Resumen de Derecho Internacional Pblico Ctedra C

A) Relaciones entre el Derecho Internacional Pblico y el Derecho Interno

Derecho internacional pblico (DIP): conjunto de normas y principios que regulan las relaciones entre los estados y
otros sujetos de este Derecho.
A diferencia del Derecho interno (DI), el DIP es de carcter descentralizado, es decir que carece de rganos centrales
encargados de crear, aplicar y hacer cumplir sus normas. Son los propios estados quienes de esta manera se
convierten, a la par de creadores del Derecho Internacional, mediante los tratados y la costumbre, en los encargados
de hacer cumplir sus disposiciones en el mbito interno.

Teoras que abordan las relaciones entre el DIP y el DI

Dualismo
Mximos exponentes: -Triepel (1899)
- Anzilotti (1905)
Plantea la separacin e independencia entre ambos ordenamientos.
Segn el dualismo, el DI y el DIP se presentan como dos rdenes jurdicos distintos, separados e independientes, ya
que:
- Presentan distintos fundamentos.
- Presentan distintos sujetos destinatarios de sus normas.
- Son distintos los rdenes de relaciones que generan.
En cuanto a sus fundamentos sostiene Triepel que el DI tiene como fundamento la voluntad de un solo estado, quien
en forma unilateral organiza su sistema geopoltico y estructura su propio ordenamiento. En cambio, el DIP
encuentra su fundamento en la voluntad comn de los estados, en la unin de estos sujetos en orden a satisfacer
intereses comunes.
En cuanto a los sujetos destinatarios, en el DI seran los individuos, mientras que en el DIP seran los estados.
De all que se d un orden distinto de relacin. En el DIP, al tratarse de un ordenamiento que regula principalmente
relaciones entre estados, la relacin es horizontal, de coordinacin; por otro lado, dado el carcter de soberanos que
deben tener los estados en el DI, la relacin sera de carcter vertical, de subordinacin entre el estado que impone
las normas y el individuo destinatario de las mismas y obligado al cumplimiento de dichas normas.
Como consecuencia de esta separacin, cmo puede aplicarse la disposicin de una norma de fuente internacional
a un individuo sbdito de un estado? Segn el dualismo, para que esta norma sea invocada o aplicada es necesario
por parte del estado realizar un acto de recepcin o incorporacin que modifique su naturaleza, como una especie
de reglamentacin interna (a travs de una ley).
Monismo
Mximos exponentes: - Kelsen (1920)
- Verdross (1923)
El DIP y el DI forman un solo orden jurdico. Si una norma del DIP entra en colisin con una del DI, cul de ellas
prevalecera? Monismo absoluto, primaca del DIP. Monismo moderado, primaca del DI.

Recepcin de estas teoras en nuestro ordenamiento

Antes de la reforma de 1994
- Hasta 1992.La mayora de las soluciones dadas por la jurisprudencia eran coincidentes con la postura dualista (salvo el caso Merk
Qumica Argentina).
As, segn el art. 31 CN, la Constitucin, las leyes y tratados internacionales son la ley suprema, pero no exista
fundamento normativo para acordar prioridad a las leyes o a los tratados. En este sentido se expidi la CSJN en el
caso Martin.
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Martin y Ca. c/ Administracin Gral. de Puertos (1963) Doctrina dualista

Yerbatera Martin (actora) importaba en 1955 productos de Brasil, y al arribar al puerto de Rosario se encuentra con
que tiene que pagar una sobretasa impositiva por la introduccin de esos productos por decreto-ley del gobierno
argentino. Este decreto-ley modificaba un tratado de comercio y navegacin entre Argentina y Brasil firmado en
1940, el cual exima el pago de esas deudas impositivas.
Yerbatera Martin paga esa sobretasa pero luego inicia una demanda solicitando a la Administracin General de
Puertos que le devuelva lo que haba pagado dems.
Tanto el fallo de Primera Instancia como la Cmara de Apelaciones le dan la razn a Martin. Pero llegado el caso a la
CSJN se termina rechazando el planteo, la Corte dice que ni el art. 31 CN ni el art. 100 CN (actuales artculos 116 y
117) atribuyen prelacin o superioridad a los tratados con potencias extranjeras respecto las leyes vlidamente
dictadas por el Congreso.
Ambos, leyes y tratados, son calificados como ley suprema de la Nacin y no hay fundamento normativo para
darle prioridad a una norma sobre la otra.
Entonces aplica el principio que segua la jurisprudencia norteamericana, leyes posteriores derogan a las
anteriores, y como el Decreto-Ley era posterior, prevaleca.
Merck Qumica Argentina S.A. c/ Gobierno Nacional Doctrina monista
La Corte se inclin por una solucin monista con primaca en el Derecho Internacional, haciendo respetar
compromisos asumidos por nuestro Estado internacionalmente, an sobre disposiciones constitucionales.
El P.E.N., como consecuencia de la declaracin de guerra hecha por nuestro pas a Japn y Alemania y en
cumplimiento de diversos decretos-leyes con referencia a la vigilancia, incautacin y disposicin de la propiedad
enemiga, dispuso el retiro de los bienes de Merck, alegando que sta estaba vinculada con pases con los cuales
Argentina estaba en guerra.
Ante el planteo de la empresa respecto que dicha medida violaba garantas establecidas en la CN, la Corte determin
que la incautacin y desapoderamiento de bienes fue bien realizado porque no cabe discusin acerca de la
existencia y preexistencia de los poderes de guerra, y que los principios rectores que se intentan salvaguardar son
forzosamente anteriores, superiores a la propia CN, cuya supervivencia queda subordinada a las alternativas del
estado de guerra defensivo.
Adems, en tiempos de paz, el orden interno se regula por las disposiciones constitucionales que ha adoptado. Por
tanto, ningn tratado puede serle opuesto si no est de conformidad con la CN.
Pero, en tiempos de guerra, a cuestin se aparta de los principios generales de la CN y los tratados internacionales
deben ser cumplidos con total rigor.
El estado de guerra presupone un grave e inminente peligro para la Nacin. Nadie puede invocar un mejor derecho
cuando se est en presencia de la soberana y la seguridad interna y externa de la Nacin.
- Incorporacin de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los tratados entre estados y organizaciones
internacionales o entre organizaciones internacionales.A partir de la incorporacin en 1980 de la Convencin de Viena sobre Derecho de Tratados, se da el gran cambio que
va a llevar a la doctrina y a la jurisprudencia a inclinarse y adherir definitivamente a la postura monista y al
reconocimiento del DIP por sobre el DI.
Art. 26 Conv.: establece el principio pacta sunt servanda aplicable a los tratados internacionales (los tratados
obligan a las partes y deben cumplirse de buena fe).
Art. 27 Conv.: impone al Estado la prohibicin de alegar su derecho interno para justificar el incumplimiento de un
tratado.
- Desde 1992: El cambio jurisprudencial a partir del caso Ekmekdjian c/ Sofovich.La Corte se replantea la situacin y sienta una doctrina radicalmente opuesta a la sostenida hasta entonces (caso
Martin).
Ekmekdjian se siente agraviado por expresiones vertidas por el escritor Dalmiro Sez durante una entrevista
televisiva en el programa de Sofovich; el escritor vierte expresiones injuriosas y ofensivas hacia la figura de Jess y de
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la Virgen Mara.
Ekmekdjian solicita derecho a rplica en virtud del art. 14 del Pacto de San Jos de Costa Rica (Toda persona
afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin
legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de
difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley)
Se da la discusin sobre si este derecho era programtico o directamente operativo y por lo tanto integraba el
ordenamiento normativo argentino sin necesidad de ser reglamentado.
El Pacto ya haba sido ratificado por nuestro pas, y por lo tanto, incorporado a nuestro ordenamiento, pero le
faltaba la reglamentacin.
Entonces, la CSJN dijo que el derecho era operativo, an sin una ley que lo reglamente porque:
1. Tratndose de derechos que son inherentes a la dignidad de la persona, la regla debe ser la operatividad. La
realizacin efectiva de tales derechos no puede depender de la sancin de leyes reglamentarias.
2. A partir de su ratificacin, un tratado se incorpora al derecho interno.

La jerarqua de los tratados despus de la reforma de 1994

Nuestra Constitucin actual encuadra definitivamente en la postura monista.
Las normas internacionales vigentes con relacin al Estado argentino no precisan ser incorporadas al derecho
interno a travs de la sancin de una ley que las recepte, sino que ellas mismas son fuente autnoma de derecho
interno junto con la CN y las leyes de la Nacin.
Artculo 75 CN: Corresponde al Congreso:
22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos
con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito
de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua
constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los
derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa
aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las
dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional.

Conforme el art. 75 inc. 22 CN:

- Todos los tratados son superiores a las leyes.
- en las condiciones de su vigencia, es decir, al da en que fueron asimiladas por la CN. Hay que meritar las
reservas, declaraciones interpretativas, salvedades o dems excepciones realizadas por Argentina al ratificar tales
instrumentos.
- No todos los tratados de DDHH tienen jerarqua constitucional, pues luego de su aprobacin legislativa, requiere el
voto de 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de jerarqua constitucional.
Entonces hay dos grandes categoras de tratados:
a. Tratados con jerarqua constitucional.
b. Tratados sin jerarqua constitucional.
En conclusin, los tratados tienen una jerarqua superior a las leyes. Ahora bien, en caso de conflicto entre
disposiciones emanadas de un tratado y las que emanen de leyes internas, prevalecer el tratado.
Se aplica el criterio pro homine (aplicar la garanta ms efectiva) que informa todo el derecho internacional. Es decir
que ante el caso concreto, el juzgador debe analizar toda la normativa que tiene a su alcance y aplicar la que sea ms
efectiva a la garanta de los DDHH de la persona que lo est reclamando.
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Criterios sostenidos por la Corte que permiten inferir la primaca del Derecho Internacional por sobre an
la propia CN.Caso Simn (2005)
La Corte declar la inconstitucionalidad de las leyes de Obediencia Debida y de Punto Final por resultar
incompatibles con obligaciones asumidas por nuestro pas en el orden internacional que obligan a perseguir la
investigacin y sancin de los responsables de graves violaciones a los DDHH.
Reconoci importantes principios acuados por el Derecho Internacional, principalmente que los crmenes de lesa
humanidad resultan imprescriptibles, an cuando puedan ir en contra de ciertas garantas constitucionales como la
cosa juzgada y prohibicin de retroactividad de la ley penal ms grave.
Adems del compromiso asumido por nuestro pas con la incorporacin de convenciones con normas de ius cogens
(aquellas que protegen intereses vitales para la comunidad internacional, que no admiten acuerdo en contrario por
ejemplo, normas a favor del medio ambiente, de los DDHH, normas que prohben el genocidio, esclavitud, etc.)
Estos principios ya vienen siendo reconocidos por tiempo inmemoral por la costumbre internacional, que es tambin
fuente principal del Derecho Internacional.
Caso Riveros (2007)
La CSJN declar la inconstitucionalidad del decreto 1002/89 firmado por el entonces Presidente Carlos Menem y por
el cual de indult a Santiago Omar Riveros imputado por crmenes de lesa humanidad cometidos en poca de la
ltima dictadura militar.
La cuestin a analizar radic en si, a la luz del Derecho Internacional de los DDHH y una plausible evolucin en aras a
garantizar la lucha en la defensa de los DDHH, la persecucin de estos crmenes tan aberrantes para la conciencia de
la humanidad deben primar an sobre las garantas constitucionales de cosa juzgada y del non bis in dem, o si por el
contrario, stas deben ser respetadas an a costa de ceder en el juzgamiento de estos hechos.
Ya la costumbre internacional desde tiempo inmemorial repudiaba la comisin de todos los crmenes que atentaran
contra la dignidad de la persona. El DIP es un ordenamiento compuesto no slo de tratados, sino tambin del aporte
de la costumbre internacional y sobre todo de un sistema de principios y valores que tienden a proteger a la
comunidad internacional frente a la comisin de tales crmenes, ms all de su reconocimiento positivo.
Desde ese punto de vista, exista a la fecha de comisin de los actos precisados, un orden normativo formado por
convenciones y por la prctica consuetudinaria internacional, que consideraba inadmisible la comisin de delitos de
lesa humanidad ejecutados por funcionarios del Estado y que tales hechos deban ser castigados por un sistema
represivo que no necesariamente se adecuara a los principios tradicionales de los Estado Nacionales para evitar la
reiteracin de tales aberrantes crmenes.
As, la prohibicin de cometer delitos de lesa humanidad forma parte del orden pblico internacional, derecho
imperativo o comnmente llamados de ius cogens, por atentar contra intereses vitales de toda la comunidad en su
conjunto y por lo tanto insusceptibles de derogacin o acuerdo en contrario por la voluntad de las partes. Por lo que
toda disposicin de orden interno que atente contra su integridad debe ceder en aras a su proteccin efectiva.
Respecto la cosa juzgada dice que se debe descartar su efecto definitivo cuando se contradice con valores superiores
a los cuales el principio debe ceder en pos de la realizacin del valor justicia, y que nada obsta a que se puedan
revisar y corregir aquellos mecanismos a travs de los cuales se lleg a la sentencia firme.
En conclusin, cuando est en juego la vigencia y la defensa de estos valores fundamentales para la conciencia de la
humanidad, el orden internacional debe prevalecer an sobre garantas reconocidas en el orden interno.

B) Fuentes del Derecho Internacional

Art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (rgano judicial de Naciones Unidas, forma parte de la
misma Carta de la O.N.U.).
La doctrina sostiene que el Art.38 enumera las fuentes formales del derecho internacional.
La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los
Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho;

c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;

d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar
para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.
La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo
convinieren.

Este artculo es enunciativo.

Hay jerarqua entre ellas? La norma no lo dice, pero hay una jerarqua lgica.
Ex aequo et bono? Quiere decir de acuerdo con lo correcto y bueno y refiere a la facultad de los tribunales de
resolver los litigios con la solucin que consideren ms equitativa en el caso particular. Se aplica cuando las partes
as lo convinieren.

1) Convenciones Internacionales
Tratado: acuerdo de voluntades entre dos o ms estados u otros sujetos de derecho internacional, regidos por el
DIP, para establecer relaciones jurdicas, es decir, quienes acuerdan fijan lneas generales de cumplimiento, se
asignan mutuamente derechos y obligaciones a cumplir y respetar.
En 1969 se reunieron todas las normas consuetudinarias en materia de tratados que estaban dispersas: Convencin
de Viena sobre el Derecho a los Tratados (especie de cdigo en materia de tratados, de gran recepcin por parte de
los Estados, incluso Estados que no la firmaron han ido adecuando sus conductas a lo que dispone esta Convencin).
Aprobada y ratificada por nuestro pas, entr en vigor en 1980.
mbito de aplicacin restringido, se aplica solamente a los acuerdos internacionales celebrados entre Estados y por
escrito.
Clasificaciones:
*Bilaterales o Multilaterales
*En buena y debida forma o en forma simplificada
*Abiertos o Cerrados
*Tratados contrato o marco
Jerarqua
Segn el Art75.inc.22 CN, los tratados tienen jerarqua superior a las leyes. Los tratados que enumera tienen
jerarqua constitucional.
Tambin corresponde al Congreso aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a
organizaciones supra-estatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los
DDHH. Las normas dictadas en consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes.
Pueden las provincias celebrar tratados internacionales?
S, por el Art.124 CN: las provincias podrn tambin celebrar tratados, pero con los siguientes lmites:
a) que stos convenios no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin;
b) que no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal;
c) que no afecten al crdito pblico;
d) debe ponerse en conocimiento de los mismos al Congreso.
Capacidad para celebrar tratados (Quin puede negociar y firmar tratados en representacin de un Estado?)
1) Sujetos de derecho internacional: no slo los Estados pueden serlo (a pesar del mbito restringido de la
Convencin de Viena), sino tambin otros sujetos con personalidad internacional (excluimos personas fsicas y
jurdicas).
Jefe de Estado y Ministro de Relaciones Exteriores siempre pueden
Dentro de esos sujetos estaran habilitados para comprometer y obligar a un Estado a travs de la firma de un
tratado:
*Generalmente, el rgano del Estado encargado de negociar el tratado y eventualmente firmarlo, es en nuestro
sistema legal el PEN, el presidente (jefe de estado), tambin el Ministro de Relaciones Exteriores. Estas personas
tienen la facultad de celebrar tratados sin estar munidos de plenos poderes especiales.
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El embajador o jefe de misin est facultado para la negociacin de cualquier tratado con respecto al pas en que
est acreditado, misma facultad tiene el representante acreditado ante una conferencia internacional.
Pero muchas veces, un Estado enva a otros sujetos en su representacin para negociar y firmar un tratado, en esos
casos (salvo los mencionados) se necesitar acreditar plenos poderes (documento emanado del Estado que lo
autoriza a negociar y comprometer la responsabilidad de ese Estado). Deben presentarse al inicio de las
negociaciones, pero la persona puede ser confirmada despus (confirmada por su respectivo Estado).
Art.8 Conv.Viena: Confirmacin ulterior de un acto ejecutado sin autorizacin. Un acto relativo a la celebracin de
un tratado ejecutado por una persona que, conforme al articulo 7, no pueda considerarse autorizada para
representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese
Estado.
Principios en materia de tratados
Art.18 Conv: Obligacin de no frustrar el objeto y el fin de un tratado antes de su entrada en vigor. Un Estado
deber abstenerse de actos en virtud de los cuales se frustren el objeto y el fin de un tratado:
a) si ha firmado el tratado o ha canjeado instrumentos que constituyen el tratado a reserva de ratificacin,
aceptacin o aprobacin, mientras no haya manifestado su intencin de no llegar a ser parte en el tratado: o
b) si ha manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, durante el periodo que preceda a la entrada en
vigor del mismo y siempre que esta no se retarde indebidamente.
Art.26 Conv: "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena
fe.
Art.27 Conv: El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su
derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 46.
Art.28 Conv.: Irretroactividad de los tratados respecto a actos o hechos que hubieren tenido lugar antes de su fecha
de entrada en vigor o de situaciones que hubieren dejado de existir para ese entonces, salvo que el tratado lo
permita.
Pasos para la celebracin de un tratado de buena y debida forma
Los tratados de buena y debida forma recorren una serie de pasos, desde las negociaciones previas hasta la
manifestacin del consentimiento de los Estados de obligarse por el tratado, hasta tener efecto entre las partes.
Estn habilitados para comprometer y obligar a un Estado:
- Jefe de Estado o de Gobierno (art. 7);
- Ministro de Relaciones Exteriores (art. 7);
- Embajador o Jefe de Misin;
- Representante acreditado en conferencia internacional;
- las dems personas necesitan poderes especiales o la confirmacin posterior (art. 8).
1) Negociacin: tratativas previas, discusiones para fijar el contenido del acuerdo. Estas negociaciones pueden tener
lugar en el seno de una conferencia internacional, ser convocadas por un Estado determinado, etc.
2) Adopcin del texto: aquellas cuestiones debatidas por los representantes de los Estados deben plasmarse en un
texto. Es decir que lo negociado ya no ser objeto de cambio alguno.
La adopcin significa nicamente acuerdo sobre el texto, no es el consentimiento definitivo de obligarse.
Con respecto a las mayoras, a veces para que se pueda considerar adoptado un texto, el Art.9 inc.1 de la
Convencin establece que La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los
Estados participantes en su elaboracin, sin embargo esta regla de unanimidad en materia de adopcin de textos
no es la seguida por los reglamentos de las conferencias internacionales, que establecen que los textos se
considerarn adoptados si obtienen una mayora de 2/3 de Estados presentes y votantes.
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3) Autenticacin: segn Podest Costa, es el proceso que permite a los negociadores del tratado establecer su texto
fehaciente y definitivo, de modo que no puede ser alterado antes de decidir llegar a ser partes del mismo. El texto
autenticado es el que da fe sobre el acuerdo logrado. El modo tradicional de autenticar un tratado es mediante la
firma, aunque la Convencin deja libertad a las formas que establezcan las partes. Es la prueba formal de la adopcin
de un texto.
4) Manifestacin del consentimiento: todava faltar un paso ms, quizs el ms importante, porque hasta ahora no
hay compromiso del Estado para quedar obligado por el tratado. Es necesario que manifieste su consentimiento en
este sentido (la Convencin menciona algunos ejemplos de formas de manifestacin del consentimiento, por
ejemplo, canje de instrumentos, aceptacin, aprobacin), el modo ms usual y comn de manifestacin del
consentimiento es la ratificacin, que es el mtodo tradicional por el cual el rgano superior de un Estado,
generalmente jefe de estado, confirma la firma de su plenipotenciario y declara que el tratado es tenido por el
Estado que representa como jurdicamente obligatorio.
Barbosa clasifica los pasos para la celebracin de texto en dos etapas:
* Conformacin del texto:
a. Negociacin;
b. Adopcin del texto;
c. Autenticacin del texto.
* Manifestacin del consentimiento:
a. Firma;
b. Ratificacin;
c. Adhesin.
En nuestro sistema, quien negocia y firma un tratado es el PEN. Luego el texto pasa al PL para su aprobacin, y
finalmente vuelve al PEN, quien es quien lo ratifica.
Este es el procedimiento constitucional en nuestro sistema. Al respecto, la CSJN dijo que: el tratado internacional es
una norma orgnicamente federal, que importa un acto federal complejo, pues el PEN lo concluye y firma, el
Congreso Nacional lo desecha o aprueba mediante una ley federal (Art.75inc.22 CN), y el PEN ratifica el tratado
aprobado por ley, emitiendo un acto federal de autoridad nacional.
Con respecto a la ratificacin, la CSJN dijo en el caso Mndez Valles c. AM Pescio (1995) que cuando el pas
ratifica un tratado internacional se obliga internacionalmente a que sus rganos administrativos y jurisdiccionales lo
apliquen a los supuestos que el tratado contemple. En tanto que la aprobacin del PL contemplado en el art. 75
inc. 22 CN slo tiene por efecto autorizar al PE a ratificar el tratado en sede internacional.
Reservas
- Una reserva es una declaracin unilateral (cualquiera sea su enunciado o denominacin) hecha por el Estado al
firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l, con el objeto de excluir o modificar los efectos
jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
- Respecto a su formulacin, para que pueda regir y tener vigencia la reserva necesita que sea aceptada por lo
menos por uno de los restantes Estados partes en el tratado (regla panamericana).
- Finalidad: excluir o modificar que una disposicin o clusula del tratado no se aplique, o bien que se aplique de una
manera diferente respecto al Estado autor de la reserva.
- Efectos Jurdicos: slo debe afectarlas disposiciones del tratado respecto al Estado que formul la reserva (un
Estado no podra introducir una reserva con el objeto de modificar los efectos y la aplicacin del tratado de otros
Estados que no la formularon).
- Reglas:
En poca de Sociedad de Naciones (1920), el derecho internacional recoga una norma consuetudinaria que
estableca que para que una reserva pudiera tener vigencia y validez, deba ser aceptada por todos los Estados que
formaran parte del tratado (regla de unanimidad); la finalidad era preservar la integridad de los tratados, es decir,
que existiera un mismo texto para todos los Estados partes.
Regla Panamericana: Luego se advirti que esta regla era demasiado exigente y atentaba contra la participacin
mayoritaria de los Estados de tratados importantes, al no permitrseles participar si sus reservas no eran aceptadas.
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Por esto, se comenz a cambiar el criterio, privilegiando la mayor participacin de Estados en los tratados antes que
la integridad de los mismos.
Fue por iniciativa de la Unin Panamericana (1932) que se empez a hablar de la regla panamericana, que estableca
que ya no era necesario que todos los Estados aceptasen la reserva introducida por uno de ellos, sino que bastaba
con que uno solo acepte la reserva para que la misma tuviera vigencia.
Estableca 3 subsistemas en relacin al efecto jurdico de las reservas:
1) Un tratado estar en vigor en la forma en que fue firmado entre aquellos pases que lo firmen sin reservas, en los
trminos en los cuales fue originalmente firmado y redactado.
2) Entrar en vigor entre los gobiernos que lo ratifiquen con reservas y los firmantes que acepten las reservas en la
forma en que quede modificado por dichas reservas.
3) Entre un Estado que haya efectuado reservas y otro que no acepte dichas reservas, seguir rigiendo el tratado
salvo en la clusula reservada y en la medida determinada por la reserva.
La Convencin de Viena recepciona en gran parte esta regla (panamericana) y establece efectos para las reservas a
partir que sea aceptada por algunos de los Estados intervinientes; las nicas excepciones estn en el Art.20 incisos 2
y 3 que establecen:
2. Cuando del nmero reducido de Estados negociadores y del objeto y del fin del tratado se desprenda que la aplicacin del
tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el
tratado, una reserva exigir la aceptacin de todas las partes.
3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a menos que en el se disponga otra
cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa organizacin.

La aceptacin de la reserva puede ser expresa o tcita

Casos de presuncin de aceptacin de la reserva:
5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4. y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerara que una reserva ha sido
aceptada por un Estado cuando este no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce meses siguientes a la
fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse
por el tratado si esta ltima es posterior.

Casos en que no se pueden efectuar reservas:

Si bien el principio general es que las reservas pueden formularse libremente, la Convencin plantea 3 excepciones
en que estara vedada la posibilidad de efectuar reservas:
a) Cuando lo prohbe expresamente el tratado.
b) Cuando el tratado prohba realizar reservas sobre determinadas clusulas o disposiciones (slo se podr en las
otras).
c) Cuando la reserva vaya en contra del objeto y fin del tratado (esta limitacin fue advertida por la CIJ en la opinin
consultiva sobre reservas a la Convencin de Genocidio de 1951).
Nulidad de los tratados
Est tambin aqu la clsica distincin entre nulidades absolutas y relativas, es decir, supuestos que afectan normas
de orden pblico, insusceptibles de confirmacin ulterior y declarables an de oficio, donde cae todo el peso de la
sancin legal (nulidades absolutas); y aqullos otros supuestos que afectan intereses particulares, pasibles de
confirmacin posterior y slo demandables por la parte perjudicada, es decir, por el Estado contratante, que es
vctima de la irregularidad (nulidades relativas).
Casos de nulidades absolutas:
* Coaccin ejercida sobre el Estado mismo o sobre el representante del Estado
* Cuando el tratado contradice una norma imperativa del derecho internacional o ius cogens
Casos de nulidades relativas:
* Violacin de procedimientos internos (falta de capacidad del rgano del Estado)
* Restriccin de poderes
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* Error o dolo
* Corrupcin de un representante del Estado
Denuncia o retiro de un tratado
Es una de las maneras por las cuales puede darse por terminado un tratado. Manifestacin de voluntad de un Estado
de no querer seguir siendo parte del tratado.
Por lo general, los mismos tratados disponen clusulas especficas sobre la facultad de presentar retiros.
Cundo se puede denunciar tratados? Y cmo?
Art.56 Conv.: 1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo,
no podr ser objeto de denuncia o de retiro a menos:
a) que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro; o
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado.
2. Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar un tratado o de retirarse
de l conforme al prrafo 1.

Depsito, publicacin y registro

Cuando se crea Naciones Unidas en el ao 45, se mantiene la prctica de la Sociedad de Naciones de registrar y
publicar los tratados para evitar la diplomacia secreta.
En la prctica puede actuar como depositario de los tratados un Estado determinado (generalmente aqul en cuya
sede se negoci el mismo), o directamente el Secretario General de las Naciones Unidas (prctica ms corriente).
Art.102 inc1 Carta de la ONU: Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera de los
miembros de Naciones Unidas despus de entrada en vigor esta carta, sern registrados en la Secretara General de
Naciones Unidas y publicado por sta a la mayor brevedad posible.
En caso de incumplimiento, habr sancin. Conforme el art.102 inc. 2 de la Carta, si el Estado no lo registr, no va a
poder invocar el tratado ante ningn rgano de las Naciones Unidas (ejemplo, ante la Corte Internacional de Justicia
[CIJ]).

2) La Costumbre Internacional
Serie de conductas por parte de los Estados, comportamientos uniformes que se repiten con cierta continuidad y
que van siendo aceptados como regla de derecho. La costumbre internacional o derecho consuetudinario es un
sistema de derecho basado en la costumbre.
Elementos:
*Material: formado por la conducta misma, que es constante y uniforme, repetida en el tiempo.
Pero si nos quedramos slo en ese elemento veramos que muchas veces los Estados cumplen con
comportamientos que practican con habitualidad y sin embargo, no constituyen costumbre internacional, sino
meros usos o actos de cortesa.
En esta prctica no hay conciencia de obligatoriedad, por lo que si no se cumple, no cabra sancin ni generara
responsabilidad para el Estado que no la respetara.
Por ello, para completar la nocin, hace falta el elemento:
*Subjetivo o Psicolgico, es decir, esa conducta debe ser seguida por aqullos que la practican con conciencia de
obligatoriedad.
- Caso plataforma continental del Mar del Norte (Alemania vs. Dinamarca y Pases Bajos); la CIJ dijo: los actos
considerados no solamente deben suponer una prctica constante, sino que tambin deben tener el carcter o
realizarse de tal forma que demuestren la creencia de que dicha prctica se estima obligatoria en virtud de una
norma jurdica que la prescribe. La necesidad de tal creencia, es decir, del elemento subjetivo, est implcita en el
mismo concepto. Los Estados interesados deben tener el sentimiento de que cumplen lo que suponen una
obligacin jurdica.
Clases de costumbre:
1) Universal o General: aquella prctica que ha logrado un alto grado de aceptacin y toma de conciencia en la
generalidad de los miembros de la comunidad internacional, que hace que los Estados que no participaron en su
formacin la deban aceptar obligatoriamente. Por lo general, ha sido tarea de la CIJ declarar cuando una costumbre
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ha llegado a convertirse en universal, y por lo tanto, en obligatoria (ejemplo, derecho de paso inocente de buques
extranjeros por el mar territorial de un Estado).
-Caso pesqueras britnicas que pescaban en Noruega (Gran Bretaa vs. Noruega):
Los pescadores britnicos se abstuvieron durante un largo perodo (1616-1906) de pescar en las aguas que rodean
las costas noruegas.
En 1935, se dict en Noruega un real decreto delimitando la zona de pesca de ese pas. Ello provoc presentaciones
diplomticas britnicas que determinaron al gobierno noruego a declarar que sus guardacostas trataran con
moderacin a los buques extranjeros, hasta que se llegara a algn acuerdo sobre el problema.
En 1948, no habindose alcanzado solucin, el gobierno noruego ces de atemperar la aplicacin del decreto de
1935, multiplicndose as los incidentes y apresndose pesqueros britnicos. El gobierno britnico se presenta ante
la CIJ, la que estim que el gobierno noruego, al fijar por decreto las lneas baje para la delimitacin de la zona de
pesca, no ha violado el derecho internacional.
* Este sistema ha sido practicado por Noruega desde 1812, sin oposicin por parte de otros Estados.
* Por los hechos, la tolerancia general, la prolongada abstencin permiten en todo caso a Noruega oponer su
sistema a Gran Bretaa.
*La CIJ concluye que el mtodo de las lneas de baje-recta consagrado por Noruega, ha sido consolidado por una
prctica constante y suficientemente larga, que no es considerada contraria al derecho internacional.
Conclusin: segn la CIJ, la norma consuetudinaria obliga a todos los sujetos de derecho internacional, siempre que
no la hayan rechazado expresamente (teora del objeto persistente).
2) Regionales: conductas que por determinadas circunstancias slo son observadas y seguidas por Estados
pertenecientes a una determinada regin.
-Caso Haya de la Torre sobre Derecho de Asilo (Colombia vs. Per): la CIJ rechaz el pretendido derecho de
Colombia a calificar unilateralmente (como Estado asilante) el delito que se le imputaba a Haya de la Torre,
basndose en una costumbre regional aceptada en el mbito latinoamericano. En este caso, la CIJ record que es de
la esencia de este tipo de costumbre probar por parte de quien la invoca que los otros Estados han aceptado la
misma.
Colombia no pudo probar la aceptacin de dicha costumbre de calificacin unilateral por parte de Per, por lo que la
CIJ termin fallando que el asilo a Haya de la Torre en la embajada colombiana en Lima, haba sido mal otorgado.
3) Bilateral o Local: cuando la misma se forma entre dos Estados; como reconoci la CIJ en el Caso Derecho de paso
por territorio indio entre Portugal y la India. La CIJ dijo: es difcil ver que el nmero de Estados entre los cuales
puede constituirse una costumbre local sobre la base de una prctica prolongada, debera necesariamente ser
superior a dos Estados.
Vemos que en estos dos ltimos tipos de costumbres, el consentimiento es necesario para tener por configurada la
costumbre. A diferencia de las costumbres universales, las costumbres regionales y locales no van a poder ser
oponibles a los Estados que no han participado en su formacin, o aceptado la misma.
As, conforme al Art.38 Estatuto de la CIJ: la costumbre internacional como prueba de una prctica, es decir, que
quien pretenda sostener o basarse en ella, deber acreditar que el otro u otros Estados han participado en su
formacin o han aceptado la misma como regla de regulacin de sus conductas.

3) Principios Generales del Derecho

Se hace alusin a los principios de derecho interno de los diferentes pases, que asumen tal importancia que son
reconocidos por la gran mayora de Estados que conforman la comunidad internacional. Ya no pertenecen a un solo
Estado, sino que la comunidad internacional se los ha apropiado como reglas fundamentales y bsicas de la vida de
relacin.
No hay que confundir estos principios generales con los principios del derecho internacional (estos ltimos son las
normas fundamentales del derecho de gentes, y se hallan previstos en el Art.38).
Para que estos principios generales reconocidos por las naciones civilizadas operen como fuente del derecho
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interno, se debe dar la condicin de que sean transferibles al orden internacional.

4) Doctrina y Jurisprudencia como Medios Auxiliares (no son fuentes mediatas sino medios auxiliares)
La Corte puede recurrir a ellas como un medio de interpretacin de las normas surgidas al amparo de otras fuentes
principales.
Jurisprudencia: soluciones o interpretaciones que el tribunal ha realizado en casos similares.
Lo importante es destacar que estas decisiones judiciales no sientan un precedente que obligue a la Corte a fallar de
la misma manera ante un caso similar. La decisin de la Corte, adems, genera una norma particular que resulta solo
aplicable al caso concreto y cobra vigencia y produce efectos jurdicos solo para las partes que hayan planteado la
divergencia.
Doctrina: su importancia radica en el anlisis de las distintas normas existentes, sus orgenes, su aplicacin a lo largo
de los aos, y sugiriendo y abriendo paso a posibles formas de solucin en el futuro. A diferencia del mbito
nacional, en el internacional es difcil encontrar estas referencias (no significa que no sean tenidas en cuenta).
La regla de la Equidad (Art.38 in fine Estatuto): la presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para
decidir en un litigio ex aequo et bono, si las partes as lo convinieren.
Supone resolver una cuestin o controversia con nimo equitativo y benvolo. Quiere decir que, en ciertos casos, la
Corte puede fallar un caso sin una base jurdica expresa y con fundamento exclusivamente en el principio de
equidad, conforme a su leal saber y entender.
La Corte no podra de oficio decidir una controversia sobre la base de la equidad (slo si las partes as lo
convinieren).
Segn Barboza, la equidad no parece ser fuente de normas generales del derecho ni de normas individuales, sino
que la fuente directa de las normas individuales en casos resueltos por equidad sera la jurisprudencia de los
tribunales internacionales que la aplicaron.
-Caso de la Plataforma Continental del Mar del Norte (1969) entre Alemania, Dinamarca y Pases Bajos: la Corte
descart como jurdicamente obligatoria la regla de la equidistancia para medir la extensin de la plataforma
continental de los Estados limtrofes. La Corte dijo las partes no estn obligadas a aplicar la convencin (1958) ni el
mtodo de la equidistancia; sin embargo, entre Estados que tengan problemas de delimitacin lateral de sus
plataformas continentales limtrofes, existen reglas y principios de derecho aplicables. La Corte debe indicar a las
partes los principios y reglas de derecho en funcin de las cuales deber hacerse la eleccin del mtodo para
efectuarse la delimitacin. Entre las recomendaciones que dio la Corte a las partes estableci que la delimitacin
debe efectuarse por acuerdo, conforme a principios equitativos y teniendo en cuenta todas las circunstancias
pertinentes, de manera de atribuir, en la medida de lo posible, a cada parte la totalidad de la plataforma continental
que constituya la prolongacin natural de su territorio submarino, sin usurpar la prolongacin natural del territorio
del otro.
Fuentes No Enumeradas:
1) Actos Unilaterales: manifestacin unilateral de voluntad de un Estado que produce por s misma efectos
jurdicos en la medida que el derecho internacional disponga (ejemplo: notificacin, promesa, protesta,
reconocimiento, renuncia). Adoptar cierta conducta en relacin a otro Estado u otros Estados.
-Caso Ensayos Nucleares (Australia y Nueva Zelanda vs. Francia, 1974): desde 1966 a 1972, Francia realiz pruebas
nucleares en la atmsfera en sus territorios situados en el pacfico sur. Los estudios han demostrado que las pruebas
nucleares realizadas en la atmsfera esparcen y liberan por todo el mundo cantidades variables y mensurables de
sustancias radioactivas.
Australia y Nueva Zelanda consideraban que eran la causa de la presencia de materias radioactivas.
Francia sostuvo que los elementos radioactivos resultado de sus experimentos eran mnimos y no constituan ningn
peligro para los habitantes de Australia y Nueva Zelanda. Sin embargo, estos dos Estados considerando que las
pruebas nucleares eran contrarias al derecho internacional, presentaron demandas ante el Tribunal Internacional de
Justicia (TIJ). Francia no comparece, pero se producen una serie de declaraciones por parte del gobierno francs en
donde promete terminar con esas pruebas nucleares. El mismo presidente francs prometi a la comunidad
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internacional que iban a concluir esas pruebas atmosfricas (acto unilateral).

La Corte considera que el presidente de la repblica decidiendo sobre el cese efectivo de las pruebas atmosfricas ha
dado una promesa a la comunidad internacional, cuyas palabras le han sido dirigidas. Dijo la Corte cuando es la
intencin del Estado que hace la declaracin de obligarse de acuerdo a sus trminos, queda el Estado obligado a
seguir una lnea de conducta consistente con la declaracin. No es necesaria una respuesta o reaccin de otros
Estados para que la declaracin tenga efecto, desde que ese requerimiento sera inconsistente con la naturaleza
estrictamente unilateral del acto jurdico, por intermedio del cual se expres el Estado.
2) Resoluciones de Organizaciones Internacionales, cabe hacer una distincin entre:
a) Aquellas resoluciones que dicta un rgano con carcter meramente recomendatorio. Tienen carcter
recomendatorio, de manera que intrnsecamente no pueden ser creadoras de obligaciones jurdicas. Tienen un peso
moral.
b) Aquellas resoluciones que tienen efecto vinculante (ejemplo, la mayora de las resoluciones de las Naciones
Unidas, especialmente las adoptadas por la Asamblea General).
c) Otro tipo de resoluciones (por ejemplo, las que quede adoptar el Consejo de Seguridad establecidas en el Art.41 y
42 de la Carta de la ONU [medidas tendientes al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional]), s tienen
carcter obligatorio. Ligan a los Estados miembros en la medida y en razn de estar pactada su obligatoriedad en la
Carta Orgnica de la institucin. Dicha obligatoriedad depende, pues, de lo establecido en un tratado (Carta de las
Naciones Unidas).
En consecuencia, este tipo de resoluciones son medios de creacin de derechos y obligaciones, pero su
obligatoriedad no es independiente del tratado que le dio origen y de sus trminos.
Son fuentes de normas jurdicas, en el sentido ms amplio, pero no fuentes del derecho internacional en sentido
estricto.

C) El Estado como Sujeto de Derecho Internacional.

Sujetos del Derecho Internacional:
1. Estados;
2. Organismos Internacionales;
3. Sujetos ligados a la actividad religiosa;
4. Sujetos ligados a la beligerancia: a) Sujetos del Derecho Humanitario, b) Comunidad beligerante, c) Movimientos
de liberacin nacional, d) el individuo.

A) ESTADO: sujeto por excelencia del derecho internacional.

La dinmica de la comunidad internacional se estructura fundamentalmente a partir de la accin de los Estados. Son
stos quienes a travs de sus conductas crean las normas internacionales, a partir de las materias que van regulando
con otros Estados mediante tratados o por medio de la costumbre internacional.
El Estado es el nico sujeto pleno de derecho de gentes (a diferencia de otros sujetos [como las organizaciones
internacionales, la Iglesia, el propio individuo]).
Segn Barboza: Los Estados pueden tener capacidad ilimitada para ejercer derechos y asumir obligaciones por su
carcter de soberanos, mientras que todos los otros sujetos reconocen importantes limitaciones en su capacidad de
hecho y de derecho.
Segn Podest Costa: El Estado es una entidad social y poltica organizada.
Elementos:
1) Territorio: donde se asienta su poblacin y el Estado puede desarrollar sus competencias; comprende espacios
terrestres, martimos y areos.
2) Poblacin: serie de individuos sometidos a la autoridad fundamental de un Estado; compuesta por nacionales y
extranjeros que habitan en forma permanente o circunstancial en su territorio.
3) Gobierno: que el Estado ejerza en forma efectiva sus poderes sobre su poblacin y territorio.
Soberana poder que no est sometido a otro poder. Ha ido perdiendo su carcter absoluto y hoy admite
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restricciones (el inicio de este cambio se debi en gran medida a la aparicin del derecho internacional y a su idea de
convertirse en ncleo armonizador de intereses de distintos estados). Ejemplo: restricciones a la inmunidad de
jurisdiccin de los Estados: ya no se reconoce como absoluta, sino que slo se reserva para ciertos actos del Estado
(los de imperio; pero cuando el Estado realiza actos de gestin, esta inmunidad absoluta cede y puede ser sometido
ante los tribunales de otro Estado).
Reconocimiento de Estados
Una de las finalidades bsicas que se propone el derecho internacional, es la vida en relacin de los Estados, en el
mbito de la comunidad internacional, a travs de distintas relaciones y vnculos que va construyendo con los dems
Estados que forman la comunidad. De all que cuando surja un nuevo Estado es necesario que los otros los
reconozcan (expresa o tcitamente) como sujeto de derecho internacional.
Reconocimiento: acto unilateral por el cual un Estado admite que, en cuanto a l concierne, aqul posee
personalidad jurdica internacional. Reconoce la existencia de los tres elementos.
Una de las cuestiones ms debatidas, es si el reconocimiento tiene un carcter declarativo o constitutivo del nuevo
Estado:
*Al decir que el acto de reconocimiento tiene un carcter constitutivo, los autores sealan directamente que antes
que se produzca ese reconocimiento, ese nuevo Estado no existe como tal;
* Para otra postura (que nos parece la CORRECTA), el carcter de reconocimiento es declarativo. El Estado existe
desde sus orgenes, y an antes de su reconocimiento por 3ros Estados, se va organizando polticamente, va
sancionando sus normas, ya tena existencia desde su creacin. Lo que hacen esos 3ros Estados es comprobar esa
existencia, declarar su voluntad y disposicin para alternar con l en pie de igualdad.
Prueba de esto es la disposicin de la Carta de la O.E.A (Doctrina Declarativa) Art.13: la existencia poltica del estado
es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. Es decir que rige el carcter declarativo.
Reconocimiento de Gobiernos
Ac el tema de reconocimiento se plantea con respecto a uno de los elementos: el GOBIERNO. Surge cuando el
Gobierno de un Estado es reemplazado por otro, por va no prevista constitucionalmente, es decir, a travs de un
Golpe de Estado o una Revolucin.
Se plantea el interrogante por parte de los otros Estados de cmo comportarse ante ese nuevo Gobierno.
El reconocimiento de Gobierno es la declaracin de voluntad hecha por un Estado de mantener relaciones con el
rgimen o gobierno del otro Estado, que sustituy al anterior en forma irregular.
Puede darse de manera Expresa (comunicados o notas oficiales), o Tcita (ejemplo, intercambio de agentes
diplomticos o del mantenimiento de los que estaban en sus puestos).
Doctrinas respecto el reconocimiento de gobiernos:
TOBAR (Ecuador) no se debe reconocer ningn gobierno que se establezca como consecuencia de un golpe de
Estado o de una Revolucin contra el gobierno reconocido, hasta que los representantes del pueblo, libremente
elegidos, reorganicen al pas constitucionalmente.
El no reconocimiento de un Estado no constitucional, dice Moya Domnguez, podra implicar la ruptura de las
relaciones diplomticas, el retiro temporal de un embajador, y con respecto a los compromisos internacionales, es
decir, los tratados firmados por el Estado, en principio quedaran en vigencia, aunque la interrupcin de las
relaciones diplomticas puede producir la suspensin de su aplicacin.
ESTRADA (Mxico) otorgar reconocimientos es una prctica denigrante que hiere la soberana de las otras
naciones; coloca a stas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier sentido por
otros gobiernos, quienes, de hecho, asumen una actitud de crtica al decidir sobre la capacidad legal de regmenes
extranjeros.
Cul es, entonces, la actitud que asume un gobierno mexicano sobre un cambio violento de un rgimen de
Gobierno? Se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomticos, y a continuar
aceptando, tambin cuando lo considere procedente, a los similares agentes diplomticos que las naciones
respectivas tengan acreditados en Mxico, sin calificar, ni precipitadamente ni a posteriori, el Derecho que tengan
las naciones extranjeras.
Con esto, Estrada se muestra partidario del respeto de los principios importantes del derecho internacional, como
son el principio de la libre determinacin de los pueblos, y el de no intervencin de un estado en los asuntos de otro.
O sea, Mxico no debe juzgar, ni para bien ni para mal, los gobiernos ni los cambios en el gobierno de otras naciones.
13

Implicara una intromisin en su soberana.

B) Santa Sede
El derecho internacional asigna personalidad a la Iglesia Catlica, personalidad que extiende en consecuencia a la
Santa Sede (rgano supremo de gobierno de la Iglesia Catlica). Ese gobierno supremo es ejercido por el Papa o
Sumo Pontfice. En tanto, la Ciudad del Vaticano, es el Estado que nace para la Santa Sede de esta entidad jurdica,
que existe antes que l y que interviene en su creacin.
El Vaticano y la Santa Sede estn sujetas a la ley internacional y se encuentran unidas indisolublemente en la
persona del Pontfice, quien es al mismo tiempo Jefe de Estado y cabeza de la Iglesia Catlica.
1929 Pactos de Letrn.
Fallo Radziwill: La CSJN se declara con competencia originaria para entender en un caso en el que se procesa al
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de la Soberana Orden de Malta; es decir, reconoce que sta es sujeto
de Derecho Internacional.

C) Rebeldes Insurrectos (Ej.: Farc)

Caracteres que tienen que tener para ser considerados sujetos de derecho internacional:
a) dominio sobre una porcin del territorio
b) organizacin
c) generalmente (a diferencia del terrorista) dirige su reclamo con el propio Estado.
Lo importante de su reconocimiento es que el gobierno no asume responsabilidad por lo que realiza ese grupo en
ese territorio. El grupo de rebeldes insurrectos debe respetar las normas de derecho humanitario (ejemplo, buen
trato a los prisioneros). El reconocimiento que de estos grupos hagan los dems sujetos de la comunidad
internacional es constitutivo de efectos jurdicos (aplicacin de normas del derecho internacional humanitario,
responsabilidad internacional del grupo rebelde, entre otros).

D) Organizaciones Internacionales
Tambin son sujetos de derecho internacional. El Derecho de Gentes les otorga facultad de adquirir derechos y
contraer obligaciones dentro del plano internacional.
Sin embargo, no goza de personalidad plena (como la de los Estados). Est limitada por las cartas (consultivas de la
propia organizacin que obran como marco de actuacin para determinar lo que la organizacin puede o no hacer
dentro del plano internacional).
Una organizacin internacional es una asociacin de estados que posee estructura orgnica permanente, dotada de
caractersticas importantes:
1) Est constituida por un Tratado (ejemplo, Estatuto de Roma), fruto del Acuerdo o Convenciones de Estados.
2) Est dotada de una Constitucin (ejemplo, Carta de las Naciones Unidas)
3) Posee rganos comunes (encargados de llevar adelante el cumplimiento de los fines, propsitos y principios de la
organizacin y de velar por su cumplimiento [ejemplo, Consejo de Seguridad, Asamblea General, Secretaria, Corte
Internacional de Justicia])
4) Posee una personalidad jurdica distinta de sus miembros.
Antecedentes:

Sociedad de las Naciones

Los hechos acaecidos luego de la 1GM, sembraron la necesidad de conformar una organizacin internacional que
velara por la paz y la seguridad universal y que sirviera como lugar comn para que todos los Estados sumaran sus
compromisos en pos de la cooperacin y la solidaridad.
En 1918, Wilson tuvo la idea de formar una organizacin internacional con una estructura permanente.
En 1919 los firmantes del Tratado de Versalles finalmente acordaron los trminos y condiciones del fin de la 1GM,
refrendaron el estatuto de la Sociedad de las Naciones.
En 1920, se crea la primera Organizacin Internacional, cuya composicin tena 3 categoras de miembros:
A) Originarios los 32 Estados vencedores
B) Invitados invitaron a los 13 Estados neutrales en la guerra a adherirse al pacto (Argentina)
C) Admitidos la realizaba la Asamblea a recomendacin del Consejo.
Estructura Orgnica: 3 rganos principales Consejo
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 Asamblea
Secretara Permanente
2 rganos autnomos Corte Permanente de Justicia Int.
Organizacin Int. del Trabajo

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

Las consecuencias de la 2GM, hizo tomar conciencia a la comunidad internacional de la necesidad de reorganizarse
a partir de un rgano internacional que velara por el cumplimiento de la paz y seguridad.
La Sede actual de la ONU es Nueva York, Estados Unidos.
Argentina es un miembro Originario.
La Carta de la ONU distingue entre miembros Originarios (51 Estados que firmaron la carta en San Francisco) y
Admitidos (se fueron incorporando a la organizacin a travs del procedimiento contemplado en la carta).
Deben ser:
a) Estados amantes de la paz.
b) Que acepten las obligaciones establecidas en la Carta.
c) Que a juicio de la organizacin estn capacitados para cumplir dichas obligaciones.
d) Que se hallen dispuestos a hacerlo.
Propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas:
Propsitos:
1) Mantenimiento de la paz y seguridad internacional;
2) fortalecimiento de las relaciones de amistad entre las naciones, base de la paz universal;
3) realizar la cooperacin internacional.
Principios:
A) Abstencin del uso o la amenaza de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de
cualquier Estado (la guerra est prohibida, salvo legtima defensa [individual o colectiva], autorizacin del uso de la
fuerza por el Consejo de Seguridad);
B) solucin pacfica de conflictos;
C) no intervencin en los asuntos de jurisdiccin domstica de otro Estado. Aqu hay dos doctrinas [Caso
Actividades Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua LEER ESTE FALLO, ES IMPORTANTE]:
1) MONROE (1823): prohiba la colonizacin futura de las potencias europeas en Amrica.
2) DRAGO (1902): impeda el cobro compulsivo de una deuda pblica; la deuda pblica no puede dar lugar a la
intervencin armada. Esta estipulacin no poda ser aplicada cuando el estado deudor no aceptaba o dejaba sin
respuesta una oferta de arbitraje, o hacia imposible el establecimiento de compromiso o despus del arbitraje no
aceptaba la sentencia emitida.
D) igualdad jurdica y libre determinacin de los pueblos
E) cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales
F) cooperacin pacfica entre Estados.
Modificacin de la Carta
Para ello se necesita el voto de las 2/3 partes de los miembros de la Asamblea General, y posterior ratificacin de las
2/3 partes de los miembros de las Naciones Unidas.
rganos principales:
1) CONSEJO DE SEGURIDAD:
Est compuesto por 5 permanentes y 10 no permanentes (en total son 15)
Es el rgano poltico por excelencia. Su principal propsito es velar por el mantenimiento de la paz y seguridad
internacional.
*Miembros Permanentes grandes potencias vencedoras en la 2GM (Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, Rusia,
China)
*Miembros No Permanentes los elige la Asamblea General de la ONU por un perodo de 2 aos, renovables por
15

mitades con 1 ao, no reelegibles.

Deben representar grupos regionales 5 Estados por frica y Asia, 1 de Europa Oriental, 2 de Amrica Latina, 2 de
Europa Occidental y otros Estados.
No celebra sesiones peridicas, puede reunirse en cualquier momento.
Cmo vota? El Consejo puede resolver 2 tipos de cuestiones:
1) Sustantivas requieren para ser adoptadas el voto afirmativo de 9 miembros de los 15, pero los votos afirmativos
de 5 permanentes. Si un miembro permanente vota en contra de una cuestin sustantiva, la misma no va a poder
ser adoptada (derecho de veto). Para limitar el uso indiscriminado de este poder, se ha dicho que la ausencia de un
miembro permanente o su abstencin no implican vetar la decisin.
2) Cuestiones de Mero Procedimiento tambin 9 votos de los 15, pero pueden ser de cualquier categora de
miembros.
Las decisiones que adopta el consejo son obligatorias para los Estados.
2) ASAMBLEA GENERAL:
Es el rgano ms democrtico de la organizacin. Est formada por todos los Estados miembros de las Naciones
Unidas. Cada Estado tiene derecho a 1 voto.
Celebra perodos de sesiones ordinarias todos los aos (en casos urgentes puede sesionar extraordinariamente).
Cmo se vota? Al igual que el Consejo, hay que distinguir cuestiones:
1) Sustantivas requiere las 2/3 partes de los votantes y presentes
2) De procedimiento mayora simple de los miembros presentes y votantes.
Tambin participan miembros observadores que tienen voz pero no voto (ejemplo, la Santa Sede).
La Asamblea General se compone de 6 Comisiones:
A) Asuntos Polticos y de Seguridad
B) Asuntos Econmicos
C) Asuntos Sociales, Culturales y Humanitarios
D) Asuntos de Fideicomisos
E) Asuntos Administrativos y Presupuestarios
F) Asuntos Jurdicos.
Las decisiones de la Asamblea tienen carcter de recomendaciones. Carecen de obligatoriedad para los gobiernos,
pero generan obligacin moral y tienen peso en la opinin pblica.
Entra las funciones ms importantes encontramos:
- Promover e impulsar el desarrollo progresivo del derecho internacional;
- admitir, suspender y expulsar miembros;
- elegir jueces de la CIJ, y al Secretario General;
- recomendar medidas para solucin pacfica de conflictos;
- solicitar opiniones consultivas ante la CIJ.
3) CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL:
54 miembros elegidos por la Asamblea General, con mandatos de 3 aos. Cada miembro tiene voto, y las decisiones
se toman por mayora simple y son meramente recomendatorias.
4) SECRETARA GENERAL: a cargo del Secretario General, que es el funcionario de ms alto rango en la ONU, y que
es quien la administra. Tiene a su cargo importante funciones diplomticas y polticas. Representa la ONU frente al
exterior y frente a la opinin pblica. Cumple funciones de mediacin y reconciliacin. Es elegido conjuntamente por
la Asamblea General y por el Consejo de Seguridad. Dura 5 aos en su cargo y puede ser reelegido.
5) CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA (Sede: La Haya, Holanda)
A diferencia de la anterior Corte Permanente Internacional de Justicia, ste es un rgano propio de las Naciones
Unidas. El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia forma parte de la Carta de la ONU, por lo que todo Estado
miembro de la ONU es ipso iure (de hecho) tambin parte en el Estatuto de la CIJ.
La Carta de las Naciones Unidas prohbe a los Estados recurrir al uso de la fuerza para dirimir sus conflictos (se busca
la solucin pacfica). Pueden optar por el arreglo judicial (facultad que tienen los Estados de dirimir un conflicto que
los enfrenta, sometiendo la decisin del mismo a un rgano imparcial [en este caso, la CIJ] quien a travs de un
16

verdadero proceso jurisdiccional resolver la cuestin planteada de modo definitivo y vinculante para las partes).
* Composicin: 15 jueces de distintas nacionalidades, elegidos conjuntamente por el Consejo de Seguridad y la
Asamblea General en votaciones separadas (los candidatos deben reunir las mayoras necesarias en uno y otro
rgano).
Los jueces de la Corte son magistrados independientes; no representan ni a su Estado ni a su Gobierno.
No puede haber 2 jueces de la misma nacionalidad.
En la Corte deben estar representados las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo.
Duran 9 aos, son reelegibles.
* Jurisdiccin en caso de duda, si la Corte tiene o no jurisdiccin, ser la misma Corte quien decida sobre su
competencia. Este principio fue reafirmado por la CIJ en el Caso Nottebohn, en ocasin a discutir su competencia
como excepcin preliminar.
Competencia:
+ Contenciosa proceso propiamente dicho, sometido a su decisin por voluntad de los Estados.
Slo los Estados pueden ser partes en un caso contencioso ante la Corte (los organismos internacionales no pueden).
+ Consultiva puede emitir lo que se denomina opiniones consultivas sobre cualquier cuestin jurdica que le sea
sometida por el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y rganos especiales autorizados por sta [ejemplo,
UNESCO, FMI]).
Estas respuestas emitidas por la Corte, no tienen carcter obligatorio, como s la tienen las sentencias (en caso
contencioso).
Las Sentencias que dicta la CIJ son:
- obligatorias
- definitivas (es decir, no hay recurso de apelacin, slo procede recurso de revisin -por hechos nuevos- o recurso
de interpretacin, para aclarar algn aspecto poco claro de la sentencia).
- no ejecutables (es decir, no est prevista va ejecutiva para aquellos Estados que no cumplen con las decisiones de
la Corte). Sin embargo, la Carta dice si una de las partes en litigio dejara de cumplir las obligaciones que le imponga
una sentencia de la Corte, la otra, podr recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podr, si lo cree necesario, hacer
recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve a cabo la ejecucin del acto.
6) CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA: rgano principal de supervisin de la ONU sobre el rgimen creado
por la Carta para administrar territorios en fideicomiso.

CORTE PENAL INTERNACIONAL

El 17 de julio de 1998 se aprob en Roma el Estatuto de la Corte Penal Internacional. Entro en vigencia en el ao
2002 al alcanzar las 60 ratificaciones mnimas requeridas.
El Estatuto de Roma se abri la firma y ratificacin a los pases que no participaron de la conferencia.
2011: 139 firmas. 114 ratificaciones.
En Argentina, el Estatuto tiene jerarqua supralegal.
Es una institucin permanente, complementaria de las jurisdicciones nacionales dotadas de personalidad jurdica
internacional y vinculada a la ONU.
Competencia personal: La CPI es competente respecto delitos realizados por individuos de Estados Parte o realizados
en territorio de Estado Parte.
Son responsables: los autores, lo que facilitan o colaboran en su ejercicio, los que incitan directa y pblicamente a
otros a cometerlos.
Competencia material: crmenes a titulo doloso (accin u omisin). Todos ellos requieren un actuar intencional
deliberado.
Le compete juzgar los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. Estos
son:
Crmenes de genocidio: actos realizados con la intencin de destruir un grupo nacional, tnico, religioso o racial.
17

Crmenes de lesa humanidad: actos cometidos como parte de un ataque generalizado contra una poblacin civil a
sabiendas.
Crmenes de guerra: actos cometidos como parte de un plan o poltica de comisin en gran escala de tales crmenes.
Crimen de agresin: orden de alguna autoridad de usar la fuerza cuando ello no est autorizado (por la Carta de la
ONU).
Competencia temporal (entrada en vigencia del Estatuto: 1 de julio de 2002)
Para crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del estatuto de roma. Un estado parte cuando lo ratifica
acepta automticamente la competencia de la CPI
Principio de irretroactividad de la ley: si un estado es parte despus de su entrada en vigencia de estatuto, la corte es
competente para los crmenes despus de entrada en vigencia del estatuto respecto de ese estado.
Estado no parte: acepte la competencia de la corte mediante declaracin depositada en poder del secretario para un
caso particular.
Perodo de carencia: Slo aplicable para crmenes de guerra. Consiste en que un estado parte puede hacer uso de la
facultad que le otorga el art 124. As, la CPI ejercer competencia temporal respecto de esos crmenes slo despus
de 7 aos de entrada en vigor del estatuto.
Principios del estatuto:
COMPLEMENTARIEDAD: La CPI es complementaria a las jurisdicciones nacionales. La CPI solo acta cuando el estado
donde se haya producido la conducta no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o el enjuiciamiento o no la
pueda continuar, o se perciban indicios por parte de fiscales y jueces del Tribunal Penal Internacional de que estn
bloqueando o dificultando la investigacin para proteger a los imputados a los posibles responsables de este tipo de
delitos.
LEGALIDAD: que el hecho cometido sea delito en el momento de su comisin.
IRRETROACTIVIDAD
RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL: contra individuos (como sujetos de DIP) no contra estados.
IMPRESCRIPTIBILIDAD: los crmenes de la competencia de la CPI no prescriben.
COSA JUZGADA (non bis in dem): no se puede juzgar conductas ya juzgadas por otras Cortes, ni otros tribunales
pueden juzgar a una persona por conductas ya juzgadas por la CPI. La cosa juzgada debe ser genuina.
IMPROCEDENCIA DEL CARGO OFICIAL Y DE LAS INMUNIDADES
Sede: La Haya, Holanda
Est formada por 18 jueces, elegidos por asamblea de los Estados Partes.
Duran 9 aos en sus cargos y pueden ser reelegidos. No puede haber dos magistrados nacionales del mismo Estado.
rganos: Presidencia, Seccin de Apelaciones, Fiscala, Secretara.
Fiscal: es una figura fundamental. Acta como rgano separado de la Corte. Las denuncias se hacen al Fiscal, y las
pueden hacer:
Un Estado Parte;
El Consejo de Seguridad;
El Fiscal de oficio.
El Consejo de Seguridad puede pedir que se suspenda la investigacin por 12 meses, plazo prorrogable por otros 12
meses.
Penas:
1. Reclusin no ms de 30 aos.
2. Reclusin perpetua.
3. Multa.
4. Decomiso de bienes.
Las penas privativas de la libertad se cumplen en un Estado designado por la Corte de una lista de Estados dispuestos
a recibirlos.
Apelacin y revisin: los casos pueden ser apelados por el fiscal o por el condenado. Puede apelarse por:
- vicios en procedimiento
- error de hecho
- error de derecho
- desproporcin entre crimen y condena.
18

Hay que remarcar la oposicin de Estados Unidos a la CPI.

ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA)

Es una organizacin internacional de naturaleza jurdica poltica y de carcter intergubernamental, de los pases que
componen el hemisferio occidental y que buscan lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad,
robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia.
La OEA est vinculada con la ONU, de la que constituye un organismo regional, y es el foro natural para el dilogo
hemisfrico sobre temas polticos, econmicos, sociales, educativos, culturales, cientficos y tecnolgicos de los
Estados de la regin.
La Carta de la OEA fue adoptada en 1948 (Bogot). Luego fue reformada en 4 ocasiones:
a) 1967 3ra Conferencia Interamericana Extraordinaria Bs As, Argentina reform estructuralmente la OEA,
dotndola de la organizacin que actualmente tiene. Entre los principales logros podemos mencionar:
- se estableci el derecho de veto de cualquier Estado miembro, de oponerse al ingreso a la OEA de un Estado con el
que tuviera una reclamacin territorial;
- se incorporan 2 rganos importantes al sistema interamericano:
* Comit Jurdico Interamericano
* Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
b) 1985 Cartagena, Colombia principales reformas:
- elimin el derecho de veto
- se suprimi la Comisin Interamericana de Soluciones Pacficas, y se otorg al Consejo Permanente la facultad de
entender en las controversias que se susciten entre los Estados miembros
- introduce importantes referencias relativas a la democracia representativa
c) 1992 Washington, EEUU:
- incorpor el Art.9, que prev la suspensin del derecho de participacin de un Estado miembro en la organizacin,
cuando su gobierno democrticamente constituido sea derrocado por la fuerza.
- consagra como uno de los propsitos fundamentales de la OEA promover mediante la accin cooperativa, el
desarrollo econmico, social y cultural de los Estados miembros, y ayudar a erradicar la pobreza extrema en el
hemisferio.
d) 1993 Managua, Nicaragua:
- creacin del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)
La OEA se conforma de la siguiente manera:
rganos principales:
1) Asamblea General
2) Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
3) Consejo Permanente
4) Secretara General
Adems:
5) Comit Jurdico Interamericano
6) Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
7) Conferencias Especializadas (Art.122 y 123 Carta OEA, son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos
tcnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la cooperacin interamericana, y se celebran
cuando lo resuelva la Asamblea General o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por
iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u organismos especializados).
8) Organismos Especializados (ejemplo, organizacin panamericana de la salud; comisin internacional de mujeres;
instituto interamericano del nio).
Organismos relevantes en materia jurdica:
19

a) Comit Jurdico Interamericano

b) Comisin Interamericana de Derechos Humanos (creada en 1959) funcin principal: promover la observancia y
proteccin de derechos humanos, y actuar como rgano consultivo en esta materia.
- Representa a todos los Estados miembros de la OEA.
- Se encuentra integrada por 7 miembros elegidos a ttulo personal por la Asamblea General, por 4 aos, reelegibles
una vez. Su sede est en la OEA, en Washington.
c) CORTE INTERAMERICANA DE DDHH
- Fue establecida por la Convencin Americana de Derechos Humanos.
- Es una institucin jurdica autnoma, cuyo propsito es interpretar y aplicar la Convencin. Su funcin primordial
es resolver los casos que le sean sometidos de supuestas violaciones a los derechos humanos protegidos por aqul
instrumento.
- Se compone de 7 jueces, elegidos en Asamblea General por los Estados parte de la Convencin.

D) Proteccin Internacional de los Derechos Humanos

Derecho Internacional de los DDHH:
El individuo como sujeto de DIP.El reconocimiento de instrumentos internacionales de derechos inherentes al ser humano, constituy el gran avance
de la comunidad internacional en la segunda mitad del Siglo XX. Este cuerpo de derechos humanos, que los Estados
estn obligados a respetar y garantizar, y que el individuo est en posibilidad de reclamar y exigir frente al Estado y
la comunidad toda, no slo logro desarrollar una rama especfica de derecho internacional (Derecho Internacional de
los Derechos Humanos), sino que elev definitivamente a la categora de Sujeto de Derecho de Gentes, al Hombre, al
ser individual (algo que en determinados momentos no fue aceptado por la doctrina porque no se pensaba la
manera en que el individuo pudiera actuar directamente en el plano internacional si no era representado por su
Estado).
Ya no quedan dudas, por lo menos en lo que a derechos humanos respecta, de la personalidad y capacidad de
actuacin del individuo, donde ya no slo no necesita ser representado por su Estado, sino que muchas veces la
denuncia se dirige contra el propio Estado, si ste ha sido el responsable de haber violado sus derechos
fundamentales (legitimacin activa).
Esta personalidad se manifiesta tambin en forma pasiva, pudiendo ser juzgado y penado en forma personal como
responsable de dichas violaciones (legitimacin pasiva).
Fundamento de los derechos humanos:
- posicin iusnaturalista
- positivismo jurdico
- dignidad de la persona: hablar de derechos humanos es referirnos a derechos inherentes al individuo por su
condicin de tal, protectores de su propia dignidad; por lo tanto, deben ser respetados y garantizados por toda la
comunidad, grupos y Estados.
La proteccin de los derechos humanos en el sistema de las naciones unidas
* Segunda GM violacin de derechos fundamentales.
La proteccin internacional de derechos humanos se debe en parte a las respuestas operadas desde la comunidad
internacional, a las atrocidades de aqul conflicto, cuya piedra fundamental fue la aparicin del concepto de
crmenes de guerra y lesa humanidad, esbozados por el Tribunal de Nremberg, encargado de juzgar la
responsabilidad individual de los jerarcas nazis durante aqul conflicto blico.
* Se comenz a advertir la necesidad de un organismo internacional que promoviera relaciones internacionales ms
justas y equitativas y que velara por la vigencia de la libertad y la justicia.
* El resultado fue la creacin de Naciones Unidas en junio de 1945, como organismo internacional que a la par de
velar por el mantenimiento de la paz y seguridad, velara tambin por la inclusin de derechos humanos
fundamentales. Entre sus objetivos fundacionales:
- deseo de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, basndose en la igualdad jurdica y la
promocin del progreso social
- la Carta establece el compromiso de los miembros de tomar medidas para realizar la promocin y el respeto de los
20

principales derechos y libertades fundamentales

- la Carta de las Naciones Unidas contiene un mandato expreso para que el Consejo Econmico y Social cree una
Comisin de Derechos Humanos, que en 1946 se constituy en el seno de la ONU. Desde 1990 sus miembros son 53.
* El 1er encargo que se le dio a la Comisin fue el de redactar una serie de derechos mnimos, generales, de
observancia para todos los Estados.
El resultado fue en 1948, con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Gran avance, pero el problema es que se limit a hacer una extensa enumeracin de derechos sin agruparlos.
* Por ello, en 1966, la Asamblea General de la ONU aprueba 2 pactos:
1) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
2) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, del cual surge:
El Comit de Derechos Humanos
Compuesto por 18 miembros, nacionales de los Estados parte, con reconocida competencia en materia de derechos
humanos.
Acta como rgano de control y ejecucin del Pacto.

E) La proteccin de los DDHH en el plano americano

Desde sus orgenes en 1948, al igual que las Naciones Unidas, la Organizacin de Estados americanos (OEA), creada
en una conferencia interamericana celebrada en Bogot, sent la importancia de reconocer derechos fundamentales
dignos de proteccin.
En la Carta establece el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad, que no puede ser otro
que el de consolidar en este continente un rgimen de libertad individual y justicia social fundado en el respeto de
los derechos esenciales del hombre.
+ Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre (1948): se aprob meses antes que la Declaracin
Universal de DDHH. Fue la primera manifestacin orgnica positiva donde se reconocan derechos bsicos,
observables por todos los estados miembros de la OEA.
La V Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores celebrada en Santiago de Chile, tom la decisin de
poner en funcionamiento una Comisin Interamericana de DDHH (ya prevista como propsito en la Carta de la OEA)
y de convocar a una convencin que desarrollara en forma completa los derechos fundamentales y organizara a la
par un mecanismo efectivo de proteccin.
+ As, en 1969, en San Jos de Costa Rica, se aprueba la Convencin Americana de DDHH, que cre un organismo
importante en materia de proteccin, este es la Corte Interamericana de DDHH.
rganos de proteccin americana de los DDHH (Corte y Comisin)

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Es un rgano propio de la OEA, con sede en Washington (EE.UU.). Est formada por 7 miembros, personas de alta
autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos, elegidos a ttulo personal por la Asamblea
General de la OEA por un perodo de 4 aos, reelegibles por una oportunidad. No pueden formar parte de la
Comisin ms de un nacional del mismo Estado. La Comisin representa a todos los miembros que integran la OEA.
Entre sus funciones podemos mencionar las siguientes (Art.41 de la Convencin):
- Promover la observancia y la defensa de los Derechos Humanos.
- Estimular la conciencia de los Derechos Humanos en los pueblos de Amrica
- Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los Estados miembros para que
adopten medidas progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus
preceptos constitucionales.
- Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos.
- Realizar visitas in loco a los pases para profundizar la observacin general de la situacin, y/o para investigar una
situacin particular.
21

- Solicitar "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobre aspectos de interpretacin de la Convencin

Americana.
Pero, sin dudas, la funcin trascendental, es la establecida en el Art.44 de la Convencin:
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o ms Estados
miembros de la Organizacin, puede presentar a la Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de
violacin de esta Convencin por un Estado parte.
Claro que a la Comisin no se llega de cualquier manera, sino que se prevn ciertos requisitos que deben cumplirse a
los efectos que la Comisin declare un caso admisible.
Quin puede denunciar un caso a la Comisin?
+ Individuo
+ Grupos de individuos
+ Organizaciones no gubernamentales en materia de Derechos Humanos (ONG) reconocidas en algn Estado parte
de la Convencin. Por ejemplo el CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales), CORREPI (Comisin contra la
Represin Policial e Institucional) CEJI (Centro por la Justicia y el Derecho Internacional), Abuelas de Plaza de Mayo,
etc.
Qu requisitos deben cumplirse?
Agotamiento de recursos internos: Es decir que el individuo que ha sufrido alguna violacin de un derecho
contemplado en la Convencin deber agotar previamente la va interna en el Estado responsable de dicha violacin.
Pero puede suceder que la va interna no pueda agotarse por diferentes motivos. Si se logra demostrar algunos de
estos supuestos de excepcin, la Comisin puede admitir un caso, a pesar de no haberse agotado la va interna. Estas
excepciones son: retardo injustificado en el dictado de sentencias, denegacin de justicia, es decir, no permitir al
individuo el acceso a la jurisdiccin, no tener previsto el Estado denunciado un recurso efectivo de proteccin para el
derecho vulnerado.
Debida fundamentacin de la denuncia: Se trata de que no sean denuncias sin ningn sustento. Se deber
acompaar a la denuncia una serie de hechos o probanzas que hagan a la verosimilitud del caso que se est
planteando
Presentacin en trmino: La Convencin establece un plazo de 6 meses para presentar la denuncia desde el
momento en que el individuo se notific de la resolucin final que cerr o agot la va interna.
Identificacin del denunciante: Aunque con respecto a este requisito, se prev que si bien el denunciante debe
identificarse ante la Comisin, puede solicitar que la misma mantenga en reserva esa identidad ante el Estado
denunciado.
Ausencia de litis pendencia o cosa juzgada. Es decir que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente
de otro procedimiento de arreglo internacional.
El individuo siempre presenta su denuncia ante la Comisin, nunca ante la Corte, all no tiene una va de acceso
directo.
Trmite:
Una vez que la Comisin recibe la denuncia, examina el cumplimiento de requisitos formales, y si los mismos estn
verificados, declarar admisible el caso y proceder a notificar de la denuncia al Estado denunciado, a los fines que
este presente los descargos correspondientes. Lo que tratar la Comisin es de que las partes lleguen a un acuerdo
amistoso que solucione el conflicto, escucha a ambas partes, etc...Si este acuerdo no se puede lograr, la Comisin
har una nueva evaluacin con todo lo presentado respecto del caso y emitir un dictamen en donde sealar si a
criterio de la Comisin se estara en presencia de una violacin manifiesta de algn derecho contemplado en el Pacto
o no. En caso que dictamine que no, se archivar el expediente, pero en caso que su dictamen sea favorable,
producir un nuevo informe y remitir el expediente a la Corte Interamericana, para que sea este rgano quien lleve
adelante un verdadero proceso y emita un fallo definitivo sobre la cuestin.
Con este procedimiento que desarrollamos brevemente, podemos observar como la Comisin opera a modo de
filtro de los casos que finalmente llegarn a la Corte.
La Comisin no es una cuarta instancia donde se pueda apelar un fallo desfavorable en el mbito interno. Solo
entender la Comisin de una denuncia donde se logre probar que ha habido una clara violacin a un derecho
protegido en el Pacto.
22

Corte Interamericana de Derechos humanos:

No es un rgano propio de la OEA, sino que lo crea el Pacto de San Jos de Costa Rica (Convencin Americana de
DDHH). De ah que su sede se encuentre en la ciudad de San Jos de Costa Rica.
Est formada por 7 jueces, nacionales de los Estados partes, con reconocida trayectoria y competencia en materia de
Derechos Humanos. Son elegidos a ttulo personal por la Asamblea de la OEA, pero en la votacin, no participan
todos los Estados que conforman la OEA, sino solo aquellos Estados partes en el Pacto. Duran 6 aos en sus
funciones, reelegibles una vez. No puede haber 2 jueces de la misma nacionalidad.
Tambin se prev la posibilidad de que un Estado que no tenga un juez de su nacionalidad en la composicin de la
Corte pueda designar un juez ad-hoc, quien integrar la Corte solo para ese caso en donde su Estado resulte
involucrado.
Quin llega a la Corte? Solo:
+ Los Estados partes en el Pacto
+ La Comisin Interamericana
Es decir que aquel individuo que present su denuncia ante la Comisin y sta la declar admisible, luego es
representado en la Corte por la Comisin. Recordar que el individuo no va a la Corte, va la Comisin en su
representacin.
Respecto a la competencia jurisdiccional, la Corte va a llevar a cabo un verdadero proceso judicial, que incluye
presentacin de demandas, contestaciones, produccin de pruebas, etc. y emitir un fallo definitivo y obligatorio. Al
respecto los Estados partes en el Pacto asumen la obligacin de cumplir con la sentencia de la Corte
Interamericana.(Art.68 inc.1).
Una cuestin importante tiene que ver con la posibilidad de poder ejecutar la sentencia contra el Estado. Esto es
algo bastante novedoso, porque vimos que en materia internacional resulta complicado la ejecucin contra Estados.
Sin embargo, en lo que a esta materia se refiere, el art. 68 inc.2 de la Convencin establece lo siguiente: La parte
del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el respectivo pas por el procedimiento
interno vigente para la ejecucin de sentencias contra el Estado.
Tambin la Corte tiene una competencia consultiva, es decir, a solicitud de cualquier Estado parte en la Convencin
o de parte de la Comisin Interamericana, puede emitir opinin sobre cualquier cuestin que tenga relacin con los
derechos y garantas contemplados en el Pacto.
Comisin Interamericana de DDHH
rgano de la OEA
7 miembros (autoridad moral y
conocimientos en DDHH). Elegidos por la
Asamblea General de la OEA. Duran 4 aos en
su cargo y son reelegibles por un perodo
ms.
Recibe denuncias de particulares, de grupo
de individuos y de ONGs.
Tiene su sede en Washington, EEUU

Corte Interamericana de DDHH

No es rgano de la OEA, lo creo el Pacto de
San Jos de Costa Rica.
7 miembros (jueces) elegidos por votacin de
la Asamblea de miembros que firmaron el
Pacto de San Jos de Costa Rica. Duran 6
aos en su cargo y son reelegibles por un
perodo ms.
Posibilidad de juzgar ad hoc
Tiene su sede en San Jos, Costa Rica,

F) La nacionalidad en el Derecho Internacional

Rgimen de la nacionalidad
Uno de los elementos constitutivos del estado es la poblacin. sta se conforma de nacionales y extranjeros, que ya
sea en forma habitual o circunstancial habitan el territorio de un pas.
Con respecto a los nacionales, el Estado ejerce una supremaca personal, que se origina en el vnculo de la
nacionalidad y que le va a permitir al Estado ejercer sobre estas personas sus poderes aunque los mismos no se
encuentren en su territorio.
23

En cambio, frente a los extranjeros, el Estado ejerce una supremaca territorial por el simple hecho de que se
encuentran habitual o accidentalmente dentro del mbito en que el Estado ejerce su soberana territorial. Si bien
estos extranjeros no estn obligados a adquirir la ciudadana argentina, quedan sujetos al cumplimiento de las leyes
nacionales.
Nacionalidad: vnculo jurdico que liga a una persona con un Estado determinado por medio del cual se obliga con
ste por relaciones de lealtad y fidelidad, y se hace acreedor de su proteccin diplomtica. Esta proteccin
diplomtica es la facultad que tiene el Estado de asumir el dao ocasionado a uno de sus nacionales en el extranjero
como propio, como si hubiese sido causado a la persona misma del Estado y por ello poder reclamar la reparacin de
los perjuicios ilcitamente ocasionados.
Las convenciones sobre DDHH han remarcado la importancia de la nacionalidad como un derecho propio e
inalienable del individuo. Es as que toda persona tiene derecho a una nacionalidad y que a nadie se privar
arbitrariamente de su nacionalidad.
Nacionalidad es dominio reservado del Estado; corresponde a cada Estado determinar a travs de sus legislaciones
quienes son nacionales.

Nacionalidad de origen
Atribucin de nacionalidad a toda persona fsica determinada por el momento de su nacimiento,
independientemente de su voluntad.
Los estados atribuyen esta nacionalidad de origen siguiendo alguno de stos dos criterios o reglas:
a) Regla del ius solis (derecho de suelo): significa atribuir a la persona la nacionalidad del territorio donde nace, sea
cual fuere la nacionalidad de sus padres.
b) Reglas del ius sanguinis (derecho de sangre): significa atribuir a una persona la nacionalidad de sus padres
independientemente del lugar donde haya nacido.

Nacionalidad derivada o por naturalizacin

Es otro modo de adquisicin de la nacionalidad. Aqu se requiere esencialmente una manifestacin de voluntad por
parte de una persona y una concesin, tambin voluntaria, por parte del Estado que la otorga.

Conflictos de nacionalidades
Principios adoptados por la jurisprudencia internacional
De la combinacin de ambas reglas de atribucin de la nacionalidad (ius solis y ius sanguinis) pueden darse casos
donde nos encontraramos con una persona con dos nacionalidades originarias.
La cuestin no suscitara mayores inconvenientes, pues en caso que puedan subsistir todas las nacionalidades, las
mismas podran invocarse sin inconvenientes. El problema se radica cuando se presenta alguna situacin que
plantee la necesidad de hacer prevalecer alguna nacionalidad.
Para prevenir los conflictos de nacionalidades, los Estados pueden celebrar tratados que unifiquen normas
materiales sobre la atribucin de nacionalidad.
As, Argentina ha concluido dos tratados bilaterales de este tipo: el Convenio de Nacionalidad con Espaa en 1969, y
el Convenio de Nacionalidad con Italia en 1971.
Estos convenios suprimen algunos efectos del conflicto de nacionalidades al relevar al binacional que se somete al
tratado del cumplimiento de sus obligaciones en uno de los dos pases, como las obligaciones militares que se
consideran como cumplidas las satisfechas en el pas de origen.
Argentina tambin ha celebrado tratados destinados a reglar especficamente las obligaciones militares de los
argentinos que posean otra nacionalidad (con Francia, Italia, Espaa, Suiza por ejemplo). stos establecen que los
binacionales que hayan hecho el servicio militar en el Estado de su domicilio o residencia, o que hayan sido
exceptuados del mismo o realizado un servicio militar alternativo en el mbito civil, no sern llamados a cumplir
obligaciones militares en el otro Estado contratante en tiempo de paz. La satisfaccin de las obligaciones militares se
prueba mediante la presentacin de un documento oficial de las autoridades competentes.
-Caso Nottebohn (Lietchtenstein vs. Guatemala) sobre el principio de nacionalidad efectiva: Nottebohn, nacido en
Alemania en 1881, siendo joven se instala en Guatemala a partir de 1905, desarrollando actividades comerciales en
ese pas.
Tena un hermano viviendo en el Principado de Lietchtenstein; poco antes de que se desaten los acontecimientos de
24

la Segunda Guerra Mundial, visita Alemania para dirigirse luego a Lietchtenstein con el motivo de visitar a su
hermano.
Estando all, solicita la naturalizacin del Principado, la cual le es otorgada. Al poco tiempo, regresa a Guatemala,
anotando el cambio de domicilio ante las autoridades del Registro de Guatemala.
Cuando se desencadena la guerra, Guatemala asume una posicin a favor de las Fuerzas Aliadas (Reino Unido,
Francia, EEUU y la Unin Sovitica) en el conflicto contra El Eje (Alemania, Reino de Italia e Imperio de Japn), por lo
tanto dispone detener a todo ciudadano de pas enemigo que se encuentre en su territorio. As, se dispone la
detencin de Nottebohn, como ciudadano alemn, quien es enviado a EEUU y son confiscados sus bienes.
Es detenido en ese pas por 2 aos, y cuando decide regresar a Guatemala, se le impide el ingreso y se le confiscan
los bienes. Ante esta situacin, el Principado de Liechtenstein ejerce la proteccin diplomtica para defenderlo al
considerarlo de su nacionalidad otorgada por naturalizacin.
As, el Principado presenta una demanda ante la CIJ contra Guatemala, reclamando daos y perjuicios a Nottebohn.
Doctrina del vnculo real y afectivo. La CIJ se enfrenta ante el conflicto de determinar cul es la nacionalidad que
ostenta Nottebohn, si la alemana o la de Lietchtestein. Para ello, la CIJ reflexiona sobre un concepto fundamental, la
nocin de vnculo afectivo. La CIJ aplic a los hechos la doctrina del vnculo real y afectivo. Entendi que un Estado
no puede pretender que las reglas que ha establecido sean susceptibles de reconocimiento por otro Estado, a menos
que haya actuado de conformidad con el objetivo general de hacer concordar el vnculo jurdico de nacionalidad con
una conexin genuina del individuo contra el Estado que asumen la defensa de sus ciudadanos por medio de la
proteccin contra otros Estados.
Ante la situacin de inclinarse por una u otra nacionalidad, hay que ajustarse a circunstancias de hecho; con qu
pas esa persona tiene relacin ms cercana? Los rbitros internacionales, en diferentes fallos, han dado preferencia
a la nacionalidad basada en los vnculos reales ms fuertes. Diferentes son los factores que deben ser tomados en
consideracin, y su importancia variar de un caso a otro: la residencia habitual del individuo, sus intereses, sus lazos
familiares, su participacin en la vida pblica, el apego mostrado por el individuo a un pas dado e inculcado a sus
hijos, etc.
La CIJ demuestra que ese vnculo nunca se dio con Lietchtestein; por ello resuelve rechazar la demanda presentada
por ese Principado, al considerar que ste Estado no estaba habilitado para ejercer la proteccin diplomtica sobre
Nottebohn, a quien la CIJ le reconoce nacionalidad alemana, por lo tanto juzga legtimas las acciones ejercidas sobre
Nottebohn por parte de Guatemala en cuanto a su detencin y desapoderamiento de bienes como ciudadano de
pas enemigo.

G) La nacionalidad en el sistema argentino

Nuestra CN y la ley actual han adherido al principio general en materia de nacionalidad de origen, a la regla del ius
solis, es decir, que los hijos de espaoles, italianos, etc., sern argentinos por el hecho de haber nacido en el
territorio nacional.
Segn la Ley 346, son argentinos todos los individuos nacidos o que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual
fuera la nacionalidad de los padres.
La excepcin est dada por los hijos de ministros extranjeros y miembros de legaciones residentes en la Repblica.
Tambin se considera argentinos a los nacidos en las legaciones y buques de guerra de la Repblica y a los nacidos
en mares neutros bajo el pabelln argentino.

1) La nacionalidad por opcin

Tambin son argentinos los hijos de argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero optaren por la
ciudadana de origen.
Esto hizo pensar a varios autores que nuestro pas haba tambin adherido a las reglas del ius sanguinis, violando as
preceptos de la CN; pero este inc. 12 no recepciona un ius sanguinis automtico porque los hijos de argentinos
nativos nacidos en el extranjero slo sern considerados argentinos por nuestra ley en la medida en que esa persona
ejerza la opcin. Si sta no lo hace, seguir siendo considerada extranjera por nuestra ley.
En resumen, no es correcto afirmar, como indican algunos autores, que nuestro pas adopta un rgimen mixto en
materia de concesin de nacionalidad de origen; lo correcto es afirmar que adherimos como principio general a la
25

regla del ius solis y que se hace una concesin a favor de los hijos de argentinos que nazcan en territorio extranjero
si as lo optan.
Art. 75 inc. 12 CN: Corresponde al Congreso dictar leyes generales para la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con
sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin, en beneficio de los argentinos.

Trmite administrativo para obtener la nacionalidad por opcin

A quin le corresponde ejercer la opcin?
* El propio interesado al cumplir 18 aos de edad.
* En caso de hijos menores de edad, el padre o la madre argentina nativa que se hallaren en el extranjero, es decir,
por quien tenga la patria potestad.
Ante quin se ejerce la opcin?
La opcin puede realizarse en el extranjero o en Argentina.
Si se ejerce en el extranjero, lo podrn hacer ante el Cnsul argentino, previa acreditacin del vnculo y la calidad de
argentinos del padre y/o la madre, en un plazo no mayor a 30 das de producida la inscripcin. El Cnsul deber
notificar al Registro Nacional de las Personas.
Si se ejerce la opcin en territorio nacional, ya sea por parte del mayor de 18 aos como por quienes ejerzan la
patria potestad, no se requiere efectuar la presentacin ante la Justicia, sino directamente ante el Registro Nacional
de las Personas, acreditando vnculo y calidad.
En nuestro pas tambin se consideran argentinos los hijos de argentinos nacidos en el extranjero durante el exilio
poltico de sus padres, y tambin a los hijos de funcionarios del Servicio Exterior de la Nacin o de cualquier otro
funcionario argentino que nazca en el extranjero en ocasin de la prestacin de servicios por parte de los padres.
Podr ejercer la opcin el hijo de un argentino naturalizado? S.
Podr ejercer la opcin el hijo adoptivo de un argentino nativo? S.

2) Nacionalidad derivada
Una persona puede adquirir una nueva nacionalidad por el procedimiento conocido como naturalizacin. Es la
posibilidad que tiene un extranjero de adquirir la nacionalidad de un determinado pas cumpliendo con los requisitos
y exigencias que determine el pas que le concede la nacionalidad.
No se relaciona aqu con el nacimiento de una persona, sino que es aqu necesaria la declaracin de voluntad de la
persona que desea obtener la nacionalidad de otro pas.
Requiere dos elementos:
a. Manifestacin de voluntad del individuo;
b. Concesin por parte del Estado.
En Argentina, la naturalizacin tramita por un procedimiento judicial, siendo competente la Justicia Federal.

Requisitos ms importantes que plantea la legislacin argentina:

* Tener 18 aos de edad (no puede ser reemplazado por la voluntad de los padres);
* Residir en la Repblica dos aos continuos; salvo si:
- desempe con honradez empleo en la Administracin Pblica;
- sirvi en las Fuerzas Armadas argentinas o si asisti a una accin de guerra en defensa de la Nacin;
- tiene cnyuge o hijo argentino nativo, etc.
* Manifestar a los jueces federales su voluntad de serlo.

Causas que impediran el otorgamiento:

- No tener ocupacin o medios de subsistencia honestos;
- Estar procesado en el pas, o en el extranjero por delito previsto en la legislacin penal, argentina hasta no ser
separado de la causa;
- Haber sido condenado por delito doloso, ya fuere en el pas o en el extranjero, a pena privativa de libertad a ms de
3 aos, salvo que la misma hubiere sido cumplida y hubieren transcurrido 5 aos desde el vencimiento del trmino
de la pena fijada en la condena, o si hubiere mediado amnista.

26

No podr negarse la ciudadana por motivos fundados en razones polticas, religiosas, ideolgicas, gremiales o
raciales.
No hay que confundir:
+ Inmunidad diplomtica: inmunidades de los jefes de estados, embajadores, cnsules, etc.
+ Proteccin diplomtica: proteccin del Estado frente a un dao de un Estado extranjero a un nacional. Es una
facultad que brinda el Estado, no es un derecho del ciudadano.
Requisitos:
1. Entre el Estado que protege y el ciudadano debe haber por ste una nacionalidad efectiva y real (Caso
Nottebhom);
2. Que se haya agotado la va interna;
3. No debe gozar de inmunidad el individuo;
4. Doctrina de las manos limpias: que el ofendido (vctima) no haya cooperado a la consumacin del dao.
- Caso Barcelona Traction (Blgica vs. Espaa): quin protege diplomticamente a las personas jurdicas? Blgica
deca que poda proteger a la empresa porque la mayora de los accionistas eran belgas, pero la CIJ no tuvo en
cuenta la nacionalidad de los accionistas, sino el lugar de su sede principal (Canad).

H) rganos de las relaciones internacionales

rganos estatales
a) Centrales:
- No especficos (Jefe de Estado, PL, PJ);
- Especficos (Ministro de Relaciones Exteriores);
b) En el exterior:
- Misiones diplomticas (PL 1961);
- Oficina consular;
- Misiones especiales.
Ley de Servicios Extranjeros de Argentina:
Debido a la insuficiencia orgnica, los Estados proveen sus rganos a la Comunidad Internacional.

rganos que actan permanentemente en el exterior:

Misiones diplomticas: rgano oficial y formal que un Estado acredita ante otro para el cumplimiento de funciones
diplomticas.
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas (1961):
Agentes diplomticos:
Art.2: el establecimiento de relaciones diplomticas entre Estados, se efecta por mutuo consentimiento
Art.3: las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en:
- representar al Estado acreditante ante el Estado receptor
- proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites
permitidos por el derecho internacional
- negociar con el gobierno del Estado receptor
- enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado
receptor, e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante
- fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre Estados
- los locales de misin, los archivos y documentos, la persona del agente diplomtico son inviolables, as como su
residencia particular, sus documentos, correspondencia y bienes.
Art.31: (inmunidad diplomtica de jurisdiccin)
1) el agente diplomtico gozar de inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor. Gozar tambin de
inmunidad de su jurisdiccin civil y administrativa, excepto si se trata:
- de una accin real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el territorio del Estado receptor.
27

- de una accin sucesoria en la que el agente diplomtico figure a ttulo privado y no en nombre del Estado
acreditante
- de una accin referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente diplomtico en el
Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales.
2) el agente diplomtico no est obligado a testificar
3) la inmunidad de jurisdiccin de un agente diplomtico en el Estado receptor, no le exime de la jurisdiccin del
Estado acreditante.
Exenciones:
- el Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de sus agentes diplomticos.
El agente diplomtico estar en cuanto a sus servicios prestados en el Estado acreditante, exento sobre las
disposiciones sobre la seguridad social.
Exento de todos los impuestos y gravmenes personales o reales, nacionales, regionales o municipales (salvo ciertas
excepciones).
Exencin de derechos de aduana, impuestos y gravmenes de todos los objetos de uso oficial y personal del agente.
Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares (1966)
Funcionarios consulares:
- Los funcionarios consulares son de 2 Clases: de carrera y honorarios.
- El establecimiento de oficinas consulares entre Estados se efecta por mutuo consentimiento.
- Las funciones consulares sern ejercidas por las oficinas consulares y por las misiones diplomticas.
*Funciones Consulares:
a) proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales
b) fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas del Estado que enva y el
receptor, y promover relaciones amistosas entre los mismos
c) informase de las condiciones y de la evolucin de la vida comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado
receptor
d) extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva y visados o documentos
adecuados a las personas que desean viajar a dicho Estado
e) prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva
f) actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil
g) velar por los intereses de los menores y otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del
Estado que enva
h) representar a los nacionales a fin de lograr que se adopten medidas de preservacin de los derechos e intereses
de esos nacionales, cuando por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente
Ley Nro. 20.957 de Servicio Exterior
Regula el funcionamiento de la cancillera, las misiones diplomticas y las oficinas consulares que Argentina acredita
o enva al exterior.
Art. 3 (grados de ascenso por escalafn en la carrera diplomtica)
El personal del Servicio Exterior de la Nacin estar comprendido en las siguientes categoras:
A) Embajador extraordinario y plenipotenciario;
B) Ministro plenipotenciario de primera clase;
C) Ministro plenipotenciario de segunda clase;
D) Consejero de embajada y cnsul general;
E) Secretario de embajada y cnsul de primera clase;
F) Secretario de embajada y cnsul de segunda clase;
G) Secretario de embajada y cnsul de tercera clase.
Art. 5: El PEN podr designar excepcionalmente embajadores extraordinarios y plenipotenciarios a personas que,
no perteneciendo al Servicio Exterior de la Nacin, posean condiciones relevantes. Este nombramiento se
considerar extendido por el tiempo que dure el mandato del Presidente de la Nacin que lo haya efectuado.
28

Art.11: Para pertenecer al Servicio Exterior de la Nacin es indispensable:

a) ser argentino y mayor de edad
b) tener pleno goce de los derechos civiles y polticos
c) conducirse en forma honorable
d) mantener una conducta econmica ordenada e inobjetable
e) poseer el funcionario y su cnyuge condiciones psicofsicas y de cultura social adecuados
f) que siendo casado, el cnyuge sea argentino nativo o por naturalizacin
g) prestar juramento de fidelidad a la Nacin y a la Constitucin
h) cumplir con los requisitos de ingreso establecidos.
Art.86: Queda prohibida toda designacin honoraria en el Servicio Exterior de la Nacin.
Pero si se permiten cnsules honorarios de otros pases en Argentina.

I) Inmunidad de jurisdiccin de los Estados

Concepto de inmunidad de jurisdiccin: Se la puede definir como la imposibilidad de que un Estado pueda ser
demandado ante los tribunales de otro Estado.
Tesis de la inmunidad absoluta
Hasta mediados del siglo XX esta imposibilidad era de carcter absoluto y no caba la posibilidad de someterse al
tribunal de otro Estado sin consentimiento expreso. Este principio se traduca en la frase par in parem no habet
imperioum (entre pares no hay imperio).
Tesis de la inmunidad restringida
Luego de las guerras mundiales y con el auge de los Estados socialistas y comunistas, los Estados comenzaron a
actuar como sujetos de derecho privado entablando relaciones comerciales y econmicas con otros Estados o
particulares de los mismos. Esto dio lugar a la tesis restringida de la inmunidad de jurisdiccin.
As hay que distinguir dos tipos de actos del Estado:
* Actos iure imperii: actos de gobierno realizados por el Estado extranjero en su carcter de soberano. En este caso
se mantiene la inmunidad de jurisdiccin.
* Actos iure gestionis: actos comerciales, privados que pueden ser realizados por persona fsica o jurdica y por no
comprometer la soberana ni el poder estatal no requieren un resguardo jurdico especfico, por lo tanto el Estado
puede someterse frente a conflictos por estos actos a los tribunales de otro Estado.
Cmo determinar cuando estamos ante cada tipo de acto? Segn la naturaleza del acto.
- Primero es tarea del juez determinar qu tipo de acto es.
- Lo segundo es ver cmo se distinguen, si por su finalidad o por la naturaleza del acto. Abandonada la tesis de la
finalidad, hoy se aplica la de naturaleza segn sea de tipo comercial, laboral, etc.
Inmunidad de jurisdiccin en la doctrina y jurisprudencia argentina- evolucin
Hasta 1994 se recepcion la tesis de la inmunidad absoluta.
Fallo CSJN Gmez Samuel c/Embajada britnica s/despido 1976: era jardinero de la embajada y lo despidieron sin
pagarle la correcta indemnizacin. En primera instancia el juez lo primero que hizo fue pedir autorizacin al Estado
ingls para someterlo a nuestros tribunales. Ante la negativa, decidi seguir con el proceso entendiendo que haba
que diferenciar entre actos de gestin y actos de imperio y que este era claramente un acto de gestin. Cuando llega
a la corte, adoptando la teora de la inmunidad de jurisdiccin absoluta desestim todo lo establecido por el a quo.
A partir de 1994: el caso Manauta recepciona la tesis restringida.
Fallo Manauta, Juan Jos y otros c/Embajada de la Federacin Rusa s/daos y perjuicios: Manauta y otros
reclamaron a la Embajada rusa daos y perjuicios por adeudar aportes previsionales y cargas familiares. El juez de
primera instancia aplic la teora absoluta y consult a Rusia sobre si aceptaba someterse a nuestros tribunales. A
diferencia del caso Gmez, Rusia no contest, y el juez entendi al silencio como negativa. El caso llega a la Corte y
por unanimidad se abandona la tesis absoluta y se distingue entre actos de imperio y actos de gestin entendiendo
que en este caso la naturaleza del acto era privada y por lo tanto poda someterse a los tribunales argentinos.
CSJN: por primera vez y de forma unnime estima que ya no es posible seguir sosteniendo la teora de la inmunidad
absoluta y reconoce la clasificacin entre los actos de imperio y los de gestin. Entiende que aqu la Federacin Rusa
realizo actos de naturaleza privada en este caso derivada de obligaciones laborales, por lo tanto la inmunidad que
invoca no es absoluta. Hace lugar al recurso extraordinario le da la razn a los actores y decide que los tribunales
29

argentinos son competentes. Antes de este cambio de postura, las personas deban ir a litigar a los tribunales de los
estados extranjeros que las haban perjudicado, porque all estaba la competencia.
Ley 24.488 (1995)
Principio general: los estados extranjeros son inmunes a la jurisdiccin de los tribunales argentinos en los trminos y
condiciones establecidos por la ley.
Excepciones en las cuales cesa la inmunidad porque se trata de actos de gestin:
a. Cuando consientan expresamente a travs de un tratado internacional, de un contrato escrito o de una
declaracin en un caso determinado que los tribunales argentinos ejerzan jurisdiccin sobre ellos (consentimiento).
b. Cuando la demanda versarse sobre una actividad comercial o industrial llevada a cabo por el estado extranjero y la
jurisdiccin de tribunales argentinos surgiere del contrato invocado o del derecho internacional. (naturaleza del
acto)
c. Cuando fueren demandados por cuestiones laborales por nacionales argentinos o residentes en el pas, derivadas
de contratos celebrados en la repblica argentina o en el exterior y que causaren efectos en el territorio nacional.
d. Cuando fueren demandados por daos y perjuicios derivados de delitos o cuasidelitos cometidos en nuestro
territorio.
e. Cuando se tratare de accidentes sobre bienes inmuebles que se encuentren en el territorio nacional.
La presentacin del estado extranjero a fin de invocar la inmunidad
La presentacin de los estados extranjeros ante los tribunales argentinos para invocar la inmunidad de jurisdiccin
NO DEBE interpretarse como aceptacin de competencia. La interposicin de la defensa de inmunidad jurisdiccional
suspender el trmino procesal del traslado o citacin hasta tanto dicho planteamiento sea resuelto.
Los organismos especializados estn equiparados a los estados soberanos?
La Corte en ocasin de resolver ciertos fallos sobre esta materia estableci que los organismos internacionales
tienen inmunidad absoluta por contar con procedimientos internos que permiten hacer reclamos por posibles
incumplimientos que hayan cometido.
Inmunidad de ejecucin
No queda resuelto en la doctrina si puede ejecutarse la decisin contra el estado en caso de que no cumpla con lo
decidido por nuestros tribunales. Lo que puede ponerse en juego es la reciprocidad.

J) Proteccin diplomtica
Proteccin diplomtica del Estado a un nacional suyo frente a un dao de un Estado extranjero. Es una facultad que
brinda el Estado, no es un derecho del nacional.
Modos de ejercicio de la proteccin diplomtica
Los procedimientos por los que puede ejercerse la proteccin diplomtica son variados.
En la prctica internacional, por lo general se recurre a las gestiones diplomticas, sean stas oficiosas u oficiales; y
dentro de las oficiales, la presentacin de una reclamacin formal es la principal.
Si por medio de un arreglo directo dicha reclamacin no obtiene una respuesta satisfactoria, se podr recurrir -si las
partes as lo han convenido o hubiesen aceptado a determinado rgano judicial como competente- a los distintos
medios de arreglo de controversias.
En la actualidad, es discutible el ejercicio del amparo diplomtico por medios no pacficos, como sucedi en el
pasado. As, tenemos que como consecuencia de las intervenciones armadas para el cobro de las deudas
contractuales, los pases de Latinoamrica reaccionaron dando lugar a la doctrina Drago, por la que se restringi el
empleo de la fuerza para el cobro de las deudas contractuales.
Hoy en da consideramos que, al menos para los Miembros de las Naciones Unidas, el uso de la fuerza para el
ejercicio de la proteccin diplomtica est expresamente prohibido. Este principio lo encontramos en el artculo 2
inciso 4 de la Carta de las Naciones Unidas, que seala: "Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones
internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las
Naciones Unidas".
Requisitos para que proceda la proteccin diplomtica
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Para que un individuo pueda solicitar y obtener el amparo diplomtico de su Gobierno se necesita de la concurrencia
de tres requisitos desarrollados por la doctrina. As tenemos:
A) La nacionalidad del reclamante
La proteccin diplomtica slo puede ser invocada por el Estado del cual es nacional la supuesta vctima de una
violacin. Por lo tanto, este requisito seala que debe existir un vnculo jurdico-poltico entre el individuo agraviado
y el Estado que efecta la reclamacin, vnculo que debe existir durante todo el proceso.
Sin embargo, dicha proteccin puede incluir a otras personas que hayan adoptado dicha condicin de nacionales por
naturalizacin o por un vnculo convencional.
El Tribunal Permanente de Justicia Internacional seala que "[...] en ausencia de acuerdos particulares, es el vnculo
de la nacionalidad entre el Estado y el individuo el nico que da al Estado el derecho de proteccin diplomtica".
Como consecuencia de este requisito tenemos un caso muy particular, que es el de los aptridas, cuyas
reclamaciones no seran admitidas porque ningn Estado se halla calificado para acogerlos.
A.1) Nacionalidad de la demanda desde su origen
Segn este supuesto la demandada debe ser nacional desde su origen. Sin embargo, la expresin "momento de la
demanda" conduce a varias interpretaciones. En la prctica internacional, la jurisprudencia no ha sentado un criterio
unnime. Empero, se piensa que la nacionalidad a tener en cuenta es la que posea el individuo en el momento en
que se gener el dao. Esto con el objeto de evitar que se generen abusos recurriendo a los cambios de nacionalidad
para abrir la posibilidad de que los Estados ms poderosos se conviertan en una suerte de "agencias de reclamos".
A.2) Continuidad de la nacionalidad
Este hecho alude al o a los momentos en que ha de existir el vnculo entre el Estado y el individuo para ejercer la
proteccin, por lo que la nacionalidad del sbdito afectado -por seguridad jurdica- est sujeta a condiciones de
continuidad. Es indispensable que el individuo que sufre el dao o la prdida tenga la nacionalidad del Estado
accionante en el momento de la produccin del dao, la misma que debe continuar en el momento en que acciona
el amparo diplomtico y, si ste se hace valer ante un tribunal internacional, dicha nacionalidad debe mantenerse
hasta que se emita la sentencia. Este criterio tiene su justificacin, ya que, hasta el momento de la decisin final, el
rgano jurisdiccional se halla facultado para admitir y tomar en consideracin cualquier medio probatorio aducido
para apoyar o no una reclamacin.
Excepcin.- Este criterio ha sido catalogado de excesivamente riguroso, por lo que la jurisprudencia lo ha atenuado
en algunas circunstancias. Un caso de excepcin a este supuesto es el de las viudas del Lusitania, ya que se
admitieron las reclamaciones por demandantes originariamente norteamericanas, cuyos maridos haban muerto en
el torpedeamiento del transatlntico ingls Lusitania por el submarino alemn U 20 (7 de mayo de 1915), pero que
haban cambiado de nacionalidad por haberse casado con extranjeros, en su mayora ingleses.
A.3) Supuesto de la doble nacionalidad
Un Gobierno no puede proteger a una persona, natural o jurdica, que tambin posea la nacionalidad del Gobierno
frente al que se reclama, es decir, el Estado que acciona rehsa a proteger a un nacional suyo, frente al otro Estado
al que, al mismo tiempo, pertenece el individuo, ya que, no se puede brindar proteccin a un reclamante frente a su
propio Estado. Por ejemplo, si una persona tiene doble nacionalidad (peruana y espaola), Espaa no podra
brindarle proteccin diplomtica contra el Per, ni viceversa.
En estos casos la jurisprudencia internacional se ha inclinado por el criterio de la nacionalidad efectiva. Segn este
criterio, los jueces deben buscar el vnculo jurdico-poltico de hecho o activo del individuo, por lo que deben tener
en cuenta todas las circunstancias de hecho que permitan determinar su nacionalidad real, como por ejemplo, el
idioma empleado, domicilio o residencia habitual de trabajo, lugar de trabajo, entre otros.
Este criterio lo apreciamos en una sentencia del Tribunal Internacional de Justicia (T.I.J) del 6 de abril de 1955 en el
caso Nottebohn.
A.4) Nacionalidad de las personas jurdicas
Las personas jurdicas tambin pueden verse afectadas por una violacin del Derecho Internacional y requerir de la
proteccin diplomtica del Estado de su nacionalidad. En este tema destacan dos teoras:
a) La primera, niega nacionalidad a las personas jurdicas. Los doctrinarios que niegan la existencia del vnculo de
nacionalidad a las personas jurdicas, afirman que la sociedad mercantil es una realidad social y econmica
independiente de las personas fsicas, a pesar de que poseen caracteres iguales como el domicilio, capacidad para
ejercer el comercio y para demandar. No obstante, hay cualidades que- por naturaleza- slo son inherentes a las
personas jurdicas; as, debera hablarse de sociedades locales y sociedades constituidas en el extranjero y no de
31

sociedades nacionales o sociedades extranjeras. Esto porque las dos ltimas expresiones no significa reconocerles
una nacionalidad, pues las personas jurdicas deben someterse a la legislacin de la localidad o domicilio en el que
tengan su sede social.
b) La segunda, que reconoce la nacionalidad a las personas jurdicas. El problema radica en los diferentes criterios
doctrinales, e incluso legislativos, en los que se sustentan los doctrinarios para determinar la nacionalidad de las
sociedades, tales como la nacionalidad del grupo mayoritario de accionistas, el lugar de constitucin, el domicilio de
la sede principal, el lugar de explotacin, el lugar donde se ha suscrito el capital social y despus de la primera guerra
mundial, aplican la teora del control, segn la cual la nacionalidad de la persona jurdica se determina en funcin de
los elementos que tienen su direccin efectiva o que poseen la mayora del capital social. Empero, se afirma que el
criterio ms aceptado es el del lugar de constitucin que, por lo general, coincide con el del domicilio social.
Un tema a plantear en este punto es la posibilidad de una proteccin diplomtica a los accionistas de las sociedades.
Para ello hay que distinguir dos supuestos: Primero, los perjuicios en los intereses de los accionistas resultantes de
los daos causados directamente a la sociedad y segundo, los daos causados directamente a los accionistas, como
por ejemplo, la expropiacin de sus acciones. En el primer caso, el ente estatal de la nacionalidad de la persona
jurdica puede plantear una reclamacin en el campo internacional en nombre de dicha persona. Mientras que en el
segundo supuesto, el Estado del vnculo jurdico y poltico de cualquier accionista individual puede interceder en su
favor, sin considerar la nacionalidad de la persona jurdica.
La doctrina imperante en el siglo pasado, sobre la personalidad jurdica y la nacionalidad de las sociedades, sealaba
que los accionistas no posean derechos adicionales a los de la sociedad, a efectos de brindarles amparo diplomtico.
Sin embargo, se introdujo la teora de la realidad jurdica que s contempla los elementos que conforman las
sociedades, llmense capital y accionistas, dejndose de lado la teora tradicional que personificaba a la empresa
como una entidad abstracta e independiente de los individuos que la componen.
Al respecto, la Corte Permanente de Justicia Internacional, en el caso de la Barcelona Traction, considera que "la
adopcin de la tesis de la proteccin diplomtica de los accionistas como tales, al abrir la va a reclamaciones
diplomticas concurrentes, podra crear un clima de confusin y de inseguridad en las relaciones econmicas
internacionales. El peligro sera tanto mayor cuanto que las acciones de las sociedades con actividad internacional se
encuentran muy diseminadas y con frecuencia cambian de mano".
A.5) Renuncia a la nacionalidad
Slo puede obtenerse amparo diplomtico mientas no se haya renunciado a la nacionalidad. A tal efecto, cabe
distinguir dos tipos de renuncia: a) La renuncia expresa, que es aquella que resulta como consecuencia de la
expatriacin y, b) La renuncia tcita, que es aquella que lleva consigo la caducidad o la prdida de la proteccin y es
consecuencia de ciertos actos del demandante sobre cuya apreciacin el Estado reclamante posee facultades
discrecionales. Dichos actos o acciones del reclamante pueden ser la realizacin del servicio militar obligatorio en el
exterior, el aceptar cargos pblicos u honorficos en el extranjero, la inobservancia de ciertas formalidades internas,
entre otros.
B) Agotamiento de los recursos internos
Es otro de los requisitos que deben acatarse para el ejercicio del amparo diplomtico por la va judicial. Por este
requisito, los individuos afectados en sus intereses debern agotar todos los recursos internos disponibles en el
Estado demandado (causante del perjuicio) para que proceda la proteccin diplomtica del Gobierno de su
nacionalidad, es decir, los individuos perjudicados debern utilizar todos los recursos administrativos y judiciales que
el Estado autor del hecho causante de la reclamacin internacional ponga a disposicin de los individuos.
En conclusin, el dao sufrido por un individuo slo podr ser materia de una reclamacin cuando el particular
afectado ya no posea, ante los tribunales del Gobierno demandado, ninguna va legal para obtener reparacin y,
cuando haya agotado las vas legales que estuvieron a su alcance, sin xito alguno.
Al respecto, el Tribunal La Haya, en la sentencia del 21 de marzo de 1959, dictada en el caso Interhandel, ha dicho:
"La norma que exige el agotamiento previo de los recursos internos antes de que se inicie un proceso internacional
es una norma bien establecida de Derecho Internacional consuetudinario; esta norma ha sido observada en los casos
en que un Estado hace suya la causa de uno de sus nacionales cuyos derechos hayan sido lesionados por otro Estado
en violacin del Derecho Internacional. En dichos casos se ha considerado necesario, que antes de recurrir a la
jurisdiccin internacional, el Estado donde se ha cometido la lesin pueda remediarla por sus propios medios en el
marco de su ordenamiento jurdico interno".
Garca Amador seala tres criterios para saber cundo se consideran "agotados" los recursos internos.
32

- Segn el primero de ellos "puede no ser necesario recurrir de nuevo a los tribunales locales si el resultado ser la
repeticin de la decisin que ya se ha dictado". El autor citado califica esta orientacin de "francamente limitativo
del principio del agotamiento de los recursos internos [...]", toda vez que su aceptacin" equivale a permitir al Estado
de la nacionalidad prejuzgar sobre la eficacia de dichos recursos, as como a autorizarle a ejercer la proteccin
diplomtica antes de que haya habido la oportunidad de conocer la conducta del Estado contra el cual se reclama".
- Conforme al segundo criterio "el deber del Estado respecto de la proteccin legal debe considerarse cumplido si se
ha permitido a los extranjeros el acceso a los tribunales necesarios cuando necesitan defender sus derechos". Este
criterio no toma en cuenta la actuacin de los entes judiciales o el resultado del juicio.
- Conforme al tercer criterio, mientras "no se agoten todos los recursos internos no proceder la reclamacin
internacional, salvo los casos de manifiesta denegacin de justicia".
B.1) Alcances y fundamento de este requisito
Este requisito alcanza a toda clase de reclamaciones internacionales formuladas por los Estados que se encuentren
en el ejercicio de su derecho de brindar amparo diplomtico en favor de sus sbditos. No slo alcanza a aqullas que
se incoan ante un rgano judicial o arbitral, sino tambin a las reclamaciones que se entablen ante una comisin de
conciliacin o de cualquier otra forma. Por otro lado, no se aplica en los supuestos en que el hecho o acto ilcito
cause perjuicio inmediato al Estado o a uno de sus rganos, por ejemplo, un agente diplomtico. Tampoco se
aplicara este requisito cuando por acuerdo entre los Estados interesados haya sido descartado.
El fundamento de este requisito "es el respeto por la soberana y jurisdiccin del Estado que es competente para
tratar la cuestin ante sus propios rganos judiciales". De no ser ste el fundamento, el extranjero sera una persona
privilegiada para quin no existiran los recursos locales, y quin interpondra de inmediato el poder poltico del
Estado de su nacionalidad ante la ms leve discrepancia con otro Estado.
Un amparo diplomtico antes de tiempo constituira una ofensa a la independencia del Estado local y a la autoridad
de sus tribunales y leyes.
B.2) Funcin y excepciones de este requisito
La funcin de este requisito "es dar una oportunidad al Estado demandado, antes de que se le declare responsable
internacionalmente, de hacer justicia de acuerdo con su propio sistema jurdico, para adelantar una investigacin y
obtener una declaracin de sus propios tribunales, sobre las cuestiones de derecho y de hecho comprendidas en la
reclamacin".
Sin embargo, hay que tener en consideracin que este requisito no es absoluto porque admite excepciones en su
aplicacin. As, tenemos las siguientes excepciones:
a) Que si en el sistema jurdico del Estado demandado existen recursos al alcance del reclamante, pero si con dichos
recursos ste no obtendra una reparacin, o la obtiene pero no es adecuada, tendramos que omitir el deber de
agotar los recursos locales.
b) Cuando por medio de una clusula expresa en un convenio de arbitraje o de reclamaciones, el Estado contra el
que se acciona haya renunciado a que se agoten los recursos internos.
c) Cuando exista una ley nacional que determine la decisin de los rganos judiciales contra el reclamante.
d) Cuando exista una excesiva demora en la administracin del recurso local que determinara la ineficacia del
mismo.
e) Cuando los tribunales hayan sido nombrados por los legisladores que hubiesen aprobado una ley anulando los
derechos privados bases de la reclamacin internacional.
C) Conducta correcta del reclamante
Se le conoce con el nombre de teora de las manos limpias (Clean Hands). La doctrina sostiene que una conducta
incorrecta de la persona fsica o jurdica, por violacin del derecho interno del Estado demandado (por ejemplo,
participando en un movimiento revolucionario contra el Gobierno regular), o del Derecho Internacional (como por
ejemplo, si ha practicado la trata de esclavos), sera causal de inadmisibilidad del amparo diplomtico, es decir, no
deber existir prueba de que el perjudicado caus o favoreci, con sus acciones u omisiones, a las sanciones que en
su contra, fueron adoptadas por el Estado local.
Parece innegable que la conducta incorrecta o negligente del particular tiene incidencia en el fondo de la
reclamacin, porque un acto que se presume ilcito podra estar justificado por el comportamiento fraudulento o
ilegal del individuo y; en la cuanta de la reparacin, porque si una parte de los perjuicios son consecuencia de la
conducta incorrecta del individuo y no del ilcito internacional, dichos perjuicios no debern tenerse en cuenta en el
monto de la reparacin.
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Por otro lado, la conducta correcta del reclamante tambin ejerce influencia en el sentido de ser un argumento
general de atmsfera o ambiente. Es verdad que los tribunales internacionales tienen que emitir sus fallos
apoyndose en las normas del Derecho Internacional, pero no es menos cierto que para la subsuncin en ellas de los
acontecimientos del caso y para la aplicacin a ste de las reglas, se dejan llevar por la idea que -desde un punto de
vista tico- se han hecho del caso. Esa idea es la de la equidad infra legem. As, en el asunto Nottebohn, aunque la
sentencia se base en el criterio de la nacionalidad efectiva, el Tribunal Permanente de Justicia Internacional no dej
de lado la conducta incorrecta del presunto afectado. En el caso Barcelona Traction, esta consideracin motiv a
Espaa a utilizar la conducta de la sociedad Barcelona Traction, como argumento general de ambiente o atmsfera,
pero sin aludir a una causa de inadmisibilidad del amparo diplomtico.
La proteccin diplomtica y el principio de la no intervencin
Este principio es una institucin del Derecho Internacional contemporneo que se consolid jurdicamente en el
presente siglo. Se basa en los conceptos de soberana nacional, de la igualdad jurdica de los Estados y de la
jurisdiccin territorial, as como el de la igualdad jurdica entre nacionales y extranjeros.
El principio de la no intervencin se encuentra recogido en el artculo 2 inciso 7 de la Carta de la Naciones Unidas,
que seala lo siguiente: "Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los
asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados [...]". Significa el deber que tienen todos los
Estados de no interferir en los asuntos que no son de su jurisdiccin, es decir, de asuntos que son de jurisdiccin
interna de terceros Estados, ni en forma directa ni indirecta, asegurando de esta manera la independencia poltica
de cada Estado en el campo de sus relaciones interestatales.
Un grupo de doctrinarios seala que el Estado, para brindar proteccin a las inversiones de sus sbditos puede
conducir el amparo hasta la intervencin, entendida como la injerencia indebida de un pas en los asuntos internos o
externos propios de la soberana de otro pas, negando el derecho de independencia y autonoma de los Estados.
Dicha intervencin presenta una variedad de formas: Intervencin para cambiar la poltica interna de un Estado,
intervenciones econmicas, financieras, para proteger a los sbditos. Ello tiene por finalidad atemorizar al Estado
que quiera llevar a cabo una expropiacin de bienes, perjudicando los intereses pblicos que fundamentan el
comportamiento del pas expropiante. Esto se basa en el derecho que tiene todo pas de proteger a sus nacionales
en el extranjero, evitando los perjuicios que una expropiacin les provocara.
Diferenciar entre el amparo diplomtico y las formas de intervencin llev a controversias en la doctrina. Los pases
de Latinoamrica fueron las vctimas de dichas intervenciones; por ello se ide el principio de la no intervencin y las
doctrinas Drago y Calvo. Con ese sustento, algunos de los amparos diplomticos fueron calificados de intervencin.
Empero, este principio dej una secuela de abusos. Resulta obvio que la intervencin atenta contra los principios de
la convivencia en forma pacfica y de la libre determinacin de los pueblos, porque cualquier intervencin efectuada
por la fuerza en otro pas, as sea para proteger las inversiones de los sbditos, constituye un acto de agresin.

K) Integracin Econmica
Es un medio (y no un fin) ya que permite alcanzar mayor desarrollo econmico sostenible y este, a su vez, satisface
mayores necesidades de consumo de nuestros pueblos y , por esa va, contribuye a un mayor bienestar general. Un
medio para el logro de mayores mercados, incremento del comercio, aumento del empleo, mejor calidad de vida,
progreso social y mayor poder de negociacin.
La forma ms elemental e imperfecta de integracin es el rea de preferencias comerciales.

Formas que representan distintos grados de integracin:

- Zona preferencial
- Zona de libre comercio
- Unin Aduanera
- Mercado Comn
- Unin Econmica
- Integracin Econmica Completa
Zona preferencial (ej: comunidad de naciones britnicas): es la forma de asociacin econmica de menor alcance.
Los miembros de la misma acuerdan concederse un tratamiento tarifario diferencial, ms favorable que el que
34

otorgan a 3eros pases (no significa que dejan sin efecto todas las tarifas y derechos aduaneros al comercio entre s,
pero slo que las mutuas tarifas son ms reducidas que las que imponen a las importaciones de otros pases).
Slo hay descuentos en los impuestos y tarifas.
Zona de libre comercio (ej: NAFTA): es un proceso econmico-comercial regional en el que se eliminan los derechos
aduaneros y dems obstculos que gravan los intercambios comerciales de sus productos entre los Estados
constitutivos del grupo, pero en el cual cada miembro conserva su propia poltica comercial y arancel aduanero,
generalmente distintos, respecto de las importaciones y relaciones comerciales con los pases externos de dicha
zona.
Unin Aduanera (ej, MERCOSUR que surgi con el propsito de ser un mercado comn pero que nunca alcanz ese
grado de integracin econmica): una unin aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones:
a) completa eliminacin de tarifas entre sus Estados miembros
b) establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la unin
c) distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros, conforme a una frmula acordada.
Mercado Comn (ej: Unin Europea): supone la eventual gradual creacin de un solo mercado dentro de un rea
determinada, en la cual dejan de operar todas las barreras aduaneras y comerciales, para libre desplazamiento de
los factores de la produccin: trabajadores-capital-bienes-servicios.
Un mercado comn es una unin aduanera ms amplia.
Hay libre circulacin de mercaderas, personas, capital, servicios (prestacin).
En un mercado comn no existen aduanas, barreras tarifarias entre sus miembros. Se lleva a cabo una poltica
comercial comn y se adopta un arancel aduanero unificado frente al exterior.
Unin Econmica
Cuando adems de los elementos de un mercado comn, los pases parte del acuerdo coordinan sus polticas
monetarias y fiscales mediante organismos que dictan normas al respecto
Integracin Econmica Completa
Presupone la unificacin de las polticas monetaria, fiscal, social y anti cclicas y requiere el establecimiento de una
autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los Estados miembros.
Ej. Estados Unidos, donde 50 Estados ceden a una autoridad central, una poltica exterior comn, una moneda
comn, fuerzas armadas comunes, etc.
MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur - MERCOSUR - est integrado por la Repblica Argentina, la Repblica Federativa de
Brasil, la Repblica del Paraguay*, la Repblica Oriental del Uruguay, la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Estado Plurinacional de Bolivia**.
El MERCOSUR tiene como Estados Asociados a Chile, Colombia, Per, Ecuador, Guyana*** y Surinam***. La
participacin de los Estados Asociados en las reuniones del MERCOSUR y la suscripcin de Acuerdos se rigen por lo
establecido en las Decisiones N 18/04, 28/04 y 11/13.
Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunin de valores que encuentra expresin en
sus sociedades democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de
la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como su compromiso con la consolidacin de la
democracia, la seguridad jurdica, el combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social con equidad.
(* Ces la suspensin dispuesta el 29 de junio de 2012 a partir de la asuncin del nuevo gobierno democrtico desde
el 15 de agosto de 2013.
** En proceso de adhesin al MERCOSUR.
*** En proceso de ratificacin.)
Objetivos:
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Conforme el artculo 1 del Tratado de Asuncin, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR implica:
1. La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros, de la
eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier
otra medida equivalente
2. El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn con relacin a
terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmico comerciales
regionales e internacionales
3. La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior,
agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y
comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados
Partes
4. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el
fortalecimiento del proceso de integracin.
Principales Hitos
1991 Tratado de Asuncin: Constitucin del MERCOSUR
1994 Protocolo de Ouro Preto: Define la Estructura Institucional del MERCOSUR
1998 Protocolo de Ushuaia: Sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la
Repblica de Chile
2002 Protocolo de Olivos: Solucin de Controversias en el MERCOSUR
2004 Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUL: Creacin del Fondo para la Convergencia Estructural
del MERCOSUR
2005 Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR: Creacin del Parlamento del MERCOSUR
2006 Protocolo de Adhesin de Venezuela: Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR
2011 Protocolo De Montevideo: Sobre Compromiso Con La Democracia En el MERCOSUR (Ushuaia II)
2012 Protocolo de Adhesin de Bolivia: Adhesin del Estado Plurinacional de Bolivia al MERCOSUR
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
1. Consejo del Mercado Comn (CMC) (rgano decisorio y principal)
Es el rgano superior del MERCOSUR, al que le corresponde su conduccin poltica y la adopcin de decisiones para
asegurar el cumplimiento de los objetivos del proceso de integracin.
Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de Economa, o sus equivalentes de los
Estados Partes.
Entre sus funciones y atribuciones se destacan:
- Ejercer la titularidad de la personera jurdica del MERCOSUR.
- Formular polticas y promover las acciones necesarias para la conformacin del mercado comn.
- Negociar y firmar acuerdos con terceros pases, grupos de pases y organismos internacionales, funciones que
podr delegar en el GMC.
- Pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado Comn.
- Crear, modificar o suprimir los rganos que estime pertinentes.
- Adoptar Decisiones en materia financiera y presupuestaria.
Se rene, por lo menos, una vez por semestre con los Presidentes de los Estados Partes. La Presidencia es ejercida
por rotacin de los Estados Partes, en orden alfabtico, por un perodo de seis meses.
El CMC se pronuncia mediante Decisiones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.
2. Grupo Mercado Comn (GMC) (rgano decisorio y principal)
Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR, est integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores,
de los Ministerios Economa y de los Bancos Centrales de los Estados Partes.
Entre sus funciones y atribuciones se destacan:
- Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su mbito.
- Proponer proyectos de Decisin al CMC.
- Tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento a las Decisiones adoptadas por el CMC.
- Fijar programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado comn.
- Manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueren sometidas por los dems rganos del
36

Mercosur en el mbito de sus competencias.

- Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas anual presentada por la Secretara del MERCOSUR y supervisar las
actividades de la misma.
El GMC se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes
3. Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) (rgano decisorio)
Es el rgano encargado de asistir al GMC, est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro alternos por Estado
Parte y coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores.
Entre sus funciones y atribuciones se destacan:
- Velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn.
- Considerar y pronunciarse sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes respecto a la aplicacin de los
instrumentos de poltica comercial comn.
- Efectuar el seguimiento de la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn, analizar su evolucin y
formular propuestas al respecto al GMC.
- Proponer al GMC normas o modificaciones a las normas existentes en materia comercial y aduanera.
- Establecer los comits tcnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus funciones, dirigirlos y
supervisarlos.
- Considerar las reclamaciones presentadas en el marco de lo establecido en el Anexo al Protocolo de Ouro Preto,
originadas por los Estados Partes, o demandas presentadas por particulares en relacin al rea de su competencia.
La CCM se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados Partes.
4. Parlamento del MERCOSUR (rgano parlamentario)
Es el rgano unicameral de representacin de sus pueblos, independiente y autnomo, con sede en la ciudad de
Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay, que integra la estructura institucional del MERCOSUR y sustituye a la
Comisin Parlamentaria Conjunta.
El Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR prev que, a partir del ao 2014, estar plenamente
integrado por los representantes electos por sufragio directo, universal y secreto.
Son propsitos del Parlamento:
1. Representar a los pueblos del MERCOSUR, respetando su pluralidad ideolgica y poltica.
2. Asumir la promocin y defensa permanente de la democracia, la libertad y la paz.
3. Impulsar el desarrollo sustentable de la regin con justicia social y respeto a la diversidad cultural de sus
poblaciones.
4. Garantizar la participacin de los actores de la sociedad civil en el proceso de integracin.
5. Estimular la formacin de una conciencia colectiva de valores ciudadanos y comunitarios para la integracin.
6. Contribuir a consolidar la integracin latinoamericana mediante la profundizacin y ampliacin del MERCOSUR.
7. Promover la solidaridad y la cooperacin regional e internacional
5. Foro Consultivo Econmico y Social (FCES)
Es el rgano de carcter consultivo que representa los sectores econmicos y sociales - empresarios, trabajadores y
consumidores - de los Estados Partes. Presenta Recomendaciones al GMC.
6. Secretara del MERCOSUR (rgano tcnico administrativo)
Es el rgano responsable de la prestacin de servicios, atencin de reuniones y apoyo tcnico a los dems rganos
de la estructura institucional del MERCOSUR. Tiene su sede en la ciudad de Montevideo,
- Acta como archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR.
- Realiza la publicacin y la difusin de las normas adoptadas en el marco del MERCOSUR.
- Realiza las traducciones oficiales en los idiomas espaol y portugus de todas las normas adoptadas por los rganos
decisorios.
- Publica el Boletn Oficial del MERCOSUR
La Secretara del MERCOSUR est a cargo de un Director, que cumple funciones por un perodo de dos aos,
siguiendo el orden alfabtico de los Estados Partes.
7. Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur (TPR) (rgano jurisdiccional)
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Creado por el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias en el MERCOSUR como instancia de revisin
jurdica de los laudos dictados en primera instancia por los tribunales ad hoc. Le compete analizar las cuestiones de
derecho tratadas en la controversia y las interpretaciones jurdicas desarrolladas.
Puede actuar como nica instancia en caso de que las partes en la controversia expresamente lo acuerden y en los
casos referidos a situaciones excepcionales de urgencia.
Sus laudos tienen carcter definitivo, pudiendo slo plantearse un recurso de aclaratoria sobre su contenido o forma
de cumplimiento.
El Tribunal est integrado por cinco juristas, designados uno por cada Estado Parte y el quinto, que debe ser nacional
del MERCOSUR, es elegido por unanimidad, y de no alcanzarse sta por sorteo, de una lista conformada por ocho
candidatos (2 por cada pas).
El TPR puede emitir opiniones consultivas a solicitud de los Estados Partes, los rganos decisorios del MERCOSUR, los
Tribunales Superiores de cada Estado Parte o el Parlamento MERCOSUR.
El TPR tiene sede en la ciudad de Asuncin, Repblica del Paraguay, donde funciona tambin su Secretara.
8. Tribunal Administrativo-Laboral del Mercosur (TAL)
9. Centro Mercosur de Promocin de Estado de Derecho (CMPED)

L) DERECHO INTERNACIONAL ECONMICO

F.M.I (Fondo Monetario Internacional)
La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, tambin conocido como el "FMI" o "el Fondo", se plante en julio
de 1944 en una conferencia celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (Estados Unidos), cuando los
representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de cooperacin econmica destinado a evitar que se
repitieran las desastrosas polticas econmicas que contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta.
Actualmente, el FMI cuenta con 187 Estados miembros. Sede: Washington (EE.UU.).
En el Artculo I del Convenio Constitutivo se establecen las principales responsabilidades del FMI:
Fomentar la cooperacin monetaria internacional.
Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.
Fomentar la estabilidad cambiaria.
Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos.
Poner a disposicin de los pases miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantas adecuadas) los
recursos de la institucin.
Organizacin:
El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus pases miembros. Su autoridad mxima es la Junta de Gobernadores, que
est integrada por gobernadores de los 186 pases miembros (un gobernador por pas, generalmente los ministros
de economa) Todos los gobernadores se renen una vez al ao con ocasin de las Reuniones Anuales del FMI y el
Banco Mundial;
Las operaciones cotidianas del FMI se realizan en la sede del organismo en Washington y estn a cargo del Directorio
Ejecutivo, que tiene 24 miembros; esta labor es orientada por el CMFI y respaldada por el personal profesional del
FMI. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio Ejecutivo, y cuenta con la
asistencia de tres subdirectores gerentes. Actualmente (ao 2014), el Director Gerente del FMI es la francesa
Christine Lagarde.
Los recursos del FMI son suministrados por sus pases miembros, principalmente por medio del pago de cuotas, que,
en general, guardan relacin con el tamao de la economa del pas. El monto total de las cuotas es el principal
factor determinante de la capacidad de concesin de prstamos del FMI. Los gastos anuales de administrar la
institucin se cubren principalmente con la diferencia entre los ingresos derivados de los intereses (sobre los
prstamos pendientes de reembolso) y los pagos por concepto de intereses (correspondientes a los "depsitos" de
cuotas).
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La mayora de los recursos para financiar los prstamos que otorga el FMI proceden de los pases miembros,
principalmente del pago de cuotas. Los prstamos concesionarios y el alivio de la deuda para los pases de bajo
ingreso se financian mediante otros fondos fiduciarios basados en aportaciones.
Sistema de cuotas
A cada pas miembro del FMI se le asigna una cuota basada en general en el tamao de la economa del pas en
relacin con la economa mundial que determina su contribucin mxima a los recursos financieros de la
institucin. Cuando un pas ingresa al FMI, suele pagar hasta la cuarta parte de su cuota en divisas ampliamente
aceptadas (como el dlar de EE.UU., el euro, el yen o la libra esterlina) o en derechos especiales de giro (DEG). Las
tres cuartas partes restantes se pagan en la moneda del pas.
Las cuotas se revisan cada cinco aos, como mnimo. La revisin de 1998 dio lugar a un aumento del 45% en las
cuotas del FMI. Las revisiones que concluyeron en enero de 2003 y enero de 2008 no modificaron las cuotas. Como
primer paso de un programa de reformas a dos aos, se aumentaron las cuotas en otro 1,8%, mediante los
aumentos selectivos de cuotas de 2006. Como parte del proceso de reforma de las cuotas y la representacin de los
pases, el 28 de abril de 2008 la Junta de Gobernadores aprob nuevos aumentos selectivos de cuotas que elevarn
el nivel de las mismas en un 9,55% (y el aumento total ser de un 11,5% en el marco de la reforma).
Obtencin de prstamos
El FMI mantiene dos mecanismos multilaterales de crdito permanentes: los Nuevos Acuerdos para la Obtencin de
Prstamos (NAP) y los Acuerdos Generales para la Obtencin de Prstamos (AGP), con una capacidad de crdito
total de DEG 34.000 millones (aproximadamente US$50.000 millones). Si el FMI considera que su capacidad de
compromiso futura puede ser insuficiente para satisfacer las necesidades de los pases miembros (por ejemplo, si se
produjese una fuerte crisis financiera) puede obtener prstamos activando estos acuerdos. En 2007 se aprob su
renovacin por otros cinco aos a partir de 2008.
En febrero de 2009, el FMI suscribi con Japn un acuerdo bilateral de prstamo para reforzar temporalmente la
capacidad de la institucin para apoyar a los pases miembros durante la actual crisis econmica y financiera
mundial. En virtud del acuerdo, Japn se comprometi a prestar al FMI hasta US$100.000 millones. Los recursos
suplementarios provenientes de este prstamo ayudarn a garantizar que el FMI pueda seguir prestando asistencia
oportuna y eficaz a los pases miembros que deben cubrir necesidades de balanza de pagos.
Prstamos Del FMI
Una de las funciones medulares del FMI es suministrar prstamos a los pases miembros afectados por problemas de
balanza de pagos. Esta asistencia financiera les permite reconstituir sus reservas internacionales, estabilizar su
moneda, seguir pagando sus importaciones y restablecer las condiciones para un firme crecimiento econmico, al
tiempo que toman las medidas necesarias para corregir los problemas subyacentes. A diferencia de los bancos de
desarrollo, el FMI no financia proyectos especficos.
Un pas miembro puede solicitar asistencia financiera del FMI si tiene una necesidad de balanza de pagos, es decir, si
no puede conseguir financiamiento en montos suficientes y en condiciones accesibles para hacer frente a sus pagos
internacionales netos. El prstamo del FMI brinda un margen de seguridad que da ms flexibilidad a las polticas de
ajuste y a las reformas que debe realizar el pas para corregir sus problemas de balanza de pagos y restablecer las
condiciones para un vigoroso crecimiento econmico.
Proceso de concesin de prstamos
Ante la solicitud de un pas miembro, el FMI por lo general otorga un prstamo en el marco de un acuerdo, que
estipula las polticas y medidas especficas que el pas convino en poner en prctica para resolver su problema de
balanza de pagos. El pas, en consulta con el FMI, elabora el programa econmico que sirve de base para el acuerdo
y lo presenta en una carta de intencin al Directorio Ejecutivo de la institucin. Una vez que el Directorio aprueba
el acuerdo, el prstamo se entrega normalmente en desembolsos peridicos a medida que se va ejecutando el
programa.

Banco Mundial
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Origen:
Fue creado conjuntamente con el FMI, en 1944, en la Conferencia Financiera y Monetaria celebrada en Bretton
Woods, comenzando a funcionar en 1946.
Es una organizacin intergubernamental, rgano especializado de ONU, segn el art. 57 de la Carta. Tiene su sede
en Washington, EEUU.
Es una fuente crucial de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo de todo el mundo. Ayuda a los
gobiernos de estos pases a luchar contra la pobreza suministrndoles el dinero y los conocimientos tcnicos
especializados necesarios para realizar una amplia variedad de proyectos en el campo de la educacin, la salud, la
infraestructura, las comunicaciones, las reformas fiscales y muchos otros.
De acuerdo al Convenio Constitutivo para que un pas se convierta en miembro del Banco debe ingresar antes al
Fondo Monetario Internacional (FMI).
Organizacin:
El Directorio Ejecutivo y el Presidente del Banco Mundial quien se desempea como Presidente del Directorio
estn a cargo de conducir las operaciones generales del Banco, fiscalizar sus labores cotidianas y llevar a cabo sus
deberes en conformidad con las facultades concedidas por la Junta de Gobernadores. Los directores se renen dos
veces a la semana en Washington, DC para aprobar nuevos prstamos y examinar los procedimientos y las polticas
del Banco.
La Junta de Gobernadores est conformada por sus accionistas, los 187 pases miembros, quienes en ltima instancia
definen las polticas del Banco Mundial. Los gobernadores por lo general son ministros de hacienda o de fomento de
los pases miembros y se renen todos los aos en las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores del Grupo
del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional para determinar las polticas generales de la institucin,
admitir o suspender a pases miembros y llevar a cabo otras labores. Dado que los gobernadores se renen una sola
vez al ao, delegan deberes especficos en los 24 Directores Ejecutivos quienes estn radicados en el Banco.
De acuerdo al Convenio Constitutivo , los pases miembros poseedores de la mayor cantidad de acciones, Francia,
Alemania, Japn, el Reino Unido y Estados Unidos, designan cada uno un director ejecutivo, mientras que los pases
miembros restantes son representados por 19 directores ejecutivos que actan cada uno por cuenta de varios
pases. Cada dos aos, estos directores son elegidos por un pas o grupo de pases. Es habitual que las reglas de
eleccin garanticen la preservacin de un equilibrio geogrfico en el Directorio.
Presidencia del Banco Mundial
Jim Yong Kim (mdico coreano nacionalizado estadounidense) es el presidente del Banco Mundial (ao 2014). l
preside el Directorio Ejecutivo del Banco y tambin encabeza las cinco organizaciones interrelacionadas que
componen el Grupo del Banco Mundial. Por tradicin, el Presidente del Banco es de nacionalidad estadounidense y
es designado por el director ejecutivo del pas miembro que posee de la mayor cantidad de acciones del Banco,
Estados Unidos. El Presidente es elegido por la Junta de Gobernadores durante un perodo inicial renovable de cinco
aos. Por un acuerdo informal vigente hace tiempo, el Presidente del Banco es de nacionalidad estadounidense,
mientras que el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional es de nacionalidad europea.
El Grupo del Banco Mundial est integrado por:
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 186 pases miembros). Creado en 1945, tiene como
objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad
crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama
del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 169 pases miembros). Creada en 1960, sus miembros son quienes
realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en
crdito, casi sin intereses, a los 78 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos
pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta
proporciona dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin, vivienda, agua potable, saneamiento),
impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.
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La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 182 pases miembros). Creada en 1956, esta corporacin est
encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales
invierten capital por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra
el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e
inversionistas.
El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 175 pases miembros). Creado en 1988, este organismo
tiene como meta promover la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a
los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de
moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 144 pases miembros). El CIADI tiene
como meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de
conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte rea de
investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de
inversiones.
OMC
Antecedente inmediato, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (G.A.T.T., en ingls). El GATT se
reuna en rondas, y es en la Ronda de Uruguay (entre 1986 y 1994) que se crea la OMC y empieza a funcionar en
1995.
Es una organizacin internacional autnoma (no forma parte de la ONU). Tiene su sede en Ginebra, Suiza.
Est formada por Estados y Uniones Aduaneras (Unin Europea, Hong Kong)
Finalidad principal regular el comercio internacional
Foro de negociaciones
arreglo de disputas
Asistencia tcnica y capacitacin
Estructura Jurdica
Acuerdo General (contiene la Declaracin de Marrakech de 1994 y otros)
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (G.A.T.T., en ingls)
Funcionamiento
Conferencia Ministerial: rene a los ministros de todos los estados miembros, al menos una vez c/2 aos;
Consejo General, que puede reunirse como:
- Consejo General, actuando en representacin de la Conf. Ministerial;
- rgano de Solucin de Diferencias, supervisa el procedimiento. De solucin de controversias entre los miembros;
como
- rgano de Examen de las Polticas Comerciales de los miembros.
Principio General en las negociaciones
Single Undertaking Todo nico, nada queda acordado mientras no se haya acordado todo. Las decisiones de
la OMC se adoptan por consenso, los acuerdos no deben presentar ningn voto en contra (aunque no es necesario
que todos voten positivamente).
Excepcionalmente, si el consenso no es posible, se prev votaciones en que se gana por mayora (distinta en cada
caso):
- para adoptar una interpretacin de alguno de los acuerdos comerciales multilaterales;
- para que la Conf. Ministerial exima de una obligacin a determinado miembro;
- para decidir enmiendas a los acuerdos;
- para admitir un nuevo miembro.
Principios jurdicos
- Ppio. de Transparencia, deben notificar sus reglamentaciones comerciales, aduaneras, etc.;
- Ppio. de No Discriminacin, no hacer diferencias entre las partes contratantes;
- Trato de la Nacin ms favorecida (TNF), cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte
contratante a un producto originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e incondicionalmente a
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todo producto similar originario de los territorios de todas las dems partes contratantes o a ellos destinado (art. 1
del GATT de 1947);
- Igualdad de trato o Trato Nacional (TN), las mercaderas importadas deben recibir el mismo trato que las nacionales
una vez que ingresaron al mercado local pagando derechos aduaneros;
- Ppio. de reduccin general y progresiva de obstculos comerciales;
- Ppio. de previsibilidad;
- Ppio. de Lealtad comercial internacional;
- Ppio. de Equidad Comercial, se expresa en el Trato Especial y Diferenciado para los pases en Desarrollo y los Menos
Adelantados;

LL) Derecho del mar

Medio de comunicacin entre los pueblos.
Evolucin histrica
1) Normas consuetudinarias: se aplicaban en la Antigedad (Siglo XVI hasta 1958).
Derecho Internacional clsico (Siglo XVIII). Se establecen dos espacios martimos:
a. Principio Libre-mares (Grocio).
b. Alta Mar: res comunis omnis (comunes a todos los hombres).
2) 1930. Sociedad de Naciones. Conferencia en La Haya, para regular el Derecho de Mar que termina fracasando.
3) 1958. Naciones Unidas. Confi en la Comisin del Derecho Internacional la codificacin del Derecho del Mar
(Ginebra).
Se adoptaron cuatro Convenciones:
a. Alta mar;
b. Mar territorial y Zona contigua;
c. Plataforma continental;
d. La pesca y la conservacin de los recursos vivos de Alta mar.
4) 1960. Segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre Derecho del Mar, llevada a cabo con el objeto de zanjar las
diferencias en cuanto al ancho mximo del mar territorial en vinculacin con el Derecho de pesca ribereo. No hubo
acuerdo.
5) 1973-1982 (Montego Bay, Jamaica) Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
Votacin de la Convencin:
- 130 a favor;
- 4 en contra (EEUU, Israel, Turqua,
- 17 abstenciones.
Entra en vigencia en 1994
Segn el artculo 308 deba entrar en vigor a los 12 meses de contar con el 60 instrumento de ratificacin o
adhesin, pero no result as.
Con la modificacin de la Parte XI que introdujo el Acuerdo en vigor de 1996.
La Convencin cuenta con:
* 320 artculos;
* 9 anexos;
* Reglas consuetudinarias y otras ms novedosas;
* Su Parte XV cuenta con un sistema para la solucin pacfica de controversias relativas a interpretacin y aplicacin;
* Contempla la existencia de un Tribunal Internacional del Mar con sede en Hamburgo.
Delimitacin: Caso pesqueras britnicas que pescaban en Noruega (Gran Bretaa vs. Noruega) Los pescadores
britnicos se abstuvieron durante un largo perodo (1616-1906) de pescar en las aguas que rodean las costas
noruegas.
En 1935, se dict en Noruega un real decreto delimitando la zona de pesca de ese pas. Ello provoc presentaciones
diplomticas britnicas que determinaron al gobierno noruego a declarar que sus guardacostas trataran con
moderacin a los buques extranjeros, hasta que se llegara a algn acuerdo sobre el problema.
En 1948, no habindose alcanzado solucin, el gobierno noruego ces de atemperar la aplicacin del decreto de
1935, multiplicndose as los incidentes y apresndose pesqueros britnicos. El gobierno britnico se presenta ante
42

la CIJ, la que estim que el gobierno noruego, al fijar por decreto las lneas baje para la delimitacin de la zona de
pesca, no ha violado el derecho internacional.
* Este sistema ha sido practicado por Noruega desde 1812, sin oposicin por parte de otros Estados.
* Por los hechos, la tolerancia general, la prolongada abstencin permiten en todo caso a Noruega oponer su
sistema a Gran Bretaa.
*La CIJ concluye que el mtodo de las lneas de baje-recta consagrado por Noruega, ha sido consolidado por una
prctica constante y suficientemente larga, que no es considerada contraria al derecho internacional.
Conclusin: segn la CIJ, la norma consuetudinaria obliga a todos los sujetos de derecho internacional, siempre que
no la hayan rechazado expresamente (teora del objeto persistente).
ESPACIOS MARTIMOS
La Convencin delimita 2 grandes espacios martimos:
1) Sujetos a Jurisdiccin Estatal:
a) Aguas interiores;
b) Mar territorial;
c) Zona contigua;
d) Zona econmica exterior;
e) Plataforma continental;
f) Estrechos internacionales.
2) No Sujetos a Jurisdiccin Estatal:
a) Altamar;
b) Fondos marinos y ocenicos, y sus subsuelos [por debajo de la superficie].

Aguas Interiores: son las aguas (ros no internacionales, aguas portuarias, lagos, mares interiores, etc.) que estn
hacia adentro de las lneas de base del mar territorial. Son aquellas que se encuentran paralelas a la costa y el lmite
interior de mar territorial. Comprende puertos, bahas y canales martimos.
Su lmite exterior est en el mar territorial
Su lmite interior est en tierra firme (desde las costas del Estado ribereo)
Rgimen jurdico: suele ser reglamentado por cada Estado ribereo a travs de su derecho interno.
El estado al que pertenecen, puede prohibir acceso a los buques extranjeros (salvo: peligro, convenio o derecho de
paso inocente).
A) Puertos. Un Estado puede prohibir o reglamentar:
1.- El acceso de los buques extranjeros a alguno de sus puertos.
2.- Ante la falta de prohibicin se presume abierto.
* Los buques mercantiles de un Estado estn sometidos a la jurisdiccin.
* Los buques de guerra no estn sometidos a la jurisdiccin local, a veces no se ejerce.
Buques de guerra tiempos de paz en general pueden acceder
tiempos de guerra el Estado puede negrsela
B) Bahas. Bordeadas por un solo Estado cuya entrada no excede las 24 millas marinas. Pueden ser encerradas por
una lnea trazada entre los principios naturales de entrada (lneas de cierre). Cuando excede hay que trazar del
centro de la baha una lnea de esa longitud.
SISTEMAS ESPECIALES. Bahas histricas, reclamadas en base a un ejercicio prolongado y pacfico de un Estado.
Caso Argentina Golfo Nuevo Matas/San Jorge.
Caso Hudson, Canad.
C) Canales martimos. reas de agua artificiales construidas a travs del territorio de un Estado y que comunican a
mares y ocanos. Estn sometidos a la soberana del Estado ribereo (Ejemplos: Panam respecto el Canal de
Panam, y Egipto respecto el Canal de Suez).

Mar Territorial: es la franja de agua adyacente a las costas de los Estados ribereos (ms all de sus aguas
interiores), donde cada uno de los Estados tiene plena soberana no slo sobre esas aguas, sino sobre su lecho,
subsuelo y espacio areo supra-adyacente a esas aguas y que se extiende hasta las 12m.m.
Espacio areo, supra-adyacente, lecho y subsuelo. Es una dependencia del dominio terrestre (casos pesquera y
laudo Canal de Beagle).
43

- Lmite interior: Lneas de base:

* Normal - Lnea bajamar
* Bahas - Lneas de cierre
* Muy irregulares - Lnea de base recta que unen puntos del continente e islas cercanas siguiendo la direccin
general de la costa. El dominio martimo del Estado se extiende. Condiciones:
a. No apartarse apreciablemente de la direccin nacional de la costa;
b. Zonas encerradas suficientemente vinculadas al dominio terrestre
- Anchura: Conferencias anteriores no prosperaron (3 millas marinas).
La Convencin estableci no ms 12 millas marinas a partir de la lnea de base.
- Delimitacin de los mares territoriales de Estados cuyas costas sean adyacentes o estn frente a frente: lnea media
o de equidistancia. Sus mares territoriales se trazan de comn acuerdo, y si no llegan a un acuerdo, se aplica la lnea
de la equidistancia.
Este principio de equidistancia cede por acuerdo de partes u otras circunstancias especiales o histricas.
- Jurisdiccin sobre buques:
* Principio: no jurisdiccin penal del Estado ribereo sobre buques extranjeros, salvo casos excepcionales de
jurisdiccin civil en que no se lo debe detener para ejercerla.
* Sobre buques de guerra: el Estado ribereo no tiene jurisdiccin, salvo que se infrinja una disposicin (el Estado
puede exigir que salga de su Mar territorial).
-Paso inocente: Los buques extranjeros tienen derecho al paso inocente (entrar, atravesar, salir, continuar rpida e
ininterrumpidamente). Se considera que el paso es inocente cuando no afecta la paz o seguridad del Estado
ribereo. Supone una restriccin a la soberana del Estado. Consiste en navegar sin detenerse de manera rpida e
ininterrumpida, no debe perjudicar la paz, el orden y seguridad del Estado ribereo. No comprende la pesca ni la
actividad militar.

Zona Contigua: es la zona adyacente al mar territorial, y mide 24m.m a partir de la lnea base o 12m.m a partir del
lmite exterior del mar territorial.
El Estado ribereo, tiene ciertas facultades exclusivas, pero limitadas y de carcter funcional.
Podr tomar medidas de fiscalizacin necesarias para prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos
(aduaneros, fiscales, de inmigracin y sanitarios) y para sancionar esas infracciones cometidas en su territorio.
Faculta a los Estados a establecerla para tomar medidas de fiscalizacin para cuestiones sanitarias, en su territorio o
mar territorial, prevenir y sancionar las infracciones aduaneras, fiscal o inmigracin.
- Extensin: no ms de 24 millas marinas desde la lnea de base.

Zona Econmica Exclusiva: es la zona adyacente al mar territorial en donde el Estado ribereo puede explotar,
explorar, conservar y administrar los recursos naturales hasta las 200m.m, contadas desde las lneas de base de la
costa.
El Estado ribereo no tiene plena soberana (como en su mar territorial), sino que ejerce determinados derechos de:
- Soberana: realizando exploracin y explotacin econmica y de recursos naturales
- Jurisdiccin: estableciendo y utilizando islas artificiales, instalaciones y estructuras, realizando investigaciones
cientficas marinas y proteccin del medio ambiente.
El Estado ribereo debe usar sta zona en forma racional y ptima, por eso cuando no tenga capacidad para explotar
toda la captura permisible, debe dejar que el excedente de ella lo explote otro Estado. Esto se realiza a travs de
acuerdos y a cambio de una contraprestacin.
Todos los Estados tienen, en esta zona, las libertades de AM (navegacin, sobrevuelo y tendido de cables o tuberas
submarinas) pero no tienen derecho a la explotacin de los recursos naturales.
Siglo XVII. Libertad en Alta Mar con la consecuente libertad para pescar (creencia que los recursos eran inagotables)
1950. Pases desarrollados: inters en la regulacin y control de flotas pesqueras (Presidencia de Truman en EEUU).
Pases en desarrollo: medidas unilaterales para someter a su soberana la jurisdiccin o control del Alta Mar prximo
a sus costas.
- Primer Conferencia sobre Conservacin y Explotacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur (1952): Chile, Per
y Ecuador Declaracin sobre Zona Martima.
- Tercera Conferencia (1982): se logr consenso y se fijo la ZEE situada paralelamente al MT y AM, a no ms de 200
millas marinas desde la lnea de base.
44

Derecho del Estado ribereo:

* Soberana para la explotacin y exploracin de recursos naturales vivos, lecho, subsuelo y aguas adyacentes.
* Jurisdiccin para la investigacin cientfica y proteccin del medio marino.
Impuestos ZEE:
- 99% stock pescado comercialmente explotable;
- 87% petrleo conocido;
- 10% ?
Derecho de terceros Estados:
* En Alta Mar: libertad de navegacin, sobrevuelo, cableado submarino.
* Recursos vivos: el Estado ribereo debe asegurar la preservacin de ellos; determina una captura previsible, y si no
tiene capacidad para explotar, debe abrir la zona a los terceros Estados para el excedente (reglamentndolos).
* Delimitacin: paralelos Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente, es igual que para la Plataforma
Continental.

Plataforma Continental: es la prolongacin natural del territorio bajo las aguas, que empieza a la altura de donde
termina el mar territorial y termina donde empieza el fondo marino (es como el subsuelo y el piso sobre el que est
el agua).
De ella se pueden extraer recursos vivos y no vivos.
Comprende el suelo y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial hasta:
El borde exterior del margen continental
una distancia de 200m.m.
El Estado ribereo tiene derechos de soberana exclusivos, puede explorarla y explotar sus recursos naturales y si no
lo hace, nadie podr emprender esas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado.
Un Estado puede solicitar extenderla 150m.m ms, o sea, hasta 350m.m.
Los dems Estados tienen derecho de navegar, tender en la plataforma cables y tuberas submarinas.
Los continentes no se quiebran abruptamente al llegar a la costa sino que se sumergen gradualmente en el mar
hasta que a 130/200 metros experimentan un marcado declive. Esa zona es igual paralela a la costa y el marcado
declive es la Plataforma Continental.
Es variable segn las costas y su extensin.
Enorme reserva de recursos naturales.
Convencin Art. 76:
- Lmite interior PC: lmite exterior MT;
- Lmite exterior PC: hasta el borde exterior del margen continental, esto es, no ms de 350 millas marinas desde
lneas de base (200 millas, ampliables 150 millas ms).
Derechos del Estado ribereo: soberana para la exploracin y explotacin de recursos vivos y no vivos exclusiva del
Estado ribereo. En caso de que no explote, nadie puede hacerlo en su lugar sin su expreso consentimiento.
No afecta la condicin jurdica de las aguas subyacentes, ni el espacio areo sobre tales aguas.
No debe afectar la navegacin ni otros derechos y libertades de los dems Estados (ej. tender cables y tuberas
submarinas en la PC).
Delimitacin de la PC y la ZEE entre Estados con costas adyacentes o frente a frente:
Art. 83: acuerdo en base al art. 38 solucin equitativa. Segn la jurisprudencia, aplicacin de principios equitativos.
Equidistancia: la jurisprudencia no le ha reconocido el carcter de regla legal. Puede ser el punto de partida.
Estrechos internacionales: geogrficamente es el paso martimo angosto que pone en comunicacin dos espacios
ms extensos. Ejemplo, Magallanes-Gibraltar (Espaa).
Cada ribera proyecta una franja de mar territorial; si es angosto, ambas franjas se superponen, si es ancho puede
dejar paralela a ellas una zona de alta mar.
Derecho de paso inocente sobre Mar Territorial (ms amplio que sobre el Mar Territorial propiamente dicho).
Libre navegacin sobre Alta Mar.

Altamar: es la parte de los mares que no est sujeta a la soberana de ningn Estado. Ningn Estado podr
pretender legtimamente someter cualquier parte de altamar a su soberana.
La Convencin la define por exclusin (todas las partes que no son zee, mt, ai).
Puede ser utilizada por todos los Estados, pero con fines pacficos.
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Libertades dentro de Altamar:

1) navegacin
2) pesca
3) tendido de cables y tuberas submarinas
4) sobrevuelo
5) construccin de islas artificiales
6) investigaciones cientficas y otros usos pacficos.
Orden Jurdico Aplicable: en caso de incidentes, sern juzgados por las leyes del Estado del pabelln al que
pertenece el barco o del cual sean nacionales sus integrantes.
Se define por exclusin. Son extensiones de mar que no son ZEE, ni MT, ni aguas interiores, ni archipilagos de
ningn Estado.
1609 Grossio (Holanda) Mar Liberium.
1635 Selven (Ingls) Mar clausum.
La Alta Mar no puede ser apropiada por ningn Estado.
La libertad en ella comprende:
- Navegacin;
- Tender cables y tuberas subterrneas;
- Pesca;
- Investigacin cientfica;
- Sobrevuelo.
Estado sin litoral: Estados que no tienen costa martima. Gozan de una libertad de trnsito a travs de Estados
intermedios (condiciones acordadas bi o multilateralmente).

Fondos Marinos y Ocenicos: es el lecho y subsuelo de los ocanos, fuera de las jurisdicciones de los Estados.
La zona y sus recursos se consideran patrimonio comn de la humanidad, por ello, ningn Estado puede reivindicar
algn tipo de soberana sobre ella, ni apropiarse de sus recursos libremente.
Las actividades realizadas en la zona, deben: tener fines pacficos y en beneficio de toda la humanidad y su
aprovechamiento debe ser ordenado y sin riesgos, garantizndose la participacin efectiva de todos los Estados.
Autoridad de aplicacin Autoridad Internacional de Fondos Marinos (AIFM): compuesto por una Asamblea, un
Consejo y una Secretara.
Asamblea General de la ONU Parte XI de la Convencin, establece que esta zona y sus recursos son de naturaleza
jurdica: patrimonio de la humanidad.
Consecuencias:
- No apropiacin por ningn Estado;
- Utilizacin pacfica;
- Explotacin en bien de la humanidad, prestando especial consideracin a los intereses y necesidades de los pases
en desarrollo.
Para ello se estableci: AUTORIDAD INTERNACIONAL FONDOS MARINOS, con sede en Jamaica, para organizar y
controlar la actividad en la zona. Es una persona jurdica compuesta de una Asamblea, un Consejo, una Secretara,
una empresa (rgano operativo. Transporte, tratamiento y comercializacin de minerales) compuesta por Estados,
empresas estatales, personas naturales y jurdicas (distribucin equitativa de bienes financieros).
Solucin de controversias: slo de controversias de Fondos Marinos Tribunal Internacional de Derecho del Mar.

46

M) Principios del Derecho Internacional Pblico en la Carta de ONU

Extrado del resumen de Barboza
LOS GRANDES PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL.
1. Introduccin
Fue objeto de una resolucin de la Asamblea General nro. 2625 del 24 de octubre de 1970. Los principios contenidos
en la Resolucin son:

no uso de la fuerza
arreglo pacfico de las controversias internacionales
no intervencin
cooperacin
igualdad de derechos y libre determinacin de los puebles
igualdad soberana de los Estados
buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales.

2. El no uso de la fuerza.
Es fundamental para el orden jurdico del DIP establecer la distincin entre el uso legal y el ilegal de la fuerza. La
fuerza se refiere exclusivamente a la fuerza armada que utiliza un Estado contra otro Estado, no a la llamada
agresin econmica ni a la presin poltica, que pueden caer bajo otros rubros, como el de la intervencin. Y
adems no est comprendida la fuerza utilizada por el Consejo de Seguridad en virtud de sus funciones del artculo 7
de la Carta, pues se dice que est ejerciendo una accin coercitiva. Hoy en da, la prohibicin del uso o amenaza de la
fuerza constituye una norma de jus cogens.
47

3. El derecho antes de la Carta de la ONU.

a. El uso de la fuerza hasta la Sociedad de Naciones.
La guerra, en el DIP internacional clsico, se consideraba como una facultad inherente a la soberana: no estaba
prohibida.
No obstante, la escuela espaola de derecho internacional en el siglo 16 haba distinguido entre guerras justas e
injustas, siendo las primeras aquellas que tenan las siguientes condiciones: tenan una justa cusa, se acuda a ellas
por necesidad, eran conducidas de manera justa y estaban precedidas de una declaracin por el soberano. Para
Grocio no era legtima a menos que respondiera a una justa causa como, por ejemplo, la respuesta a un agravio o el
intento de hacer prevalecer un derecho injustamente negado. Igualmente era muy subjetivo, era lo que el Estado
crea.
En el siglo 18 el predominio del positivismo hizo que se abandonara esa posicin y se admitiera un jus ad bellum
ilimitado, es decir, el derecho soberano de cada Estado de recurrir a la guerra por cualquier razn que fuera.
En tales condiciones, era intil considerar la legalidad o ilegalidad de la agresin, etc, ya que todo uso era lcito.
Sin embargo, ciertas limitaciones se impusieron a la conduccin de la guerra a travs del llamado jus in bello,
limitaciones que buscaban establecer con claridad la posicin de los neutrales y humanizar las hostilidades.

b. El derecho de la Sociedad de Naciones.

Cierta reglamentacin de la guerra fue introducida pro el Pacto de la Sociedad de Naciones, que originaron algunas
restricciones al jus ad bellum. Sin contradecir la regla consuetudinaria imperante el derecho de los Estados a acudir
a la guerra para solucionar sus diferencias- la considera un recurso excepcional y un motivo legtimo de
preocupacin de toda la comunidad internacional.
La guerra contra la integridad territorial o la independencia poltica de un miembro estaba prohibida por el artculo
10, pero la consecuencia prescripta para tal caso era una reunin del Consejo para que emitiera opinin sobre los
medios para asegurar el cumplimiento de esta obligacin violada.
La guerra estaba prohibida por el artculo 12 respecto a una controversia cuando se produjera antes de los tres
meses desde el fallo arbitral o judicial o el informe del Consejo que recayera sobre dicha controversia. Tambin si se
produca contra un miembro que haba acatado la sentencia de la CPJI o un informe del Consejo se adoptara por
unanimidad, en tal caso, la agresin era considerada como cometida contra todos los dems miembros de la SN y se
disponan de efectivos para hacer respetar el Pacto.

c. El pacto Kellog-Briand.
En 1928 se celebr el tratado general de renuncia a la guerra, originalmente entre el Secretario de Estado de EEUU
Kellog y el Canciller francs Briand, pero al que fue accediendo posteriormente la casi totalidad de los pases
entonces independientes.
El pacto condenaba el recurso a la guerra para resolver las controversias internacionales y consignaba la renuncia
por las partes a la guerra como un instrumento de poltica nacional en sus relaciones recprocas.

48

De resultas de la distincin entre guerra y otros usos menores que la guerra, que comenzaba a insinuarse en la
prctica internacional, el derecho anterior a 1945 pareca prohibir la guerra pero autorizar otros usos de la fuerza
que no configuraran tcnicamente una guerra, como los motivados por la defensa de los nacionales en peligro, las
represalias o incluso la intervencin humanitaria. 1

d. El pacto antiblico de Saavedra Lamas.

En 1932, el gobierno argentino a travs de su canciller Saavedra Lamas propuso al de Brasil la conclusin de un pacto
antiblico. Fue suscripto por Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay, adhiriendo posteriormente los
dems pases centro y sud americanos, y algunos europeos. Ratific el pacto Briand-Kellog.
El pacto condenaba las guerras de agresin y propugnaba el arreglo pacfico de las controversias internacionales de
cualquier clase que fueran. Declaraba que las cuestiones territoriales entre las partes no deban ser solucionadas
por la violencia y que no se reconoceran los arreglos territoriales obtenidos violentamente ni la validez de la
ocupacin o adquisicin de territorios por la fuerza de las armas.

e. El derecho de la Carta.
El artculo 2 (4) de la Carta de las Naciones Unidas reza: los miembros se abstendrn, en sus relaciones
internacionales, del uso o la amenaza de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de
cualquier Estado, o de cualquier otra manera contraria a los propsitos de las Naciones Unidas.
Se refiere al uso de la fuerza y no a la guerra, con lo cual remedia el defecto del pacto Briand-Kellog, y adems
incluye a la amenaza de la fuerza dentro de la prohibicin.
No se discute que sea una norma imperativa del derecho de gentes. En cambio, s est sujeto a debate el alcance
exacto de la regla, as como el de ciertas excepciones derivadas principalmente de la legtima defensa.
i. Dentro de la Carta o ms all de la Carta?: una corriente importante sostiene que todo el
derecho del uso de la fuerza por los estados est contenido en la regla general del artculo 2 (4) con su excepcin del
artculo 51 (legtima defensa) y que el derecho consuetudinario, cualquiera que haya sido el anterior a la Carta, ha
sido derogada por sta. La otra corriente sostiene que la Carta no ha sustituido enteramente el derecho
consuetudinario anterior a 1945 y por tanteo, el legtimo uso de la fuerza tiene un alcance considerablemente mayor
que el que le signa la anterior posicin.

ii. Alcance de la regla general del artculo 2 (4): la frmula empleada es ambigua: no es lcito
utilizar la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de un Estado miembro. Eso implicara,
segn los permisivos, que puede utilizarse la fuerza si no va dirigida contra estos dos bienes jurdicamente
protegidos. No sera obstculo el ltimo prrafo del artculo porque habra algunos usos de la fuerza permitidos por
el derecho consuetudinario- que podran ser considerados compatibles con aquellos propsitos.
Los defensores de la tesis restrictiva sostienen que las expresiones integridad territorial e independencia poltica
se refieren a la totalidad de los derechos de un Estado en el derecho internacional y son comprensivas de todo lo
que el Estado es. La frase final se referira a que la fuerza tampoco fuera usada contra colonias o protectorados, que
no son Estados.
1

Importante para distinguir la polmica que divide actualmente a la doctrina respecto a los alcances del uso legtimo de la
fuerza con posterioridad a la Carta de las Naciones Unidas.

49

En definitiva, en la prctica prevalece la interpretacin amplia.

iii.
La legtima defensa, alcance de la excepcin: la legtima defensa anterior a la Carta
requera que la accin fuera respuesta a una amenaza apremiante, que la amenaza no pudiera evitarse por otros
medios y la que fuerza utilizada fuera proporcional al peligro. Tambin se justificaba cuando el ataque no se haba
producido an pero era inminente: defensa preventiva.
El ataque o amenaza deba estar dirigido contra intereses estatales, tales como el territorio, pero tambin contra los
nacionales del Estado, sus bienes y otros derechos otorgados por el DIP.
iv.
Despus de 1945: los partidarios de la doctrina restrictiva opinan que la Carta
reemplaz enteramente el derecho anterior y que los nombrados artculos configuran todo el derecho de legtima
defensa. Si esto fuera as, slo cabra la defensa contra el ataque armado, cualquiera sea el alcance que se d a la
expresin. Luego, cualquier forma de defensa preventiva sera ilegtima, dada la letra de la Carta si ocurre un ataque
armado contra un miembro de las Naciones Unidas, que indica la necesidad de que el ataque armado se est
desarrollando. Los permisivos aducen que el anterior derecho consuetudinario nunca fue abolido por la Carta y que
sta no especifica que el ataque armado sea el nico caso en que cabe la legtima defensa. La cuestin est
discutida.
v. El ataque armado: existe a partir del momento en que se ponen en marcha los efectivos
que han de desencadenarlo. El problema es que las nuevas tecnologas blicas han hecho an ms difcil establecer
el momento preciso del ataque armado. En el caso de Nicaragua contra EEUU la CIJ decidi que el suministro de
armas, el financiamiento, las facilidades para el entrenamiento y el general apoyo a los contras para pelear contra el
Gobierno de Nicaragua constituan un uso ilegal de la fuerza, pero no equivalan a un ataque armado que autorizara
a este Gobierno a responder por la fuerza, excepto dentro de su territorio y contra las bandas armadas en cuestin.
La cuestin es que la posicin restrictiva es la del abuso que las grandes potencias podran hacer del concepto
amplio de la legtima defensa para lanzar ataques contra pases ms dbiles cuando sus intereses as lo indicaran, lo
que convertira en irrelevante la prohibicin del uso de la fuerza.
vi.
Legtima defensa colectiva: ocurre cuando un Estado es vctima de un ataque
armado y otros acuden en su ayuda. Requiere de las mismas condiciones que la individual, excepto que es necesario
un pedido formal del Estado que sufre el ataque, segn lo determin la CIJ en el caso de Nicaragua contra EEUU,
cuando determin que no exista ese pedido por parte de Honduras o El Salvador a Washington ante supuestos o
reales ataques de Nicaragua.

f.

El uso de la fuerza fuera de la legtima defensa.

i. Las represalias: en el derecho anterior a la Carta, cuando el uso de la fuerza era en principio
libre, las represalias armadas eran permitidas si eran proporcionales a la accin ilegal anterior. No parece caber duda
de que el artculo 2 (4) prohbe el uso de la fuerza en las represalias. Pero los autores permisivos sostienen que, si
bien tal era la concepcin original de la Carta, las graves deficiencias que se originaron en la seguridad colectiva
debido a las fallas en el funcionamiento del Consejo de Seguridad dieron origen a una costumbre nueva que se
aparta en cierta medida de la concepcin original.
En la realidad, si bien la Asamblea General por resolucin la prohibi para todos los casos, esto no sucede.
ii. Proteccin de nacionales y bienes en el exterior: antes de la Carta se admitan bajo el rubro
de la legtima defensa. Hay dos argumentos que la justificaran, a saber que el atentado a al vida de los nacionales de
un Estado equivale a un ataque contra ese Estado y que en todo caso, la accin no va dirigida contra la integridad
territorial ni la independencia poltica del Estado territorial. En cuanto a los bienes no existen los mismos
argumentos y no se han registrado antecedentes al respecto.
Se requera que el Estado territorial no pudiera o no quisiera proteger a dichos nacionales, que stos corrieran un
peligro grave e inminente de perder sus vidas, que no hubiera orto medio para protegerlos y que la accin de
represalia se mantuviera dentro de los lmites de la necesidad. Se deba evacuar el territorio lo antes posible.

50

iii.
Intervencin humanitaria: la intervencin humanitaria intenta proteger a los
nacionales del propio Estado territorial o a extranjeros no nacionales de ste. En eso se diferencia de lo anterior, y
puede llamarse intervencin protectora. La legalidad de este tipo de intervencin es dudosa, por no decir
abiertamente ilegal.

CAPITULO 13.
LOS GRANDES PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL. (CONTINUACION)
EL ARREGLO PACIFICO DE LAS CONTROVERSIAS.
1. Las controversias internacionales.
El DIP moderno busca que los conflictos entre los Estados se resuelvan pacficamente, con exclusin de mtodos
violentos.
La nocin de controversia internacional fue definida por la CPJI en la sentencia del caso Mavrommatis: una
controversia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposicin de tesis jurdicas o de intereses
entre dos Estados.
Los Medios de solucin de las controversias estn en el artculo 33 de la Carta.

a. Controversias jurdicas y polticas.

Se distinguen dos clases de controversias:
las de tipo jurdico: son aquellas en las cuales las partes se hallan en desacuerdo acerca de la interpretacin
o aplicacin del derecho vigente
las de tipo poltico: son aquellas en las cuales una de las partes busca la modificacin del derecho existente.

b. La solucin de controversias en algunos instrumentos internacionales.

Los primeros intentos de codificacin de estos mtodos tuvieron lugar en las conferencias de la paz de La Haya de
1899 y 1907, en donde se suscribieron convenciones sobre la materia. Posteriormente, los tratados multilaterales
que codifican el DIP incluyen procedimientos de solucin pacfica. Ejemplo: la Convencin de Viena sobre derecho de
tratados que remite al mentado artculo 33 de la Carta.

c. Naturaleza del arreglo pacfico de controversias.

El arreglo pacfico de controversias tiene dos caractersticas:
se trata de una obligacin general, impuesta por el DIP moderno, por la cual los Estados deben arreglar sus
controversias por medios pacficos y segn algunos autores que dicha obligacin procede de una norma de jus
cogens.
Los Estados conservan una amplia libertad en la eleccin del medio que emplearn para solucionar sus
diferencias.

51

i. Obligacin de jus cogens?: En cuanto a lo primero, la existencia de una obligacin se

basara en el artculo 2.3 de la Carta: los miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales
por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales ni la justicia.
Sin embargo, por el lenguaje utilizado y la libre eleccin de los medios por las partes (que ya se ver) lleva a los
autores a decir que la obligacin es de comportamiento, no de resultado cuyo incumplimiento es muy difcil de
comprobar. Evidentemente, que el medio no puede incluir nunca la fuerza.
Para Barboza, es una obligacin sui generis cuyo cumplimiento se basa en la buena fe de las partes. En efecto, hay
una obligacin de tratar de llegar a un acuerdo de buena fe, pero no de alcanzar dicho acuerdo, porque no se trata
de una obligacin individual sino de un mandato dirigido a dos Estados soberanos.
La CIJ en el caso Plataforma continental del Mar del Norte dijo que las partes estn obligadas a entablar
negociaciones a fin de lograr un acuerdo y no simplemente a proceder a una negociacin formalestn obligadas a
comportarse de manera que las negociaciones tengan sentido, lo que no sucede cuando una de ellas insiste en su
propia posicin sin pensar en la posibilidad de modificarla.
Por ello no puede pensarse en ella como en una obligacin de jus cogens, lo que s es imperativo es que la
controversia no se resuelva por la fuerza.
ii. Libre eleccin de medios: cada una de las partes en una controversia no est obligada, en
DIP general, a seguir con un procedimiento en particular, pero no que no estn obligadas a ningn medio. Su
obligacin es tratar de resolver la controversia por algn medio.

2. Procedimientos diplomticos y judiciales

a. Procedimientos diplomticos
i. La negociacin: es el mtodo ms utilizado. Ofrece ventajas que derivan de la relacin
directa y exclusiva entre las partes y de la falta de formalismo en el procedimiento. Entre los inconvenientes est la
eventual asimetra en la importancia poltica y econmica de los Estados, que posibilita la presin del ms fuerte.
ii. Buenos oficios y mediacin: interviene un tercero, generalmente otro Estado o una
personalidad internacional y modernamente algn representante de un organismo internacional, que busca facilitar
la solucin.
En el procedimiento de buenos oficios, el tercero toma la iniciativa de acercar a las partes distanciadas por el
conflicto sin participar directamente en las negociaciones, esto es, sin proponer soluciones.
En la mediacin, en cambio, el tercero elabora una propuesta de solucin luego de escuchadas ambas partes, sobre
la que stas tendrn que pronunciarse. La propuesta no es vinculante y por ende las partes pueden no aceptarla, lo
que no impide al mediador presentar nuevas propuestas.
Ambos procedimientos pueden ser solicitados por las partes u ofrecidos por terceros estados o personalidades
internacionales.
iii.
La investigacin o encuesta (determinacin de los hechos): este mtodo se aplica
fundamentalmente a determinar los hechos motivo de la controversia, puesto que muchas veces son los hechos
mismos los cuestionados por las partes. Determinados los hechos, suele suceder que el derecho sea claramente
aplicable, o bien que, sobre su base, puedan instalarse otros procedimientos, en especial la conciliacin.
iv.
La conciliacin: este mtodo es parecido a la investigacin, ya que autoriza la
determinacin de los hechos de la controversia, y a la mediacin, puesto que busca finalizar la controversia
mediante una propuesta de Comisin de Conciliacin. Normalmente, se designa una comisin de conciliacin
compuesta por tres o cinco miembros: cada Estado nombra uno o dos de su nacionalidad y el o los restantes se
designan de comn acuerdo. La comisin elabora un informe, en el cual se determinan los hechos, se estudian todos
los aspectos del caso y se propone una solucin que no es obligatoria para las partes.
52

b. Procedimientos jurisdiccionales.
Puede utilizarse un rgano jurisdiccional (rbitro o juez) para resolver la controversia. Aunque la aceptacin de su
jurisdiccin sea voluntaria, una vez emitido el laudo arbitral o el fallo judicial en su caso, las partes quedan obligadas
a cumplirlo. Esta obligacin encuentra su fundamento en un tratado previo que ambas celebraron, un compromiso
en el que fijaron la competencia del rbitro o en el caso de solucin judicial, uno en que someten el caso al tribunal
judicial de que se trate. Si una de las partes no acata la decisin judicial o arbitral incurre en responsabilidad
internacional.
Existen entonces dos modos jurisdiccionales de solucin: el arbitraje y el arreglo judicial. La distincin fundamental
entre ambos consiste en que uno es ad hoc y el otro permanente.
El arbitraje por ser ad hoc requiere el establecimiento por las partes, para cada caso, de un tribunal con competencia
determinada y de un procedimiento.
El arreglo judicial utiliza un tribunal permanente, con sus jueces ya designados, con un procedimiento establecido de
antemano y una competencia general dentro de la cual debe caer el caso de que se trate.

i. El arbitraje.
La institucin arbitral es bastante antigua. En la Edad Media, el Papa y el Emperador del Sacro Imperio arbitraron
muchas veces las disputas entre los prncipes cristianos. Tras el surgimiento de los grandes Estados nacionales cay
en desuso, pero volvi a utilizarse a mediados del siglo 19. Inicialmente desempeado por Jefes de Estado, el
arbitraje pas a ser materia para juristas especializados nombrados por las partes, que normalmente designan un
rbitro cada una. Los rbitros neutrales deben ser elegidos de comn acuerdo por ambos litigantes y el presidente
ser necesariamente neutral.

La Corte Permanente de Arbitraje: era una lista de juristas, formada a razn de cuatro por cada Estado
signatario, de entre los cuales los limitantes pueden elegir libremente los que formarn el tribunal. Tiene
una oficina en La Haya. Funciona poco.
Arbitraje facultativo y obligatorio: el primero tiene lugar cuando las partes pactan el arbitraje despus del
nacimiento de la controversia mediante un tratado, en el que eligen los rbitros, cmo funcionar el
tribunal, se delimita el objeto del litigio, se pacta el derecho aplicable, etc. El segundo tiene lugar cuando las
partes acordaron, antes de que surgiera la controversia, someter todas o algunas de sus futuras disputas
ante un rgano arbitral, como en los tratados generales de arbitraje. Otras veces, un tratado sobre cualquier
otra materia, incluye una clusula compromisoria que obliga a ir a un arbitraje en caso de discrepancias
sobre la interpretacin o aplicacin del tratado.
El compromiso arbitral: el arbitraje se instrumenta a travs de un compromiso arbitral. Cuando no hay
tratado general ni clusula compromisoria alguna, el compromiso es el fundamento jurdico del arbitraje.
Cuando, en cambio, existen tales otros instrumentos, an es necesario el compromiso que individualiza la
cuestin a la que se aplican los instrumentos generales y delinea la competencia del rbitro al fijar los
trminos de la diferencia.
El derecho aplicable: las partes determinan en el tratado previo o en el compromiso arbitral, qu derecho
deber aplicar el rbitro. Pueden pedirle que aplique el derecho internacional general, o un tratado
particular, o que se resuelva ex aequo et bono.
El procedimiento: puede ser establecido ya sea directamente por las partes o indirectamente si stas
delegan al tribunal su redaccin. Comprende dos fases: la instruccin escrita y las audiencias orales. La
instruccin comprende la presentacin por las partes de memorias y contramemorias, y en su caso de
53

rplicas y dplicas. En las audiencias orales los abogados y los agentes de las partes discuten la cuestin
planteada y examinan la prueba documental, testimonial, pericial, etc. El procedimiento es flexible: plazos
ms extendidos. Concluido el procedimiento, el tribunal se retira a deliberar y dicta el laudo arbitral, que se
funda en derecho y se admite la disidencia por separado.
El laudo arbitral: el efecto principal es que es vinculante para las partes y produce los efectos de la cosa
juzgada, pero nicamente entre las partes y slo para ese caso. Debe cumplirse de buena fe, en caso de
incumplimiento slo cabe ejercer los mecanismos de la responsabilidad internacional. La instancia es nica,
aunque se admiten ciertos recursos ante el mismo tribunal como el de interpretacin cuando haya surgido
entre las partes controversia respecto a la interpretacin o el alcance del laudo. Y el de revisin que tiene
lugar cuando una de las partes alega un hecho nuevo con posterioridad al cierre del procedimiento. Ese
hecho debi ser desconocido de la parte que lo alega y del tribunal y su naturaleza debe ser tal que debe
ejercer una influencia decisiva sobre la sentencia.
Nulidad del laudo: este recurso es excepciona, en caso que hayan existido vicios importantes, siendo las
causales: el exceso de poder del tribunal (cuando fall excedindose en su competencia), corrupcin de un
miembro del tribunal, falta de motivacin de las sentencia o infraccin grave de una regla fundamental del
procedimiento y nulidad del convenio en que figura la estipulacin o el compromiso arbitral, segn las
normas del derecho de los tratados.

ii. Arreglo judicial.

Es un procedimiento por el que las partes someten la solucin del litigio a un rgano judicial permanente, integrado
por jueces independientes constituido en forma institucionalizada, que emite una sentencia obligatoria sobre la base
del DIP aunque puede hacerlo ex aequo et bono a pedido de parte- y a travs de un procedimiento preestablecido.

antecedentes: son el tribunal de presas y el Tribunal Centroamericano de Justicia (1907), con sede en Costa
Rica, que actu entre 1908 y 1918, que dej de funcionar por no renovarse el tratado instituyente. Por el
pacto de la SN se cre la Corte Permanente de Justicia Internacional y sirvi de antecedente a la CIJ.
cortes regionales y con competencias especficas: en el orden de los derechos humanos est la Corte
Interamericana en San Jos de Costa Rica y la Corte Europea. Tambin est el tribunal creado por la
Convencin de Montego Bay de 1982 que funciona desde 1997 y la Corte Penal Internacional.

3. La Corte Internacional de Justicia.

Su estatuto forma parte de la Carta y est basado en el de la CPJI. Todo miembro de las Naciones Unidas es ipso
facto parte en el Estatuto y an los no miembros pueden serlo 2, de acuerdo con las condiciones que en cada caso fije
la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. La CIJ est integrada por 15 miembros, elegidos
conjuntamente por al Asamblea General y el Consejo de Seguridad en votaciones separadas.
Los requisitos para ser juez los establece el estatuto en su artculo 2: deben gozar de alta consideracin moral y
reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases o ser
jurisconsultos de reconocida competencia en materia de DIP. Cuando las partes en un juicio carecen de jueces de su
nacionalidad, puede destinar cada una un juez ad hoc. El de la nacionalidad de alguna de las partes, o de ambas si se
da el caso, permanecen en su consideracin como jueces plenos.

Como el caso de Suiza que por su neutralidad no puede ingresar en las Naciones Unidas.

54

No puede haber dos jueces nacionales del mismo Estado. Cada juez dura en su cargo nueve aos, y puede ser
reelegido. En su eleccin se procura que estn representados, por lo menos, los principales sistemas jurdicos del
mundo.

a. Jurisdiccin
i. Contenciosa
Su competencia se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos los asuntos especialmente
previstos en la Carta o en los tratados y convenciones vigentes. El procedimiento va a concluir con la adopcin de
sentencias obligatorias. Cada miembro de la ONU se compromete a cumplir la decisin de la CIJ en los litigios en que
sean partes y se alguna de ellas no cumpliere con las obligaciones que el fallo le imponga, la otra podr recurrir al
Consejo de Seguridad, el que podr hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto
la ejecucin del fallo.
La jurisdiccin se ejerce exclusivamente entre Estados y es voluntaria.
El consentimiento puede ser dado con anterioridad al litigio en base a las clusulas opcionales 3, un tratado general
de solucin pacfica de las controversias, una clusula compromisoria, que puede ser general o particular en un
tratado sobre otra materia (tratados sobre navegacin, comercio, etc).
Si el consentimiento es otorgado con posterioridad, normalmente lo es por un pacto especial o compromiso. El
consentimiento tambin puede ser otorgado incluso luego de incoado el asunto en la Corte por la solicitud de un
solo Estado, si el otro acepta ya sea en forma expresa o implcitamente, segn la doctrina del forum prorrogatum.
As sucedi en el caso de Haya de la Torre entre Per y Colombia (1951) en que la solicitud de la segunda ante la
Corte fue contestada sin oponer excepciones.

ii. Consultiva.
A solicitud de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad, la CIJ puede emitir una opinin sobre cualquier
cuestin jurdica que se le plantee. A su vez, la Asamblea General puede autorizar a otros rganos de las Naciones
Unidas o a organismos especializados para que requieran de la CIJ tales opiniones, siempre sobre cuestiones
jurdicas.
En cuanto al procedimiento, es bastante formal y parecido al contencioso. Se escucha a los Estados y organismo
internacional interesado y en ciertos casos los Estados pueden nombrar jueces ad hoc. Carecen de obligatoriedad, y
en ciertos casos son vinculantes: entre organismos internacionales y estados en la aplicacin del derecho de
tratados.

b. El procedimiento contencioso.

Artculo 36.2: los estados parte podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin
convenio especial, respecto a cualquier otro estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las
controversias de orden jurdico que versen sobre: a) la interpretacin de un tratado, b) cualquier cuestin de derecho internacional,
c) la existencia de todo hecho que constituira violacin de una obligacin internacional, la naturaleza o extensin de la reparacin
que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional. Las declaraciones de aceptacin podrn hacerse
incondicionalmente o a condicin de reciprocidad por parte de varios o determinados estados, o por determinado tiempo y las
relativas a la CPJI se consideran extendidas a la actual Corte por el trmino que les quede de vigencia.

55

Un juicio se incoa por notificacin a la cort del compromiso por una o ambas partes, o una solicitud si hay
otras bases de jurisdiccin. El secretario deber notificar a los estados partes y a otros estados con inters en el
pleito, del objeto de la cuestin planteada.
L
La fase escrita, basada en el principio de contradiccin se inicia con la presentacin de una memoria y su
contestacin, pudiendo continuar la rplica y eventualmente dplicas. En esta situacin, las partes invocan todos los
elementos de hecho y de derecho de los que pretendan valerse. Tambin suele sustanciarse en esta etapa la prueba
documental.
Puede haber excepciones preliminares, negando la competencia de la Corte o la admisibilidad de la
demanda, oponibles normalmente por el demandado en su contestacin. La Corte deber resolverlas previamente a
que se abra la causa a prueba de fondo, ya sea para rechazarlas o para aceptarlas, en cuyo caso la accin incoada no
prosperar. La CIJ ha admitido tomar estas medidas provisionales incluso antes de decidir sobre su competencia.
La fase oral se utiliza para que las partes examinen sus argumentos y pruebas, respecto a los que el Tribunal
suele hacer preguntas. Eventualmente, puede sustanciarse alguna prueba testimonial. Salvo excepciones, los
debates son pblicos.
Finalmente, viene la fase deliberativa y de dictado de la sentencia. El proceso de la adopcin de la decisin
es normalmente reservado, cada juez podr dejar a salvo su opinin en forma de disidencia. Las decisiones se toman
por mayora y en caso de empate, decide el presidente.
La decisin es obligatoria para las partes4 y deber estar fundada en el DIP, y slo respecto del caso planteado.
No existe la doctrina del precedente obligatorio. No hay alzada.
La CIJ reconoce el recurso de interpretacin, en caso de desacuerdo sobre el sentido o el alcance del fallo, y el
recurso de revisin basado en la aparicin de un hecho nuevo de tal importancia que hubiera sido decisivo al
momento de dictar el fallo y que fuera desconocido por el tribunal y la parte que lo alega.

4. La solucin de las controversias a travs de los organismos internacionales.

a. El Consejo de Seguridad.
Est restringida su competencia a los conflictos que pueden poner en peligro la paz y la seguridad internacional. Es el
encargado de solucionar los conflictos y puede intervenir de oficio pero tambin a pedido de la Asamblea General,
por requerimiento del secretario general, o por iniciativa de cualquier estado. El procedimiento tiene varias etapas:

el consejo inicia una investigacin que sirve para fijar los hechos y para verificar si justifican su intervencin;
si est satisfecho lo anterior, el Consejo de Seguridad invita a las partes a solucionar el conflicto mediante la
amplia gama del artculo 33 de la Carta. Si las partes no se ponen de acuerdo, el Consejo de Seguridad puede
recomendar un mtodo y si la controversia es de ndole jurdico exhortarlo a que inicien el procedimiento
judicial ante la CIJ. Si las partes no hallan la solucin y la situacin pone en peligro la seguridad y la paz
internacional, efecta recomendaciones.

b. La Asamblea General.
Posee tambin ciertas facultades en aquellas cuestiones que pongan en peligro la paz y la seguridad internacional,
pero subordinadas a las del Consejo de Seguridad, que en esta materia tiene responsabilidad primordial, si bien los
4

Ejemplos de desconocimiento: Irn en el caso del personal diplomtico y consular de EEUU en Tehern en 1980, y
EEUU en el caso de Nicaragua (1986), fallos que se pronunciaron en rebelda porque los referidos pases no aceptaron la
jurisdiccin del tribunal.

56

estados miembros o no miembro le pide tal cosa, as como el Consejo de Seguridad. Har una recomendacin en
caso que el Consejo de Seguridad se lo pida.

c. El Secretario General.
Ejerce hoy ms funciones en materia de buenos oficios y mediacin en los conflictos internacionales. Puede llamar la
atencin del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que ponga en peligro la paz y seguridad internacional.

d. Los acuerdos regionales.

En la carta se menciona que los miembros de las Naciones Unidas que formen parte de organismos regionales, harn
todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacfico de las controversias de carcter local. Por lo tanto, los
organismos regionales tienen mecanismos propios de solucin de conflictos.

CAPITULO 14
LOS GRANDES PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL (CONTINUACION).
A. La no intervencin.
a. Introduccin.
Si los Estados que conforman la comunidad internacional son soberanos e iguales, ello quiere decir que en sus
relaciones recprocas ninguno puede ejercer autoridad sobre otro. Eso se traduce en el DIP general en el principio de
no intervencin de un Estado en los asuntos internos o externos de otro, corolario de la igualdad soberana.
Se define la intervencin como un acto por el cual un Estado, o grupo de Estados, se entromete por va de autoridad
en los asuntos de la jurisdiccin domstica de otro Estado, para imponerle un comportamiento determinado. Se
debe agregar tambin la interferencia en asuntos externos.

b. En el DIP clsico.
En el DIP clsico la intervencin no estaba prohibida. Posteriormente se fue restringiendo el concepto de
intervencin legtima a ciertos casos, entre otros:
cuando exista un tratado que las autorizara;
a peticin del gobierno legtimo de un Estado;
en nombre de la comunidad internacional, como en la intervencin humanitaria;
para el cobro de la deuda pblica;
para la proteccin de nacionales en el exterior.
La CIJ en el caso de Canal de Corf se expres claramente en contra de un pretendido derecho de intervencin, que
en su parecer no era sino la manifestacin de una poltica de fuerza que haba dado lugar en el pasado a los ms
graves abusos y que no poda encontrar un lugar en el derecho internacional actual. Menos admisible an, agreg la
CIJ, en casos como el de marras en que el derecho se reservara para los Estados ms poderosos, lo que tendera
fcilmente a una perversin de la administracin de justicia.

57

c. El artculo 2.7 de la Carta.

Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son
esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar a los miembros a someter dichos asuntos a
procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta, pero este principio no se opone a la aplicacin de las
medidas coercitivas prescriptas en el captulo 7.
El texto no menciona sino a la Organizacin, esto es, no se refiere en forma directa a los Estados. En la prctica se
hicieron dos distintas lecturas de esta norma. La restrictiva identificaba intervencin con uso de la fuerza: eso era lo
prohibido. La amplia se amparaba en la introduccin del artculo 2 que dice que para la realizacin de los propsitos
consignados en el artculo 1, la Organizacin y sus miembros procedern de acuerdo con los principios que se
mencionaban. Con lo que se supona la extensin a los miembros de la organizacin del deber impuesto a esta
ltima por el principio.

d. Las resoluciones 2131 y 2625.

En esas circunstancias, estas dos resoluciones vinieron a terminar con las especulaciones, puesto que se ocupan
especficamente de la no intervencin en el plano de Estado a Estado. Dada la aceptacin con que ambas fueron
recibidas por la comunidad internacional, no cabe duda de que al presente sus textos han llegado a ser normas
consuetudinarias y as lo dijo la propia CIJ en el asunto de Nicaragua contra EEUU.

La declaracin dice Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir directa o indirectamente, y sea cual
fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. Por lo tanto, no solamente la intervencin
armada sino tambin cualquiera forma de injerencia o de amenaza atentatoria contra la libertad del Estado o de los
elementos polticos, econmicos o culturales que lo constituyen, son violaciones del derecho internacional.
Ningn Estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas econmicas, polticas o de cualquier ndole, para
coaccionar a otro Estado a fin de lograr que subordine el ejercicio de sus derechos soberanos y obtener de l ventajas
de cualquier orden. Todos los estados debern tambin de abstenerse de organizar, apoyar, fomentar, financiar,
instigar o tolerar actividades armadas, terroristas o subversivas encaminadas a cambiar por la violencia el rgimen
de otro Estado y de intervenir en la guerra civil de otro Estado.
El uso de la fuerza para privar a los pueblos de su identidad nacional constituye una violacin de sus derechos
inalienables y del principio de no intervencin.
Todo estado tiene el derecho inalienable de elegir su sistema poltico, econmico, social y cultural, sin injerencia en
ninguna forma por parte de ningn otro Estado.
Nada en los prrafos precedentes deber interpretarse en el sentido de afectar las disposiciones pertinentes de la
Carta relativas al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales.

En realidad, el principio de no intervencin es parte notable del sistema interamericano y fueron su motor los pases
de Amrica latina, determinados a poner sus relaciones con los EEUU sobre una base de cierta igualdad.
e. La naturaleza del principio.
En el caso de Nicaragua contra EEUU la CIJ reconoce la existencia de este principio en el DIP general y su opinio juris
fundamentada en la aceptacin general del principio como derecho y en su estrecha relacin con otro principio
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indudablemente consuetudinario, como el de la igualdad soberana de los Estados. La CIJ estableci que la
intervencin tiene lugar cuando se refiere a aqullos asuntos en que el Estado est autorizado, por el derecho de
gentes, a elegir libremente su conducta. Y ello parece indudable en cuanto al conjunto de derechos que supone lo
relativo al sistema poltico, econmico, social o cultural de un Estado y a la formulacin de su poltica exterior.
Quiere decir con ello que aunque la intervencin tuviera el mejor propsito no adquirira con ello legitimidad.

B. La igualdad soberana de los Estados.

a. La soberana.
La igualdad de los Estados es otro corolario de su soberana: son iguales porque son soberanos. Soberano es el poder
supremo en un determinado mbito y con las limitaciones que la democracia impone por al sujecin de los
gobiernos a las propias leyes. En lo internacional, el verdadero sentido de la palabra suele encontrarse con
obstculos insalvables: la coexistencia de otros iguales y el derecho internacional que regla sus relaciones. El
concepto absoluto de soberana es incompatible con el DIP que le impone limitaciones por la mera coexistencia.

b. La igualdad.
Esta consagrada en artculo 2.1 de la Carta de la Naciones Unidas que dice que la organizacin est basada en el
principio de la igualdad soberana de todos sus miembros. La resolucin 2625 agrega que todos los Estados gozan de
igualdad soberana. Tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad
internacional, pese a las diferencias de orden econmico, social, poltico o de otra ndole.
La igualdad jurdica de los Estados implica la no discriminacin de algunos frente a normas generales, pero ello no
quiere decir que todos deban ser tratados igualmente. Esto introduce la idea de desigualdad compensadora que
fundamenta todo el llamado derecho del desarrollo, de naturaleza convencional, y que impone a algunos Estados
todo un sistema de ayuda, de transferencias de tecnologa, de sistemas de preferencias sin reciprocidad, etc.

C. La libre determinacin de los pueblos.

a. El DIP clsico.
La nocin de que los pueblos tiene derecho a disponer de su destino es moderna: el DIP clsico no la admita. Es de
hacer notar que el principio alcanz particular relevancia en el proceso descolonizador de las Naciones Unidas.

b. El derecho de la Carta y su evolucin posterior.

Slo a travs de la famosa resolucin 1514 de 1960 la Asamblea General establece las bases de tal derecho que
fundamenta el importante proceso descolonizador que conocemos. El artculo 2 dice que todos los pueblos tiene el
derecho de libre determinacin, en virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen
libremente su desarrollo econmico, social y cultural.
Este principio, a travs de la uniforme y constante prctica de las Naciones Unidas se ha transformado en una norma
consuetudinaria que va ms all de la Carta misma, lo que fue confirmado por la CIJ en su opinin consultiva sobre
Namibia.

c. Alcance del principio.

59

Si bien resulta claro que el principio es aplicable a los pueblos coloniales, no es de aplicacin general, es decir, que el
DIP no admite un derecho de libre determinacin para las minoras que quieran separarse del Estado dentro del cual
estn enroladas, y que por ende, no existe un derecho a la secesin. Esto es as porque la regla consuetudinaria se
form sobre la prctica de las Naciones Unidas solamente con respecto a los pueblos coloniales, cuyo territorio se
define como geogrficamente separado y tnicamente o culturalmente distinto del pas que lo administra.
Se trat de evitar que a travs de este principio una cuestin de derecho interno se transformara en libre
determinacin y por tanto, fuera del alcance de las Naciones Unidas.
i. Pueblos y territorios.
Surge la tentacin de aplicar a los pueblos de este principio el concepto de nacin, de forma que las definiciones
de stas serviran para describir a aqullos.
Los principales destinatarios de la resolucin fueron los pueblos coloniales principalmente del frica, divididos en
forma arbitraria por las potencias colonizadoras, que sobre una realidad tribal superpusieron fronteras trazadas de
acuerdo a ciertas conveniencias ajenas a aqulla realidad. El pueblo de cualquiera de los Estados de frica es un
mosaico de etnias diferentes, que hablan lenguas distintas y responden a tradiciones tribales dispares. Nada ms
lejano a una Nacin.
Sin dejar de mencionar que las Naciones Unidas se refieren siempre a territorios para identificar a los objetos del
principio de la libre determinacin.
ii. Contenido del principio.
Los territorios no autnomos o fideicometidos pueden optar, en ejercicio de la libre determinacin, no slo por la
independencia, sino tambin por la asociacin o la integracin con un Estado soberano. Tambin pueden adquirir
cualquiera otra condicin poltica libremente decidida por el pueblo. Para asegurar la integridad de sus recursos
naturales, el territorio colonial es tambin protegido, ya no son enajenables por la metrpoli.

D. El principio de la buena fe.

a. Introduccin.
Todas las obligaciones internacionales deber ser cumplidas por los Estados de buena fe, segn la enumeracin de la
Declaracin: las que emanen de la Carta, las que surjan de los tratados y de los principios y normas generalmente
reconocidos del DIP.

b. Autonoma y contenido del principio.

Para un sector doctrinario, carece de autonoma porque siempre est ligada a las negociaciones, el cumplimiento de
tratados, los actos relacionados con las organismos internacionales, etc. Adems, que tiene un contenido impreciso y
vago y que es ms bien un precepto moral.
Segn Barboza, es obvio que como est expresado en la Carta y en la Declaracin de 1970 la buena fe sera se refiere
al cumplimiento de obligaciones establecidas y en tal sentido sera carente de autonoma, pero no por eso dejara de
ser un principio.
Hay ciertos casos como en el de los actos unilaterales y del estoppel, que se originan obligaciones de la parte
actuante cuya nica base podra ser la buena fe y sta funciona tambin como principio autnomo. En el caso de
Asuntos de los ensayos nucleares de 1974 la Corte dijo que uno de los principios bsicos que presiden la creacin y
ejecucin de las obligaciones jurdicas, cualquiera sea la fuente, es el de la buena feAs como la regla misma pacta
60

sunt servanda del derecho de los tratados, el carcter obligatorio de un compromiso internacional asegurado por
declaracin unilateral reposa sobre la buena fe. Los Estados interesados pueden por ende, tener en cuenta las
declaraciones unilaterales y planear en su consecuencia, ellos pueden exigir que la obligacin as creada sea
respetada.
Es cierto que su contenido es difcil de establecer con precisin, desde que su sentido est librado a apreciaciones
subjetivas de los Estados pero el campo de lo subjetivo no est totalmente desterrado del derecho de gentes, lo que
no es bice para que la norma en cuestin sea un principio.
Los tribunales internacionales a veces se pronuncian implcitamente sobre la mala fe de un Estado. En el caso del
Estrecho de Corf en que Albania aleg ignorancia respecto al minado de sus aguas, la Corte encontr que ese pas
haba vigilado de cerca el estrecho y esa circunstancia, sumada a su falta de protesta por el minado, a la falta de
notificacin de dicho minado a la navegacin internacional y a la carencia de investigacin judicial sobre ciertos
hechos relacionados con el minado, haca aparente que aunque aqul pas conoca la existencia de las minas, quiso
mantener el hecho en secreto.

Fallo de las papeleras

El pasado 20 de abril, y luego de casi 4 aos de que Argentina hiciera la presentacin de la demanda, la Corte
Internacional de Justicia dio a conocer su decisin en el caso de las papeleras, dirimiendo con efecto inapelable y
vinculante, el conflicto suscitado entre nuestro pas y la Repblica Oriental del Uruguay por la instalacin de plantas
de celulosa en territorio uruguayo.
Recordemos que era la primera vez, en casi 65 aos de historia de La Corte Internacional de Justicia, que Argentina
llevaba un reclamo contra otro Estado para ser dirimido ante esa instancia internacional.
Pretensiones esgrimidas por las partes
Argentina entiende que Uruguay incumpli obligaciones asumidas en el marco del Estatuto del Ro Uruguay, tratado
bilateral suscripto entre ambos pases en febrero de 1975 y que tiene por objetivo, establecer los mecanismos
comunes necesarios para el ptimo y racional aprovechamiento de un ro de uso compartido, como es el caso del ro
Uruguay. Concretamente, sostiene Argentina que Uruguay incumpli la obligacin de consulta y comunicaciones
establecidas en el artculo 7 al 12 del Estatuto que pesa sobre aquel Estado que proyecte la realizacin de obras de
entidad suficiente para afectar la navegacin, el rgimen del ro o la calidad de sus aguas. A criterio de la
representacin argentina, Uruguay viol estos aspectos esenciales, disponiendo y autorizando unilateralmente la
construccin de pasteras en su territorio, pasando por alto las comunicaciones e informaciones hacia la Comisin
Administradora del Ro Uruguay (CARU) creada por el Estatuto, como las notificaciones debidas al Estado argentino.
Como complemento de su pretensin, Argentina solicita a la Corte que verifique dicho incumplimiento y ordene las
reparaciones debidas por Uruguay ante la violacin del Tratado, como as tambin retrotraer la situacin existente al
momento anterior en que se produjo el incumplimiento, disponiendo el desmantelamiento o bien la relocalizacin
de la pastera Botnia5.
Por su parte, Uruguay entiende que la Corte debe desestimar la demanda argentina por considerar que no se han
violado ni aspectos procedimentales ni sustanciales, y que por lo tanto la pastera Botnia debe seguir funcionando en
su actual localizacin en la ciudad uruguaya de Fray Bentos, con total normalidad y de acuerdo a las previsiones
establecidas en el Estatuto del Ro Uruguay.
El Tribunal va a organizar sus fundamentos en tres partes: 1. determinar si efectivamente Uruguay no cumpli con
las obligaciones de forma establecidas por el Estatuto, 2. analizar si tambin el Estado demandado viol
obligaciones sustantivas o de fondo, especficamente referidas al control o impacto ambiental de las pasteras sobre
el ro y el eventual dao ambiental que podra generar, y 3. por ltimo, se centrar a decidir las ltimas pretensiones,
es decir, si las circunstancias ameritan ordenar un cese de la actividad de las plantas, disponiendo su
desmantelamiento o relocalizacin. Analicemos a continuacin la interpretacin del Tribunal respecto a estos
puntos:
Cabe aclarar, que, al momento de dictarse la sentencia, y desde fines del ao 2009, la pastera Botnia fue vendida a la empresa
UPM, tambin de capitales finlandeses.
5

61

El incumplimiento por parte de Uruguay de obligaciones procedimentales

Sorprende el Tribunal en sus primeros fundamentos, al realizar una distincin entre obligaciones de tipo
procedimental y obligaciones sustantivas derivadas de un mismo tratado como es el Estatuto del Ro Uruguay.
Abocndose a la primera de las obligaciones mencionadas, concluye la Corte por amplia mayora (13 jueces contra 1)
que al estar en presencia de un curso de agua compartido, es obligacin de los Estados suministrase toda la
informacin necesaria no solo en orden a que el otro Estado comprometido pueda tener cabal conocimiento de las
acciones y actividades proyectadas sobre ese ro, sino fundamentalmente, reafirmar la cooperacin internacional y
la buena fe que deben regir las relaciones internacionales.
Cul fue el procedimiento que Uruguay viol? La observancia del art. 7 a 12 del Estatuto, que lo obligaba, en primer
lugar, a comunicar a la CARU la realizacin de obras de entidad suficiente para afectar la navegacin, el rgimen del
ro o la calidad de sus aguas, a los fines que la CARU pueda determinar en un plazo breve, si el proyecto puede
producir perjuicio sensible a la otra parte. La segunda obligacin consista en notificar a la otra parte afectada sobre
los aspectos esenciales de la obra.
Sostiene el Tribunal que Uruguay incumpli este rgimen de consulta previa a la autorizacin de las pasteras sobre
su territorio, por lo que viol el Estatuto, autorizando en forma unilateral la radicacin y puesta en funcionamiento
de las plantas de celulosa. Es determinante la aseveracin de la mayora de la Corte cuando sostiene que Uruguay
no tena derecho a autorizar la construccin de las pasteras.
Creemos que la interpretacin no fue la correcta. Las obligaciones procedimentales constituyen tambin
obligaciones sustantivas6. Marcan a nuestro entender el punto de inicio a partir del cual deben verificarse luego el
resto de las obligaciones. Si, como sostiene la Corte, el procedimiento acordado por el Estatuto comenz viciado,
pensamos que el anlisis de la conducta futura desplegada por la parte incumpliente, debe invalidarse como
consecuencia de aquel primer incumplimiento.
Las obligaciones sustantivas en el marco del Estatuto del Ro Uruguay
Concretamente se detiene en la aplicacin y observancia del artculo 1, 35, 36 y 41. El primero de ellos marca el
objetivo general asumido por las partes de contribuir al ptimo y racional aprovechamiento del ro. El art. 35, por
su parte, establece que: Las partes se obligan a adoptar las medidas necesarias a fin de que el manejo del suelo y de
los bosques, la utilizacin de las aguas subterrneas y la de los afluentes del ro, no causen una alteracin que
perjudique sensiblemente el rgimen del mismo o la calidad de sus aguas. Mientras que el art. 36 indica que: las
partes coordinarn, por intermedio de la Comisin, las medidas adecuadas a fin de evitar la alteracin del equilibrio
ecolgico y controlar plagas y otros factores nocivos en el ro y sus reas de influencia. Finalmente, el art. 41 se
refiere a la obligacin de los Estados de proteger y preservar el medio acutico y, en particular, prevenir su
contaminacin, dictando las normas y adoptando las medidas apropiadas, de conformidad con los convenios
internacionales aplicables y con adecuacin, en lo pertinente, a las pautas y recomendaciones de los organismos
tcnicos internacionales.
Esta vez, por una decisin ms dividida (11 votos contra 3)7, la Corte entiende que de las pruebas aportadas en la
causa, no se desprende un incumplimiento por parte de Uruguay de estas obligaciones sustantivas, haciendo un
pormenorizado anlisis de las distintas acciones entabladas por el Estado demandado en orden al cuidado del
impacto ambiental y a la preservacin de las consecuencias nocivas que las actividades de la pastera podran llegar a
producir.
En ningn momento la Corte seala que las papeleras no contaminan, sino que las pruebas recolectadas y valoradas
por el Tribunal no son suficientes para dar por acreditada tal situacin.
Advertimos la tibia mencin que la Corte hace respecto a principios generales del derecho internacional ambiental
que deberan haber sido observados a nuestro criterio por la parte demandada y puestos de relieve con mayor
rigorismo por el Tribunal. Sabemos que la soberana de un Estado no es absoluta, y si bien, en materia ambiental
puede administrar sus propios recursos, existe una obligacin que ya forma parte del derecho internacional
consuetudinario: el deber de abstenerse de realizar actos que perjudiquen a territorios de otros Estados. La
preservacin del medio ambiente debe orientarse no solo a las satisfacciones del presente sino que debe tener en
6

As fue sostenido en su opinin disidente por el juez ad-hoc designado por el Estado argentino, Ral Vinuesa, nico juez en
votar en contra de la segunda cuestin planteada.
7
Los votos disidentes correspondieron a los jueces Al-Khasawneh (Jordania), Bruno Simma (Alemania) y al juez ad hoc Ral
Vinuesa.

62

cuenta el derecho de las generaciones futuras a gozar de un ambiente apto, lo que se conoce como principio de
equidad intergeneracional. Ms an, desde la Conferencia de Estocolmo y ms fuertemente en la Conferencia de Ro
de 1992, quedo claramente establecido el principio de precaucin ambiental. Es decir, no hace falta un conocimiento
cierto y contundente sobre el dao ambiental a los fines de adoptar acciones preventivas, sino que si se sabe de la
probabilidad de ese dao, la incertidumbre cientfica no debe operar como un factor que impida la adopcin de tales
medidas.
En resumen, sostenemos que la Corte realiz una interpretacin estricta de las normas emanadas del Estatuto,
olvidando integrar las obligaciones sustantivas derivadas del mismo junto a los principios generales en materia
ambiental ampliamente reconocidos por la comunidad internacional en su conjunto. Se corre as el riesgo de seguir
entendiendo la cuestin ambiental como polticas de hechos consumados, desconociendo el valor de la prevencin a
los fines de evitar consecuencias irreparables.
Sobre la obligacin de Argentina de probar el dao ambiental
El Tribunal sostiene que de acuerdo al principio general onus probando incumbit actori, es deber de la parte que
asevera ciertos hechos, establecer la existencia de los mismos. Por lo tanto, sigue diciendo la Corte, debe al actor (en
este caso Argentina), suministrar en primera instancia las evidencias relevantes que sostienen su reclamo,
reconociendo, no obstante, que esto no significa que el demandado no debe cooperar tambin en la provisin de las
evidencias que estn en su poder y que puedan ayudar a la Corte en la resolucin de la controversia llevada a su
competencia. Se trasluce de dicho prrafo, que si bien la Corte habla de cooperar en la prueba, hace recaer sobre
Argentina como Estado demandante, la principal carga de probar los hechos alegados, concretamente, el impacto y
consecuente dao ambiental generado por las pasteras.
Este criterio rige para la responsabilidad civil comn, ms no debe interpretarse en igual sentido en materia de
responsabilidad ambiental. As, los principios procesales que guan el derecho ambiental recepcionan el principio de
proteccin de la debilidad posicional de una de las partes, base de la llamada teora de las cargas dinmicas de la
prueba, que establece como premisa la obligacin de probar de aquel que se encuentre en mejores condiciones
para hacerlo. En este sentido, pensamos que es la empresa quien est en mejores condiciones para demostrar que
no contamina, pues es la que conoce los procesos de produccin, los elementos qumicos que utiliza, puede medir
progresivamente el impacto que la actividad genera en el medio ambiente, etc.
Satisfaccin suficiente?
La pretensin argentina, de que en caso que la Corte encontrara acreditada la violacin por parte de Uruguay del
Estatuto, contemplara un resarcimiento econmico, fue desestimada por el Tribunal. Entendi que la mera
declaracin del incumplimiento haca satisfaccin suficiente y que no corresponda en el caso ordenar otras formas
de reparacin. Traducido al lenguaje internacional, la Corte dice a nuestro pas que debe conformarse con dicho
pronunciamiento, como aval a la pretensin esgrimida por nuestro Estado, sabiendo que dicha declaracin obstar
en el futuro a que se vuelvan a autorizar nuevos emprendimientos sobre el Ro Uruguay sin observar cabalmente los
procedimientos marcados por el Estatuto.
Argentina solicitaba asimismo que la Corte ordenara volver las cosas al Estado anterior a la que las mismas se
encontraban antes de producirse la violacin. Concretamente lo que reclama nuestro Estado es el
desmantelamiento y relocalizacin de las obras. Esto tambin fue desestimado por el Tribunal, al no tener por
comprobado la violacin de obligaciones sustantivas, ordenando hacia el futuro, el monitoreo conjunto y
cooperativo de ambos pases a los fines de dar cabal cumplimiento a los objetivos del Estatuto, es decir, seguir
trabajando juntos para el ptimo y racional aprovechamiento del ro.
Conclusiones: Ha quedado solucionado el conflicto?
El Tribunal ha intentado por todos los medios de ser prudente y no arriesgarse a avanzar mucho ms. Ha intentado
dejar conformes a ambos pases. Ha dado un fallo salomnico. Ha dicho que se viol el Estatuto del Ro Uruguay,
pero que las formas no interesan tanto si se cumple con el fondo. Ha legalizado la ilegalidad. Ha omitido meterse con
la poblacin afectada porque ese no era un asunto de su incumbencia. Ha desperdiciado una buena oportunidad
de salirse de sus esquemas rgidos y tradicionales. Ha dejado al pueblo de Gualeguaych, que ve con gran
preocupacin que su derecho humano a la salud se encuentra en serio peligro, con ms preguntas que respuestas.

Caso Malvinas
63

I. FUNDAMENTOS HISTRICOS Y JURDICOS

Empecemos recordando que en 1494 las cortes espaola y portuguesa suscribieron el Tratado de Tordesillas,
homologado por el Papa, por el cual se dividieron las tierras recin descubiertas y a descubrir mediante una lnea.
Dado que por esa poca la autoridad pontificia era acatada por todos los reinos cristianos, desde ese momento toda
navegacin de otros pases en dominios hispano-lusitanos sin permiso de estos respectivos pases debera ser
considerada una intrusin.
II.QUIN DESCUBRI LAS MALVINAS?
Con respecto a quin descubri las Malvinas, persiste la discusin, alimentada entre otras cosas por las dificultades
que haba hace cinco siglos para sealar adecuadamente la posicin de un punto determinado.
Volviendo a la cuestin del descubrimiento, se sugiere una decena de nombres que arrancan con Amrico Vespucio
en 1502 (algunos estudiosos sostienen que lo que l pudo haber avistado era un tmpano tubular), el francs Binot
Palmier de Goneville en 1503/04 y luego se suceden cinco espaoles entre 1520 y 1540, dos ingleses (Davis en 1592
y el pirata Hawkins en 1594) y por ltimo el holands Sebald de Weert, sobre el cual hay consenso en que
efectivamente lleg a las islas.
De los nueve anteriores, los que tienen ms altas posibilidades de haber descubierto las islas, es la expedicin de
Magallanes en 1520, (de la cual Esteban Gmez era desertor y para salvar su posicin en Espaa habra hecho suyos
los mritos) y la del obispo de Plasencia, que seala la ubicacin de las islas con bastante precisin y da una
descripcin muy exacta de las mismas (entre otras cosas seala una especie vegetal coincidente con el pasto de uno
o dos metros de alto, tpico de Malvinas, e incluso encalla en un lugar al que llama "Puerto de las Zorras" por la
abundancia de un animal que no sera otro que el lobo-zorro malvinense).
Slo un siglo y medio ms tarde el ingls John Strong naveg el Estrecho de San Carlos, al que denomin Falkland
Sound
Luego, en 1763, se produce un intento francs de colonizar furtivamente las islas de ah el nombre de Malouines.
Los ingleses realizan una intrusin en 1765, cuando el comodoro Byron se estableci en Puerto Egmont y pretendi
tomar posesin del archipilago. Espaa reclam a Francia, que reconoci los derechos ibricos y se retir de las
islas. Los ingleses permanecieron clandestinamente hasta que fueron descubiertos y expulsados por una fuerza naval
espaola en 1770.
Para Inglaterra el caso se haba transformado en una cuestin de honor y se exigi la restitucin de Egmont. Como
Espaa no estaba en condiciones de enfrentar a Inglaterra, Carlos III negocia devolver Puerto Egmont a cambio de
una "promesa secreta" segn la cual, estando a salvo su honor, Inglaterra abandonara las Malvinas, lo cual concreta
en 1774.
Y, por si fuera poco, en 1790 se firma el Tratado de Nootka Sound entre Espaa e Inglaterra a raz de la detencin
por parte de la primera potencia de dos buques ingleses en Vancouver, Canad. Inglaterra se compromete, por los
artculos 6 y 7 a no formar establecimientos en los mares de Amrica Meridional, en las costas orientales y
occidentales y de las islas adyacentes ya ocupadas, reconociendo la soberana espaola sobre Carmen de Patagones,
San Jos, Deseado y Puerto Soledad de Malvinas. Espaa ya ocupaba sola el archipilago desde haca diecisis aos.
(Destefani, op. cit, pp 66-67).
III. DERECHOS ARGENTINOS.
La Constitucin de la Nacin Argentina establece desde 1994 que las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del
Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes son parte integrante del territorio nacional. La Ley
Nacional argentina N. 346 establece en su artculo 1: Son argentinos: 1.- Todos los argentinos nacidos o que
nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres (...) (principio de ius soli).
Por la Ley N. 23.059: Se declaran invlidas y sin ningn efecto jurdico las prdidas o cancelaciones de la
nacionalidad argentina (...) (principio de nacionalidad perenne) por lo tanto para el gobierno argentino las personas
nacidas en las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur son argentinas. A pesar de que esos territorios
sean considerados por Argentina como ocupados ilegalmente por el Reino Unido, la ley reconoce que los nacidos
all, aunque sean ciudadanos de otro pas no pierden su ciudadana natural argentina
La ocupacin britnica de Puerto Egmont (1765-1774) es considerada con caractersticas negativas:
ilcita, por ser violatoria de los tratados vigentes;
64

clandestina, por permanecer oculta hasta su descubrimiento por parte de los espaoles;
tarda, porque ocurri con posterioridad a la ocupacin francesa;
contestada, porque Espaa opuso resistencia y reserv sus derechos;
parcial, porque se redujo a Port Egmont, a la vez que Espaa posea Puerto Soledad;
breve, porque solo dur ocho aos;
precaria, al ser abandonada en 1774
1) Uti possidetis juris:
Argentina hered los derechos espaoles de acuerdo al principio "uti possidetis juris", segn el cual a las
emancipadas Provincias Unidas del Sud les corresponderan los mismos lmites que al extinto Virreinato del Ro de la
Plata.
Pero uno de los argumentos esgrimidos por los britnicos es que, suponindose el derecho previo de Espaa al
archipilago como parte del Virreinato del Ro de la Plata, al descomponerse ste en cuatro estados ninguno de ellos
puede invocar la aplicacin del uti possidetis para el caso de Malvinas.
El razonamiento me es viciado de nulidad y he aqu una posible respuesta:
Segn el artculo 35 de nuestra Constitucin el nombre "Provincias Unidas" tiene la misma validez legal que el de
Repblica Argentina. O sea, legalmente son sinnimos. En cuanto a las escisiones de Paraguay (1811); del Alto Per
(1825) y de la Banda Oriental (1828),.
Sin embargo, el principio de Uti Possidetis se mantiene en tanto que la Repblica Argentina (o Provincias Unidas) es
la continuidad histrica y jurdica del Virreinato del Ro de la Plata.
Conclusin: Argentina hered los derechos espaoles de acuerdo al principio "uti possidetis juris", segn el cual a las
emancipadas Provincias Unidas del Sud les corresponderan los mismos lmites que al extinto Virreinato del Ro de la
Plata, por ser su continuidad histrica y jurdica. Y las Provincias Unidas ya son la Argentina, como dice el artculo 35
de la Constitucin Nacional.
2) Niega el carcter de autodeterminacin
Como hemos visto, la debilidad de los argumentos britnicos les quemaba los sesos a los diplomticos y juristas de
ese pas, hasta que en la dcada de 1930 se produjo un punto de inflexin luego de que Gaston de Berhardt
presentase un memorndum sobre la cuestin a pedido del Foreign Office. Los argumentos britnicos quedaban tan
debilitados que a partir de all se produjo un cambio fundamental en la posicin inglesa: se abandonaban los
criterios previos a 1833 y se pona nfasis en un nuevo concepto: la autodeterminacin de los isleos implantados
por Gran Bretaa luego de expulsar a la poblacin argentina. El razonamiento era que no importaba quin fuese el
dueo en 1833, los aos transcurridos all le concedan legitimidad a la ocupacin inglesa. El "son nuestras, por eso
las tomamos" se haba transformado en "las tomamos, por eso son nuestras",
Huelga observar aqu que en Derecho Internacional el principio de Autodeterminacin de los Pueblos no posee un
carcter absoluto sino que su aplicacin depende de cada caso en particular. Un diputado opositor le pregunt una
vez a Margareth Thatcher si los deseos del pueblo de Hong Kong seran tan tenidos en cuenta como los del "pueblo
malvinense". Ella respondi que haba una diferencia fundamental y era que Hong Kong es un arriendo y Malvinas
una propiedad absoluta. O sea, que el principio de Autodeterminacin se subordina al de propiedad. La Resolucin
2065 de la ONU, de 1965, fue en ese sentido un triunfo para la Argentina, al pedir que se descolonicen las islas
respetando los intereses de los habitantes: en 1982, Gran Bretaa insisti en cuanto documento hubo para evitar la
guerra en la expresin: "los deseos de los habitantes debern ser respetados" La Argentina siempre se comprometi
a respetar los intereses de los isleos, que son aquellas cosas relacionadas con las condiciones materiales de vida, la
cultura, etc., en tanto que la palabra "deseos" traslada a la cuestin de la soberana al terreno de la
Autodeterminacin, y ellos "desean" ser britnicos. (Pero recordemos que en 1981 se estaba tratando en el
Parlamento un proyecto de ley que les retirara la nacionalidad britnica a la tercera parte de los kelpers). El hecho
es que en una disputa entre argentinos y britnicos estos ltimos se arrogan la inadmisible condicin de jueces y
partes.
Conviene llamar la atencin, por otra parte, sobre la escasa seriedad con que Gran Bretaa se escuda detrs de este
principio. En primer lugar, la autodeterminacin no es aplicable en el caso de los kelpers porque ellos no son un
grupo nacional sojuzgado sino sbditos implantados por la potencia colonial.
3) Continuidad Geogrfica
65

Las islas Malvinas se encuentran a escasa distancia del territorio continental argentino (a unos 480 km), emergiendo
con continuidad geolgica de la plataforma continental argentina
4) Prescripcin
Argentina nunca dejo de reclamar por la soberana de la islas
IV. DUDAS Y RECONOCIMIENTOS INGLESES.
En realidad, no hay mayor discusin con respecto a quin era el dueo de las islas antes de 1833. Hasta el clebre
duque de Wellington, a la sazn primer ministro, escribi un ao despus: "he revisado todos los papeles relativos a
las Falklands. De ninguna manera encuentro claro que alguna vez hayamos sido titulares de la soberana de dichas
islas".
Un ao despus el secretario asistente del Foreign Office, R. Campbell, se preguntaba "quin tena el mejor derecho
al tiempo que nosotros anexamos las islas. Yo pienso que el gobierno de Buenos Aires [...] Nosotros no podemos
hacer fcilmente un buen reclamo y astutamente hemos hecho todo lo posible para evitar discutir el tema en la
Argentina";
George Fitzmaurice, seal: "Nuestro caso posee cierta fragilidad" y aconsejaba lo que finalmente se hizo: "Sentarse
fuerte sobre las islas, evitando discutir, en una poltica para dejar caer el caso"; en el mismo ao John Troutbeck, alto
funcionario del Ministerio de Asuntos Exteriores britnico escribi: "...nuestra toma de posesin de las islas Malvinas
en 1833 fue tan arbitraria [...] que no es por tanto fcil de explicar nuestra posicin sin mostrarnos a nosotros
mismos como bandidos internacionales". Estos son slo algunos testimonios. Existen muchos documentos lapidarios
ms, pero fueron retirados del Archivo Pblico Oficial en abril de 1982, al tiempo que Thatcher declaraba: "siempre
hemos sido asesorados sobre que los derechos britnicos son firmes como una roca". Los documentos en cuestin
deberan ser desclasificados en el ao 2015.
V. FUNDAMENTOS JURIDICOS INGLESES:
Las bulas Inter caetera no fueron reconocidas por Gran Bretaa por no ser un pas catlico romano (aunque para
1492, ao de la bula, Gran Bretaa s era catlica romana), ni tampoco el Tratado de Tordesillas, derivado de ellas, al
ser celebrado solo entre Espaa y Portugal.
Cuando abandonaron Port Egmont en 1774 dejaron una placa de plomo y una bandera como smbolo de la
continuacin de su posesin sobre el territorio, la cual deca: Conste ante todas las naciones que la isla Falkland con
su fuerte, depsito, muelles (...) pertenecen a Su Muy Sagrada Majestad Jorge III, Rey de Gran Bretaa.
La firma de las Convenciones de Nutka impidiendo colonizar territorios en Sudamrica, no inclua territorios sin
control efectivo. Las Malvinas se haban convertido en res nullius nuevamente al abandonarlas los espaoles en
1811.
Los intentos argentinos de colonizar las islas entre 1820 y 1833 fueron espordicos e inefectivos y no reconocidos
por otros estados (por ej. los Estados Unidos).
El principio del uti possidetis no es vlido en derecho internacional, solo vale la ocupacin efectiva.
El Reino Unido afirma que la poblacin argentina de 1833 no era indgena y que la nica poblacin original de esas
islas es la actual britnica que habita desde el siglo XIX. Algunos de los actuales malvinenses son la quinta generacin
nacida all.
La posesin continuada de las islas en forma notoria, pacfica y no interrumpida hasta 1982, da al Reino Unido
derechos de propiedad sobre ellas mediante la usucapin (o prescripcin adquisitiva). La doctrina del Estoppel, o de
desinters del reclamante por inaccin frente al actos soberanos de otro estado, lo que se interpreta como una
renuncia a sus derechos, qued desacreditada en 1982.
El derecho a la autodeterminacin de los isleos es prioritario sobre cualquier reclamacin argentina.
Para el Reino Unido, los nativos de las islas son ciudadanos britnicos e inscribi a las islas en la ONU como
territorio no autogobernado cuyo futuro depende del deseo de los isleos, otorgndoles el derecho de
autodeterminacin. De acuerdo con el artculo 1 de la carta de la ONU, todo pueblo tiene el derecho de determinar
libremente, sin interferencias externas, su estatus poltico, as como perseguir su desarrollo econmico, social y
cultural. Luego de la Segunda Guerra Mundial, se acept que los pueblos con identidad cultural y conciencia nacional
eran acreedores al derecho de soberana. Ese criterio se tradujo en un principio de derecho internacional: La
voluntad soberana de un pueblo colonizado extingue cualquier derecho que la metrpoli haya podido ganar
mediante la colonizacin. Se trataba, en general de pueblos preexistentes, que haban sido sometidos por un poder
66

extrao, lo cual segn la Argentina no ocurre en las Malvinas, donde no hay una disputa sobre el estatus poltico,
entre la poblacin colonial y la metrpoli.
Desde el final de la guerra de 1982, el Reino Unido se neg a tratar la cuestin de la soberana, si esta no se
conformaba a los deseos de los habitantes de las islas.

Caso Isla Rasa (1993)

Caso Cheog Yang Fisheries Co. Ltd. y otro c/ Prefectura Naval Argentina.
CSJN, 6-IV-1993.
Buenos Aires, 6 de abril de 1993.
Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Cheog Yang Fischeries Co. Ltd. y Otro
c/Prefectura Naval Argentina", para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
1) Que el seor juez a cargo del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal nro.
4 declar la nulidad de la disposicin S-21 nro. 6/89, dictada por el Prefecto Nacional Naval, mediante la cual se
haba impuesto al armador o propietario del buque pesquero de bandera coreana "Cheog Yang 501" las sanciones de
multa y decomiso de una partida de calamares. Contra este pronunciamiento, el representante de la Prefectura
Naval Argentina interpuso el recurso extraordinario cuya denegacin origina la presente queja.
2) Que, segn surge del sumario administrativo nro. 15/989, un guardacostas de la Prefectura Naval Argentina
constat que el da 2 de marzo de 1989 el mencionado pesquero se hallaba navegando a una distancia de 198.4
millas marinas de la Isla Rasa, tambin denominada "Faro Isla Rasa". Una vez apresado se advirti que en sus
bodegas transportaba doscientas doce toneladas de calamar y otras ocho en reciente proceso de congelamiento, y
que las artes de pesca se encontraban desplegadas en posicin de captura.
La autoridad administrativa consider que tal conducta infringa los artculos 1 y 2 de la ley 17300 (modificada por
las leyes 20136 y 22018), que slo autorizan la pesca de recursos vivos en zonas martimas bajo soberana nacional a
las embarcaciones que cuenten con el respectivo permiso. Decidi aplicar, en consecuencia, las sanciones de multa y
decomiso previstas en el artculo 12 , inciso b), puntos 1 y 2 de la ley citada.
3) Que el representante de la empresa armadora y propietaria del buque impugn tales sanciones mediante el
recurso establecido en el artculo 12 , ltima parte, de la ley 17300. Expres que no se haba valorado la existencia
de un error excusable de parte del capitn del buque, quien supona hallarse en el lmite de las doscientas millas
marinas, que no ese configuraba un caso de reincidencia pues la anterior sancin por pesca ilegal se haba originado
por la actuacin de otro de los buques de la empresa, que el supuesto intento de evasin no fue probado pues
remite a examinar si la advertencia dada por radio fue oda o no por la tripulacin del pesquero, que la infraccin
reviste carcter leve, y que la multa es confiscatoria y comporta, adems, un trato discriminatorio en relacin al
procedimiento seguido poco tiempo antes contra un pesquero de bandera espaola.
Tres meses ms tarde plante la nulidad de lo actuado. Sostuvo que el buque haba sido detectado fuera de la zona
martima bajo soberana argentina, pues consider que las doscientas millas marinas que constituyen dicha zona
deben medirse, segn el artculo 1 de la ley 17094, desde la lnea recta imaginaria que une los cabos que forman la
boca del golfo San Jorge, y no desde la Isla Rasa situada al oriente de tal lnea.
4) Que el juez admiti este ltimo planteo. Consider que la zona econmica exclusiva de la Repblica Argentina se
extenda, en el sector correspondiente al golfo San Jorge, hasta una distancia de doscientas millas marinas calculadas
desde la lnea recta aludida por la empresa sancionada, ya que as lo estableca expresamente el artculo 1 de la ley
17904. Destac que la Prefectura haba efectuado una medicin incorrecta al tomar como punto de partida la Isla
Rasa, que es un accidente geogrfico exterior a aquella lnea.
5) Que el recurso extraordinario es formalmente admisible pues en el caso se ha puesto en cuestin el alcance de
una norma de ndole federal -el artculo 1 de la ley 17094-, y la decisin recada ha sido contraria al derecho que en
ella funda el recurrente (art. 14 , inc. 3 de la ley 48).
6) Que, por otra parte, resulta conveniente recordar que al encontrarse en discusin el alcance que debe asignarse a
una norma de derecho federal, esta Corte no se encuentra limitada en su decisin por los argumentos de las partes o
lo expresado por el a quo, sino que le incumbe realizar una declaratoria sobre el punto disputado (conf. Fallos,
310:220; 311:2553 ; 312:417 y 2254; causa A.70.XXIV. "Alonso, Francisco Hctor c/Estado Nacional -Mrio. de Obras y
Serv. Pbl.- Direc. Nac. de Construcciones Portuarias y Vas Navegables s/cobro" del 7 de julio de 1992, y sus citas).
7) Que el artculo 1 de la ley 17094 establece: "La soberana de la Nacin Argentina se extiende al mar adyacente a
67

su territorio hasta una distancia de doscientas millas marinas, medidas desde la lnea de las ms bajas mareas, salvo
en los casos de los golfos San Matas, Nuevo y San Jorge, en que se medirn desde la lnea que une los cabos que
forman su boca. No se especifican en la ley los puntos geogrficos que forman tales lneas de base".
8) Que el precepto en cuestin prev dos criterios para fijar los puntos a partir de los cuales deben medirse las
doscientas millas marinas. Uno general para todo el territorio: la lnea de las ms bajas mareas; y otro de excepcin
para los golfos San Matas, Nuevo y San Jorge: la lnea recta.
El criterio de las lneas de base normales -o de las ms bajas mareas- se aplica a todo el territorio bajo soberana
nacional, exceptuados los golfos mencionados. No se refiere slo al territorio continental sino adems a las islas, que
tambin generan espacios martimos y tienen lnea de bajas mareas.
9) Que el hecho de que la Isla Rasa se encuentre frente al golfo San Jorge y, por lo tanto, a la lnea recta que cierra su
boca, no obsta a su calidad de isla, con lnea de las ms bajas mareas desde donde deben medirse las doscientas
millas marinas. No cabe objetar que la Isla Rasa no ha sido expresamente mencionada en el texto legal, toda vez que
tampoco lo fueron la Isla de Tierra del Fuego, la Isla de los Estados -entre otras- y no puede ponerse en duda que a
partir de sus lneas de base se miden las doscientas millas.
Esta interpretacin de la ley 17094 , ha sido por otra parte tcitamente aceptada por la actora cuando en toda la
actuacin administrativa y en el escrito de apelacin se refiri la infraccin como "encontrarse pescando a 198.4
millas de la isla Rasa", siendo obvio que toda isla se encuentra separada del territorio continental.
10) Que, a mayor abundamiento, dicha inteligencia de la norma se ve corroborada por la ley 23968 que, si bien no es
aplicable al caso por haber sido promulgada con posterioridad al hecho en cuestin, confirma las disposiciones del
anterior texto legal. En la nueva norma sobre espacios martimos se introducen varias modificaciones con respecto a
lo establecido en la ley 17094 , pero en lo que hace a los accidentes geogrficos involucrados en este caso, se
mantiene el criterio precedente. Esto surge claramente del artculo 1 , segundo prrafo que incluye la lnea que une
la boca del golfo San Jorge "tal cual lo establece el artculo 1 de la ley 17094" y de los anexos I y II, donde se define y
traza la lnea de base para la Isla Rasa como lnea de base normal (Carta nro. 59, Punto nro. 51).
11) Que, en tales condiciones, cabe concluir que la Isla Rasa integra el territorio argentino, con lnea de las ms bajas
mareas desde donde se miden las doscientas millas marinas contempladas en el artculo 1 de la ley 17094.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la sentencia.
Con costas. Devulvanse los autos al tribunal de origen a fin de que, por quien corresponda, se dicte un nuevo fallo.
Agrguese la queja principal, reintgrese el depsito de fs. 53, notifquese.

Caso Fragata ARA Libertad

Tribunal: Tribunal Internacional del Derecho del Mar.
Parte actora: Repblica Argentina.
Parte demandada: Repblica de Ghana.
Sobre: Pedido de prescripcin de las medidas provisionales bajo el artculo 290 prrafo 5 de la Convencin de
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)
Fecha: 14.11.2012
Hechos: La fragata Libertad es un buque de guerra de la Marina Argentina acorde al artculo
29 CONVEMAR. Ha navegado por los mares del mundo por ms de 50 aos con un mensaje de paz y amistad, y
tambin para consolidar relaciones entre la Marina Argentina y sus pares en otros pases. Adems, el buque es usado
para el entrenamiento de cadetes para la Marina.
Los gobiernos de Argentina y Ghana ya haban acordaron la visita de la fragata al Puerto de Tema. El 4 de junio de
2012 Ghana autoriz la visita y notific la decisin al gobierno de Argentina por medios diplomticos a travs del
intercambio de notas entre los respectivos representantes en Abuja, Nigeria.
Las notas intercambiadas claramente indicaban que la fragata Ara Libertad es un buque de guerra.
La fragata lleg el 1 de octubre de 2012 y fue recibida con una ceremonia formal llevada a cabo a bordo del barco,
con autoridades del gobierno, representantes de las fuerzas armadas de Ghana y del cuerpo diplomtico.
El 2 de octubre de 2012 una persona que dijo ser oficial del servicio judicial de la Corte Superior de Ghana lleg al
barco, junto a otras personas, para entregar una carta oficial datada de ese da que contena una orden de dicha
corte, requiriendo que la fragata sea retenida en el Puerto de Tema. Ante esta situacin el canciller argentino Hctor
Timerman tuvo una conversacin telefnica con el Ministro de Relaciones Exteriores y de Integracin Regional de
68

Ghana sobre su profunda preocupacin por la medida tomada contra la fragata, la que viola el derecho internacional
y la inmunidad de la que el buque de guerra goza.
La fragata no pudo dejar el puerto de Tema el 4 de octubre como haban acordado previamente, quedando all por el
pedido de embargo.
El gobierno argentino le pidi al juez ghans que haba ordenado la medida contra la fragata que termine de
inmediato con sta por su falta de jurisdiccin y por violar la inmunidad del que ste goza.
El 11 de octubre de 2012 el juez Frimpong confirm su previa orden de embargo. Lo que imposibilit al buque a
continuar con el programa que tena acordado con otros estados; Angola, Namibia, Sudfrica, Brasil y Uruguay.
Una delegacin argentina del 16 al 19 de octubre de 2012, acorde al artculo 283 de la CONVEMAR, se encontr tres
veces con autoridades ghanesas, pero las negociaciones fallaron.
Autoridades del puerto solicitaron al juez Frimpong que autorice mover la fragata porque congestionaba el puerto.
Argentina envi una nota a Ghana el 31 de octubre de 2012 diciendo que ni autoridades administrativas ni judiciales
de Ghana tenan jurisdiccin sobre la Fragata para obligarla a moverse.
Jurisdiccin: Argentina y Ghana son parte de la CONVEMAR.
La disputa es por la interpretacin y aplicacin de la CONVEMAR artculos: 18 prrafo 1 (b);
32; 87 prrafo 1 (a); y 90.
Bases legales: Medida provisional solicitada: pendiente la constitucin del tribunal arbitral segn el artculo 290
prrafo 5 de la CONVEMAR, Argentina solicit al tribunal que adopte la siguiente medida provisional: que Ghana
incondicionalmente deje que la Fragata salga del Puerto de Tema, y de las aguas jurisdiccionales de Ghana; siendo
reabastecida con ese fin.
Razones por las cuales se solicita la medida: Las acciones de Ghana estn produciendo un dao irreparable a los
derechos de Argentina, la inmunidad de la Fragata, el derecho de partir de las aguas territoriales de Ghana, y su
libertad de navegacin.
Segn el pedido de Argentina Ghana deba: -inmediatamente cesar con la violacin de sus obligaciones
internacionales; -pagar una adecuada compensacin por todas las prdidas materiales causadas; -ofrecer un saludo
solemne a la bandera Argentina como satisfaccin por el dao moral causado por la detencin ilegal del buque
insignia de la armada Argentina, evitando el cumplimiento de sus actividades planificadas y entregar la
documentacin; -imponer sanciones disciplinarias a los oficiales de Ghana que fueron directamente responsables.
Ghana est violando los derechos antes mencionados bajo el argumento que desde su punto de vista Argentina
renunci a su inmunidad para con la fragata y consecuentemente su reclamo de jurisdiccin para con la ejecucin
por un juez extranjero contra Argentina. El pas africano no tiene en cuenta el derecho internacional al intentar
justificar su decisin haciendo referencia a que la legislacin de su pas no prohbe tomar medidas coercitivas contra
un buque de guerra extranjero.
La inmunidad de ejecucin de buques de guerra extranjeros no es un asunto de derecho domstico sino de derecho
internacional. Y el efecto de la legislacin nacional existente en algunos estados con respecto a la inmunidad del
estado se implementa segn las determinaciones del derecho internacional.
La propiedad militar debe ser considerada como absolutamente excluida de cualquier tipo de medidas de ejecucin,
y en el caso de considerar que el estado puede renunciar a esa inmunidad de ejecucin la renuncia debe ser explcita
y especifica en cuanto a los activos militares en juego.
Como los bienes diplomticos los buques de guerra gozan de inmunidades particulares en el derecho internacional.
Los derechos de Argentina han sufrido un dao irreparable y si la fragata continuaba all exista un riesgo de que
estos se agraven.
La detencin de la fragata no permiti que sta cumpla con las funciones especficas de entrenamiento de sus
cadetes y puso en un serio riesgo la seguridad del barco y su tripulacin.
Las autoridades del puerto haban cortado los suministros de electricidad y agua al buque, y el combustible les
durara hasta mediados de diciembre. La degradacin de las condiciones generales del barco, por la imposibilidad de
llevar a cabo su agenda de mantencin de los sistemas comprometa la navegacin prolongada, adems de los
planes de entrenamiento del 2013.
Conclusin: Argentina demostr que las condiciones requeridas por el artculo 290 de la CONVEMAR y las elaboradas
por la jurisprudencia del tribunal estn presentes.
El nico camino para preservar los derechos argentinos en el presente caso es autorizando a las fragata Libertad a
navegar fuera de las aguas jurisdiccionales de Ghana y que sea reabastecida con ese fin.
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Cualquier otra medida no eliminara los graves y extremos riesgos que el buque de guerra enfrenta estando en
Ghana y no prevendra el agravamiento de la disputa con mximas y serias consecuencias.

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