IDEOLOGA DE ACCIN POPULAR

PRLOGO
Uno de los signos ms reveladores del espritu del nuevo rgimen que se ha
inaugurado el 28 de Julio de 1963 ha sido haber invitado a personalidades de
categora mundial a las ceremonias de la trasmisin del mando. El Presidente
Constitucional de la Repblica, Arquitecto Fernando Belaunde Terry, invit en
calidad de amigos personales, a intelectuales, polticos, profesionales y directores
notables de organismos internacionales.
Todos ellos fueron hombres especialmente aptos para comprender el significado de
lo que est sucediendo en el Per. La intencin al invitarlos no fue poltica. Fue
simplemente un deseo de tener testigos. Su presencia no fue un compromiso
poltico, puesto que en nada influy en la seleccin la posicin ideolgica de las
personas invitadas. Lo nico que interes fue la preparacin intelectual, la
capacidad para comprender el sentido de los acontecimientos y de las metas de un
movimiento que responde a profundas exigencias histricas y sobre todo: la
posibilidad de que fueran testigos objetivos, capaces de ver las cosas por s
mismos y luego de contar lo que hubieran visto.
Era por eso conveniente que conocieran la ideologa de nuestro movimiento.
Porque hombres como ellos, acostumbrados a las ms severas disciplinas de
pensamiento, no pueden aprehender las cosas sin pensar sobre ellas. Haber visto
el entusiasmo popular, haber sentido el soplo vigoroso de la renovacin, haber
sentido a su alrededor la nueva fe del pueblo, habra sido incompleto si no hubieran
escuchado el mensaje de la nueva ideologa. Slo los principios justificadores de la
praxis, los principios que sirvieron de gua a la accin del pueblo y que por eso
hicieron posible la renovacin, podan revelar a hombres como ellos el sentido
ltimo de nuestro movimiento.
Desde un principio se pens que Fernando Belaunde Terry expusiera en persona
los principios de nuestra ideologa ante sus invitados personales. Nadie mejor que
el propio creador de la ideologa para presentarla ante testigos de tan alta calidad y
tan capaces de comprender en su verdadero sentido. Con esta intencin se
organiz una ceremonia especial, en la que, ante sus invitados personales y ante
grandes figuras de la intelectualidad peruana, el Presidente debera exponer la
ideologa de Accin Popular. Pero, desgraciadamente, las majestuosas
complejidades del protocolo hicieron imposible su presencia. El Presidente me hizo,
por eso, el honor de pedirme que yo hiciera la exposicin de su doctrina.

El resumido texto que sigue, es el resultado de esta difcil misin. La calidad de los
asistentes a aquella memorable ceremonia exiga un planteamiento acadmico.
Pero el carcter de actuacin pblica y de conferencia obligaba a la concisin ya un
mnimo de concesiones literarias. El contenido de la conferencia intenta responder
a esta doble exigencia. La exposicin se basa en diversos artculos publicados en la
revista Revolucin y en la revista El Mundo, y sobre todo en los apuntes y
esquemas que utilic para dictar mis clases en la Escuela de Dirigentes de Accin
Popular, a la que pertenezco - hoy con licencia - en calidad de profesor del curso
"Ideologas Nacionales".
FRANCISCO MIR QUESADA
Miembro del equipo ideolgico de Accin Popular

PRLOGO A LA SEGUNDA EDICIN

Los ejemplares que editamos en setiembre del presente ao se agotaron
rpidamente. Enviamos algunos a los invitados especiales del Presidente,
Arquitecto Fernando Belaunde Terry, que vinieron a la trasmisin del mando;
enviamos tambin algunos amigos personales ya colegas tanto peruanos como
latinoamericanos. Pero fue la demanda del elemento universitario la que agot la
edicin. Hemos credo por eso que es conveniente hacer una segunda edicin de
diez mil ejemplares. Esperamos satisfacer con ellas las demandas de los
estudiantes universitarios que da a da manifiestan con mayor nfasis su voluntad
de poseer una ideologa nueva que haga posible satisfacer sus vehementes
revolucionarias y que a la vez permita encauzarlas dentro de nuestra propia
realidad. De una ideologa que permita adems coordinar estas ansias con los
aportes de la tcnica moderna y del nuevo pensamiento, con relacin a los cuales
las ideologas clsicas, aparecen como los inm6viles hitos de una historia superada.
A pesar de que el texto ha sido escrito pensando en el estudiantado de la
universidad peruana, nos hemos esforzado en redactarlo de la manera ms clara
posible. Creemos, por eso, que puede leerlo cualquier persona que desee adquirir
un conocimiento de la ideologa de Accin Popular que est ms all de los
slogans.
2

Hemos agregado al texto dos anexos porque cuando decidimos lanzar esta
segunda edicin hacia ya ms de cien das de la inauguracin del nuevo rgimen.
Durante estos cien das hemos viajado por diversos lugares del Per y hemos
tenido el privilegio de entrar en contacto estrecho con diversas comunidades de
campesinos.
Cuando escribimos el primer texto nuestro planteamiento fue puramente terico.
Nuestro material de trabajo consisti exclusivamente en los dos textos bsicos del
fundador del Partido y creador de la ideologa, Fernando Belaunde Terry, y en
algunos folletos partidarios. Fue el anlisis de estos textos los que nos permiti
interpretar la ideologa de Accin Popular como un humanismo situacional y al
comunero como el elemento originario de este planteamiento histrico concreto.
Ahora hemos tenido ocasin de confrontar la teora y hemos vivido una experiencia
excepcional: la verificacin y profundizacin de las tesis. Al entrar en contacto con
el comunero y su circunstancia hemos tenido ocasin de beber en las mismas
fuentes en las que bebi Fernando Belaunde. El resultado de este contacto con el
hontanar doctrinario, ha superado todas nuestras expectativas. No slo se han
verificado las tesis sino que se ha podido explorar la temtica de manera ms
amplia y profunda. Hemos conquistado as una e1lidencia: la cantera descubierta
por el fundador del Partido es inagotable. Al dar nuevos pasos interpretativos y
llegar ms lejos que en los primeros planteamientos, hemos comprendido que la
exgesis de la ideologa creado por Fernando Belaunde Terry est dando apenas
los primeros pasos. Consideramos por eso que estos primeros desarrollos no son
sino un modesto incentivo para que, en el futuro, la nueva ideologa florezca cada
vez con mayor fuerza a travs del impulso creador del joven pensamiento del
Partido.
EL AUTOR

LA IDEOLOGA DE ACCIN POPULAR

1. BELAUNDE Y LOS INTELECTUALES
Por qu los intelectuales han seguido a Belaunde Por qu desde que apareci su
figura meterica la gran mayora de 1os pensadores peruanos, de los artistas, de
los hombres de ciencia y de letras lo han apoyado sin vacilacin?.

La historia es corta y clara. Hace apenas unos cuantos aos, un hombre que
encabeza un nuevo movimiento poltico comienza a recorrer el Per. Comienza a
recorrerlo cuando, despus de varias dcadas de conformismo poltico, en que la
historia del Per haba quedado estacionaria, se haba perdido la esperanza. El
empantamiento pareca definitivo, la desilusin sin remedio el abismo
insobrepasable. En medio de este desierto se escucha un llamado de renovacin.
Belaunde y su movimiento Accin Popular significa novedad en todo el horizonte.
Proclaman nuevos mtodos, nuevos ideales, nuevas metas polticas, presentan
nuevos hombres.
Por eso su mensaje llega a todos los mbitos. Pero es el aspecto ideolgico lo que
hace vibrar del intelectual. Rompiendo radicalmente con la tradicin poltica
peruana y latinoamericana, en la que han primado las ideologas de raigambre
metafsica, basadas en frondosas armazones tericas, Belaunde esgrime una
ideologa simple basada en la afirmacin del Per, cuya fuente de inspiracin es
nuestra pasada grandeza histrica. En primera aproximacin, esto suena a
paradoja. Cmo es posible que una ideologa simple, que no slo no se basa en
principios metafsicos sino que hasta rechaza las filosofas extranjeras, haya
aglutinado en torno de ella, con pocas excepciones, a lo mejor de la intelectualidad
peruana? (1). As en su libro fundamental, en que l expone su ideologa de manera
explcita, Fernando Belaunde nos dice:
Pocas naciones en el mundo tienen el raro privilegio de contener en su propio suelo
la fuente de inspiracin de una doctrina. El Per es una de ellas. Sin embargo, se
ha anatematizado a los que no salimos en busca de filosofas extranjeras, en el
vano intento de importar ideas a un medio que hace siglos se distingui en
producirlas.
________________
(1) Fernando Belaunde Terry: La Conquista del Per por los peruanos. Ediciones
Tahuantinsuyo, Lima, 1959, pg. 17.
En estas palabras hay una vigorosa expresin nacionalista, hay una posicin
concreta, que rechaza las ideologas basadas en doctrinas especulativas, hay, en
apariencia, regionalismo. Todos estos son factores opuestos al panorama del
intelectual que se constituye sobre la base de abstracciones, generalizaciones y
universalismos.
Sin embargo la atraccin que Belaunde ha ejercido sobre los intelectuales peruanos
4

desde que comenz su campaa ha sido inevitable, porque no slo su posicin del
intelectual moderno, sino que coincide completamente con ella. La razn de esta
coincidencia, se halla en el concepto de "hombre". Uno de los grandes
acontecimientos de la Cultura Occidental contempornea ha sido el descubrimiento
de que la palabra hombre no significa nada si no se relaciona con una situacin
determinada. Hombre, ser humano, y todas las frases que pueden componerse
teniendo como sujeto estos trminos, carecen de sentido in abstracto.
Una de las limitaciones ms graves del pensamiento helnico, limitacin que fue
heredada por el pensamiento occidental, fue la de concebir al hombre como un ser
anlogo a los objetos naturales y artificiales que encontramos en torno a nosotros.
As como las cosas tienen una esencia y puede hablarse de ellas en general, as se
crey que tena sentido hablar generalidades sobre el ser humano y de esta
manera se ocult irremediablemente el verdadero sentido de lo humano. Se codific
al hombre; ms an, se le transform en una teora, en un ente abstracto. Las
nefastas consecuencias de esta concepcin se yerguen como hitos negros en el
dramtico camino de la historia.
En nuestra Amrica Latina, la consecuencia inescapable de esta concepcin fue la
de creer que mediante el empleo de una ideologa importada, creada con la
intencin de aplicarla a todos los pases ya todas las pocas por igual se podran
resolver todos los problemas. La ideologa enciclopedista, fundamento de la praxis
poltica que conduce a la Revolucin Francesa, logra en nuestras latitudes romper
los viejos moldes y poner en movimiento a nuestros pueblos. Este xito inicial hace
creer que es la ideologa adecuada a nuestra realidad. Pero lo que ha sucedido es
un fenmeno puramente superficial. La ideologa enciclopedista es utilizada por un
grupo de criollos, descendientes de los espaoles, que ocupan una situacin
privilegiada en nuestra estructura social. Es utilizada de buena fe, porque el sonido
de sus bellas palabras los hace pensar en trminos universales. Al hablar de
Libertad, de Igualdad y de Fraternidad, los revolucionarios creen con toda su alma
que hablan de la libertad, d la fraternidad de todos, criollos, mestizos, indios y
negros.
Pero en realidad las palabras slo tienen sentido para los que impulsan el
movimiento. Las grandes masas indgenas, el proletariado interno en el sentido de
Toynbee, permanecen al margen. Para el indio que, desde la Conquista, ha servido
a sus opresores y que ni siquiera sabe castellano, las palabras hermosas, 1os
juramentos solemnes, las declaraciones en honor del hombre no se diferencia del
silbido del viento en la noche solitaria, cuando penetra en las rendijas de su choza
5

miserable. Las grandiosas y sublimes palabras pronunciadas en nuestros

movimientos de independencia slo tienen sentido para una pequea minora. Pero
quienes las emplean estn convencidos de que llegan a todos sus compatriotas. Se
realiza as una revolucin abstracta, todo en funcin de un hombre abstracto.
Nuestra realidad es ab initio, una realidad desgarrada, una realidad escindida en
dos porciones, una pequea, luminosa, llena de palabras sonoras y otra inmensa,
sombra, silenciosa. Un mero espejismo en el centro de un pramo sin fin.
La situacin que produce esta abstraccin, este desgarramiento inicial, la
conocemos de sobra. Mediante un dinamismo social e histrico inflexible, se va
creando una presin estructural cuyo avance amenaza terminar con todo. Porque
se habl del hombre, pero el hombre fue considerado como una idea, surge ahora
como una realidad amenazante. Porque se crey que bastaba hablar de amor por
los hombres para amarlos, nos encontramos hoy con hombres de carne y hueso,
que no nos aman. Nos encontramos con el hombre de la barriada y del tugurio, con
hombres que exigen y amenazan, aqu, all, a nuestro lado, frente a nosotros (2).
________________
(2) Sobre este punto ver, Francisco Mir Quesada: El Indio como desgarramiento y
como reconciliacin. El Comercio, Lima. Ver tambin, Francisco Mir Quesada,
Nosotros, los subdesarrollados.
Por haber sido el Per el pas central de la dominacin espaola, sus estructuras
sociales fueron las ms rgidas y por haber sido las ms rgidas, el movimiento de la
Independencia las dej casi intactas y por dejarlas casi intactas, es que hoy la
presin es de fuerza aterradora. El intelectual peruano de postguerra, el intelectual
que forma parte de la tercera generacin del siglo XX, se encontr, desde hace
unos aos, frente a frente con esta situacin. Nuestro pas en realidad no era uno
solo, sino dos pases. Todo lo que nos haban dicho sobre el Per, slo era vlido
para una pequea porcin de nuestra Patria. Lo dems se perda en la bruma de lo
desconocido. Nuestra realidad era un desgarramiento y su solucin era una sola: la
reconciliacin. Mientras el Per no fuera capaz de unificarse, mientras no fuera
capaz de sobrepasar la ruptura entre el minsculo grupo de privilegiados y la
mayora explotada, mientras no fuera capaz de reconocer al hombre en el indio,
sera incapaz de ser s misino y de contener la presin estructural que comenzaba
ya a sofocarlo. Era por eso necesario encontrar una solucin concreta, una solucin
capaz de hacer posible esta reconciliacin, de lograr el reconocimiento.
Era imprescindible y urgente encontrar una solucin que tuviera sentido desde la
situacin humana en 1a que nos encontrbamos. La solucin no la podan dar los
6

partidos polticos de corte clsico, liberal-burgus, porque se fundaban en el

concepto abstracto del hombre que nos haba llevado precisamente a la situacin
que se trataba de superar. No poda darla tampoco el marxismo, porque a pesar de
que nace en contraposicin a la tesis burgus-liberal, tal vez por su mismo carcter
antittico, es tan abstracto como aquella. En ninguna doctrina se reduce el hombre
a una pura teora en tan escandalosa proporcin como en el marxismo. Si el origen
del problema era, precisamente, el olvido del hombre concreto, de carne y hueso, el
marxismo que reduce la esencia del hombre a un proceso inescapable y que
pretende encuadrar la realidad entera dentro de una teora, no poda ofrecerla
solucin. Haba por eso que buscar otra salida.
2. EL PER COMO DOCTRINA
Si el problema era el desgarramiento inicial, si la solucin era la reconciliacin, la
nica salida posible tena que ser una praxis poltica encaminada hacia una
afirmacin de la condicin humana. Pero esta praxis no poda consistir en una
nueva afirmacin abstracta, en una declaracin romntica de amor universal por
todos los hombres. Tena que ser una afirmacin concreta, una afirmacin que
pudiera ser comprendida por todos los peruanos, que adquiriera su significacin
desde la situacin misma de nuestra realidad humana. Si el desgarramiento
consista en el desconocimiento del ser del indio, la reconciliacin tena que
consistir en una afirmacin del ser del indio. No para negar los valores heredados
de la cultura hispnica y occidental, el ser del blanco, sino, sencillamente, para
integrar lo que desde el comienzo haba sido separado (3).
________________
(3) Sobre el sentido de la negacin del indio por el conquistador espaol y sus
descendientes, y sobre la significacin de este hecho para nuestra historia. Ver,
Leopoldo Zea: El Occidente y la conciencia de Mxico. Porra y Obragn, Mxico,
1953.
Ver tambin, del mismo autor sobre el tema del "desconocimiento": Amrica en la
conciencia de Europa, Mxico, 1955, y Amrica en la historia, Mxico, 1957.
El Per como doctrina, la ideologa del Partido Accin Popular, creado por Fernando
Belaunde Terry en 1956, permita realizar una praxis semejante. Por eso abri a los
intelectuales una nueva posibilidad: la esperanza de una accin que pudiese
restaar la herida inicial.
El principio fundamental del Per como doctrina, la ideologa creada por Fernando
Belaunde Terry, es que el Per histrico, debe ser la fuente de inspiracin de
nuestra accin poltica (4). El Per tiene problemas urgentes que resolver y estos
7

problemas exigen cierto tipo de soluciones complejas, que slo en estos ltimos
tiempos estn siendo entrevistas por las ciencias sociales, polticas y econmicas.
________________
(4) Fernando Belaunde Terry: La conquista del Per por los peruanos, pg. 17, Op.
cit. Pueblo por pueblo, pgs. 163 y 165 Ediciones Tahuantinsuyo, Lima, 1960.
Adems, la nica manera de que estas soluciones tengan sentido es actuando en
funcin de su partido, presenta la audaz tesis de que la realidad del viejo Per
imperial ofrece las bases para alcanzar la solucin de nuestros problemas. No, por
supuesto, desde un punto de vista tcnico, si- no como grandes lneas de fuerza
que pueden orientar la accin. As uno de los problemas ms graves del momento
actual es la complicacin de los mecanismos que deben ponerse en marcha para
hacer posible el desarrollo econmico. El conjunto de estos mecanismos
sumamente complejos, cuya determinacin slo puede lograrse a travs de sutiles
y frondosas tcnicas matemticas, se denomina planificacin. En el antiguo Per no
existi, por supuesto una planificacin cientfica en sentido moderno, pero existi
una planificacin efectiva. De todos los estados antiguos, aquel que se organiz de
manera cercana de lo que hoy se llama planificacin fue, sin duda posible, el
antiguo Pero. Todo el sistema estatal se basaba en la previsin, he- cha posible a
travs de la estadstica. La previsin para hacer posible la vida humana en
condiciones satisfactorias era la finalidad suprema del estado incaico. Se lleg a tal
extremo en este afn que lleg a planearse, con sentido de estrategia polticoeconmica, la construccin de carreteras y el almacenamiento de alimentos e
incluso hasta la construccin misma de las ciudades, como lo muestra plenamente
la piedra de Sayhuiti, sobre la que Belaunde ha escrito tan hermosas pginas (5).
________________
(5) Fernando Belaunde Terry: Pueblo por pueblo, pg. 104 y Sgti. Op. cit.
En cuanto a la fundamentacin humana, es evidente que el punto de partida es el
concepto de justicia. Como lo ha hecho notar repetidas vetes el Jefe de Accin
Popular, haciendo gala de su profundo conocimiento de la realidad social y
econmica del Imperio, toda la estructura se basaba en una meta de justicia
agraria, en el equilibrio hombre-tierra, la fundamentacin humanista, culminacin
del proceso ideolgico moderno que parte de la filosofa racionalista y llega a la
afirmacin radical de la dignidad humana, se descubre tambin en los cimientos de
la organizacin imperial del antiguo Per.
Partiendo de este principio de afirmacin, Fernando Belaunde construye una
ideologa basada en tres principios: la tradicin planificadora del Per, la accin
8

popular y la justicia agraria.

Ya hemos visto cmo la planificacin, instrumento fundamental para hacer posible
la transformacin de nuestra realidad y lograr la reconciliacin final entre la minora
dominante y la mayora dominada, se encuentra en lo ms hondo de nuestra
tradicin. Slo agregaremos que, el hecho de que exista en nuestro elemento
autctono una tradicin planificadora facilita de manera imprevisible la tarea de
aplicar las modernas tcnicas de desarrollo. Un pueblo acostumbrado al trabajo
orientado hacia metas comunes, se adapta mucho ms fcilmente ala disciplina de
la planificacin moderna que un pueblo que carece de esta tradicin.
Hemos tambin adelantado el sentido que tuvo en el viejo Per la justicia agraria.
Slo quisiramos agregar que esta justicia, lograda a travs del equilibrio hombretierra ha sido nica en su gnero. En ninguna cultura antigua ni moderna. El Estado
tuvo como meta suprema conservar el equilibrio hombre-tierra. En ninguna gran
civilizacin el hombre y la mujer, al engendrar, recibieron una nueva parcela de
tierra para poder alimentar a su nuevo hijo.
En ninguna otra civilizacin el ideal de justicia social fue el motor de toda la
organizacin colectiva. Como dice Toynbee con admiracin en la quinta parte de su
monumental Estudio de la Historia; en el aspecto social y humano, la civilizacin
andina super ampliamente a la grecorromana ya todas las dems civilizaciones,
incluso a la misma occidental.
Pero nada puede hacerse a travs de una planificacin inspirada en un sentido de
justicia si no existen medios materiales para transformar la propia realidad. El
problema del Per es la falta de capitales, y la falta de capitales, de acuerdo con las
concepciones clsicas, hace imposible la dinamizacin de la economa. Para
resolver este problema Belaunde descubre nuevamente en la tradicin del antiguo
Per, tradicin que va mucho ms all del incario y que se inicia probablemente en
los tiempos aurorales del hombre de Lauricocha, la nica solucin posible. En el
Per, nos dice, falta el capital del dinero pero sobra el capital de los brazos. El
capital de los brazos se ha empleado a travs de las centurias y se emplea an en
los ms alejados villorrios de nuestros Andes. El trabajo colectivo, en que todos los
miembros de determinada comunidad prestaban su trabajo para alcanzar una meta,
fue lo que construy la grandeza del sistema agrario y del sistema poltico del
antiguo Per. La minka o cooperacin popular ha existido desde tiempos
inmemoriables y existe an en todo su vigor en el Per actual.

El descubrimiento de esta realidad es lo que inspir a Belaunde el nombre mismo

de su ideologa: Accin Popular. En uno de sus primeros viajes polticos a travs de
la Sierra comprendi que por ms capital que recibiramos del exterior jams
podramos; recibir lo suficiente para pagar todo lo que tenemos que hacer para
iniciar el despegue hacia el desarrollo. En un pequeo pueblo hizo un rpido clculo
mental de todo lo que sera necesario para dotarlo de sus instalaciones y edificios
ms elementales y el costo pasaba de varios millones. Pero luego, algunos das
ms tarde, en el pueblo ya famoso de Chincheros, descubri una serie de edificios
recin reparados y algunos de nueva construccin.
Al preguntar, admirado, a los vecinos que lo acompaaban quin haba hecho la
escuela, respondieron: el pueblo lo hizo, seor. Y al preguntar quin haba hecho la
Iglesia, respondieron tambin el pueblo lo hizo... Y cuando pregunt quin haba
hecho la pequea carretera que empalmaba con la carretera mayor, la respuesta
fue siempre la misma: el pueblo la hizo (6). Entonces comprendi que estaba ante
la misma energa que, siglos atrs, haba construido los fabulosos andenes que
hicieron posible la justicia agraria en el Imperio. Comprendi que esa energa no
estaba muerta, que era la energa viva y permanente del pueblo peruano. Haba
nacido la idea que har posible la transformacin del Per: el aprovechamiento del
trabajo del pueblo espontneamente organizado en cooperacin colectiva,
orientada a travs de la ayuda tcnica e instrumental del Estado. Haba nacido
Accin Popular. Haba nacido un Per, capaz de hacerse as mismo con sus
propias manos.
________________
(6) Pueblo por pueblo. Pg. 15, op. cit.
3. LA IDEOLOGA DE ACCIN POPULAR COMO UN HUMANISMO
SITUACIONAL
Hemos visto cul era la situacin de los intelectuales preocupados por los
problemas del Per. Hemos visto cmo el problema del desgarramiento inicial los
condujo inevitablemente a buscar una solucin humana concreta dentro de la cual
tuviera sentido hablar del hombre: Hemos visto el camino que segua Belaunde y
cmo este camino lo condujo hacia el pasado para poder lanzarse al futuro. Hemos
seguido esta trayectoria espectacular de ancha base histrica, que lo conduce a
buscar en el Antiguo Per la inspiracin para resolver los problemas del Nuevo
Per.
Podemos comprender ahora por qu Belaunde caus tan grande impacto en el
10

mundo intelectual peruano. Desde luego, ste no fue el nico factor. El apoyo de los
intelectuales se explica por razones mltiples, por sus cualidades de poltico, por el
hartazgo ante una realidad empantanada y corrupta, por el nico ofrecimiento viable
de renovacin, por su personalidad de lder que causa extrao impacto en la
psicologa de las masas. Pero es la ideologa de Accin Popular la motivacin
principal. Porque es en esta afirmacin del Per en donde puede encontrarse la
afirmacin humana concreta que estaban buscando.
No es una afirmacin del Pero que niegue el derecho a la existencia de las dems
naciones. No es una afirmacin de reivindicaciones, no es una afirmacin de
conquista ni de agresin. Es una afirmacin del Per a travs del reconocimiento
del valor de la cultura indgena. Es una afirmacin del Per a travs del elemento
ms despreciado y discriminado, a travs del elemento vencido, despojado,
sometido. Es descubriendo en la tradicin del elemento menospreciado la
inspiracin para la solucin de nuestros grandes problemas, que Belaunde resuelve
el problema del desgarramiento y es en esto que consiste su originalidad
ideolgica. Porque aunque en el Per y en toda Amrica se ha hablado sin cesar
del indio desde la Conquista hasta nuestros das, y aunque en los tiempos de la
Repblica el indio ha sido tema obligado de todo movimiento poltico, jams se
haba utilizado la cultura autctona como elemento ideolgico. Los marxistas
comienzan a hablar de la reivindicacin del indio. El indio es la clase oprimida que
dialcticamente se contrapone a la clase opresora y que habr de destruirla. El
planteamiento dialctico del problema del indio conduce inexorablemente al
indigenismo, es decir a la afirmacin de lo autctono ya la negacin de lo
occidental. Pero la ideologa marxista es tpicamente occidental y no incluye ningn
elemento autctono. Al negar lo occidental por medio del indigenismo, se niega as
misma y se hace inoperante. Lo mismo puede decirse de la ideologa liberalburguesa y de todas las anteriores ideologas nacionales: ninguna toma en serio a
lo autctono como elemento ideolgico activo.
En cambio, la ideologa de Accin Popular incluye elementos culturales autctonos.
El indio ya no es solamente meta de reivindicacin, sino que coopera activamente
en el ideolgico. La tradicin imperial y, en general, del Antiguo Per, como fuente
de inspiracin incorpora de hecho al indio ala ideologa poltica y al hacer esta
incorporacin otorga al indio toda la importancia que, como ser humano,
necesariamente tiene. El indio deja de ser el minoritario que queremos liberar, el ser
disminuido que queremos salvar, para tomarse elemento activo de la
transformacin del Per.
11

Ahora la palabra hombre adquiere, por fin, pleno sentido en la poltica peruana.
Porque si el problema fundamental es el desgarramiento, el desconocimiento de la
condicin humana del elemento mayoritario del Per, la nica solucin posible es la
incorporacin de este elemento ala plena dignidad, el reconocimiento radical del
elemento negado y desconocido y este reconocimiento no puede hacerse con el
solo ofrecimiento de salvacin. Mientras el indio tenga que ser salvado seguir
siendo indio. Slo cuando sea tambin el salvador, habr dejado de ser un inferior y
ser plenamente reconocido como hombre. Ya travs del Per como Doctrina, el
indio es ahora un salvador. El indio es, ahora, el hombre que indica el camino. El
indio es el hombre, cuya situacin concreta ha consistido en la negacin de su ser
de hombre, y que ahora, por eso mismo es afirmado. Desde la situacin concreta
de cada indio, Belaunde se eleva a la afirmacin apasionada del valor universal del
hombre. Y por eso la palabra hombre, adquiere, en su mensaje, plenitud de sentido.
Es en este momento en que nuestras trayectorias se encuentran. Partiendo de la
necesidad de un humanismo concreto en que el ser inmediato del hombre fuera el
punto de partida de la accin, buscbamos hace algunos aos la manera de
fundamentar una praxis poltica adecuada a nuestra realidad nacional y llegamos a
la conclusin de que mientras la praxis poltica estuviera fundada en complejas
doctrinas metafsicas de dudosa verdad, sera imposible alcanzar una
fundamentacin que no fuera deleznable. Para realizar plenamente al hombre y
lograr el reconocimiento total, era imprescindible liberarlo de teoras sobre su propio
ser que hicieran imposible reconocerlo en la inmediatez de su presencia. En El
hombre sin teora, logramos exponer estos puntos de vista (7). Partiendo de la
afirmacin del valor de la condicin humana, descubramos la necesidad de una
praxis poltica que hiciese posible la realizacin del valor proclamado. Belaunde
partiendo de la situacin concreta del Per como pas histrico, descubra el valor
de la condicin humana que se revelaba en todas las expresiones de la civilizacin
autctona. Nosotros descendamos de lo humano hacia la praxis poltica. Belaunde
ascenda de la praxis poltica hacia lo humano. Nos habamos encontrado y era
imposible no seguirlo y as como nosotros lo encontramos otros intelectuales que
Se afanaban por restaar el desgarramiento inicial, tambin lo encontraron y
tambin tuvieron que seguirlo y el pueblo lo encontr y lo sigui, y lo llev al triunfo.
Fernando Belaunde Terry ha unido en torno de su figura a los intelectuales y al
pueblo. Por es el Per est en marcha: Nada ni nadie podr detenerlo.
________________
(7) Francisco Mir Quesada: El hombre sin teora. Editorial de la Universidad Mayor
de San Marcos, Lima, 1959.

12

ANEXO I
RESPUESTA A ALGUNAS OBJECIONES
La afirmacin del hombre concreto a travs de El Per como Doctrina ha conducido
a Belaunde al triunfo. Pero esto no significa que no se le haya objetado.
Una de las principales objeciones ha sido y sigue siendo la del arcasmo. Es
absurdo, se ha dicho, que una doctrina que pretende transformar el Per se
constituya sobre la base del pasado, cuando lo que se trata de forjar es el futuro.
Qu tenemos que ver nosotros, han preguntado algunos, con el Incario, con la
minka, con la organizacin agraria del Antiguo Per?
Quienes hacen esta objecin no han comprendido el significado del mensaje de
Fernando Belaunde Terry. Porque en ningn momento ha dicho que debemos
retornar al incario. La ideologa de Accin Popular no es de ninguna manera una
ideologa indigenista. No dice en ningn momento que hay que reemplazar los
valores hispnicos para afirmar los valores indgenas. Lo que hace es incorporar los
valores del antiguo Per a los valores occidentales. Lo que hace es mostrar que, si
se reconoce el valor humano del indio, entonces es posible encentrar en la cultura
autctona una serie de aspectos positivos que pueden servir de inspiracin y gua
para transformar nuestra realidad aplicando las ms modernas tcnicas. El Per
como doctrina no tiene pues un sentido de retroceso histrico, sino de avance hacia
el futuro mediante la concepcin humanista de la realidad histrica.
A travs de esta concepcin humanista no retrocede en el tiempo sino que rompe
los moldes del dogmatismo terico y hace posible el empleo de moderna
concepciones que de otra manera no sera posible emplear. As su tesis de la
Accin Popular inspirada en la minka y su idea de mestizaje de la economa no
significan que debemos regresar al sistema econmico vigente en el Imperio, sino
que conciben la economa como una realidad humana, que depende del esfuerzo
humano y no como un sistema mecnico y extrao al hombre mismo que sigue
leyes ciegas e inflexibles (1). En este sentido las tesis de Belaunde estn mucho
ms cerca de las modernas concepciones econmicas que de las clsicas. En la
siguiente cita del ltimo libro de Parroux, el genial innovador de la teora econmica,
Leconomie des jeunes nations, nos parece reconocer el propio pensamiento de
Belaunde.
13

________________
(1) Sobre este punto ver, Fernando Belaunde Terry: El mestizaje de la economa.
Folleto editado por la Secretara de Propaganda de Accin Popular.
"En el nombre de qu? En el nombre del dinero y de los medios del dinero?
Ningn hombre de Estado pienso, gustara de sostener esto. Es necesario que
reconozca que el Plan es para el hombre y no para el dinero... El plan y su
racionalidad, conquistada poco a poco, tienden a satisfacer al hombre total, sus
necesidades y sus aspiraciones".
El plan se torna el instrumento por excelencia de la produccin del hombre por el
hombre... (2).
________________
(2) Francois Perroux: Leconomie des jeunes nations, pg. 13. Presses
Unviersitaires. Pars, 1963.
Y esto es precisamente el proyecto fundamental de Accin Popular: la forjacin de
un nuevo Per con nuestras propias manos, y la conquista del Per por los
peruanos.
Se ha objetado tambin que no tiene sentido hablar del Per como doctrina, porque
una realidad material, como es el Per no puede ser doctrina. La doctrina es slo
un conjunto de normas y de enseanzas humanas.
A esto respondemos que el Per no es slo una realidad material, sino histrica, es
decir, humana y espiritual y que en este sentido la historia s puede ser enseanza,
y en consecuencia doctrina.
Pero lo que realmente ha querido hacer Belaunde al hablar del Per como doctrina
es superar la abstraccin inicial de nuestro nacimiento como nacin. Por haber
partido de ideas no verificadas y de una concepcin abstracta del hombre, nuestro
pas naci de espaldas a su propia realidad. Desde que nos independizamos hasta
hace muy poco, el Per habl constantemente sobre s mismo sin saber en realidad
lo que era. Y este pecado de abstraccin ha sido cometido por todas las ideologas
anteriores. Si se quiere realmente resolver los problemas del Per hay que empezar
por conocerlo como realidad y como historia. Este conocimiento nos abrir la nica
posibilidad de transformarlo y de alcanzar las metas de plenitud humana que nos
hemos propuesto. El conocimiento del Per despliega ante nosotros la posibilidad
de la accin, nos sirve de fuente de inspiracin en el movimiento ascensional.
14

En esta posicin la ideologa de Accin Popular no constituye una arbitrariedad,

sino al revs: se inserta plenamente en la gran tradicin de la Cultura Occidental.
Porque si algo caracteriza a esta cultura nuestra es su amor por la realidad. Los
hombres de las culturas no occidentales fueron malos observadores. Incluso los
griegos creyeron que slo pensando se poda conocer el mundo. El occidental
considera que para conocer el mundo hay que enfrentarse a la realidad tiene un
mensaje, una doctrina. Para Leonardo de Vinci, el primer gran racionalista de la
historia occidental, la gran maestra es la experiencia, es decir, la observacin de la
naturaleza, o sea, de la realidad. Para Galileo, como afirma en su Saggiatore, la
naturaleza es un libro abierto cuyo lenguaje es la matemtica; y para Newton, el
espacio es el sensorium de Dios. La realidad ha sido pues para el occidental la gran
maestra. La realidad debe ser desentraada porque oculta un mensaje... no hay
ninguna razn para pensar que una realidad histrica no puede tambin ser la gran
maestra, y ocultar un mensaje.
Pero as como para descubrir la doctrina profunda de la naturaleza se necesita del
lenguaje de la matemtica, as para descubrir el mensaje profundo de la realidad
histrica se necesita de un lenguaje tambin propio. Quien no lo entienda no puede
comprender la doctrina. Quien no la entienda no slo permanecer ciego ante el
mensaje sino que hasta lo encontrar ridculo. As, hace poco tiempo, un adversario
poltico dijo que si se aceptaba el Per como doctrina se caa en lo risible porque,
entonces no habra ninguna razn para no aceptar Chumbivilcas como doctrina y
tena razn. Quien acepta el Per como doctrina, tiene que aceptar Chumbivilcas
como doctrina y tiene tambin que aceptar a Chachapoyas, Tambopata y
Paccaritambo.
Pero nosotros aceptamos Chumbivilcas como doctrina, porque los que integramos
el movimiento que ha formado Fernando Belaunde Terry, reconocemos con toda
humildad que en el Per todo es mensaje y que nuestra realidad irradia
enseanzas, desde las ms majestuosas ruinas hasta los villorrios ms pequeos.
Quien no comprenda que el Per como doctrina se encuentra en la grandiosa
tradicin del Imperio y en la desvencijada choza del indio de la puna, quien no
comprenda que el ms modesto de los indios nos puede dar las mejores
enseanzas con slo mostrarnos la riqueza de sus posibilidades humanas, no ha
entendido nada del mensaje de Belaunde, no ha entendido nada de Accin Popular,
no ha entendido nada de lo que est sucediendo en el Per, ni en el mundo entero.
No entender nunca que as como la naturaleza es un libro abierto cuyo lenguaje es
la matemtica, as el Per es un libro abierto cuyo lenguaje es el reconocimiento
15

humano.

ANEXO II
HURGANDO EN LA CANTERA
La luz y el prisma
Como todas las creaciones profundas, la ideologa formulada por Fernando
Belaunde Terry es simple. Considerada en sus textos originales es un sistema de
principios luminosos y sencillos, de fcil comprensin. Pero cuando se somete al
anlisis, sucede algo sorprendente: su riqueza de contenido se despliega sin
trmino. Como de una caja de Pandora, o de una cantera inagotable, las
consecuencias salen de los principios, se coordinan en forma inesperada, se
aglutinan y sobre- pone a manera de edificio que crece y se eleva sin cesar sobre
cimientos cuya solidez se aprecia cada vez ms claramente. Esta riqueza potencial
nos hace recordar a la aritmtica, que parte slo de siete verdades (postulados de
Peano) y es capaz de derivar de ellas una cantidad asombrosa de nuevas verdades
(teoremas). En realidad el nmero de verdades aritmticas que pueden derivarse
de las siete verdades que se utilizan en el punto de partida, es infinito, no termina
nunca. Lo mismo sucede con las interpretaciones de ciertas obras filosficas,
novelas, ensayos libros y textos religiosos.
El fenmeno de la riqueza implcita en los textos originales, puede compararse al
fenmeno de la refraccin y difraccin de la luz. La luz natural, la luz producida por
la incandescencia es simple y clara. Pero apenas pasa por el prisma o la rejilla
adquiere mil formas complicadas, algunas de ellas inesperadas y espectaculares.
Tanto con la refraccin como con la difraccin el anlisis puede proseguirse sin
trmino, descubrindose cada vez nuevas y ms refinadas formas.
As, en el anlisis espectral se ha llegado a dividir las rayas negras del hidrgeno y
de otras sustancias y se ha mostrado que forman un complicado sistema.
Es importante hacer notar que el anlisis descubre elementos que estaban
implcitos en el punto de partida y que este descubrimiento no es arbitrario. Segn
sea el mtodo empleado en el anlisis (por ejemplo, en relacin a la luz, refraccin
16

o difraccin), los resultados pueden variar. Pero todas las variaciones deben ser
coordinables. El sistema analtico debe ser consistente, sus diversos aspectos
deben ser compatibles. Esto es lo que pretendemos haber hecho con El Per como
Doctrina. Creemos que nuestro anlisis ha sido hecho mediante el empleo de
mtodos objetivos y que sus resultados pueden ser juzgados de acuerdo con estos
mtodos. Es cierto que estos resultados estn determinados por el mtodo
empleado, que tiene dos aspectos, uno de explicitacin lgica (derivacin de
consecuencias y anlisis semntico) y otro histrico-existencial (determinacin del
sentido ideolgico en relacin a la situacin humana concreta, es decir histrica).
Es cierto tambin que si el mtodo hubiera sido el etnolgico, el sociolgico o el
psicolgico, se habra llegado a otros resultados. Pero seran resultados
compatibles y cada uno de estos resultados sera objetivo, es decir, aplicando el
mtodo empleados, se podra juzgar si el anlisis estaba bien o mal hecho.
El Per como Doctrina es una ideologa dinmica
El resultado principal de nuestro anlisis es - ya lo hemos visto - que el Per como
Doctrina es un humanismo situacional. Es decir un humanismo que afirma el valor
del hombre es relacin a una situacin histrica determinada, porque este tipo de
afirmacin concreta es el nico que permite realmente dar significacin a los
principios proclamados. La situacin concreta del Per (y de muchos pases de
Amrica Latina) es lo que hemos llamado el desgarramiento inicial. Es la situacin
de inferioridad y desconocimiento en que se hallan las grandes mayoras
autctonas como resultado del gigantesco drama histrico de la Conquista. En
consecuencia, la solucin es el reconocimiento de los hombres autctonos y de su
sistema cultural. El Per como Doctrina es la solucin ideolgica de este problema
fundamental porque considera a la tradicin cultural autctona como fuente de
inspiracin para la accin poltica.
Pero el reconocimiento del valor de la tradicin autctona no significa de ninguna
manera un arcasmo. Es cierto que la tradicin nos remite a una grandeza pasada,
aun sistema que dio un aporte a la cultura humana que no ha sido igualada por
ninguna otra cultura: el imperio de la justicia a travs de un sistema social que
cuidaba de la situacin econmica de sus sbditos. Pero lo fundamental del Per
como Doctrina no es la existencia en el pasado de un estado de cosas semejantes,
sino su perduracin hasta el presente. Porque lo extraordinario no es solamente
que haya existido en el antiguo Per una tradicin de justicia social, sino que esta
tradicin haya sobrevivido hasta el presente. Es la existencia actual de este tipo de
organizacin lo que sirve de punto de partida de toda la doctrina. Es el
descubrimiento de que en nuestra poca, al igual que en el pasado, cuando una
17

comunidad necesita resolver un problema, es capaz de resolverlo colectivamente

mediante la movilizacin voluntaria de todos los elementos aptos, lo que sirve de
punto de partida a la ideologa de Accin Popular.
El Per como Doctrina no nace como fruto de meditaciones tericas histricas o
filosficas sino como impacto de una experiencia directa y deslumbrante. A pesar
de cuatrocientos aos de negacin y oprobio, a pesar de cuatro siglos de
desconocimiento y desprecio, el indio peruano, el comunero, ha sido capaz de
conservar intacta la expresin ms directa y elevada de su alma colectiva. Es la
experiencia presente la que remite al pasado, y, desde el pasado regresa con la
fuerza y la confianza necesaria para forjar el futuro. La fuente de inspiracin de la
doctrina, en su forma ms directa, es el pueblo, es el peruano actual en sus
manifestaciones autnticas. En ltimo trmino, el principio supremo del Per como
Doctrina es el valor del pueblo mismo, el valor de los humildes. Es la realizacin
ms plena y ms noble del humanismo: descubrir en el hombre humilde, en el
verdadero hombre del pueblo la verdad que debe aprenderse.
En este sentido El Per como Doctrina es una doctrina dinmica. No es una
ideologa cerrada, que no puede progresar ni enriquecerse, como por ejemplo, el
marxismo, que es un sistema filosfico dogmtico. Tiene, por cierto, principios
permanentes, pero su contenido se enriquece sin cesar porque su fuente de
inspiracin es el pueblo mismo. Por tratarse de un humanismo, los principios
supremos se han encontrado en los grupos humanos ms discriminados. Han sido
los comuneros los humildes runakuna los que han indicado las bases permanentes
de la doctrina. Pero lo han hecho a travs de un contacto directo entre el poltico y
el pueblo. O sea, todos los principios y contenidos de la doctrina han surgido a
travs de este con, tacto, a travs de un proceso, de un descubrimiento dinmico.
Por eso el anlisis terico debe nutrirse tambin de este contacto que podra
llamarse experiencia originaria. As como los principios permanentes de la doctrina
nacieron cuando el fundador del partido, Fernando Belaunde Terry, contemplaba
asombrado las obras que los habitantes de Chincheros haban realizado por accin
popular (1) as los anlisis deben ser confrontados a travs del contacto con el
pueblo. Es- te contacto permite verificar los anlisis y sus consecuencias. Estas
nuevas experiencias sirven a su vez de nuevo punto de partida, de nueva
inspiracin y permiten perfeccionar los anlisis y reajustar la teora. El Per como
Doctrina es as una ideologa viva, dinmica, que parte de principios permanentes,
los grandes aportes sociales de la tradicin autctona, pero que est en constante
enriquecimiento, porque su ltima fuente de inspiracin es el pueblo mismo y el
18

pueblo es una fuente de inspiracin inagotable.

________________
(1) Pueblo por pueblo Op. cit.
Es con esta intencin que nosotros nos hemos aproximado al pueblo para verificar
los anlisis que realizamos, cuyo primer planteamiento, se desarroll en un nivel
puramente terico y al hacerlo hemos podido enriquecer los anteriores resultados,
porque el contacto con el pueblo, como la savia que nutre el rbol, ha hecho crecer
nuevas hojas y ha producido nuevos frutos. En las lneas que siguen exponemos
los resultados de esta confrontacin inicial.
Solucin de la contraposicin entre nacionalismo y humanismo
De acuerdo con los enunciados del Ideario del Partido, Accin Popular es un partido
nacionalista. El mismo nombre de la ideologa. El Per como Doctrina, no deja lugar
a dudas. Un partido cuya inspiracin es su propia tradicin histrica es
evidentemente un partido nacionalista.
Esto parece contradecir nuestra interpretacin humanista. En efecto, el humanismo
consiste, en esencia, en el reconocimiento universal del hombre, en la aceptacin
de que la mera condicin humana confiere dignidad y sentido a la vida. El hecho de
que la interpretacin se funde en un humanismo situacional, es decir, concreto,
refuerza la universalidad. Partir de una situacin histrica determinada para afirmar
el ser del hombre, no es negar la universalidad de su valor. Es, al revs, ofrecer una
oportunidad efectiva de afirmar la dignidad humana. El humanismo situacional, no
limita el valor de lo humano a una sola situacin histrica. Parte de la situacin
histrica del grupo humano, que se desea afirmar, para que la afirmacin adquiera
plenitud de sentido y no se reduzca a palabras altisonantes.
El nacionalismo consiste en afirmar la superioridad del grupo humano que
constituye la propia nacin Histricamente todos los nacionalismos han sido
agresivos. Casi siempre han conducido a la guerra y al sojuzgamiento de los grupos
humanos vencidos. Incluso aquellos nacionalismos que no han sido belicistas, han
terminado siempre en la conviccin popular de la superioridad espiritual de los
connacionales. Una ideologa nacionalista, parece, pues, al primer anlisis,
incompatible con una ideologa humanista.
Sin embargo, la ideologa de Accin Popular contiene ambos elementos
perfectamente armonizados. Porque se trata de un nacionalismo que consiste en
19

afirmar la dignidad y el valor humano de los elementos autctonos discriminados.

Nuestro nacionalismo no consiste en afirmar que somos superiores a todas las
dems naciones, o por lo menos a las naciones que pertenecen a nuestro mismo
grupo latinoamericano, sino en firmar que aquellos elementos que se consideraban
inferiores, no lo son. Los elementos autctonos, los campesinos, los comuneros,
han desarrollados expresiones culturales y sociales llenos de originalidad creadora.
Han sido capaces de crear un arte y un mtodo de cooperacin cvica que
demuestra plenamente su capacidad y constituyen una contribucin permanente a
la cultura universal. Nuestro nacionalismo no consiste en rebajar a las dems
naciones hermanas, sino en elevar aun elemento humano mayoritario que haba
sido injustamente rebajado.
En este sentido, aunque parezca paradjico, nuestro nacionalismo es un
nacionalismo humanista, porque consiste en el reconocimiento del vigor espiritual
de un elemento humano que, hasta el presente, haba sido desconocido por los
grupos dirigentes de la nacin. Es un nacionalismo que slo puede realizarse por
medio de una afirmacin humana.
Esta sntesis entre dos elementos que tradicionalmente han sido incompatibles es
uno de los aspectos ms originales de la ideologa de Fernando Belaunde Terry.
Gracias al nacionalismo, a la afirmacin de valores propios y autctonos, la
ideologa es dinmica y fuerte. Gracias al humanismo, la ideologa es noble y
universal. El humanismo tiene el privilegio de ser la suprema expresin del espritu
humano. Pero por lo mismo que es universal, tiende a la abstraccin y carece de un
incentivo inmediato para la accin. El nacionalismo es la afirmacin del grupo, y en
este sentido es una expresin biolgica. Es la herencia de las energas del clan
primitivo. El nacionalismo es agresivo y tiene el peligro de transformarse en
imperialismo. Histricamente los excesos del nacionalismo han conducido a la
guerra ya la negacin del valor humano de los grupos conquistados. Pero en
cambio: todo nacionalismo ha producido siempre dinamismos irresistibles en las
masas populares. Un nacionalismo que consista en la afirmacin del valor de las
mayoras discriminadas, tiene el dinamismo y el empuje que caracteriza a todo
nacionalismo, y tiene adems el elemento de ennoblecimiento espiritual que
caracteriza a todo autntico humanismo. Es un nacionalismo que afirma el valor de
un grupo dentro de la propia nacin, y no niega el valor de las dems naciones (1).
________________
(1) Que nuestro nacionalismo sea humanista no significa que no afirme la soberana
nacional, sin concesiones de ninguna clase.
El humanismo no puede ser agresivo, pues entonces atentarla contra su misma
20

esencia. Pero menos an puede ser entreguista, porque el entreguismo significa

abdicacin de la dignidad, transformacin de la propia persona en instrumento de
otros hombres. Un pueblo slo puede reconocer el valor de los dems pueblos
cuando se enfrenta a ellos de igual a igual. Cuando se doblega ante la presin
econmica o poltica, cuando es instrumento para los fines de otros pueblos,
entonces no puede organizarse sobre sus bases humanistas, porque carece de las
condiciones necesarias para afirmar la dignidad humana. Todo pueblo entreguista
est siempre dominado por oligarquas de corte arcaico que detentan el poder a
espaldas del pueblo. Basta por eso que el pueblo tome su destino en sus propias
manos, basta que las mayoras se liberen, para que el entreguismo sea imposible.
Colectivismo y libertad
Una noche llegamos a una modesta comunidad campesina. En medio del granizo y
de la oscuridad ofrecimos una escuela al pueblo y el pueblo se llen de jbilo.
Cuando emprendimos el regreso, a unos dos kilmetros de distancia, el carro se
atoll en el barro producido por el granizo derretido. Por ms esfuerzos que hicimos
no pudimos moverlo. De repente aparecieron los comuneros. Los misteriosos
chasquis de las comunidades haban llevado la noticia. Como un ro que se
desborda llegaron en tropel gritando y riendo. Rodearon el auto y como una pluma
lo desplazaron varios metros.
En ese momento tuvimos una intuicin definitiva. Los comuneros haban realizado
algo que slo podan realizar unidos. Su unidad de accin, posible a travs del
esfuerzo colectivo, les haba conferido una eficacia impresionante. Los que
estbamos dentro del carro sentimos una potencia sobrehumana. Era una fuerza
aterradora, como si las aguas de una represa rebasada nos hubieran arrastrado
inexorablemente. Ni siquiera el terrible huayco tena en esos momentos, la fuerza
de los comuneros. La unidad colectiva, y la tradicin milenaria los haban
transformado en fuerza de la naturaleza.
Pero esta fuerza era una fuerza libre. Los comuneros se unieron y se transformaron
en una fuerza arrolladora, mediante un acto espontneo de voluntad. Vinieron hacia
nosotros porque queran honrarnos con su aprecio. Eran fuertes porque eran
unidos, pero tambin por que eran libres. Nadie les pidi que vinieran, nadie los
oblig a ayudarnos. Cada uno de ellos, en un acto librrimo de voluntad decidi
venir hacia nosotros y el resultado de esta libertad, fue la fuerza de su unidad.
Vinieron todos juntos, como si fueran un solo hombre. Pero vinieron riendo y
cantando. En su unidad casi militar se expresaba la fuerza pica de su colectivismo.
21

Pero en sus risas y en sus cantos resplandeca su embriagadora libertad. Slo

entonces comprendimos toda la grandeza de los comuneros. De todos los grupos
humanos que han existido en la historia, son los nicos que han resuelto de manera
definitiva el drama de la contraposicin entre la sociedad y el individuo. El inters
social exige que el individuo renuncie a sus intereses particulares. Pero la dignidad
de la persona exige que el individuo conserve su libertad y su capacidad de
decisin. El drama de la historia se debe fundamentalmente a esta oposicin que
parece insobrepasable.
Cuando la libertad es el valor supremo, los individuos se dejan llevar por sus
intereses particulares, por el afn de poder y de lucro y se olvidan del inters
colectivo, de la angustia y de los sufrimientos de sus semejantes. Cuando el
bienestar social se sobrepone al individuo, el estado debe intervenir en la vida
privada y atenta por esos contra la libertad. Los gobernantes caen en el despotismo
y terminan imponiendo a los ciudadanos principios y verdades arbitrarios. La
dignidad de la persona desaparece y la sociedad se transforma en un campo de
concentracin.
Pero el comunero no corre ninguno de los dos peligros. El comunero est siempre
dispuesto a actuar por el inters general. Est en movilizacin permanente. Es
siempre capaz de ofrecer horas extras de trabajo para beneficiar a su comunidad.
Est ansioso de esforzarse para realizar las metas del grupo, aunque l no saque
ninguna ventaja inmediata. Pero todo esto lo hace libremente. Porque l lo quiere
hacer, porque as lo quieren todos los que viven en su comunidad, porque as lo
quisieron sus padres y los padres de sus padres.
Es imposible obligar a los comuneros a hacer las cosas contra su voluntad. Su
colectivismo radical, que supera todos los colectivismos conocidos, se funda en su
libertad radical. Son colectivistas porque son libres. Por eso jams podrn
someterse a un colectivismo estatal, jams podrn aceptar el yugo del estado
totalitario. Ellos tienen clara conciencia de este hecho que consideramos
trascendental para la historia del Per. Un da, un comunero del Centro, nos dijo
con voz estentrea delante de todo su pueblo: en las comunidades hay comuneros
pero no hay comunistas.
Cuando se comprende el verdadero significado de la accin comunitaria, cuando se
comprende el verdadero sentido de la asombrosa tradicin de cooperacin popular
del pueblo peruano, base ideolgica del Per como doctrina, se tiene que aceptar
que los comuneros se han elevado a la ms alta condicin a la que puede elevarse
22

el ser humano. Porque han logrado resolver el ms difcil y profundo de todos los
problemas humanos: el de la contraposicin entre el inters social y la libertad
individual. El comunero ha sido capaz de alcanzar el mximo de cohesin social
dentro del mximo de libertad. Ha sido capaz de crear un sistema original de vida;
en que el individuo est al servicio permanente de la sociedad, sin que nadie lo
obligue a estarlo. La nica razn que lo impulsa es su comprensin, ingenua, mas
por eso mismo di- recta e inconmovible, de que el bienestar de la comunidad es la
ms alta de todas las metas.
El comunero al resolver de manera nica, la contraposicin entre sociedad y
libertad, realiza en forma cabal su ser de hombre. Es, por eso, un hombre autntico,
un verdadero hombre y por eso infunde admiracin y respeto. Es an pobre y rudo,
carece de tcnica y de ciencia, pero es el hombre ms noble y ms libre que pisa la
tierra. All entre las montaas y las hondanadas, su forma cuadrada y su color
cobrizo adquieren dimensiones de apoteosis humana. Al verlo construir con sus
propias manos sus escuelas y sus casas, forjando en el barro fresco del atardecer
el ser profundo del Per, se siente una incontenible emocin. Sus cantos y sus risas
son el eco que producen sus manos rudas al modelar la tierra. Al escucharlos no
podemos contener las lgrimas. Consideramos que haber sido recibido por los
comuneros, que haber estado junto a ellos y haber cooperado con ellos, es el
mayor de todos los honores. Y pensamos tambin que hoy, los comuneros indican
el camino a todos los peruanos: el camino de la movilizacin general para alcanzar
el bienestar colectivo, de la movilizacin total, absoluta, en que todos los peruanos
sin excepcin dediquemos todas nuestras fuerzas a la construccin de la Nueva
Patria. De una movilizacin impulsada por la ms arrolladora de todas las fuerzas:
la libertad de la persona humana.

ANEXO III
TEORA DE LA REVOLUCIN
I. De la revolucin en general
Accin Popular es un partido nacionalista y revolucionario, expresa el primer
enunciado de nuestro ideario. En l se concentran los anhelos de los cientos de
miles de peruanos que han dado el triunfo a Fernando Belaunde Terry en las
23

ltimas elecciones y de los millones que lo apoyan porque saben que el partido
fundado por l est luchando por una nueva Paria y est realizando la revolucin
necesaria para construirla.
Por eso mismo, porque el principio nacionalista y revolucionario es uno de los
factores del triunfo y uno de los elementos bsicos de la dinmica del partido, es del
mayor' inters tener claras nociones sobre el significado de nuestro nacionalismo y
nuestra revolucin.
Sobre el significado del nacionalismo en la ideologa de Accin Popular, hemos
hablado ya en las pginas anteriores. Hemos visto que es un nacionalismo
profundo, porque la fuente de inspiracin de toda nuestra doctrina es nuestro
mismo pas, es la tradicin histrica de nuestro pueblo y hemos visto tambin que
este nacionalismo tiene el carcter, nico por cierto, de consistir en una afirmacin
humana y no en la negacin de otras nacionalidades.
Queda por analizar, el sentido en que se emplea el trmino revolucin. En las lneas
que siguen, intentamos hacer este anlisis de la manera ms resumida posible.
NUESTRA REVOLUCIN ES UNA REVOLUCIN AUTNTICA
El anlisis, como veremos a continuacin, conduce a un resultado fundamental:
Accin Popular es un partido autnticamente revolucionario. O sea, la revolucin
que proclama Accin Popular es una revolucin que cumple con todos los requisitos
con que debe cumplir un movimiento poltico para tener el derecho de llamarse a s
mismo revolucionario.
LAS CUATRO NOTAS PRINCIPALES DEL CONCEPTO DE REVOLUCIN
Para poder llamarse tal, toda revolucin debe presentar cuatro notas
fundamentales: 1) debe proclamar un cambio de vigencias; 2) debe tener el poder
de realizar el cambio proclamado; 3) debe realizar este cambio en un lapso
determinado, es decir, el proceso revolucionario debe tener un ritmo o "tempo"
propio, pues si el cambio es demasiado lento, se puede hablar de evolucin pero no
de revolucin: 4) para realizar el cambio debe valerse del sistema legal constitutivo
del Estado
CAMBIO DE VIGENCIA
Como lo muestra la sociedad moderna, el fenmeno bsico de la vida social es que
los seres humanos slo pueden vivir en sociedad si aceptan ciertas creencias
bsicas, ciertos valores y convicciones. Es debido a esta aceptacin que actan de
24

una manera y no de otra y que las actividades sociales se desenvuelven con- forme
a cierto orden permanente. Ejemplo, la organizacin monrquica de la sociedad. La
monarqua como sistema social, ha durado miles de aos, porque durante este
lapso los hombres han tenido ciertas creencias, y han aceptado ciertos valores. As,
en Europa Occidental imper la creencia de que los reyes tenan derecho a
gobernar a sus naciones porque as lo haba establecido Dios. En consecuencia el
rey encarnaba la mxima jerarqua humana y sus decisiones deban ser respetadas
de manera absoluta. Esta creencia y esta valoracin tenan vigencia social es decir
tenan el poder de hacer actuar a los hombres sin que fuera necesario analizarlas ni
discutirlas.
La actual organizacin democrtica, supone la vigencia de creer que ningn
hombre tiene derechos propios al gobierno, sino que ste debe serle conferido por
decisin libre de sus semejantes. Esta creencia est indisolublemente unida a la
valoracin de la persona humana como el elemento en torno del cual deben girar
todas las organizaciones sociales. En una democracia toda persona humana, por el
hecho de ser tal, debe alcanzar la plenitud de su realizacin. (1)
________________
(1) Sobre el tema de las vigencias sociales, ver: Ortega y Gasset: El hombre y la
Gente, Revista de Occidente, Madrid 1957; Julin Maras: La estructura social,
Revista de Occidente, Madrid 1955; Merton: Social Theory and Social Structure the
free Press, llIinois, 1959, Newcomb: The study of consensus, en Sociology today,
Basic Books, New York, Tratado de Sociologa (compendio por autores franceses)
Kapeluz, Buenos Aires, 1963; Francisco Snchez Lpez: La estructura social
Instituto de estudios poltico Madrid 1962; Francisco Mir Quesada: Introduccin a
la matemtica finita (Orientada hacia el anlisis de las ciencias sociales). Primera
Parte. Las matemticas y la Cultura Occidental Curso mimeografiado de la Facultad
de Artes y Ciencias de la Universidad de Lima.
Los ejemplos anteriores son esquemticos. En realidad toda la dinmica de la
accin social se basa en sistemas sumamente complicados de creencias y de
valoraciones. Por eso se les pueden llamar sistemas de vigencias. (1) (2) (3)
________________
(1) O tambin complejos o constelaciones de vigencias.
(2) Algunos autores hablan de "consensus" en lugar de "vigencias".
(3) En la presente exposicin se emplea el trmino "vigencia" en un sentido lato, no
estrictamente tcnico. Se adapta su empleo a los fines ideolgicos de la exposicin.
Para exposiciones ms rigurosas ver bibliografa en la nota anterior.

25

A un sistema de vigencias corresponde un determinado tipo de organizacin social,

es decir un complejo de estructuras polticas, jurdicas, econmicas, religiosas, etc.
Cada sistema de vigencias impone un de- terminado sistema de jerarquas
humanas dentro del sistema social.
La esencia de la revolucin es el cambio en el sistema de vigencias. Mientras no se
comprenda esto, no se comprende lo que es de verdad una revolucin. El anlisis
superficial de los procesos revolucionarios conduce a la conclusin de que una
revolucin es un cambio violento en el manejo del poder. Pero la violencia y el
cambio en los grupos de poder, pueden reducirse a meros revueltas, subversiones
o asonadas. En una revuelta puede morir mucha gente y el poder puede pasar de
unas manos a otras, y sin embargo no existir ninguna revolucin. Si no hay cambio
en las vigencias, no hay revolucin, por ms violencia que haya.
En el Per, la mayora de los cambios de poder llamados revoluciones, no han sido
revoluciones. En realidad, hasta el momento del triunfo de Accin Popular no ha
habido ninguna verdadera revolucin. Ni siquiera la que llamamos Revolucin
Libertadora o Emancipacin. En la Emancipacin, cambi el poder, pas de manos
de elementos espaoles a elementos criollos, pero el sistema de vigencias, salvo
algunas resquebrajaduras y reajustes, qued conservando todo su vigor. Las
mismas creencias bsicas, los mismos valores fundamentales que trajeron los
conquistadores, siguieron dando forma y estructura a la dinmica social peruana.
Durante la Colonia y durante toda la Repblica, un pequeo grupo dominante
orient y manejo la poltica y la economa peruana. Las grandes mayoras
autctonas fueron despreciadas, y se desconoci la profundidad de sus
concepciones sociales y hasta la belleza de sus expresiones artsticas. (1)
________________
(1) Podra decirse que hubo un cambio en el pase de las vigencias monrquicas a
las democrticas. Pero este cambio fue superficial porque la condicin de las
grandes mayoras autctonas permaneci invariable y por eso la democracia no se
realiz plenamente en el Per.
Toda autntica revolucin consiste en un cambio efectivo en las vigencias sociales.
La revolucin es una sustitucin de vigencias o no es revolucin. Por ejemplo, la
Revolucin Francesa consisti en cambiar las vigencias en relacin al origen del
poder y al valor de los hombres. Las creencias en el origen divino de la institucin
monrquica y los valores humanos fundados en la sangre, desaparecieron y fueron
26

reemplazados por nuevos creencias y valoraciones referentes a la dignidad

universal de todos los hombres. De este cambio de vigencias se derivaron radicales
consecuencias sociales, econmicas y polticas.
No es necesario, desde luego, que se cambien todas las vigencias para que se
produzca la revolucin. Basta que se reemplacen ciertas vigencias fundamentales
por otras que ocupen su lugar. Por ejemplo, en la Revolucin Norteamericana, se
aboli la vigencia del derecho divino de los reyes, pero se conservaron las
vigencias. Por ms radicales que sean los cambios, siempre hay alguna conexin
entre el antiguo rgimen y el nuevo. As, en la revolucin bolchevique se
conservaron numerosas vigencias culturales, especialmente cientficas y tambin
muchas formas jurdicas (registros, inscripciones, ttulos, etc).
El criterio para saber si la proclamacin de nuevas vigencias es revolucionaria es el
de la jerarqua dentro del sistema. Siempre es posible determinar las vigencias
claves. Si el movimiento poltico persigue el cambio de vigencias claves, entonces
es revolucionario.
LA CONQUISTA DEL PODER
Para que un movimiento revolucionario pueda hacer realmente la revolucin, debe
tomar el poder. Slo teniendo el poder poltico se pueden abrogar las viejas
creencias y valoraciones e implantar las nuevas vigencias. Es la necesidad de
llegar al poder lo que, histricamente, produce la violencia. Los grupos dominantes
tienden de manera inevitable a perpetuarse en el poder. En el origen de las
sociedades, los grupos gobernantes representan autnticamente las vigencias
imperantes. Pero llega un momento en que el pueblo abraza nuevos valores y
nuevas creencias. Entonces la minora gobernante deja de ser creadora y se
transforma en minora dominante y opresora. (1)
________________
(1) Sobre este punto, ver Toynbee: Un estudio de la historia.
Por el slo hecho de que nuevas vigencias comiencen a propagarse en el pueblo,
comienza a constituirse una situacin de tensin social. Las grandes mayoras no
creen ya en los valores que encarnan los grupos dominantes para justificar su
posicin de supremaca. Es en estos momentos en que surgen nuevos movimientos
polticos que tratan de reorganizar la estructura general de la sociedad para que se
conforme a las nuevas vigencias.
Muchas veces la resistencia que ofrece los viejos grupos dominantes es tan fuerte,
27

que los grupos que representan las nuevas vigencias slo pueden imponerse por
medio de la violencia. Algunas revoluciones, como la Francesa han presentado, por
eso, una violencia extrema. Pero otras veces los nuevos grupos han 1ogrado
alcanzar el poder democrticamente. As, la revolucin social se hizo en Dinamarca
antes que en Francia. Antes de la Revolucin Francesa, los nobles daneses
asumieron la causa del pueblo y realizaron una reforma agraria asombrosa para la
poca. Esta accin revolucionaria fue el origen de la transformacin social nrdica
que ha conducido a los pases que la hicieron alcanzar el nivel de vida ms alto de
todos los existentes. Algo parecido sucedi en Inglaterra, Suiza, Holanda y Blgica.
Algunos tericos sostienen que si no se aplica la violencia no puede lograrse el
poder necesario para realizar las nuevas vigencias. Pero no hay ninguna prueba de
que las cosas sean en realidad de este modo. Lo nico que se necesita es que el
grupo revolucionario que representa las vigencias de la mayora est en situacin
de cambiar el sistema jurdico estatal tanto como sea necesario para realizar sus
fines. Cuando el grupo revolucionario encarna autnticamente las vigencias de la
mayora, es siempre posible hacer los cambios requeridos. Desde luego, el xito de
la empresa y la posibilidad del cambio sin violencia, dependen de numerosos
factores, entre los que deben contarse las condiciones sociales, econmicas y
psicolgicas de la colectividad correspondiente y la propia habilidad poltica del
grupo revolucionario.
RAPIDEZ EN EL CAMBIO
No basta tener el poder de realizar los cambios para que haya revolucin. Es
necesario adems que estos cambios se hagan en un lapso determinado. Un
partido poltico en poder que se demora veinte aos en implantar las vigencias
proclamadas, no podra llamarse de ninguna manera revolucionario. Para que
pueda hablarse de revolucin, el cambio debe ser rpido. Todo ritmo o "tempo"
autnticamente revolucionario es acelerado. La misma palabra revolucin, indica
rapidez en el cambio, Revolucin, viene de "revolver", es decir, voltear por
completar. La experiencia nos ensea que cuando algo se voltea por completo, se
voltea rpidamente.
Es imposible poner plazo fijo a una revolucin. Pero todos los pueblos del mundo
que tienen sistemas de gobierno que se renuevan peridicamente, tienen perodos
que varan entre cuatro y seis aos. Puede considerarse por eso, que un
movimiento revolucionario para ser tal, debe realizar los principios proclamados, en
el lapso de un perodo gubernamental.

28

EMPLEO DEL MECANISMO JURDICO DEL ESTADO

Para realizar los valores proclamados y transformarlos en autnticas vigencias
sociales, es necesario encauzar la accin social. Esto es imposible sin un mnimo
de coercin. Y este mnimo slo puede lograrse a travs de un sistema de normas
jurdicas. En consecuencia, para que las nuevas vigencias puedan realizarse
plenamente, y los resultados de la revolucin adquieran permanencia, para que
puedan pasar de vigencias constreidas a vigencias universales, es necesario
cambiar el sistema legal, que es base constitutiva del Estado. No es necesario
cambiar todo el sistema legal para que se puedan realizar los valores proclamados
por el grupo revolucionario. Basta cambiar lo necesario para que puedan
sancionarse las nuevas vigencias, para que las vigencias puedan pasar del plano
psicolgico al plano legal, para que sea imposible dentro del dinamismo social, que
los antiguos grupos dominantes impidan la transformacin.
II. De la revolucin en el Per
CRITERIO OBJETIVO DE LA PRAXIS REVOLUCIONARIA
Los anteriores desarrollos, a pesar de su carcter sinttico y elemental, permiten sin
embargo hacer uso de un criterio objetivo para saber si un movimiento poltico es o
no revolucionario. Basta comparar su ideologa y sus realizaciones polticas con las
notas integrantes del concepto de revolucin. Si estas notas se cumplen, entonces
el movimiento es revolucionario. Si no se cumplen, no lo es, por ms violento y
vocinglero que sea.
EL PER COMO DOCTRINA CONSTITUYE UN CAMBIO RADICAL DE
VIGENCIAS
Durante cuatro siglos, desde el triunfo de los conquistadores hasta que Fernando
Belaunde Terry formula la ideologa de Accin Popular, imperaron en el Per
determinadas vigencias. Estas vigencias que podran denominarse las "vigencias
oficiales", estaban constituidas por las creencias y valoraciones de la minora
dominante, sobre las jerarquas sociales y culturales. Segn las actitudes explcitas
e implcitas de la minora dominante, los espaoles fueron heroicos benefactores de
las nuevas tierras. La raza europea o caucsica era la raza superior. Su cultura, su
ciencia, su sistema econmico, su organizacin poltica, su capacidad de
produccin, su tcnica, su arte, eran lo nico positivo del Per. El indio era un ser
inferior e intil. Era ocioso, torpe, ingrato y vengativo. Algunos hasta opinaban que
mejor hubiera sido hacerlo desaparecer. Otros hablaban de importar seres blancos
y rubios, como si se tratara de vacas finas, para "mejorar" la raza.
29

Se vea con naturalidad que el indio, en un hosco silencio, trabajara las tierras de
los ex-encomendadores y que un minsculo grupo usufructuara de este trabajo. Se
vea con naturalidad que el indio viviera en estado miserable y que fuera vctima de
la ignorancia, de la enfermedad y del abuso de 1os gamonales. Se vea con
naturalidad que el indio viviera exilado en su propia tierra, que fuera el inferior, el
extrao, el otro. En el Per dominaba un pequeo grupo de occidentales, rodeado
de un grupo hbrido que medraba en torno de sus migajas y este grupo de
occidentales se arrogaba todos los derechos y privilegios. Los que pertenecan a l,
eran los superiores, eran los verdaderos peruanos, los indios eran, sencillamente,
los otros.
Pero he ah que de repente surge un movimiento poltico que encarna unos valores
que no son los oficiales, pero que representan las vigencias de un Per ms
verdadero y profundo. Un movimiento que denuncia la debilidad y la farsa de las
vigencias oficiales y que proclama que en la vieja tradicin autctona se encuentra
la inspiracin de una nueva doctrina. Un hombre nuevo descubre que en la tradicin
histrica de nuestro pueblo se revela el ms hermoso ideal de justicia agraria que
jams haya existido, que en ella se encuentran claramente las ideas de estado
benefactor, de planificacin y de accin colectiva libre. Este hombre que hace
estremecer al Per con el vigor y la verdad de su mensaje, es Fernando Belaunde
Terry.
Se produce as un cambio radical en el sistema de vigencia. De elemento humano
minimizado, el indio pasa a ser elemento humano seero. No slo muestra que su
cultura es tan digna de ser tenida en cuenta como cualquier otra, sino que adems
ofrece la solucin al problema del desarrollo social y econmico del Per. Gracias a
la esplndida tradicin de cooperacin popular que ha sabido conservar a travs de
las centurias, hace posible hoy da, realizar la capitalizacin necesaria a nuestro
desarrollo. Si no fuera por l, la regin andina no podra desarrollarse con la rapidez
necesaria, pues, por mayor que fuera el capital monetario invertido, sera siempre
insuficiente. Slo con el aporte ciclpeo del trabajo de las comunidades, ser
posible salir del marasmo en que nos debatimos. Slo con la unin del capital
monetario y del capital de los brazos comunales, podr el Per levantarse sobre
sus propias ruinas y construir su nuevo destino. El indio ha pasado as de ser
ignorado y negado, a ser autor principal en la salvacin del Per. Ha dejado para
siempre de ser el otro, para adquirir la condicin de protagonista en la forjacin de
nuestra historia.(1)
________________
30

(1) Observe el lector que el cambio se produce en las vigencias claves, puesto que
incide sobre jerarquas humanas. Las vigencias sobre valores humanos matizan a
todas las dems y les imponen un orden que vara en funcin de ellas. Ello se debe
a que en todo sistema axiolgico, (incluso en aquellos que culminan en valores
trascendentes) el valor "hombre" matiza toda la gama e imprime en ella un sello
caracterstico.
Posiblemente jams en pueblo alguno se ha producido un cambio tan grande en las
vigencias. Nunca un grupo humano pas as, de la negacin y del exilio a ocupar el
centro del dinamismo nacional. En este sentido nuestra revolucin es la ms radical
y profunda de Amrica Latina. Ni siquiera la revolucin mexicana logr un cambio
tan completo de vigencias. Porque aunque en la prctica el indio logr salir de la
situacin disminuida en que se hallaba, no lleg jams a participar en la forjacin de
la ideologa. Los mexicanos liberaron a los indios, pero toda la ideologa de la
revolucin fue de corte occidental. En su impulso liberador los mexicanos negaron
los valores hispnicos rechazaron todas las vigencias espaolas, o por lo menos
trataron de hacerlo. Pero slo utilizaron instrumentos intelectuales y sociales
occidentales.
En el Per, Accin Popular inicia un movimiento de liberacin del indio, y lo lleva
hasta sus ltimas consecuencias; no slo pretende liberar al indio materialmente,
no slo pretende liberarlo de la explotacin y del abuso de los ex conquistadores,
sino que persigue tambin su liberacin espiritual. Al descubrir que el sistema social
creado por el elemento autctono ofrece nuevas soluciones, y que slo a travs de
l se puede lograr el desarrollo del Per, devuelve al indio su pasada grandeza, la
seguridad en s mismo y la mxima dignidad humana. Y realiza a la vez una
revolucin gigantesca.(1) (2)
(1) No es necesario insistir en el hecho de que el cambio de vigencias claves que
constituye la revolucin conduce necesariamente a realizar las transformaciones
sociales que habitualmente se consideran como revolucionarias. El cambio en las
jerarquas humanas obliga de manera inevitable a cambiar la estructura social,
econmica, poltica, cultural, etc. de la colectividad en la que se han implantado las
nuevas vigencias. As, si se acepta que el indio es ahora protagonista en la historia
del Per, es evidente que pasa a ocupar una nueva situacin en las jerarquas
sociales. Ya no es el ser subordinado que fue durante tantos siglos, sino un hombre
libre sin cuya contribucin seera el Per jams podr alcanzar sus metas
histricas. En con- secuencia, para que esta contribucin sea posible necesita una
nueva condicin econmica, porque mientras no sea libre econmicamente no
31

podr realizar el esfuerzo que todos esperamos de l. Pero esto no puede hacerse
sin una adecuada reforma agraria, y esta reforma no puede hacerse sin la reforma
de la estructura del crdito y sin la reforma de la educacin. Cada una de estas
reformas conduce inexorablemente a otras y as, de reforma en reforma, se llega a
la necesidad de transformar la totalidad de la estructura socio-econmica de la
nacin. El cambio en las vigencias claves significa as dos cosas: significa una
transformacin social sistemtica y en consecuencia revolucionaria en el sentido
usual, y significa a la vez la plena justificacin de esta transformacin.
(2) Al mostrar que los principios de Accin Popular constituyen un verdadero y
profundo cambio de vigencias, nos hemos referido a la afirmacin de valores de Ia
cultura autctona ya su incorporacin en el sistema ideolgico. Hemos hecho esto,
porque evidentemente esta afirmacin y esta incorporacin constituyen la nota ms
espectacularmente revolucionaria de nuestro movimiento. Pero que el elemento
autctono sea un elemento ideolgico constitutivo de Accin Popular no significa
que sea el nico cambio de vigencias que merece llamarse revolucionario. Al lado
de este cambio se hallan otros de carcter igualmente renovador. As la
emancipacin de los villorrios es otro de los grandes principios de la ideologa de
nuestro movimiento. El Per, debido a una serie de circunstancias histricas y
sociales, entre las que se cuenta el desgarramiento Inicial, es uno de los pases
ms centralistas del mundo. Este centralismo no slo ha hecho que las capitales de
provincias languidezcan en un intolerable abandono, sino que los pueblos
pequeos hayan sido olvidados en forma tal que parece que jams hubieran
existido. La indiferencia cruel y absurda del poder central frente a los villorrios del
Per es expresin directa de la organizacin oligrquica de nuestro sistema socioeconmico. Basta el ms ligero anlisis para comprender que mientras no se
cambie por completo nuestra actitud ante la provincia, el Per no podr dinamizar
sus energas profundas. Por eso Fernando Belaunde Terry, en unas de sus ms
hermosas pginas nos habla de la emancipacin de los villorrios, y eleva esta
emancipacin a la categora de principio ideolgico de El Per como Doctrina (Ver
Pueblo por Pueblo; op. cit. pg. 151 y sgts). Este cambio de actitud, este aprecio
decidido que se yergue vehemente y afirmativo frente al desprecio tradicional de la
oligarqua por el pueblo pequeo y lejano, es un cambio de vigencias tan ntido y
tan profundo como la incorporacin ideolgica del elemento autctono.
Adems de la emancipacin de los villorrios, encontramos otros temas que
expresan con mayor o menor nfasis claros cambios de vigencias, como el
mestizaje de la economa, la concepcin de la economa como una actividad
orientada hacia el servicio de la colectividad, el tema, an su suficientemente
analizado, verdadero tesoro ideolgico de La Conquista del Per por los Peruanos,
32

etc.
CONQUISTA DEL PODER Y REVOLUCIN DEMOCRTICO
Accin Popular cumple as la nota fundamental que debe cumplir todo movimiento
poltico para llamarse autnticamente revolucionario. Pero adems de tener una
ideologa que constituye un cambio de vigencias claves, alcanza, en forma
fulgurante, en slo siete aos de lucha, la conquista del poder. Y es capaz de lograr
esta conquista democrticamente, sin derramar una sola gota de sangre.
La razn que hace posible esta hazaa ha pasado en general desapercibido,
porque, aunque parezca extrao, es una razn de principio. Es el carcter
humanista y consistente de su ideologa la que ha permitido a Accin Popular
alcanzar el poder democrticamente. Porque la ideologa de nuestro partido es,
como hemos visto, humanista. Y toda ideologa humanista, cuando es
verdaderamente humanista, persigue la afirmacin de la dignidad de todos los
hombres, sin excepciones de ninguna clase. La afirmacin del ser del indio, no
significa de ninguna manera negacin del valor del elemento occidental e hispnico
del Per. Este desde Fernando Belaunde: haber comprendido que una ideologa
para poder realizarse plenamente en el mundo real, debe ser consistente. Toda
ideologa que pretende ser humanista pero que niega valores humanos, es
inconsistente y trunca. Este ha sido el error del indigenismo primitivo y por eso
nunca pudo triunfar. Un indigenismo que niega las excelencias de la cultura
occidental es un humanismo inconsistente. Es inconsistente porque todo
indigenismo recibe su fundamento y sentido del hecho de ser una especificacin del
humanismo. Si no se parte del valor que confiere a todo hombre su mera condicin
humana, no hay ninguna razn para luchar por la liberacin de los in- dios. Si no se
parte del principio humano universal (aunque sea necesario colocarse en situacin
para darle sentido en cada caso), no hay solucin al problema de la contraposicin
de los grupos humanos.
________________
Analizar todos estos temas exige un trabajo mucho ms sistemtico que el
presente, que no es sino un primer y modesto ensayo de interpretacin. Como
hemos dicho en el prlogo de la segunda edicin, los desarrollos de estas lneas no
pretenden ser sino un punto de partida, un incentivo para que los jvenes
elementos del partido culminen la tarea de analizar fondo el inagotable venero de El
Per como Doctrina.
Si se lucha por el indio, es porque, en caso de que los blancos fueran los oprimidos,
se luchara tambin por los blancos. Si se reconocen los valores de la cultura
33

autctona, es porque se tiene la capacidad de re- conocer los valores de la

formidable y sublime cultura occidental.
Nuestra revolucin aplica principios inspirados en la tradicin autctona. A travs de
la cooperacin popular, afirma de manera contundente el valor del antiguo elemento
discriminado. Pero sin embargo, no niega los valores occidentales, porque la
afirmacin de un grupo humano, no es incompatible con la afirmacin de todos los
grupos humanos. Adems, el principio autctono fundamental, la mika y el ayni, la
accin colectiva, no es incompatible con ningn sistema de valores centrado en el
valor hombre. Por eso hace posible realizar el humanismo hasta sus ltimas
consecuencias, sin contradicciones. Si el complejo de valores andinos que
afirmamos, fuera incompatible con los valores occidentales, entonces la
contraposicin que ha existido en el Per debido al hecho originario de la conquista
slo habra podido resolverse por la violencia. Pero lo ms extraordinario de los
valores afirmados, es su perfecta compatibilidad con el ncleo esencial del sistema
de Occidente.
Producida la Conquista, el hombre autctono, conserva valores bsicos y los
trasmite celosamente de generacin en generacin. Aquellos valores incompatibles
con los actuales principios democrticos y cristianos de Occidente, por razones
obvias, desaparecen y slo se trasmiten valores estticos que expresan el
prodigioso sentido csmico del andino, y valores sociales encarnados en la
cooperacin comunal, en el sentido de justicia distributiva y en la previsin estatal.
Y estos valores forman un sistema abierto, tienen el carcter tal vez nico de la
compatibilidad universal; puede integrarse con cualquier sistema que reconozca la
dignidad y la libertad del hombre. Y en el caso especial del Per no slo son
compatibles sino complementarios. Gracias a que existe esta tradicin, gracias a
que ahora es posible sistematizar y tecnificar la cooperacin popular, el Per va a
poder desarrollarse, en el sentido en que los pases de Occidente entienden el
desarrollo. Se realiza as una sntesis perfecta entre las dos culturas. Empleando la
tcnica de Occidente, se puede dar mucho mayor eficacia a la tcnica andina de
cooperacin popular. Y empleando la tcnica andina de cooperacin popular, se
puede dar mucho mayor eficacia al proceso de capitalizacin que caracteriza el
proceso de desarrollo de los pases occidentales.
Esta consistencia humanista de la ideologa de Accin Popular, el carcter de
sistema abierto y universalmente compatible de los principios autctonos utilizados,
el carcter complementario de los dos complejos de valores que constituyen
nuestra esencia nacional, hacen posible que la violencia no sea necesaria en
34

principio para realizar nuestra revolucin.

Esto no significa de ninguna manera que no estemos decididos a luchar hasta las
ltimas consecuencias para imponer los principios que proclamamos. Significa
sencillamente que la violencia no es inevitable, y en consecuencia, que podemos
confiar en una autntica revolucin humanista, que persigue la liberacin, aunque
se trate de un solo individuo. Slo en el caso de que el grupo minoritario que
dominaba el Per hubiera tratado de impedir por la fuerza el triunfo democrtico del
pueblo, la violencia habra sido inevitable. Pero los valores proclamados por Accin
Popular eran demasiado evidentes y adquirieron una vigencia irresistible en las
masas populares. Haber tratado de frenar el proceso democrtico que llev a
Accin Popular al poder habra sido insensato. Por eso los hombres y los grupos
que encarnaban los nuevos valores, llegaron democrticamente al gobierno y
desde all han iniciado de inmediato la revolucin que proclamaban.
ENCAUZAMIENTO JURDICO Y "TEMPO" REVOLUCIONARIO
Vemos pues que se cumplen las dos primeras nota del concepto de la revolucin.
En primer lugar, la ideologa de Accin Popular proclama un sistema de valores
claves radicalmente distinto del sistema de la minora dominante. Por el solo hecho
de existir nuestra ideologa constituye una manera de pensar, sentir y actuar
completamente nueva en el Per inicia una nueva manera de vernos a nosotros
mismos. En segundo lugar, los hombres que encarnan las nuevas vigencias, han
sido capaces de llegar al poder. Y han llegado sin violencia, lo que hace posible
realizar los valores proclamados - que son fundamentalmente humanistas plenamente, sin contradicciones ni desgarramientos.
Cumple nuestro movimiento con las dos notas restantes? Con toda evidencia.
Porque al da siguiente de haber asumido el mando, el Presidente Fernando
Belaunde Terry remiti al Poder Legislativo un conjunto de proyectos de ley,
encaminados a cambiar el sistema legal imperante.
En este sentido. Accin Popular no est haciendo sino lo que han hecho todos los
sistemas revolucionarios: cambiar el sistema legal para hacer posible la realizacin
de la transformacin anunciada y darle carcter de permanencia. Esto es lo que
hicieron los hombres de la Revolucin Francesa, de la Revolucin Norteamericana
y tambin de la Revolucin Sovitica. Esto es lo que han hecho todos los autnticos
revolucionarios.
Es frecuente que un partido poltico se presente como revolucionario, pero que, al
35

llegar al poder, slo o con aliados, no haga ningn esfuerzo por cambiar el sistema
legal imperante. Esto lo hemos visto en el Per y se ha visto tambin en otros
pases. Quienes as proceden, por ms declaraciones que hagan, jams podrn ser
considerados, de verdad, revolucionarios. Pero Accin Popular se caracteriza
precisamente por lo contrario: por el denodado empeo que ha puesto en el cambio
del viejo sistema legal orientado hacia el beneficio de la minora dominante. El
sistema legal propuesto est orientado, en cambio, hacia el beneficio de toda la
nacin. No ha sido necesario cambiar todas las leyes, puesto que hay una serie de
estructuras sociales, como la familia, la Iglesia, las garantas constitucionales de la
libertad individual y social, etc" que no tienen nada que ver con los intereses de la
vieja oligarqua. Slo se han cambiado o se estn cambiando las leyes que han
sido necesarios cambiar.
El sistema legal de la tenencia de la tierra, de la propiedad del subsuelo, etc., ha
comenzado a cambiarse de inmediato para encauzar la accin transformadora y
darle carcter de permanencia. No hay pues la menor sombra de duda que en el
Per actual se estn cumpliendo los principios de la revolucin. Desde luego, no se
puede realizar los regmenes ms violentos, como el sovitico, han podido hacer
cambios legales completos e inmediatos. Pero es indudable que el tempo es
revolucionario. Y, como ya hemos visto, el tempo o ritmo revolucionario se
caracteriza por la accin unitaria dentro del lapso del perodo gubernativo. Hasta el
momento se est dando carcter legal al cambio, y de este ritmo, es evidente que
ser posible realizar todos los cambios legales necesarios para lograr plenamente
nuestra revolucin dentro del presente perodo presidencial. El tempo inicial no es
por cierto un adagio, ni siquiera un andante con bro, sino un scherzo.
Algunos pesimistas alegan que el hecho de no haber llegado al poder con mayora
parlamentaria puede paralizar la accin renovadora. Pero quienes as hablan no
tienen una idea clara de lo que es un proceso revolucionario. No se dan cuenta que
cuando un sistema de vigencias nace de las races mismas de la nacin y los
hombres que las encarnan llegan al poder, no hay fuerza en la Tierra capaz de
detener el cambio. Olvidan que la esencia de las revoluciones verdaderas es la
irreversibilidad. Porque las revoluciones que se inspiran en la afirmacin
apasionada del valor del hombre son las que hacen la historia.

ANEXO IV
36

EL PER, EL OCCIDENTE Y EL MUNDO

En el anexo anterior, al referirnos a la Cultura Occidental hemos dicho con toda
intencin que es formidable y sublime. La Cultura Occidental es formidable porque
es la ms poderosa de la tierra, y es sublime porque es la ms fecunda y creadora.
Gracias a la tcnica sin precedentes que ha sido capaz de desarrollar aplicando los
resultados del conocimiento cientfico, ha adquirido un poder que ha sobrepasado
de manera aplastante al de cualquier otra cultura ya sea de la poca actual o
pasada. Pero esta tcnica slo ha sido posible porque la cultura occidental ha sido
capaz de recrear la ciencia, creada por la cultura helnica, superando tambin de
manera sobrecogedora el aporte griego. Y la creacin de la ciencia supone adems
la creacin de la filosofa, otro grandioso aporte occidental (con antecedente
helnico).
Pero la existencia de la filosofa supone la existencia de un gigantesco complejo de
formaciones culturales caractersticos que hacen de la cultura occidental la ms
fecunda y creadora de todos los tiempos. Filosofa, ciencia y tcnica, arte, religin,
poltica, democracia, derecho, economa de la abundancia, concepcin ciclpea del
destino humano que nos ha conducido a vencer la maldicin de la gravedad ya
emprender la conquista del universo, he aqu la esencia de la Cultura Occidental
que no slo permite sino obliga a llamarla sublime. Por esta razn, por su
sublimidad y su fuerza arrolladora, la Cultura Occidental ha triunfado en su
competencia con todas las dems culturas y ha originado el prodigioso proceso
histrico denominado proceso de occidentalizacin. Todas las culturas existentes,
en grado mayor o menor se estn occidentalizando. Con relacin a este proceso es
indiscutible que el Per pertenece plena y claramente a la rbita de la Cultura
Occidental.
No debemos por eso equivocarnos. El Per como Doctrina, el descubrimiento de la
autenticidad y fuerza de los valores autctonos no significa negacin de los valores
occidentales. Significa llana y simplemente que se ha aceptado, al lado del
complejo occidental de formaciones y valores, un complejo de gran significacin
constituido por formaciones y valoraciones autctonas. Este complejo es
perfectamente compatible con el occidental, y es adems complementario.
Contribuye a afirmar ms la personalidad del Per y a dinamizar de manera
avasalladora las energas crea- doras y constructivas de nuestro pueblo, pero sin
apartarlo de la rbita occidental; constituye, adems, un proceso revolucionario,
porque los grupos dominantes tradicionales no aceptaban su vigencia y lo
consideraban incompatible con el complejo occidental.
Es evidente que la incorporacin de un complejo de valores autctonos al complejo
37

de valores occidentales contribuir a dar una fisonoma especial al Per que se

distinguir entre los dems pases de Amrica Latina y del mundo por su carcter
original y creador. Pero esta distincin ser dentro del mbito de la Cultura
Occidental por la doble razn de que esta cultura tuvo, a travs del proceso de la
Conquista, un impacto demasiado grande en la formacin de nuestro pas y de que
el mundo todo se est occidentalizando.
Este proceso de integracin occidentalizante de proporciones colosales es de
enorme inters filosfico e ideolgico y apenas comienza a comprenderse en
trminos adecuados. Su estudio rebasa los marcos del presente ensayo. Pero vale
la pena decir algunas palabras sobre la contribucin de las culturas no occidentales
al proceso de integracin. La Cultura Occidental constituye un complejo grandioso
de creaciones humanas, pero desde su origen tiene tina limitacin que no slo es
de efectos negativos sino trgicos: su fuerza expansiva es tan arrolladora que
atenta contra el propio sistema de valores que constituye su esencia. Este sistema
culmina en los valores cristianos y humanistas sobre los cuales se erigen las
grandes concepciones filosficas y sociales de Occidente. En consecuencia, la
Cultura Occidental, que reconoce el valor de la dignidad humana y asciende superando en esto a todas las dems culturas - hacer: organizar una sociedad
sobre la base de la justicia, crear un estado que velara por sus sbditos y formar
unos hombres capaces de trabajar libremente por el bien colectivo. Por eso ahora el
Per tiene algo que decir al mundo y ocupa una posicin seera en el gran proceso
histrico que es a la vez de integracin y de liberacin.
EL PER COMO DOCTRINA se manifiesta, as, como una afirmacin nacional, que
a pesar de existir slo en relacin a una situacin histrica determinada, irradia un
esplndido mensaje de universalidad. A travs de esta universalidad el Per inicia
nuevamente una marcha histrica ascencional, a una concepcin universal de los
derechos del hombre, al iniciar su aventura imperialista se traiciona a s misma y
crea un callejn sin salida que amenaza destruirla y junto con ella a la humanidad
entera.
Es el descalabro de dos guerras mundiales y la resistencia del mundo colonial,
vctima de la traicin de Europa a s misma y, por eso, a todos los pueblos de la
tierra, lo que detiene este terrible movimiento de expansin poltica y econmica y
obliga a los occidentales a tomar conciencia de la pavorosa situacin histrica
creada por ellos. Se origina as un movimiento ascensional del Tiersmonde, o, para
hablar en trminos de Toynbee, del proletariado externo del mundo occidental en el
cual los pueblos subyugados Comienzan a hacerse sentir en la historia ya ofrecer
38

aportes positivos. Se trata de un subproceso de complementacin en el proceso de

integracin occidental, mediante el cual el Occidente comprende que Slo
aceptando los grandes valores proclamados por las culturas sometidas puede
cumplir realmente con las exigencias de su propio complejo de valores que, en
esencia, es humanista. As, slo aceptando el valor de lo que antes despreci,
puede hoy da el occidental lavar la mancha de la traicin a su propia cultura.
En este movimiento de integracin y de aporte creador de las culturas antes
subyugadas, el Per est en condiciones de cumplir un papel de especial
importancia. Porque, debido a las circunstancias que ya hemos expuesto, nuestro
pas ofrece una contribucin de hondo sentido humanista, a travs de la cual realiza
en forma cabal los valores que el Occidente, a pesar de que toda su cultura se
centraba en ellos, jams fue capaz de realizar ni siquiera dentro de sus propios
lmites.
La tradicin de cooperacin popular que existe en el Per, o mejor en la regin
cultural andina, supera la existente en todas las dems regiones. En este sentido
puede ser un verdadero modelo para aplicarla en otros pases que necesitan hacer
el esfuerzo supremo de salir del subdesarrollo mediante un proceso de
capitalizacin de emergencia. Los valores autctonos reconocidos en el Per,
rebasan as los linderos nacionales. No slo son complementarios del proceso de
occidentalizacin en el Per sino que pueden serlo en relacin a vastos aspectos
del proceso histrico actual. Este proceso, verdaderamente nico, se caracteriza
por ser ala vez una absorcin y un reconocimiento de las culturas no occidentales.
Una absorcin porque todas ellas han tenido que aceptar no solamente la tcnica
sino la mayor parte del complejo de valores occidentales. Un reconocimiento
porque el Occidente ha tenido que ceder ante las demandas de los pueblos
sometidos y aceptar sus pretensiones de liberacin. Y al ceder ante ellos se ha
abierto al reconocimiento de sus grandes creaciones culturales y humanas. En el
caso de la cultura Andina, el Occidente puede ahora ver en ella la expresin
espontnea y aterica de un humanismo que los europeos predicaron y no
practicaron. La tradicin de cooperacin popular de la regin andina muestra cmo
los hombres que antao fueron conquistados y menospreciados fueron capaces de
hacer lo que antes y despus que ellos nadie fue capaz de hacer: organizar una
sociedad sobre la base de la justicia, crear un estado que velara por sus sbditos y
formar unos hombres capaces de trabajar libremente por el bien colectivo. Por eso
ahora el Per tiene algo que decir al mundo y ocupa una posicin seera en el gran
proceso histrico que es a la vez de integracin y de liberacin.

39

EL PER COMO DOCTRINA se manifiesta, as, como una afirmacin nacional, que
a pesar de existir slo en relacin a una situacin histrica determinada, irradia un
esplndido mensaje de universalidad. A travs de esta universalidad el Per inicia
nuevamente una marcha histrica ascencional.

40