Decreto-Lei n.

106/98 de 24 de Abril
O regime jurdico do abono de ajudas de custo e transporte ao pessoal da Administrao Pblica, quando
deslocado em servio pblico em territrio nacional, encontra-se fixado h cerca de 20 anos, no Decreto-Lei n.
519-M/79, de 28 de Dezembro.
Este regime tem-se mostrado, no essencial, adaptado realidade. Porm, justifica-se a introduo de um conjunto
significativo de alteraes pontuais, de molde a adequ-la nova realidade econmica e social, contribuindo, ao
mesmo tempo, para dignificar os funcionrios e agentes da Administrao Pblica, quando no exerccio de funes
pblicas.
A maioria das modificaes que ora se efectuam resultado das negociaes efectuadas no mbito do acordo
salarial para 1996 e compromissos de mdio e longo prazo, celebrado com as organizaes dos trabalhadores da
Administrao Pblica, de entre as quais se realam: a incluso, no mbito do diploma, do pessoal contratado a
termo certo; a adopo do conceito de domiclio necessrio consagrado no artigo 87. do Cdigo Civil e a
consagrao da faculdade de os funcionrios e agentes optarem pelo reembolso das despesas de alojamento
contra a apresentao de recibo da despesa efectuada em estabelecimento hoteleiro at 3 estrelas ou equivalente,
desde que estes hajam celebrado acordo com o Estado.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, as associaes sindicais e a Associao
Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Nos termos do n. 5 do artigo 112. e da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o
seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1. mbito de aplicao pessoal
1 Os funcionrios e agentes da administrao central, regional e local e dos institutos pblicos, nas modalidades
de servios pblicos personalizados e de fundos pblicos, quando deslocados do seu domiclio necessrio por
motivo de servio pblico, tm direito ao abono de ajudas de custo e transporte, conforme as tabelas em vigor e
de acordo com o disposto no presente diploma.
2 Tm igualmente direito queles abonos os membros do Governo e dos respectivos gabinetes.
3 O disposto no presente diploma aplicvel, com as necessrias adaptaes, ao pessoal contratado a termo
certo que exera funes em servios e organismos referidos no n. 1.
Artigo 2. Domiclio necessrio
Sem prejuzo do estabelecido em lei especial, considera-se domiclio necessrio, para efeitos de abono de ajudas
de custo:
a) A localidade onde o funcionrio aceitou o lugar ou cargo, se a ficar a prestar servio;
b) A localidade onde exerce funes, se for colocado em localidade diversa da referida na alnea anterior;
c) A localidade onde se situa o centro da sua actividade funcional, quando no haja local certo para o exerccio de
funes.
CAPTULO II
Ajudas de custo em territrio nacional
Artigo 3. Tipos de deslocao
As deslocaes em territrio nacional classificam-se em dirias e por dias sucessivos.
Artigo 4. Deslocaes dirias
Consideram-se deslocaes dirias as que se realizam num perodo de vinte e quatro horas e, bem assim, as que,
embora ultrapassando este perodo, no impliquem a necessidade de realizao de novas despesas.
Artigo 5. Deslocaes por dias sucessivos
Consideram-se deslocaes por dias sucessivos as que se efectivam num perodo de tempo superior a vinte e
quatro horas e no estejam abrangidas na parte final do artigo anterior.
Artigo 6. Direito ao abono
S h direito ao abono de ajudas de custo nas deslocaes dirias que se realizem para alm de 5 km do domiclio
necessrio e nas deslocaes por dias sucessivos que se realizem para alm de 20 km do mesmo domiclio.
Artigo 7. Contagem de distncias
As distncias previstas neste diploma so contadas da periferia da localidade onde o funcionrio ou agente tem o
seu domiclio necessrio e a partir do ponto mais prximo do local de destino.
Artigo 8. Condies de atribuio
1 O abono da ajuda de custo corresponde ao pagamento de uma parte da importncia diria que estiver fixada
ou da sua totalidade, conforme o disposto nos nmeros seguintes.
2 Nas deslocaes dirias, abonam-se as seguintes percentagens da ajuda de custo diria:
a) Se a deslocao abranger, ainda que parcialmente, o perodo compreendido entre as 13 e as 14 horas 25%;
b) Se a deslocao abranger, ainda que parcialmente, o perodo compreendido entre as 20 e as 21 horas 25 %;
c) Se a deslocao implicar alojamento 50%.

3 As despesas de alojamento s so consideradas nas deslocaes dirias que se no prolonguem para o dia
seguinte, quando o funcionrio no dispuser de transportes colectivos regulares que lhe permitam regressar sua
residncia at s 22 horas.
4 Nas deslocaes por dias sucessivos abonam-se as seguintes percentagens da ajuda de custo dirio:
a) Dia da partida:

c) Restantes dias 100%.

5 Atendendo a que as percentagens referidas nos n.s 2 e 4 correspondem ao pagamento de uma ou duas
refeies e alojamento, no haver lugar aos respectivos abonos quando a correspondente prestao seja
fornecida em espcie.
Artigo 9. Reembolso da despesa com alojamento
1 O pagamento da percentagem da ajuda de custo relativa ao alojamento (50 %), quer em deslocaes dirias,
quer por dias sucessivos, pode ser substitudo, por opo do interessado, pelo reembolso da despesa efectuada
com o alojamento em estabelecimento hoteleiro at 3 estrelas ou equivalente.
2 Caso o interessado use da faculdade prevista no nmero anterior, obrigado a optar por estabelecimentos
que tenham celebrado acordo com o Estado, nos termos a definir em despacho conjunto dos Ministros das
Finanas e da Economia e do membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica.
3 Nas localidades em que os estabelecimentos hoteleiros no tenham celebrado acordo com o Estado, o
interessado pode optar pelo reembolso da despesa efectuada com o alojamento, desde que aquela no ultrapasse
o valor mdio do custo de alojamento constante dos acordos celebrados com o Estado no respectivo distrito e
para a correspondente poca.
4 Para efeitos do disposto no presente artigo, o Ministrio das Finanas publicar, na 2. srie do Dirio da
Repblica, at ao final de cada ano civil, a lista dos estabelecimentos hoteleiros que tenham celebrado acordo com
o Estado, bem como o valor mdio do custo do alojamento por cada distrito e correspondentes pocas.
5 O disposto nos n.s 2, 3 e 4 no aplicvel administrao local.
Artigo 10. Casos especiais
1 Quando o funcionrio ou agente no dispuser de transporte que lhe permita almoar no seu domiclio
necessrio ou nos refeitrios dos servios sociais a que tenha direito poder ser concedido abono para despesa de
almoo de uma importncia equivalente a 25 % da ajuda de custo diria nas deslocaes at 5 km, aps
apreciao pelo dirigente do servio.
2 O dirigente do servio poder, em despacho proferido nos termos do nmero seguinte, proceder atribuio
dos quantitativos previstos no n. 4 do artigo 5. para deslocaes entre 5 km e 20 km.
3 O despacho previsto no nmero anterior dever conter os seguintes elementos:
a) A distncia entre o domiclio necessrio do funcionrio ou agente e a localidade onde se encontra;
b) O meio de transporte utilizado na deslocao;
c) Os transportes colectivos que estabelecem ligaes entre as localidades referidas na alnea a) e respectivos
horrios compatveis, tendo em conta no s os horrios que permitam respeitar o horrio normal de trabalho
como outros aproximados;
d) A distncia aproximada entre o domiclio necessrio do funcionrio ou agente e o local mais prximo onde os
transportes referidos na alnea c) podem ser tomados;
e) Os meios de transporte utilizados nos percursos referidos na alnea anterior;
f) O tempo gasto nas deslocaes referidas nas alneas c) e d) em circunstncias normais;
g) O incmodo da deslocao.
4 O dirigente do servio poder ainda, em despacho fundamentado e tendo em conta as circunstncias referidas
no nmero anterior, proceder atribuio dos quantitativos previstos no n. 2 do artigo 8. para deslocaes que
ultrapassem 20 km.
Artigo 11. Abonos de ajudas de custo por conta de outros servios
As despesas com ajudas de custo abonadas a funcionrios ou agentes que desempenhem funes noutros servios
e no interesse destes devem onerar as dotaes dos organismos onde os deslocados exercem a sua actividade.

Artigo 12. Limite do tempo de deslocao

1 O abono de ajudas de custo no pode ter lugar para alm de 90 dias seguidos de deslocao.
2 O limite de tempo previsto no nmero anterior pode, em casos excepcionais e devidamente fundamentados,
ser prorrogado at 90 dias, por despacho conjunto do ministro da tutela, do Ministro das Finanas e do membro
do Governo responsvel pela Administrao Pblica.
Artigo 13. Faltas por falecimento de familiar e por doena
1 As faltas por falecimento de familiar no interrompem o abono de ajudas de custo at chegada do
funcionrio ou agente ao seu domiclio necessrio.
2 Os funcionrios e agentes que adoeam quando deslocados do seu domiclio necessrio mantm o direito ao
abono de ajudas de custo se a doena os obrigar a permanecer nesse local ou o perodo previsvel da doena for
de tal forma curto que a manuteno do abono de ajudas de custo no provoque prejuzos, desde que observado
o disposto no artigo 28. do Decreto-Lei n. 497/88, de 30 de Dezembro.
Artigo 14. Pessoal sem vnculo funo pblica
1 O montante das ajudas de custo devidas aos indivduos que, no sendo funcionrios ou agentes, faam parte
de conselhos, comisses, grupos de trabalho, grupos de projecto ou outras estruturas de carcter no permanente
de servios do Estado, quando convocados para reunies em que tenham de ausentar-se do local onde exercem
normalmente a sua actividade, fixado globalmente por estrutura, de entre as estabelecidas na tabela em vigor,
mediante despacho do ministro da tutela e prvio acordo do Ministro das Finanas, obtido por intermdio da
Direco-Geral do Oramento.
2 A fixao de ajudas de custo nos termos previstos no nmero anterior deve ter em ateno as funes
desempenhadas e as que esto fixadas para os funcionrios ou agentes abrangidos pela tabela com cargos de
contedo funcional equiparvel.
CAPTULO III
Ajudas de custo por deslocaes ao estrangeiro e no estrangeiro
Artigo 15. Deslocaes ao estrangeiro e no estrangeiro
O abono de ajudas de custo por deslocaes ao estrangeiro e por deslocaes no estrangeiro regulado por
diploma prprio.
CAPTULO IV
Transporte em territrio nacional e nas deslocaes ao estrangeiro
Artigo 16. Direito a transporte
Para alm do pessoal a que se referem os n.s 1 e 2 do artigo 1., pode ser reconhecido o direito a transporte s
pessoas que constituem o seu agregado familiar, nas condies previstas na lei.
Artigo 17. Transportes de mveis e bagagem
s pessoas com direito a transporte assegurado ainda o pagamento das despesas de embalagem, seguro e
transporte de mveis e bagagem, nas condies previstas na lei.
Artigo 18. Meios de transporte
1 O Estado deve, como procedimento geral, facultar ao seu pessoal os veculos de servios gerais necessrios s
deslocaes em servio.
2 Na falta ou impossibilidade de recurso aos meios referidos no nmero anterior, devem utilizar-se
preferencialmente os transportes colectivos de servio pblico, permitindo-se, em casos especiais, o uso do
automvel prprio do funcionrio ou agente ou o recurso ao automvel de aluguer, sem prejuzo da utilizao de
outro meio de transporte que se mostre mais conveniente desde que em relao a ele esteja fixado o respectivo
abono.
Artigo 19. Veculos de servios gerais
Na atribuio do contingente de veculos de servios gerais aos diferentes servios observar-se- o disposto no
Decreto-Lei n. 50/78, de 26 de Maro.
Artigo 20. Uso de automvel prprio
1 A ttulo excepcional, e em casos de comprovado interesse dos servios nos termos dos nmeros seguintes,
pode ser autorizado, com o acordo do funcionrio ou agente, o uso de veculo prprio nas deslocaes em servio
em territrio nacional.
2 O uso de viatura prpria s permitido quando, esgotadas as possibilidades de utilizao econmica das
viaturas afectas ao servio, o atraso no transporte implique grave inconveniente para o servio.
3 Na autorizao individual para o uso de automvel prprio deve ter-se em considerao, para alm do
disposto no nmero anterior, o interesse do servio numa perspectiva econmico-funcional mais rentvel.
4 A pedido do interessado e por sua convenincia, pode ser autorizado o uso de veculo prprio em deslocaes
de servio para localidades servidas por transporte pblico que o funcionrio ou agente devesse, em princpio,
utilizar, abonando-se, neste caso, apenas o montante correspondente ao custo das passagens no transporte
colectivo.
Artigo 21. Uso de automvel de aluguer
O transporte em automvel de aluguer s deve verificar-se nos casos em que a sua utilizao seja considerada
absolutamente indispensvel ao interesse dos servios e mediante prvia autorizao.

Artigo 22. Casos especiais

1 Em casos especiais, e quando no for possvel ou conveniente utilizar os transportes colectivos, pode ser
autorizado o reembolso das despesas de transporte efectivamente realizadas ou o abono do correspondente
subsdio, se for caso disso, mediante pedido devidamente fundamentado a apresentar no prazo de 10 dias aps a
realizao da diligncia.
2 Para efeitos do pagamento dos quantitativos autorizados, os interessados apresentam nos servios os
documentos comprovativos das despesas de transporte ou os boletins itinerrios devidamente preenchidos.
Artigo 23. Entidades competentes para a autorizao
As autorizaes referidas nos artigos 20., 21. e 22. so da competncia do respectivo director-geral ou
funcionrio de categoria equivalente ou superior e dos dirigentes dos servios externos que tenham ordenado a
diligncia, podendo as mesmas ser subdelegadas em outros dirigentes dos servios.
Artigo 24. Uso do avio
A utilizao de avio no continente tem sempre carcter excepcional, dependendo de autorizao do membro do
Governo competente.
Artigo 25. Classes nos transportes
1 O abono de transporte ao pessoal abrangido por este diploma atribudo nas classes indicadas nos nmeros
seguintes.
2 Por caminho de ferro:
1. classe (em qualquer tipo de comboio):
a) Membros do Governo, chefes e adjuntos dos respectivos gabinetes;
b) Pessoal que receba remunerao igual ou superior correspondente ao ndice 405 da escala salarial do regime
geral;
c) Pessoal remunerado por gratificao, desde que possuidor de categoria ou exercendo funes equiparveis s
exercidas pelo pessoal abrangido pela alnea anterior;
d) Funcionrios que acompanhem os membros do Governo;
2. classe restante pessoal.
3 Por via area:
1. classe (ou equivalente):
a) Membros do Governo, chefes e adjuntos dos respectivos gabinetes;
b) Chefes de misso diplomtica nas viagens que tenham por ponto de partida ou de chegada o local do
respectivo posto;
c) Directores-gerais ou equiparados;
d) Funcionrios que acompanhem os membros dos rgos de soberania;
Classe turstica ou econmica restante pessoal.
4 Por via martima, a determinao da classe sempre efectuada por despacho ministerial, mediante proposta
fundamentada do respectivo servio.
5 Os cnjuges ou familiares dos funcionrios ou agentes tm direito a viajar na mesma classe destes, sempre
que legalmente lhes seja atribudo o abono de transporte.
6 Na ocorrncia de circunstncias de natureza excepcional, pode ser autorizada a utilizao da classe superior
que normalmente seria utilizada, por despacho ministerial, sob proposta devidamente fundamentada.
7 Nas misses de servio pblico, todos os funcionrios ou agentes viajam de acordo com a classe
correspondente categoria mais elevada.
8 Compete ao Ministro das Finanas e ao membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica
determinar, por despacho conjunto, a classe a atribuir ao pessoal no previsto neste artigo.
Artigo 26. mbito das despesas de transporte e modos de pagamento
As despesas de transporte devem corresponder ao montante efectivamente despendido, podendo o seu
pagamento ser efectuado nas formas seguintes:
a) Atravs de requisio de passagens s empresas transportadoras, quer directamente por reembolso ao
funcionrio ou agente;
b) Atribuio de subsdio por quilmetro percorrido, calculado de forma a compensar o funcionrio ou agente da
despesa realmente efectuada.
Artigo 27. Subsdio de transporte
1 O subsdio de transporte depende da utilizao de automvel prprio do funcionrio ou agente.
2 Para alm do subsdio referido no nmero anterior, so fixados por despacho do Ministro das Finanas outros
subsdios da mesma natureza, designadamente para percursos a p, em velocpedes, ciclomotores, motociclos e
outros.
3 O abono dos subsdios de transporte devido a partir da periferia do domiclio necessrio dos funcionrios ou
agentes.
4 A reviso e alterao dos quantitativos dos subsdios de transportes so efectuadas anualmente no diploma
previsto no artigo 38.

Artigo 28. Uso de transportes pblicos nas reas urbanas e suburbanas

1 Quando, por motivo de servio pblico, o funcionrio ou agente tiver de se deslocar nas reas urbanas e
suburbanas da localidade onde exerce funes, pode utilizar os transportes pblicos existentes, com a restrio
prevista no artigo 21.
2 Nos casos em que a actividade implique deslocaes frequentes dentro das reas urbanas e suburbanas, pode
ser atribudo um subsdio mensal de montante igual ao preo dos passes sociais dos transportes colectivos.
Artigo 29. Requisio de transportes
1 As deslocaes em transportes colectivos de servio pblico que ultrapassem as reas urbanas e suburbanas
devem efectuar-se atravs de requisio oficial dos respectivos ttulos s empresas transportadoras, nos termos
do Decreto n. 8023, de 4 de Fevereiro de 1922.
2 Em casos devidamente comprovados de inconvenincia para o servio ou de impossibilidade de recurso
requisio prevista no nmero anterior, pode o dirigente dos servios autorizar o reembolso da despesa
efectivamente realizada, sem dependncia do referido documento.
3 Nos transportes a realizar nas reas urbanas e suburbanas das cidades de Lisboa e Porto, dispensada a
requisio das respectivas passagens.
4 A dispensa referida no nmero anterior pode ser alargada a outras cidades em que se verifiquem idnticas
condies, mediante despacho do Ministro das Finanas, sob proposta da Direco-Geral do Oramento.
Artigo 30. Remessa e processamento das contas de transportes
1 As empresas transportadoras enviam directamente aos servios requisitantes, dentro dos 60 dias seguintes ao
termo do ms a que respeitem, as contas de transportes, em duplicado, bem como os originais das respectivas
requisies.
2 As operaes relativas ao processamento, verificao, autorizao e pagamento ficam sujeitas aos prazos
legalmente estabelecidos para as restantes despesas pblicas, tomando-se como referncia, para efeitos de
processamento, a data da recepo das contas nos servios processadores.
3 As contas dos transportes requisitados e fornecidos nos dois ltimos meses do ano podem ser satisfeitas no
ano imediato, por conta das correspondentes dotaes do oramento em vigor, sem dependncia do cumprimento
das formalidades relativas s despesas de anos anteriores.
Artigo 31. Documentao das despesas
1 As despesas efectuadas com transportes so reembolsadas pelo montante despendido, mediante a
apresentao dos documentos comprovativos.
2 As despesas efectuadas com transportes nas reas urbanas e suburbanas, por motivo de servio pblico,
podem ser documentadas com a apresentao de uma relao dos quantitativos despendidos em cada deslocao,
devidamente visada pelo dirigente do servio.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias
Artigo 32. Administrao local
As competncias que nos artigos 10., 12. n. 2, 14., n. 1, 20., 21., 22., 24., 25., n.s 4, 6 e 8, 33., n.
2, e 36., n. 2, so cometidas a membros do Governo ou a dirigentes dos servios, no mbito da administrao
local, so exercidas pelos seguintes rgos ou entidades:
a) Nas cmaras municipais, pelo presidente;
b) Nos servios municipalizados, pelo conselho de administrao;
c) Nas juntas de freguesia, pela junta de freguesia;
d) Nas assembleias distritais, pela assembleia distrital.
Artigo 33. Casos excepcionais de representao
1 Em casos excepcionais de representao, os encargos com o alojamento e alimentao inerentes a
deslocaes em servio pblico podem ser satisfeitos contra documento comprovativo das despesas efectuadas,
no havendo nesse caso lugar ao abono de ajudas de custo.
2 O pagamento destas despesas deve ser objecto de proposta fundamentada e depende de despacho do
membro do Governo competente e do Ministro das Finanas.
Artigo 34. Deslocaes em conjunto
Ao pessoal envolvido em misses que impliquem deslocaes conjuntas em territrio nacional so abonadas
ajudas de custo pelo escalo correspondente ao da categoria mais elevada.
Artigo 35. Abono das ajudas de custo
As ajudas de custo devem ser abonadas no prazo mximo de 30 dias a contar da data da apresentao pelo
interessado dos documentos respeitantes deslocao efectuada.
Artigo 36. Abonos adiantados
1 Os funcionrios e agentes que se desloquem em servio pblico tm direito ao abono adiantado das
respectivas ajudas de custo e transporte.
2 Os dirigentes dos servios podem autorizar o abono adiantado de ajudas de custo e transportes at 30 dias,
sucessivamente renovveis, devendo os interessados prestar contas da importncia avanada no prazo de 10 dias
aps o regresso ao domiclio necessrio, sem o que no lhes podem ser disponibilizados outros abonos desta
natureza.

Artigo 37. Subsdio de refeio

O quantitativo correspondente ao abono dirio do subsdio de refeio deduzido nas ajudas de custo, quando as
despesas sujeitas a compensao inclurem o custo do almoo.
Artigo 38. Forma legal para fixao de ajudas de custo e subsdio de transporte
Os montantes das ajudas de custo e subsdio de transporte previstos neste diploma constam do diploma legal que
fixar anualmente as remuneraes dos funcionrios e agentes da Administrao Pblica.
Artigo 39. Responsabilidade
1 Os funcionrios ou agentes que recebam indevidamente quaisquer abonos de ajudas de custo e subsdio de
transporte ficam obrigados sua reposio, independentemente da responsabilidade disciplinar que ao caso
couber.
2 Ficam solidariamente responsveis pela restituio das quantias indevidamente abonadas os dirigentes do
servio que autorizem o abono de ajudas de custo e transportes nos casos em que no haja justificao para tal.
Artigo 40. Revogao
So revogados os Decretos-Leis n.s 616/74, de 14 de Novembro, 519-M/79, de 28 de Dezembro, e 248/94, de 7
de Outubro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 5 de Fevereiro de 1998. Antnio Manuel de Oliveira Guterres
Jos Veiga Simo Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho Jorge
Paulo Sacadura Almeida Coelho Joo Cardona Gomes Cravinho Jos Eduardo Vera Cruz Jardim Joaquim
Augusto Nunes de Pina Moura Fernando Manuel Van-Zeller Gomes da Silva Eduardo Carrega Maral Grilo
Maria de Belm Roseira Martins Coelho Henriques de Pina Eduardo Lus Barreto Ferro Rodrigues Elisa Maria da
Costa Guimares Ferreira Manuel Maria Ferreira Carrilho Jos Mariano Rebelo Pires Gago Jos Scrates
Carvalho Pinto de Sousa.
Promulgado em 9 de Abril de 1998.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO
Referendado em 16 de Abril de 1998.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.