DIPLOMA DE ESPECIALIZACIN PROFESIONAL:

FISCALIZACIN EN SEGURIDAD Y
MEDIO AMBIENTE -PREPARADOS PARA
INSPECCIN
DE SUNAFIL Y OEFA
MDULO 2:
LEGISLACIN EN
GESTIN AMBIENTAL

MDULO II: LEGISLACIN EN

GESTIN AMBIENTAL
Conceptos Generales
Instrumentos de Gestin Ambiental
Ley General del Ambiente
Normas de Gestin de Residuos Slidos
Estndares Nacionales de Calidad y Lmite Mximo
Permisible
Normas Gestin del uso y manejo del agua y efluentes
Legislacin del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental

CONCEPTOS GENERALES

CONTEXTO AMBIENTAL
INTERNACIONAL

Contexto
Econmico

Contexto
Ambiental
GESTIN
AMBIENTAL DE
CADA PAS

Contexto
Social

Contexto
Poltico
4

ACTIVIDADES HUMANAS Y LOS

IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES
HUMANAS

Hogares
Industrias
Agroganadera
Servicios
Hospitales

ASPECTOS
AMBIENTALES

Emisiones
Efluentes
Residuos
Ruidos
Radiaciones

IMPACTOS
IMPACTOS
AMBIENTALES
AMBIENTALES
Degradacin:
Aire
Agua
Suelo
Atmsfera
Biodiversidad

Gestin

PREVENCIN

CONTROL

REMEDIACIN

ASPECTOS AMBIENTALES DE LA
ORGANIZACIN

SITUACION AMBIENTAL NACIONAL

Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales
y domsticos sin tratamiento
Contaminacin del aire en los lugares con alta concentracin del
parque automotor e industrias fuertemente impactantes

contaminacin intradomiciliaria en zonas rurales

81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos

sanitarios
Numerosos botaderos informales

Pobreza en mbitos urbanos y rurales que ejerce

presin sobre los recursos naturales y el ambiente

Acelerado y desorganizado crecimiento urbano

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Se definen todos los procesos
y desagrega en actividades

Se identifican los Aspectos Ambientales de las

actividades y se lontrasta con los 3 criterios de
evaluacin

1 Evaluacin: Normativa
Ambiental Aplicable

Aspectos
Ambientales
Significativos

2 Evaluacin: Sensibilidad
del Medio Receptor

3 Evaluacin: Importancia
del Impacto Ambiental

Aspectos Ambientales
No Significativos

Plan de
Gestin
Ambiental

QUE SE BUSCA A TRAVES DE LA

FISCALIZACION AMBIENTAL?
El cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados

Promocin del
cumplimiento de la
legislacin ambiental

MEJORA
DE LA CALIDAD
AMBIENTAL

Ejercicio de la potestad
sancionadora en
materia ambiental

CONSERVACION DE

LOS RECURSOS
NATURALES

DERECHO A UN AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO

GESTIN AMBIENTAL
Proceso de planificacin,
organizacin, direccin y
control de los recursos
para
administrar
el
ambiente
y
lograr
resultados
para la
solucin y prevencin de
problemas ambientales

SE TIENE PROBLEMAS SERIOS

DE CONTAMINACIN
Residuos Slidos en el Per

Tratamiento de Aguas Residuales (%)

Destino de la basura recolectada (%)

Reciclaje Quemada Otro, 1.7
14.0
2.0
Vertidos en
ro, laguna o
mar, 2.3

90.0%

82.3%

80.0%

70.0%

Relleno
sanitario
20.1

60.0%
50.0%
%

Botadero a
cielo
abierto, 59.9

62.9%

38.3%

40.0%
25.0%

30.0%

22.0%

20.0%
10.0%

0.0%
Chile 1/

Fuente: Per, Compendio Estadstico 2008, INEI

Brasil 2/

Mxico 3/ Colombia
4/

Per 5/

EMISION Y EXPOSICION DEL MERCURIO

EN MINERIA ARTESANAL

USO DEL MERCURIO EN LA

MINERIA INFORMAL

RESULTADOS DE LOS MONITOREOS

RESULTADOS DEL MONITOREO

OCUPACIONAL

ARSENICO TOTAL EN ORINA

EFECTOS
RELEVANTES
EN LA SALUD

Abundante evidencia de daos en salud asociados con As.

Alteraciones neuro-conductuales
Enfermedades respiratorias crnicas
Alteraciones reproductivas
Carcinogenicidad: cncer de pulmn, vejiga y rin, hgado
Otros: infarto al miocardio, tuberculosis, diabetes

NIVELES DETECTABLES DE METALES

PESADOS EN ORINA

INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL
Son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica
ambiental, sobre la base de los principios establecidos
en la Ley.
Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el pas.
Ley 28611, Ley General del Ambiente, art. 16

Estrategia Ambiental Nac.

Inspeccin/Fiscalizacion
Ambiental

Programa Nac. de Medio

Ambiente y Desarrollo

Educacin Ambiental

Ciencia e Innovacin

Regulaciones,
Normas
Tecnicas.

INSTRUMENTOS
DE LA POLTICA Y LA
GESTION AMBIENTAL

Ordenamiento
Ambiental

Licencia/Certificacion
Ambiental
Informacin Ambiental
Monitoreo Ambiental

Regulacin
econmica:Fidei
comiso
Fondo de Medio
Ambiente

Regmenes de
responsabilidad administrativa,
civil y penal

INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS
Evaluacin de Impacto Ambiental

Evaluacin Ambiental Estratgica

INSTRUMENTOS DE REGULACIN DIRECTA
Planes de manejo
Planes de adecuacin
Planes de cierre

INSTRUMENTOS DE COMANDO CONTROL

Regulaciones (ECA y LMP) y sanciones
INSTRUMENTOS ECONMICOS
Cargos, impuestos y tarifas; incentivos fiscales y facilidades de financiamiento;
creacin de mercados; intervencin a nivel de demanda final regulacin informal
PREVENCIN, TRANSFORMACIN Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS

JUSTICIA Y PROCURADURA AMBIENTAL

REGULACIN ACTUAL DE TODAS LAS

FASES DE LA ACTIVIDAD MINERA

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

MARCO NORMATIVO (1)

Constitucin Poltica del Per
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley N 28611.- Ley General del Ambiente y su
modificatoria el Decreto Legislativo N 1055
Ley N 28642.- Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental
Decreto Supremo N 008-2005-PCM.- Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM.- Poltica
Nacional del Ambiente

MARCO NORMATIVO (2)

Decreto Legislativo N 1013.- Ley de creacin,
organizacin y funciones del MINAM y su modificatoria
el Decreto Legislativo N 1039.
Decreto Supremo N 008-2008-MINAM, ROF del MINAM
Ley N 27446.- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental y su modificatoria el Decreto
Legislativo N 1078.
Decreto Supremo 019-2009-MINAM.- Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental -SEIA

MARCO NORMATIVO (3)

Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
Decreto Supremo N 001-2009-MINAM Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA

PRINCIPIOS DE LA LEY GENERAL DEL

AMBIENTE LEY 28611
Artculo V.- Del principio de sostenibilidad
Artculo VI.- Del principio de prevencin
Artculo VII.- Del Principio Precautorio
Artculo VIII.-Del Principio de Internalizacin de costos
Artculo IX.- Del Principio de Responsabilidad Ambiental
Artculo X.- Del Principio de Equidad
Artculo XI.- Del Principio de Gobernanza Ambiental

30

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artculo 58.1.- Los ministerios ejercen funciones y
atribuciones ambientales sobre las actividades y materias
sealadas en la ley.
Artculo 58.2..- Las autoridades con competencia
ambiental,
coordinan y consultan entre s con el fin de armonizar
sus
polticas, evitar conflictos y vacos de competencia

OBJETIVO GENERAL DE LA POLTICA

NACIONAL DEL AMBIENTE PNA
Mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
(Artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente)

OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA PNA

Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestin integral de los recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas,
previniendo la afectacin de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una
gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y ecoeficiente.

Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a

nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e
integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas, con la activa
participacin ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblico y

privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades econmicas y
ambientales nacionales e internacionales.

POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA

SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACION
DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA)

SISTEMA NACIONAL
DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
(SINANPE)

SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACION
AMBIENTAL (SNIA)

SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACION Y
FISCALIZACION
AMBIENTAL
(SINEFA)

Estrategias Nacionales de Diversidad Biolgica, Cambio

Climtico, Desertificacin y sequa, etc

SISTEMA NACIONAL
DE
RECURSOS HDRICOS

POLITICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
EIA y PAMA

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial

Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA

Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales

Fiscalizacin y Sancin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Instrumentos financieros

Planes, Estrategias,
Programas

Instrumentos de Gestin
Ambiental Regional y Local

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

Constitucin Poltica
Legislacin
Ambiental
General

INDUSTRIA MANUFACTURERA

PESQUERIA

MINERIA

Legislacin
Ambiental
Sectorial

ELECTRICIDAD

Ley General del Ambiente

HIDROCARBUROS

LEGISLACION
AMBIENTAL

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible RRNN

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental

Legislacin
Ambiental
Transectoria

Ley General de Residuos Slidos

Ley de Recursos Hdricos

Ley de reas Naturales Protegidas

ESQUEMA INSTITUCIONAL
AMBIENTAL ACTUAL
AMBITO NACIONAL
PODER EJECUTIVO
MINISTERIOS Y ORGANISMOS FISCALIZADORES
1
2
3
...

AUTORIDADES
SECTORIALES:

CRITERIO

ACTIVIDAD PRINCIPAL
DE LA EMPRESA

RECURSO AGUA: ANA

AGUAS NAVEGABLES: DICAPI
RECURSO AIRE: DIGESA
RESIDUOS SOLIDOS: DIGESA

AUTORIDADES
CON ROLES
TRANSECTORIALES:
CRITERIO

ANPs : SERNANP
RECURSOS NATURALES RENOVABLES: MINAG
DESARROLLO URBANO: VIVIENDA

BIEN
JURIDICO
PROTEGIDO

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTAL

TCNICO
INTERGUBERNAMENTAL

Concertacin,
articulacin,
formulacin,
aprobacin y
validacin

PLAN NACIONAL DE
ACCION AMBIENTAL

CONSULTIVO
PARTICIPATIVO

AUTORIDAD AMBIENTAL

mbito en el
que se ejecuta
la PNA

SNRRHH

SINIA

SEIA

SINEFA

Sistemas y
procesos a
travs de los
cuales se
alcanzar los
objetivos de
la PNA

SINANPE

FUNCIONALES
Estrategia
Nacional sobre
el Cambio
Climtico; de
Diversidad
Biolgica; de
lucha contra la
desertificacin
y sequa; ECA
y LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO NACIONAL
(Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL)

SRGA
SLGA

NORMAS DE GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS

CLASIFICACION (POR SU ORIGEN).

LEY 27314

LEY QUE MODIFICA DIVERSOS

ARTICULOS DEL CODIGO PENAL Y DE
LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY
N 29263

ESTNDARES NACIONALES DE
CALIDAD Y LMITE MXIMO
PERMISIBLE

NORMATIVIDAD EN CALIDAD DEL AIRE

VISION INTEGRAL DE CUENCA

ATMOSFERICA E HIDROGRAFICA

SO2

MP , PB, AS

DECRETO SUPREMO 003-2008 MINAM ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

PARA AIRE 21 AGOSTO 2008

ECA
VIGENTE A
LA FECHA
JUNIO 2014

APRUEBAN DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS PARA LA
APLICACIN DEL ECA AIRE (DECRETO
SUPREMO N006-2013-MINAM

RESULTADO DEL MONITOREO

DE SO2
Hasta 1/1/14
20 g/m3
>20 g/m3

ACCIONES
Establecer nuevos proyectos para
alcanzar los ECA
Planes de Accion Viabilidad Tecnica

FUE MODIFICADO D.S. 012-2005- SA

DEFINICIN DE LOS TIPOS

DE ESTADOS DE ALERTA
- Estado de Cuidado: estado en que el nivel de concentracin
del contaminante puede comenzar a causar efectos en la salud de cualquier
persona y efectos serios en miembros de grupos sensibles, tales como nios,
ancianos, madres gestantes, personas con enfermedades respiratorias
obstructivas crnicas (asma, bronquitis crnica, enfisema, entre otras) y
enfermedades cardiovasculares.
- Estado de Peligro: estado en que el nivel de concentracin
del contaminante genera riesgo de causar efectos serios en la salud de
cualquier persona.
- Estado de Emergencia: estado en que el nivel de
concentracin del contaminante genera un alto riesgo de afectar seriamente la
salud de toda la poblacin.

CONTAMINACIN
SONORA
Fuentes fijas
(Puede producida se discotecas,
panaderas, restaurantes, etc.)

Fuentes mviles
(parque automotor)

ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA RUIDO

IMPLEMENTACIN DE INSTRUMENTOS
DE GESTION EN CALIDAD DEL AIRE
LMP (sectorial, en proceso de actualizacin).
ECA para 13 ciudades (actualizados).
Plan de Accin de mejoramiento de la calidad de aire (en
proceso de implementacin).
Transporte:
Reduccin de uso de azufre en diesel 1 y 2.
El Plan de Chatarrizacin Vehicular para los vehculos
de transporte pblico urbano.
La Ley N 29237, la cual cre el Sistema Nacional de
Inspecciones Tcnicas Vehiculares.

NORMAS GESTIN DEL USO Y

MANEJO DEL AGUA Y EFLUENTES

SOBRE EL MONITOREO DE LA
CALIDAD DEL AGUA EN EL PER

VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AGUA

REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL

AGUA PARA CONSUMO HUMANO
D.S.N031-2010-SA

OBJETIVOS

FINALIDAD

LINEAMIENTOS

REGLAMENTO DE LA CALIDAD DEL

AGUA PARA CONSUMO HUMANO
DECRETO SUPREMO N031-2010-S.A

SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO
DE AGUA PARA
CONSUMO HUMANO

DECRETO SUPREMO
N031-2010-SA

PLANES DE CONTROL DE CALIDAD

DEL AGUA PCC DIRECTIVA SANITARIA
N 058-MINSA/DIGESA-V-01
El PCC se sustenta en la metodologa de los Planes de Seguridad del
Agua (PSA) que promueve la OMS y considera:
Identificacin y priorizacin de peligros y riesgos.
Procesos para la verificacin de la eficacia y eficiencia de la gestin en los
SAP y el control de la calidad del agua.
Anlisis de peligro y puntos crticos de control ( HACCP)

PROCESO PARA EL REQUERIMIENTO

DEL PAS
PROVEEDOR
1.Diagnstico Situacional.
2.A travs del Plan de Control
de Calidad (PCC) efectar el
anlisis de peligros, riesgos
y puntos crticos de control.
3.Establecer lmites crticos
para
el
monitoreo
operacional posterior por
proveedor y la autoridad.
4.Establecer
medidas
de
control
operacionales
validadas por el proveedor.
5.Monitoreo de calidad de
agua
distribuida
para
verificar el cumplimento de
los LMPs D.S.031-2010-SA.

EMPRESA
PRESTADO
RA DE
SERVICIOS
DE AGUA Y
SANEAMIE
NTO - EPS
TACNA

LEGISLACIN DEL SISTEMA

NACIONAL DE EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION

DE IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS

DE IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL

CONTENIDO MINIMO DE LA
EVALUACION PRELIMINAR
(desarrollo del Art. 10 de la Ley)

II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Ingresa al

AULA VIRTUAL
Y rompe las barreras del tiempo y la distancia!

Comprometidos con el Desarrollo

Profesional y Empresarial

GRACIAS!