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Pasanta Observatorio del Conflicto Violento en Colombia.

Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI)


Ivn Andrs Gonzlez Lpez

Abuso de autoridad por parte de las Fuerzas Armadas del pas contra la poblacin civil
en Bogot y Cundinamarca durante 2011 2013.

Abstract

Este trabajo investigativo tiene como principal objetivo estudiar las dinmicas y
complejidades que contiene el abuso de autoridad por parte de las fuerzas armadas
colombianas en contra de la poblacin civil en la ciudad de Bogot y en el departamento
de Cundinamarca desde el 2011 hasta el 2013. La fuente de informacin primaria de este
trabajo ser El Informe Sobre Conflicto Violento en Colombia (2011 2012)1, adems de la
base de Datos del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI), y el
aplicativo del mismo instituto, donde son registradas las diferentes fuentes que
construyen la base de datos y posteriormente, el informe.
Palabras clave: Abuso de autoridad, abuso policial, fuerzas armadas, IEPRI.

Introduccin.
Antes de comenzar a explicar en qu consiste mi propuesta de investigacin, quiero citar
al socilogo Max Weber y sus anlisis sobre el Estado. Para Weber el Estado era la
comunidad humana que en el mbito de determinado territorio requiere exitosamente
como propio el monopolio de la violencia fsica legitima (2000, p.5), es decir, el Estado
tiene que crear los mecanismos y elementos que le permitan un uso racional de la
violencia dentro de la sociedad, de esta manera lograrn una especie de equilibrio social y
no se crearn agentes externos que intenten hacer un uso de la violencia. Una vez
establecida a grandes rasgos esta idea, me parece interesante llevarla al contexto
colombiano, como bien sabemos la violencia en Colombia se comporta de diferentes
maneras, no responde a patrones comunes y corrientes, y es caracterizada por una
diversidad y complejidad bastante nica, la cual se ha convertido en un elemento difcil de
estudiar y de caracterizar, un ejemplo de esto es la creacin de diferentes agentes que han
intentado apoderarse del monopolio de la fuerza legtima, de esta manera se crean
agentes legales e ilegales (legtimos e ilegtimos) que intentan por obra propia hacer un
uso de la violencia segn sus intereses particulares, esto en cierta medida puede ser
1

http://www.investigacion.unal.edu.co/images/stories/boletin/20140821-iepri-informe.pdf

incluso valido, ya que cada agente (especialmente ilegal) crea sus propias condiciones para
obrar segn como le parezca, pero para el caso de las Fuerzas Armadas, es decir, la
violencia legtima del Estado esto no debe ocurrir, ya que debe ser el mismo Estado quien
establezca de manera clara el campo de accin de sus fuerzas Armadas y hechos como los
abusos de autoridad no deberan presentarse.
Los debates sobre abuso de autoridad por parte de las Fuerzas Armadas siempre han
generado un gran nmero de opiniones totalmente diversas sobre un tema que con el
pasar de los aos toma ms fuerza y se compone de nuevos elementos. Gracias al informe
Basta ya! Colombia: Memorias de guerra y dignidad presentado por el Centro Nacional de
Memoria Histrica en el ao 2013, el pas, y especialmente la opinin pblica logro abrir
los ojos sobre una verdad que se encontraba presente pero que difcilmente se asimilaba,
y esta era, las cifras de muertos, heridos, desaparecidos, desplazados, etc. que ha arrojado
ms de 50 aos de violencia en el pas.
Uno de los tantos elementos que hay que resaltar de este informe es el papel central que
se le ha dado a las vctimas del conflicto armado en el pas, es por esto que diferentes
organizaciones, ONG, movimientos sociales, y dems le estn prestando mayor atencin al
tema de las vctimas, no solo en cuanto a una reparacin integral, sino que adems, hay
una preocupacin por entender esa categora tan diversa que se denomina vctimas.
Dentro de esto, toman fuerza nuevos debates, y nuevos protagonistas, en este caso entran
las discusiones y los programas en contra del abuso de autoridad, la cual va dirigida
directamente contra la poblacin civil desarmada, siendo las fuerzas armadas los
ejecutores de esta accin.
El abuso de autoridad tiene diferentes variables, no es para nada uniforme, y como espero
mostrar a lo largo de este trabajo est compuesta por diferentes acciones. Adems de
problematizar sobre la complejidad del abuso de autoridad, me parece relevante hacer un
anlisis sobre una constante que encontr a lo largo de esta investigacin, y es el papel
que desempean los menores de edad dentro del conflicto armado, especialmente la
manera en que se han visto envueltos dentro de acciones violentas sin pertenecer a un
actor armado, y como se ha venido creando una estigmatizacin y una persecucin hacia
los menores de edad por parte de las fuerzas armadas.
Por ltimo, es importante aclarar que este trabajo es la continuacin de un proceso
investigativo que he venido realizando a lo largo de este semestre, por lo tanto, este texto
es la continuacin de una primera entrega que presente sobre el mismo, pero que era
nicamente de carcter cuantitativo, donde el objetivo de ese texto era lograr mostrar una
problemtica del conflicto violento en Colombia a partir del 2011 usando diferentes bases
de datos, pero especialmente, la base de datos del IEPRI. Por lo tanto, lo que se har a
continuacin ser profundizar y problematizar las noticias y datos registrados
anteriormente.

Experiencias histricas.
El abuso de autoridad por parte de las fuerzas armadas en el pas no es un tema nuevo, al
contrario, se pueden observar diferentes ejemplos a lo largo de la historia en los cuales la
poblacin civil se ha visto amenazada y atacada directamente por las fuerzas armadas. A
continuacin dar algunos ejemplos que a mi parecer pueden ser relevantes para
entender un poco este tema, adems permitirn un primer acercamiento sobre esta
problemtica.
Uno de los ejemplos histricos referentes al abuso de autoridad fue lo ocurrido el 8 y 9 de
Junio de 1929 y de 1954, lo que se han denominado como el Da del Estudiante, Da del
estudiante cado o Da del estudiante revolucionario. Durante el 7 de Junio de 1929 se
llevaba a cabo en Bogot una marcha por parte de diferentes sectores sociales,
especialmente estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia, quienes protestaban
en contra de la masacre de las bananeras y en contra del gobierno conservador de Abada
Mndez, durante esa noche los policas decidieron comenzar a disparar en contra de los
manifestantes, lo que trajo el trgico resultado de un muerto y dos heridos, el muerto fue
Gonzalo Bravo Prez2, el cual sera lastimosamente conocido como el primer estudiante
asesinado por la polica, adems, al da siguiente diferentes sectores sociales salieron a
repudiar este hecho, dndole inicio a las marchas conmemorativas del 8 de Junio que se
realizan todos los aos. El otro caso al cual hago referencia tiene que ver con lo sucedido
el da 8 y 9 de junio de 1954, durante esta fecha y como ya era costumbre se realizaba la
marcha en conmemoracin al estudiante Prez, la marcha haba finalizado sin ningn
imprevisto y los estudiantes haban retornado a la Universidad Nacional, pero, all llegaron
agentes de la polica que empezaron a dispersar a los estudiantes, los cuales se opusieron
a este acto de abuso por parte de los uniformados, lo que llevo a una disputa entre las dos
partes que terminara con la trgica muerte del estudiante Uriel Gutirrez, quien falleci
por un impacto de bala en su cabeza3.
Otro de los casos de abuso de autoridad ms recordados, o que por lo menos, mayor
impacto ha tenido en la sociedad colombiana es lo que se conoce dentro del Derecho
Internacional Humanitario como ejecuciones extrajudiciales, que popularmente vino a
bautizarse como falsos positivos. Estos falsos positivos son jvenes de diferentes partes de
Colombia, especialmente de bajos recursos o jvenes en estado de vulnerabilidad que
fueron llevados a zonas donde el ejrcito saba que poda existir presencia de la guerrilla y
all fueron asesinados y presentados como guerrilleros, de esta manera los miembros del
ejrcito lograron presentarle a la opinin publica un gran nmero de guerrilleros dados de
baja durante operativos y combates, pero en realidad se trataban de jvenes civiles que no
tenan ningn nexo con algn grupo armado.

2
3

http://centromemoria.gov.co/8-y-9-de-junio-dias-del-estudiante/
Ibd.

Lo preocupante de los falsos positivos son dos aspectos, el primero tiene que ver con su
ejecucin, es decir, con todo el entramado que este contiene, y el siguiente aspecto tiene
que ver con las cifras sobre este.
Como sealaba anteriormente los falsos positivos han sido una estrategia militar en la cual
son usados jvenes de diferentes partes del pas que luego sern asesinados y presentados
como guerrilleros muertos en combate, pero este problema posee una dimensin que por
lo menos el ejemplo anterior no posea, y es la cantidad de personas involucradas dentro
de estas ejecuciones extrajudiciales. Mientras que en 1929 o 1954 se saben que fueron
agentes de la polica los que dispararon contra los estudiantes, ac no se puede describir el
proceso tan sencillamente, ya que detrs de los actores materiales de estos hechos se
encuentras diferentes agentes e instituciones que promovieron y crearon los posibles
escenarios que motivaron e incentivaron esta clase de hechos. Los falsos positivos dejan
ver otra cara del abuso de autoridad, una que se llena de acciones en contra de la
poblacin civil, no solo es la ejecucin de jvenes desarmados, se trata adems de
procesos de desapariciones forzadas, de retencin de personas sin su consentimiento, de
una clara violacin a los Derechos Humanos de estos jvenes, y tras del hecho, se trata de
una alteracin en la informacin, puesto que an son materia de investigacin diferentes
crmenes de este estilo, porque an no se conoce toda la informacin pertinente que
permita desmantelar esta red criminal que se encuentra dentro de las mismas fuerzas
armadas colombianas.
El segundo aspecto que arroja este atroz hecho tiene que ver con las cifras, aunque el
tema de los falsos positivos viene a llamar la atencin de la opinin pblica durante el
2008, las cifras de diferentes organizaciones sociales dejan ver que viene a ser un
problema antiguo, donde se puede asegurar que las fuerzas armadas colombianas han
venido atacando a la poblacin civil desde 1990 con lamentables cifras, como lo deja ver
el informe del Centro de Investigacin para la Educacin Popular, quien revela que el
nmero de vctimas asciende a 1.613 entre 1990 y 2009, aunque vale sealar que estas
cifras no son compartidas por otras instituciones, por ejemplo la Fiscala General de la
Nacin posee otros nmeros (2.799) y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos
Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas habla de 3.000 vctimas entre 2004 y
2008 (Crdenas & Villa, 2013, p.64).
El ltimo caso que pienso sealar en este punto, y que adems aparece dentro del informe
del Conflicto Violento en Colombia 2011 2012 del IEPRI, es el asesinato por parte de la
polica metropolitana al joven grafitero Diego Felipe Becerra. Este puede que no sea el
ltimo caso de abuso de autoridad por parte de la polica, pero si es uno de los ms
recordados y que mayor atencin atrado por parte de la opinin pblica por varias
razones, el caso del grafitero Diego Felipe aun es tema de investigacin por parte de la
Fiscala, ya que al principio fue presentado como un hecho en el cual un polica intento
detener a un joven quien al parecer haba hurtado en un bus de servicio pblico, pero que
result ser un simple menor de edad que huyo de una requisa de la polica, y el patrullero
al observar esto le disparo indiscriminadamente por la espalda hasta causarle la muerte,
4

es ah cuando empez todo el montaje4, donde se intent proteger una errada accin por
parte de un patrullero de la polica inculpando a un inocente ciudadano. Adems de esto,
el caso del grafitero ha presentado algo que se observaba en el ejemplo anterior, y es la
complicidad de diferentes personas dentro de las Fuerzas Armadas y fuera de ellas, por el
caso ya son diez los miembros de la Polica y tres civiles capturados, adems ya son tres
coroneles los vinculados al proceso5. En este caso se observa como la polica decidi usar
testigos falsos, una alteracin de los hechos y una construccin de discursos inventados
con tal de culpar a un joven que se ha demostrado no cometi ningn crimen, y si aun as
fuera, el polica no deba reaccionar de esa manera, ya que no respeto el debido proceso,
lo que deja ver un claro caso de abuso policial por parte del patrullero y todos los
implicados en este caso. Para finalizar con el caso del joven grafitero Diego Felipe Becerra
es importante resaltar donde ocurri este crimen, y esto fue en la ciudad de Bogot, lugar
en el cual se haban presentado hechos de abuso de autoridad, pero nunca a este nivel de
complejidad, tal es el caso, que el crimen en contra de Diego Felipe se vendra a conocer
tiempo despus como un falso positivo urbano6 por parte de la polica metropolitana de
Bogot, lo que dejo entrever la gravedad de los hechos, y principalmente, el
cuestionamiento interno de cada uno de sus habitantes hacia estas fuerzas armadas,
puesto que este hecho mostro cmo se puede atentar contra la vida de la poblacin civil,
es importante sealar que no puede ser culpada toda una institucin por el accionar de un
solo sujeto, pero tambin es importante sealar como este auxiliar de la polica no actu
solo, sino que fue ayudado y respaldado por altos rangos de la institucin, a lo que se
podra intuir que si esta vez fue el auxiliar Wilmer Alarcn quien disparo pues la siguiente
vez podra ser el general de la polica Francisco Patio u otros, que como se ha demostrado
han actuado en contra de la ley, ya sea para atentar contra la poblacin civil o para
encubrir a un compaero de la institucin.
Colombia: Escenario propicio para el abuso de autoridad.
A partir de la segunda mitad del siglo XX en Colombia empiezan a surgir diferentes grupos
armados ilegales que transformaran las dinmicas del conflicto en el pas, ya que las
fuerzas armadas no solo tendrn que llevar su lucha contra el crimen y la delincuencia,
sino que ahora tendrn en las FARC y el ELN un nuevo objetivo militar al cual combatir, eso
empezando la segunda mitad del siglo, porque tiempo despus aparecern los grupos
armados engendrados por el mismo narcotrfico y tiempo despus aparecern los grupos
paramilitares. Todo esto muestra como las fuerzas armadas colombianas han tenido que
irse adaptando a los nuevos grupos armados ilegales que han venido apareciendo desde
hace dcadas en el pas, y adems, como estos nuevos grupos armados han configurado
nuevos parmetros dentro del conflicto armado colombiano, lo que ha hecho que las
fuerzas armadas creen nuevas estrategias para enfrentarlos y detenerlos. Esto claramente
se puede observar con el mismo nacimiento de las dos guerrillas ms importantes del pas,
las FARC EP y el ELN cambiarn la violencia poltica tradicional, ligada al bipartidismo en
4

http://www.semana.com/nacion/articulo/familia-grafitero-insiste-manipulacion-escena-del-crimen/257638-3
http://www.semana.com/nacion/articulo/caso-de-grafitero-produce-otra-captura-de-coronel/399908-3
6
http://www.semana.com/nacion/articulo/dos-anos-despues-muerte-del-grafitero/354614-3
5

el pas, y ahora ser una violencia poltico ideolgica con fines revolucionarios (Medina,
2010, p.124).
Lo anterior muestra como las apuestas y los objetivos de los grupos guerrilleros en
Colombia es la transformacin revolucionaria a partir del uso de la violencia, a lo que el
Estado, y las fuerzas armadas han respondido con la misma lgica, con operativos a lo
largo y ancho del pas, incluso, con operativos en otros pases bajo la apuesta de frenar a
toda costa la expansin y la idea guerrillera en Colombia.
Antes de continuar creo que es importante hacer una pequea pausa en este escenario de
violencia que se ha venido forjando, o ms bien, que ha venido mutando a lo largo de la
historia colombiana. Como bien se sabe el estudio de la violencia en Colombia es un tema
que aun hoy genera mltiples debates, desde fijar una fecha de comienzo a la manera en
que se debe bautizar esta violencia que lleva ms de dos siglos, por lo que mi aporte crep
yo gira en torno a observar los nuevos cambios que ha presentado la violencia con el pasar
de los ltimos aos, y como la inclusin de nuevos actores a este conflicto ha permitido
crear nuevas dinmicas en torno a esta problemtica, aunque vale aclarar que no es la
primera vez que se habla de la poblacin civil como actor del conflicto armado, creo ms
bien que esta afirmacin se debe es a los nuevos papeles o roles que desempea y ha
desempeado la poblacin civil dentro de diferentes acciones que la han convertido
directamente en una parte importante de este problema. Por todo esto, mi apuesta es
sobre todo a observar como estos nuevos actores y estas nuevas dinmicas han vuelto a la
poblacin civil su foco de atencin, ya sea de sus ataques militares, ya sea una persecucin
hacia ellas, o con el simple motivo de poder tener un control total sobre la poblacin
desarmada que pareciera ser la pelota de ping pong de los diferentes grupos armados que
hay en el pas, ya que cada cual decide hacer y golpearla de la manera que lo desee.
Adems, me parece interesante resaltar como este escenario de constante violencia que
ha vivido el pas ha hecho que se tenga que tomar un partido al respecto, como la
violencia y el conflicto que vivimos nos ha llegado a afectar, al punto de convertir la
poblacin civil en ese otro actor del conflicto armado, y en este trabajo y como la he
venido estudiando, como una vctima ms de grupos armados, en este caso, de las fuerzas
armadas colombianas.
Una vez establecido este escenario, me parece interesante traer a colacin una variable
que considero me permitir hacer un anlisis ms completo, y que de paso, deja abiertas
las puertas para posibles futuras investigaciones, ya que es una variable que
constantemente esta en transformacin, y esta es la de corrupcin. La corrupcin
constantemente la escuchamos en diferentes escenarios de la va publica, ltimamente
relacionada con temas de contratacin, de prestacin de servicios o elecciones, pero la
corrupcin es ms compleja que eso, y como lastimosamente conocemos en nuestro pas
la corrupcin tiene muchas caras, y las fuerzas armadas no se pueden desligar de este
virus.

Indagando sobre el tema de la corrupcin encontr un texto que me parece muy


importante de sealar, y es el de Elena Azaola y Miguel Ruiz, en su texto estos dos autores
deciden ligar la corrupcin, el sistema jurdico en Mxico y el abuso de autoridad, de esta
manera, se logr mostrar las caractersticas del abuso de autoridad y como es operada
institucionalmente por las mismas entidades estatales.
Del texto de Azaola y Ruiz me parece interesante analizar dos ideas que proponen los
autores a partir de su estudio con los mismos agentes de la polica, y ver las posibles
relaciones que tienen estas dos ideas para el caso colombiano, especialmente el caso de
Bogot y Cundinamarca. La primera idea tiene que ver con el papel de la corrupcin como
elemento que motiva el accionar de las fuerzas armadas, y el segundo trata sobre la
corrupcin dentro de una institucin como la polica, y los efectos que esta tiene.
Como sealaba anteriormente, la corrupcin juega un papel importante dentro del
accionar de los policas, no porque estos sean corruptos a priori o algo de ese estilo, sino
porque una vez se presentan casos de corrupcin los policas adoptan posturas diferentes,
y sus comportamientos se ven regulados por estos hechos. Segn el estudio que realizan
los autores los policas del Distrito Federal justifican su accionar por la corrupcin que
existe dentro de la misma sociedad, de esta manera, ven valido un accionar que contenga
un nivel de abuso policial por parte de ellos porque la sociedad esta corrupta y eso puede
que no sea permitido, pero es algo eficaz, por otro lado, los policas justifican su abuso de
autoridad a partir de la falta de confianza que hay hacia las instituciones estatales, y
especialmente la falta de confianza por parte de la poblacin civil hacia la polica, y
adems, esto se liga con los niveles de inseguridad que hay dentro de la ciudad, lo que
impulsa a los policas a generar resultados bajo el costo que sea necesario, por eso se
dan cifras altas de abuso de autoridad por parte de los uniformados (Azaola & Ruiz, 2010).
El otro tema relacionado con la corrupcin tiene que ver con los efectos
contraproducentes que esta genera dentro de las mismas fuerzas armadas, no solo puede
ser entendida como un elemento que motive a los uniformados a comportarse de tal
manera, sino que adems, la corrupcin contiene el poder de ser contagiosa (Azaola &
Ruiz, 2010, p.97), esto quiere decir, que la corrupcin por un lado es una accin que
requiere la participacin de una o ms personas, lo que hace que se empiecen a crear
vnculos y ms participes de una accin ilcita, y por otro lado, la corrupcin al ser un
proceso que va involucrando a ms personas hace que esta permee diferentes esferas de
la misma estructura militar, e incluso, que llegue a otras instituciones.
Establecidas estas dos ideas sobre la corrupcin y su relacin con la polica, creo que las
comparaciones con el caso bogotano saltan fcilmente a la vista. No deseo centrarme
sobre la segunda idea, porque esta se observa con mayor frecuencia dentro de los
diferentes medios de comunicacin del pas, son constantes los hechos que tienen que ver
con corrupcin y no es mi punto a tratar, me interesa ms bien observar como a partir de
un acto de corrupcin se puede justificar el hecho de actuar abusivamente en contra de un
civil, as como lo relataba uno de los policas del Distrito Federal. Considero que ese
7

argumento del alto grado de percepcin de inseguridad que tiene la poblacin, unido a la
constante exigencia de resultados a la que se ven sujetas las fuerzas armadas fue uno de
los puntos que llevo a hechos tan devastadores como lo son los falsos positivos, en este
punto no estoy justificando ni diciendo que fue esta la nica razn por la cual ocurrieron
tales asesinatos, lo que quiero sealar en este punto es como a partir de un hecho, en este
caso, puede ser la baja popularidad que pueden tener las fuerzas armadas en algunas
regiones del pas, o la bsqueda de privilegios internos, que se llegan a cometer tan
atroces crmenes contra la poblacin civil sin importar las consecuencias que con esto
lleva.
He nombrado todo esto para poder observar como el caso colombiano se va construyendo
a partir de particularidades propias, que hacen que procesos como el abuso de autoridad
sea algo complejo de definir y estudiar.
Caractersticas propias del Abuso de Autoridad.
Para hablar de abuso de autoridad por parte de las fuerzas armadas creo que es vital saber
desde que parte del mundo se est hablando, y ms, donde ocurren estos actos que se
denominan abusos de autoridad. El caso de Amrica Latina en general propone sus
propias caractersticas sobre el abuso de autoridad, como bien lo seala (Bayley, 1996)
citado por Silva (2003, p.2) el abuso policial en pases como Estados Unidos hace
referencia casi siempre a un uso injustificado de la fuerza para lograr un arresto o una
accin de ese estilo, mientras que en pases como el nuestro el abuso de autoridad puede
estar lleno de elementos que sobrepasan el simple arresto, por ejemplo, desde sobornos
hasta desapariciones forzadas, o torturas.
Teniendo en cuenta que se estudiara el abuso de autoridad en un contexto con un mayor
grado de complejidad, que por ejemplo, el uso injustificado de la fuerza durante un
arresto, como ocurre en Estados Unidos, creo que definiciones sobre el abuso de
autoridad como la propuesta por Claire Naval (2006, p.4) sobre un abuso fsico y no fsico,
se pueden llegar a quedar cortas, puesto que no llegan a recoger la cantidad de elementos
que a mi parecer componen el abuso de autoridad.
Por otro lado, y como bien lo muestra Azaola y Ruiz (2010, p.96) citando a Mndez (2002)
generalmente, los estudios sobre la polica se focalizan ms sobre la llamada corrupcin
corporativa, aquella que es producto de las relaciones con el medio externo a la
institucin, en el contacto cotidiano de los policas con los ciudadanos, pero como se ha
podido observar, la corrupcin, el abuso de autoridad y el accionar de los policas va ms
all de una interaccin entre polica y ciudadano.
Por todo lo anterior considero que la mejor definicin que se puede tener sobre el abuso
de autoridad la brinda Carlos Silva (2003, p.3) quien ha dividido en cuatro categoras el
abuso de autoridad, y estas son Institucional, Organizacional, Social e Individual.

A continuacin me detendr brevemente para explicar cada una de estas categoras y


como pueden ser aplicadas al caso colombiano. La categora de Institucional hace
referencia a las herramientas jurdicas, y al deber ser de cada polica, como esta
categora est ligada al marco jurdico, este puede presentar diferente clases de
irregularidades, interpretaciones erradas y hasta ambigedades, lo que le da cabida a una
existencia de dichas prcticas ilegales. La categora Organizacional tiene que ver con las
formas en las cuales se recluta el personal, el entrenamiento o preparacin que estos
reciben y como puede estar influenciado por el grupo policial en el que se encuentra, o la
ideologa propia que maneje cada cuadrilla o escuadrn. La categora Social est sujeta al
entorno del polica, es decir, esta categora vara segn la zona en la cual trabaja el polica,
por ejemplo, en barrios de mayor desigualdad social se necesitara una mayor presencia de
los uniformados, con una presencia ms activa y fuertemente coercitiva por parte de las
autoridades. Por ltimo, la categora Individual es definida directamente a la psicologa del
mismo polica, a sus conocimientos y est influenciada con su percepcin como polica,
segn sus maneras de obrar y de actuar en funcin de sus obligaciones.
Creo que esta definicin de cuatro categoras permite entender no solo la complejidad de
cada tipo de accin que puede tener el abuso de autoridad, sino que adems permite ver
como esta puede variar segn la escala o segn el nivel jerrquico de cada integrante de
las fuerzas armadas. Ahora bien, considerando esas cuatro categoras, y la manera en que
pueden ir surgiendo o la forma en que logran ser afectadas sea por el tipo de accin o sea
por el actor pasivo al cual va dirigida la accin, que da como resultado una visin ms
dinmica sobre un problema complejo, y no una visin esttica o rgida del tema, adems,
considero que esa forma de comprender el abuso de autoridad se asimila bastante con el
aplicativo del IEPRI, en el cual van registradas todas las noticias del conflicto violento en el
pas que luego sern consolidadas en los informes semestrales y anuales del mismo
instituto.
El aplicativo del IEPRI tiene un tipo de interaccin violenta que se llama Abuso de
autoridad la cual est precedida por algo que el Instituto denomina Contra la Integridad
el cual es una recopilacin de diferentes tipos de acciones violentas que van dirigidas
nicamente contra la poblacin civil. Aunque el tipo de accin que necesito (abuso de
autoridad) se encuentra propiamente descrito, he encontrado a partir de mi investigacin
que hay otro tipo de acciones que se podran catalogar como abuso de autoridad pero que
han sido registradas de otra manera, ya sea por interpretacin de la persona que registro
la noticia, o por problemas que puede tener el aplicativo para el ingreso de este tipo de
noticias. De esta manera, he decidido tener en cuenta un gran nmero de acciones que
permitan comprender un poco los diferentes niveles que hay dentro de lo que se
denomina como abuso de autoridad, por eso dentro de mi investigacin tambin me
preocupe por indagar sobre cifras de desapariciones forzadas, lesiones, homicidios,
violencia sexual, amenazas, etc.7 todas ellas realizadas por miembros de las fuerzas
7

En el protocolo del IEPRI se puede observar cmo est compuesta cada categora y como es definida cada
accin, yo he decidido usar todas las acciones de la categora Contra la integridad.
http://www.iepri-bog.unal.edu.co/adjuntos/PROTOCOLO%202015-1.pdf

armadas contra la poblacin civil en la ciudad de Bogot y el departamento de


Cundinamarca.
Ejemplos.
A continuacin se analizaran varias acciones registradas en la primera entrega de este
trabajo investigativo, las acciones que se colocaran como ejemplos de abuso de autoridad
fueron registradas bajo diferentes tipos de acciones (homicidios, lesiones, abuso de
autoridad, etc.) en el aplicativo o en el informe mismo. Las noticias que se mostraran a
continuacin fueron extradas de diferentes peridicos, por lo que tambin se espera
tener una heterogeneidad al momento de describir un acto violento. Con esto espero
profundizar un poco acerca de todo lo que se ha venido analizando sobre el abuso de
autoridad.
Polica habra herido a joven en medio de una requisa (El Tiempo 24/02/2011)8
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Contra la integridad Lesin, en ella
se cuenta la historia de un joven de 17 aos que fue herido por un impacto de bala, el cual
fue disparado por un auxiliar de la polica. Leyendo la noticia detalladamente encuentro
algunos elementos que creo son importantes describirlos, el primero es que segn relata
el joven, la polica le disparo indiscriminadamente cuando l empez a correr, ya que se
asustaron al percibir la presencia de la polica. Otro elemento que hay que sealar es como
el polica actu, no solo su abuso de autoridad fue haberle disparado a un menor de edad
desarmado, sino que adems, el polica intento intimidarlo primero detenindolo
ilegalmente, ya que no haba ninguna razn para que detuvieran al joven, y en segundo
lugar, lo intimidaron con disparos al aire. Todo esto deja ver como el polica se jacta de su
ocupacin para realizar acciones ilegales y en contra de la poblacin civil.
Muere un hombre (El Espacio 24/02/2011)
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Contra la integridad Homicidio, y en
ella se dice brevemente que un hombre fue asesinado por un polica durante una requisa.
Esta noticia al igual que la anterior deja ver como a partir de una simple requisa se
registran estos hechos contra la poblacin civil, lastimosamente en el registro de la noticia
no hay ms detalles que permitan entender las razones que llevaron al polica a reaccionar
de esta manera. Por ltimo, y no es un dato menor, estos dos hechos se presentaron el
mismo da y los dos fueron en Bogot.
Capturados por hurto y extorsin (El Espacio 18/04/2011)
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Militar Captura, y en ella se habla
sobre la captura de dos travestis por parte de las autoridades, al parecer los travestis
8

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-8918380

10

haban robado a un extranjero, lo que no fue registrado pero si aparece dentro de la


noticia son las denuncias que realizan estas dos personas por supuestos malos tratos y un
abuso policial por parte de las mismas autoridades que lograron sus capturas. Quiero
sealar algo importante dentro de este punto, aunque este fue el nico caso que encontr
sobre los miembros de la comunidad LGBTI como victimas (que era el requerimiento que
necesitaba) considero que las cifras sobre esta poblacin como vctimas de las fuerzas
armadas puede ser mucho mayor, as lo demuestra Julieta Lemaitre en su estudio sobre los
derechos de la poblacin LGBT, al sealar que el 42.8% de las discriminaciones, ofensas,
violaciones a los derechos y dems deriva de la polica nicamente (2009, p.86), lo que
podra dejar sospechar que una de las grandes vctimas de las fuerzas armadas son esta
poblacin en particular.
Fiscala investigar ria de militares en discoteca de Bogot (El Pas 04/09/2011)9
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Contra la integridad Atentado, en
ella se habla sobre un altercado que se present en una discoteca de Bogot, segn
testigos, a los militares se les neg la entrada al lugar y por esta razn ellos procedieron
entrar a dicho establecimiento a la fuerza, con el fin de disparar y amenazar a varias
personas que se encontraban dentro del mismo, luego se produjo un cruce de disparos
donde muri uno de los soldados, resultaron heridos dos civiles y otro militar. Esta es la
primera noticia que involucra a otros miembros de la fuerzas armadas, en este caso,
miembros del ejrcito, aunque en un comunicado del ejrcito se dice que estos hombres
estaban en su da libre y vestidos como civiles, el mismo diario se pregunta el por qu
estos sujetos estaban armados?, adems, en este hecho se presentaron varios ataques
contra la poblacin, una amenaza por parte de los soldados, ya que disparaban dentro del
lugar, luego las lesiones que le propinaron a dos de ellos, y por ltimo el cruce de disparos
que se present con personas que no fueron identificadas por el peridico. Para concluir
con esta noticia me parece importante resaltar la pregunta que realiza el mismo peridico
y es conocer cul es la razn para que estos soldados si no estaban de servicio anden
armados, lo que en un primer momento significa una amenaza por parte de los
uniformados contra la poblacin civil desarmada.
Fallece menor quemado en presunto mal procedimiento policial (El Universal
15/02/2012)10
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Contra la integridad Abuso de
autoridad, en ella se describe la muerte de un joven en la localidad de Suba a manos de
algunos policas, quienes haban llegado al lugar a desalojar a unos habitantes de la calle,
al principio con golpes y patadas, luego con sus bastones de mando, y finalmente con el
uso de fuego y gasolina, lo que le caus quemaduras a un joven, que le producira su
muerte das ms tarde. En este caso se ve una nueva manera de operar por parte de las
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http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/fiscalia-investigara-rina-militares-en-discoteca-bogota
http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/fallece-menor-quemado-en-presunto-mal-procedimientopolicial-65025
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fuerzas armadas, no solo un nueva vctima (habitantes de la calle) sino que se present el
uso de violencia en exceso hasta causarle la muerte a un menor de edad, adems, en la
noticia se relata que participaron diferentes mandos dentro de la misma polica (sargento
y auxiliares). Esto ltimo se ve fcilmente ligado a la categora Organizacional e
Institucional que propona Carlos Silva, organizacional porque muestra por una lado una
preparacin o un especie de entrenamiento, ya que como lo relata el auxiliar, a l le dieron
la orden de prenderle fuego contra el lugar donde se encontraban los habitantes de calle,
e institucional, porque en un intento (si as se le puede llamar) de realizar su labor de
impedir que habitantes de la calle permanezcan en lugares que tal vez no deberan, los
oficiales se escudaron bajo ese ideal y actuaron en contra de estos civiles.
Nuevos disturbios en U. Nacional (El Meridiano de Crdoba 12/10/2012)11
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Contra la integridad Lesin, en ella
se describe nuevos enfrentamientos entre grupos encapuchados y agentes del ESMAD en
predios de la Universidad Nacional, durante estas acciones resultaron heridos dos
estudiantes, segn informan voceros de la misma Universidad. Aunque esta noticia est
registrada al igual que la primera bajo el mismo tipo de interaccin, se puede observar
como son acciones totalmente diferentes, esto lo sealo para enteder los alcances que
puede llegar a tener un solo tipo de accin violenta, en este caso, las lesiones.
Caen tres policas sindicados como atracadores (El Colombiano 25/09/2012)
La noticia fue registrada bajo el tipo de interaccin Militar Captura, en ella se habla
sobre la captura de tres policas quienes al parecer realizaban hurtos dentro de un taxi.
Este registro es curioso por dos motivos, el primero, porque es claro que el tipo de
interaccin de la noticia no es igual a los anteriores, pero se puede observar como exista
un delito por parte de las fuerzas armadas contra la poblacin civil, vale aclarar que estos
policas no estaban realizando una misin por parte de la institucin, es ms, actuaban sin
representarla, pero lastimosamente son integrantes de las fuerzas armadas y se hacan
valer de esto para lograr sus cometidos. El otro hecho curioso de esta noticia es que uno
de los capturados est siendo investigado por la Fiscala por el caso de Diego Felipe
Becerra, el joven grafitero muerto, este caso se relaciona directamente con la categora
propuesta por Azaola y Ruiz, quienes decan que el abuso de autoridad y la corrupcin son
contagiosas, que involucran a ms personas y permiten escenarios para que esta se
reproduzca varias veces, en este caso se observa como este polica ya est siendo
investigado por la participacin de un asesinato a un menor de edad, y adems, por
realizar hurtos en la ciudad de Bogot.

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http://elmeridianodecordoba.com.co/nacional/item/14987-nuevos-disturbios-en-u-nacional

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Hiptesis sobre el abuso de autoridad.


A partir de la investigacin realizada, y gracias a los elementos prcticas que son los
diferentes registros de noticias que dejan entender cmo opera el abuso de autoridad por
parte de las autoridades, creo que en este punto sera pertinente intentar crear algunas
hiptesis a cerca de este tema.
La primera hiptesis que me parece importante sealar despus de todo lo visto a lo largo
de este texto, es la manera en que opera la violencia por parte de las fuerzas policiales, o
ms bien, la manera en que es empleada la violencia por parte de las fuerzas armadas.
Aunque es un error llegar a generalizar ya sea sobre el accionar o sobre los sujetos que
producen las acciones, creo que si podra llegar a proponer tentativamente que la
violencia que usan los policas no se queda nicamente en los requerimientos especficos
de su cargo, en esa misin de mantener el orden social y detener a todos aquellos que
atenten contra ese ideal, sino que la violencia que utilizan es usada como una herramienta
que les permita mantener una reproduccin institucional de las mismas fuerzas armadas.
Se podra decir que las mismas dinmicas de abuso de autoridad, que se han usado por
aos y que se siguen aplicando actualmente, son las que les crean el campo para seguirlas
reproduciendo y transmitiendo a nuevos agentes, adems, de poderla sobreponer a otros
grupos, o a otras unidades. Tambin por esta razn, es que la violencia policial se
comporta de manera estructurante y estructurada a la vez, es decir, que produce las
disputas por su control y por su regulacin, para que de alguna manera no se convierta en
un arma contraproducente contra la misma sociedad.
Otra hiptesis que es importante entender y analizar, gira en torno a los resultados y al
accionar de las fuerzas armadas, especialmente cuando hay un acercamiento a zonas que
haban sido olvidadas por la misma fuerza pblica. Por ejemplo, el texto de Romn Muoz
analiza el Plan Cuadrante de la polica en diferentes barrios de Cali, con el fin de analizar la
percepcin de los habitantes de la zona sobre la polica y la relacin que tiene esto con la
criminalidad, para la autora, la participacin policial dentro de los verdaderos problemas
que existen en los barrios de Cali no fueron para nada solucionados por la polica, es ms,
se les culpa de haber aumentado su abuso de autoridad en contra de la poblacin civil,
como son el nmero de arrestos arbitrarios o generar estigmatizaciones (Romn, 2013, p.
110).
Por lo tanto, esta hiptesis se podra articular con el supuesto deber ser de las fuerzas
armadas y su funcin dentro de la sociedad, lo sealo, porque las comunidades no solo
estn pidiendo arrestos y reducciones en las tasas de criminalidad o de violencia, sino una
participacin integral, donde se creen programas que permitan unas condiciones de vida
ms dignas y posibilidades concretas a problemticas como el desempleo o la mendicidad.
La ltima hiptesis que quiero proponer tiene que ver con las dinmicas y las formas de
ver sus objetivos por parte de las fuerzas armadas, ya que considero que esto puede
hacer que vari la forma de actuar ante ese otro. Si se analizan detalladamente las noticias
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sealadas en el texto, se puede observar una manera tosca, torpe, explosiva e ilegal de
actuar por parte de las fuerzas armadas contra los civiles, y esto lo que deja ver es que no
se est pensando el otro como un ser humano con las mismas condiciones y derechos que
yo, sino que se observa es un enemigo que tiene que ser detenido a toda costa, y si es
necesario, su desaparicin. Creo que esta manera maniquea de ver las cosas es una de las
razones por las cuales los hechos de abuso policial en pases como Colombia contienen un
grado de complejidad alto, mientras en otras partes del mundo el abuso de autoridad se
puede asociar nicamente a sobornos o delitos menores. Adems, vale la pena sealar
que esta visin maniquea no solo es ver al otro como un enemigo, sino que tambin es
justificarse al momento de actuar, porque se puede decir que si esa persona es mi
enemiga pues se pueden justificar cualquier clase de acciones que yo cometa con tal de
cumplir con mi objetivo.
Conclusiones.
El abuso de autoridad como se ha sealado a lo largo de este texto es un tema difcil de
cuantificar, ya que se presta para diferentes anlisis y puede llegar a variar segn la
interpretacin que se le quiera dar o el contexto al que est referido. Aunque parezca un
tema sencillo de estudiar por medio de los diferentes informes existentes, a mi juicio
esta investigacin no es nada fcil de hacer, porque presenta diferentes elementos y la
entrada de una sola variable puede hacer este tema an ms complejo de entender. Por
todo esto, considero que la base de datos del IEPRI, su Informe y especialmente el
aplicativo con el cual se construyen dichas publicaciones, son un gran aporte a posibles
investigaciones sobre esta problemtica, ya que permite agregar variables que no se
tenan en cuenta, e incluso, permite por medio de interacciones como Justicia
Investigacin el seguimiento a procesos judiciales que se le impongan a diferentes actores
armados.
Por otra parte, creo que se logr entender como las fuerzas armadas y el abuso de
autoridad no son unidades homogneas o regulares, al contrario, se demostr que dentro
de ellas ocurren procesos complejos que pueden incluso llegar a debilitar las mismas
estructuras internas que se han construido. Es por ello que se puede explicar en un primer
momento, como el abuso de autoridad por parte de un agente de la polica gira en dos
direcciones, en sentido vertical y horizontal segn sea el caso, vertical, porque como se vio
en algunos ejemplos, las ordenes o las decisiones son dadas por los altos mandos, pero
estas afectaban a bajos rangos militares, y como a su vez, tambin pueden existir
diferentes niveles de abuso de autoridad dentro de militares del mismo rango, en este
texto se sealaron varios casos de auxiliares de la polica realizando diferentes crmenes,
por lo que se puede ver las direcciones que puede tomar el abuso de autoridad.
En esta parte me parece importante tambin entender el punto de vista del actor que
ejecuta las acciones, en este caso las fuerzas armadas, ya que ellos tambin hacen parte
de dinmicas complejas de la violencia en el pas, y por lo tanto, sus formas de reaccionar
pueden variar segn sus contextos. Por ejemplo, hay un sector de las fuerzas armadas que
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no siente un verdadero respaldo por su accionar, de esta manera las autoridades no ven
apoyo o alianza en ningn sector y por esto decide tomar una postura que ataca
directamente a la misma poblacin civil, por otro lado, los policas no solo sienten la falta
de apoyo (en algunos casos y regiones) por parte de la poblacin civil, ellos tambin
denuncian un abandono por parte del Estado, lo que los deja vulnerables y como un
objetivo fcil, al punto de sentirse burlados por los criminales (Azaola y Ruiz, 2010), y
perder el control o dominio de la situacin, lo que los lleva a niveles de estrs y de
agresiones que fcilmente se han podido reflejar a lo largo de este texto. Cabe resaltar que
no son justificaciones o pretextos que legitimen un accionar violento contra los civiles.
Para finalizar, me gustara hacer una reflexin sobre la persecucin y estigmatizacin que
reciben ciertos sectores sociales o poblaciones por parte de las fuerzas armadas. A lo largo
de la investigacin sobre abuso de autoridad logre encontrar ciertas particularidades que
se repetan en varias noticias y que permitirn construir algunas ideas sobre la manera de
actuar, las vctimas de estas acciones y las zonas donde esto ocurre.
Sobre las formas de operar creo que se ha visto un diverso marco de operaciones por
parte de las fuerzas armadas, desde disparos contra civiles desarmados hasta
intimidaciones, golpes e incineraciones, por lo que es difcil caracterizar un solo tipo de
accin especfica dentro de la ciudad; las vctimas por otro lado presentan caractersticas
diferentes, el trabajo permiti observar la diversidad de vctimas, y aunque no hay grupos
de edad o grupos que logren ser inmunes a estos actos violentos, si se puede ver como
existe un elemento que se repite en varias noticias, y estas son las agresiones hacia
menores de edad, en la investigacin logre encontrar un gran nmero de ataques de
diferente gravedad hacia menores de edad, desde arrestos sin justificacin a homicidios en
persona protegida, lo que es realmente preocupante, porque podra entenderse que hay
una persecucin abierta y claramente establecida en contra de la juventud en Bogot, por
ltimo, las regiones donde ocurren estos hechos tambin muestran una serie de patrones
repetitivos, se vio a lo largo de la recopilacin de noticias como diferentes ataques
ocurran en zonas donde se encuentran personas en estado de vulnerabilidad o de bajos
recursos, zonas como Ciudad Bolvar, Bosa y Soacha presentaban gran nmero de acciones
de abuso de autoridad, lo cual considero que no es ninguna coincidencia, al contrario,
muestra como el accionar de las fuerzas armadas se agudiza y se vuelve ms voltil en
zonas donde se encuentran personas de bajos recursos o donde hay problemticas
sociales ms agudas que en otras zonas de Bogot.
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