1.1.

Antecedentes
Existe en la actualidad un alto grado de desconcierto y preocupacin sobre el
futuro ambiental que nos espera, tanto a nivel mundial como en la misma nacin;
es por ello que, hoy en da es de vital importancia inculcar y formar las bases
necesarias en cada una de las personas y generaciones futuras, para optimizar
los recursos naturales y fomentar la reutilizacin de los mismos cada vez que esto
sea necesario y posible (Arostegui, 2011).
La naturaleza, es el principal proveedor de materias primas en el mundo; sta es
quien nos suministra los principales materiales utilizados para manufacturar los
productos que las personas actualmente utilizan en los hogares, oficinas, calles,
etc. En ese contexto el uso racional de las materias primas que provienen de
nuestra naturaleza

en por ende esencial desde un enfoque de desarrollo

sostenible para nuestras sociedades.

En la actualidad la contaminacin ambiental ha llegado a niveles sumamente
altos, siendo los principales factores el constante cambio social, econmico y
tecnolgico en el mundo. Segn datos de la OMS (2009) Los niveles de
contaminacin causan la muerte prematura de ms de dos millones de personas
cada ao; en consecuencia tambin se ha incrementado los residuos slidos:
industriales y domsticos. De acuerdo al informe desarrollado por la EEA (2008)
Se prev que la cantidad de residuos urbanos generados se incremente en un
25% entre 2005 y 2020. As mismo, el alto ndice de residuos, no solo en el
mbito municipal si no tambin no municipal ha logrado que el sistema de gestin,
en su mayora no abarque la totalidad del servicio, esto quiere decir que hay
poblaciones a las cuales el servicio de recoleccin de residuos es nulo (Vergaray,
2010)
En nuestro Pas a partir del incremento de residuos slidos se ha desarrollado la
actividad de reciclaje; la cual est enfocada a ser realizada por personas de bajos
recursos econmicos y de educacin limitada. A este grupo social se le conoce
como recicladores. Estas personas ven la recoleccin de residuos como una

fuente de generacin de ingresos, pero al mismo tiempo este nuevo oficio

presenta riesgos, de carcter ambiental, ocupacional, higinico y ergonmico.
De acuerdo al Ministerio del Ambiente Los trabajadores que manipulan residuos
slidos en Lima metropolitana son alrededor de 20 mil personas, los que cuentan
con mnimas medidas de proteccin contra los agentes contaminantes tales
como: metales pesados (plomo, mercurio, cadmio); solventes (benceno, tolueno);
y tambin contra agentes fsicos propios de la recoleccin de residuos slidos.
Adems, de informacin extrada de los mismos recicladores y por medio de la
observacin en su labor; se concluy que no utilizaban ningn tipo de prevencin
para los riesgos en los procesos peligrosos, ya que estos involucran el estar en
contacto con sustancias qumicas (MINAM, 2013).
1.1.1. A Nivel Internacional
En las ciudades de todo el mundo, millones de personas se mantienen a s
mismas y a sus familias gracias a la recuperacin de materiales reciclables y
reutilizables extrados de lo que otros han desechado como basura.
Se estima que en Asia, frica y Amrica Latina existe alrededor de quince
millones de recicladores, en especial en las grandes ciudades, generalmente se
trata de personas que forman parte de grupos vulnerables: migrantes,
desempleados, adultos mayores, nios, personas con necesidades especiales,
mujeres jefas de hogar con muy baja calificacin (Albina;et al, 2009).
Los testimonios de los recicladores y las conclusiones de los investigadores
sociales muestran que, en distintas y diversas situaciones, los recicladores son
tratados como una molestia innecesaria y son acusados tanto por las autoridades
como por los ciudadanos comunes de arruinar la imagen de la ciudad. A menudo
son ignorados por las polticas pblicas, as como amenazados y perseguidos por
las autoridades; y sin embargo, los recicladores del mundo han comenzado a
organizarse. Hoy estn demandando alguna forma de reconocimiento por el
aporte que brindan al medio ambiente y a la economa y estn luchando para que

su papel en el sistema pblico de tratamiento de desechos sea valorado y puesto

en condiciones ms seguras (Albina;et al, 2009).
En marzo de 2008, recicladores de todo el mundo se reunieron en Bogot,
Colombia, en el primer Congreso Mundial de Recicladores y el tercer Congreso
Latinoamericano de Recicladores. Fue un evento novedoso en el que los
recicladores y sus compaeros compartieron experiencias, identificaron los
principales desafos y discutieron estrategias para fortalecer las redes regionales
y globales.
Las problemticas y los desafos de cada grupo de recicladores en distintos
lugares del mundo son siempre particulares y deben ser pensados en su propio
contexto. De manera que no es posible ni deseable que intentemos generalizar la
experiencia de las distintas regiones, ni hablar del mundo entero. Sin embargo,
como se afirm durante los encuentros de Bogot, hay ciertas dimensiones
comunes en los desafos que enfrentan los recicladores de todo del mundo.
Las ventajas de intercambiar experiencias aprendiendo de los recicladores de
otros lugares y unindose en una accin comn de cooperacin pueden ser
enormes.
1.1.2. A Nivel Nacional
En los aos cuarenta, el Per era un pas de 8 millones de habitantes, con una
estructura bsicamente rural, un perfil ocupacional eminentemente agrcola y
minero y, una problemtica sanitaria que se resuma en caractersticas
epidemiolgicas propias de un pas pobre, donde el tema de los residuos pasaba
desapercibido. Hoy al inicio del segundo milenio, se estima que la poblacin se ha
incrementado a 30 millones de habitantes, y que de cada 10 habitantes, 7 residen
en reas urbanas, con un perfil ocupacional que est en una transicin informal y
subocupacin, y su problemtica sanitaria es mixta o de acumulacin
epidemiolgica, en donde el ambiente pas de la insalubridad y ruralidad, a la
relativa insalubridad urbana y periurbana y contaminacin ambiental, en donde los

residuos se constituyen en uno de los temas emblemticos en la gestin

ambiental (Gestin y Manejo de los Residuos Slidos y Conservacin del Medio
Ambiente, 2011).
Por otro lado, el crecimiento poblacional de 1.5% con una proyeccin de 27
947,0001 de habitantes, de los cuales el 77% representa la zona urbana y el 23%
la zona rural, sigue siendo significativo, sumndose a ello hbitos de consumo
inadecuados,

procesos

migratorios

desordenados

flujos

comerciales

insostenibles, que en su conjunto inciden en una mayor generacin de residuos

slidos cuyo incremento sigue siendo mayor al del financiamiento de los servicios,
provocando una situacin de riesgo que afecta la salud de las personas y reduce
las oportunidades, agudizando la pobreza.
El anlisis de situacin de los residuos slidos, muestra que en los ltimos aos la
promocin de la inversin privada en los servicios es una de las principales
estrategias para la gestin integral. Por esta razn, el ordenamiento y
mejoramiento del servicio, ha sido significativo, especialmente en referido a los
indicadores cuantitativos.
Las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) y las
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) registradas a nivel
nacional contribuyen significativamente en la gestin integral de los residuos
slidos. Segn informacin de la DIGESA, se encuentran registradas 190 EPS-RS
y 348 EC-RS2. De acuerdo a los resultados obtenidos del Informe Analtico de
Per, Evaluacin Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Slidos
Municipales, se tiene que el medio urbano representa el 69% de la poblacin,
generndose como residuo domiciliario un promedio de 0.529 kg/per/da, la
generacin por distrito vara desde 0.367 hasta 0.780 kg/per/da. Se aprecian
altas generaciones en zonas de Selva entre 0.576 y 1.227 kg/per/da que reflejan,
ms que la situacin de pobreza o bienestar, los patrones de consumo de la zona,
basados en abundante utilizacin de productos naturales. El total de residuos de
origen municipal, sin incluir residuos de construccin, expresado en funcin de la
poblacin, alcanza para el pas un promedio de 0.711 kg/per/da, lo que significa

una generacin de 12,986.23 toneladas diarias de residuos slidos del mbito

municipal urbano a nivel nacional (Gestin y Manejo de los Residuos Slidos y
Conservacin del Medio Ambiente, 2011).
En el Per, la composicin de los residuos expresa una preponderancia de la
materia orgnica putrescible con un 54.5% en peso, mientras que los materiales
altamente reciclables como el papel, cartn, plsticos, metales, textiles, cueros,
cauchos y maderas representan el 20.3% y el resto de materiales no reciclables
constituyen el 25.2% en peso.
La cobertura de los servicios es an baja, y alcanza el 74%. De este porcentaje, el
66% se dispone en rellenos sanitarios y botaderos controlados, predominando los
botaderos; el 14.7% se recicla y se vierte al ambiente el 19.6% restante, tal como
se muestra en el siguiente grfico.
Grfico N 01: Destino de los Residuos Slidos a Nivel Nacional

7,203, 183 Tn/ao

Fuente: Gestin y Manejo de los Residuos Slidos y Conservacin del Medio Ambiente -2011.

Como se mencion, el reciclaje alcanza al 14% de los residuos slidos generados

en el mbito municipal y representa 1,818 toneladas diarias. Este reciclaje se
desarrolla a nivel domiciliario (mnimo), durante la recoleccin y en la disposicin
final.
Durante la recoleccin se recicla el 7.4%, 960.98 toneladas diarias y en la
disposicin final se estima un reciclaje del 0.6%, 77.92 toneladas diarias. El
principal rubro del reciclaje lo constituye el uso de materia orgnica para la
crianza clandestina de cerdos. El 55% del reciclaje corresponde a residuos
orgnicos putrescibles y el 45% restante corresponde principalmente a papeles,
plsticos y metales, alcanzando mayor eficiencia el reciclaje de metales. Desde el
punto de vista social, sanitario y ambiental esta actividad se desarrolla de una
manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para
la salud de los segregadores.
Se estima que en Asia, frica y Amrica Latina existe alrededor de quince
millones de recicladores, en especial en las grandes ciudades, generalmente se
trata de personas que forman parte de grupos vulnerables: migrantes,
desempleados, adultos mayores, nios, personas con necesidades especiales,
mujeres jefas de hogar con muy baja calificacin.
En el Per son ms de cien mil los recicladores que trabajan en las ciudades del
pas, se estima que en el Callao hay mil quinientos recicladores, si tenemos en
cuenta que son 800 mil los habitantes de la provincia, el porcentaje de
recicladores es 025% de la poblacin total.
Al constituirse las ciudades y concentrarse la poblacin, se hace ms visible el
problema de los residuos, pues a mayor poblacin mayor cantidad de residuos, de
hecho el cambio de los patrones de consumo y la modernidad, hace que tambin
se haya producido un cambio en la composicin de los residuos. Hoy en da se
producen mucho ms cantidad y tipos de residuos que pueden ser recuperados e
integrados al sistema productivo, tambin es importante sealar que a la par se

producen otros que no son posibles de reciclar y por ende generan mayor impacto
negativo en el ambiente y la salud pblica.
1.1.2.1. El Trabajo que Realizan
Hoy en da, estamos seguros que la gran mayora de personas cuando escuchan
la palabra recicladores, tienen la idea que son personas que recogen la basura
para venderla, pero no saben que lo hacen trabajando muchas horas al da, son
vctimas de maltratos, burlas y vejaciones; van acompaados de sus parejas y de
sus hijos porque no tienen donde dejarlos; y cuando sus hijos van a la escuela
son muchas veces discriminados.
El entrar al sistema formal de educacin, les es muy difcil porque no se valoran
los conocimientos y habilidades que ya han desarrollado. Los mismos ejemplos
para aprender operaciones de suma y resta son descontextualizados, si estas
personas no saben realizar estas operaciones, entonces como son capaces de
vender o comprar productos y de disear sus propias rutas de recojo de
materiales.
Muchas veces desde los organismos internacionales sostienen que est prohibido
el trabajo infantil y estamos de acuerdo con ello, pero no basta con prohibirlo,
tenemos que crear oportunidades para sus padres, para que los nios no tengan
necesidad de trabajar, cuando mejoran los ingresos de los recicladores, al salir de
los botaderos y de las calles y realizar recoleccin selectiva, lo primero que ellos
hacen es enviar a sus hijos al colegio, ya que muchos de ellos, al igual que
nosotros suean con enviar a sus hijos al colegio y a la universidad y para ello
slo tenemos que crear las oportunidades necesarias.
Si preguntamos a cada uno de los recicladores, por qu se dedica a esta
actividad, la mayora contestar que llego a esta actividad por necesidad por la
falta de trabajo; pero tambin dicen que les puede ir mejor si logran hacerlo de
manera formal, si las autoridades los ayudan, si les brindan las condiciones
legales y operativas. Curiosamente es mucho menos de lo que le piden los

comerciantes ambulantes a los alcaldes, al ocupar las vas pblicas y ensuciar la

ciudad, o los choferes de combis y moto taxis, al trabajar contaminando el
ambiente y generando cada vez mayor inseguridad a los pasajeros y peatones.
Los recicladores organizados en asociaciones y en el Movimiento Nacional de
Recicladores del Per (MNRP) ahora saben que pueden pasar a ser empresarios
del reciclaje, ya que son excelentes aliados para las autoridades municipales y los
propios vecinos, ellos mismos pueden ayudar a limpiar la ciudad, comercializar
sus residuos a las empresas exportadoras y recicladoras. Saben que son una
fuerza laboral importante, que son el primer eslabn del reciclaje y que por ahora
son todava la parte ms delgada de esta cadena.
Como ellos mismos lo sealan, organizarnos y formalizarnos significa que de por
s se elimine a los drogadictos o delincuentes que usan el reciclaje como una
forma rpida de conseguir dinero para sus drogas o para hacer sus fechoras; si
no estn uniformados, no estn organizados, ellos tendran que ser erradicados o
el gobierno debera hacer algo para que no vivan en las calles tantos drogadictos,
piraitas, delincuentes, ya que esto afecta la seguridad ciudadana y as no los
tengan que asociar a nuestro sector.
1.1.2.2. Hacia Dnde va el Trabajo de los Recicladores
Grfico N 02: El Circuito del Reciclaje

Fuente: Gestin y Manejo de los Residuos Slidos y Conservacin del Medio Ambiente -2011.

A continuacin veamos los circuitos por tipos de residuos. Las cadenas de valor
correspondientes a los residuos presentan la siguiente dinmica: los residuos son
recuperados de las viviendas, comercios, centros educativos, empresas privadas,
instituciones pblicas, mercados, espacios pblicos y otros del mbito municipal.
Dentro del mbito no municipal son recuperados de fbricas, fundiciones y
diversas industrias, las cuales generan volmenes importantes de residuos como
desechos de su produccin y de sus actividades.
En un primer nivel, los residuos son recuperados por los recicladores, contratados
para ese fin. Los recicladores informales venden sus productos a los acopiadores
minoristas formales e informales quienes a su vez, los venden a los
comercializadores mayoristas y a depsitos informales. Los comercializadores
mayoristas son los principales proveedores de residuos de las industrias, las
cuales prefieren adquirir dichos insumos de empresas formales y en volmenes
considerables.
Respecto al mercado externo, algunas empresas comercializadoras formales
minoristas y mayoristas, se dedican tambin a la exportacin de residuos slidos,
as como algunas fbricas que exportan los desechos de su produccin. Estos
residuos son empleados por las industrias como un insumo productivo, el cual,
mayormente, combinan con materia prima virgen, o son exportados como
desechos o desperdicios para ser empleados como insumos.
Papel reciclado. A nivel mundial, la principal fuente de fibras para hacer pulpa,
son los troncos y astillas de madera. Algunos tipos de pasta se producen
empleando otros materiales menos comunes, tales como pelusa de algodn,
bagazo, bamb fibras sintticas, y papel reciclado. Para la fabricacin de papel a
partir de insumos reciclados, se seleccionan papeles bond y papeles estucados
ya impresos o escritos en cuadernos, libros, revistas y otros, a los cuales se les
extrae la tinta de la fibra y una vez destintados, se reutilizan para producir nuevos
papeles, sustituyendo de este modo a la celulosa o fibra virgen, lo que contribuye
a la conservacin de la naturaleza a travs de un menor requerimiento de madera
y otros recursos. Los tipos de papel que ms frecuentemente son reutilizados son:

papel bond, papel couch, papel peridico, papel mixto (de primera y segunda),
carablanca, papel de revistas y de guas telefnicas.
Cartn reciclado. El cartn es clasificado como cartn de primera, es decir,
usado pero sin contaminar, y de segunda, es decir, contaminado, pero que puede
ser reutilizado. En la reutilizacin del cartn como insumo es importante tambin
la cantidad de fibra del residuo, pues a mayor cantidad de fibra, puede ser
reutilizado un mayor nmero de veces. Algunas fbricas emplean el 100% de
cartn reciclado como materia prima. El cartn reciclado se emplea para la
fabricacin de papel kraft, papel bulky, cartones liner, cartones corrugados y otros
productos.
Plstico PET reciclado. El PET o poli etilentereftalato es un tipo de plstico, es
transparente, ligero, resistente y totalmente reciclable. Se estima que el 75% del
reciclado mundial de PET se transforma en fibra polister, la cual se emplea para
producir frazadas e inclusive prendas de vestir, alfombras de automviles y pisos,
rellenos de casacas, bolsas de dormir y edredones; mientras que el 25% restante
va a lminas y monofilamentos. Una parte importante de estos residuos son
exportados.
Otros plsticos. En el caso del plstico, su reciclaje es casi totalmente informal.
Existe una amplia diversidad de plsticos, pero slo algunos de ellos son
reciclables. Los residuos plsticos ms empleados como insumos son:
polipropileno, poliestireno, PVC, plstico mezclado, entre otros. Los plsticos
reciclados se emplean mayormente para la fabricacin de tuberas de PVC, para
inyeccin (juguetes y otros) o soplado (bolsas o botellas). El polietileno se emplea
en la fabricacin de baldes, galoneras y otros, el poliestireno se utiliza en la
produccin de juguetes, tacos para zapatos, pegamentos y botones, mientras que
el PVC es usado para fabricar suelas de calzado, mangueras y tuberas.
Chatarra y Metal Reciclado. La chatarra puede ser pesada como la proveniente
del hierro y plomo, o liviana como es el caso del aluminio ligero, las latas y otros.
Los residuos de los metales se cotizan en el mercado a mayores precios que

10

otros residuos, sin embargo, no es muy frecuente encontrarlos entre los residuos
de los domicilios y oficinas. Los principales abastecedores de residuos son las
empresas mineras, empresas de electricidad y similares, las cuales los venden
como desechos de su produccin, as como los talleres, empresas que dan de
baja vehculos, ferrocarriles, barcos, buques, entre otros. Los residuos de metales
ms comercializados en el mercado nacional son la chatarra de fierro, aluminio,
bronce, cobre, manganeso, acero inoxidable, plomo, antimonio, as como latas y
hojalatas. El Per exporta residuos de metales como desechos y desperdicios de
antimonio, aluminio, acero y cobre.
Los recicladores son el primer eslabn en la cadena de negocios, ellos recuperan
los residuos de los generadores en las viviendas y tambin de las empresas,
luego existe una larga cadena de intermediarios minoristas y mayoristas que son
quienes finalmente venden los residuos a las empresas recicladoras y tambin a
las exportadoras.
Es importante trabajar con todos los actores involucrados en el circuito de
reciclaje, porque son las empresas recicladoras y las exportadoras las que
pueden ser socios estratgicos para poder potenciar a las asociaciones y
microempresas de recicladores, agregarle valor a los residuos recuperados.
Los recicladores pueden tener una relacin directa con ellas y por ende obtener
mejores ingresos. Esto ser posible si los recicladores se organizan y cuenten con
centros de acopio, en los que puedan agregar valor. Todo esto permitira generar
puestos de trabajo, en especial para las personas de tercera edad a quienes les
resulta ms difcil realizar grandes recorridos por la ciudad, empujando un triciclo,
sin embargo, estas personas no pueden dejar de trabajar porque jams aportaron
a un sistema de pensiones o de seguridad social y necesitan trabajar para vivir.
Mrgenes de ganancia promedio por cada eslabn
El Cuadro N 01, se resume los precios promedio recibidos por cada eslabn de
la cadena por residuo, en los cuales se ha determinado la media entre los precios

11

mnimos y mximos recibidos por cada eslabn, comercializadores mayoristas y

fbricas. Los precios se presentan por cada cadena de valor: del papel, cartn,
plstico PET, otros plsticos y chatarra y metales, reciclados.
En el Cuadro N 01; se observa que la primera columna corresponde al precio
pagado por los comercializadores minoristas a los trabajadores informales
(recolectores y segregadores). En la segunda columna se observan los precios
pagados por los comercializadores mayoristas a los minoristas, mientras que la
tercera corresponde a los comercializadores mayoristas que

reciben por los

residuos que venden a las fbricas.

Cuadro N 01: Precios Promedio los Residuos Acopiados (En Nuevos Soles
por Kilo)

Fuente: Gestin y Manejo de los Residuos Slidos y Conservacin del Medio Ambiente (2011)

12

1.1.2.3. Los Recicladores: Entre la Pobreza e Indigencia en el Per

Diversos estudios realizados en nuestro pas coinciden en afirmar que respecto a
los recicladores, ellos son mirados como habitantes de y en la calle por lo que
son excluidos de la educacin, la salud, la recreacin, opcin de empleo y dems
servicios sociales que el Estado administra para el conjunto de los habitantes de
la ciudad.
Esta inequitativa distribucin de opciones para llevar una vida con mejores
condiciones de bienestar es notable para la existencia de los recuperadores o
recicladores, quienes en el espacio social y laboral deben competir por su
sobrevivencia en condiciones de marginalidad y vulnerabilidad, pues no tienen la
ms mnimas opciones de competir dado su reducida o nula capacitacin, sus
precarios o inexistentes ingresos econmicos, altos niveles de exposicin a
riesgos sanitarios, dficit de salud y alimento, que son agudizados por una amplia
segregacin y estigmatizacin ciudadana (Gestin y Manejo de los Residuos
Slidos y Conservacin del Medio Ambiente, 2011).
Dentro del mbito econmico la situacin no es menos pesimista, pues lo que
reciben estos recicladores por una jornada de trabajo, que en el lenguaje de ellos
se conoce como faena, no alcanza para obtener los ms mnimos ingresos de
sostenimiento; ya que muchos de ellos indican que logran obtener en promedio
S/. 400.00 NS de ingresos en promedio.
Para entender las condiciones en que laboran los recuperadores o recicladores
del Per, es interesante conocer que de las 108 mil personas, el 70%, ejercen su
labor de manera informal; muchos de las cuales hacen parte de las familias
desplazadas por la violencia terrorista que su suscit en los aos del 1980 al
2000, de otro lado debido a la falta de oportunidades labores, de formacin
acadmica es que se gener un importante desplazamiento de personas de la
zona rural a los grandes centros urbanos; fenmeno presentado en la mayora de
ciudades de nuestro pas.

13

El reciclaje informal se caracteriza porque generalmente se ejerce el oficio en

condiciones de informalidad, lo que representa una escasa posibilidad de
organizacin colectiva de las personas que lo ejercen; resultando stas excluidas
de los beneficios en cuanto a la seguridad social; del mismo modo estas personas
ejercen su labor con un escaso conocimiento de los riesgos a los cuales se
enfrentan y de las medidas de prevencin para contrarrestarlos.
En lo relacionado con la exposicin en jornadas laborales a riesgos sanitarios, los
recuperadores en particular, constituyen una de las poblaciones ms vulnerables
a problemas ocasionados por amenazas biolgicas, qumicas, fsicas y sociales, y
por falta de informacin en cuanto a las respectivas medidas para la prevencin y
proteccin de la salud de los recicladores. La basura es la principal fuente de
infecciones transmisibles que no slo comprometen la salud del reciclador, sino
tambin, en ocasiones la de su familia o de su grupo social, as mismo la
posibilidad de adquirir lesiones que pueden llegar a ser discapacitantes como es
el caso dela prdida de funciones motrices u otros accidentes severos en el
desarrollo del trabajo del reciclaje y dado que esta se encuentra contaminada con
mltiples microorganismos y con presencia de elementos muy peligros, los cuales
constituyen potenciales riesgos para la salud humana, lo cual podra en un inicio
prevenirse con reducir su contacto directo con el uso de implementos de
seguridad para la manipulacin de la basura y con vacunaciones.
Desde los inicios del planteamiento del reciclaje como labor, las personas que lo
ejercen y sus familias conforman en muchos casos, uno de los grupos ms
pobres y marginados de la sociedad. Estos con frecuencia son perseguidos por
las autoridades como tambin por la comunidad en general, inspiran temor y
desprecio de la sociedad por su aspecto sucio y porque dispersan la basura. La
pobreza en que han cado decenas de familias en las dos ltimas dcadas en el
pas ha hecho que se aumente el nmero de personas que ejercen esta labor, con
lo cual se deteriora an ms su calidad de vida, dado que en la mayora de los
casos, este trabajo se ejerce de forma independiente y sin organizacin alguna.

14

Dndole un nuevo uso a los residuos slidos, los recicladores evitan que los
mismos, se trasladen a los rellenos sanitarios o a botaderos a cielo abierto, de
esta forma se evita una mayor contaminacin del suelo, agua o aire; de las zonas
en las cuales se encuentra los sitios de disposicin final; de otro lado para el caso
de los rellenos sanitario se posibilita en estos, ampliar su tiempo de vida til, ya
que reciben una menor cantidad de residuos a tratar.
Es necesario tambin mencionar que en nuestro pas, el oficio de reciclador es
ocupado por quienes estn en condiciones de

pobreza, son vctimas del

desplazamiento o se encuentran desempleados; de all que ms que un oficio,

este es, en todo el sentido de la palabra, el tpico rebusque al que estn
abocados los excluidos social, poltica y econmicamente del desarrollo de la
ciudad.
Las personas que subsisten de la recoleccin de material reciclable, con su labor
aportan a varios sectores que afectan a la sociedad, dentro de los cuales el
principal es el aporte al medio ambiente.
Para el caso de los recicladores de la ciudad de Lima, recientes investigaciones
han concluido que todas las edades parecieran haberse direccionado como
aceptables para estar involucradas en este trabajo, incluyendo nios que apenas
dejan de ser bebs, jvenes y gente de la tercera edad. El promedio de edad en
que los menores de las clases sociales ms empobrecidas llegan a este oficio es
a los 12 aos, hombres y mujeres indistintamente. Estas personas presentan
caractersticas muy similares a las de las poblaciones de sectores marginados.
Sus viviendas estn ubicadas en barrios perifricos, basureros o en la calle, en
condiciones infrahumanas, carentes de servicios pblicos y sociales; los espacios
que habitan suelen ser muy reducidos y generalmente conviven con animales.
En Lima el reciclaje se logra de dos maneras: mediante la separacin y acopio en
las industrias, comercios y grandes generadores y por medio del aprovechamiento
o segregacin que hacen los recicladores informales en los rellenos sanitarios o

15

botaderos y en los sectores residenciales, haciendo uso de diversos instrumentos

como el costal, triciclos, motofurgonetas, vehculos convencionales.
Segn la Federacin Nacional de Recicladores del Per - FENAREP, el
aprovechamiento del papel, cartn, vidrio, metal y plsticos se viene realizando
por recicladores que desarrollan esta actividad de manera informal, sin
condiciones adecuadas de salud ocupacional, servicios de salud, educacin y
condiciones laborales.
1.1.3. A Nivel Regional
En la Regin de Puno, el volumen total generado de residuos slidos es de
322,35 TN/da, concentrndose principalmente en las siete ciudades ms
pobladas que son: Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri, Azngaro, Desaguadero y la
Rinconada, que sumados representan 268,98 TN/da equivalente a 83.44 %, los
que a su vez son dispuesto finalmente en botaderos (Consultores y Auditores
Ambientales Ecoeficiencia S.R.L. 2012).
En la Regin Puno podemos identificar desde un enfoque de gestin de residuos
slidos tres grupos de residuos slidos: Residuos orgnicos, residuos reciclables
y residuos no reciclables o peligrosos.
a. Los residuos orgnicos, son aquellos constituidos de materia orgnica, que al
ser expuestos al ambiente pueden ser atacados por microorganismos
descomponedores o sujetos de consumo por consumidores. Una de sus
caractersticas ms importantes es que son putrescibles, lo cual genera focos de
infeccin por efecto de la descomposicin y tambin por la presencia de
organismos que transmiten enfermedades.
En la Regin Puno se puede identificar cuatro fuentes de este tipo de residuos:
- Domiciliarios (Residuos de cocina y restos de alimentos).
- De la actividad comercial (Residuos de cocina y restos de alimentos).
- De la actividad Agrcola y residuos de los parques y jardines.

16

b. Los residuos reciclables, cuya principal caracterstica es estar constituidos

por materiales que pueden ser reingresados en los ciclos naturales con facilidad o
que en su defecto pueden ser susceptibles de un nuevo uso (por medio de su
reuso o recirculacin. Nos referimos a papeles, metales, vidros y algunos tipos de
plstico.
c. Los residuos no reciclables y peligrosos, cuyo origen es diverso. Siendo dos
los grupos principales:
Residuos contaminados por material biolgico: De la higiene humana, uso de
medicina y de hospitales.
Residuos no reciclables txicos: De la actividad agropecuaria (Envases de
venenos, envases de insecticidas,

envases de reactivos qumicos), domiciliaria

(Envases de venenos, envases de lejas, pilas); y de las actividades mineras

(Metales pesados)
Grfico N 03: Residuos Generados en Puno

Fuente: Diagnstico Ambiental Regional (DAR) Puno, 2012

1.1.4. A Nivel Local

Asumiendo el marco legal vigente el manejo y gestin de los residuos slidos de
origen municipal, depende en la ciudad de Puno; de la Municipalidad Provincial de

17

Puno; quien a travs de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica;

cumple dicha labor en un contexto de recursos humanos, logsticos y financieros
limitados.
La problemtica asociada a los residuos slidos se refleja en el incremento de
casos de infecciones agudas de las vas respiratorias, enfermedades infecciosas
intestinales, dermatitis y eczemas, los cuales tiene una representatividad del
40,7%, del total de casos de morbilidad registrados a nivel de departamental. Esta
situacin ha tenido una tasa de crecimiento anual de 5,8% entre el 2008 respecto
al 2005.
Segn el reporte de la Direccin Regional de Salud de Puno (1 de junio de 2010),
se detect 1457 casos de enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y 6066 casos
de infecciones respiratorias agudas (IRAs) a nivel provincial, presentando un
incremento de casos de morbilidad por EDAs e IRAs a nivel provincial con 21,5%
y 14,4% respectivamente.
El servicio de gestin de residuos slidos en la ciudad de Puno, es brindado de
manera deficiente, eso se evidencia en que existe dficit en la actualidad en el
servicio de almacenamiento pblico en la ciudad de Puno, alrededor del 60.98%,
el cual se incrementa paulatinamente.
El servicio de barrido de espacios pblicos es deficiente, ya que no todo el
personal de barrido dispone de los equipos, herramientas y equipos de proteccin
personal, por lo que estn expuestos a contraer enfermedades infecciosas.
En cuanto al servicio de recoleccin de los residuos slidos en la situacin actual
presenta un dficit de cobertura de 35,98%, lo que ocasiona la proliferacin de
puntos crticos, tanto en zonas residenciales como en asentamientos humanos.,
originando malestar en la poblacin, puesto que son focos de vectores causantes
de enfermedades infectocontagiosas y enfermedades de la piel; adems
producen la emisin de malos olores, interrupcin en la va pblica, proliferacin
de insectos, quema de residuos que producen gases contaminantes, algunos muy

18

peligrosos como las dioxinas. Todo esto termina ocasionando problemas de salud
en la poblacin, que se reflejan en el deterioro de la economa familiar.
El servicio de recoleccin de residuos slidos presenta un dficit actual de
cobertura de 44,86%; lo que ocasiona la proliferacin de puntos crticos, tanto en
zonas residenciales como en asentamientos humanos, originando malestar en la
poblacin, puesto que son focos de vectores causantes de enfermedades
infectocontagiosas y enfermedades de la piel; adems producen la emisin de
malos olores, interrupcin en la va pblica, proliferacin de insectos, quema de
residuos que producen gases contaminantes, algunos muy peligrosos como las
dioxinas. Todo esto termina ocasionando problemas de salud en la poblacin, que
se reflejan en el deterioro de la economa familiar.
Tampoco existe un apropiado reaprovechamiento de los residuos slidos, ya que
las personas que realizan estas actividades lo hacen de una manera informal,
exponindose a focos de contaminacin por los gases, lixiviados, contacto con
objetos punzo cortantes y vectores, sin ningn tipo de criterio tcnico sanitario.
El distrito de Puno no cuenta con relleno sanitario, slo cuenta con un botadero
municipal llamado Cancharani, el cual ha sido considerado por la DIRESA de
Puno, de alto nivel de riesgo para la poblacin, segn su Informe de Vigilancia
Sanitaria de la Gestin de los Residuos Municipales.
La Municipalidad Provincial de Puno estuvo realizando acciones para tratar de
afrontar dicha problemtica, con la finalidad de mejorar el servicio, pero no ha
podido revertir la situacin de manera eficaz, puesto que no cuenta con
suficientes equipos y recursos necesarios para tal labor. La flota de
compactadores que se utiliza para el servicio de recoleccin y transporte cumpli
su tiempo de vida til. Las unidades corresponden a los aos 1982, 1998,1996 y
2003, siendo recomendable su retiro del servicio de recoleccin.
En la ciudad de Puno se cuenta con un programa piloto de segregacin en la
fuente y reaprovechamiento de residuos slidos. Los residuos recolectados son

19

dispuestos en el botadero de la Comunidad Campesina de Cancharani, ubicado a

8 km de la ciudad.
Sin embargo, en la actualidad, en la ciudad de Puno existen alrededor de 243
recicladores, entre ellos tambin se encuentran madres, mujeres y nios de
escasos recursos. El Municipio Provincial de Puno busca la formalizacin de los
mismos, con la finalidad de que estos puedan realizar la labor de recolectar
material reciclable de manera formal dentro de la ciudad y tambin de los que lo
realizan en el botadero de Cancharani.
En los trabajos de campo, se observ a algunos recicladores romper bolsas y
envases de basura que se encuentran en las calles, contenedores, puntos de
acumulacin y en el botadero, lo que ocasiona que el resto de material no
comercializable sea vertido en la va pblica. La comercializacin de residuos
slidos se realiza en la ciudad de Puno o Juliaca.
Fotografa N 01 : Recicladores Informales en el Botadero Municipal de
Cancharani

Fuente: Investigador de Tesis

1.2. Justificacin
Hablar sobre la necesidad y la importancia de la recuperacin de residuos slidos
en las nuestras urbes; desde un esquema de desarrollo sostenible nos conduce a
valorar y reconocer el alcance de desarrollar este oficio a partir de la aplicacin
de unos claros, coherentes y permanentes lineamientos de gestin ambiental, de
20

tal manera que este tipo de acciones impacten positivamente el mejoramiento del
medio ambiente urbano y en el mejoramiento de las condiciones de vida de los
recicladores.
Sobre el reciclaje se reconocen sus beneficios en todas las dimensiones, sin
embargo, no se realizan evaluaciones y valoraciones especficas sobre la
actividad de los recicladores formales ni mucho menos de los informales; de tal
manera que pueda identificarse en su oficio cierta claridad en la aplicacin de
unos lineamientos en trminos de gestin ambiental ( Restrepo, 2009).
En todas las grandes ciudades de Amrica Latina y el Caribe (ALC) existen
personas que hacen de la recoleccin, separacin y comercializacin informal de
materiales reciclables su oficio y principal fuente de ingresos.
Genricamente se los conoce como recicladores informales, aunque su
denominacin vara segn el pas: pepenadores en Mxico; catadores en
Brasil; cachureros en Chile. Se estima que en la regin existe al menos 1 milln
de personas que viven de la recoleccin, separacin y comercializacin informal
de materiales como cartn, papel, vidrio, plstico o metal (Cohen, 2013).
Un porcentaje significativo de los mismos (70%) realiza sus actividades en
vertederos a cielo abierto, en precarias condiciones de trabajo y salubridad. Estos
sitios siguen siendo uno de los destinos predominantes de disposicin final de
residuos slidos en ALC (alrededor del 40%).
Progresivamente, el cierre de vertederos y la construccin de rellenos sanitarios
comienza a ser una prioridad de poltica pblica asociada a la gestin de residuos
slidos (Cohen, 2013).
En el Per, todos hemos visto en las calles a personas escarbando en la basura,
y ms de uno nos hemos preguntando por qu las autoridades permiten que
esas personas estn all? Efectivamente, muchos no ven a estas personas con
buenos ojos porque, entre otras cosas, al romper las bolsas de basura ensucian

21

las calles. Sin embargo, lo que no se sabe es que esas personas son pequeas
hormigas trabajadoras de la ciudad que brindan un beneficio ambiental (sin
saberlo) de mucha importancia. Sin ellos nuestros rellenos sanitarios (o en
nuestro caso mejor llamarlos botaderos) estaran ms copados de residuos de lo
que estn ahora; sin ellos las municipalidades gastaran ms por los mayores
volmenes de residuos que tendran que transportar y disponer. Sin embargo, a la
vez que son una solucin, su actividad desordenada y sin control se constituye en
parte de un problema: la gran mayora, por no decir todos, son informales y no
tienen una adecuada capacitacin, lo cual puede repercutir en serios problemas
para su salud.
En la ciudad de Puno, otro de los problemas que contina es el reciclaje artesanal
que realizan decenas de pobladores. La seleccin de basura se realiza de forma
manual sin ninguna medida de proteccin a la salud. Los recicladores son
generalmente pobladores de escasos recursos econmicos y desarrollan esta
actividad de manera informal.
Por otro lado, uno de los aspectos a considerar es la tendencia que se est
desarrollando en muchas ciudades del pas y en grandes ciudades del extranjero:
el reciclaje de materias reusables o reconvertibles. Adems son necesarios
centros de acopio para la disminucin de contaminantes
El presente trabajo de investigacin pretende; determinar la relacin entre la
disposicin final de residuos slidos y la seguridad ocupacional de los
recicladores de la Comunidad Campesina de Cancharani, en el ao 2014; y de
esta forma obtener informacin clara y real, de las condiciones en las que
actualmente

se

realiza

la

labor

de

recuperacin

de

residuos

slidos

reaprovechables con valor econmico en los mercados de materias primas ,

identificando un panorama que posibilite generar estrategias y/o mecanismos que
coadyuven a que dicha labor se realice de forma ms adecuada tcnicamente y
operativamente; en beneficio de los hombres y mujeres que dedican su vida a un
trabajo tan digno como cualquier otro.

22

1.3. Problema
En nuestro Pas; como consecuencia del crecimiento y desarrollo econmico que
se experimenta; se observa un incremento en la generacin de residuos slidos
los mismos que son arrojados a espacios pblicos, ecosistemas naturales y
urbanos; motivo por el cual se desarroll la actividad de reciclaje; la cual est
enfocada a ser realizada por personas de bajos recursos econmicos y de
educacin limitada. A este grupo social se le conoce como recicladores. Estas
personas ven la recoleccin de residuos como una fuente de generacin de
ingresos, pero al mismo tiempo este nuevo oficio presenta riesgos, de carcter
ambiental, ocupacional, higinico y ergonmico.

Los riesgos producto de la manipulacin de residuos, son factores que repercuten

en la salud pblica, en especial en los recicladores y sus familias. En la actualidad
los recicladores de basura enfrentan enormes riesgos de salud y seguridad, entre
ellos: El estar expuestos a los elementos (temperaturas extremas, viento, lluvia y
sol) y el estar expuestos a residuos peligrosos, incluyendo sustancias txicas
(Colomer, F y Gallardo A, 2013).
Sobre lo expuesto; la presente investigacin define el siguiente problema: Cul
es la relacin entre la disposicin final de residuos slidos y la seguridad
ocupacional de los recicladores de la C.C. de Cancharani, en el ao 2014?
1.4. Hiptesis
1.4.1. Hiptesis General
La disposicin final de residuos slidos, influye en la seguridad ocupacional de los
recicladores de la Comunidad Campesina de Cancharani, en al ao 2014.

23

1.4.2. Hiptesis Especficas

Las caractersticas de la disposicin final de residuos slidos impactan en

la Comunidad Campesina de Cancharani.

Las condiciones de seguridad ocupacional influyen significativamente en

los recicladores de la Comunidad Campesina de Cancharani.

Las

estrategias

de

gestin

ambiental

municipal

favorecen

significativamente en el reciclaje de residuos slidos.

1.5. Objetivos
1.5.1. Objetivo General

Determinar la relacin entre la disposicin final de residuos slidos y la

seguridad ocupacional de los recicladores de la Comunidad Campesina de
Cancharani, en el ao 2014.

1.5.2. Objetivos Especficos

Establecer las caractersticas en las que se realiza la disposicin final de

residuos slidos en la Comunidad Campesina de Cancharani.

Determinar las condiciones de seguridad ocupacional de los recicladores

de la Comunidad Campesina de Cancharani.

Evaluar la implementacin de estrategias de gestin ambiental municipal

implementadas para el reciclaje de residuos slidos.

24

II. MARCO METODOLOGICO

2.1. Variables
El presente estudio presenta 02 variables; las mismas que son:

Disposicin final de residuos slidos

Seguridad ocupacional de los recicladores

2.2. Operacionalizacin de Variables

Se presenta a travs de una matriz de consistencia (ver cuadro N 02)
2.3. Metodologa
La presente investigacin permitir detallar la forma en la que se realiza
disposicin final de residuos slidos en la Comunidad Campesina de Cancharani,
adems permitir identificar los peligros hacia los recicladores; y las estrategias
de gestin ambiental municipal implementadas para el reciclaje de residuos
slidos; desde el Gobierno Local de Puno; como ente que cumple la funcin de
mejorar las condiciones ambientales de la ciudad y de las condiciones de vida de
los recicladores.

En ese marco se utilizarn instrumentos de recoleccin de datos como:

entrevistas, fichas y encuestas previamente establecidas.
2.4. Tipo de Estudio
El presente estudio es de tipo: Exploratorio simple

25

Porque es un estudio que por primera vez se realiza o es un estudio muy poco
investigado y tambin se emplean para identificar una problemtica especfica.
2.5. Diseo
El presente estudio es de diseo: Transversal correlacional; ya que se encarga
de describir las relaciones de dos o ms variables en un determinado momento de
tiempo (Anzotegui, 2010).

2.6. Poblacin
La poblacin que sirve como referencia para la presente investigacin son las que
se dedican al reciclaje; que son en un nmero de 24 personas plenamente
identificadas y que practican el reciclaje

(recuperacin, clasificacin y

comercializacin de residuos slidos con valor econmico); que realizan sus

labores en la Comunidad campesina de Cancharani, ubicada a 8 kilmetros de la
ciudad de Puno.
2.7. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Se explica a continuacin los instrumentos a utilizar para recolectar los datos
necesarios para la investigacin:

Para establecer las caractersticas en las que se realiza la disposicin

final de residuos slidos en la Comunidad Campesina de Cancharani; se
realiz una investigacin de campo; que consiste en un procedimiento
tcnico, sistemtico y analtico de la realidad, permitiendo al investigador
sersoriarse in situ de las condiciones existentes, que para el caso
particular permiti establecer las particularidades e impactos generados
por los residuos slidos en la zona de estudio; informacin que se presenta
en una ficha convenientemente elaborada (ver anexo N 01).

26

Para determinar las condiciones de seguridad ocupacional de los

recicladores de la Comunidad Campesina de Cancharani; la recoleccin de
datos, implico utilizar una encuesta previamente elaborada, la misma que
fue aplicada de forma directa a las personas que realizan la actividad del
reciclaje (ver anexo N 02). En ese sentido es necesario destacar lo
siguiente:
- La Primera Seccin: Busca identificar plenamente al encuestado,
adems no permite conocer su nivel de instruccin.
- Segunda Seccin: Busca reconocer la forma de organizacin en la
cual desempea sus actividades.
- Tercera Seccin: Busca registrar la forma en la que se realiza la
actividad del reciclaje y recoleccin selectiva de residuos slidos.
- Cuarta Seccin: Busca reconocer los equipos, indumentaria e
implementos de seguridad ocupacional.
- Quinta Seccin: Busca identificar las enfermedades frecuentes que
padecen los recicladores.
- Sexta Seccin: Identifica las medidas de profilaxis adoptadas para la
prevencin en la ocurrencia de enfermedades.
- Sptima Seccin: Permite conocer si se recibe adiestramiento y/o
capacitacin en temas de salud o seguridad ocupacional.

Durante la utilizacin de este instrumento se busc lograr la confianza entre

entrevistador entrevistado; de tal manera que las respuestas brindadas por este
ltimo sean lo ms confiable posible.

Para evaluar la implementacin de estrategias de gestin ambiental

municipal implementadas para el reciclaje de residuos slidos; se realiz
visitas a la Municipalidad Provincial de Puno; en su rol de Gobierno Local y
promotor del desarrollo, para solicitar a la Gerencia de Medio Ambiente y
Servicios y a la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica, como
instancias responsables para prevenir y solucionar problemas ambientales
de ndole local, los instrumentos de gestin bsicos que establecen
27

estrategias y definen acciones en un corto, mediano y largo plazo, para

mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos que se generan en el
mbito local; en ese contexto se requiri y analiz el Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Ciudad de Puno, el Plan
Operativo Institucional 2014 e informacin del algn proyecto en materia
ambiental que estn trabajando las referidas instancias.
2.8. Mtodos de Anlisis de Datos
Para el anlisis de datos y de forma particular de las encuestas se utiliza el
programa de clculo Excel, debido a que es una de las ms importantes
herramientas que cuenta con amplias capacidades grficas.
El anlisis de los datos es de tipo descriptiva y de correlacin en donde se
analizan cada una de las preguntas y la relacin que existe entre ellas. Se
presentan

tambin

representaciones

grficas

utilizando

representaciones

circulares o de anillos, que permiten mostrar proporciones de un nmero total.

28

CUADRO N 02: Matriz de Consistencia

29

III. RESULTADOS
a)

Caractersticas en las que se realiza la disposicin final de residuos

slidos en la C.C de Cancharani.

La disposicin final de residuos slidos de la ciudad de Puno, en la actualidad se

realiza en el botadero ubicado en la Comunidad Campesina de Cancharani, a 8
km de distancia de la ciudad de Puno, en promedio ocupa un rea total de 37,483
m. A la fecha el botadero se encuentra totalmente colmatado, pero las labores de
transporte y vertido se siguen realizando de forma diaria. Espordicamente se
emplea un vehculo tractor para el acomodo, compactacin y recubrimiento de los
residuos, que es un tractor oruga D-7, del ao 2003.
Poblaciones Aledaas: Destacan:
o Comunidad Campesina de Itapalluni.
o Comunidad Campesina de Cancharani.
o Fundo San Car los de la Universidad Nacional del Altiplano.
Caractersticas Tcnicas del Botadero Municipal
o Base del Vertedero: La base del ver tedero se emplaza directamente
sobre el suelo coluvio residual, con un alto coeficiente de
permeabilidad,

se

desconoce

la

presencia

material

de

impermeabilizacin, para evitar la percolacin de lixiviados.

o Muros de Contencin: Los muros de contencin, estn construidos
en taludes de 1:2 con material seleccionado y cuya altura promedio
es de 5 m. es preciso indicar que dichos muros estn en proceso de
erosin a falta de mantenimiento y por el mismo proceso de vertido.
o Drenes para Lixiviados: A juzgar por la emanacin de los efluentes
de forma puntual en el flanco SW del vertedero, no cuenta con la
construccin de un sistema de drenaje para evacuar lixiviados.
30

o Poza de Tratamiento de Lixiviados: No cuenta con la infraestructura,

que permita el tratamiento de lixiviados; razn por la cual los
lixiviados se vierten libremente, a travs de conductos debajo del
dique seco hacia un cauce de escurrimiento superficial, temporal
formado por dichos efluentes.
o Chimeneas para Gases: Se puede observar una chimenea derruida,
as mismo por informacin de la poblacin de la zona, se puede
observar otra ubicada en la zona sureste del botadero. Ambas no
cumplen con la evacuacin de gases adecuadamente.
o Personal y Equipos: En el vertedero se cuenta con 01 persona
encargada de guardiana y 01 persona que maneja el equipo
mecnico todo los das.
Por bajo presupuesto, cuenta con un equipo mecnico temporal para el
acomodo y cobertura de los residuos slidos vertidos con tierra. No existe
ningn tipo de control sanitario, ocasionando problemas a la salud pblica a
causa

de

la

proliferacin

de

insectos

transmisores

de

mltiples

enfermedades, animales vagabundos, olores nauseabundos, humos por las

continuas quemas, etc., contribuyendo al deterioro ambiental.
Por otro lado, es preciso indicar que se vierten residuos de origen municipal
e industrial, estos ltimos en la periferia del recinto, y los residuos de origen
hospitalarios no reciben tratamiento alguno, pese a ser dispuestos en una
celda diferenciada (Ciudad Saludable, 2010)

31

Fotografia N 02 : Tractor Empleado en el Botadero Municipal de

Cancharani

Fotografa N 03: Los residuos slidos son vertidos y dejados a la interperie,

con la consiguiente proliferacin de vectores

Infraestructura existente
32

No cuenta con servicios bsicos (agua potable, desage ni energa elctrica). El

botadero slo cuenta con una caseta de guardiana en estado precario.
Situacin Legal del botadero
Es preciso indicar que La zona donde se ubica el botadero, es propiedad de la
comunidad de Cancharani y de propiedad del Sr. Ziga; la Municipalidad de Puno
viene utilizando est rea desde el ao 1997, existiendo a la fecha la
documentacin de donacin por parte de la comunidad; siendo indispensable
sanear la parte correspondiente al dueo de la propiedad; Sr. Ziga, as mismo
no se cuenta con la documentacin pertinente y necesaria para poder efectuar un
clculo de la capacidad total del botadero.
A pesar que en el botadero se tiene 01 persona encargada de guardiana y 01
persona que maneja el equipo mecnico (tractor oruga), existe la presencia de
recicladores informales, quienes recolectan botellas descartables y algunos restos
de residuos orgnicos. En el botadero a cielo abierto, no existe ningn tipo de
control sanitario, lo que ocasiona serios problemas de salud pblica a causa de la
proliferacin de insectos transmisores de mltiples enfermedades, as como de
olores nauseabundos, humos que se producen por las continuas quemas, los que
contribuyen al deterioro esttico de la ciudad y la contaminacin del medio
ambiente. En el botadero de basura se observa la presencia de perros, cerdos y
otros animales que representan un peligro para la salud y la seguridad de los
pobladores de la zona denominada Cancharani, especialmente para las familias
que se dedican a reciclar residuos slidos. Por otro lado, es preciso indicar que el
vertido de residuos no solo es por parte del municipio, sino tambin por
instituciones pblicas y privadas que transportan sus residuos y los vierten en las
partes marginales del vertedero de disposicin final, as mismo los residuos
hospitalarios cuya composicin contienen residuos peligrosos y txicos, sin
embargo, son vertidos sin ningn tipo de control ni tratamiento previo, causando
33

un impacto negativo al ambiente y afectando a la poblacin aledaa, quienes

estn expuestos a contraer diversos tipos de enfermedades.

CUADRO N 04
IMPACTOS DE LA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA
COMUNIDAD CAMPESINA DE CANCHARANI PROVINCIA DE PUNO

FACTORES

SUELO

AGUA

DESCRIPCION DE IMPACTOS
Prdida de Valor, afecta directamente a la biodiversidad presente dentro de ste, por lo tanto se pierde
la posibilidad de que los organismos que la constituyen, promuevan la formacin de los poros del
mismo (los que le dan la estructura necesaria para el intercambio gaseoso y la acumulacin del agua
edfica), cuya funcin es aportar positivamente a la humidificacin de la materia orgnica (M.O.), ya
que intervienen en la transformacin de los nutrientes a las formas qumicas adecuadas para ser
absorbidas por las races de los vegetales, y posibilitan la degradacin de los residuos fitosanitarios y
de los excedentes de fertilizantes sintticos (disminuyendo el riesgo de contaminacin de los acuferos
subterrneos), aumentando la captacin de carbono atmosfrico (disminuyendo las consecuencias
negativas del efecto invernadero de origen antrpico) y tambin cuando se pierde a los organismos
vivos del mismo se debilita la posibilidad de fijar el nitrgeno atmosfrico, reduciendo la posibilidad de
que se ingiera este mineral por medio de la cadena trfica desde los herbvoros y carnvoros; poniendo
en peligro una adecuada nutricin en los seres humanos.
Con las precipitaciones pluviales, en el botadero de residuos slidos de la ciudad de Puno, se
contaminan las aguas superficiales y subterrneas.
La presencia de algunos metales en el agua, producen trastornos diarreicos agudos, as como lesiones
en el hgado y los riones. La peligrosidad de sustancias inorgnicas, como el mercurio, el arsnico y
el plomo presente en RRSS tales como bateras o pilas, pueden llegar por percolacin hasta las Napas
Freticas, las cuales al alcanzar a los ros o acuferos pueden ser utilizados para riego de alimentos o
para consumo humano o animal directo, con consecuencias negativas para la salud. En la mayora de
distritos de la nacin se estn depositando RRSS en los ros de manera indiscriminada, probablemente
por desconocimiento de las consecuencias negativas para la salud de los seres vivos, que en general
stos ocasionan. Es importante destacar que muchos lquidos lixiviados contienen:

Benceno: Cancergeno, mutagnico, posible teratognico, el cual tiene efectos sobre el

sistema nervioso central, el sistema Inmunolgico y gastrointestinal, irritaciones en el
estmago, este compuesto se encuentra presente en detergentes, pegamentos, ceras para
muebles y artculos de limpieza, otra fuente en la que se puede encontrar este compuesto
orgnico es en la gasolina y el humo de cigarrillos, hay estudios que demuestran que se
encontr Benceno en alimentos, bebidas y embases de lquidos.

Cloroformo: Cancergeno, posible teratognico, produce daos en los riones, en el hgado,

embriotxico, produce efectos negativos en el sistema nervioso.

Dicloroetano: Embriotxico, produce efectos sobre el sistema Nervioso, hgado y riones,

puede ser causante de cncer, se utiliza en la produccin de cloruro de vinilo, sustancia que
sirve para manufacturar una variedad de productos plsticos y de vinilo, incluyendo caeras
de cloruro de polivinilo (PVC), tapices de muebles y automviles, cubiertas para murallas,
artculos para el hogar y partes para automviles. Se usa tambin como solvente y se aade
a la gasolina con plomo para remover ste elemento qumico.

Etilbenceno: Produce efectos sobre el sistema nervioso, produce daos en riones e

hgado, al igual que muchos compuestos orgnicos produce cncer, se encuentra en forma
natural en el alquitrn y el petrleo, y en productos manufacturados tales como tintes,
plaguicidas y pinturas.

Cloruro de Metilo o Cloro Metano: Cancergeno, produce desrdenes en la sangre, efectos

sobre el sistema nervioso central, sistema respiratorio, y cardiovascular, se libera cuando se
queman materiales como pasto, madera, carbn y plsticos.

TetraCloroEtileno: Cancerigeno, Embriotxico, produce daos en los riones y en el

hgado, es una sustancia manufacturada de amplio uso en lavado de telas al seco y como
desgrasador de metales. Tambin se utiliza en la manufactura de otros productos qumicos y
de algunos artculos de consumo masivo.

Tolueno: Efectos negativos sobre el sistema nervioso central, sistema cardiovascular, daos
en riones e hgado. se usa en la fabricacin de pinturas, diluyentes de pinturas, barniz para
las uas, lacas, adhesivos y gomas, y en ciertos procesos de imprenta y curtido de cuero.

Tricloroetileno: Cancergeno, mutagnico, posible teratognico, puede causar efectos sobre

34

el sistema nervioso central, sistema cardiovascular, dao en riones e hgado, Se usa

principalmente como solvente para remover grasa de partes metlicas, aunque tambin es
un ingrediente en adhesivos, lquidos para remover pintura y para corregir escritura a
mquina y desmanchadores.

Cloruro de Vinilo: Cancergeno, mutagnico, posible teratognico, produce daos en los

riones e hgado, causa irritacin en los ojos y en la piel, Se puede formar por la
descomposicin de otras sustancias tales como el tricloroetano, tricloroetileno y el
tetracloroetileno. El cloruro de vinilo se usa para fabricar cloruro de polivinilo (PVC). El PVC
se usa para fabricar una variedad de productos plsticos, incluyendo tuberas,
revestimientos de alambres y cables y productos para empacar. El cloruro de vinilo es
conocido tambin como cloroeteno, cloroetileno y monocloruro de etileno.

Xileno: Produce efectos negativos sobre el sistema nervioso central y cardiovascular,

riones, hgado, e irritacin de los ojos. se usa como disolvente en la imprenta y en las
industrias de caucho y cuero. Tambin se usa como agente de limpieza, diluyente de pintura
y en pinturas y barnices.
La quema a cielo abierto de residuos slidos en el botadero ubicado en la Comunidad Campesina de
Cancharani, ocasiona la emisin de distintos contaminantes. Basados en el clculo de cargas de
contaminacin del aire proveniente de la disposicin de desechos slidos, segn el Centro
Panamericano de Ecologa Humana y Salud de la Organizacin Panamericana de la Salud, las
cantidades calculadas de los principales contaminantes por la quema a cielo abierto de basura
municipal son:
Por cada tonelada de desechos slidos quemados (t):Partculas

AIRE

SO2

: 8 Kg./t

: 0.5 Kg./t

xidos de Nitrgeno (NOx) : 3 Kg./t

Hidrocarburos

: 15 Kg./t

CO

: 42 Kg./t

Los residuos slidos generan tambin dos tipos de gases:

Gases De Efecto Invernadero: Principalmente estos gases son el metano, el dixido de

carbono, los xidos de Nitrgeno, el primero se obtiene por la descomposicin bacteriana en
los botaderos de cielo abierto, mientras que el dixido de carbono, se produce despus de
una reaccin fotoqumica del monxido de carbono (el que se obtiene en los botaderos
municipales, mediante procesos de combustin incompleta, tal como mencionamos en el
prrafo anterior) en la atmsfera con el oxgeno atmico; stos gases tienen como
propiedades fsicas entre otras, son las de retener parte de la energa que el suelo emite por
haber sido calentado por la radiacin solar elevando la temperatura de la atmsfera por
encima de los 15 C, que es la T media del planeta necesaria para que no se alteren las
condiciones climticas del mismo, pues sus consecuencias negativas son: La
Desertificacin, Salinizacin del Suelo, Deforestacin, por lo tanto prdida de humedad en el
suelo. En algunos casos al perder ms del 30% de humedad en el suelo como consecuencia
de las elevadas T los bosques emiten Etileno como consecuencia de la imposibilidad de las
especies vegetales de retener agua, al entrar en contacto con el oxgeno se produce una
combustin brusca que ocasiona muchos incendios forestales, con la deforestacin se
produce tambin la erosin del suelo y en las temporadas de lluvias pueden generarse
huaycos o avenidas, otro impacto negativo en el ambiente es el retroceso Glaciar el cual
viene afectando seriamente a las cordilleras tropicales como las de nuestro pas que ya han
perdido ms del 30% de stos.
Contaminantes de La Capa De Ozono: Existen productos que por la naturaleza de su
fabricacin y los agentes qumicos utilizados en su elaboracin, generan ciertos gases que
desintegran la capa de ozono. Estos gases son conocidos como clorofluorcarbonados, CFC
s, cuyo nombre comercial por lo general se sindica como FREONES y se emplean en la
fabricacin de envases, como propulsores de aerosoles para el cabello, en algunas pinturas
y desodorantes. Cuando los envases de estos productos son desechados a la basura se
convierten en fuentes de emisin de estos gases, los cuales afectan directamente a la capa
de Ozono, ocasionando cncer en la piel de seres humanos y mamferos, alterando el
crecimiento y produccin normal de algunos vegetales y afectando tambin a la flora y fauna
marina, presente en los ocanos.
Los contaminantes del aire, tanto gaseoso como particulado, pueden tener efectos negativos
sobre los pulmones. Las partculas slidas se pueden impregnar en las paredes de la
trquea, bronquios y bronquiolos. La mayora de estas partculas se eliminan de los

35

pulmones mediante la accin de limpieza de los cilios de los pulmones. Sin embargo, las
partculas sumamente pequeas pueden alcanzar los alvolos pulmonares, donde a menudo
toma semanas, meses o incluso aos para que el cuerpo las elimine. Los contaminantes
gaseosos del aire tambin pueden afectar la funcin de los pulmones mediante la reduccin
de la accin de los cilios. La respiracin continua de aire contaminado disminuye la funcin
de limpieza normal de los pulmones.
FLORA Y FAUNA
SILVESTRE

La dispersin de los lquidos lixiviados, afectan los ecosistemas de la flora y fauna del lugar, que
pueden producir la muerte de especies animales y vegetales por sus altas concentraciones de
contaminantes con metales pesados, as como elevar la concentracin de contaminantes orgnicos
que incrementan el DBO (Demanda Biolgica de Oxigeno) y DQO (Demanda Qumica de Oxigeno).
As la flora afectada en el lugar de estudio seran las siguientes especies: Lobivia pentlandii, Distichia
muscoides, Gnaphalium spicatum, Calamagrostis sp, Baccharis tricuneata, Festuca sp, Stipa ichu,
Margyricarpus sp, Adesmia sp, Alchemilla pinnata, Tagetes mandoni y Poa sp, que hacen un total de
13 especies, de otro lado en cuanto a la fauna; las especies de aves impactadas serian las siguientes:
Nothoprocta ornata, Anas flavirostris, Theristicus melanopis, Geranoaetus melanoleucus, Buteo
polyosoma, Phalcoboenus megalopterus, Falco sparverius, Vanellus resplendes, Metriopelia ceciliae,
Metriopelia melanoptera, Zenaida auriculata, Colaptes rupcola, Geositta cunicularia, Cinclodes fuscus,
Lessonia oreas, Muscisaxicola albifrons, Troglodytes aedon, Anthus correndera, Zonatrichia copensis,
Phrygilus unicolor, Phrygilus plebejus, Carduelis atrata, haciendo un total de 23 especies, en cuanto a
mamferos las especies siguientes: Akodon boliviensis, Akodon sp1, Akodon sp2, Auliscomys pictus,
Chroeomys andinus, Mus musculus, Lagidium peruanum, Pseudalopex culpaeus, haciendo un total de
8 especies y finalmente reptiles un total de 4 especies, que son las siguientes: Proctoporus sp,
Liolaemus ornatus, Liolaemus alticolor yTachymenis peruviana.

SANITARIOS

Abundancia de Vectores portadores de enfermedades infecto contagiosas, tales como Tifoidea,

Disentera, Hepatitis, Fiebre Amarilla, Ictericia, etc; segn el datos del Hospital Regional Manuel Nez
Butrn, de la ciudad de Puno; la poblacin de la Comunidad Campesina de Cancharani, que cuenta
con aproximadamente 300 pobladores, el 50% de ellos solicita consulta y atencin medica usualmente
por lesiones en la espalda, infecciones estomacales, micosis y conjuntivitis.
Propicia el desarrollo de actividades econmicas en condiciones deplorables, resta valor a los terrenos
aledaos, afecta cualquier tipo de actividad recreativa y turstica.
Altera la armona y resta posibilidades para la puesta en valor de un atractivo turstico, causa una
sensacin visual desagradable.

SOCIO
ECONMICOS
PAISAJE

Fuente: Elaboracin Propia

b) Condiciones de seguridad ocupacional de los recicladores de la C.C de

Cancharani.
Para establecer las condiciones reales en las que los recicladores; realizan la
clasificacin y reaprovechamiento de los residuos slidos; que son trasladados
hasta la Comunidad de Cancharani; por parte de la Municipalidad Provincial de
Puno; se llev a cabo una encuesta directa con las 24 personas identificadas que
actualmente practican el reciclaje, y a continuacin se presentan los resultados
obtenidos:
1. Datos Bsicos

36

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

NOMBRES Y APELLIDOS
Yamira Cahuara Palomino
leonel Alfredo Llano Jallahui
Victor Acero Limachi
Teresa Ruth Flores Flores
Rosa Limachi Llano
Yanet Palomino Ramos
Nancy Ramos Cauna
Nicolasa Cari Llano
Hilda Mamani Ramos
Fabiana Ramos Quispe
Naime Sihuara Alave
Rosa Flores Ramos
Nazaria Jallahui Bustincio
Julia Llano Palomino
Martina Limachi Gomez
Evangelina Ramos Quispe
Grabriela Velasquez Jamachi
Dominga Mamani Villahermosa
Gladis Cahuana Llano
Vicentina Ramos de Palomino
Candelaria Vicentina Pauro de Ordoez
Santiago Cristobal Tapia Alca
Hugo Ramos Quispe
Rosa Velsquez viuda de Ramos

EDAD
16
18
19
20
22
23
32
33
38
40
41
44
46
48
48
49
50
54
56
60
64
65
66
72

SEXO
F
M
M
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
F
M
M
F

Del cuadro podemos observar que nicamente son 04 varones, realizan la

actividad del reciclaje, y son 20 mujeres, que preponderantemente se dedican a
esta actividad, quienes manifiestan que se dedican a dicha labor; por el difcil
acceso a otro tipo de trabajo; por carecer de estudios o preparacin para ejercer
una labor ms tcnica.
Grfico N 04: Distribucin de Edades de los Entrevistados

37

Como se puede observar en la figura; las personas que realizan labores de

reciclaje, presentan un rango de desde los 16 a los 72 aos de edad de; lo que
demuestra que esta actividad es practicada por adolescentes, jvenes, adultos y
adultos mayores, todos ellos motivados con la finalidad de obtener recursos
econmicos para sus familias.
Grfico N 05: Participacin de Varones y Mujeres

El grfico expresa la preponderante participacin de mujeres en las labores de

reciclaje con un 83% (20 personas) frente a un 17% de los varones (4 personas);
de lo vertido por las encuestadas se precisa que la falta de otro tipo de opciones
laborales las obliga a realizar la actividad de aprovechar los residuos slidos con
valor en el mercado.
38

2. Nivel de Instruccin
Grfico N 06: Nivel de Instruccin

El grfico seala que el 50% (12 personas), nicamente tienen educacin

primaria, el 33% (8 personas) expresan tener educacin secundaria, un 13% (3
personas) manifiestan no tener ningn tipo de estudio y un 4% (1 persona) indica
tener estudios a nivel tcnico superior.
3. Organizacin Laboral
Grfico N 07: Filiacin a alguna Organizacin laboral
39

Como se aprecia en la figura el 58% de los entrevistados (14 personas) sealo,

estar afiliada a una organizacin laboral; que para el caso especfico es la
Asociacin de Recicladores de Cancharani; sin embargo el 42% (10 personas),
indico no estar afiliada a ningn tipo de organizacin.
4. Tipos de Residuos Slidos que clasifica y recolecta
Grfico N 08: Tipos de Residuos Slidos que se acopia

Como se demuestra en la figura es el plstico el tipo de residuos slido que ms

se recolecta seguido del papel, vidrio, metal y Tetrapack, residuos que son
acopiados por su valor econmico en el mercado.

40

Segn lo sealado por los encuestados al da pueden rescatar un promedio de 20

kilos de material reciclado, precisando que el material seleccionado es adquirido
por compradores que provienen principalmente de las ciudades de Arequipa o
Juliaca en el mismo terreno donde se ubica el botadero municipal, localizado en la
Comunidad Campesina de Cancharani, tambin se puede indicar que materiales
como fierros y chatarras; son comprados por los mismos fundidores y reutilizados
en su industria. Las botellas descartables, usualmente son reutilizadas para la
venta de alcohol aceite y refrescos; o para re-envasar gaseosas que se fabrican
en Juliaca o en distritos como Cabanillas, Platera.

5. Datos de
Ocupacional

Equipamiento,

Indumentaria

Implementos

de

Salud

Grfico N 09: Empleo de Equipamiento, Indumentaria e Implementos de

Salud Ocupacional

En la figura se evidencia que fundamentalmente los recicladores, utilizan guantes

(15%); seguido de anteojos (14%); gorros (13%), botas (12%), mamelucos (11%),
protectores buco nasales (11%), chalecos de seguridad (10%), cascos (10%) y
otros (4%). Se deduce por lo tanto que existen precarias condiciones de trabajo
41

por parte de los recicladores, lo que los expone a sufrir accidentes y a contraer
diversos tipos de enfermedades por el contacto directo de residuos slidos.

6. Identificacin de Enfermedades Frecuentes

Grfico N 10: Enfermedades Frecuentes que presentan los Recicladores

En el grfico, se observa la incidencia de enfermedades ms frecuentes, que

padecen los recicladores de la C.C de Cancharani, y se presentan, de la siguiente
forma: el (19%); manifiesta que sufren de lesiones permanentes en la espalda, un
(17%), padece de enfermedades en la piel, otro (16%) soporta hernias,
padecimientos en huesos y msculos, una cifra de (15%), seala tener infecciones
42

intestinales, otro (15%), expresa presentar prdida visual, un (12%); indica sufrir
enfermedades respiratorias, y slo un (6%); manifiesta presentar prdida auditiva.

7. Medidas de Profilaxis
Grfico N 11: Vacunaciones

Con respecto a las vacunaciones los encuestados manifestaron que en un: (36%)
recibieron vacunas para la prevencin del tetanos, un (21%) contra la hepatitis, un
(29%) contra diversas enfermedades como resfros y otros, y finalmente un (14%),
seala no haber recibido ningn tipo de vacuna, lo que refleja limitada ejecucin
de campaas de prevencin de enfermedades.
Grfico N 12: Disponibilidad de un Botiqun de Primeros Auxilios
43

Al solicitarles una respuesta sobre la disponibilidad de un botiqun el (92%); indico

no contar con un botiqun, y nicamente un (8%), expreso contar con un fcil
acceso a un botiqun con medicinas para atender primeros auxilios.
8. Participacin en Capacitaciones en temas de Salud o Seguridad
Ocupacional
Grfico N 13: Participacin en Capacitaciones

Sobre la participacin en capacitaciones, nicamente un (17%), contesto participar

en capacitaciones que fundamentalmente organiza la Municipalidad Provincial de
Puno; a travs de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica; en
temas de seguridad y salud ocupacional.

44

c)

Evaluacin de la implementacin de estrategias de gestin ambiental

municipal implementadas para el reciclaje de residuos slidos

Segn el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) de la

Municipalidad Provincial de Puno; aprobado mediante Ordenanza Municipal N
371 -2013-CMPP; de forma especfica se establece que: la inadecuada Gestin de
los Residuos Slidos en la ciudad de Puno se ha visto agravada por el crecimiento
poblacional, hbitos de consumo, flujos migracionales, factores que inciden en una
mayor generacin de residuos slidos.
La

capacidad

operativa

para

la

recoleccin,

transporte,

equipamiento,

almacenamiento y barrido de residuos slidos al ao 2012 se ha mejorado, en

tanto todava se tiene limitaciones, el 45% del personal de limpieza presenta un
detrimento de la capacidad fsica, por motivos de enfermedades, motivo por el cual
existen conflictos entre los usuarios y los servidores de limpieza, todos estos
hechos dan motivo a que el ndice de morosidad sea significativo.
La presencia de focos infecciosos y calles sucias se vienen erradicando. En Puno
el servicio de recoleccin de residuos slidos es a diario en zonas comerciales e
interdiario por zonas domiciliarias ya establecidas; recientemente en el ao 2012
se han adquirido 03 unidades de recoleccin con las cuales se ha mejorado el
servicio.
No se cuenta con una planta de reaprovechamiento de residuos, por lo que toda la
basura generada va al botadero municipal controlado. La poblacin carece de
buenas prcticas en materia de manejo de residuos slidos, en consecuencia se
tienen altos ndices de una participacin pasiva.
Grfico N 14: Ciclo de Produccin de los Residuos Slidos en la ciudad de
Puno

45

Fuente: Proyecto: Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos

Municipales de la Ciudad de Puno

Cuadro N 05: Generacin de Residuos Slidos Municipales

Generacin (Kg/da)

Generacin
(t/da)

Porcentaje %

71507,07

71,51

76.78

Comercio

3923,89

3,92

4.21

Restaurante

4660,49

4,66

5.00

Hospedaje

1716,65

1,72

1.85

Mercado

4899,41

4,90

5.26

Instituciones Educativas

2778,38

2,78

2.98

629,72

0,63

0.68

3023,84

3,02

3.24

93139,45

93.14

100.00

Generacin de residuos por sector

Domiciliario

Instituciones
Barrido de Calles
Total

Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Ciudad de Puno, 2013.

Por lo tanto, la generacin total de residuos slidos del mbito municipal en la

ciudad de Puno es de 93,14 t/da y la generacin de residuos slidos por habitante
es de 0.53 kg/hab./da
Grfico N 15: Composicin fsica de los residuos slidos

46

Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Ciudad de Puno, 2013.

La composicin fsica, est representada de la siguiente forma: 64.18 % son

residuos de materia orgnica (restos de comidas, follajes y similares) , 20.12 %
son residuos reciclables inorgnicos (papel, cartn, plstico, vidrio, metales y
similares), 3.81%; son residuos no reciclables (envoltura de alimentos, tecnopor y
similares), 8.76%; son residuos domsticos peligrosos (restos de medicinas,
restos de servicios higinicos y similares) y 3.13%; lo conforman residuos
domsticos inertes (tierra, porcelana y cenizas).
En ese marco se establece como meta en el PIGARS; en el tema de reciclaje:
Ejecutar al 2014, 01 Programa de Organizacin y formalizacin de los
Segregadores y Operadores de residuos slidos del mbito municipal y no
municipal de la Provincia de Puno.
Sin embargo, por carencia de recursos logsticos y financieros; no se logr
concretizar la ejecucin de dicho programa; alcanzndose a la fecha, solo un
padrn de recicladores.
En el Plan Operativo Institucional 2014; diseado por la Sub Gerencia de Gestin
Ambiental y Salud Pblica de la Municipalidad Provincial de Puno; establece de
47

forma concordante con el PIGARS; desarrollar 01 Programa de Organizacin y

formalizacin de los Segregadores y Operadores de residuos slidos del mbito
municipal y no municipal de la Provincia de Puno; que contempla acciones de
capacitaciones y campaas de inmunizaciones; no obstante como se haba
mencionado dicho programo no se concretiz; por las consideraciones ya
mencionadas.
Tambin es necesario resaltar que la Municipalidad Provincial de Puno; cuenta con
un proyecto denominado: Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de los
Residuos Slidos en la ciudad de Puno, Provincia de Puno, Departamento de
Puno; con cdigo SNIP: 71948; el mismo que est prximo a ejecutarse por un
monto de inversin de S/. 18,648,237; y cuyos componentes son: el adecuado
almacenamiento y barrido de calles y plazas, suficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte, adecuado reaprovechamiento de residuos slidos
municipales (orgnicos e inorgnicos), adecuada disposicin final, adecuada
gestin administrativa, financiera y tcnica y de adecuadas prcticas de la
poblacin.
En ese marco con el referido proyecto, se espera tambin mejorar el reciclaje de
residuos

slidos,

en

sus

etapas

de

recuperacin,

comercializacin,

acondicionamiento, transformacin y destino final, sobre todo en la zona en donde

se realizar la construccin del relleno sanitario, que ser ubicado en la
comunidad de Itapalluni, ubicado a 13 kilmetros de la ciudad de Puno, y para el
actual botadero de residuos slidos de la Comunidad Campesina de Cancharani
se provee su pronta clausura y remediacin ambiental.
IV. DISCUSIONES
Este estudio expone la relacin que existe entre la disposicin final de residuos
slidos y la seguridad ocupacional de los recicladores de la Comunidad
Campesina de Cancharani, en el ao 2014; considerando que las personas que
48

practican el reciclaje se enfrentan a muchos retos en la bsqueda de mejorar las

condiciones en la que realizan sus actividades. De las encuestas realizadas, se
recabo informacin en la que se evidencia las condiciones de trabajo de los
recicladores y riesgos a los cuales estn expuestos por el permanente contacto
directo con residuos slidos contaminados; que en muchos casos tienen adheridos
microorganismos o agentes qumicos que les pueden causar enfermedades a la
piel, infecciones intestinales, entre otras patologas.
Segn

la

investigacin

realizada

por

VERGARAY,(2010);

denominada:

Evaluacin del nivel de riesgo por agentes qumicos (Tolueno y Benceno) en los
recicladores de la Zona Vecinal 6 del MIRR llevada a cabo en la ciudad de Lima;
se establece que las personas dedicadas a la actividad de reciclaje estn en su
mayora en un intervalo de 35 a 49 aos (45%), por lo cual se puede afirmar que la
actividad laboral se centra en los adultos jvenes, mientras que desciende para los
mayores de 49 (25%).
Segn BALLESTEROS , V. (2005), en el estudio que hizo para ver los factores de
riesgo biolgicos en recicladores de Medelln dio como resultado que era
predominante el rango de edad de 36 a 45 aos con un 38,6%2. Casi el mismo
rango se encontr en el estudio de MONJED. (2004) en el cual el 42% de la
poblacin muestral tena entre 31 40 aos. De la presente investigacin
podemos identificar que del total de personal encuestadas: 8% son adolescentes
(2 personas), 17 % son jvenes (4 personas), 42 % son adultos jvenes (10
personas), 13 % son adultas (3 personas) y 21 % son adultas mayores (5
personas); lo que pone de manifiesto que son personas adultas jvenes las que se
dedican con mayor incidencia a la actividad del reciclaje en la zona de estudio; por
lo tanto lo expuesto es concordante con investigaciones similares.
De otro lado, Tomando de referencia las precisiones de CHIKARMANE, P. (2004)
el 92% de los recicladores que encontr en su estudio fueron del sexo femenino
y tambin de HUNT, C. (2006) la cual afirma que la mayor parte de su poblacin
49

fueron mujeres y nios de escasos recursos econmicos. En el anlisis

socioeconmico de recicladores en Nueva Delhi son las mujeres y nios los que
recolectan los residuos. Esto se puede deber a que las investigaciones descritas,
fueron realizadas en pases donde el acceso de las mujeres a una opcin laboral
no son homogneas, por lo que una de las posibilidades ms prximas a contar
con dinero es el reciclaje informal. En muchos pases donde se practica el reciclaje
se denota que la participacin de mujeres es significativa lo cual tambin es
coherente con lo referido en el presente estudio que hallo una predominancia de
mujeres con el 83%; lo cual denota el limitado acceso a otro tipo de opciones
laborales.
As tambin GOMEZ, J (2003) registra que la mayora de recicladores va en este
oficio menos de 10 aos. Otra bibliografa consultada: BALLESTEROS, V. (2005)
el rango de antigedad en el reciclado vara entre 1 y 50 aos; el rango de
antigedad segn sexo mostr que las mujeres llevan en la labor entre 1 a 10
aos, mientras que los hombres llevan entre 1 y 20 aos ejerciendo el reciclaje.
En el artculo publicado por CHIKARMANE, P. (2004) describe que los
recicladores se dedican muchos aos a esa actividad, y en algunos casos pasan
su experiencia en la actividad de reciclaje a la siguiente generacin que se
dedicara al mismo trabajo. En el estudio realizado en la Comunidad Campesina
de Cancharani, se encontr que 70% de encuestados vienen realizando la
actividad del reciclaje en un rango que vara de 5 a 10 aos lo cual tambin refleja
que muchos de ellos no se encuentran preparados para realizar otro tipo de
actividad laboral.
Con respecto a las medidas de proteccin de nuestros encuestados obtuvimos la
informacin siguiente que el (15%) usa guantes; seguido de anteojos (14%);
gorros (13%), botas (12%), mamelucos (11%), protectores buco nasales (11%),
chalecos de seguridad (10%), cascos (10%) y otros (4%). Por lo tanto no todos
poseen los elementos necesarios para protegerse de los riesgos asociados a la
50

manipulacin de residuos slidos, por no contar con los recursos necesarios para
adquirirlos.
Corroborndose con la investigacin hecha por BALLESTEROS V. (2005) en
donde se encontr que la gorra ocupa un primer lugar de uso pero su funcin es
proteger contra las radiaciones solares, que se clasifica como factor de riesgo
fsico. La falta de uso de otros equipos es debido al costo y la incomodidad que
estos presentan. Esto concuerda con los descrito por CARDONA, F (2005),
quienes encontraron que el no uso de los elementos de proteccin, como guantes
y tapabocas, se debe a la incomodidad, la disminucin del rendimiento en la
separacin del material y porque consideran que la experiencia adquirida en el
trabajo disminuye la probabilidad de ocurrencia de un accidente. El autor
POULSEN et al (1995) agrega que la frecuencia de accidentes de trabajo de los
recicladores, ocurren bsicamente por un factor tcnico, el poco uso de equipos
que protejan al individuo.

V. CONCLUSIONES
PRIMERA: Al no contar la ciudad de Puno con un relleno sanitario , la
Municipalidad Provincial de Puno, opera nicamente un botadero que se
caracteriza porque los residuos slidos se abandonan sin separacin ni
tratamiento alguno, generando impactos en la salud de la poblacin, y
contaminacin del suelo, agua , aire y la prdida de flora y fauna silvestre. Por lo
que se acepta la hiptesis planteada, la cual indica que la disposicin final de
residuos slidos, influye en la seguridad ocupacional de los recicladores de la
Comunidad Campesina de Cancharani, ya que los mismos no cuentan con los
equipos y/o indumentaria necesaria para la manipulacin de residuos slidos y
para proteger su seguridad ocupacional; exponindoles a accidentes y a contraer
diversas enfermedades.

51

SEGUNDA: La disposicin final de residuos slidos que se realiza en la ciudad de

Puno; por parte de la Municipalidad Provincial de Puno; evidencia claramente que
dicha actividad se realiza de forma anti tcnica, enmarcndose en una situacin
precaria, por los limitados recursos humanos, logsticos y financieros. Por lo que
resulta importante implementar estrategias como la fortalecer la organizacin
municipal para la operacin tcnico administrativa de los residuos slidos
municipales que se generan en el mbito de la ciudad de Puno; en un marco de
gestin ambiental municipal que favorezca en el reciclaje de residuos slidos

TERCERA: El manejo inadecuado de los residuos, especialmente la disposicin

final deficiente que se prctica en la ciudad de Puno, conlleva a riesgos
ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo, La
incidencia de enfermedades ms frecuentes, que padecen los recicladores de la
C.C de Cancharani, y se presentan, de la siguiente forma: el (19%); manifiesta que
sufren de lesiones permanentes en la espalda, un (17%), padece de
enfermedades en la piel, otro (16%) soporta hernias, padecimientos en huesos y
msculos, una cifra de (15%), seala tener infecciones intestinales, otro (15%),
expresa presentar prdida visual, un (12%); indica sufrir respiratorias, y slo un
(6%); manifiesta presentar prdida auditiva

CUARTA: El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS),

de la Municipalidad Provincial de Puno, que se ubica un instrumento de
planificacin estratgica y para el Gobierno Local, en materia ambiental; en la
actualidad, no tiene aplicacin por parte de las unidades orgnicas competentes
de la misma forma el Plan Operativo Institucional slo se aplica parcialmente; no
teniendo seguimiento ni evaluacin ex post por parte de las autoridades y
funcionarios de turno.
QUINTA: La Municipalidad Provincial de Puno; cuenta con un proyecto
denominado: Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos en la ciudad de Puno, Provincia de Puno, Departamento de Puno; el
52

mismo que ya cuenta con financiamiento y su implementacin seria desde agosto

del 2015, con el apoyo del Ministerio del Ambiente; de esta forma se busca dar
solucin a uno de los histricos y principales problemas ambientales de la ciudad
de Puno; el cual es la inadecuada disposicin final de los residuos slidos.
VI. RECOMENDACIONES:
Una de las polticas de gobierno cualquiera que fuese su nivel, debe de ser
impulsar la inclusin social; y en ese contexto se debe de considerar todos los
grupos sociales que necesitan atencin de los gobiernos de turno, por lo tanto
no se debe de perder de vista a los recicladores y a su importante labor; para
erradicar la contaminacin de las vas y espacios pblicos urbanos y rurales
de las ciudades.
La nica forma de mejorar la gestin integral de los residuos slidos, en
cualquiera de sus etapas, implica darle mayor prioridad al tema, sobre todo
asignndole recursos al rea que administra tcnica y operativamente el
servicio de limpieza pblica de la ciudad de Puno; cuya labor recae de forma
especfica en la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica.

Que se desarrollen programas e incentivos econmicos, sociales y

ambientales para la poblacin, las empresas e instituciones que participan
activamente en procesos de reciclaje.

Se deben generar alternativas laborales, para los recicladores y sus familias,

debido al riesgo en el que realizan sus actividades, pueden encontrar mejores
alternativas para la actividad del reciclaje.

53

 Se debe fomentar de parte de las instituciones competentes; el acceso al

financiamiento de actividades del reciclaje, en especial de los recicladores
para lograr un adecuado equipamiento y capital de trabajo.

VII. BIBLIOGRAFIA
Albina, R.,Zela,C., Pajuelo,M., Roldn,P & ,Rodriguez,J. (2009). Desde la Basura.
(1ra ed). Lima Per. Edit. Gama Grfica. S.R.L. 169 pp.
Alonso, C y Martinez, E. (2011). Manual para la Gestin de los Residuos Urbanos.
Madrid Espaa. Edit. La Ley. 909 pp.
Anzotegui, B. (2010). Metodologa de la Investigacin. Venezuela Caracas.
Edit. La Escala. 120 pp.
Arostegui, A. (2011). Capacidades de Fabricacin, Acopio y Reciclaje de Residuos
Plsticos en las Empresas de la Ciudad de Hermosillo Sonora. Tesis para

54

optar el Ttulo de Ingeniero Ambiental. Universidad de Sonora Mxico.115

pp.
Ballesteros, V. (2008). (En prensa) Factores de Riesgo Biolgicos en recicladores
informales de la ciudad de Medelln. Revista de la Facultad Nacional de
Salud Pblica.
Cardona, F. (2005). (En prensa) Salud Ocupacional. Revista Administrativos.
Editorial Medelln. 15 pp.
Ciudad Saludable (2010). Estudio de Impacto Ambiental para el Relleno Sanitario,
Planta de Tratamiento de Residuos Orgnicos y Planta de Separacin de
Residuos Inorgnicos Reciclables de la Ciudad de Puno. 344 pp.
Cohen, Peter (2013). Desarrollo de Planes para la Inclusin de Recicladores
Informales. Banco Interamericano de Desarrollo. 162 pp.
Colomer, F y Gallardo A. (2013). Tratamiento y Gestin de Residuos Slidos.
Editorial Limusa, S.A de C.V, Mxico D.F. 319 pp.
Consultores y Auditores Ambientales Ecoeficiencia S.R.L. (2012). Diagnstico
Ambiental Regional (DAR) de Puno. 449 pp.
Chikarmane, P. (2004). Informe de Recolectores de Chatarra, Comerciantes de
Chatarra y Reciclaje de Empresas en la ciudad de Ginebra: Organizacin
Internacional del Trabajo
Gestin y Manejo de los Residuos Slidos y Conservacin del Medio Ambiente
(2011). Mdulo IV; Conservacin del Medio Ambiente. Corporacin
Americana de Desarrollo.106 pp.
Gmez, J. (2003). Condiciones socioeconmicas y de salud de los recuperadores
informales y de sus familias, del sector de Guayaquil. Medelln: Universidad
de Antioquia; 2003.

55

Hunt, C. (2006). Comparative study of the health status of children involved in

waste picking in the city of bangalore. Tesis (Magister en Geografa
humana). Amsterdam, Inglaterra: Universidad de Amsterdam,
Ley General de Residuos Slidos LGRS. (2000)
MINAM.(2013). Cuarto Informe del Estado de la Gestin de los Residuos Slidos.
Lima, Peru.
Monjed, M. (2004). Investigation of Occupational Health and Safety Hazards
among Domestic Waste Collectors in Bethlehem and Hebron Districts.
Municipalidad Provincial de Puno M.P.P. (2013). Proyecto de Inversin de
Pblica: Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales de la Ciudad de Puno. Programa Nacional del
Ministerio del Ambiente de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos
en Zonas Prioritarias. 364 pp.

Poulsen OM, Breum NO, Ebbehoj N, Hansein AM, Ivens UI, van Lelieveld D,
malmros P, M atthiasen L, Nielsen BH, Schibye B, Skov T, Stenbaek EL,
Wilkins KC. (1995). Collection of domestic waste.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS. (2013) de la
Municipalidad Provincial de Puno.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos; DS N 057 2004 PCM
Restrepo, J. (2009). Lineamientos de Gestin Ambiental en la Recuperacin de
Residuos Slidos en Medelln. Tesis para optar el Ttulo de Especialista en
Gestin Ambiental. Universidad de Antioquia. Medelln Colombia.94 pp.

56

Vergaray, J. (2010). Evaluacin del Nivel de riesgo por agentes qumicos (Tolueno
y Benceno) en los recicladores de la Zona Vecinal 6 del MIRR. Tesis para
optar el Ttulo de Ingeniero Ambiental. Universidad Cesar vallejo Lima.
109 pp.

REFERENCIAS VIRTUALES
http://reciclaya.com/2012/03/22/la-importancia-de-un-manejo-integral-de-residuossolidos-2/
http://www.larepublica.pe/11-07-2013/poblacion-peruana-supero-los-30-millonesde-habitantes
http://enfoquederecho.com/el-reciclaje-informal-como-oportunidad-municipal/
http:// www.wiego.org/WIEGO_ En_ Espanol/ publicaciones/ FactSheet- Rec
-Spanish.pdf.

ANEXO O1

IMPACTOS DE LA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNIDAD

CAMPESINA DE CANCHARANI PROVINCIA DE PUNO

57

DESCRIPCION DE IMPACTOS
FACTORES

SUELO
AGUA
AIRE
FLORA Y FAUNA SILVESTRE
SANITARIOS
SOCIO ECONMICOS
PAISAJE

ANEXO 02
DATOS BASICOS DE LOS RECICLADORES
1.1 Datos Personales
Nombres y apellidos:
DNI: Edad: Sexo:.. Estado Civil:

58

Nivel de Instruccin:
Primaria

Secundaria

Superior Tcnico

Superior Universitario
Ninguno

Direccin:.
Lugar de nacimiento:
Distrito:.Provincia.Regin..
1.2 Datos de Asociatividad
Pertenece na alguna Asociacin
S

No

Si pertenecer a alguna Asociacin; como se denomina:

1.3 Datos de la Actividad de Reciclaje y Recoleccin Selectiva de RR.SS

Tipo de Residuos que recolecta:
- Plstico

- Metales

- Papel y cartn

- Tetrapack

- Vidrios

- Otros

Lugar de Trabajo:....
Horario de trabajo:.. Frecuencia de Trabajo:
Tiempo (meses u aos dedicados a la actividad del reciclaje)..
Lugar de Acopio:
Local de venta, Nombre Direccin:
Cantidad Promedio Diario: Kg.
1.4 Datos de Equipamiento, Indumentaria e Implementos de Salud Ocupacional
- Mameluco

- Protector buco nasal

- Gorro

59

- Botas

- Guantes

- Anteojos

- Casco

- Chaleco de Seguridad

- Otros.

1.5. Identificacin de enfermedades frecuentes

- Respiratorias

- Infecciones Intestinales

- Prdida de la Visin

- Enfermedades de la piel

- Prdida de la Audicin

- Hernias en la columna y padecimientos en los

huesos y msculos

- Lesiones en la espalda

- Otros..

1.6. Medidas de Profilaxis

Vacunaciones:
- Hepatitis

- Ttano

- Otros..

Botiqun de Primeros Auxilios:

-S

-No

1.7. Recibe capacitaciones en temas de salud o seguridad ocupacional

-S

-No

60