SENADO FEDERAL

COMISSO DIRETORA

PARECER N 1163, DE 2015

Redao final do Projeto de Lei da

Cmara n 77, de 2015 (n 2.177, de
2011, na Casa de origem).

A Comisso Diretora apresenta a redao final do Projeto de Lei da Cmara n

77, de 2015 (n 2.177, de 2011, na Casa de origem), que dispe sobre estmulos ao
desenvolvimento cientfico, pesquisa, capacitao cientfica e tecnolgica e
inovao, nos termos da Emenda Constitucional n 85, de 26 de fevereiro de 2015; e
altera as Leis ns 10.973, de 2 de dezembro de 2004, 6.815, de 19 de agosto de 1980,
8.666, de 21 de junho de 1993, 12.462, de 4 de agosto de 2011, 8.745, de 9 de
dezembro de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, 8.010, de 29 de maro de 1990,
8.032, de 12 de abril de 1990, e 12.772, de 28 de dezembro de 2012, consolidando as
Emendas ns 13, 14 e 15 CCT, de redao, aprovadas pelo Plenrio.
Sala de Reunies da Comisso, em 9 de dezembro de 2015.

VICENTINHO ALVES, PRESIDENTE

ELMANO FRRER, RELATOR

SRGIO PETECO

ZEZE PERELLA

ANEXO AO PARECER N 1163, DE 2015.

Redao final do Projeto de Lei da

Cmara n 77, de 2015 (n 2.177, de
2011, na Casa de origem).

Dispe
sobre
estmulos
ao
desenvolvimento cientfico, pesquisa,
capacitao cientfica e tecnolgica e
inovao e altera a Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, a Lei n 6.815, de 19
de agosto de 1980, a Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993, a Lei n 12.462, de 4
de agosto de 2011, a Lei n 8.745, de 9
de dezembro de 1993, a Lei n 8.958, de
20 de dezembro de 1994, a Lei n 8.010,
de 29 de maro de 1990, a Lei n 8.032,
de 12 de abril de 1990, e a Lei n 12.772,
de 28 de dezembro de 2012, nos termos
da Emenda Constitucional n 85, de 26
de fevereiro de 2015.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Esta Lei dispe sobre estmulos ao desenvolvimento cientfico, pesquisa,
capacitao cientfica e tecnolgica e inovao e altera a Lei n 10.973, de 2 de dezembro de
2004, a Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980, a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei
n 12.462, de 4 de agosto de 2011, a Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, a Lei n 8.958,
de 20 de dezembro de 1994, a Lei n 8.010, de 29 de maro de 1990, a Lei n 8.032, de 12 de
abril de 1990, e a Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, nos termos da Emenda
Constitucional n 85, de 26 de fevereiro de 2015.
Art. 2 A Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1 Esta Lei estabelece medidas de incentivo inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas
capacitao tecnolgica, ao alcance da autonomia tecnolgica e ao
desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional do Pas,
nos termos dos arts. 23, 24, 167, 200, 213, 218, 219 e 219-A da
Constituio Federal.

Pargrafo nico. As medidas s quais se refere o caput devero

observar os seguintes princpios:
I promoo das atividades cientficas e tecnolgicas como
estratgicas para o desenvolvimento econmico e social;
II promoo e continuidade dos processos de desenvolvimento
cientfico, tecnolgico e de inovao, assegurados os recursos
humanos, econmicos e financeiros para tal finalidade;
III reduo das desigualdades regionais;
IV descentralizao das atividades de cincia, tecnologia e
inovao em cada esfera de governo, com desconcentrao em cada
ente federado;
V promoo da cooperao e interao entre os entes pblicos,
entre os setores pblico e privado e entre empresas;
VI estmulo atividade de inovao nas Instituies Cientfica,
Tecnolgica e de Inovao (ICTs) e nas empresas, inclusive para a
atrao, a constituio e a instalao de centros de pesquisa,
desenvolvimento e inovao e de parques e polos tecnolgicos no
Pas;
VII promoo da competitividade empresarial nos mercados
nacional e internacional;
VIII incentivo constituio de ambientes favorveis inovao
e s atividades de transferncia de tecnologia;
IX promoo e continuidade dos processos de formao e
capacitao cientfica e tecnolgica;
X fortalecimento das capacidades operacional, cientfica,
tecnolgica e administrativa das ICTs;
XI atratividade dos instrumentos de fomento e de crdito, bem
como sua permanente atualizao e aperfeioamento;
XII simplificao de procedimentos para gesto de projetos de
cincia, tecnologia e inovao e adoo de controle por resultados em
sua avaliao;
XIII utilizao do poder de compra do Estado para fomento
inovao;
XIV apoio, incentivo e integrao dos inventores independentes
s atividades das ICTs e ao sistema produtivo. (NR)
Art. 2 .........................................................
.......................................................................
III criador: pessoa fsica que seja inventora, obtentora ou autora
de criao;
III-A incubadora de empresas: organizao ou estrutura que
objetiva estimular ou prestar apoio logstico, gerencial e tecnolgico
ao empreendedorismo inovador e intensivo em conhecimento, com o

objetivo de facilitar a criao e o desenvolvimento de empresas que

tenham como diferencial a realizao de atividades voltadas
inovao;
IV inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no
ambiente produtivo e social que resulte em novos produtos, servios
ou processos ou que compreenda a agregao de novas
funcionalidades ou caractersticas a produto, servio ou processo j
existente que possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de
qualidade ou desempenho;
V Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICT): rgo
ou entidade da administrao pblica direta ou indireta ou pessoa
jurdica de direito privado sem fins lucrativos legalmente constituda
sob as leis brasileiras, com sede e foro no Pas, que inclua em sua
misso institucional ou em seu objetivo social ou estatutrio a
pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico ou o
desenvolvimento de novos produtos, servios ou processos;
VI Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT): estrutura instituda
por uma ou mais ICTs, com ou sem personalidade jurdica prpria,
que tenha por finalidade a gesto de poltica institucional de inovao
e por competncias mnimas as atribuies previstas nesta Lei;
VII fundao de apoio: fundao criada com a finalidade de dar
apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso, projetos de
desenvolvimento institucional, cientfico, tecnolgico e projetos de
estmulo inovao de interesse das ICTs, registrada e credenciada no
Ministrio da Educao e no Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao, nos termos da Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e
das demais legislaes pertinentes nas esferas estadual, distrital e
municipal;
VIII pesquisador pblico: ocupante de cargo pblico efetivo, civil
ou militar, ou detentor de funo ou emprego pblico que realize,
como atribuio funcional, atividade de pesquisa, desenvolvimento e
inovao;
.......................................................................
X parque tecnolgico: complexo planejado de desenvolvimento
empresarial e tecnolgico, promotor da cultura de inovao, da
competitividade industrial, da capacitao empresarial e da promoo
de sinergias em atividades de pesquisa cientfica, de desenvolvimento
tecnolgico e de inovao, entre empresas e uma ou mais ICTs, com
ou sem vnculo entre si;
XI polo tecnolgico: ambiente industrial e tecnolgico
caracterizado pela presena dominante de micro, pequenas e mdias
empresas com reas correlatas de atuao em determinado espao
geogrfico, com vnculos operacionais com ICT, recursos humanos,
laboratrios e equipamentos organizados e com predisposio ao
intercmbio entre os entes envolvidos para consolidao, marketing e
comercializao de novas tecnologias;

XII extenso tecnolgica: atividade que auxilia no

desenvolvimento, no aperfeioamento e na difuso de solues
tecnolgicas e na sua disponibilizao sociedade e ao mercado;
XIII bnus tecnolgico: subveno a microempresas e a empresas
de pequeno e mdio porte, com base em dotaes oramentrias de
rgos e entidades da administrao pblica, destinada ao pagamento
de compartilhamento e uso de infraestrutura de pesquisa e
desenvolvimento tecnolgicos, de contratao de servios
tecnolgicos especializados, ou transferncia de tecnologia, quando
esta for meramente complementar queles servios, nos termos de
regulamento;
XIV capital intelectual: conhecimento acumulado pelo pessoal da
organizao, passvel de aplicao em projetos de pesquisa,
desenvolvimento e inovao. (NR)
Art. 3 A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
respectivas agncias de fomento podero estimular e apoiar a
constituio de alianas estratgicas e o desenvolvimento de projetos
de cooperao envolvendo empresas, ICTs e entidades privadas sem
fins lucrativos voltados para atividades de pesquisa e
desenvolvimento, que objetivem a gerao de produtos, processos e
servios inovadores e a transferncia e a difuso de tecnologia.
Pargrafo nico. O apoio previsto no caput poder contemplar as
redes e os projetos internacionais de pesquisa tecnolgica, as aes de
empreendedorismo tecnolgico e de criao de ambientes de
inovao, inclusive incubadoras e parques tecnolgicos, e a formao
e a capacitao de recursos humanos qualificados. (NR)
Art. 3-B. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios,
as respectivas agncias de fomento e as ICTs podero apoiar a criao,
a implantao e a consolidao de ambientes promotores da inovao,
includos parques e polos tecnolgicos e incubadoras de empresas,
como forma de incentivar o desenvolvimento tecnolgico, o aumento
da competitividade e a interao entre as empresas e as ICTs.
1 As incubadoras de empresas, os parques e polos tecnolgicos e
os demais ambientes promotores da inovao estabelecero suas
regras para fomento, concepo e desenvolvimento de projetos em
parceria e para seleo de empresas para ingresso nesses ambientes.
2 Para os fins previstos no caput, a Unio, os Estados, o Distrito
Federal, os Municpios, as respectivas agncias de fomento e as ICTs
pblicas podero:
I ceder o uso de imveis para a instalao e a consolidao de
ambientes promotores da inovao, diretamente s empresas e s ICTs
interessadas ou por meio de entidade com ou sem fins lucrativos que
tenha por misso institucional a gesto de parques e polos
tecnolgicos e de incubadora de empresas, mediante contrapartida
obrigatria, financeira ou no financeira, na forma de regulamento;

II participar da criao e da governana das entidades gestoras de

parques tecnolgicos ou de incubadoras de empresas, desde que
adotem mecanismos que assegurem a segregao das funes de
financiamento e de execuo.
Art. 3-C. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
estimularo a atrao de centros de pesquisa e desenvolvimento de
empresas estrangeiras, promovendo sua interao com ICTs e
empresas brasileiras e oferecendo-lhes o acesso aos instrumentos de
fomento, visando ao adensamento do processo de inovao no Pas.
Art. 3-D. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios
e as respectivas agncias de fomento mantero programas especficos
para as microempresas e para as empresas de pequeno porte,
observando-se o disposto na Lei Complementar n 123, de 14 de
dezembro de 2006.
Art. 4 A ICT pblica poder, mediante contrapartida financeira
ou no financeira e por prazo determinado, nos termos de contrato ou
convnio:
I compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos,
materiais e demais instalaes com ICT ou empresas em aes
voltadas inovao tecnolgica para consecuo das atividades de
incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica;
II permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos,
instrumentos, materiais e demais instalaes existentes em suas
prprias dependncias por ICT, empresas ou pessoas fsicas voltadas a
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao, desde que tal
permisso no interfira diretamente em sua atividade-fim nem com ela
conflite;
III permitir o uso de seu capital intelectual em projetos de
pesquisa, desenvolvimento e inovao.
Pargrafo nico. O compartilhamento e a permisso de que tratam
os incisos I e II do caput obedecero s prioridades, aos critrios e aos
requisitos aprovados e divulgados pela ICT pblica, observadas as
respectivas disponibilidades e assegurada a igualdade de
oportunidades a empresas e demais organizaes interessadas. (NR)
Art. 5 So a Unio e os demais entes federativos e suas entidades
autorizados, nos termos de regulamento, a participar minoritariamente
do capital social de empresas, com o propsito de desenvolver
produtos ou processos inovadores que estejam de acordo com as
diretrizes e prioridades definidas nas polticas de cincia, tecnologia,
inovao e de desenvolvimento industrial de cada esfera de governo.
1 A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos
pertencer empresa, na forma da legislao vigente e de seus atos
constitutivos.
2 O poder pblico poder condicionar a participao societria
via aporte de capital previso de licenciamento da propriedade
intelectual para atender ao interesse pblico.

3 A alienao dos ativos da participao societria referida no

caput dispensa realizao de licitao, conforme legislao vigente.
4 Os recursos recebidos em decorrncia da alienao da
participao societria referida no caput devero ser aplicados em
pesquisa e desenvolvimento ou em novas participaes societrias.
5 Nas empresas a que se refere o caput, o estatuto ou contrato
social poder conferir s aes ou quotas detidas pela Unio ou por
suas entidades poderes especiais, inclusive de veto s deliberaes dos
demais scios nas matrias que especificar.
6 A participao minoritria de que trata o caput dar-se- por
meio de contribuio financeira ou no financeira, desde que
economicamente mensurvel, e poder ser aceita como forma de
remunerao pela transferncia de tecnologia e pelo licenciamento
para outorga de direito de uso ou de explorao de criao de
titularidade da Unio e de suas entidades. (NR)
Art. 6 facultado ICT pblica celebrar contrato de
transferncia de tecnologia e de licenciamento para outorga de direito
de uso ou de explorao de criao por ela desenvolvida isoladamente
ou por meio de parceria.
1 A contratao com clusula de exclusividade, para os fins de
que trata o caput, deve ser precedida da publicao de extrato da
oferta tecnolgica em stio eletrnico oficial da ICT, na forma
estabelecida em sua poltica de inovao.
1-A. Nos casos de desenvolvimento conjunto com empresa, essa
poder ser contratada com clusula de exclusividade, dispensada a
oferta pblica, devendo ser estabelecida em convnio ou contrato a
forma de remunerao.
.......................................................................
6 Celebrado o contrato de que trata o caput, dirigentes, criadores
ou quaisquer outros servidores, empregados ou prestadores de
servios so obrigados a repassar os conhecimentos e informaes
necessrios sua efetivao, sob pena de responsabilizao
administrativa, civil e penal, respeitado o disposto no art. 12.
7 A remunerao de ICT privada pela transferncia de
tecnologia e pelo licenciamento para uso ou explorao de criao de
que trata o 6 do art. 5, bem como a oriunda de pesquisa,
desenvolvimento e inovao, no representa impeditivo para sua
classificao como entidade sem fins lucrativos. (NR)
Art. 8 facultado ICT prestar a instituies pblicas ou
privadas servios tcnicos especializados compatveis com os
objetivos desta Lei, nas atividades voltadas inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, visando, entre outros
objetivos, maior competitividade das empresas.

1 A prestao de servios prevista no caput depender de

aprovao pelo representante legal mximo da instituio, facultada a
delegao a mais de uma autoridade, e vedada a subdelegao.
............................................................ (NR)
Art. 9 facultado ICT celebrar acordos de parceria com
instituies pblicas e privadas para realizao de atividades conjuntas
de pesquisa cientfica e tecnolgica e de desenvolvimento de
tecnologia, produto, servio ou processo.
1 O servidor, o militar, o empregado da ICT pblica e o aluno de
curso tcnico, de graduao ou de ps-graduao envolvidos na
execuo das atividades previstas no caput podero receber bolsa de
estmulo inovao diretamente da ICT a que estejam vinculados, de
fundao de apoio ou de agncia de fomento.
2 As partes devero prever, em instrumento jurdico especfico, a
titularidade da propriedade intelectual e a participao nos resultados
da explorao das criaes resultantes da parceria, assegurando aos
signatrios o direito explorao, ao licenciamento e transferncia
de tecnologia, observado o disposto nos 4 a 7 do art. 6.
3 A propriedade intelectual e a participao nos resultados
referidas no 2 sero asseguradas s partes contratantes, nos termos
do contrato, podendo a ICT ceder ao parceiro privado a totalidade dos
direitos de propriedade intelectual mediante compensao financeira
ou no financeira, desde que economicamente mensurvel.
4 A bolsa concedida nos termos deste artigo caracteriza-se como
doao, no configura vnculo empregatcio, no caracteriza
contraprestao de servios nem vantagem para o doador, para efeitos
do disposto no art. 26 da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, e
no integra a base de clculo da contribuio previdenciria,
aplicando-se o disposto neste pargrafo a fato pretrito, como previsto
no inciso I do art. 106 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966.
5 Aplica-se ao aluno de ICT privada o disposto nos 1 e 4.
(NR)
Art. 9-A. Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios so autorizados a conceder recursos
para a execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao
s ICTs ou diretamente aos pesquisadores a elas vinculados, por termo
de outorga, convnio, contrato ou instrumento jurdico assemelhado.
1 A concesso de apoio financeiro depende de aprovao de
plano de trabalho.
2 A celebrao e a prestao de contas dos instrumentos aos
quais se refere o caput sero feitas de forma simplificada e compatvel
com as caractersticas das atividades de cincia, tecnologia e inovao,
nos termos de regulamento.
3 A vigncia dos instrumentos jurdicos aos quais se refere o
caput dever ser suficiente plena realizao do objeto, admitida a

prorrogao, desde que justificada tecnicamente e refletida em ajuste

do plano de trabalho.
4 Do valor total aprovado e liberado para os projetos referidos
no caput, poder ocorrer transposio, remanejamento ou
transferncia de recursos de categoria de programao para outra, de
acordo com regulamento.
5 A transferncia de recursos da Unio para ICT estadual,
distrital ou municipal em projetos de cincia, tecnologia e inovao
no poder sofrer restries por conta de inadimplncia de quaisquer
outros rgos ou instncias que no a prpria ICT.
Art. 10. Os instrumentos firmados com ICTs, empresas, fundaes
de apoio, agncias de fomento e pesquisadores cujo objeto seja
compatvel com a finalidade desta Lei podero prever, para sua
execuo, recursos para cobertura de despesas operacionais e
administrativas, podendo ser aplicada taxa de administrao, nos
termos de regulamento. (NR)
Art. 11. Nos casos e condies definidos em normas da ICT e nos
termos da legislao pertinente, a ICT poder ceder seus direitos sobre
a criao, mediante manifestao expressa e motivada e a ttulo no
oneroso, ao criador, para que os exera em seu prprio nome e sob sua
inteira responsabilidade, ou a terceiro, mediante remunerao.
............................................................ (NR)
Art. 13. ........................................................
.......................................................................
2 Entende-se por ganho econmico toda forma de royalty ou de
remunerao ou quaisquer benefcios financeiros resultantes da
explorao direta ou por terceiros da criao protegida, devendo ser
deduzidos:
I na explorao direta e por terceiros, as despesas, os encargos e
as obrigaes legais decorrentes da proteo da propriedade
intelectual;
II na explorao direta, os custos de produo da ICT.
.......................................................................
4 A participao referida no caput deste artigo dever ocorrer em
prazo no superior a 1 (um) ano aps a realizao da receita que lhe
servir de base, contado a partir da regulamentao pela autoridade
interna competente. (NR)
Art. 14. ........................................................
.......................................................................
3 As gratificaes especficas do pesquisador pblico em regime
de dedicao exclusiva, inclusive aquele enquadrado em plano de
carreiras e cargos de magistrio, sero garantidas, na forma do 2
deste artigo, quando houver o completo afastamento de ICT pblica
para outra ICT, desde que seja de convenincia da ICT de origem.

10

............................................................ (NR)
Art. 14-A. O pesquisador pblico em regime de dedicao
exclusiva, inclusive aquele enquadrado em plano de carreiras e cargos
de magistrio, poder exercer atividade remunerada de pesquisa,
desenvolvimento e inovao em ICT ou em empresa e participar da
execuo de projeto aprovado ou custeado com recursos previstos
nesta Lei, desde que observada a convenincia do rgo de origem e
assegurada a continuidade de suas atividades de ensino ou pesquisa
nesse rgo, a depender de sua respectiva natureza.
Art. 15-A. A ICT de direito pblico dever instituir sua poltica de
inovao, dispondo sobre a organizao e a gesto dos processos que
orientam a transferncia de tecnologia e a gerao de inovao no
ambiente produtivo, em consonncia com as prioridades da poltica
nacional de cincia, tecnologia e inovao e com a poltica industrial e
tecnolgica nacional.
Pargrafo nico. A poltica a que se refere o caput dever
estabelecer diretrizes e objetivos:
I estratgicos de atuao institucional no ambiente produtivo
local, regional ou nacional;
II de empreendedorismo, de gesto de incubadoras e de
participao no capital social de empresas;
III para extenso tecnolgica e prestao de servios tcnicos;
IV para compartilhamento e permisso de uso por terceiros de
seus laboratrios, equipamentos, recursos humanos e capital
intelectual;
V de gesto da propriedade intelectual e de transferncia de
tecnologia;
VI para institucionalizao e gesto do Ncleo de Inovao
Tecnolgica;
VII para orientao das aes institucionais de capacitao de
recursos humanos em empreendedorismo, gesto da inovao,
transferncia de tecnologia e propriedade intelectual;
VIII para estabelecimento de parcerias para desenvolvimento de
tecnologias com inventores independentes, empresas e outras
entidades.
Art. 16. Para apoiar a gesto de sua poltica de inovao, a ICT
pblica dever dispor de Ncleo de Inovao Tecnolgica, prprio ou
em associao com outras ICTs.
1 So competncias do Ncleo de Inovao Tecnolgica a que se
refere o caput, entre outras:
.......................................................................
VII desenvolver estudos de prospeco tecnolgica e de
inteligncia competitiva no campo da propriedade intelectual, de
forma a orientar as aes de inovao da ICT;

11

VIII desenvolver estudos e estratgias para a transferncia de

inovao gerada pela ICT;
IX promover e acompanhar o relacionamento da ICT com
empresas, em especial para as atividades previstas nos arts. 6 a 9;
X negociar e gerir os acordos de transferncia de tecnologia
oriunda da ICT.
2 A representao da ICT pblica, no mbito de sua poltica de
inovao, poder ser delegada ao gestor do Ncleo de Inovao
Tecnolgica.
3 O Ncleo de Inovao Tecnolgica poder ser constitudo com
personalidade jurdica prpria, como entidade privada sem fins
lucrativos.
4 Caso o Ncleo de Inovao Tecnolgica seja constitudo com
personalidade jurdica prpria, a ICT dever estabelecer as diretrizes
de gesto e as formas de repasse de recursos.
5 Na hiptese do 3, a ICT pblica autorizada a estabelecer
parceria com entidades privadas sem fins lucrativos j existentes, para
a finalidade prevista no caput. (NR)
Art. 17. A ICT pblica dever, na forma de regulamento, prestar
informaes ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao.
I (Revogado);
II (Revogado);
III (Revogado);
IV (Revogado).
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput ICT privada
beneficiada pelo poder pblico, na forma desta Lei. (NR)
Art. 18. A ICT pblica, na elaborao e na execuo de seu
oramento, adotar as medidas cabveis para a administrao e a
gesto de sua poltica de inovao para permitir o recebimento de
receitas e o pagamento de despesas decorrentes da aplicao do
disposto nos arts. 4 a 9, 11 e 13, o pagamento das despesas para a
proteo da propriedade intelectual e o pagamento devido aos
criadores e aos eventuais colaboradores.
Pargrafo nico. A captao, a gesto e a aplicao das receitas
prprias da ICT pblica, de que tratam os arts. 4 a 8, 11 e 13,
podero ser delegadas a fundao de apoio, quando previsto em
contrato ou convnio, devendo ser aplicadas exclusivamente em
objetivos institucionais de pesquisa, desenvolvimento e inovao,
incluindo a carteira de projetos institucionais e a gesto da poltica de
inovao. (NR)
Art. 19. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as
ICTs e suas agncias de fomento promovero e incentivaro a
pesquisa e o desenvolvimento de produtos, servios e processos
inovadores em empresas brasileiras e em entidades brasileiras de

12

direito privado sem fins lucrativos, mediante a concesso de recursos

financeiros, humanos, materiais ou de infraestrutura a serem ajustados
em instrumentos especficos e destinados a apoiar atividades de
pesquisa, desenvolvimento e inovao, para atender s prioridades das
polticas industrial e tecnolgica nacional.
.......................................................................
2-A. So instrumentos de estmulo inovao nas empresas,
quando aplicveis, entre outros:
I subveno econmica;
II financiamento;
III participao societria;
IV bnus tecnolgico;
V encomenda tecnolgica;
VI incentivos fiscais;
VII concesso de bolsas;
VIII uso do poder de compra do Estado;
IX fundos de investimentos;
X fundos de participao;
XI ttulos financeiros, incentivados ou no;
XII previso de investimento em pesquisa e desenvolvimento em
contratos de concesso de servios pblicos ou em regulaes
setoriais.
.......................................................................
6 As iniciativas de que trata este artigo podero ser estendidas a
aes visando a:
I apoio financeiro, econmico e fiscal direto a empresas para as
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica;
II constituio de parcerias estratgicas e desenvolvimento de
projetos de cooperao entre ICT e empresas e entre empresas, em
atividades de pesquisa e desenvolvimento, que tenham por objetivo a
gerao de produtos, servios e processos inovadores;
III criao, implantao e consolidao de incubadoras de
empresas, de parques e polos tecnolgicos e de demais ambientes
promotores da inovao;
IV implantao de redes cooperativas para inovao tecnolgica;
V adoo de mecanismos para atrao, criao e consolidao de
centros de pesquisa e desenvolvimento de empresas brasileiras e
estrangeiras;
VI utilizao do mercado de capitais e de crdito em aes de
inovao;

13

VII cooperao internacional para inovao e para transferncia

de tecnologia;
VIII internacionalizao de empresas brasileiras por meio de
inovao tecnolgica;
IX induo de inovao por meio de compras pblicas;
X utilizao de compensao comercial, industrial e tecnolgica
em contrataes pblicas;
XI previso de clusulas de investimento em pesquisa e
desenvolvimento em concesses pblicas e em regimes especiais de
incentivos econmicos;
XII implantao de soluo de inovao para apoio e incentivo a
atividades tecnolgicas ou de inovao em microempresas e em
empresas de pequeno porte.
7 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
podero utilizar mais de um instrumento de estmulo inovao a fim
de conferir efetividade aos programas de inovao em empresas.
8 Os recursos destinados subveno econmica sero aplicados
no financiamento de atividades de pesquisa, desenvolvimento
tecnolgico e inovao em empresas, admitida sua destinao para
despesas de capital e correntes, desde que voltadas
preponderantemente atividade financiada. (NR)
Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em
matria de interesse pblico, podero contratar diretamente ICT,
entidades de direito privado sem fins lucrativos ou empresas,
isoladamente ou em consrcios, voltadas para atividades de pesquisa e
de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao
de atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao que envolvam
risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou
obteno de produto, servio ou processo inovador.
.......................................................................
3 O pagamento decorrente da contratao prevista no caput ser
efetuado proporcionalmente aos trabalhos executados no projeto,
consoante o cronograma fsico-financeiro aprovado, com a
possibilidade de adoo de remuneraes adicionais associadas ao
alcance de metas de desempenho no projeto.
4 O fornecimento, em escala ou no, do produto ou processo
inovador resultante das atividades de pesquisa, desenvolvimento e
inovao encomendadas na forma do caput poder ser contratado
mediante dispensa de licitao, inclusive com o prprio desenvolvedor
da encomenda, observado o disposto em regulamento especfico.
5 Para os fins do caput e do 4, a administrao pblica
poder, mediante justificativa expressa, contratar concomitantemente
mais de uma ICT, entidade de direito privado sem fins lucrativos ou
empresa com o objetivo de:

14

I desenvolver alternativas para soluo de problema tcnico

especfico ou obteno de produto ou processo inovador; ou
II executar partes de um mesmo objeto. (NR)
Art. 20-A. dispensvel a realizao de licitao pela
administrao pblica nas contrataes de microempresas e de
empresas de pequeno e mdio porte, para prestao de servios ou
fornecimento de bens elaborados com aplicao sistemtica de
conhecimentos cientficos e tecnolgicos, que tenham auferido, no
ltimo ano-calendrio, receita operacional bruta inferior a R$
90.000.000,00 (noventa milhes de reais), oriunda de:
I cooperao celebrada com a contratante para a realizao de
atividades conjuntas de pesquisa cientfica e desenvolvimento
tecnolgico para a melhoria de produto e processo ou para o
desenvolvimento de fonte alternativa nacional de fornecimento;
II atividades de pesquisa fomentadas pela contratante nas ICTs.
1 As atividades de que trata o inciso I podero ser desenvolvidas
pela contratada em parceria com outras ICTs ou empresas.
2 Aplicam-se ao procedimento de contratao as regras prprias
do ente ou entidade da administrao pblica contratante.
3 Outras hipteses de contratao de prestao de servios ou
fornecimento de bens elaborados com aplicao sistemtica de
conhecimentos cientficos e tecnolgicos podero ser previstas em
regulamento.
4 Nas contrataes de que trata este artigo, dever ser observado
o disposto no inciso IV do art. 27.
Art. 21-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios,
os rgos e as agncias de fomento, as ICTs pblicas e as fundaes
de apoio concedero bolsas de estmulo inovao no ambiente
produtivo, destinadas formao e capacitao de recursos humanos
e agregao de especialistas, em ICTs e em empresas, que
contribuam para a execuo de projetos de pesquisa, desenvolvimento
tecnolgico e inovao e para as atividades de extenso tecnolgica,
de proteo da propriedade intelectual e de transferncia de
tecnologia.
Pargrafo nico. A concesso de bolsas no mbito de projetos
especficos dever observar o disposto nos 4 e 5 do art. 9.
Art. 22. Ao inventor independente que comprove depsito de
pedido de patente facultado solicitar a adoo de sua criao por ICT
pblica, que decidir quanto convenincia e oportunidade da
solicitao e elaborao de projeto voltado avaliao da criao
para futuro desenvolvimento, incubao, utilizao, industrializao e
insero no mercado.
.......................................................................
3 O inventor independente, mediante instrumento jurdico
especfico, dever comprometer-se a compartilhar os eventuais ganhos

15

econmicos auferidos com a explorao da inveno protegida

adotada por ICT pblica. (NR)
Art. 22-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios,
as agncias de fomento e as ICTs pblicas podero apoiar o inventor
independente que comprovar o depsito de patente de sua criao,
entre outras formas, por meio de:
I anlise da viabilidade tcnica e econmica do objeto de sua
inveno;
II assistncia para transformao da inveno em produto ou
processo com os mecanismos financeiros e creditcios dispostos na
legislao;
III assistncia para constituio de empresa que produza o bem
objeto da inveno;
IV orientao para transferncia de tecnologia para empresas j
constitudas.
Art. 26-A. As medidas de incentivo previstas nesta Lei, no que for
cabvel, aplicam-se s ICTs pblicas que tambm exeram atividades
de produo e oferta de bens e servios.
Art. 26-B. A ICT pblica que exera atividades de produo e
oferta de bens e servios poder ter sua autonomia gerencial,
oramentria e financeira ampliada mediante a celebrao de contrato
nos termos do 8 do art. 37 da Constituio Federal, com vistas
promoo da melhoria do desempenho e ao incremento dos resultados
decorrentes de suas atividades de pesquisa, desenvolvimento,
inovao e produo.
Art. 27. ........................................................
.......................................................................
III assegurar tratamento diferenciado, favorecido e simplificado
s microempresas e s empresas de pequeno porte;
.......................................................................
V promover a simplificao dos procedimentos para gesto dos
projetos de cincia, tecnologia e inovao e do controle por resultados
em sua avaliao;
VI promover o desenvolvimento e a difuso de tecnologias
sociais e o fortalecimento da extenso tecnolgica para a incluso
produtiva e social. (NR)
Art. 27-A. Os procedimentos de prestao de contas dos recursos
repassados com base nesta Lei devero seguir formas simplificadas e
uniformizadas e, de forma a garantir a governana e a transparncia
das informaes, ser realizados anualmente, preferencialmente,
mediante envio eletrnico de informaes, nos termos de
regulamento.
Art. 3 O art. 13 da Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980, passa a vigorar com a
seguinte redao:

16

Art. 13. ........................................................

.......................................................................
V na condio de cientista, pesquisador, professor, tcnico ou
profissional de outra categoria, sob regime de contrato ou a servio do
governo brasileiro;
.......................................................................
VIII na condio de beneficirio de bolsa vinculada a projeto de
pesquisa, desenvolvimento e inovao concedida por rgo ou agncia
de fomento. (NR)
Art. 4 A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 6 ..........................................................
.......................................................................
XX produtos para pesquisa e desenvolvimento bens, insumos,
servios e obras necessrios para atividade de pesquisa cientfica e
tecnolgica, desenvolvimento de tecnologia ou inovao tecnolgica,
discriminados em projeto de pesquisa aprovado pela instituio
contratante. (NR)
Art. 24. ........................................................
.......................................................................
XXI para a aquisio ou contratao de produto para pesquisa e
desenvolvimento, limitada, no caso de obras e servios de engenharia,
a 20% (vinte por cento) do valor de que trata a alnea b do inciso I
do caput do art. 23;
.......................................................................
3 A hiptese de dispensa prevista no inciso XXI do caput,
quando aplicada a obras e servios de engenharia, seguir
procedimentos especiais institudos em regulamentao especfica.
4 No se aplica a vedao prevista no inciso I do caput do art. 9
hiptese prevista no inciso XXI do caput. (NR)
Art. 32. ........................................................
.......................................................................
7 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 e este artigo
poder ser dispensada, nos termos de regulamento, no todo ou em
parte, para a contratao de produto para pesquisa e desenvolvimento,
desde que para pronta entrega ou at o valor previsto na alnea a do
inciso II do caput do art. 23. (NR)
Art. 5 O art. 1 da Lei n 12.462, de 4 de agosto de 2011, passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso VII:
Art. 1 .........................................................
.......................................................................

17

X das aes em rgos e entidades dedicados cincia,

tecnologia e inovao.
............................................................ (NR)
Art. 6 O inciso VIII do art. 2 da Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 .........................................................
.......................................................................
VIII admisso de pesquisador, de tcnico com formao em rea
tecnolgica de nvel intermedirio ou de tecnlogo, nacionais ou
estrangeiros, para projeto de pesquisa com prazo determinado, em
instituio destinada pesquisa, ao desenvolvimento e inovao;
............................................................ (NR)
Art. 7 A Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1 ..........................................................
.......................................................................
6 Os parques e polos tecnolgicos, as incubadoras de empresas,
as associaes e as empresas criados com a participao de ICT
pblica podero utilizar fundao de apoio a ela vinculada ou com a
qual tenham acordo.
7 Os recursos e direitos provenientes dos projetos de que trata o
caput e das atividades e dos projetos de que tratam os arts. 3 a 9, 11
e 13 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, podero ser
repassados pelos contratantes diretamente para as fundaes de apoio.
8 O Ncleo de Inovao Tecnolgica constitudo no mbito de
ICT poder assumir a forma de fundao de apoio de que trata esta
Lei. (NR)
Art. 3 Na execuo de convnios, contratos, acordos e demais
ajustes abrangidos por esta Lei que envolvam recursos provenientes
do poder pblico, as fundaes de apoio adotaro regulamento
especfico de aquisies e contrataes de obras e servios, a ser
editado por meio de ato do Poder Executivo de cada nvel de governo.
.......................................................................
3 Aplicam-se s contrataes que no envolvam a aplicao de
recursos pblicos as regras institudas pela instncia superior da
fundao de apoio, disponveis em seu stio eletrnico, respeitados os
princpios mencionados no art. 2 desta Lei. (NR)
Art. 4 ..........................................................
.......................................................................
8 Aplica-se o disposto no 4 do art. 9 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, s bolsas concedidas nos termos do 1 deste
artigo, aos preceptores de residncias mdica e multiprofissional e aos

18

bolsistas de projetos de ensino, pesquisa e extenso, inclusive os

realizados no mbito dos hospitais universitrios. (NR)
Art. 8 O 2 do art. 1 da Lei n 8.010, de 29 de maro de 1990, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 1 .........................................................
.......................................................................
2 O disposto neste artigo aplica-se somente s importaes
realizadas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), por cientistas, por pesquisadores e por
Instituio Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICT) ativos no
fomento, na coordenao ou na execuo de programas de pesquisa
cientfica e tecnolgica, de inovao ou de ensino e devidamente
credenciados pelo CNPq. (NR)
Art. 9 Os arts. 1 e 2 da Lei n 8.032, de 12 de abril de 1990, passam a vigorar com as
seguintes alteraes:
Art. 1 .........................................................
Pargrafo nico. As ressalvas estabelecidas no caput deste artigo
aplicam-se s importaes realizadas nas situaes relacionadas no
inciso I do art. 2. (NR)
Art. 2 .........................................................
I .................................................................
.......................................................................
e) por Instituies Cientfica, Tecnolgica e de Inovao (ICTs),
definidas pela Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004;
.......................................................................
g) por empresas, na execuo de projetos de pesquisa,
desenvolvimento e inovao, cujos critrios e habilitao sero
estabelecidos pelo poder pblico, na forma de regulamento;
.......................................................................
1 As isenes referidas neste artigo sero concedidas com
observncia da legislao respectiva.
2 s importaes das empresas em projetos de pesquisa,
desenvolvimento e inovao aplicam-se as seguintes condies:
I iseno do Imposto de Importao (II), do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) e do Adicional ao Frete para a
Renovao da Marinha Mercante (AFRMM) para as importaes de
mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, bem como de suas
partes e peas de reposio, acessrios, matrias-primas e produtos
intermedirios, destinados pesquisa cientfica, tecnolgica e de
inovao;
II dispensa de exame de similaridade e de controle prvio ao
despacho aduaneiro. (NR)

19

Art. 10. A Lei n 12.772, de 28 de dezembro de 2012, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 20. ........................................................
.......................................................................
4 ................................................................
.......................................................................
II ocupar cargo de dirigente mximo de fundao de apoio de que
trata a Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, mediante deliberao
do Conselho Superior da IFE. (NR)
Art. 20-A. Sem prejuzo da iseno ou imunidade previstas na
legislao vigente, as fundaes de apoio s Instituies de Ensino
Superior e as Instituies Cientfica, Tecnolgica e de Inovao
(ICTs) podero remunerar o seu dirigente mximo que:
I seja no estatutrio e tenha vnculo empregatcio com a
instituio;
II seja estatutrio, desde que receba remunerao inferior, em seu
valor bruto, a 70% (setenta por cento) do limite estabelecido para a
remunerao de servidores do Poder Executivo federal.
Art. 21. ........................................................
.......................................................................
III bolsa de ensino, pesquisa, extenso ou estmulo inovao
paga por agncia oficial de fomento, por fundao de apoio
devidamente credenciada por IFE ou por organismo internacional
amparado por ato, tratado ou conveno internacional;
.......................................................................
4 As atividades de que tratam os incisos XI e XII do caput no
excedero, computadas isoladamente ou em conjunto, a 8 (oito) horas
semanais ou a 416 (quatrocentas e dezesseis) horas anuais. (NR)
Art. 11. Os processos de importao e de desembarao aduaneiro de bens, insumos,
reagentes, peas e componentes a serem utilizados em pesquisa cientfica e tecnolgica ou em
projetos de inovao tero tratamento prioritrio e observaro procedimentos simplificados,
nos termos de regulamento, e o disposto no art. 1 da Lei n 8.010, de 29 de maro de 1990, e
nas alneas e a g do inciso I do art. 2 da Lei n 8.032, de 12 de abril de 1990.
Art. 12. Em atendimento ao disposto no 5 do art. 167 da Constituio Federal, as
ICTs e os pesquisadores podero transpor, remanejar ou transferir recursos de categoria de
programao para outra com o objetivo de viabilizar resultados de projetos que envolvam
atividades de cincia, tecnologia e inovao, mediante regras definidas em regulamento.
Art. 13. Nos termos previamente estabelecidos em instrumento de concesso de
financiamentos e outros estmulos pesquisa, ao desenvolvimento e inovao, os bens
gerados ou adquiridos no mbito de projetos de estmulo cincia, tecnologia e inovao
sero incorporados, desde sua aquisio, ao patrimnio da entidade recebedora dos recursos.
1 Na hiptese de instrumento celebrado com pessoa fsica, os bens sero
incorporados ao patrimnio da ICT qual o pesquisador beneficiado estiver vinculado.

20

2 Quando adquiridos com a participao de fundao de apoio, a titularidade sobre os

bens observar o disposto em contrato ou convnio entre a ICT e a fundao de apoio.
Art. 14. Ao servidor, ao empregado pblico e ao militar sero garantidos, durante o
afastamento de sua entidade de origem e no interesse da administrao, para o exerccio de
atividades de cincia, tecnologia e inovao, os mesmos direitos a vantagens e benefcios,
pertinentes a seu cargo e carreira, como se em efetivo exerccio em atividade de sua
respectiva entidade estivesse.
Art. 15. Em consonncia com o disposto no 7 do art. 218 da Constituio Federal, o
poder pblico manter mecanismos de fomento, apoio e gesto adequados
internacionalizao das ICTs pblicas, que podero exercer fora do territrio nacional
atividades relacionadas com cincia, tecnologia e inovao, respeitados os estatutos sociais,
ou norma regimental equivalente, das instituies.
1 Observado o disposto no inciso I do art. 49 da Constituio Federal, facultado
ICT pblica desempenhar suas atividades mediante convnios ou contratos com entidades
pblicas ou privadas, estrangeiras ou internacionais.
2 Os mecanismos de que trata o caput devero compreender, entre outros objetivos,
na forma de regulamento:
I o desenvolvimento da cooperao internacional no mbito das ICTs, inclusive no
exterior;
II a execuo de atividades de ICTs nacionais no exterior;
III a alocao de recursos humanos no exterior.
Art. 16. Na concesso de bolsa destinada s atividades de ensino, pesquisa e extenso
em educao e formao de recursos humanos, nas diversas reas do conhecimento, por parte
de ICT, agncia de fomento ou fundao de apoio, inclusive em situaes de residncias
mdica e multiprofissional e no mbito de hospitais universitrios, aplica-se o disposto no 4
do art. 9 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004.
Art. 17. Revogam-se os incisos I, II, III e IV do art. 17 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004.
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.