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Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe. 1996. The Johns
Hopkins University Press. EE UU.
PREFACE AND ACKNOWLEDGMENTS.
Las variables dependientes que sigue este libro son las transiciones democrticas
completas y las democracias consolidadas. (xii).
El libro llama la atencin sobre las estrategias posibles, pero tambin sobre los
problemas y el cmo los resultados son ampliamente condicionados por factores
socioeconmicos y la crisis o ausencia del Estado. (xiv).
PART I. THEORETICAL OVERVIEW
1. Democracy and its arenas. Pp. 3-15
Buscan definir dos conceptos: transicin democrtica completa y democracia
consolidada.
Dicen que una transicin democrtica es completa cuando se ha alcanzado un acuerdo
suficiente sobre los procesos polticos para producir y elegir gobiernos, cuando un
gobierno llega al poder es resultado directo del voto libre y popular, cuando ese
gobierno de facto tiene la autoridad de generar nuevas polticas, y cuando los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial generados por la nueva democracia no comparte el poder
con otros cuerpos de jure (iure). (3).
Con esta concepcin de transicin completa se ataca la falacia electoral que seala
que slo las elecciones son condiciones suficientes para la democracia.
Esencialmente, para nosotros una democracia consolidada es una situacin poltica en
la cual la democracia ha llegado a ser el nico juego en el pueblo. (5). Es decir,
cuando ningn grupo poltico significante intenta derrocar al rgimen democrtico.
Ese rgimen democrtico consolidado requiere mostrarse en tres aspectos:
1) En trminos de comportamiento (behaviorally), un rgimen democrtico se consolida
cuando no hay actores nacionales significantes que intentan alcanzar sus objetivos
creando un rgimen no democrtico o llevando a la violencia para la secesin de un
Estado.
2) En trminos de actitud (attitudinally), un rgimen democrtico se consolida cuando
una fuerte mayora de la opinin pblica apoya la creencia de que los procesos y las
instituciones democrticas son el camino ms apropiado para gobernar colectivamente
la vida en sociedad.
3) Constitucionalmente, un rgimen democrtico se consolida cuando fuerzas
gubernamentales y no gubernamentales, a lo largo del territorio del Estado, llegan a
someterse, y a habituarse, a la resolucin de conflictos mediante leyes especficas,
procesos e instituciones sancionadas por el nuevo proceso democrtico. (6)
Dos matices que los autores hacen: 1) cuando se refieren a rgimen democrtico
consolidado no estn omitiendo la posibilidad de que esa democracia pueda declinar
(breakdown). 2) que no estn sealando que slo hay un nico tipo de democracia
consolidada. (6).
Las Cinco Arenas de la Democracia Consolidada.
Nosotros creemos que las democracias consolidadas necesitan, para que la
consolidacin exista, tener cinco arenas que interactan para reforzarse mutuamente.
(7)
sin la existencia de un Estado, no puede haber consolidacin de un rgimen
democrtico moderno. (7).
Principio
primario de
organizacin
Sociedad
civil
Libertad de
asociacin y
comunicacin
Sociedad
poltica
Competencia
electoral libre e
inclusiva
Reglas
legales
(rule of
law)
Aparatos
de Estado
Constitucionalis
mo
Sociedad
econmica
Mercado
institucionalizad
o
Normas
burocrticas
legalesracionales
(14).
2. Stateness, nationalism, and democratization. Pp. 16-37
Nosotros ponemos atencin en la relacin entre Estado, nacin (s) y democracia. Un
Estado moderno democrtico est basado en la participacin del demos (la poblacin), y
el nacionalismo provee una posible definicin del demos, el cual puede o no coincidir
con el demos del Estado. El nmero de problemas que nosotros analizamos derivan de
esto. (16)
Ellos llaman problema de la Estatalidad (stateness) cuando hay profundas
diferencias acerca de los lmites territoriales de la comunidad poltica del Estado y
profundas diferencias sobre quienes son los verdaderos ciudadanos del Estado. (16).
La democracia no es posible hasta que el problema de la Estatalidad haya sido resuelto.
Un Estado Soberano es un Prerrequisito para la Democracia.
sin Estado, ninguna democracia moderna es posible. (17).
Estados y Construccin del Estado. Naciones y Construccin de las Naciones.
Se examina el porqu las naciones y los Estados son dos procesos histrica y
conceptualmente diferentes.
La construccin del Estado se aceler con la crisis del feudalismo y el desarrollo del
Renacimiento. La construccin del Estado se llevo a cabo siglos antes de la idea de
nacin. (20).
La nacin es diferente al Estado: La nacin no posee caractersticas organizacionales
comparables a las del Estado. No tiene autonoma, ni agentes ni reglas, pero solamente
los recursos derivados de la identificacin psicolgica de la gente que la constituye.
Para existir, el Estado requiere bases de conformidad externas con sus reglas; la nacin,
alguna identificacin interna. (22).
Sin comunidades imaginadas, no hay naciones. (Benedict Anderson).
Estados-Nacin y democratizacin: hechos inconvenientes.
Se habla de que algunos reclamos nacionalistas pueden impedir la transicin y
consolidacin democrtica porque quienes hacen los reclamos no estn atendiendo la
obediencia que, por definicin, reclama para s el Estado.
En las transiciones a la democracia, hay dos preguntas explosivas: quin es ciudadano
en el Estado?, y cmo son las reglas que definen a la ciudadana? (28).
Estados multinacionales y democratizacin: ms all de lgicas conflictivas.
Cmo puede ser alcanzada una democracia en los Estados multinacionales?
La hiptesis de los autores: en un Estado multinacional, las oportunidades de consolidar
a la democracia son incrementadas por polticas estatales que conceden ciudadana
inclusiva y equitativa y que les dan a todos los ciudadanos un piso de derechos
individuales reforzado y estatizado. (33).
La proposicin central de este captulo es que, si se tiene en mente la consolidacin de
la democracia como una meta, se debe tomar en cuenta las particulares mezclas de
naciones, culturas e identidades presentes en un territorio.
3. Modern Nondemocratic regimes. Pp. 38-54
Transicin y consolidacin democrtica implica el movimiento de un rgimen no
democrtico a uno democrtico. Sin embargo, polticas especficas pueden variar
inmensamente en los caminos disponibles para la transicin e interminables tareas que
las nuevas democracias deben cumplir antes de consolidarse. Nuestro objetivo central
en los siguientes dos captulos es mostrar cmo y cunto de esa variacin puede ser
explicado por un tipo de rgimen. (38).
La propuesta del captulo es reformular la clasificacin paradigmtica de tipo de
regmenes (democrtico, autoritario y totalitario) para que sea ms til en el anlisis de
los caminos de transicin y las tareas de consolidacin. Entonces, ellos proponen una
tipologa revisada, consistente en: democrtico, autoritario, totalitario, post totalitario y
sultanstico. (40).
Dicha tipologa, con sus caractersticas, se muestra en el siguiente cuadro:
Caracterstica Democracia
Autoritarismo
Totalitarismo
Post
totalitarismo
Sultanismo
Pluralismo
Sistema poltico
limitado,
no
responsable
de
pluralismo
poltico.
Poco espacio para
una
semi
oposicin.
Insignificante
pluralismo
poltico, social y
econmico.
Un
partido
poltico
oficial
tiene de jure y de
facto
el
monopolio
del
poder.
Limitado pero
pluralismo
no
responsable
social,
econmico
e
institucional.
Un
partido
contina con el
monopolio del
poder.
Alguna
oposicin
aparece, pero es
El
pluralismo
econmico y social
no desaparece pero
es
sujeto
de
impredecible
y
desptica
intervencin.
El
ejercicio
desptico del sultn
alcanza a todos.
No hay legalidad.
Baja
institucionalizacin.
Pluralismo
poltico
responsable
reforzado por
intensivas reas
de autonoma
plural
en
economa,
sociedad y vida
interna de las
organizaciones.
Ideologa
Compromiso
intelectual
y
extensivo para
la ciudadana y
las reglas para
el proceso.
No teolgico.
Respecto a los
derechos de las
minoras,
Estado
de
Derecho
y
valores
del
individualismo.
Sistema poltico
sin elaboracin ni
gua
ideolgica
pero
con
mentalidades
caractersticas.
Ideologa que se
articula
como
una
utopa
alcanzable.
Lderes,
individuos
y
grupos derivan
en tener una
misin,
legitimacin
y
polticas
especficas para
su compromiso
con
una
concepcin
holstica de la
humanidad
Movilizacin
Participacin
va autnoma
generada por la
sociedad civil y
la competencia
de los partidos
polticos
que
est garantizada
por un sistema
de ley.
Esfuerzos
difusos
del
rgimen para
inducir buena
ciudadana
y
patriotismo.
Tolerancia, paz
y
oposicin
ordenada.
Alto liderazgo
producido por
elecciones
libres, el cual
ejercido dentro
de los lmites
constitucionales
y el Estado de
Derecho.
Es propenso a
producirse
peridicamente
por elecciones.
Sistema poltico
sin movilizacin
poltica extensiva
o
intensiva,
excepto
en
algunos puntos de
su desarrollo.
Movilizacin
extensiva dentro
de
organizaciones
creadas en torno
a un orden del
rgimen.
nfasis en el
activismo
de
militantes.
Sistema poltico
en el cual un lder,
u ocasionalmente
un pequeo grupo,
ejercer el poder
dentro de normas
indefinidas pero
predecibles.
Alguna autonoma
en agentes del
Estado y militares.
El lder totalitario
acta con lmites
no definidos e
impredecibles.
Algunas veces es
carismtico.
El reclutamiento
de los lderes
mayores depende
altamente
del
xito
y
compromiso en
la organizacin
del partido.
Liderazgo
(44-45).
tolerada por el
rgimen
La ideologa de
gua
contina
existiendo y es
parte
de
la
realidad social.
Pero hay un
dbil
compromiso
hacia la fe o la
utopa.
Hay un cambio
de nfasis de la
ideologa hacia
el
programa
consensuado que
presumiblemente
est basado en
un
proceso
racional.
Bajo
inters
progresivo para
los
lderes
envueltos en la
organizacin de
la movilizacin.
Habitual
movilizacin de
la
poblacin
dentro
de
organizaciones
promovidas por
el Estado que
quieren alcanzar
un
grado
mnimo
de
conformidad.
(conformity).
nfasis creciente
para la elite
poltica en la
seguridad
personal.
Se comprueba el
liderazgo por la
va
de
las
estructuras del
partido,
los
procesos y la
democracia
interna.
Los altos lderes
pueden venir del
partido,
tecncratas
y
aparatos
del
estado.
Manipulacin
altamente arbitraria
de smbolos.
Extremada
glorificacin
del
gobernante.
No
hay
una
elaboracin
de
ideologa
o
mentalidad
distintiva fuera del
personalismo
desptico.
No hay intento de
justificar mayores
iniciativas sobre la
base
de
la
ideologa.
Baja pero ocasional
movilizacin
manipulada de un
tipo ceremonial de
coercin o mtodos
clientelistas
sin
organizacin
permanente.
Peridica
movilizacin
de
grupos que usan la
violencia
contra
grupos
que
se
oponen al sultn.
Altamente personal
y arbitrario.
Sin lmites racionallegales.
Altamente tendiente
a las dinastas.
Los agentes del
Estado no tienen
autonoma.
El cumplimiento de
los lderes se basa
en un miedo intenso
y
recompensas
personales.
El personal del lder
se compone por
miembros de su
familia,
amigos,
compaeros
de
negocio, u hombres
directamente
envueltos en el uso
de la violencia para
sostener al rgimen.
4. The implications of prior regime type for transition paths and consolidation tasks.
Pp.55-65
las caractersticas del rgimen no democrtico previo tienen profundas implicaciones
para los caminos disponibles para la transicin y las diferentes tareas que los pases
tienen que enfrentar para consolidar a las democracias. (55).
En este captulo se presentan las implicaciones de los tipos de regmenes no
democrticos para los caminos de la transicin a la democracia, as como las
implicaciones de los regmenes no democrticos para las tareas mnimas a realizar en la
transicin y consolidacin del rgimen democrtico. Ello se resume en las siguientes
tablas:
Las implicaciones de los regmenes no democrticos previos en los caminos para la
transicin a la democracia. (57-60).
Autoritarismo
Totalitarismo
Post totalitarismo
Sultanismo
1. Reforma
pactada,
ruptura
pactada
Camino
Si la sociedad civil se
desarrolla, as como
una oposicin poltica
democrtica moderada,
puede llevar a la
democracia. Entonces,
los lderes de la
oposicin pueden ganar
elecciones y completar
la transicin
Es inviable
porque no hay
espacio para la
organizacin de
oposicin
democrtica.
2. Derrota en
guerra
Es virtualmente
imposible porque no
hay los dos
prerrequisitos para la
reforma pactada: una
oposicin
democrtica no
violenta y un
rgimen moderado
con suficiente
autoridad para
negociar un pacto.
No se puede conducir
a la democracia sin
un monitoreo externo
ni garantas.
3. Gobierno
interino
despus de la
terminacin
del rgimen
no iniciado
por el propio
rgimen
(ocupacin
militar,
insurgentes
armados o
levantamiento
de las masas)
Slo se puede
pasar a la
democracia con
una ocupacin
por un rgimen
democrtico que
vigila la
transicin.
Un gobierno
interino es
improbable.
Sin embargo,
una profunda
crisis puede
originar que un
nuevo
gobernante
asuma, pero eso
tampoco asegura
democratizacin.
Se puede desarrollar
una segunda
cultura democrtica
entre los liderazgos
colectivos. Si los
lderes de un post
totalitarismo maduro
creen que las
elecciones son
necesarias, la
reforma pactada es
posible.
Es posible con la
asuncin de un
gobierno con
oposicin
democrtica.
4. Liberacin
del monarca o
regla (rule)
por una
jerarqua
militar
Depender de las
amenazas de los
militares como
institucin y de la
fuerza de la sociedad
poltica y civil.
Es probable que el
nuevo gobierno
posponga las
elecciones. Es
probable que grupos
afines al sultn
reactiven un poder no
democrtico.
La mejor
oportunidad para una
transicin
democrtica es si el
trastorno
revolucionario es
apoyado por
impulsos
democratizadores.
Camino no
disponible en este
tipo de rgimen. El
sultanismo implica
un grado de fusin y
la intervencin del
sultn con las normas
burocrticas hace
Este camino no
est disponible
para este tipo de
rgimen. El
partido y los
lderes hacen a
la jerarqua
militar
Camino no
disponible por el rol
del partido.
imposible.
5. Algunas
transiciones
especficas
por rgimen y
probables
resultados
Si el rgimen
autoritario no es
liderado por una
jerarqua militar y el
rgimen colapsa o es
derrocado, puede ser
fcil imponer control
civil democrtico.
6. Otras
transiciones
especficas
por rgimen.
7. Otras
transiciones
especficas
por rgimen.
Los lderes
pueden
escindirse,
abriendo camino
a la
liberalizacin y
un gobierno que
apoye las
elecciones.
Si el rgimen
totalitario es
apoyado por una
hegemona
externa, el retiro
de ese apoyo
puede alterar las
relaciones de
poder. La
movilizacin
incrementa, as
como el costo de
la represin.
Un rgimen pos
totalitario puede
colapsarse si es
confrontado y la
opcin de la
represin no est
disponible.
Si el rgimen es
apoyado por una
hegemona externa,
este puede caer
cuando la
hegemona externa
remueve sus
garantas.
El rgimen
totalitario puede
cambiar a uno
post totalitario.
incompatible una
jerarqua militar.
Debido a que es
dinstico, si el sultn
muere su familia
puede continuar con
el rgimen.
Si el sultn es
dependiente de un
patrocinador
extranjero, una
contina presin al
patrocinador puede
hacer que ste apoye
las elecciones. La
derrota del sultn en
las elecciones es
posible,
especialmente si el
patrocinador apoya a
la oposicin.
La causa domstica
ms probable de la
derrota del sultn es
el asesinato o la
revolucin por
grupos armados de la
sociedad civil. De
ah, un gobierno
provisional es lo ms
probable.
Las implicaciones del tipo de rgimen no democrtico para las mnimas tareas de
completar la transicin y consolidar el rgimen democrtico. (62-64).
Condiciones
necesarias
Autoritarismo
Totalitarismo
Post
totalitarismo
Sultanismo
1. Reglas legales
y libertad de la
sociedad civil
En algunos regmenes
autoritarios hay
tradicin de reglas
legales, pero se
requiere libertades
civiles.
Se requiere una
reforma extensiva
para asegurar
ambas cosas.
No existen por lo
que es una tarea
prioritaria.
2. Sociedad y
autonoma
polticas,
confianza y
condiciones
legales para eso.
Las reglas de
ley no existen.
Lo que existe le
es funcional al
partido de
Estado. Las
libertades
civiles son
mnimas y
requieren ser
legalizadas,
desarrolladas y
protegidas.
Se debe
desmantelar la
posicin
dominante del
partido de
Estado.
Se de construir un
efectivo sistema de
partidos.
Se requiere la
supresin de la
violencia semiprivada y la
creacin de una
base de confianza.
3. Reglas
constitucionales
para asignar el
poder
democrticamente
4. Burocracia
estatal aceptable
y til para el
gobierno
democrtico.
5. Suficiente
autonoma para la
economa y
actores
econmicos que
aseguren el
pluralismo de la
sociedad civil,
poltica y
econmica.
En algunos casos se
restituye la
constitucin, en otros
la constitucin del
rgimen es vlida, en
otras hay que crear
una nueva.
Se requiere una
reforma burocrtica
para asegurar que no
est politizada.
Una
constitucin
puede ya existir,
es slo cuestin
de asignarle
contenidos
democrticos.
Se requiere la
creacin de una
nueva
burocracia
desvinculada
del partido.
Tiene que
desarrollarse una
cultura universal de
la legalidad.
Es imperiosa la
reforma de la
burocracia del
Estado.
Si la economa ha
funcionado como
mixta, no son
necesarios cambios
inmediatos.
Posteriormente se
requerirn reformas
que privaticen la
propiedad.
Si ha sido un
totalitarismo
comunista, la
reforma
econmica es
prioridad.
Algunas reformas
son necesarias para
crear una sociedad
econmica
institucionalizada.
La penetracin
clientelar y la
corrupcin
burocrtica limitan
la eficiencia. Es
necesaria una
reforma
Desmantelar el
patrimonialismo y
las estructuras
clientelares es
necesario para el
desarrollo de una
sociedad civil,
poltica y
econmica.
externo influy en los lderes. Espaa fue una transicin iniciada en el rgimen
aunque bajo presin de la sociedad. (88)
Los problemas del Estado multinacional aceleraron la transicin ya iniciada.
Tambin, el rey tuvo un rol importante en la transicin.
El Pacto de la Moncloa ha sido una referencia en las discusiones sobre el rol de los
pactos en las transiciones. Fue un pacto poltico, no econmico.
La nica tarea inmediatamente urgente despus de la muerte de Franco, fue la
construccin de instituciones polticas autnomas y con apoyo. (90).
Los lderes polticos y sociales apoyaron a los objetivos de Adolfo Surez, los cuales se
enfocaron a las elecciones para desmantelar al antiguo rgimen.
Una de las decisiones ms difciles de Surez fue la legalizacin del Partido Comunista,
pero al hacerlo dio un paso importante para la democracia al respetar una de sus
esencias: la inclusividad. (96-98).
Los sentimientos nacionalistas de Catalua y el Pas Vasco han afectado a la estatalidad
de Espaa. (99).
Elecciones, especialmente elecciones fundadoras, ayuda a crear agendas, actores,
organizaciones, y, ms importantemente, legitimidad y poder. (100).
Dicen que, segn sus esquemas tericos, la transicin a la democracia en Espaa inici
con la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975) y se complet cuando se llevaron a
cabo los estatutos de autonoma del Pas Vasco y de Catalua (25 de octubre de 1979).
(106). Esto, porque se cumplieron tres condiciones: un gobierno que fue oficializado
por el resultado de elecciones libres, que ese gobierno tuvo autoridad soberana para
generar polticas, y el gobierno no tena la legalidad para compartir el poder con otras
organizaciones.
7. From interim government to simultaneous transition and consolidation: Portugal.
Pp.116-129.
La transicin a la democracia de Portugal ejemplifica un camino de problemas
dramticos de una transicin iniciada desde un ejrcito no jerrquico. Portugal tuvo un
gobierno interino y un proceso de elaboracin de la constitucin altamente
condicionado por presiones no democrticas. El resultado fue la creacin de reservas
de dominio (reserve domains) de un poder que antecedi la transicin y consolidacin
democrticas. Las elecciones y el compromiso escrito del Movimiento de Fuerzas
Armadas para apoyarlas fueron vitales.
El rgimen de Salazar fue como el de Franco. Tuvo un estilo fascista con estructuras de
organizaciones de masas. Puede ser caracterizado como un rgimen de autoritarismo
civilizado con partido dbil. (117).
Portugal tuvo una ruptura revolucionaria con su pasado. Fue el primer proceso de
transicin iniciado en la Europa del Sur (1974), por lo que no tuvo un efecto de
difusin. Por eso no fue igual al de Espaa: no tuvieron un modelo que copiar.
Espaa, junto con Brasil, sigui el modelo de transicin por transaccin (establecido
por Mainwaring y Share), que es ms usual si: 1) hay un rgimen razonablemente
estable, 2) hay una baja amenaza subversiva, 3) una oposicin que coopera, 4) baja
movilizacin, y 5) liderazgo innovador. Portugal slo tuvo los cuatro primeros.
En Portugal, la transicin y la consolidacin de la democracia ocurrieron
simultneamente. (124).
8. Crisis of a nonhierarchical military regime: Greece. Pp. 130-138
Grecia es el caso de transicin ms corta: 142 das (del 21 de julio de 1974 al 9 de
diciembre de 1974). Brasil es la ms larga (dur 16 aos).
Muchos explican ese tiempo debido a la base institucional del rgimen autoritario.
Otros factores: el rechazo de la derecha en Parlamento para cooperar con los militares,
las movilizaciones, fragmentacin al interior del Ejrcito. Ello ocasion que la jerarqua
militar derrocara al rgimen y transfiriera inmediatamente el poder a un gobierno
conservador pero democrtico.
El 9 de diciembre se celebraron elecciones y un referndum aboli la monarqua.
9. Southern Europe: Concluding Reflections. Pp. 139-149
Resumen de las reflexiones sobre el Sur de Europa:
1) Ninguna transicin tuvo un origen sultanstico.
2) Ninguna transicin tuvo un origen totalitario o post totalitario.
3) Ninguna transicin que inici desde un rgimen autoritario fue dirigida por una
jerarqua militar.
4) Ninguna transicin comenz desde la base de un partido nico autoritario. (139).
La secuencia que tuvieron fue concentrarse primero en asuntos polticos, luego en
polticas sociales de bienestar y finalmente en reformas econmicas estructurales. (139).
Tambin, los tres pases del Sur de Europa tambin se consolidaron primero antes del
crecimiento y reforma de sus economas. (139).
Finalmente, los autores dicen que las instituciones polticas que los pases adoptaron
(regmenes parlamentarios o semipresidenciales) favoreci a la consolidacin de la
democracia: El hecho de que ninguna nueva democracia en el Sur de Europa escogiera
el estilo presidencialista de Estados Unidos a nuestro juicio increment los grados de
libertad. (141).
Nosotros hemos argumentado en otro lugar que la forma de organizacin parlamentaria
da al sistema poltico significativas ventajas sobre el presidencialismo en tres tiles
capacidades para la consolidacin democrtica: eficacia, capacidad para construir
mayoras y en la habilidad de terminar crisis de gobierno sin llegar a crisis de rgimen.
(141-142).
PART III. SOUTH AMERICA: CONSTRAINED TRANSITIONS
Ninguno de los cuatro casos que se analizan comenz su transicin desde rgimen
sultanstico, post totalitario o autoritarismo fuertemente civilizado de partido de
rgimen. Sin embargo, todos en contraposicin a los casos del Sur de Europainiciaron sus transiciones precedidos de un rgimen militar de control jerrquico.
En esta parte III demostramos que las transiciones en los cuatro pases del Cono Sur
fueron inmensamente restringidas por la jerarqua militar, aunque existen variaciones en
los casos.
Chile, aunque tuvo mayores condiciones econmicas favorables, las prerrogativas
militares fueron muy grandes.
Uruguay, aunque contino con problemas econmicos, lleg a ser el nico pas en
Sudamrica en estar consolidado pero con algunos problemas de gobernanza
(especialmente en eficacia), por lo que se considera como una democracia consolidada
que est propensa a riesgos (risk-prone).
Brasil, slo se consolid entre 1992-1994.
Argentina, fue en su primer gobierno civil un peligroso estado de rgimen de
descomposicin militar. Con Menem, se la lleg a considerar como una democracia
consolidada. (150)
10. A risk-prone consolidated democracy: Uruguay. Pp. 151-165