Professional Documents
Culture Documents
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
Ley A N 2938
CONSOLIDACIN: Ley 4270
SANCIN: 29/11/2007
PROMULGACIN: 21/12/2007 - Decreto N 359/2007
PUBLICACIN: B.O.P. N 4584 - 10 de enero de 2008; pg. 1
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL - PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
TITULO I
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1 - La administracin pblica provincial, centralizada y
descentralizada y los Poderes Legislativo y Judicial, en el ejercicio de la funcin
administrativa, adecuarn su procedimiento a las disposiciones de la presente,
salvo el caso para el cual estuviere previsto por ley un procedimiento especial.
REQUISITOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 2 - El procedimiento administrativo, se ajustar a los siguientes
principios:
a) Impulsin e instruccin de oficio, sin perjuicio de la participacin de los
interesados en las actuaciones.
b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
c) Informalismo.
d) Debido proceso, que comprende el derecho de todo administrado a ser
odo, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin fundada.
TITULO II
COMPETENCIA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO
INICIACIN DE LAS ACTUACIONES
Artculo 3 - La actuacin administrativa, puede iniciarse de oficio o a peticin
de cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque un
derecho subjetivo o un inters legtimo, por ante el rgano administrativo
competente.
DETERMINACIN, IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA
Artculo 4 - La competencia de los rganos de la administracin, se determina
por la Constitucin de la Provincia, las leyes orgnicas administrativas y los
reglamentos dictados por cada poder constituido para el ejercicio de la funcin
administrativa.
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
VAS DE HECHO
Artculo 16 - La administracin se abstendr:
a) De comportamientos materiales que importen vas de hechos
administrativas lesivas de un derecho o garanta constitucionales.
b) De poner en ejecucin un acto, estando pendiente algn recurso
administrativo de los que en virtud de norma expresa, impliquen la
suspensin de los efectos ejecutivos de aqul o que, habindose resuelto,
no hubiera sido notificado.
RETROACTIVIDAD
Artculo 17 - Solo excepcionalmente, podr acordarse eficacia retroactiva, a
los actos, cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan
efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho
necesarios, existieran ya, a la fecha a la que se retrotraiga la eficacia del acto y
ello no lesione derechos subjetivos, a intereses legtimos de terceros.
SILENCIO O AMBIGEDAD. PLAZO
Artculo 18 - Salvo disposicin expresa en contrario, el silencio o ambigedad
de la administracin, frente a pretensiones que requieran de ella un
pronunciamiento concreto, se interpretar como negativa.
El Plazo para el pronunciamiento no podr excederse de treinta (30) das,
salvo el caso de plazos determinados por normas especiales. Una vez vencido
el plazo correspondiente, el interesado deber requerir pronto despacho y, en
caso que transcurrieran otros quince (15) das sin producirse resolucin, se
considerar que hay silencio de la administracin.
Lo establecido precedentemente, se aplicar en la sustanciacin de los
recursos administrativos.
El instituto de la negativa por silencio, como parte integrante de la
garanta de debido proceso, juega siempre a favor del administrado.
ACTO NULO
Artculo 19 - El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable,
en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la administracin resultare excluida por error
esencial; dolo; en cuanto se tengan por existentes hechos o antecedentes
inexistentes o falsos; violencia fsica o moral, ejercida sobre el agente o por
simulacin absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediante incompetencia, en razn de la materia, del
territorio o del tiempo; o del grado, salvo en este ltimo supuesto, que la
delegacin o sustitucin estuvieren permitidas; falta de causa por no existir
o ser falsos los hechos o el derecho invocado; o por violacin de la ley
aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspir su dictado.
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
ACTO ANULABLE
Artculo 20 - Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio, que
no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el
acto ser anulable en sede judicial.
En caso de duda, sobre la intensidad del vicio que adolezca un acto
administrativo, se interpretar que el mismo es anulable y no nulo.
La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto
administrativo, no importar la nulabilidad de ste, siempre que fuese
separable y no afectara la esencia del acto emisor.
NULIDAD ABSOLUTA. EFECTOS RESPECTO DE TERCEROS
Artculo 21 - El acto administrativo de nulidad absoluta, se considera irregular
y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad, an en sede
administrativa. No obstante, si el acto estuviera firme y consentido y hubiere
generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo, slo se podr impedir
su subsistencia y la de los efectos an pendientes, mediante declaracin
judicial de nulidad.
REVOCACIN DE OFICIO
Artculo 22 - La autoridad administrativa podr anular, revocar, modificar o
sustituir de oficio sus propias resoluciones, antes de su notificacin a los
interesados o su publicacin segn correspondan. La anulacin deber
fundarse en razones de legalidad, por vicio que afecten el acto administrativo y
la revocacin, en circunstancias de oportunidad basadas en el inters pblico.
No podrn revocarse las resoluciones notificadas al interesado y que den
lugar a la accin contencioso-administrativa, cuando el acto sea formalmente
perfecto y no adolezca de vicios que lo hagan anulable.
ERRORES SUBSANABLES
Artculo 23 - Los errores materiales o de hecho y los aritmticos de que
adolezcan los actos administrativos, podrn ser modificados en cualquier
momento por la misma autoridad que dict el acto.
ACLATORIA - PLAZO
Artculo 24 - Dentro del plazo de cinco (5) das de notificado el acto al
interesado, ste podr pedir aclaratoria cuando exista contradiccin entre la
motivacin del acto y sus partes dispositivas o para suplir cualquier omisin del
mismo sobre alguna de las peticiones o cuestiones planteadas. La aclaratoria
deber resolverse dentro del plazo de diez (10) das.
REVISIN CAUSAS - PLAZOS
Artculo 25 - Podr disponerse la revisin de decisiones administrativas firmes,
cuando:
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
REPRESENTANTES Y TERCEROS
Artculo 28 - Cuando se acte ante la administracin, en representacin de
terceros, deber justificarse la personera en la primera presentacin, de la
siguiente forma:
a) Mediante poder otorgado ante Escribano Pblico, cuando el asunto que se
gestione exceda el monto de tres (3) salarios mnimos, vitales y mviles.
b) Mediante carta-poder otorgada ante Juez de Paz del domicilio del
autorizante.
c) Por acta ante la autoridad administrativa, la que contendr una simple
relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin de la
persona del mandatario y mencin especial de las facultades que se le
confieren.
d) Mediante la presentacin del respectivo documento habilitante por los
directores, gerentes o apoderados, cuando se represente a sociedades o
instituciones.
e) Cuando no pudiere determinarse el monto o la gestin iniciada, no fuese de
naturaleza pecuniaria, podr actuarse en la forma prevista en el inciso b).
f) Cuando se acte en ejercicio de una representacin legal, se deber
presentar los documentos que acrediten la calidad invocada, salvo que se
tratare de los padres en representacin de sus hijos menores, siempre y
cuando no les fuera fundadamente requerida. Todo testimonio que acredite
personera, deber ser presentado con copia.
CESE DE LA REPRESENTACIN
Artculo 29 - Cesar la representacin en las actuaciones:
a) Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el
procedimiento no importa revocacin, si al tomarla, no la declarara
expresamente.
b) Por renuncia. Despus de vencido el trmino del emplazamiento al
poderdante o de la comparencia del mismo en el expediente. Este
emplazamiento deber hacerse en el domicilio real del interesado, bajo
apercibimiento de continuar los trmites, sin su intervencin o disponer el
archivo de las actuaciones, segn correspondiere.
c) Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho, suspende el trmite
administrativo hasta la comparencia del mandante, a quien se le intimar,
bajo el apercibimiento previsto en el inciso anterior.
d) Por muerte o incapacidad del poderdante. Hechos stos que suspenden el
procedimiento hasta tanto los herederos, hagan la correspondiente
presentacin en las actuaciones, salvo que se tratare de trmites que
deban impulsarse de oficio.
RESPONSABILIDAD DEL REPRESENTANTE
Artculo 30 - Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad
administrativa y sta admita la personera, el representante asume todas las
responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
FIRMA A RUEGO
Artculo 40 - En caso de que un escrito fuere suscripto a ruego, por no poder
o no saber firmar el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as
como el nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia, o
10
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
11
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
PLANOS
Artculo 45 - Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis,
debern ser firmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo
exigiere la ley de reglamentacin de la actividad profesional correspondiente.
CONSTANCIA DE RECEPCIN
Artculo 46 - Cuando se presenten escritos que inicien un procedimiento, se
dar a los interesados un comprobante que acredite su presentacin y el
nmero de expediente correspondiente. Sin perjuicio de ello, todo el que
presente escritos ante la administracin, inicie o no un procedimiento, puede
exigir para su constancia que se le certifiquen y devuelvan en el acto las copias
del escrito dejndose constancia en ellas de haberse recibido el original, con
fecha, sello de la oficina y la firma del agente receptor.
DEFECTO U OMISIONES
Artculo 47 - El rgano con competencia para decidir sobre el fondo, verificar
si se han cumplido los requisitos exigidos en los artculos precedentes y si as
no fuera, resolver que se cumplan subsanndose los defectos u omisiones, en
el plazo que se seale. Si as no se hiciere, la presentacin ser desestimada
sin ms sustanciacin, a menos que la administracin considere que por sus
particulares circunstancias o por estar comprometido el inters pblico, el
trmite deba continuar.
ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES - IDENTIFICACIN
Artculo 48 - Todo expediente recibir una identificacin que se conservar a
travs de las sucesivas actuaciones, cualesquiera fueren los organismos que
intervinieran en su trmite, quedando prohibido asignar al expediente, otra
identificacin distinta de la otorgada por el organismo iniciador.
FOLIATURA
Artculo 49 - Todas las actuaciones debern ser foliadas por orden correlativo
de incorporacin, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de
expediente.
Artculo 50 - Los expedientes que se incorporen a otros, continuarn la
foliatura de stos. Los que se soliciten al solo efecto informativo, se agregarn
por cuerda separada.
DESGLOSES
Artculo 51 - Los desgloses se dispondrn por escrito, quedando constancia
en el expediente original, de las fojas desglosadas y su contenido. Las fojas
desglosadas se correspondern con el expediente original.
Cuando se iniciare un expediente con fojas desglosadas, adems de la
constancia a que se refiere el prrafo anterior, deber hacerse mencin a las
12
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
13
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
14
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
15
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
16
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
OBLIGATORIEDAD
Artculo 73 - Los plazos administrativos obligan por igual y, sin necesidad de
intimacin alguna, a las autoridades administrativas, a los funcionarios pblicos
personalmente y a los interesados en el procedimiento.
AMPLIACIN
Artculo 74 - Antes del vencimiento del plazo podr la administracin, de oficio
o a pedido del interesado, disponer su ampliacin por el tiempo razonable que
fijare, mediante resolucin fundada y siempre que no resulten afectados
derechos de terceros. Toda peticin hecha por parte interesada se tendr por
denegada, salvo resolucin en contrario debidamente notificada.
INTERPOSICIN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD
Artculo 75 - Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior, los plazos
establecidos para la interposicin de recursos administrativos, los que una vez
vencidos, hacen perder el derecho a interponerlos.
No obstante, todo recurso interpuesto fuera de trmino, podr ser
considerado por el rgano superior, si tiene la entidad para importar una
denuncia de ilegitimidad. En su caso se sustanciar, pudiendo aquel revocar o
anular el acto impugnado. Lo resuelto por la administracin, respecto de una
denuncia de ilegitimidad, no puede ser objeto de una accin contenciosoadministrativa.
Artculo 76 - Los trminos se interrumpen por la interposicin de recursos
administrativos, incluso cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el
interesado o adolezcan de otros defectos formales de importancia secundaria o
hayan sido presentados ante rganos incompetentes por error justificado.
PLAZO GENERAL
Artculo 77 - Cuando no se haya establecido un plazo especial para las
citaciones, emplazamientos e intimaciones, ste ser de diez (10) das.
PRUEBA
Artculo 78 - Cuando la administracin no tenga por ciertos, los hechos
alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, sin
perjuicio de las medidas que para mejor proveer pudiere disponer, acordar a
las partes un plazo de cinco (5) das, para que ofrezcan las pruebas que
consideren pertinentes. Se admitirn todos los medios de prueba, salvo los que
fueran manifiestamente improcedentes, superfluos o meramente dilatorios.
Dentro de este plazo, tambin podrn alegar los nuevos hechos que
tuvieran relacin con la cuestin que se ventila y ofrecer la prueba respecto de
los mismos.
Si se denunciaran hechos nuevos, se dar traslado a la otra parte por el
plazo de cinco (5) das, para que los conteste y ofrezca prueba.
17
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
PLAZOS
Artculo 79 - Ofrecida la prueba y en su caso, contestado el traslado de un
hecho nuevo, se fijar el plazo para la produccin de las pruebas, el que no
podr exceder de veinte (20) das.
NOTIFICACIN
Artculo 80 - La providencia que ordene la produccin de prueba, se notificar
a las partes interesadas, indicando qu pruebas son admitidas y la fecha de la
o las audiencias que se hubieren fijado. La notificacin se diligenciar con una
anticipacin mnima de cinco (5) das a la fecha fijada de audiencia.
APLICACIN SUPLETORIA
Artculo 81 - En lo atinente a la produccin de la prueba, sern de aplicacin
supletoria y en cuanto resulten compatibles con la ndole del procedimiento
administrativo, las disposiciones sobre el particular, contenidas en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
CADUCIDAD
Artculo 82 - Transcurridos sesenta (60) das, desde que un trmite se
paralice por causa imputable al administrado, el rgano competente le
notificar que si transcurrieren otros treinta (30) das de inactividad, se
declarar de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose el
expediente.
Se exceptuarn de la caducidad los trmites relativos a previsin social y
los que la administracin considere que deben continuar por sus particulares
circunstancias o por estar comprometido el inters pblico. Operada la
caducidad el interesado podr, no obstante, ejercer sus pretensiones en un
nuevo expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas. Las
actuaciones practicadas con intervencin del rgano competente, producirn la
suspensin de plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la
prescripcin, los que se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el
acto declarativo de caducidad.
TITULO VI
DE LAS DENUNCIAS
Artculo 83 - Toda persona que tuviere conocimiento de la violacin de leyes,
decretos o resoluciones administrativas por parte de los rganos de la
administracin, podr denunciarlo a la autoridad administrativa.
FORMAS
Artculo 84 - La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente,
personalmente o por representante o mandatario. La denuncia escrita deber
ser firmada; cuando sea verbal, se labrar acta y en ambos casos, el
18
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
19
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
20
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar
Departamento Planeamiento
deplanto@policia.rionegro.gov.ar
21
Descargas www.policia.rionegro.gov.ar