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Ley A N 2938
CONSOLIDACIN: Ley 4270
SANCIN: 29/11/2007
PROMULGACIN: 21/12/2007 - Decreto N 359/2007
PUBLICACIN: B.O.P. N 4584 - 10 de enero de 2008; pg. 1
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL - PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
TITULO I
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1 - La administracin pblica provincial, centralizada y
descentralizada y los Poderes Legislativo y Judicial, en el ejercicio de la funcin
administrativa, adecuarn su procedimiento a las disposiciones de la presente,
salvo el caso para el cual estuviere previsto por ley un procedimiento especial.
REQUISITOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Artculo 2 - El procedimiento administrativo, se ajustar a los siguientes
principios:
a) Impulsin e instruccin de oficio, sin perjuicio de la participacin de los
interesados en las actuaciones.
b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
c) Informalismo.
d) Debido proceso, que comprende el derecho de todo administrado a ser
odo, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin fundada.
TITULO II
COMPETENCIA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO
INICIACIN DE LAS ACTUACIONES
Artculo 3 - La actuacin administrativa, puede iniciarse de oficio o a peticin
de cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque un
derecho subjetivo o un inters legtimo, por ante el rgano administrativo
competente.
DETERMINACIN, IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA
Artculo 4 - La competencia de los rganos de la administracin, se determina
por la Constitucin de la Provincia, las leyes orgnicas administrativas y los
reglamentos dictados por cada poder constituido para el ejercicio de la funcin
administrativa.

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La competencia es improrrogable e irrenunciable y se ejercer por los


rganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos
de delegacin, sustitucin o avocacin previstos legalmente.
La incompetencia, podr ser declarada en cualquier estado y grado del
procedimiento, de oficio o a pedido de parte.
Artculo 5 - Los conflictos de competencia en el mbito del Poder Ejecutivo,
sern resueltos:
a) Por el Ministro respectivo, si se plantearan entre rganos dependientes del
mismo Ministerio.
b) Por el Gobernador, si fueren interministeriales o entre rganos centralizados
o desconcentrados y entidades descentralizadas o entre stas, entre s.
c) Por el rgano inmediato superior a los en conflicto, en los dems casos.
En la jurisdiccin de los restantes poderes constituidos, los conflictos de
competencia que surjan en el ejercicio de la funcin administrativa, sern
resueltos, conforme a sus reglamentos.
Artculo 6 - En los casos en que se produzcan conflictos de competencia, se
observarn las siguientes reglas:
a) Encontrndose dos autoridades entendiendo en el mismo asunto,
cualesquiera de ellas de oficio o a peticin de parte- se dirigir a la otra,
reclamando para s el conocimiento del caso. Si la autoridad requerida
pretendiera mantener su competencia, elevar, sin ms trmite, las
actuaciones al rgano administrativo que corresponda resolver la contienda,
el cual decidir la misma, sin otra sustanciacin, que el dictamen de
asesoramiento jurdico permanente del Ministerio o Secretara, en los casos
previstos en los incisos a) y c) del artculo anterior o de la Fiscala de
Estado, en el supuesto contemplado en el inciso b) del mismo artculo.
b) Si se planteare una contienda negativa de competencia, rehusando dos o
ms Ministerios, Secretaras o entidades autrquicas cuya supervisin est
a cargo de distintos Ministerios, conocer en el asunto, el ltimo que lo
hubiera recibido, deber elevarlo al Poder Ejecutivo Provincial, quien
decidir, previo dictamen de la Fiscala de Estado, los plazos previstos en
este artculo para la remisin de actuaciones, sern de dos (2) das y para
producir dictmenes y dictar resoluciones, sern de cinco (5) das.
RECUSACIN - EXCUSACIN
Artculo 7 - No se podr recusar a ningn funcionario o empleado, salvo que
normas especiales as lo previeren.
Son causales de excusacin obligatoria para los funcionarios o empleados
con facultad de decisin o que sea su funcin asesorar o dictaminar:
a) El parentesco, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con el interesado.
b) Tener, el funcionario o empleado actuante o sus consanguneos o afines, en
el grado expresado en el inciso anterior, inters en el asunto o sociedad o

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comunidad con el interesado, sus mandatarios o letrados, salvo el caso de


sociedades annimas.
c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con el interesado, mandatarios
o letrados.
El funcionario que pretendiere excusarse, deber elevar las actuaciones a
su superior jerrquico, quien considerar su procedencia o improcedencia,
resolviendo por s o bien designando sustituto en el primer caso o devolviendo
las actuaciones al inferior, para que contine entendiendo, en el segundo. En
ambos casos la decisin causar ejecutoria.
TITULO III
DELEGACIN DE COMPETENCIA
Artculo 8 - El ejercicio de la competencia es delegable, conforme a las
disposiciones de esta Ley, salvo norma expresa en contrario.
La delegacin debe ser expresa, contener en el mismo acto, una clara y
concreta enunciacin de cules son las tareas, facultades y deberes que
comprende, publicarse y notificarse en su caso.
El delegado es personalmente responsable por el ejercicio de la
competencia transferida, tanto frente al ente estatal, como a los administrados.
Sus actos son siempre impugnables, conforme a las disposiciones de la
presente, ante el delegante.
Artculo 9 - No podr delegarse la facultad de dictar disposiciones
reglamentarias que establezcan obligaciones para los administrados; tampoco
las atribuciones privativas y esencialmente inherentes al carcter poltico de la
autoridad, ni las atribuciones delegadas.
REVOCACIN
Artculo 10 - El delegante, puede en cualquier tiempo revocar total o
parcialmente la delegacin, disponiendo en el mismo acto expresamente, si
reasume el ejercicio de la competencia o la transfiere a otro rgano, debiendo
en este caso, procederse conforme a lo dispuesto en el artculo 8.
La revocacin, surte efectos para el delegado, desde su notificacin y para
los administrados, desde su publicacin.
AVOCACIN
Artculo 11 - El delegante, puede avocarse al conocimiento y decisin, de
cualquier asunto concreto que corresponda al delegado, en virtud de la
delegacin.
El Poder Ejecutivo Provincial de oficio, podr avocarse al conocimiento y
decisin de las actuaciones administrativas, que tramiten ante los rganos de la
administracin pblica.
TITULO IV
DEL ACTO ADMINISTRATIVO EN GENERAL

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Artculo 12 - Los actos administrativos se producirn por el rgano


competente, mediante el procedimiento que, en su caso, estuviere establecido,
debiendo ajustarse a los siguientes requisitos:
a) Su contenido deber encuadrarse dentro de lo dispuesto en el
ordenamiento jurdico y ser adecuado a la finalidad de las normas que
otorgan las facultades pertinentes al rgano emisor, sin poder perseguir,
encubiertamente, otros fines pblicos o privados, distintos de aqullos que
justifican el acto, su causa y objeto.
b) Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa.
c) Su objeto deber ser cierto, fsica y jurdicamente posible, decidiendo, en su
caso, sobre todas las peticiones formuladas y pudiendo comprender otras
no propuestas, previa audiencia al interesado y siempre que ello, no afecte
derechos adquiridos.
d) Deber ser motivado y contener una relacin de hechos y fundamentos de
derecho, cuando se trate de un acto administrativo final, y:
1. Decida sobre derechos subjetivos.
2. Resuelva recursos.
3. Se separe del criterio seguido en actuaciones precedentes o del
dictamen de rganos consultivos.
e) Previo a su emisin, deber haberse cumplido con todos los procedimientos
previstos, siendo obligatorio el dictamen del servicio de asesoramiento
jurdico del organismo y la vista de la Fiscala de Estado, cuando el acto
pudiere afectar derechos subjetivos, intereses legtimos o aparezca
interesado el patrimonio de la provincia.
FORMA
Artculo 13 - El acto administrativo se producir o consignar por escrito,
indicando lugar y fecha en que se lo dict, debiendo contener la firma de la
autoridad que lo emita. Excepcionalmente y si las circunstancias lo permiten,
podr utilizarse otra forma de expresin.
Artculo 14 - Los actos administrativos tienen la eficacia obligatoria, propia de
su ejecutoriedad y ejecutividad, y acuerdan la posibilidad de una accin directa
coactiva, como medio de asegurarse su cumplimiento. Producirn efectos
desde la fecha en que se dicten, salvo disposicin en contrario.
La interposicin de recursos, no suspender la eficacia propia de los actos
administrativos, teniendo aqullos slo efecto devolutivo.
Artculo 15 - Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera
eficacia, debe ser objeto de notificacin al interesado y el de alcance general,
de publicacin. Los administrados podrn antes, no obstante, pedir el
cumplimiento de esos actos, si no resultaren perjuicios para el derecho de
terceros.

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VAS DE HECHO
Artculo 16 - La administracin se abstendr:
a) De comportamientos materiales que importen vas de hechos
administrativas lesivas de un derecho o garanta constitucionales.
b) De poner en ejecucin un acto, estando pendiente algn recurso
administrativo de los que en virtud de norma expresa, impliquen la
suspensin de los efectos ejecutivos de aqul o que, habindose resuelto,
no hubiera sido notificado.
RETROACTIVIDAD
Artculo 17 - Solo excepcionalmente, podr acordarse eficacia retroactiva, a
los actos, cuando se dicten en sustitucin de actos anulados y produzcan
efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho
necesarios, existieran ya, a la fecha a la que se retrotraiga la eficacia del acto y
ello no lesione derechos subjetivos, a intereses legtimos de terceros.
SILENCIO O AMBIGEDAD. PLAZO
Artculo 18 - Salvo disposicin expresa en contrario, el silencio o ambigedad
de la administracin, frente a pretensiones que requieran de ella un
pronunciamiento concreto, se interpretar como negativa.
El Plazo para el pronunciamiento no podr excederse de treinta (30) das,
salvo el caso de plazos determinados por normas especiales. Una vez vencido
el plazo correspondiente, el interesado deber requerir pronto despacho y, en
caso que transcurrieran otros quince (15) das sin producirse resolucin, se
considerar que hay silencio de la administracin.
Lo establecido precedentemente, se aplicar en la sustanciacin de los
recursos administrativos.
El instituto de la negativa por silencio, como parte integrante de la
garanta de debido proceso, juega siempre a favor del administrado.
ACTO NULO
Artculo 19 - El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable,
en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la administracin resultare excluida por error
esencial; dolo; en cuanto se tengan por existentes hechos o antecedentes
inexistentes o falsos; violencia fsica o moral, ejercida sobre el agente o por
simulacin absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediante incompetencia, en razn de la materia, del
territorio o del tiempo; o del grado, salvo en este ltimo supuesto, que la
delegacin o sustitucin estuvieren permitidas; falta de causa por no existir
o ser falsos los hechos o el derecho invocado; o por violacin de la ley
aplicable, de las formas esenciales o de la finalidad que inspir su dictado.

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ACTO ANULABLE
Artculo 20 - Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio, que
no llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el
acto ser anulable en sede judicial.
En caso de duda, sobre la intensidad del vicio que adolezca un acto
administrativo, se interpretar que el mismo es anulable y no nulo.
La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto
administrativo, no importar la nulabilidad de ste, siempre que fuese
separable y no afectara la esencia del acto emisor.
NULIDAD ABSOLUTA. EFECTOS RESPECTO DE TERCEROS
Artculo 21 - El acto administrativo de nulidad absoluta, se considera irregular
y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad, an en sede
administrativa. No obstante, si el acto estuviera firme y consentido y hubiere
generado derechos subjetivos que se estn cumpliendo, slo se podr impedir
su subsistencia y la de los efectos an pendientes, mediante declaracin
judicial de nulidad.
REVOCACIN DE OFICIO
Artculo 22 - La autoridad administrativa podr anular, revocar, modificar o
sustituir de oficio sus propias resoluciones, antes de su notificacin a los
interesados o su publicacin segn correspondan. La anulacin deber
fundarse en razones de legalidad, por vicio que afecten el acto administrativo y
la revocacin, en circunstancias de oportunidad basadas en el inters pblico.
No podrn revocarse las resoluciones notificadas al interesado y que den
lugar a la accin contencioso-administrativa, cuando el acto sea formalmente
perfecto y no adolezca de vicios que lo hagan anulable.
ERRORES SUBSANABLES
Artculo 23 - Los errores materiales o de hecho y los aritmticos de que
adolezcan los actos administrativos, podrn ser modificados en cualquier
momento por la misma autoridad que dict el acto.
ACLATORIA - PLAZO
Artculo 24 - Dentro del plazo de cinco (5) das de notificado el acto al
interesado, ste podr pedir aclaratoria cuando exista contradiccin entre la
motivacin del acto y sus partes dispositivas o para suplir cualquier omisin del
mismo sobre alguna de las peticiones o cuestiones planteadas. La aclaratoria
deber resolverse dentro del plazo de diez (10) das.
REVISIN CAUSAS - PLAZOS
Artculo 25 - Podr disponerse la revisin de decisiones administrativas firmes,
cuando:

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a) Se hubiere incurrido en manifiesto error de hecho que resulte de las propias


constancias del expediente administrativo.
b) Resultaren contradicciones en la parte dispositiva, se haya pedido o no, su
aclaracin.
c) Se hubiere dictado el acto administrativo como consecuencia de prevaricato,
cohecho, violencia o cualquier otra maquinacin fraudulenta o grave
irregularidades comprobadas administrativamente.
d) La parte interesada afectada por dicho acto, hallare o recobrare documentos
decisivos ignorados, extraviados o detenidos por fuerza mayor o por obra de
un tercero.
e) Se hubiera dictado el acto, basndose en documentos cuya declaracin de
falsedad se desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el
acto.
Los plazos para la interposicin del pedido son los siguientes: En el caso
de los incisos a) y b) dentro de los diez (10) das de operada la notificacin; en
los restantes casos, dentro de los treinta (30) das de recobrarse o hallarse los
documentos o de cesada la fuerza mayor u obra del tercero o de comprobarse
en forma legal los hechos referidos en los incisos c) y e).
TITULO V
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
POTESTAD DISCIPLINARIA
Artculo 26 - La autoridad administrativa a la que corresponda la direccin de
las actuaciones, adoptar las medidas necesarias para la celeridad, economa
y eficacia del trmite.
Velar tambin por el decoro y buen orden en las actuaciones, en cuyo
ejercicio podr:
a) Testar toda frase injuriosa o redactada en trminos ofensivos o indecorosos.
b) Aplicar sanciones a los interesados intervinientes en el trmite, por las faltas
que cometieran, ya sea obstruyendo el curso del mismo o contra la dignidad
y respecto de la administracin o por falta de lealtad o probidad en la
tramitacin de los asuntos. La potestad disciplinaria respecto de las faltas
cometidas por los agentes de la administracin, se regir por sus normas
especiales.
SANCIONES
Artculo 27 - Las sanciones que, de acuerdo a la gravedad de las faltas
cometidas, podrn aplicarse a los interesados intervinientes son:
a) Llamado de atencin.
b) Apercibimiento.
c) Multa, que no exceder de un salario mnimo, vital y mvil. Los montos
ingresados por este concepto, se destinar, a Rentas Generales. Contra la
sancin de multa se podr interponer solamente recurso jerrquico directo,
dentro de los tres (3) das, siendo las otras dos sanciones irrecurribles.

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REPRESENTANTES Y TERCEROS
Artculo 28 - Cuando se acte ante la administracin, en representacin de
terceros, deber justificarse la personera en la primera presentacin, de la
siguiente forma:
a) Mediante poder otorgado ante Escribano Pblico, cuando el asunto que se
gestione exceda el monto de tres (3) salarios mnimos, vitales y mviles.
b) Mediante carta-poder otorgada ante Juez de Paz del domicilio del
autorizante.
c) Por acta ante la autoridad administrativa, la que contendr una simple
relacin de la identidad y domicilio del compareciente, designacin de la
persona del mandatario y mencin especial de las facultades que se le
confieren.
d) Mediante la presentacin del respectivo documento habilitante por los
directores, gerentes o apoderados, cuando se represente a sociedades o
instituciones.
e) Cuando no pudiere determinarse el monto o la gestin iniciada, no fuese de
naturaleza pecuniaria, podr actuarse en la forma prevista en el inciso b).
f) Cuando se acte en ejercicio de una representacin legal, se deber
presentar los documentos que acrediten la calidad invocada, salvo que se
tratare de los padres en representacin de sus hijos menores, siempre y
cuando no les fuera fundadamente requerida. Todo testimonio que acredite
personera, deber ser presentado con copia.
CESE DE LA REPRESENTACIN
Artculo 29 - Cesar la representacin en las actuaciones:
a) Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el
procedimiento no importa revocacin, si al tomarla, no la declarara
expresamente.
b) Por renuncia. Despus de vencido el trmino del emplazamiento al
poderdante o de la comparencia del mismo en el expediente. Este
emplazamiento deber hacerse en el domicilio real del interesado, bajo
apercibimiento de continuar los trmites, sin su intervencin o disponer el
archivo de las actuaciones, segn correspondiere.
c) Por muerte o inhabilidad del mandatario. Este hecho, suspende el trmite
administrativo hasta la comparencia del mandante, a quien se le intimar,
bajo el apercibimiento previsto en el inciso anterior.
d) Por muerte o incapacidad del poderdante. Hechos stos que suspenden el
procedimiento hasta tanto los herederos, hagan la correspondiente
presentacin en las actuaciones, salvo que se tratare de trmites que
deban impulsarse de oficio.
RESPONSABILIDAD DEL REPRESENTANTE
Artculo 30 - Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad
administrativa y sta admita la personera, el representante asume todas las
responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante

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como si personalmente los practicare. Est obligado a continuar la gestin


mientras no haya cesado legalmente su mandato y con l se entendern los
emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso, las de las decisiones de
carcter definitivo, salvo, las actuaciones que la presente disponga se notifique
al mismo poderdante o que tengan por objeto su comparendo personal.
REPRESENTACION DE SOCIEDADES
Artculo 31 - Cuando se invoque el uso de una firma social, deber
acreditarse la existencia de la sociedad, acompandose el contrato respectivo
o copia certificada por Escribano Pblico o autoridad administrativa. Cuando se
tratare de sociedades irregulares o de hecho, la representacin de las mismas
deber ser asumida por todos sus socios, por s o a travs de mandatario.
Artculo 32 - Cuando se acte en nombre de una persona jurdica, que
requiera la autorizacin del Estado para funcionar, se mencionar la
disposicin que acord el reconocimiento, declarndose bajo juramento, la
vigencia del mandato de las autoridades peticionantes. Podr exigirse la
presentacin de la documentacin pertinente, cuando la autoridad
administrativa lo considere necesario. Las asociaciones que fueren sujeto de
derecho, de acuerdo con el artculo 46 del Cdigo Civil #, acreditarn su
constitucin y designacin de autoridades, con la escritura pblica o
instrumento privado autenticado.
TERCERO INTERESADO
Artculo 33 - Cuando de la presentacin del interesado o su representante o
de los antecedentes agregados al expediente, surgiere que alguna persona o
entidad, pudiera tener inters directo en la gestin, se le notificar de la
existencia del expediente, al solo efecto de que tomen intervencin en el
estado en que se encuentren las actuaciones, sin retrotraer el curso del
procedimiento.
ASISTENCIA LETRADA
Artculo 34 - El particular tendr derecho a hacerse asistir o n por letrado,
salvo el caso, que el rgano as lo requiera, mediante resolucin fundada.
UNIFICACIN DE PERSONERA
Artculo 35 - Cuando varias personas se presentaren, formulando un petitorio
del que no surjan intereses encontrados, la autoridad administrativa podr
exigir la unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de diez (10)
das, bajo apercibimiento de designar un apoderado comn entre los
peticionantes.
La unificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes, en
cualquier estado del trmite. Con el representante comn, se entendern los
emplazamientos, citaciones, y notificaciones, incluso las de la resolucin
definitiva, salvo decisin o norma expresa, que disponga se notifique
directamente, a las partes interesadas o las que tengan por objeto su
comparencia personal.

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CONSTITUCIN Y DENUNCIA DE DOMICILIO


Artculo 36 - Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa,
por s o en representacin de terceros, deber constituirse en el primer escrito
o acto en que intervenga, domicilio dentro del radio urbano donde tenga su
asiento la autoridad a quien corresponda resolver la peticin, que podr o no
coincidir con su domicilio real - el que tambin deber ser denunciado-. El
domicilio constituido, producir todos sus efectos, sin necesidad de resolucin y
se reputar subsistente, mientras no se designe otro.
No podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas.
Artculo 37 - Si no se constituyere domicilio, quedar notificada de pleno
derecho, al tercer da de dictados los actos administrativos correspondientes.
FORMALIDADES DE LOS REGISTROS
Artculo 38 - Los escritos sern redactados a mquina, procesador de texto,
cualquier otro medio mecnico o electrnico o manuscritos, en tinta azul o
negra, en forma legible, en idioma nacional, salvndose toda testadura,
enmienda o palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o
resumen del petitorio.
Sern suscriptos por los interesados, sus representantes o apoderados.
En el encabezamiento de cada escrito, sin ms excepciones que el que iniciare
una gestin, deber indicarse el nmero de identificacin asignado al
expediente y, en su caso, contendr la relacin precisa de la representacin
que se ejerza. En caso de corresponder, se emplear el sellado de ley o papel
tipo oficio u otro similar, repuesto con estampillas fiscales. Podr emplearse el
medio telegrfico, fax u otro medio electrnico, para contestar traslados o vistas
o interponer recursos.
ACUMULACIN DE PETICIONES
Artculo 39 - Podrn acumularse en el mismo escrito, ms de una peticin,
siempre que se tratara de asuntos conexos, que puedan tramitar y resolver en
forma conjunta. Si a juicio de la autoridad administrativa no existe la conexin
implcita o explcitamente alegada por el interesado o fuera susceptibles de
entorpecer la tramitacin, emplazar al mismo, para que presente las
peticiones por separado, bajo apercibimiento de sustanciarse slo aqullas por
las que opte la administracin, si fueren separables o, en su defecto,
disponerse el archivo, sin perjuicio de la aplicacin del artculo 82.

FIRMA A RUEGO
Artculo 40 - En caso de que un escrito fuere suscripto a ruego, por no poder
o no saber firmar el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as
como el nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia, o

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se ratific ante l, la autorizacin, exigiendo la acreditacin de su identidad


personal a todos los intervinientes.
Si no hubiera quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario
proceder a dar lectura al documento y certificar que aqul conoce el texto del
escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia.
RATIFICACIN
Artculo 41 - Cuando mediare duda sobre la autenticidad de una firma, podr
la autoridad administrativa llamar al interesado para que, en su presencia y
previa identificacin de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito.
Si el citado negare la firma o el escrito, se rehusare a contestar o citado
personalmente por segunda vez, no compareciere, podr tenerse el escrito por
no presentado.
INICIACIN DEL TRMITE
Artculo 42 - Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin
ante la administracin, deber llenar los siguientes recaudos:
a) Nombre, apellido, indicacin de identidad y domicilio real del interesado.
b) Domicilio constituido, de acuerdo con lo previsto por el artculo 36.
c) Relacin de los hechos y, si se considera pertinente, el derecho en que
funda su pretensin.
d) La peticin concretada en trminos claros y precisos.
e) Ofrecimiento de la prueba de que intente valerse, acompaando la
documental que estuviese en su poder o, en caso de no estar a su
disposicin, individualizndola con indicacin de su contenido, el lugar,
archivo, oficina pblica o persona en cuyo poder se encuentra.
f) Firma del interesado o apoderado.
DOCUMENTACIN ACOMPAADA
Artculo 43 - La documentacin acompaada, cuya agregacin se solicita a
TITULO de prueba, podr presentarse en original o en testimonio expedido por
oficial pblico o autoridad competente. Podr solicitarse la reserva de cualquier
documento, libro o comprobante que se presente, en cuyo caso se proceder a
su guarda, bajo constancia, debiendo la parte interesada adjuntar copia para su
agregacin al expediente.
DOCUMENTACIN DE EXTRAA JURISDICCIN
Artculo 44 - Los documentos de extraa jurisdiccin de la provincia, debern
presentarse debidamente legalizados. Los redactados en idiomas extranjeros,
debern acompaarse con su correspondiente traduccin, efectuada por
traductor matriculado.

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PLANOS
Artculo 45 - Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis,
debern ser firmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo
exigiere la ley de reglamentacin de la actividad profesional correspondiente.
CONSTANCIA DE RECEPCIN
Artculo 46 - Cuando se presenten escritos que inicien un procedimiento, se
dar a los interesados un comprobante que acredite su presentacin y el
nmero de expediente correspondiente. Sin perjuicio de ello, todo el que
presente escritos ante la administracin, inicie o no un procedimiento, puede
exigir para su constancia que se le certifiquen y devuelvan en el acto las copias
del escrito dejndose constancia en ellas de haberse recibido el original, con
fecha, sello de la oficina y la firma del agente receptor.
DEFECTO U OMISIONES
Artculo 47 - El rgano con competencia para decidir sobre el fondo, verificar
si se han cumplido los requisitos exigidos en los artculos precedentes y si as
no fuera, resolver que se cumplan subsanndose los defectos u omisiones, en
el plazo que se seale. Si as no se hiciere, la presentacin ser desestimada
sin ms sustanciacin, a menos que la administracin considere que por sus
particulares circunstancias o por estar comprometido el inters pblico, el
trmite deba continuar.
ORDENAMIENTO DE LOS EXPEDIENTES - IDENTIFICACIN
Artculo 48 - Todo expediente recibir una identificacin que se conservar a
travs de las sucesivas actuaciones, cualesquiera fueren los organismos que
intervinieran en su trmite, quedando prohibido asignar al expediente, otra
identificacin distinta de la otorgada por el organismo iniciador.
FOLIATURA
Artculo 49 - Todas las actuaciones debern ser foliadas por orden correlativo
de incorporacin, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de
expediente.
Artculo 50 - Los expedientes que se incorporen a otros, continuarn la
foliatura de stos. Los que se soliciten al solo efecto informativo, se agregarn
por cuerda separada.
DESGLOSES
Artculo 51 - Los desgloses se dispondrn por escrito, quedando constancia
en el expediente original, de las fojas desglosadas y su contenido. Las fojas
desglosadas se correspondern con el expediente original.
Cuando se iniciare un expediente con fojas desglosadas, adems de la
constancia a que se refiere el prrafo anterior, deber hacerse mencin a las

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actuaciones de las que proceden y de la cantidad de foja con que se inicia el


nuevo expediente.
PRESTAMOS DE EXPEDIENTES
Artculo 52 - Los expedientes podrn ser facilitados en prstamos a las
partes, apoderados, patrocinantes o defensores de los interesados y a los
peritos intervinientes, en los casos en que su trmite o complejidad lo exigiera,
previa resolucin fundada de la autoridad administrativa y por el plazo que
indique.
Vencido el plazo del prstamo, sin que el expediente haya sido devuelto,
el prestatario ser intimado para su devolucin, bajo apercibimiento de multa y
secuestro.
Vencido el plazo de la intimacin, se harn efectivas las multas -las que
no podrn ser superiores a la mitad del salario correspondiente a un agente
ingresante de la administracin- y se pasarn inmediatamente los
antecedentes, al Juez de Instruccin en turno para que proceda al secuestro e
instruya las actuaciones correspondientes.
RECONSTRUCCIN
Artculo 53 - Comprobada la prdida o extravo de un expediente, se ordenar
su reconstruccin, incorporndose las copias de los escritos y documentacin
que aporte el interesado, hacindose constar el trmite registrado. Se
reproducirn los informes, dictmenes y vistas legales y, si hubo resolucin, se
glosar copia autntica de la misma, que ser notificada.
EXTRAVO CULPOSO
Artculo 54 - Si la prdida o extravo resulta imputable a la accin u omisin
de agentes administrativos, separadamente, se instruir sumario disciplinario,
para determinar la responsabilidad correspondiente.
MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS - REGISTRO DE EXPEDIENTES
Artculo 55 - La dependencia encargada de la recepcin de expedientes o
actuaciones, escritos o pruebas y de su correspondiente registro, como as, de
suministrar informacin sobre su trmite a los interesados, ser la Mesa de
Entradas y Salidas de la reparticin o dependencia.
Artculo 56 - Efectuada una presentacin por escrito, la Mesa de Entradas y
Salidas, dejar constancia en la misma del da y hora de la recepcin, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46 e iniciar de inmediato el expediente
o legajo o proceder a la registracin de la misma, segn corresponda.
Los escritos recibidos por correo, se considerarn presentados en la fecha
de su imposicin en la oficina de correos, a cuyo efecto se agregar el sobre
sin destruir. En caso de duda, se estar a la fecha enunciada en el escrito y, en
su defecto, se considerar que la presentacin se hizo en trmino.
Cuando se empleare el medio telegrfico o electrnico, como el fax, para
contestar traslados o vistas o para interponer recursos, se entendern

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presentados en la fecha de su imposicin en la oficina postal o en la enunciada


en el escrito recibido electrnicamente.
DEVOLUCIN DE ACTUACIONES
Artculo 57 - Cuando a juicio de la Mesa de Entradas y Salidas, no proceda la
recepcin de un escrito, documentacin o prueba, por referirse a un asunto que
no compete a la reparticin o dependencia, en principio no se negar la
recepcin, sino que se llevar de inmediato en consulta al responsable de la
dependencia, sin registrar y ste, si juzgare que as correspondiere, lo
devolver con constancia escrita del da y hora en que fue presentado,
expresndose el motivo de la devolucin, a solicitud del interesado.
RECHAZO DE ACTUACIONES
Artculo 58 - La Mesa de Entradas y Salidas, podr rechazar la recepcin de
expedientes o actuaciones en trmite, girados por otras reparticiones o
dependencias de la misma reparticin, si sus hojas no estuvieran debidamente
foliadas o si faltaran fojas o documentos que figuren como agregados y no
existiera constancia del desglose o si su cartula o alguna de sus hojas,
estuvieran deterioradas en forma tal, que resultaran ilegibles en todo o en
parte, en cuyo caso, se devolvern con constancia del rechazo, de la recepcin
y su motivo.
Si tomado conocimiento de ello, la reparticin o dependencia remitente,
insistiere en el envo, mediante providencia firmada por la autoridad
administrativa responsable de la misma, proceder la recepcin sin ms
trmite, debiendo quedar constancia de los reparos formulados, por la oficina
receptora.
VISTAS Y TRASLADOS
Artculo 59 - Los interesados en un procedimiento administrativo y sus
representantes o letrados, tendrn derecho a conocer en cualquier momento el
estado de su tramitacin y a tomar vista de las actuaciones, sin necesidad de
una resolucin expresa al efecto.
INFORMALIDAD
Artculo 60 - La vista de las actuaciones se har en todos los casos
informalmente, ante la simple solicitud verbal del interesado, en las oficinas en
que se encuentre el expediente al momento de ser requerido; no corresponder
enviar las actuaciones a la Mesa de Entradas para ello. El funcionario
interviniente podr pedirle la acreditacin de su identidad, cuando sta no le
constare y deber facilitarle el expediente, para su revisacin, lectura, copiado
o fotocopiado de cualquier parte del mismo.
LIMITACIONES
Artculo 61 - Las vistas y traslados, se otorgarn sin limitacin de parte alguna
del expediente y se incluirn tambin, los informes tcnicos y dictmenes

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letrados que se hayan producido, con excepcin de aquellas actuaciones que


se encuentren en estado de dictar resolucin.
DESGLOSE DE DOCUMENTOS
Artculo 62 - Si en el expediente o actuaciones de que se corre traslado,
existieren documentos u otras pruebas, cuyo extravo, a juicio de la autoridad
administrativa, pudiere causar perjuicio a la administracin o a terceros, se
podr disponer el desglose de los mismos y su reserva, durante el trmino del
traslado; en este caso, se deber agregar copia o fotocopia de la
documentacin desglosada.
PLAZOS
Artculo 63 - Salvo disposicin expresa en contrario, todas las vistas y
traslados, se corrern por el trmino de cinco (5) das a partir de su notificacin.
NOTIFICACIONES
Artculo 64 - Se notificarn solamente las resoluciones de carcter definitivo,
las intimaciones, los emplazamientos, citaciones, apertura a prueba y las
providencias que confieran vistas o traslados o decidan alguna cuestin
planteada por el interesado.
Adems de los mencionados, podrn notificarse todos aquellos actos que
as dispusiere la autoridad administrativa, teniendo en cuenta su naturaleza e
importancia.
PLAZO - FORMA
Artculo 65 - Las notificaciones se practicarn dentro de los diez (10) das
computados a partir del da siguiente al del acto objeto de la notificacin, por
alguno de los siguientes modos:
a) Personalmente, en el expediente, firmando el interesado, sus
representantes o apoderados, ante la autoridad administrativa, previa
justificacin de su identidad.
b) Por telegrama colacionado, recomendado o certificado o carta documento o
fax.
c) Por cdula, debiendo procederse en el caso, conforme lo preceptuado por el
Cdigo Procesal Civil y Comercial.
CITACIN POR EDICTOS
Artculo 66 - El emplazamiento o citacin de personas inciertas o cuyo
domicilio se ignore, se har por edictos publicados en el Boletn Oficial dos (2)
veces consecutivas. El emplazamiento o la citacin se tendrn por efectuados
cinco (5) das despus de la ltima publicacin en el Boletn Oficial,
prosiguindose el trmite en el estado en que se hallen las actuaciones.

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CITACIN POR CDULAS


Artculo 67 - Las cdulas y oficios, transcribirn ntegramente los
fundamentos y la parte dispositiva del acto objeto de notificacin; los
telegramas y edictos transcribirn ntegramente la parte dispositiva.
En las cdulas y oficios, se podr reemplazar la trascripcin, agregando
una copia ntegra y autenticada de la resolucin, dejndose constancia en el
cuerpo de la cdula u oficio.
CITACIN INVLIDA
Artculo 68 - Toda notificacin que se hiciera en contravencin a lo dispuesto
por los artculos anteriores, carecer de validez. Sin embargo, si del expediente
resultare en forma indudable que el interesado ha tenido conocimiento de la
providencia, la notificacin surtir efectos desde entonces.
IMPULSO PROCESAL
Artculo 69 - La impulsin del procedimiento administrativo se realizar de
oficio por los rganos intervinientes en su tramitacin, sin perjuicio de la
impulsin que puedan darle los interesados.
Se exceptan de este principio, aquellos trmites en los que medie solo el
inters privado del administrado.
Artculo 70 - Se proveern en un solo acto, todos los trmites, que por su
naturaleza, admitan una impulsin simultnea y no estn entre s,
sucesivamente subordinados en su cumplimiento.
INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO
Artculo 71 - En el procedimiento administrativo se aplicar el principio del
informalismo en favor del administrado, en virtud del cual, podr ser excusada
la inobservancia de los requisitos formales establecidos, cuando ellos no sean
fundamentales. Este principio, rige nicamente en favor de los administrados y
no exime a la administracin del cumplimiento de los recaudos procesales
instituidos como garanta de aquellos y de la regularidad del procedimiento.
El principio del informalismo en favor del administrado no ser de
aplicacin cuando por culpa o negligencia del interesado entorpezca en forma
grave el procedimiento, haciendo un ejercicio irrazonable o abusivo de su
derecho de defensa. En tal caso no podr, sin embargo, drsele por decado su
derecho de fondo, sin perjuicio de limitar su intervencin a lo prudentemente
necesario para su defensa o de exigirle representacin o patrocinio letrado.
DE LOS PLAZOS
Artculo 72 - Todos los plazos se cuentan por das hbiles administrativos,
salvo expresa disposicin legal o habilitacin y se computan a partir del da
siguiente de la notificacin. Si se tratara de plazos relativos a actos que deban
ser publicados, regir lo dispuesto por el artculo 148 de la Constitucin
Provincial.

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OBLIGATORIEDAD
Artculo 73 - Los plazos administrativos obligan por igual y, sin necesidad de
intimacin alguna, a las autoridades administrativas, a los funcionarios pblicos
personalmente y a los interesados en el procedimiento.
AMPLIACIN
Artculo 74 - Antes del vencimiento del plazo podr la administracin, de oficio
o a pedido del interesado, disponer su ampliacin por el tiempo razonable que
fijare, mediante resolucin fundada y siempre que no resulten afectados
derechos de terceros. Toda peticin hecha por parte interesada se tendr por
denegada, salvo resolucin en contrario debidamente notificada.
INTERPOSICIN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD
Artculo 75 - Exceptanse de lo dispuesto en el artculo anterior, los plazos
establecidos para la interposicin de recursos administrativos, los que una vez
vencidos, hacen perder el derecho a interponerlos.
No obstante, todo recurso interpuesto fuera de trmino, podr ser
considerado por el rgano superior, si tiene la entidad para importar una
denuncia de ilegitimidad. En su caso se sustanciar, pudiendo aquel revocar o
anular el acto impugnado. Lo resuelto por la administracin, respecto de una
denuncia de ilegitimidad, no puede ser objeto de una accin contenciosoadministrativa.
Artculo 76 - Los trminos se interrumpen por la interposicin de recursos
administrativos, incluso cuando hayan sido mal calificados tcnicamente por el
interesado o adolezcan de otros defectos formales de importancia secundaria o
hayan sido presentados ante rganos incompetentes por error justificado.
PLAZO GENERAL
Artculo 77 - Cuando no se haya establecido un plazo especial para las
citaciones, emplazamientos e intimaciones, ste ser de diez (10) das.
PRUEBA
Artculo 78 - Cuando la administracin no tenga por ciertos, los hechos
alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, sin
perjuicio de las medidas que para mejor proveer pudiere disponer, acordar a
las partes un plazo de cinco (5) das, para que ofrezcan las pruebas que
consideren pertinentes. Se admitirn todos los medios de prueba, salvo los que
fueran manifiestamente improcedentes, superfluos o meramente dilatorios.
Dentro de este plazo, tambin podrn alegar los nuevos hechos que
tuvieran relacin con la cuestin que se ventila y ofrecer la prueba respecto de
los mismos.
Si se denunciaran hechos nuevos, se dar traslado a la otra parte por el
plazo de cinco (5) das, para que los conteste y ofrezca prueba.

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PLAZOS
Artculo 79 - Ofrecida la prueba y en su caso, contestado el traslado de un
hecho nuevo, se fijar el plazo para la produccin de las pruebas, el que no
podr exceder de veinte (20) das.
NOTIFICACIN
Artculo 80 - La providencia que ordene la produccin de prueba, se notificar
a las partes interesadas, indicando qu pruebas son admitidas y la fecha de la
o las audiencias que se hubieren fijado. La notificacin se diligenciar con una
anticipacin mnima de cinco (5) das a la fecha fijada de audiencia.
APLICACIN SUPLETORIA
Artculo 81 - En lo atinente a la produccin de la prueba, sern de aplicacin
supletoria y en cuanto resulten compatibles con la ndole del procedimiento
administrativo, las disposiciones sobre el particular, contenidas en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Provincia.
CADUCIDAD
Artculo 82 - Transcurridos sesenta (60) das, desde que un trmite se
paralice por causa imputable al administrado, el rgano competente le
notificar que si transcurrieren otros treinta (30) das de inactividad, se
declarar de oficio la caducidad de los procedimientos, archivndose el
expediente.
Se exceptuarn de la caducidad los trmites relativos a previsin social y
los que la administracin considere que deben continuar por sus particulares
circunstancias o por estar comprometido el inters pblico. Operada la
caducidad el interesado podr, no obstante, ejercer sus pretensiones en un
nuevo expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas. Las
actuaciones practicadas con intervencin del rgano competente, producirn la
suspensin de plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la
prescripcin, los que se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el
acto declarativo de caducidad.
TITULO VI
DE LAS DENUNCIAS
Artculo 83 - Toda persona que tuviere conocimiento de la violacin de leyes,
decretos o resoluciones administrativas por parte de los rganos de la
administracin, podr denunciarlo a la autoridad administrativa.
FORMAS
Artculo 84 - La denuncia podr hacerse por escrito o verbalmente,
personalmente o por representante o mandatario. La denuncia escrita deber
ser firmada; cuando sea verbal, se labrar acta y en ambos casos, el

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funcionario actuante comprobar personalmente y har constar la identidad del


denunciante.
CONTENIDO
Artculo 85 - La denuncia deber contener de modo claro, en cuanto sea
posible, la relacin del hecho con las circunstancias de tiempo, modo y lugar,
indicndose los autores, partcipes, testigos, damnificados y dems elementos
que puedan conducir a su comprobacin.
CARACTER DE PARTE
Artculo 86 - El denunciante no es parte de las actuaciones, salvo cuando por
la denuncia, reclamare algn derecho.
DILIGENCIA PREVENTIVA
Artculo 87 - Una vez presentada la denuncia, el funcionario que la recibi, la
elevar de inmediato y de oficio a la autoridad superior de la dependencia, si no
hubiera sido radicada directamente ante la misma y sta deber practicar las
diligencias preventivas necesarias, dando oportuna intervencin en su caso y
conforme el rgimen de competencia constitucional y legal, al Fiscal de
Investigaciones Administrativas, al Tribunal de Cuentas y/o al Fiscal de Estado.
TITULO VII
DE LOS RECURSOS
Seccin I
DE LOS ACTOS IMPUGNABLES
Artculo 88 - Toda declaracin administrativa que produzca efectos jurdicos
individuales e inmediatos, sea definitiva o de mero trmite, unilateral o bilateral,
es impugnable mediante los recursos que se regulan en este TITULO, tanto
para la defensa del derecho subjetivo, como del inters legtimo.
Artculo 89 - Las declaraciones administrativas que no produzcan un efecto
jurdico inmediato respecto de los interesados, no son impugnables mediante
recurso, sin perjuicio del derecho de aquellos, de presentar escritos haciendo
consideraciones respecto a ellas. Estarn comprendidos en este artculo los
informes y dictmenes, aunque sean obligatorios y vinculantes, los proyectos
de actos administrativos y, en general, los actos preparatorios.
SECCIN II
FORMALIDAD DE LOS RECURSOS
Artculo 90 - Los recursos debern ser fundados, debiendo ajustarse a las
formalidades y recaudos previstos en los artculos 38 y siguientes, en lo que
fuera pertinente, indicndose adems, de manera concreta, el acto que el
recurrente estimare como ilegtimo para sus derechos e intereses.

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Advertida alguna deficiencia formal, el recurrente ser intimado a


subsanarla dentro del tercer da, bajo apercibimiento de desestimarse el
recurso.
Si el recurrente no hubiera acompaado documentos probatorios o el
rgano que debe resolver el recurso no los considerase suficientes, podr
ordenar de oficio o a peticin de parte, la presentacin de los que estime
pertinentes, conforme lo dispuesto en los artculos 78 y concordantes.
Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la
denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable, la
impugnacin de un acto administrativo.
SECCIN III
RECURSO DE REVOCATORIA O DE RECONSIDERACIN PROCEDENCIA
Artculo 91 - El recurso de revocatoria o reconsideracin, proceder contra las
declaraciones administrativas que renan los requisitos establecidos en el
artculo 88, an en el supuesto que la declaracin impugnada emanara del
Poder Ejecutivo Provincial o de los otros titulares de los poderes constituidos,
en ejercicio de la funcin administrativa. Deber ser interpuesto dentro del
plazo de diez (10) das, directamente ante el rgano que dict el acto y resuelto
por ste sin sustanciacin, salvo medidas para mejor proveer, dentro de los
diez (10) das de encontrarse el expediente en estado.
Artculo 92 - Cuando el recurso se deduzca por quien resulta afectado a raz
de un procedimiento, en que no intervino o contra una declaracin dictada
directamente de oficio, podr ofrecer prueba, de acuerdo con las previsiones de
esta Ley.
Si la declaracin impugnada emanara del Gobernador de la Provincia, la
decisin que recaiga en el recurso de revocatoria, ser definitiva y causar
estado.
SECCIN IV
RECURSO JERRQUICO
Artculo 93 - El recurso jerrquico proceder contra las declaraciones
definitivas o que resuelvan directa o indirectamente sobre el fondo del asunto.
Para su interposicin, a ms de los requisitos formales previstos en el
artculo 90, es requisito previo haber interpuesto el de revocatoria o
reconsideracin y que ste haya sido denegado o rechazado en forma expresa
o mediante la va del artculo 18.
Artculo 94 - Este recurso deber interponerse ante la autoridad que dict el
acto impugnado dentro de los diez (10) das de notificado, debiendo elevarse
las actuaciones de inmediato y de oficio, al Poder Ejecutivo Provincial, quien lo
resolver, previo dictamen del Fiscal de Estado, dentro de los veinte (20) das
contados a partir de encontrarse el expediente en estado.
Artculo 95 - En el mbito de los entes autrquicos, se regirn por las normas
de la presente Ley.

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El Poder Ejecutivo Provincial ser competente para resolver el recurso de


alzada contra los actos administrativos definitivos de los entes autrquicos, el
que ser necesario interponer dentro de los diez (10) das de notificado el
interesado, a efectos de agotar la instancia administrativa.
El recurso de alzada, podr fundarse en razones vinculadas a la
legitimidad, como a la oportunidad, mrito o conveniencia del acto impugnado o
al inters pblico.
El Poder Ejecutivo Provincial resolver, previo dictamen del Fiscal de
Estado, dentro de los veinte (20) das contados a partir de encontrarse el
expediente en estado.
RECURSOS ANTE EL PODER EJECUTIVO
NOTIFICACIN AL FISCAL DE ESTADO
Artculo 96 - Dentro de los cinco (5) das de presentado cualquier recurso
ante el titular del Poder Ejecutivo, el recurrente deber presentar copia del
mismo al Fiscal de Estado en el asiento de sus funciones. En caso en que se
omita tal remisin en tiempo y forma, se tendr por desistido el recurso.
Artculo 97 - Con la resolucin del recurso previsto en la presente seccin,
queda agotada la instancia administrativa.
TITULO VIII
JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
SECCIN NICA
FORMALIDADES - PLAZO
Artculo 98 - En todos los casos que corresponda la jurisdiccin contencioso
administrativa, la cuestin deber ser promovida con las formalidades de
demanda ordinaria dentro del trmino de treinta (30) das hbiles, contados
desde que la resolucin que agota la instancia administrativa fue notificada
personalmente o por cdula al interesado.
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