ENSAYO SOBRE LAS CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN EN LA

REPBLICA DOMINICANA.

Albery Lora (14-1052)

Este ensayo tiene por objeto la introduccin analtica del lector a la problemtica
de la corrupcin -concebida
un fenmeno
y econmico que resulta de
10como
DE JUNIO
DELsocial,
AOmoral
2014
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA (UNIBE)

la voluntad humana y que

se caracteriza
el predominio
del inters particular sobre el
Seminario
de lapor
redaccin
de ensayos
bienestar colectivo en la gestin pblica- as como la exposicin breve de algunas ideas y

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experiencias del autor respecto a la corrupcin en la Repblica Dominicana.

Las estadsticas del Banco Mundial sugieren un claro patrn regresivo y un

esfuerzo vacilante en la lucha contra la corrupcin en la Repblica Dominicana. Se
recomienda a los habitantes de este pas no ser indiferentes a la corrupcin que les rodea,
dar ejemplo evitando el comportamiento corruptor toda vez que sea posible e
involucrarse en el desarrollo de iniciativas democrticas a favor de una mayor rendicin
de cuentas y de la introduccin de mejoras en el mbito jurdico.

Desde una perspectiva poltica se recomienda a las autoridades dominicanas la

creacin de mecanismos que permitan a las personas escoger convenientemente un
comportamiento distinto al considerado como corrupto. Se cuentan entre estos
mecanismos un sistema de compensacin ms justa y una mayor seguridad laboral para
los empleados pblicos.

El autor es de la opinin de que corresponde a las generaciones presentes la

obligacin, el privilegio, de contribuir a dejar una realidad mejor a aquellas que han de
venir. Este ensayo forma parte de ese compromiso. _
I. La corrupcin como fenmeno social, moral y econmico: Una aproximacin
literal nica para un problema con expresin mltiple.

Etimolgicamente, la palabra corrupcin procede del latn corruptio1 que se

refiere a los cambios respecto a lo que se considera la naturaleza esencial de las cosas.

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As pues, se reconoce en la corrupcin una forma particular de cambio en virtud de la

cual algo esencialmente deja de ser lo que es o bien se aparta de la que fuera su original
intencin u objetivo. La naturaleza abstracta y la importancia del cambio
desnaturalizador al que esta palabra se refiere le han merecido una gran variedad de
aplicaciones en la ciencia, el derecho y la filosofa.

Sin embargo, el trmino raras veces nos resulta tan interesante como cuando se
utiliza para calificar determinadas formas de conducta o an la naturaleza misma de la
especie humana. En este caso, su uso supone tanto la posibilidad de una forma de
proceder alternativa como un determinado criterio moral. Consagrada la pureza como
algo bueno o deseable en el pensamiento religioso desde antes de la era medieval,
resultaba lgico que su anttesis -la corrupcin- fuera vista desde entonces como algo
malo e indeseado. La tradicin y el uso se ocuparon entonces de relegar el trmino
exclusivamente al mbito de lo negativo en lo concerniente al comportamiento humano,
si bien conforme a su significado literal la corrupcin no tiene que ser algo
necesariamente perjudicial.

En la actualidad, al margen de su vigencia en la filosofa moral y la teologa,

resulta cada vez ms frecuente el uso del trmino en referencia a la gestin del sector
pblico. Cuando se asume que la gestin pblica existe para encausar y optimizar los
esfuerzos de los particulares hacia el bienestar colectivo, como lo hicieran antao Adam
Smith y Jean Jacques Rosseau, la misma puede considerarse como corrupta en la medida
en que se desva deliberadamente del que se considera su fundamental objetivo.

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II. La Corrupcin en la Repblica Dominicana.

Los indicadores para el control de la corrupcin considerados en el Indice de

Gobernanza2 del Banco Mundial sitan a la Repblica Dominicana entre los diez pases
de Amrica ms ineficaces en la lucha contra la corrupcin.

Cada indicador se mide con base a una escala que va desde -2.5 a 2.5 donde un
mayor valor se considera deseable. La evolucin histrica de estos indicadores en la
Repblica Dominicana sugiere un claro patrn regresivo y vacilante en lo que concierne
al control de la corrupcin, la rendicin de cuentas, la calidad de la regulacin, el imperio
de la ley, la estabilidad poltica y la efectividad del gobierno para hacer frente a los
problemas sociales.

La Repblica de Hait, que comparte la misma isla con la Repblica Dominicana

figura como el pas ms ineficaz en la lucha contra la corrupcin en Amrica y como el
tercero en el mundo. Le siguen a distancia Paraguay ( -1.19 ), Venezuela ( -1.00 ) y
Guatemala ( -0.98 ). La Repblica Dominicana (- 0.67) presenta un desempeo
relativamente mejor ocupando la octava posicin del continente.

La corrupcin no siempre se nos presenta de manera luminosa, ni en la forma de

tarifas sobredimensionadas de energa. Tambin la misma se viste de la impunidad de la

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cual disponen los militares, polticos y grandes empresarios para cometer toda clase de
fechoras e indelicadezas. En mi pas, es mucho ms probable que un campesino
hambriento caiga preso por robarse una gallina que un banquero por malversar el dinero
de miles de ahorrantes.

En el ao 2003, el banco ms grande del pas empez a dar seales de problemas

financieros.2 Tiempo atrs se haba recomendado a las autoridades monetarias una
supervisin ms cuidadosa sobre las actividades de este banco, dada su desordenada
poltica de gastos. Aquello era algo verdaderamente inslito; no haba una sola actividad,
por ms insignificante que fuera, que no contara con el patrocinio de esta institucin
financiera. Todos los medios de comunicacin estaban saturados con sus anuncios y no
eran infrecuentes los grandes eventos artsticos que llevaron su nombre. Sin embargo,
nuestras autoridades monetarias insistan en afirmar que todo estaba bien y se abstuvieron
de intervenir seriamente a la institucin hasta que el problema era demasiado grande y
conocido como para ser ignorado. Fue entonces cuando se descubri que
asombrosamente el banco tena varios aos llevando una doble contabilidad y que tena
pasivos superiores a la cuarta parte del Producto Interno Bruto del pas. Se dieron a
conocer asimismo algunos de los extraordinarios privilegios, donaciones y obsequios que
haban recibido muchos funcionarios pblicos, militares y polticos a travs del banco.

El gobierno tuvo que tomar entonces una decisin rpida y difcil a fin de evitar el
desplome total del sistema financiero. Se determin asumir como deuda pblica los
compromisos de la institucin con sus ahorrantes, quienes recibieron la totalidad de su
dinero gracias a una nueva emisin monetaria. Por aquel entonces la inflacin lleg a
incrementarse en ms de un 60 %3 segn las cifras oficiales del Banco Central de la

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Repblica Dominicana quien procedi entonces a emitir certificados de inversin -con

retornos sobre el capital de hasta el 50 % anual- con miras a frenar la inflacin. De esta
manera, toda la nacin termin asumiendo las consecuencias del vicio particular de
algunos. El llamado dficit cuasifiscal que resulta del pago de estos intereses mantiene su
vigencia al da de hoy, si bien se ha logrado una considerable y progresiva reduccin en
las tasas de retorno para los certificados.

Son estas solo algunas de las diversas maneras en las que la corrupcin afecta a la
sociedad dominicana. Nuestra juventud es testigo de todas estas cosas, las cuales o bien le
causan indignacin o le desvan con el ejemplo. La gente critica, comenta, pero a fin de
cuentas nadie hace gran cosa y la mayora prefiere adaptarse. Cambian los gobiernos, los
personajes y los escenarios, pero la corrupcin sigue luciendo los harapos de siempre y se
consolida como un elemento permanente en la gestin pblica del caribe.4

III. Qu puede hacer la sociedad dominicana para enfrentar la corrupcin que le

rodea?.

La laguna de las Praderas sola ser la fuente de constantes problemas para los
residentes del sector Las Praderas en Santo Domingo. El mal olor, la suciedad y las
plagas afectaron durante muchos aos a quienes residan o transitaban en la zona. No fue

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sino hasta hace poco ms de un ao que un grupo de vecinos se anim a organizar una
protesta pacfica para atraer la atencin de gobierno al problema. Permanecimos all toda
una maana levantando pancartas y haciendo escuchar nuestra voz. En principio, ramos
solamente un puado de personas, pero conforme fueron pasando las horas otros
miembros de la comunidad, hasta entonces indiferentes, se unieron a nuestro pequeo
esfuerzo. La actividad concluy con la promesa del gobierno para proporcionar al
problema una solucin definitiva. Y as fue. Al momento de escribir estas lneas los
residentes del sector contamos con el nuevo Parque Ambiental de Las Praderas,
construido por el ex-presidente Dr. Leonel Fernndez Reyna.

Con base en esta experiencia, yo dira que lo primero que pueden hacer los
miembros de la sociedad dominicana para hacer frente a la corrupcin caracterstica de su
entorno es sencillamente no ser indiferentes. Debemos reconocer que se trata de un
fenmeno cuya acertada limitacin y manejo es importante para todos nosotros, por lo
que hace falta definir una determinada postura al respecto. As como los habitantes de
Las Praderas un da decidimos vivir en una zona ms limpia, cada quien puede
disponerse a vivir en una comunidad ms ordenada y libre de corrupcin. Todos los
dominicanos debemos tomar medidas para frenar la corrupcin.

REFERENCIAS

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Diccionario virtual de la Real Academia de la

Lengua Espaola. < http://buscon.rae.es/draeI >

Estos indicadores pueden ser consultados a travs del website del Banco

Mundial. < http://www.worldbank.org/wbi/governance >

Cifras obtenidas del website del Banco Central de la Repblica Dominicana. <

http://www.bancentral.gov.do/estadisticas.asp?a=Precios>.

Alpiner, L., Jerome, G., Amon, C. F., Gibson, J. C. y Sheehy, P. (1993). Hblame .

Mxico: Editorial Mdica Panamericana.