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Sistemas de gobierno Uno de los problemas centrales e irresolutos de la

ciencia o teora poltica es sin duda establecer una clasificacin de las formas
de gobierno, ya que si bien se han dado una serie de clasificaciones ninguna de
ellas resulta completamente aceptable, basta sealar para ello la diversidad y
la heterogeneidad de las formas de gobierno que existen, formas que difieren
de pas en pas, dependiendo de la dinmica institucional, lo que al final
dificulta hasta casi la imposibilidad de formular una tipologa de las formas de
gobierno. Sin desvalorizar las clasificaciones que pueden formularse que al
final solo ofrecen una limitada visin de la realidad poltica, ya que los
gobiernos varan ampliamente en la naturaleza de su organizacin, en la
extensin de la autoridad que ejercen, en la relacin entre sus rganos y en
muchos y variados aspectos. Otra de las enormes dificultades que se presentan
para hacer una clasificacin de las formas de gobierno es debido al
aparecimiento de nuevos Estados, la gran variedad de nuevas formas de
gobierno que han venido a existencia y que experimentan cambios
constantemente, cambios que las diferencian fundamentalmente de las
antiguas formas de las que originalmente derivaron. No debe olvidarse al
formular una clasificacin de las formas de gobierno que el ente jurdico
poltico es un elemento vivo, producto de un ordenamiento en el que est
inmerso, las formas de gobierno en ningn momento son creaciones
abstractas, as como tampoco lo son las fuerzas polticas que las origina y de
las que dependen para su funcionamiento. 2 Para dar un plano de sustentacin
a la teora anteriormente expuesta, cabra citar a Platn, cuando al establecer
una clasificacin de las formas de gobierno refiere que existen tres: la
monarqua, la aristocracia y la democracia. Cada forma de gobierno afirmaba
corresponda a una virtud caracterstica. En la monarqua privaba la sabidura
en la aristocracia el valor y, en la democracia la temperancia, entendiendo que
hay tantas especies de gobierno como caracteres de hombres; no podra
concebirse una forma de gobierno que no deviniera en consecuencia de los
propios hombres. Las formas de gobierno se han clasificado de modo emprico
y racional. En forma emprica se han clasificado atendiendo la llamada divisin
de poderes, as se entienden como formas simples y mixtas, dependiendo si es
uno o varios los rganos que desempean las funciones pblicas, separndolas
de las complejas en los que el poder se expresa ms o menos falazmente por
medio de tres rganos. Otro modo emprico de clasificar las formas de gobierno
es el que se basa en la clasificacin en una mera etimologa y, divide en
monarqua y repblica las formas de gobierno, como si el mal de la monarqua
estuviera fundamentalmente en ser el gobierno de uno y el bien de la repblica
fuera el llamarse el gobierno de todos. Algunos tratadistas refieren que una
clasificacin racional y efectivamente cientfica es la que, descubriendo la
superioridad de los gobiernos representativos comparados con los directos,
refiere que aquellos corresponden a un procedimiento natural, en tanto que los
directos proceden contra la naturaleza de las cosas, tendiendo por ello a
denominar las formas de gobierno en naturales y artificiales. 3 Las diferentes

clasificaciones de formas de gobierno no estarn nunca separadas del

concepto e idea de Estado. ste, hasta que no se ha dado a s mismo una
forma definida y regular de organizacin y hasta que no se ha fundado una
Constitucin para s mismo, no llega a ser objeto del derecho pblico, es decir
en tanto no tenga y se d a s mismo una forma definida, ms difcil ser
nombrarle y diferenciarle como tal. Rgimen representativo Siguiendo las
distintas clasificaciones realizadas y los enunciados formulados, el rgimen
representativo es aquel por medio del cual los ciudadanos ejercen la porcin de
soberana que les asiste, por medio de delegados o representantes, ya que no
pueden por s mismos ejercer esa porcin de soberana que le reconocen las
constituciones y las leyes para s mismos. Cabe aqu sealar que es importante
indicar que no en todo rgimen en el que existe un parlamento es
necesariamente un rgimen representativo o parlamentario, ya que muchas
veces no obstante existir una divisin formal del poder, no es real y por lo tanto
no necesariamente representativa, principalmente por la falta de
responsabilidad poltica del gobierno frente al congreso. Democracia directa En
las democracias directas, regmenes actualmente en desuso, la democracia se
ejerca en forma personal y directa, es decir cada ciudadano ejerca por s
mismo su propia porcin de soberana, sin intermediarios, sin representante.
Estos sistemas nicamente funcionan en estados muy pequeos en los cuales
existe la posibilidad de realizar consultas directas mediante asambleas
directas, esta posibilidad no se da en los estados modernos cuya dimensin es
considerable y el mtodo de consulta no es dable. 4 1.1 Sistema o regmenes
polticos Los regmenes polticos se pueden considerar, en trminos actuales,
como "tipos de gobierno" que, a lo largo del tiempo, se han establecido de
diferentes formas dentro de una democracia constitucional. Tales regmenes
operan, generalmente, a travs de una relacin entre el legislativo y el
ejecutivo. Dentro de ellos, el rgimen de asamblea es el que ms concentra
poder en el legislativo, mientras que en el rgimen directorial es donde hay
mayor concentracin de poder por parte del ejecutivo. 1.2 Sistema o rgimen
monrquico El rgimen monrquico es un rgimen poltico que se ha
implantado en distintos pases europeos y asiticos a lo largo de su historia
poltica1 . La monarqua sorprende a muchos analistas polticos al subsistir en
medio de un mundo globalizado, aunque se entiende que el predominio de este
rgimen a lo largo de Europa, en pases como Inglaterra o Espaa (entre otros),
se debe a la confianza que el pueblo (los sbditos) deposita en la figura de un
rey o una reina, lo cual implica que, legitimada en una Constitucin, la voluntad
de los habitantes es depositada en una corona, la cual es responsable de
garantizar la convivencia, la democracia, la estabilidad y las libertades de sus
ciudadanos. Para los ingleses, que es el pueblo que con ms firmeza representa
la tradicin de la institucin monrquica, la funcin de la Corona recae en
aconsejar, animar o proteger y ser consultado o informado. Este es el
sentimiento del pueblo hacia la Corona y cmo sta debe controlar las
instituciones polticas, ayudar a sus habitantes y, sobre todo, consultar sus

necesidades y sus interrogantes. 1 Villatoro, Luis, El poder y el valor:

fundamentos de una tica poltica. Pg. 214. 5 1.3 Rgimen parlamentario Para
una mejor comprensin antes de abordar el tema, es necesario definir el
trmino parlamento. Parlamento tiene su origen de la palabra francesa parler,
que en espaol significa, parlar2 , es decir, hablar o conversar unos con otros.
Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, existen siete
significados de la palabra parlamento: - Asamblea de los grandes del reino, que
bajo los primeros reyes de Francia se convocaba para tratar negocios
importantes. - Cada uno de los tribunales superiores de justicia que en Francia
tenan adems atribuciones polticas y de polica. - La Cmara de los Lores y la
de los Comunes en Inglaterra. - Por extensin Asamblea legislativa. Razonamiento u oracin que se diriga a un congreso o junta. - Entre actores,
relacin larga en verso o prosa. - Accin de parlamentar. 2 Ibid, Pg. 215. 6 El
concepto de parlamento es definido como la cmara o asamblea legislativa,
nacional o provincial. 3 El rgano representativo que ejerce el poder
legislativo, sus integrantes son elegidos por sufragio universal, con arreglo a un
sistema de representacin proporcional que asegura, adems, la
representacin de las diversas zonas de su territorio. 4 El parlamento ha
evolucionado, por ejemplo, en sus funciones, composicin y estructura. Estos
cambios han ocurrido de acuerdo con el contexto particular de alguna zona
geogrfica determinada, en donde se haya creado y desarrollado
histricamente un Estado. Cada Estado tiene un parlamento diferente y
peculiar, que puede ser considerado en ltima instancia como el resultado de
los cambios o modificaciones ocurridos en el tiempo en una sociedad y que
pudieron ser influidos directa o indirectamente por sucesos de carcter
nacional, regional o internacional. Su origen se remonta a la constitucin
estamental medieval, surgida en los siglos XIII y XIV en Castilla, Aragn, Francia
e Inglaterra, y que se caracteriza por la polarizacin del poder poltico en dos
centros: el Rey y la Asamblea Estamental. Esta deba otorgar su
consentimiento y consejo al rey para cada alteracin sustancial del derecho, el
establecimiento de nuevos tributos y los asuntos excepcionales o ardua
negotia regni (negocios o asuntos especiales: como leyes, usos, dirigidos por el
escritor o regncola). Componan las asambleas los melliores et maiores terrae
(alto clero y alta nobleza) y las ciudades principales, como centros de
agrupacin de la burguesa. Esta institucin cumpla sobre todo funciones
judiciales, econmicas y presupuestarias.