LA POLTICA

VII. LA POLTICA

EDUCATIVA

DE JOS VASCONCELOS
LVARO :MA.TUTE

:MARCO HISTRICO

EN L "lES de abril de 1920 hicieron crisis las expectativas en torno a

la sucesin presidencia1. Por una parte, el candidato fuerte de oposicin,
lvaro Obregn, escap al cerco que le haba tendido la polica dela
ciudad de Mxico; por otra, Adolfo de 1a Huerta, gobernador de Sonora, lanz en unin de Plutarco::Elias Canes y la legislatura de ese Estado,
el Plan de Agua Prieta, dirigiao a la .!.lacin con objeto de desconocer el
gobierno de Venustiano Carranza. Todo habia comenzado al mediar
el ao anterior, cuando Obregn se postul como candidato independiente a la Presidencia de la Repblica. Venustiano Carranza, con el
deseo evidente de prolongar su poder, dio su apoyo al embajador de
'lxico en \Vashington,
ingeniero Ignacio Boni11as, para lanzar su
candidatura. Otro aspirante era el general Pablo Gonzlez, cuya fuerza
dimanaba. del dilatado nmero de elementos militares con que contaba
en la zona central de la Repblica. Mientras Boni11as v Gonzlez se
preparaban, Obregn tom amplia ventaja. De hecho, er~ el nico que,
para marzo de 1920, ya haba recorrido prcticamente ms de medio
territorio nacional, en una bri11ante campaa en la cual haba establecido mltiples relaciones en todas las poblaciones que haba visitado. Su
campaa fue interrumpida en marzo para que se presentara a declaraI
en el proceso que se le instrua al general rebelde -Roberto Cejudo.
Obregn acudi a la capital y el 12 de abril tuvo lugar su escapatoria
rumbo al sur. Nueve das ms tarde dio principio la rebelin de AgU:1Prieta, secundada por casi todos los miembros del Ejrcito Nacional que
en lugar de combatir, dieron su apoyo a los sonorenses. Da a da se
. sumaban militares a las defecciones, de manera que el gobierno de Carranza se debilit ms y ms.
El 7 de mayo Carranza abandon 1a capital, tratando de negar a
Veracruz. En Aljibes, Puebla, se vio precisado a abandonar el ferrocarril
que 10 conduca a su destino incierto, cuando tuvo la noticia de que
no recibira apoyo de parte del general Guadalupe Snchez, encargado
de dar1e proteccin en la fase final del viaje. Desde Aljibes, la comi[ 166]

EDUCATJV A DE JOSf: Vi\SCONCELOS

167

tiva presidencial march nmibo a la Sierra de Puebla desde donde

tratara de negar al Golfo. El da 20, un general recientemente amnistiado con el gobierno, Rodolfo Herrero, condujo a la comitiva de PatJa
a Tlaxcalantongo, en donde, en la madrugada del 21, un ataque soropresivo fue suficiente para que las balas alcanzaran a don Venustiano
y le quitaran la vida.
En la capital, desde el da 7 el duefo de la situacin era Pablo Gonz1ez quien, sin asumir 1a presidencia, nombr un gabinetc para que
atendiera los asuntos administrativos de cada ramo del gobierno. lvaro
Obregn se present ms tarde, escoltado por su "brazo derecho perdido", Benjamn HiB, y el general zapatista Genovevo d.e 1a O El da 23
el Congreso, reunido a pesar de la desbandada de muchos diputados elrrancistas, nombr presidente provisional a Adolfo de la Huerta, qUien
asumi el poder el 10 de jnnio.
Los aguaprietistas lograron su objetivo al contar con el apoyo tIe ]a
mayora del Ejrcito, as como de los principales grupos rebeldes al gobierno .de Carranza. Las alianzas pactadas antes de la cada del vicjo
gobernante y otras que promovi la administracin provisional de De la
Huerta, dieron por resultado que :Mxico se encontrara en relativa calma
y no fuera menester invertir demasiada fuerza humana y presupuestal
en combatir grupos alzados. Los seis meses de gobierno de Adolfo de
la Huerta presentan un panorama de contrastada tranquilidad con respecto a la convulsin de los ai10s anteriores. :Mientras este clima sc
alcanzaba, Obregn continuaba su trabajo electoral y, despus, al resultar electo Presidente de la RepbJica, prepar su gobierno. La consolidacin interna contrast, sin embargo, con el fracaso ante e1 exterior.
Los Estados Unidos no reconocieron al nnevo gobierno mexicano y ello
dio motivo a problemas posteriores.
A pesar de que el mundo se encontraba en recesin, provocada por
los ajustes econmicos que trae consigo el fin de un conflicto blico de
proporcin tan enorme como 10 fue la primera Guerra I\lundial, ?vlxico pudo lograr una balanza de pagos favorable gracias a una produccin
de metaJes y petrleo considerable, v tambin a qne, a causa de la
pacificacin interna, el mercado local volva a 1a normalidad perdida
haca mucho tiempo.'
1 En torno a
caudillo, J\Ixico,
cana, 8) y John
1936, trad. Julio

]
]a suce,in presidencial en 920, vase Alvaro J\1atntc, La carrCTa de!
]
El CoJegio de :\Ixico, 1980, 95 pp. (Jl ,toria dc la Rnolucin Mexi\V. F. DulJes, Ayer en Mxico. Una crnica de la Revolucin. 1919Zapata, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 197'7, 653 pp.

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LA POLTICA

EDUCATIVA

DE JOS VASCONCELOS

Obregn y De la Huerta no slo contaron con el apoyo de rebeldes

que dominaban algunas zonas del pas. Tambin procuraron contar con
la simpata de algunos de los ms connotados enemigos de Carranza
que sufran destierro. Indudablemente
dos de los individuos ms notables dentro de esta categora eran Antonio l. Villarreal y Jos Vasconcelos. Ambos haban permanecido fuera de Mxico desde 1915, cuando
fracas e1 intento del gobierno convencionista
de Eulalio Cutirrez
de someter tanto a Carranza como a Vi]}a y Zapata. A lo largo de cinco
aos, Villarreal y Vasconcelos, juntos a veces y solos la mayor parte del
tiempo, haban luchado contra Carranza desde fuera. Su aislamiento los
imposibilitaba para obtener el xito deseado. No fue sino hasta que entraron en contacto con Obregn y De la Huerta cuando sus nombres
volvieron a circular en la prensa diaria de la capital, escribiendo artculos
contra el rgimen carrancista que capitalizaban los nuevos hombres de
la oposicin. Al triunfo del movimiento, Villarrcal colabor como ea.
mandante de la zona de Nuevo Len y pas a ocupar la cartera de Agricultura v Fomento con De la Huerta y, por su parte, Vas cancelas se
hizo ca;go de la rectora de la Universidad Nacional. La tarea de la
reconstruccin nacional comenzaba. cuando el civilismo elitista de Carranza SUcUll1ba ante el militarismo populista de Obregn.

JOS}~ VASCONCELOS:

UN PERFIL

LA POLTIC/\ EDUCATIVA DE JOS VASCONCELOS

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entonces recin editado, el consumo de dulces oaxaqueos y viajes a

ciudades norteas pero con tradicin, como Durango. Esos elementos
y los pleitos a puetazos con los nios estadounidenses, por causas histricas y presentes, forjaron la mentalidad de uno de los ms destacados
propagadores del nacionalismo cu1tural mexicano. Ms tarde, el padre
decidi llevar a la familia a un lugar en el que se la protegiera de la
paulatina "yanquizacin" y obtuvo su traslado a la aduana martima de
Campeche. El cambio experimentado por el joven Jos fue muy grande.
Su adolescencia transcurri en un :lInbito distinto, con tradicin propia,
aunque distinta;} la tipicamente mexicana del centro, y, sobre todo,
amable y en contacto COll dos elementos muy ricos: la naturaleza y la
lectura. Por una parte la adolescencia de Vasconcelos se produce cerca
del mar y de las huertas de frutas exticas, para quien haba sido vecino del desierto; por otra, la adolescencia de Vasconcelos transcurre en
una lectura voraz, copiosa y compartida. Primero con su madre. dama
de notable cultura literaria, y despus con la hija del director de la escuela, ante quien asumi un aire inocentemente
pedante de gua y
mentor, y de la que recibi noticia de otros autores y libros que no
conoca. Finalmente, la adolesccncia qued atrs y hubo que hacer
el viaje a la capital para ingresar en la Escuela Nacional Preparatoria,
que por el tiempo del arribo de Vasconcelos ya no era el plantel de
bien ganada fama que haba fundado Cabino Barreda, pero que segua
siendo el baluarte principal del positivismo. De esa etapa son las lectu-

ras de Comte, Spencer, 1\1111, y proviene la conciencia de la posibilidad

Como tantos otros iniciadores de la Revolucin, Jos Vasconcelos re.
sulta perfectamente
catalogable dentro de la clase media. Nacido en
Oaxaca el 27_de febrero de 1882 era hijo de un funcionario aduanal.
Tal circunstancia propici que de nio pasara sus primeros aos de
manera trashumante
y. posteriormente,
en Piedr3s Negras, Coahui1a,
de cuya estancia l mismo narra, con una lucidez magistral, sus primeros
recuerdos. Sus padres se preocuparon siempre por proporcionarle antdotos naciona1istas efectivos quc c\'itaran una excesiva penetracin de
,

los elementos norteamericanos que cJ pequeo educando reciba cn la

escuel; elemental de Eaglc Pass, Tejas. El equi1ibrio logrado entre hogar
v cscuela dot de una aguda conciencia a Vasconcelos para valorar las
diferencias entre ense1anza, vida, historia y cultura de los dos pueblos.
Del pe1igro de sucumbir frente al poderoso impacto del Borte, la familia
Vasconcelos se defenda con lecturas como 1\1xico a travs de los siglos,

de sustituir un dogma, el religioso, por otro, el cientfico. Vasconcelos

se ve tentado por esa posibilidad, pero sus races no lo hacen abjurar;
tan slo alejarse. Acepta al positivismo, pero no en la forma como
lo hacan Porfirio Parra o Agustn Aragn, pontfices mexicanos de la
doctrina.
De la poca prcparatoriana data otra pasin: las mujeres, que VasconcelosJrata
de equilibrar con la lectura. Desde entonces surge la
costUl11bre de leer a los clsicos sin perder el tiempo en los comentadores y los segundones. Vasconcelos siente soberbia inte1cchlal ante la
mediocre figura de un pariente suyo. profesor de una lgica extrada
de manuales y no de textos originales. Tambin desde entonces surge
un gran dolor: la muerte de su madre y las segundas nupcias de su
padre. El paso a la Escuela de Jurisprudencia lleva a Vasconcelos a la
molicie y la crpula de la vida estudiantil, que ocasion constantes los

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EDUCATIVA

DE JOS VASCONCELOS

de faldas alternados con la lectura devota del Dante. Los primeros trabajos los tiene cuando ha traspasado la cuesta inicial de una carrera
a la que slo asista a presentar exmenes y a las c1ases que s consideraba que valan la pena, como las del ilustrc Jacinto Pa11arcs. Finalmente, gracias a su exce1ente ingls, lo contrat un bufete norteamericano que le proporcion un buen ingreso mensual que le permiti viviI
con cierta holgura!
La lectura v el ambiente faculbJtivo 10 nevaran a establecer rc1acin
con aquel10s con quienes se poda identificar. En 1908 forma parte dd
Ateneo de la Juvcntud y participa en sesiones prolongadas en las que sc
reunan a leer a Platn, o a Nietzsche, cn C1S3 de1 arquitecto Jess
T. Acevcdo, Antonio Caso, Pedro Henrquez Uref1a, e1 joven Alfonso
Reyes y muchos otros que destacaran en el campo de las letras y el
pensamiento mexieanos.3
Junto con algunos amigos del Ateneo y fucra dc l se siente llamado
por la campaa de Francisco 1. Madero. En 1909 forma parte del Partido i\ntirreekccionista
y l1eva a cabo viajes (le propaganda en favor dd
candidato opositor a Porfirio Daz. La suerte le permite escapar de una
aprehensin y de ah no le queda ms que mlIch;:r a su primer dcstierro.
Al triunfo del maderismo, Vasconcelos presta grandes servicios ;11r.
gimen, sobre todo en el seno del Partido Constitucional Progresista. El
hecho de no beneficiarse con puestos pblicos hizo que su prestigio
aumentara. Al sobrevenir la cada y muerte del presidente J\1adero,
Vasconcelos fue aprehendido, pero pudo escapar y ocultarse cn Nlixcoac, para despus abandonar de nuevo el pais. El Constitucionalismo
10 eomision a Estados Unidos y Europa, y a su regreso se acerc a las
fuerzas carrancistas, donde simpatiza con t1gunos elementos, pero no
2

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POLTIC\

EDUC\TIV,-\

DE JOS VASCONCELOS

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as con el Primer Jefc. Francisco Villa le parece un salvaje, pero admira

el hecho de haber destruido a la parte ms fuerte del EjcitoFedera1.
Obregn le parece simptico e inteligente. Finalmente, a la hora del
triunfo sobre Huerta y de la divisin revolucionaria, Vasconcelos fue
portavoz de la razn: sostuvo que deba prevalecer la Soberana Convencin Revolucionaria, como asamblea que emitiera los acuerdos fundamentales. Acompa a Antonio 1. Vi11arreal como mejor candidato
a la presidencia y cuando ste sc retir, aconsej a Eulalio Gutirrez.
Este gobernante le ofreci la Secretara de Instruccin Pblica desde
donde Vasconcelos prcticamente manejaba las relaciones exte:iorcs v
muchos asuntos internos de Mxico, en e1 escaso par de meses en qu~
Gutirrez se esforz por gobernar, a pesar de ViBa. Finalmente, Vas:::
concelos redact el manifiesto en el cual Gutirrez desconoca a Vil1a
como jefe de armas, al igual que a Carranza, y se lanz a la frontera
por va terrestre, poniendo su vida en peligro ms de una vez. Entre
1915 y 1920 viajar de San Antonio a Nueva York y de ah a Lima, para
regresar nuevamente a los Estados Unidos, donde l1ega a la pobreza
extrema en Nueva Orleans. De all sali, en un golpe de suerte, rumbo
a California en una aventura de promisin millonaria que termin en
una modesta posicin. Por entonces escribe su Pitgoras y sus Estudios
jndostnicos, se reencuentra con ViJ]arreal v ambos charlan con Obregn. De esa entrevista a su regreso slo media la cada de Carranza. Al
sobrevenir sta, Miguel Alessio Robles, posteriormente
secretario particular de De la Huerta, 10 incorpora al rgimen triunfante. En la rectora de la Universidad, Vasconcelos se dedicar a estructurar la poltica
educativa de la Revolucin"

ESTABLECIMIENTO

DE LA SECRETARA

DE EDUCACIN

PBLICA

La fuente principal es la autobiografa del pIOpio Jos Vasconcelos, Ulises crioUo,

1935. Hay mltipJes recdiciones y, desde luego, puede verse en las Obras completas,
2 vols., J\Ixieo, Libreros Mexicanos Unidos, 1957. Sobre la vida y obra de VaseonceJos,
Cfr. Jos Joaqun Blanco, Se llamaba Vasconcelos. Una eyocacin critica, ]1,,1xico,Fondo
de Cultura Econmica, 1977, 215 pp. Sobre los primeros a0s, aunqnc breve, es excelente
el trabajo de jolln Skirius, "l\'locedades de V~sconcelos", trad. de Jorge Hernndez
Campos, Vuelta, v. IV, nm. 43, junio de 1980, pp. 6.16. De este mismo autor, Jos
Vasconcelos}' la cruzada de 1929, trad. de Flix Blanco, Mxico, Siglo XXI, 1978, 235 pp.
3 Alfonso Reyes, "Pasado inmediato", en Juan Hernndcz Luna (ed.), Conferencias
del Ateneo de la Iuwntud, prlogo, notas y recopilacin de apndices de...
Mxico,
Centro de Estudios Filosficos, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1962,
215 pp. (Nueva Biblioteca Mexicana, 5), pp. 187 ss.

Aparte del Artculo 39, su radicalismo y sus alcances, la Constitucin

de 1917 introdujo otra novedad con respecto a la relacin entre el
Estado y la educacin: suprimi la Secretara de Instruccin Pblica
y BeJ1as Artes. Esta institucin, como se sabe, fue creada por el gobierno de Porfirio Daz en 1905, gracias al consejo e inters de Justo
Sierra, quien la encabez, habiendo pasado de 10 que fue la subsecreta.~.Esta parte de la vida de Vasconcelos
crwUo, Mxico, Ediciones Botas, 1936.

en La tormenta,

segunda

parte

de Ulises

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POLTICA

EDUCATIVA

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DE JOSf, VASCONCELOS

ra de instruccin pblica, dependiente de la Secretara de Justicia, a

ser una entidad autosuficiente. La razn fundamental para 1iquidar la
institucin a travs de la cual el Estado podra establecer la poltica edue
cativa fue que la jurisdiccin de la secretara porfiriana se extenda slo
al Distrito y los territorios federales, en virtud de que cada Estado se
responsabilizaba -o dejaba de hacerlode la educacin que se jmpartiera dentro de su territorio. La supresin de la Secrctara fue, aparentemente,
una accin democrtica, toda vez que se encargara a
cada municipio de dotar a su poblacin de la educacin bsica, segn
postulaba el Artculo 39 Lo precario de los presupuestos de muchos
ayuntamientos, por no decir la totalidad, hizo que se avanzara muy
poco en los tres aos del gobierno constitucional de Carranza. Mas el
problema no radicaba en este argumento. De hecho, para dar autntica
coherencia al postulado constitucional haca fa1ta una accin coordinada del Estado, de alcance federal, es decir quc abarcara a la tota1idad de
la Repblica. Slo as se podran consolidar los principios revolucionarios en materia educativa.
Para que ello fuera posible era menester rea1izar una reforma constitucional, lo cual implicaba esfuerzos mayores, entre los cuales el de
primera importancia era contar con la anuencia de dos terceras partes
de las legislaturas de los estados de la Repblica, aparte de la mayora
del Congreso de la Unin. Se seala esta circunstancia, en virtud de
que se da por supuesto que los nuevos gobernantes estaban de acuerdo
en la necesidad de llevar a cabo la reforma del texto constitucional, y
establecer una Secretara de Educacin Pb1ica.
Mientras tal empresa se llevaba a cabo, Jos Vasconcelos se haca
cargo de la rectora de la Universidad Nacional y desempeaba funciones que iban ms all del mbito puramente universitario. Esto se
deba a razones tanto legales como prcticas. A partir de 1917 se haba
constituido el Departamento
Universitario y de Bellas Artes, cuyo titular era al mismo tiempo rector de la Casa de Estudios. Por extensin, el
Departamento legislaba en materia educativa para el Distrito y los territorios federales, 10 cual iba ms all del lmite universitario.
Con las atribuciones legales y con las necesidades que imponan las
circunstancias, Vasconcelos emprendi desde la rectora una accin
tendiente a darle coherencia a la educacin en sus distintos niveles. Revis las direcciones de los planteles, inici la dotacin de desayunos
gratuitos para escolares y comenz a delinear la accin propicia para

que cuan.do la ley estableciera la Secretara ya hubiese una prctica, una

trayectona que seguir y no esperar a que la ley creara la costumbre.
La .i,dea fundamental de la ley de Vasconcelos se sintetiza en la orga.
I1lzaCIOndepartamental de la Secretara. Por una parte, la funcin bsica
Escolar, integrado por cuantas
se H:alizara a. travs del Departamento
seCCIOnes hubIere menester, de acuerdo con la realidad escolar en sus
distintos niveles, desde el j~adn de nios hasta la Universidad.' Las novedades vendran con los departamentos que complementaran
la tarea
e~co~ar: el de ~ibliotecas y el de Bellas Artes. Con el primero se garant~z?na el matenal de lectura, para fortalecer la educacin que se impar- tlIla y ~l de Bellas Artes coordin;na las actividades artsticas, complementanas de la educacin. Adems de esos tres departamentos
fundamentales, habra otros de carcteF-especial como el dedicado a la desanalfabetizacin y a la educacin ind-grna.
Vasconcelos tena un concepto claro de organizacin as como las
ideas directrices centrales. Pero haba que esperar. Lleg el momento
en ~ue Obregn ocup la presidencia y 10 reconfirm en su puesto y
le dIO su apoyo para lJevar adelante sus tareas y proyectos. Y sobre
t?d?, hubo de. dedicarse a la tare;:, difciJ, del convencimiento, que conSJstIa en relacIOnarse con las legislaturas de los estados para ganar su
voto y lograr la reforma constitucional. De esta manera, el buen conocedor del territorio mexicano, que desde su juventud haba sido Vasconcelos volv~_; algunas entidades, ahora en plan de funcionario pblico,
con la mISIOn d~ exponer SllS ~lanes y entusiasmar a gobernantes y
maes:ros. Despu~s de esos recorndos, el proyecto de ley se discuti por
las camaras y, fmalmente, b reforma constitucional
fue aprobada y
promulgada el 20 de julio de 1921. El decreto de creacin de la Secretara de Edu~acin Pb1ica. data del da 25 de ese mes, pero~e promulg
el 29 de septIembre del mIsmo al1o. En octubre siguiente, Jos V;:SCOllcelos protest como titular de la nueva dependencia.5
5 Son varios los 1ibros en los cuajes \'2sconceJos narr su experiencia al frente de la
Secretara de Educacin y ]a rectora de la Universidad. La circunstancia genera], en
El desastre, tercera parte de Ulises cr;o[/o. Continuacin de La tormenta (1938). La
obra ms, pr~cis3 es De Robinsn a Odiseo (1935), pero tambin aport.an e1emento';
La,'aza cosmlca (1925), Indologa (1926) v la Breve historia de Mxico (1937). Todas
estan en la ed. Clt. de Obras completas. Pala complementar, Cfr. La educacin pblica
en fv!xico a travs de los mensajes presidenciales desde la consumacin de la I ndependencza hasta nuestros das, prlogo de J. M. Puig Casauranc, Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 1926, XVII-505 pp., cuadros (pp. 211-237, 426-432. Esta obra fue recopi1ada por Salvador Novo).

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LA POLTICA

EDUCATIVA

DE JOS VASCONCELOS

UNA ACCIN EDUCATIVA INTEGRAL

Jos Vasconcelos tena una idea clara de la misin que deba desempear la Secretara a su cargo. Para l, el proceso educativo era algo
totalmentc <Jrticulado, de manera que la actividad en ese sentido estuviese dirigida <1todos los sectores de la socicdad y en cada uno de ellos
se realizase un fin. ste era un nacionalismo que integrase las herencias
inpgena e hispana, fundidas en ;un solo concepto que sirviese como
smbolo de identidad. Dicho nacionalismo, por extensin, era comn
a toda la Amrica Latina. De ah el escudo y lema que propuso al Consejo Universitario, un campo en el que se ve a Latinoamrica, a partir
de la frontera mexicana, guardado por una guila y un cndor y el texto
"Por mi raza hablar el espritu". Para que ese nacionalismo se realizara
era menester eliminar fronteras raciales y clasistas. El problema del indio radicaba en la permanencia dentro de un mismo status; deba mezclarse para dejar de ser indio y convertirse en mexicano. De ah, entre
otras cosas, la razn que aduca Vasconcelos para darle un carcter
transitorio al departamento de la Secretara encargado de la educacin
indgena.
El problema del indio pareca reducido en comparacin con el ms
general del analfabetismo, que afectaba no slo a quienes no concan el
idioma castel1ano, sino a capas ms generalizadas de la poblacin. En
un autntico esfuerzo democrtico, primero a travs de la Universidad
y despus a partir de la Secretara de Educacin, se inici una vigorosa
campaa tendiente a reducir el nmero de mexicanos que no saba leer
y escribir. El carcter democrtico de esta accin radicaba fundamentalmente en propiciar la comunicacin del que sabe con el que no sabe, 1a
relacin de individuos colocados en diferentes estratos de la sociedad
para que unos ensearan a otros. En los boletines de la Universidad
V

de la Secretara de Educacin Pblica pueden verse las largas listas

de voluntarios que participaron en la campaa. En esas listas se advierten nombres, incluso, de quienes luego llegaron a ser destacados intelectuales mexicanos.
La promocin educativa de VasconceIos no parta de la copia de algn
modelo particular preexistente. De hecho se nutra de mltiples expe.
riencias, algunas mediatas y otras recientes. Entre las primeras puede
aducirse la presencia permanente de Platn en el pensamiento vaseoncclista. El10 remite al secretario de Educacin a su etapa de atenesta, en

LA POLTICA EDUCATIVA DE JOS VASCONCELOS

173

la que obtuvo estos ideales y afirm su tcndencia hacia la armona

Para Vasconcelos, el proceso educativo era una esttica que cu]mina]x~
en la form.acin equilibrada del ciudadano, por lo cual el maestro deba
ser un artIsta. Las influencias recientes las obtuvo de sus lecturas de
Lu~atcharsky, el Comisario de Cultura de la Rusia sovitica quien, el
decn de Vasconcelos, se haba inspirado en Mximo Gorki. Y entre
~sos dos extremos cronolgicos, sc pueden colocar todas las lecturas c
mfluencias asimiladas y aceptadas a lo largo de su vida.
Todos los elementos posibles deban converger en la crcacin de un
nuevo mexicano producido por-b
Revolucin, que pudiera llevar a
c~bo el id~al de la democracia maderista. Con esa transformacin por
vla educativa no fracasara ms el pueblo mexic<Jno en su carrera hacia
el ejerci:io autntico del gobierno; ya no ms la ineptitud allcestral gw:
S-e aduCla como elemento que propiciab;: el fracaso del pucb!o I11cxic~~o par.a gobernarse. Ahora estaba un maderista dirigiendo la ecIuc;]Clan na~l,onal que. dotar~a al demos de bascs suficien tcs para ejercer el
cratos. Solo aSI" se hberana de un pasado que lo encadenaba y. slo as
podra asimilar un pasado para liberarse.
Por eJlo VasconceJos rechazaba la adscripcin a una doctrina, a nna
escuela determinada. Por eso neg el influjo de los racionalista" que
~eseaban la enseanza atea; por eso neg la adopcin de la escuda activa, que mtentaban introducir los seguidores mexicanos de John Dewey. A todo eno a~tepona la tradicin. Para ensear haca falta seguir
mo.deJos propIOS: Estos no eran sino las figuras de los grandes evang~]zadore: del sIglo XVI, que recorrieron campos dilatados, sin comodIdades .111auxilios y lograron negar a lugares apartados para introducir
su doctrma entre los indios.
Pril~ero se experimentaba y despus se reproduca el resultado. En la
Col ama de la Bolsa, D. F., se iniciaron campaas de higiene, previas
a las escolares y de alfabetizacin. El xito obtenido penniti que esas
camp.aas, en la~ cuales los maestros entraban en contacto con el pueblo
margmado, prohferaran en diversos lugares de la Repblica.
La formacin integral del individuo requera de mbitos adecuados
y stos, a su vez. necesitaban ofrecerse como portadores de un mensaje
doctrinal y esttico. Por accin directa de la Secretara se rehabilit el
edificio del. antiguo Colegio de San Pedro y San Pablo, al que se inte-.
gra~on l.as ambas y el dintel del acceso a la antigua Real y Pontificia
Umversldad y, como recuerdo de la nueva, el escudo realizado en piedra

LA POLTICA EDUCATIVA DE )OSf: VASCONCELOS

176

LA POL1TICA EDUCATIVA DE JOSE V,-\SCONCELOS

similar a la de la portada vieja. Dentro del edificio, que se habilit para

sala dc conferencias -y que durante muchos a10s alberg a la Hemeroteca Nacionallos mensajes de la nueva educacin estuvieron plasmados en murales y vitrales, a cargo de Roberto Montenegro, quien fue
el primero de los pintores mexicanos encargados de interpretar los smbolos del nuevo nacionalismo mexicano, en los muros de los edificios
que dependan de la Secretara de Educacin Pblica.
La pintura y la escultura recibieron gran rehabilitacin.
Los artistas
se integraron al movimiento nacionalista y decoraron los muros de la
Escuela Nacional Preparatoria y del nuevo edificio que, una vez concluido, sera el Palacio de Educacin. En esos mbitos desarroJ1aban sus
trabajos Jos Clemente Orozco, Die~o Rivera, Jean Charlot, Xavier
Guerrero y, por el lado de la escultma, Ignacio Asnsolo, entre otros.
Pero no se trataba de que slo los artist~e
expresaran, sino de enscar al pueblo a expresarse. Adolfo Best IVIaugard elabor un excelente
mtodo de dibujo para los escolares, que durante muchos a10s fue gua
insuperable. Jorge Enciso, notable dibujante, particip en esas tareas.
La msica no poda quedar atrs. Despus de diez a110Sde barbarie,
13 Orquesta Sinfnica Nacional fue rehabilitada bajo h batuta de Julin
CarrilJo, quien ofreci conciertos de los grandes maestros tanto en la
ciudad de Mxico como en algunas de provincia. Vasconcelos comenta
.

quc esto pudo lograrse gracias al generoso presupuesto de que goz la Secretara, es decir, hasta 1923, inclusive. La creacin musical fue igualmente estimulada. Esta labor corri a cargo, principalmente
del maestro Joaqun Beristin, que supo asimilar las formas populares en un
lenguaje expresivo y adecuado. Vasconcelos seala que no se trataba
de crear un fo1clorismo estril, sino de buscar puntos de partida para
integrar al mexicano a una cultura musical que no divorciara las formas
cultas de las populares. Sin embargo, al final todo qued en folclorismo.
Se habilitaron prgolas en Chapultepec, en el Parque Espa1a, para
presentar orfeones y conjuntos gimnsticos en fcstivales al aire 1ibre.
Asimismo, se emprendi una obra colosa1: la construccin del Estadio
Nacional, al sur de la colonia Roma, espacio ideal para grandes festivales
de participacin masiva en donde se integraran las artes y las habilidades
corporales. El Estadio se inaugur en 1924 Y en gran parte fue costeado
con donativos en efectivo.
La visita de grandes personalidades del mundo intelectual de habla
espaola fue promovida por Vasconcelos. As fue con el viaje a Mxico

177

del not~ble miembro de la generacin espaiola del 98, Ramn del Vall~ Inclan y de ~a escri!ora chilena, posteriormente
premio Nbel de
LIteratura, G~bnela MI~tral, ~ntre otros. Particularmente
importante
fue la presencIa de Gabnela i\1lstral porque no slo se 1imit a impartir
c~~das sobre temas de su conocimiento, sino que ayud en tareas especlfrcas de la Secretara.
. To~o. ese mundo, creado alrededor del escolar y del ciudadano, se
mtenslfIcaba .eon la creacin de nuevos planteles y escuelas. Vasconcelos fue especIalmente sensible al impulso de creacin de centros escolares de e.nseanza t~?ica, tanto para hombres como para mujeres. En
este sentIdo, su ge~tIon representa ecos magonistas, en lo tocante a
rech~z~r la producCIn de profesionistas estriles y preferir la de tcnicos utII.es. Incluso se dio origen a la fundacin del Instituto Tcnico
~nd~stnal, .cuy~s i?stalaciones no se negaron a concluir. Dentro del
am?I~? umversl~ano, la Escuela de Industrias Qumicas de Tacuba.
reclbJO. ~n gran Imp.ulso oficial y, a su vez, contribuy a la ramificacin
?e ach~ldades tendIentes al fortalecimiento de la enseanza tcnica e
mdustnaI. No se sacrific este rengln por el esttico. De hecho se
t:ata~a de ~roporcionar una formacin integral a los individuos. Se r~petIa: es mejor s~r.un bu~n .artesano que un mal abogado".
Toda es~a actIvlda?, ~I bIen t.uvo su centro en la capital, pudo rami.
fr.carse hacIa la proVIl1Cla. Fue Importante la realizacin de constantes
guaso a los es~ados, cuyos gobernadores reciban a los funcionarios del
GobIerno Federal con simpata. La Secretara de Educacin P u' bl rea,
.
~st ab a cump l Ie~.d o con su tarea. Pese a modificaciones posteriores, que
I~cluso contradIjeron el programa vasconcelista, con su sola inercia se
h.1ZOpresente por lo menos veinte aos, aunque ya despojado de la mstIca que le infundi su creador.6
'

LA LECTURA:

EL ELEMENTO

FUNDAMENTAL

EI~ El desastre, tercer volumen de la tetraloga iniciada con el Uljses

cnollo en la. que Jos Vasconcelos narra su vida, se expresa que si un
pueblo. no tIene qu leer ms vale dejado analfabeta. Esta frase tena
por objeto defender la accin editorial de la Secretara de Educacin
6 Ibdem. Este apartado intenta considerar ]os principales aspectos que aparecen en las.
.
dIversas obras de VasconceIos sobre el tema. Vase nota anterior.

LA POLTICA EDUCATJVADE JOS VASCONCELOS

178

L.\ POLTICA

EDUCATIVA

179

DE JOSf: V ASCONCELOS

Pblica de los ataques que le lanzaron los diarios. Vasconcelos consigui

quee1 presidente Obregn permitiera que los TaIIeres Grficos de la
Nacin pasaran a la Secretaria de Educacin y que, adems, se dotara
su Departamento
Editorial de nuevas prensas. Asimismo, la Secretara
inici el establecimiento
v dotacin amplia de libros a las bibliotecas.
Sin material de lectura, tda la accin educativa descrita en el apartado
precedente no tena sentido y, sobre todo, le faltara su principal basamento.
La industria editorial mexicana tena una vida muy precaria en los
a110Sque corran parejos con la Revolucin Mexicana, entre otras cosas
porque careca de un mercado amplio. Por otra parte, las bibl~otecas
eran pocas y la mayora funcionaban ms como bodegas o depsItos de
,.;:: libros que como lugares de lectura. En ese sentido, las largas temporada5---'iue pas Vasconcelos exiliado en los Estados Unidos le hicieron
ver la importancia de que un pas cuente con centros de lectura. Para
l resultaba de mayor inters la biblioteca prctica, donde hubiese libros de informacil~ y aprendizaje, que colecciones de incunables y libros
raros. stas tambin tienen sentido, aceptaba, pero resultaban ms necesarias las otras.
que durante el primer ai10 de su gestin como
Es muy .sianificativo
b
"
rector, todava antes de la creacin de la Secretara, se hayan echado a
andar 198 bibliotecas, divididas en 64 municipales, 80 obrer<!s y 54 escobres. con una dotacin total de 20 000 libros para todas. Dos aos
ms tarde, el nmero subi a 671, incluyendo 21 ambulantes y una
circulante. A las nuevas bibliotecas se les dot de 65000 volmenes,
1922 se demostraba
que sumados a los cien mil repartidos entre 1921 Y
eIocuentemente
el inters oficial por incrementar la lectura y hacer
que sirviera de complemento a las campaas de alfabetizacin.
Paralela a la idea de la creacin del Estadio Nacional y del edificio
de ia Secretara. Vaseoncelos tena otra relativa a la edificacin de una
Biblioteca Naci~nal que hubiese quedado frente a la Alameda Central.
Lector asiduo de la Biblioteca Pblica de Nueva York, de la del Congreso de \Vashington, de otras menores pero selectas como la Huntington de San Marino, cercana a Los Angeles y la de Nueva Orleans, estaba
consciente de la improvisacin que significaba albergar a la Biblioteca
Nacional en el local de la antigua iglesia de San Agustn, donde pese
al magno esfuerzo de don Jos Mara Vigil, quedaba mucho por hacer.
El presupuesto que hubiesen implicado todos esos proyectos no esta-

ba a~ alcance de los recursos del erario, por 10 que el de la Biblioteca

NacIOnal fue un proyecto frustrado y hubo de continuar en su sede de
las calles de Uruguay hasta 1979. No obstante, Vasconcelos cre dos
~ibliotecas importantes: la Iberoamericana, especializada en obras relatIvas a la cultura, historia y rea1idad latinoamericana, alojada a un costado de la Secretara, y la Biblioteca Cervantes, dedicada a la literatura y que se alberg en un edificio nuevo, en la colonia Guerrero. Los
miembros de la generacin del Ateneo de la Juventud saban valorar el
~rte c~lonial y uno de sus miembros, eJ arquitecto Jess T. ;\,cevedo,
mfluyo n~~cho para que se adoptasen modelos novohispanos para la
construcclOn de una nueva arquitectura mexicana. La Biblioteca Cero
vantes es uno de los mejores ejemplos que ilustran esta tendencia.
M~s la lectura no slo se realiza en establecimientos
pblicos. La
utopla (~e un hombre culto, de un buen lector, es que en todas las casas
d~ los eIl1dad~nos hubiese libros y, particularmente, aquellos cuyo mensaJe y contemdo fuesen universales. Jos Vasconcelos como va se dijo
era un gran lector desde su infancia. Es por ello que ll~g a d~cir, frent~
a la crtica pusilnime, que sostena que los niilos no comprender:m a
los ,cl~sicos, que en realidad los ni'Ios eran inteligentes pero se volvan
estupldos al llegar a los diecisis ailos. El plan vasconce1ista de ediciones
era publicar cien obras fundamentales de ]a cultura universal v al mismo tiempo, 1ibros de ndole tcnica que sirviesen de auxilia~s docentes y elementos de autoaprendizaje.
Se procedi por 10 mismo a editar los dsicos de la literatura universal, antiguos y modernos, adems de obras auxiliares didcticas. Entre
los ~timos hu~o libros de carcter elemental de lectura. Sin embargo,
10 mas sobresalIente fue la coleccin de los clsicos. En libros de formato regular, empastados en verde, y con el escudo universitario en los
forro~ interiores,. el pblico recibi, a precios muy bajos, obras como
La !l1ada, La od!~.ea, las tragedi~s de Esquilo, Sfocles y Eurpides, tres
v.olun~enes de DIalogas de Platon, las Enadas de Platino, los EvangelIos, lIteratura hind, textos del budismo, Fausto de Goethe, la Divina
Comedia y, junto a ellos, libros como la Historia de la antiaedad. de
Justo Sierra y los Prinpios criticos sobre el virreinato, de Agustn' Rivera y S:n Rom~, sacerdote liberal, fallecido en 1916, polmico y
famoso. En suma, lIbros fundamentales en ediciones de gran tiraje, para
que llegasen a todos lados y sirviesen de basamcnto espiritual. en la formacin de la Hueva cultura mexicana.

] 80

LA POLTICA

EDUCATIVA

LA POLTICA

DE JOS VASCONCELOS

Cada libro tena un estudio introductorio, tomado ya de algn texto

de literatura o de filosofa y, en ocasiones, un glosario de trminos de
comprensin difcil. Las traducciones eran, las que hubiese a mano,
como las de Segala y EstaeHa, de Homero, o se proceda a hacer1as del
ingls o del francs, pues no se trataba de ve:ter textos, de las ~enguas
clsicas al castellano cuando lo urgente era editados. As!, por ejemplo,
el texto de Plotino traducido del ingls, por el joven colaborador de
Vasconcelos, Daniel Cosa Vi11egas tena como prlogo un estudio
del eminente especialista alemn Eduard Seler.
Aos ms tarde, Vasconcelos segua sintindose orgulloso de esta
parte de su tarea, acaso la ms perdurable. No faltaron crticas en su
tiempo, pero respondi a todas. Los editores se queja~an de cO,mpeten. cia desleal, por parte del gobierno, cuando el Secretano les haCIa ver 10
contrario: la tarea editorial les abrira mercado, con los nuevos lectores

que los clsicos habran de crear.

, .

La labor editorial se complet con otros elementos bas!cos: la edIcin de la revista El 1\laestro, que contena una miscelnea de textos
de los ms variados autores y que serva magistralmente como vehculo de difusin cultural.7 Adems de esta excelente revista, resumen del
saber contemporneo,
con la participacin de Gabriela Mistral, la Secretara de Educacin public una antologa llamada Lecturas clsicas
para mujeres,8 destinada a formar una imagen tpica de la m.njer latinoamericana y a hacer que participara de la lectura. El otro hbro, verdadera obra maestra en su gnero es igualmente una antologa: Lecturas
clsicas para nifios.9 sta es obra de inters permanente.
Est dispu~sta
en dos volmenes, el primero recoge los textos de la antigedad anental v helnica, ya con resmenes, ya con seleccin de fragmentos de las
gra~des obras de la lit.eratura universal. E~ segundo se, ~edic~ a los textos de las edades medIa v moderna, hasta llegar a Amenca. Se parte de
obras castellanas, como El Cid, el Conde Lucanor y Don Quijote, para
llegar a leyendas germnicas y resmenes de algunas piezas de Shakespeare y pequeos textos del Mxico antiguo, del Per colonial y otros
relativos a hroes latinoamericanos
como Hidalgo y Bolvar. La obra
7

Este tema est muy bien tratado en Blanco, op. cit., pp. 102-] 13, cf. todo el captulo

llamado "Civilizacin
en facsmil, la revista
8 Hay reimpresin,
9 Hay reimpresin,
facsimilar.

y barbarie". El Fondo de Cultura Econmica ha reeditado en 1980,

El Maestro. Su consulta es fundamental.
de Porra, 1969.
a cargo de la Comisin de los Libros de Tcxto Gratuitos,

1971,

EDUCATIVA

DE JOS VASCONCELOS

181

est bellamente ilustrada por Roberto Montenegro y Enrique Fernndez Ledesma. Contribuyeron a su elaboracin, Gabriela Mistral, Palma
Guilln, y algunos miembros del grupo de los Contemporneos,
como
sera conocido hacia 1928 el integrado por Xavier Villaurrutia, Salvador
Nava, Jos Gorostiza y Jaime Torres Bodet, entre otros, y que trabajaban entonces en la Secretara.
No alcanz Vasconcelos a editar las 100 obras que se propona, pero
s logr inundar el pas con libros, bibliotecas pblicas y privadas, as
como motivar a los lectores a entregarse a los clsicos y, en general, a las
obras publicadas entonces por la Secretara de Educacin Pblica.

FIN DEL EXPERIMENTO

No slo en el rengln educativo, sino en muchos otros, los tres primeros

aos del gobierno de Obregn fueron promisorios y llenos de logros.
Hubo copioso reparto agrario, construccin de caminos, edificacin de
obras pblicas, restauracin de la fisonoma de las ciudades, mayor flujo
de capital, aumento de fuentes de trabajo, en suma, entre 1920 y 1923
se vivi un clima de-recuperacin, y de construccin revolucionari~ de 10
que en el decenio anterior se haba destruido por las guerras. Sin embargo, no pudo ser permanente esta breve edad que muchos aoraron
despus como dorada. La sucesin presidencial y el reconocimiento del
nuevo rgimen por parte de los Estados Unidos habran de ensombrecer el panorama poltico, econmico y social de Mxico para 1924.
El reconocimiento de los Estados Unidos, cost que se hicieran grandes concesiones que otorg el gobierno mexicano a los representantes
del norteamericano en los Convenios de Bucareli. Posteriormente
sobrevino la fuerte presin ejercida por los petroleros estadounidense~ en
contra del gobierno mexicano, pero, sobre todo, las grandes dificultades
surgidas a raz de la lucha por ]a sucesin presidencial.
Adolfo de la Huerta y Plutarco Elas Calles eran los ms viables aspirante a suceder a Obregn. Ambos contaban con partidarios, pero
los sectores medios se inclinaban por De la Huerta y los obreros por
Calles. Los campesinos y el ejrcito seguan firmes con Obregn, dispuestos a marchar por el rumbo que l les indicara. Cuando la balanza
de] poder se inclin por Calles, De la Huerta renunci a la Secretara de
Hacienda y protest pblicamente por los convenios suscritos en Buca-

J82

LA POLlIICA

EDUCATIVA

DE JOS VASCONCELOS

reli, para ganar el reconocimiento

del gobierno norteamericano.
La
situacin se hizo toos cuando fue asesinado el senador de Campeche,
Field Jurado, poremmentos
del Partido Laborista. En diciembre un
buen nmero de gelB'trales apoy a De la Huerta y tuvo lugar una lucha
en la cual se estima CIueparticip contra el gobierno, un 60 % del Ejrcito. Obregn volvi al campo de bata11a y nuevamente exhibi sus dotes
de militar competeDle, derrotando a los rebeldes. La victoria, sin embargo, tuvo un alto costo para el erario naciona1.
Ello repefcnti en el presupuesto de la Secretara de Educacin. Plutarea E1as Ca11es,qnien ya para entonces estaba enemistado con Vasconcejos. qued como candidato poderoso. Los elementos de la Confederacin Revolucionaria de Obreros Mexicanos (CROM), partidarios de
Calles. lanzaron continuas crticas, revestidas de un extremismo socia;;}la poltica educativa del Secretario de Educacin,
liz3nt y popnJista,
quien renunci al mediar 1924, despus de haber tenido lugar la
inauguracin del Estladio Naciona1. Ocup su lugar el subsecretario, Bernardo J. Castlum, quien continu con el programa trazado por el primer titular de la derendencia. Ms adelante, en el gobierno siguiente, la
accin educativa oficial tom rumbos distintos. No obstante, como se
apunt ;;Interiormente, la inercia que llevaba la fuerza imprimida por
Vasconcelos a la po1tica educativa nacional se hizo sentir, no en el
campo oficial, sino en la cultura mexicana. La obra trascendi los 1mites que impuso el momento, para sedimentarse en la sociedad a la cual
estaba dirigida.

VIII. LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

RAL MEJA ZIGA
1 NTRODUCCIN

LA EDUCACINde un pueblo cualquiera slo puede valorarse mediante

el ~studio de los antecedentes que la conforman, y dentro del marco
soc~al en e~ que opera y desde el cual se proyecta hacia el futuro. Lospenodos aIslados, aun los ms significativos, sin la concatenacin
que
los en1a~~ ni las relaciones de ca~a y efecto que los producen, son de
poca uhhdad para el estudioso, =pues con frecuencia slo sirven para
j~stificar o exaltar los valores del presenTe que desembocan, por su prop~a naturaleza, en el campo de las especulaciones polticas que 105 margman de la ciencia histrica. Pero si se estudian entretejidos con 105
elementos y factores del marco social en el que ocurren la historia de la
educ~cin se convierte en sementera donde af10ran la; enseanzas que
permIten abordar, con mayores posibilidades de xito, los problemas
acumulados en el tiempo.
Los ms relevantes cambios que registra la educacin corresponden,
e~ todo caso, a las transformaciones sociales que emanan de las revoluCIones que ocurren en el mbito de la ciencia y de la tcnica, en el de las
estructuras econmicas y polticas y en el de los ilimitados campos de
l~ cultura. Y cuando su estudio se integra con el de las dems instituCIOnes que las revoluciones suelen construir y en las que se apoyan, sus
r~sult~dos se tornan imperecederos por las experiencias que-ofrecen a la
hIstona. La revolucin de Independencia, por ejemplo, no podra entenderse nunca sin el estudio integral de los tres siglos de Colonia ni a espaldas del fondo cultural prehispnico.
Al ~a~gen de ~sos antecedentes, jams se apreciaran en su justo valor pohbco y sOCIal los esfuerzos de la escuela lancasteriana que nace
en el ~eno ~llismo del imperio iturbidista con una nueva concepcin
educatIva; m tampoco la dinmica administracin de Valentn Gmez
~aras ,Y del ~octor Mora que plasma, en normas de derecho positivo, la
frlosofra sOCIal de la nacin que nace y que la revolucin de Ayut1a
.
expresa jurdicamente en la Constitucin Poltica de 1857.
[ ] 83]

184

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE !.oA REVOLUCIN

Los eslabones que siguen en la cadena histrica se sucldan a los del

periodo en que la Reforma, la Constitucin y la Repblica llegan a
puerto de salvamento tras el episodio del Cerro de las Campanas, en
manos de la generacin formada por las. aulas escolares liberadas de la
escolstica colonial y madurada polticamente en las hichas internas
y externas de las que Mxico sale avante, pues es entonces cuando el
pas entra plenamente al escenario universal como Estado, como Nacin y como Pueblo.
Pero no obstante que la educacin queda jurdicamente bajo la potestad del Estado envuelta en la doctrina del positivismo, Mxico desemboca en 13 dictadura que equilibra ellatifundismo
interno con el capitalismo externo hasta el en tronque de los siglos XIX y XX- Por tanto,cien.
se
las tcnicas .de l.a
~'impone la necesidad de estudiar esta sntesis .co~
cia histrica para obtener las enseanzas y ntahzar l3s expenenclas que
aporta la Revolucin, pues slo as podrn aprovecharse unas y otras
pra encauzar los rumbos de las instituciones nacionales de hoy, entre
las cuales destaca la educacin del pueblo porque es sta la que habr
de preparado para enfrentarse al futuro en todas sus dimensiones.
En la evolucin de un pueblo todos los aspectos y periodos se conectan 110rizotal y verticalmente de manera incyitable; el estudio de ellos
explica la accin de los elementos y factores que sobreviven, y capa~ita
a las nuevas generaciones para corregir los errores y fortalecer los aCIertos que la evaluacin histrica detecta. Por ejemplo, si la cor~iente intelectual del liberalismo que postula el positivismo como doctnna de la
educacin conduce a :Mxico a la dictadura; y sta a su vez acenta las
contradicciones sociales que producen el estallido revolucionario de
191O, se requiere profundizar el estudio de este periodo histrico para
obtener de l experiencias frescas y cientficamente vlidas que ayuden
a vivir el presente y a preparar el futuro.
El positivismo adoptado por 13 Reforma no puede tener el? M~xico
el mismo sentido histrico q\le en Europa, pues en nuestro pals el Idealismo no rebasa an la ciencia experimental del Renacimiento,
y las
tcnicas productivas tampoco han generado el materialismo proletario
por causas de su incipiente desarrollo.
Mxico carece entonces de las bases de sl1stentacin que el liberaliscapitales. f!jos .para promo requiere: no tiene una economa propia n!
moverla, su produccin industrial y el comercIO son caSI
y
y mexlstentes
con una gran
la agricultura demasiado rudimentaria para sostenerlos.

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

185

masa de su poblacin sumida cultural mente en las sombras de la prehistoria, el esfuerzo liberal languidece en el curso de la dictadura aprisionada e~tre el latifundismo que obstruye las rutas del progreso y el
capitalismo que, con sus mtodos modernos de explotacin, ddorma
el desarrollo del pas a partir del ltimo tercio del siglo XIX.
Por su parte, el positivismo, como filosofa de la educacin, tiende
fundamentalmente
a la formacin de una clase dirigente capaz de consolidar el poder poltico, a fin de evitar la vuelta a la escolstica colonial
que por siglos mantiene a la sociedad mexicana dentro de la rbita de la
Iglesia, pero descuida la preparacin de las nuevas generaciones para
defenderse de los impactos del imperialismo.
Toca a la Revolucin, como producto de las contradicciones en que
se debate la dictadura, plantear la solucin de los problemas que el pas.
~carga a cuestas desde la cada de Tenochtitlan y entre los cuales el de la
tierra y el de la educacin se yerguen con dimensiones inconmensurables. En este periodo histrico los problemas prehispnicos y coloniales, los de la Reforma y los de la dictadura se acumulan y agigantan, pero
la Revolucin tiene el deber de solucionarlos para mantener inclumes
los legados de independencia, libertad y soberana histricamente recibidos, y a que todo pueblo aspira.
Algunos de esos problemas han dejado de existir por el simple correr
del ticmpo; otros persisten acrecentados por no haberse resuelto a tiempo, y los ms han aparecido con las nuevas estructuras sociales que trae
consigo el desarrollo. Pero la esencia y sntesis de los conjuntos filosficos del pueblo mexicano subsisten inalterables, expresados jurdicamente en la Constitucin Poltica vigente que, con doctrina poltica y
programa social, gua an la vida nacional.
y si el nexo normativo de una sociedad constituida en Estado es la
ley, el nexo formativo es la educacin, lo cual impone la necesidad de
integrar la accin de ambas porque, cuando se desajustan, la dinmica
social se encarga de lograr el equilibrio mediante el choque de los contrarios conforme a las leyes de la historia. Pero como no es posible
adaptar la sociedad a una educacin idealizada por el fervor poltico o
la mecnica transnacional, debe ser sta la que se adecue a las realidades
econmicas, polticas y culturales de aqulla en todos y cada uno de sus
niveles evolutivos quc siguen el curso de la integracin social.
De no ser as, jams podr obtenerse la perspectiva cabal de un sistema educativo operante y eficaz que coadyuve a la solucin de los proble-

186

LA ESCUELA

QUE SURGE

LA ESCUELA

DE LA REVOLUCIN

mas nacionales. Y en tanto la educacin no se estudie con el rigor de la

ciencia histrica, seguir sumida en la nebulosidad que la aisla, le impide continuidad y la expone a errores de apreciacin. Su estudio cientfico
pues, dentro del contexto en que se desarrol1a, es un imperativo inaplazable para no malgastar el tiempo que es el ms preciado de los valores.
Tenemos que resolver en una generacin 10 que hace siglos debiera haberse resuelto, pero debemos hacerla con premura porque nuestra nacionalidad peligra al embate de fuerzas externas.
Una vigorosa cultura
propia, un alma nacional bien perfilada, ser 10 nico que pueda salvamos
de ]05 imperia]ismos de todo orden, y, a la vez, significar la ms valiosa
aportacin que pudiramos hacer al adelanto de la humanidad.'

LEGADO

EDUCATIVO

"Desde el triunfo definitivo de la Repblica liberal los esfuerzos del

gobierno se dirigen a la organizacin de las escuelas preparatorias, superiores y particulares, ms bien que a la vulgarizacin de la enseanza
primaria, elemental o rudimentaria; se enderezan al cultivo y desarrol1o
de la alta intelectualidad de unos pocos, ms que a educar a la ruda y
rezagada mentalidad de las multitudes; a formar una aristocracia del talento, ms que a una gran alfabetocracia.
La administracin
de Daz
sigue el mismo derrotero: da impulso a las escuelas preparatorias, normales y de artes y oficios; pone especial atencin a la de Bel1as Artes y
en las profesionales de jurisprudencia, medicina y minera; funda el
Consejo General de Educacin Pblica; abre la Escuela de Altos Estudios, y finalmente inaugura de manera solemne y rumbosa la Universidad Nacional. . .
"Hermosa y grandiosa estructura de mrmol1evantada
sobre cimientos de arena! Ausencia de genuina educacin nacional, de educacin

capaz de crear patria en todos los rincones de nuestro territorio!"

Los

censos de 1910 confirman las expresiones anteriores, pues revelan que

de 15 millones 160 mil habitantes, slo saben leer yescribir 3 millones
645 mil; el ndice de analfabetismo es de 78 %, pues el positivismo vuelve la espalda a la estructura cultural de Mxico y a las ingentes necesidades populares.
1 Senz, Moiss. Mxico ntegro. Imprenta Torres Aguirre. Lima, Per, 1939.
2 Vera Estaol, Jorge. La Revolucin Mexicana. Orgenes y Resultados. Porma, M.
xico, 1957.

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

187

"Exis~en 6 millones de indgenas de los cuales dos tercios padecen

.
IncapacIdad para aprender; y dos miHones de indios, en nmeros redon?oS, que no hablan castellano y son, por consiguiente, absolutamente
Incapaces de recibir enseanza." 3 Esta afirmacin muestra el sentido
de l~ filosofa imperante al finalizar la dictadura y que, con la frialdad de
la ~Ifra, ratifica el siguiente dato: en 1910 se titulan en Mxico 110 profesIOnales: de los ~uales 26 son abogados, 14 ingenierOs y 3 arquitectos.
En cambIO ese mIsmo ~1}0 en el Colegio Militar, entre alumnos, aspirantes y sargentos comISIonados en instruccin, egresan 186 militares.4
As funciona la dictadura hasta el da en que agoniza!
Sin embargo, aunque los Congresos Pedaggicos de 1882, 1889 Y
1890-1~91 organizan tcnicamente la escuela primaria como agencia
educatrva del Estado, las veintiocho Escuelas Normales existentes vierten puados de maestros, la abundante literatura pedaggica -libros,
fol1etos, peridicos especializados, etc.- y las leyes sobre educacin
expedi?as en 18~8, 1896 Y 1908 han dado forma jurdica a la poltica
educatrva de la dIctadura, la escuela contina como una institucin aristocrtica e individualista que funciona fundamentalmente
en los centros
urbanos y margina a las comunidades campesinas e indgenas, para quienes la escuela es un bien inalcanzable.
Cierto es que hacia 1890 la teora pedaggica ha desplazado ya los mtodos lancasterianos establecidos en 1822, que las escuelas' normales
inician el proceso de profesionalizacin de la enseanza sustituyendo al
"gremio de las nobles artes de ensear a leer, escribir y contar~', y que
las normas del derecho positivo que rigen la educacin rebasan polticamente a las orde~~nzas coloniales en la materia. Cierto, tambin, que
]a Ley de EducacIOn, formulada por Joaqun Baranda en 1888 y reglamentada en 1892, establece el carcter gratuito, obligatorio v laico de la
educacin p~i,maria ~lement~l y superior, y que la Ley de -1908 postula la educacIOn nacIOnal e mtegra] como aspiracin suprema." Pero a
3 Vera

Estaol,

Jorge.

Ibidem.

Secretaria de Educacin PbJica y Bellas Artes. Informe. Tomo XVII. abril y mayo,
Mxico, 1911.
.
5 Desde quc se establece la poltica cducatila del Estado mexicano en la Constitucin
de 1857, el Artculo 3<,>se ha modificado tres veces: en 1017, 1934 v 1046. Ha tenido
Y 1874 durante el ti~mpo que la generad~:z Leyes Reglamentarias: en 1861,1867.1869
clon !lberal representada por Jurez tiene la direccin poltica del pas; en 1888, 1896 v
Lo~
1908 durante la dictadura, y en 1939, 1942 Y 1973 en el curso de la Rn'olucin;
4

188

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

pesar de todo y de la palabrera liberal con que se adorna la dictadura,

la ciencia y la tcnica as como la pujanza de nuestros poetas slo sirven
para reflejar al exterior un falso brillo o engalanar las reuniones palaciegas de la aristocracia.
"Mxico en la poca porfiriana estaba infestado de pobreza, escaso
de operarios patriotas, falto de un tejido social e inarmnico en sus culturas. Slo tiene de la pobreza un orden; de la patria
un fulgor; de la
6

sociedad un ensayo, v del conocimiento un lujo."

se es el legado

que recibe la Re~oluin, por 10 cual el apotegma de "Tierras y escuelas" constituye el programa en el que todas las corrientes coinciden!

'=-

REVOLUCIN

y EDUCACIN

Cuando Madero lanza vigorosamente el Plan de San Luis que anuncia

la Revolucin de 1910, el partido liberal mexicano ya ha hecho cimbrar
los cimientos en que descansan las estructuras sociales de la dictadura, y
despertado al pncblo en sus propios centros de trabajo mediante la accin revolucionaria. Por ello las medidas agrarias que cautelosamente
Limantom se propone llevar al cabo como antiguo profesor de economia
y representante
del Porfirismo resultan demasiado tardias al chocar
frontalmente con la Revolucin que ya no puede detenerse. De la misma manera, los Convenios de Ciudad Jurez, en los cuales la dictadura
y la Revolucin pactan la perpetuacin de la primera y la cesacin de
la segunda, se vuelven inoperantes frente a los campesinos de calzn
blanco que con fusil al hombro llenan el paisaje social de Mxico.
Pero tanto el Plan de San Luis como el Programa del partido liberal
mexicano han apuntado ya, aunque desde ngulos distintos y conducidos
tambin por clases sociales divergentes, que los problemas fundamentales son el de la Tierra y el de la Educacin: el primero para hacer
justicia a las clases sociales que la trabajan y el segundo para integrar
culturalmente a Mxico.
y como ni la dictadura en su etapa final, ni la Revolucin en la inicambios registran el ritmo del desarrollo social como termmetro vital de los aconteci.
mi;:ntos histricos.
6 Valads, Jos C. El Porfirismo (Historia de un rgimen). Editorial Porra, Mxico, 1941.

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

189

cial pueden resolver de inmediato el problema agrario debido a las

fuerzas del exterior que manipulan a las del interior para impedido, el
gobierno de transicin representado por Francisco Len de la Barra pretende abordar aisladamente, por el camino de la educacin, la solucin
de los problemas nacionales. Toca, pues, al gobierno surgido de los
Convenios de Ciudad Jurez abrir el parntesis que, en la historia de la
educacin de Mxico, no se cierra todava; es decir, el de la educacin
para todos.
De esta manera, con el Decreto que se propone crear las Escuelas Rudimentarias para ensear a leer y escribir y las operaciones' del clculo
ms usuales, principalmente a los indgenas, la Secretaria de Instruccin
Pblica y Bellas Artes queda autorizada para establecer escuelas en cualquier parte de la Repblica, donde el analfabetismo sea mayor.7
y aunque dicho Decreto pretende tratar paternalmente a los conglomerados indgenas, dando comida y vestido a los ms necesitados, con
un presupuesto inicial de 300 mil pesos anuales, las condiciones reales
imposibilitan su realizacin. Sin embargo, el problema de la educacin
popular queda planteado y poco ms tarde, mediante una encuesta pblica que propicia el gobierno de Madero, se orienta la conciencia nacional y los hombres del pueblo, convertidos en gobernadores y jefes
militares, abordan la solucin no slo de los problemas educativos, sino
de los agrarios, obreros y de justicia social que indivisiblemente
y en
conjunto postula la Revolucin."

ENCUESTA

NACIONAL

Durante el gobierno de ]\;Iadero, el ingeniero Alberto J. Pani como subsecretario de Instruccin PbJica y Bellas Artes, abre una encuesta na7 Porfirio Daz renuncia el 25 de mayo de 1911; al da siguiente asume la Presidencia
Francisco Len de la Barra quien, cinco das despus, expide el Decreto que autoriza el
establecimiento de las Escuelas Rudimentarias. iParece que en unos cuantos' das se pre.
tende resolver un problema de sIglos!
8 La abolicin de las deudas a los peones y la prohibicin del trabajo para saldarJas; la
fijacin de la jornada de trabajo y del descanso semanario; el fraccionamiento de latifundios
v el reparto de tierras; la obligacin de los patrones para sostener escuelas primarias de
~nseanza laica, y la creacin de organismos para regular las relaciones de trabajo, ete. se
establecen por medio de leyes locales en las entidades controladas por el constituciona.
lismo, antes de reunirse el Congreso Constituyente de 1916.

190

LA ESCUELA

QUE SURGE

cional para recabar opiniones y orientar con e1las la revisin del Decreto
relativo a las Escuelas Rudimentarias.9 Pero al analizar el Decreto , la
encuesta se convierte en ponencia oficial pues, de antemano, considera
que dichas escuelas "imparten slo una enseanza de carcter abstracto
y rudimentario".
Y corno dificultades principales para su aplicacin,
seala: a) la heterogeneidad tnico-lingstica y distribucin geogrfica
de la poblacin; b) las deficiencias mentales del conglomerado indgena; e) su escaso valor como plan de educacin integral; d) la nociva
.accin que engendra predicar socialismos agrarios de tipo orozquista o
zapatista, y e) la estrechez de su presupuesto.'o
En consecuencia propone: a) modificar el Decreto excluyendo a los
adultos; b) ampliar el plazo a dos aos para disminuir la p~breza pedaggica del programa; c) enriquecer ste con nociones elementales de
geografa e historia, dibujo y trabajos manuales; d) establecer la posibilidad de agregar el canto y las actividades tecnolgicas, y e) la formacin
del persona] docente mediante el establecimiento
previo de escuelas
normales regionales, as corno de escuelas prcticas industriales o agrcolas. La encuesta pues, transformada en ponencia, expone claramente la
poltica educativa y la filosofa social que sustenta el gobierno surgido
de la transaccin de Ciudad Jurez.
S~n ~mbargo, despierta actitudes autnticamente
revolucionarias, preCIsa Ideas y conceptos educativos, y promueve el encauzamiento de una
educacin popular. Una de las respuestas ms significativas a dicha encuesta es la del profesor Gregario Torres Quintero, la cual, por su contenido cientfico que descansa en la realidad social, tiene un indiscutible
valor para el trazo de la poltica educativa de la Revolucin. En e1la
dice: "Las escuelas rudimentarias nada tienen de raro ni de nuevo. Son
algo ms qu las escuelas de 'leer, escribir y contar' de que tanto se ha
hablado. .. No son un anacronismo pedaggico, son una extensin del
sistema escolar que ya existe en los campos y que va a satisfacer una
necesidad. Tienen todava, en nuestro pas de 78 % de analfabetos, un
gran papel que desempe'ar."
9

LA E:SCUELA QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

Recibe el nombre de Encuesta Pani porque es l quien la suscribe autorizado por el

gobierno de Madero, cn calidad de Subsecretario dc Instmccin Pblica v Bellas Artes

cuyo titular es Jos Mara Pino Snrez, a la vez que vicepresidente de la Repblica.
'
1()
Para apreciar histricamente el punto d, es necesario tornar en cuenta que Zapata
lla desconocido ya el gobierno de Madero y proclamado el Plan de Ayala.

DE LA REVOLUCIN

191

En relacin con la heterogeneidad tnico-lingstica, afirma: "Eso; en

mi concepto, no es una dificultad. No es difcil ensear a leer y escribir
y, para el. caso, ]0 mismo da ense'ar a cien que a un milln de individuos. Tampoco es obstculo la heterogeneidad de razas y costumbres.
Lo mismo da establecer una escuela para blancos que para negros. . ."
Respecto a que los maestros deben conocer la lengua nativa para ense'ar
la lengua nacional, se'ala: "La enseanza de las lenguas extranjeras exig~ de los profesores la condicin de ignorar la lengua de sus discpulos, a
fm de que la enseanza no sea por traduccin que es el peor de los mtodos, sino por trasmisin directa, tal como hemos aprendido la lengua
I1l,tterna sin intermedio de ninguna otra. . . "
.Por cuanto a ]a pobreza del programa, dice: "Se equivocan quienes
afIrman que la ense'anza de ]a lectura y la escritura no contribuyen a la
educac~n del e~pritu; pues cada una de esas materias posee un podcr
educativo de pnmer orden; si a e1las agregamos la ense'anza de la lengua y el clculo, obtenemos un conjunto respetable capaz de producir
una educacin integral, tal corno la entienden algunos, es decir, en el
sentido de que estimule la totalidad de las facultades del espritu infantil. y esto es tan cierto, que una sola de dichas materias puede servir
para producir esa 1lamada educacin integra1." 11
"Los libros de lectura cuidadosamente escogidos y escrupulosamente
preparados -aadepueden 1levar lo necesario, en grado elemental,
para la formacin del mexicano y dar una explicacin de los fenmenos
naturales y sociales ms importantes. La lengua, ]a lectura y ]a escritura
son poderosos instrumentos educativos capaces de formar el alma y el
corazn de los mexicanos." 12

FERVOR

En ]a Encuesta
])

POR UNA ESCUELA

NUEVA

Pani proliferan las opiniones acerca de la educacin

Torres Quintero, Gregorio. La instruccin rudimentaria en la Repblica, estudio presentado en e] Primer Congreso Cientfico Mexicano. Imprenta del lVIuseo Nacional de
Arqueologa, Historia y Etnologa. Mxico, 1913.
12 Como autor del libro de lectura Una far'nilia de hroes, Torres Quintero da un t'jemp]o de ]0 que afirma; pues con ese libro varias, generaciones de mexicanos se integran
cientfica, cultura] y cvicamente a] alma nacional durante las primeras dcadas del presente siglo.

192

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

una de tantas es la del profesor Rafael Ramrez quien publica su primer

libro en 1915 con el ttulo de La educacin industrial. En l dice: "Es
preciso enfocar la escuela hacia los amplios horizontes de la agricultura. . . La educacin industrial es un grito de rebelda, un acto de protesta
contra esa educacin que nos mata la voluntad, pervierte los ideales y
agota la confianza.

. ."

13

Y con el lenguaje peculiar, sencillo y ntido que an no ha tenido

tiempo de pu1ir, expone los conceptos siguientes: a) los oficios no son
ms que un medio para desarrollar la aptitud tcnica; de ah la idea de
hacer en la escuela primaria un lugar, un distinguidsimo lugar, a los
trabajos manuales; b) la instruccin es un medio y no un fin, por 10 cual
la enseanza debe ser variada e impartirse mediante el contacto directo
entre alumnos y maestros; c) en todo momento hay que poner en manos
de los educandos instrumentos tiles para producir, y no como talismn
para abrir las puertas a carreras hechas; d) toda adquisicin intelectual,
as como el progreso educativo correspondiente, implica que las nociones aprendidas sean confirmadas por los actos del discpulo; e) en las
escuelas de todo tipo se debe educar primero; educar y adiestrar despus,
y educar y especializar al fin. . .
"Por tanto -agrcgano especialicemos en la escuela tan temprano
a la juventud y dediqumonos, con ahnco, a darIe una slida y amplia
cultura tcnica; pues siempre ser ms efectivo y determinante ]0 que
el medio socia] imponga. . . Es necesario orientar ]a enseanza cientfica
dc las escuelas en el sentido de las aplicaciones inmediatas a las agricultura, a ]a industria, al comercio y a las actividades manuales, pero siempre, y en todo caso, fundar toda enseanza en mtodos conducidos por
orientadores profesiona]es."]1 No cabe duda, la llamada Encuesta Pani
motiva la maduracin de la doctrina educativa que desde la escuela primaria, y a partir del ltimo cuarto del siglo xrx, se viene formando en
Mxico al contacto con las corrientes universales de la pedagoga marginadas del positivismo!
De ah que el genera] Cndido Agui]ar, como gobernador y jefe mi1i]5

13 Ramrez,
14
Ramrez,

Rafael.
Rafael.

La educacin
Ibidem.

industrial.

Obras

Completas,

tomo

IV, Mxico,

1915.

15 Estas corrientes de la pedagogia universal ]as representan el alemn Enrique Laubscher y el suizo Enrique Rbsamen; pero el mexicano Carlos A. Carrillo las adapta y
enriquece dndoles carta de naturalizacin.

193

tar de Veracruz, convoque alos maestros de la entidad al Primer Congreso Pedaggico "con el fin de orientar el criterio oficial para formular
los puntos completos de un plan de organizacin escolar en el estado,
capaz. de satisfacer las ingentes necesidades que sobre la materia reeJaman los ideales revolucionarios".'" El mismo ao el general Jos Siurob,
gobernador y jefe militar constitucionalista
de Guanajuato, pone en
manos del profesor Moiss SenzIa organizacin de otro congreso pedaggico que rebasa los lmites de la entidad "para consolidar los postulados revolucionarios por medio de la educacin".17
Pero uno de los esfuerzos ms significativos para la formacin de la doctrina de la Revolucin es, sin duda algun~ el que se lleva al cabo en el
Estado de Mxico en 1915, gobernado y ~mandado
por el general Pascual Morales Molina, quien dispone la creacin de las Escuelas del
Lugar, "cuyo principal objeto es perfeccionar las industrias, artes y oficios
de creacin mexicana a que se dedican nuestros indgenas".'8
El solo
nombre expresa toda una filosofa y una sociologa educativa, pues la
poblacin que dispersa la Conquista, margina ]a Colonia, moviliza la Reforma, somete la dictadura y vita]iza ]a Revo]ucin, requiere que cada
comunidad tenga una escuela de acuerdo con sus necesidades v caractersticas regionales -econmicas,
polticas y cu1tura]espr~viamente
estudiadas y jerarquizadamente
atendidas, para orientar y conducir la
accin comunal hacia planos superiores de vida. La idea de estandarizacin, con moldes transnacionales, empieza a ceder e] paso a ]a accin
socia]jzadora del potencial humano inmerso en toda comunidad.
La doctrina y mecanismos son sencillos: se estudian las condiciones
sociocu1tura]es predominantes en cada lugar en su vivir cotidiano Y.Lcon
ese marco de referencia, se crea ah la escuela capaz de movilizar las
fuerzas internas y el potencial humano del lugar, para impulsar el desarrollo de la comunidad entera hacia mejores niveles de vida.'9 Esa es la
]6 A ese Congreso asiste el licenciado Luis Snchez Pontn quien, dura~te ]a Presidencia de Manuel vila Camacho, dirige ]a Secretara de EducacinPbJica.
]7 En dicho Congreso participan los profesores Lauro Aguirre, Csar A. Ruiz, Toribio
Velasco, Emilio Bustamante y otros; y a Moiss Senz le toca conducir la poltica educativa de Mxico como oficial mayor, subsecretario y encargado de] despacho sucesivamente, durante los gobiernos de Calles y Portes Gil.
]8 Ley Orgnica de la educacin popular del Estado de Mxico de diciembre de ]
915,
de la cual se desprende el Decreto Nmero 4 de enero de 1916 que establece las
Escuelas de] Lugar.
]9 Podra existir un programa mejor para impulsar el desarrollo de la comunidad con

194

LA ESCUELA

QUE SURGE

LA ESCUELA

DE LA REVOLUCIN

comunidad-escuela que la Revolucin concibe para fortalecer la vida de

los pueblos y evit;:lr su desintegracin, por lo cual se puede afirmar que
con esos ingredientes empieza a tomar fuerza la escuela autnticamente
mexicana.'o
ENSAYO DE EDUCACIN PRECONSTITUCIONAL

El constitucionalismo
designa a Salvador Alvarado gobernador y jefe
militar de Yucatn. AH, tras someter a los hacendados henequeneros
de la "casta divina", servidores de la dictadura y del imperialismo sobre
el escenario ms esclavista que feudal de la pennsula, lleva al cabo uno
de los ms valiosos ensayos sociales, que definen los perfiles de la Revolucin.
Aborda, mediante una pJtica de intervencin estatal, la solncin de
los problemas laborales, hacendarios, agrarios, municipales y de educacin. Las leyes que para el caso expide se hal1an tan estrechamente
vinculadas, que se les da el nombre de las cnco hermanas: se es el marco de la poltica educativa que empieza a institucionalizar la Revolucin. Y mientras millares de hombres luchan con las armas en la mano,
otros lo hacen con el intelecto y, por cuanto a stos, unos actan sobre
las realidades existentes y otros inspirados por sistemas filosficos universalmente conformados!'
Sin embargo, todos luchan por cambiar las
estructuras sociales perpetuadas por la dictadura.
Respecto a la educacin indgena, Alvarado dice: "No podemos aniquilar al indio como hicieron los colonos ingleses con los pieles rojas
o los bfalos. Tampoco podemos fundar la Repblica sobre un cimiento de esclavos. El indio, por s solo, constituye uno de nuestros ms
su propio potencial? Habr una forma ms eficaz para vincular la accin de la escuela
con la de la comunidad? Sera operante hoy una escuela como esa para retener en pro.
vecho de la comunidad a los elementos que educa en concordancia con sus propias necesidades, aspiraciones c intereses vitales?
.
20 La Revolucin desintegra, de F)IO a 1917, a las comunidades rurales desplazando
a sus moradores. La escuela rural trata de retenerlos por medio de la integracin y el desarrolJo comunales.
21 Fuera de los recintos universitarios se forma un grupo de intelectuales para luchar
en contra de "las doctrinas que desde haca tiempo -dice M. G. Marineran verdad
obligatoria en Mxico"; es decir, contra el positivismo oficia1. Estudian a Platn, Scho.
penhauer y Kant; a Bergson, \Villiam James, Schiller y Taine, as como a Nietzsche,
Crocc y Hegcl. En 1906 fundan una Sociedad de Conferencias que en 1909 se convier.
te en el Ateneo de la Juventud, y en 1911 en la Universidad Popular Mexicana.

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

195

grandes problemas pues va en ello nuestro futuro, todo nuestro destino como nacin. Para alcanzarlo no tenemos ms que un medio evidente: la educacin. La educacin del indio no est en ensefiarle a leer,
escribir y contar, est en algo ms: en el trabajo, en el trabajo inteligente
y, sobre todo, en mejorarle su vida fsica, intelectual y moral...
El
indio es un elemento productor; no es ni debe ser una mquina, es
un hombre v debe ser tambin un ciudadano, un ciudadano que trabaje con eficacia, para su bien y para el de la comunidad: debe vestir
mejor, alojarse mejor, comer mejor, saber Jcer, escribir v contar, y las
dems menudencias de nuestros prograD1as escolares ho,: en uso. .'. "
En este punto .Alvarado clama: "No es el program; del que debemos preocupamos mucho; e1 mismo programa puede servir en manos
3fe un maestro para embrutecer al discpulo y, en manos de otro, para
e1evarlo. Lo ms importante es el mtodo, el espritu de la educacin"!' "La pedagoga terica -agrega mordazmenteha entrado a
:Mxico por sns aduanas en forma de tomos ms o menos bien empastados, que traen 13s doctrinas ms en boga segn las noticias o los intereses

de los libreros

o traductores."

"Nuestros educadores se preocupan por obtener de sus alumnos mquinas parlantes de todos los conocimientos humanos, hacindolos leer
y ms leer libros y n1<1slibros o apnntes, hasta convertidos en sabios
andantes, en eruditos repetidores de ideas ajenas, pero alejados siempre de la vida real, sin experiencia y sin sentido claro de las condiciones de la sociedad de la cual se les ha dicho que forman parte. . . " n
"No pueden aceptarse cursos -agrcgaque se supone van a ejercitar, primero, la facultad perceptiva; luego, la memoria; despus, el
lenguaje; ms tarde, la facultad lgica, etc., etc. Por lo contrario -afirma- todo contacto de (IDa persona con la realidad pone en ejercicio,
tarde o temprano, todas las potencias de esa persona, probablemente
en proporcin y en orden ms racionales que lo que realizan esos PYOCCsos de artificio. .. El papel del maestro es: primero, ayudar a los alumnos a ver las cosas reales y, segundo, a ver esas cosas juntas, asociadas,
22 Ante lo extenso de los programas, Alvarado dice: "Es necesario que en nucstras
escuelas se reduzcan los programas nicamente a lo fundamental.
El resto de la enseanza debe ser en forma de trabajo, no slo realizado por la agencia escolar propiamen.
te dicha, sino por otras agencias que concnrren al mismo fin".
23 Alvarado busea la integracin de una sociedad autnticamente
mexicana para fun.
damentar en e]]a la estructura del sistema educativo nacional y no tener que recnrrir a
moldes transnacionales.

196

LA ESCUELA

QUE SURGE

tal como existen en realidad. No deben estimularse la formacin de

facultades mentales hurfanas, sino poner al nio en contacto directo
24
con el objetivo, tal como es... . "

TITUBEO

LA ESCUELA

DE LA REVOLUCiN

EDUCATIVO

Si bien las leyes preconstitucionales

representan un avance en la consecucin de la educacin popular, la Constitucin
de 1917 que resume todas las inquietudes sociales parece propiciar lo que algunos consideran retroceso en materia educativa. Pero si se juzga sin la pasin
de las banderas polticas de entonces y que an suelen perdurar, puede
considerarse se como el momento en que la~aguas revolucionarias
buscan su nivel. El caso es que el Congreso Constituyente,
en su
afn de liquidar las jefaturas polticas con las que la dictadura ata la
vida democrtica a la voluntad de los gobernadores designados por el
propio dictador, y con el propsito de crear el municipio libre como
aspiracin suprema.. de la organizacin poltica y administrativa en los
estados, suprime la Secretara de Instruccin Pblica y BeBas Artes.:"
Sin embargo, ni el municipio adquiere la libertad y autonoma administrativa a que aspira como clula social de la democracia, ni la
educacin se vigoriza, pues la lucha armada ha desintegrado la vida municipal, el hambre diezma a la poblacin y la penuria ancestral de los
ayuntamientos les impide atender la educacin e1ementaJ.26
La Federacin, por su parte, queda impedida para ]]enar los inmensos
vacos de la estructura escolar en los estados y, "al prohibir la ensean- za de toda religin en los establecimientos particulares de educacin,
priva a una parte del pueblo del beneficio que en ese aspecto poda
24 Alvarado, Salvador. Antologia ideolgica, por Antonio Pompa y Pompa. Sep-Setentaso Nm. 305. Mxico, 1976.
2' El municipio libre como aspiracin poltica no es e] que establece Hernn Corts
a su llegada a Veracruz, pues el conquistador funda "su ayuntamiento"
en un campament de soldados y no como corporacin que administra ]a vida municipal.
2" En 1794 slo existen diez escuelas primarias oficiaJes, segn refiere el conde de
Revm;gigedo, virrey de la Nueva Espaa. En 1843 -poca
de Santa Annason ya
1 mil 310, aunque casi en su totalidad del clero, pues el Ayuntamiento de la capital
slo paga tres. Durante el gobierno de Sebastin Lerdo de Tejada ascienden a 5 200,
casi todas sostenidas por los ayuntamientos, ms 2 mil particulares y 117 del clero.

QUE SURGE

producir la iniciativa privada"

en la capital

de la Repblica

.07

DE LA REVOLUC]N

197

Los resultados son funestos, pues slo

se cierran

128 escuelas

elementales,

que

dejan a 25 mil nios sin instruccin. En otros municipios -hoy delegaciones del Departamento del Distrito Federalel desastre es mayor:
en Tacubaya y Xochimilco, por ejemplo, que antes de la Constitucin
contaban con 22 y 36 escuelas primarias respectivamente, quedan todas
suprimidas.
y si bien la Constitucin extirpa las jefaturas polticas corno jntermediarias entre los municipios y los gobiernos estatales, las escuelas de_jan de funcionar en manos de los ayuntamientos
pues la educacin
primaria en Mxico es y ser siempre, o por mucho tiempo, de carcter federal, como lo son las cuestiones agrarias y del tra(:ajo, debido
a la estructura social y a su trayectoria histrica."8
.

Al llegar el ao de 1919 en 14 estados de la Repblica se han reformado ya las leyes de educacin conforme a la Constitucin de 1917, v
en 17 de eBos se conservan an las de la dictadura. El total de mae~tros en la Repblica asciende a 9 560, de los cuales 3 221 tienen ttulo
profesional y 6 399 carecen de l. En 29 entidades federativas se soso
tienen escuelas preparatorias y profesionales de diseo positivista, a las
cuales sirve de modelo la Escuela Nacional Preparatoria de la capital
de la Repblica. En total existen 35 escuelas preparatorias: 12 de abogados; 7 de mdicos alpatas; 1 de mdicos homepatas; 6 de ingenieros; 4 de profesores de obstetricia; 1 de dentistas; 36 de profesores normalistas; 5 de farmacuticos; 2 de notarios; 3 de enfermeras; 1 de
bellas artes, y 7 de clrigos. Total, 129 escuelas de las cuales 122 son
de diseo positivista y 7 escolstico. En el pas existen 88 escuelas de
tipo tcnico -mineras,
industriales, comerciales y de artes y oficiosde las cuales 71 son oficiales. y 17 de carcter particular.
Pero al crearse la Secretara de Educacin Pblica en 1921 hay ya
25312 maestros de educacin primaria en la Repblica, lo que en
comparacin con los 9 560 existentes en 1919, supone un aumento de
15752; es decir, de 164.76 %, lo cual revela el impulso educativo que
la Revolucin trae consigo.
n Rabasa, Emilio. La revolucin histrica de Mxico. Librera de la Vda. de Ch.
Bouret. Pars, 192 O.
28 La Ley Federal del Trabajo, como el Cdigo Agrario y la Ley Federal de Educacin tienen carcter normativo en su aplicacin para todo el territorio nacional. Son el
comn denominador de las entidades de la Federacin en la materia.

LA ESCUELA

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

198

DESBROZAMlENTO

La Revolucin toma forma institucional con el gobierno de Venustiano. Carranza, pero parete detenerse frente a dos grandes problemas
que exige inmediata solucin: el agrario y el educativo. Adems.]a
lucha armada remueve a ambos al poner en contacto a hombres antes separados por siglos de evolucin social; al activar las fuerzas sociales que contraponen los privilegios de unos y las carencias de otros;
al favorecer ]a irrupcin de nuevos ncleos de poblacin quc entran a
la vida poltica del pas, y al atraer a su cauc~a las generaciones conformadas ya con las vivencias filosficas que aspiran a un nuevo orden
social.
El pr.eblema agrario tropieza con murallas que es imposible destruir
o franq~ar J2Q!.quese levantan sobre las estructuras latifundistas y eclesisticas tradicionales que el capitalismo extcrno manipula con tcnicas
imperialistas para impedir su solucin!"
El nico camino abierto cs,
pues, el de la educacin; de ah que a la cada de Carranz,i, propiciada
por el Plan de Agua Prieta, y tras el interinato de Adolfo de la Huerta,
el gobierno de lvaro Obregn restablezca la Secretara de Educacin
Pblica que el Congreso Constituyente
haba suprimido. Esta dependencia se propone atender "el clamor pblico que pide la federalizacin
de la enseanza, reconociendo el fracaso de esa misma enseanza, a
causa de los sistemas que hoy nos rigen".3o
y congruente con su cometido, la nueva Secretara de Educacin Pblica concibe la educacin como un servicio pblico, para "salvar a
los nios, educar a los jvenes, redimir a los indios, ilustrar a todos y
difundir una cultura generosa ]enaltecedora
ya no de una casta, sino
de todos los hombres"."1 Divide su accin en tres grandes ramas o departamentos:
el escolar, el de Bibliotecas y Archivo y el de Bellas
Artes cuyas tareas son fundar escuelas especiales para la educacin de
los i~dio~; escuelas rurales en todo el territorio nacional, para educar
"especialmente en aquellos conocimientos de aplicacin inmediata, que
20

El Artculo

27 constitucional

encuentra,

desde su nacimiento,

Jos.

tambin
las tiene el Artculo
123, pero las que se opoconsistencia
aun en la actualidad.
Exposicin de motivos al proyecto de ley para la creacin de

una Secretara
de Educacin
Pblica
31 Vasconcelos,
Jos. Ibidem.

Federal.

Universidad

Nacional.

DE LA REVOLUCIN

199

perfeccionen los trabajos manuales y las industrias de cada regin", y

escuelas de educacin primaria y superior en todas las ciudades de la
Repblica.
Crea un cuerpo de agentes' viajeros que recorren el pas, para estudiar y dar a conocer las necesidades de las distintas regiones del territorio nacional y organizar, de acuerdo con ellas, los servicios educativos.
y adems de los consejos de educacin -locales,
estatales y federalque dan al pueblo el derecho de participar democrticamente
en el
trazo y rumbo de su propia educacin, promueve la creacin de un
sistema que destine el presupuesto de la educacin preferentemente
al
sostenimiento de escuelas elementales, secundarias, industriales y agrcolas y, slo en ltimo trmino, a escuelas profesionales.
E.sta .poltica educativa se ajusta perfectamente a las necesidades y aspIraCIOneS que el pueblo mexicano manifiesta en el curso de la lucha
armada; por eso es ste el momento en que la filosofa social y la
poltica estatal se enlazan en la accin educativa, y el instante en que
la escuela rural empieza a fundir su accin con la de las comunidades, abandonadas durante siglos. El fervor revolucionario se traslada de
los campos de combate al campo de la educacin, y el paisaje cultural
de Mxico se ]]ena de tintes y desteHos democrticos y populares, pues
ha nacido, siguiendo el curso de su historia, la escuela rural de Mxico
como eje vertebral del sistema educativo nacional.
,~s, c.on l~, accin de los maestros viajeros o ambulantes, y la mag-.
mflca dlreccIOn de educadores como Gregario Torrcs Quintero, Rafael
Ramrez,

Enrique

Corona,

Ignacio

Ramrez

Lpez,

Jos

Mara

Bonilla,

Jos Guadalupe Njeia y otros a quienes desde la cumbre intelectual

y oficial se suma Moiss Senz. se orienta y conduce la educacin
desde abajo y desde arriba. E]]os son los que, con la ayuda de los
rnaestros improvisados y el palpitar de las comunidades rurales, disean
las rsticas pero vitales instituciones educativas; por eso no se puede
atribuir esta obra a nadie en patricular, como suele suceder. 32

murallas infranquea-

bles que impiden

su realizacin;
nen al Artculo 3\> son de menor

30 Vasconcelos,

QUE SURGE

Mxico,

1920.

32 El Plan de Trabajo
de las Escuelas Rurales que ni siquiera ostenta el nombre de
plan de estudios o programa, se debe al esfuerzo conjunto de las comunidades rurales e
indgenas adecuadamente conducido en el escenario de una revolucin triunfante.

LA ESCUELA

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

200

POLTICA

EDUCATIVA

DE

LA

REVOLUCIN

En el proyecto de ley que el Poder Ejecutivo enva a la XXIX Le-gislatura del Congreso de la Unin para la creacin de la Secretara de
Educacin Pblica Federal, se traza la poltica educativa de la Revolucin. En l se lee: "Las escuelas rurales, las primarias y las tcnicas se desarrol1arn aun a costa de las escuelas universitarias, de las
escuelas profesionales.. ." Al efecto, el proyecto previene la creacin
de una escuela tcnica'en cada estado o territorio y slo la de cuatro
universidades, las cuales "sern federales, pero federales -sealaslo
porque estarn sostenidas principalmente
con fondos de la Federacin;
mas por 10 que toca a su constitucin interna, sus orientaciones y ten.dencias, todas el1as sern autnomas y libres. .. y ser general la ob1g:1n de impartir enscJanza gratuita, salvo el caso de los alumnos acomodados que debern pagar cuotas legales.
"No venderemos ms la ciencia -apunta
dicho proyecto de 1eypero s impondremos
a los ricos cuotas legtimas que sern de gran
provecho para los detal1es de perfeccionamiento
de las escuelas. Lograr la unidad dentro de la complejidad, tal debe ser el objeto de nuestra organizacin -que
no puede ser otra que la de la Revolucindesde 13 escuela elemental hasta la Universidad...
conforme a un
plan

unsono

y coherente.

. ."

33

Por cuanto a su aplicacin, dice: a) "En todas las escuelas especiales

de indios se ensear el castel1ano con rudimentos de higiene y economa, lecciones de cultivo y aplicacin de mquinas a la agricultura".
b) Las escuelas rurales "se extendern por todo el pas y en el1as se
ensearn trabajos manuales, cultivos, algo de ciencia aplicada y consejos prcticos sobre uso de mquinas modernas para mejorar las industrias locales." c) "Las escuelas o institutos tcnicos tendrn un carcter moderno y eminentemente
prctico." d) "Su instalacin ser
costosa y por lo mismo lenta; pero cuidar de poner en prctica un
sistema pedaggico por el cual la escuela completar la enseanza de
la vida diaria." e) "No es indispensable dotar estos Institutos de talleres costosos, pero s de buenos maestros, los cuales importaremos
La XXIX Legis]atura de] Congreso de la Unin aprueba ]a creacin de.]a Secreta.
ria de Educacin PbJica sin el rubro de Federa], para no lesionar ]a soberana de los
Estados.
33

QUE SURGE' DE LA REVOLUCIN

201

primero y formaremos despus a fin de perfeccionar los conocimientos del obrero y del industria1." f) "Las escuelas de educacin primaria y secundaria deben perfeccionarse hasta que puedan ofrecer sus
aulas a todos los nios y jvenes del pas." g) "Al efecto, la Federacin
obrar directamente, pero colaborar con los estados y fomentar los
institutos privados, segn el caso."
La Secretara de Educacin Pblica, desde su nacimiento, empieza
por

respetar

la soberana

del :pueblo

mediante

el establecimiento

de

una escuela que ensea a vivir en la democracia.

Tal es el propsito del Consejo Federal de Educacin, cuya fonnacin tiene tres etapas sucesivas y eslabonadas entre s: la local, la estatal y la federa1. En cada una de ellas regir el procedimiento electivo, el cual --dice Vasconcelossi no procede del voto de todos
los ciudadanos, procede de un sufragio ba~tante ms elevado, de un
sufragio que pudiramos llamar tcnico; pues son los padres de familia, los profesores y los miembros del Ayuntamiento
quienes verdaderamente integran todos los niveles de la comunidad."
Son estos electores los que designan a los representantes que integran el Consejo Local de Educacin en cada poblado de ms de
500 habitantes.35 Despus, con los representantes
de estos Consejos
locales se forma, en la capital de cada estado, el Consejo de Educacin Estatal compuesto por cinco miembros elegidos por el1os. Por
ltimo, cada Consejo Estatal elegir a dos de sus miembros "para que
se trasladen a la capital de la Repblica a fin de integrar el Consejo
Federal de Educacin Pblica, durante el mes de diciembre de cada
ao". Este organismo se convierte, pues, en la ms acabada cribademocrtica, de ah que, desde el momento en que Obregn designa
a Vasconce1os titular de la Secretara de Educacin Pblica, empieza a tomar forma vital y operante la filosofa social que brota del
choque de los contrarios: la Dictadura y la Revolucin.

E] procedimiento

rompe de un solo golpe los mtodos tradicionales,

"
designacin
de "representantes" la hace la autoridad poltica.
35 La comunidad
ejerce as el derecho a participar
]a educacin que necesita.

democrticamente

en los que la
en el trazo de

202

LA ESCUELA

QUE SURGE

LA ESCUELA

DE LA REVOLUCIN

Con base en las necesidades y aspiraciones de las comunidades rurales que mi1lares de maestros detectan en casi todas las regiones del
pas, se elabora el primer P1an de Trabajo para las escuel3s del campo;
es decir, para las Escuel3s rurales. La congruencia, armona y adaptabi1idad del mismo lo Jcoplan dinmicamente a la vida de los pueblos.
cuyos niveles econmicos, culturales y morales tiende a elevar. Concibe la escue'a como una agencia cultural de convivencia social de todos
y para todos, por lo cual se aleja diametralmente
de los planes de
estudio formales con matrcula limitada, programas estrechos y rgidos
de enseanzas acadmicas.
Funda toda su accin en el prinClpIO psicolgico de l3s diferencias
individuales, as como en d sociolgico del desarrol1o desigual de las
sociedades humanas pues, slo como una inspiracin, se pone en manos de los maestros para que stos 10 adapten vitalmente a los mil1aEs as cmo, con una senciJ1ez que raya en la simplicidad pero con el
ms profundo realismo social, el Plan de Trabajo de 13 Escuela Rural
se hilvana al curso de la historia de :l\Jxico y entreteje su accin, autnticamente educadora, a la \cida de los pueblos en cuyo seno nace.
Los principios generales que 10 rigen son: 1) La escuela es un medio
donde el nio se instruye con 10 que ve y hace rodeado de personas
que trabajan, por lo cual no existen lecciones orales, programas desarticulados, horarios rgidos ni reglamentaciones estrechas. 2) La educacin que promueve deriv; de las relaciones del nio y el hombre con
la naturaleza y la sociedad por medio del trabajo cooperativo, prctico y de utilidad inmediata, y no la simple montona escritura y
lectura, ni las ideas hechas de lecciones fragmentadas. 3) Las actividades que realiza sirven para exp1icar los hechos de los fenmenos naturales y sociales, por 10 que carece de programas estticos que slo los
profesores suelen entender. 4) Proscribe los castigos y los premios para
dejar al educando toda su libertad y su espontaneidad, porque la conducta humana, como la virtud y la verdad, no se ensea tericamente, sino por el uso personal de la libertad. 5) Establece el gobierno
de los alumnos al travs de los comits que ellos mismos eligen, es
decir, no juega a la democracia puesto que es la democracia misma.s6
36 Los comits deportivos,

de higiene y salubridad;

de mejoras materiales,

talleres y

DE L\

REVOLUCIN

203

Est~ blece los postulados siguientes: 1) La accin escolar comienza por

mejorar o mantener la salud del cuerpo como premisa de la salud
mental. 2) El juego y el trabajo constituyen los factores fundamentales. d.el desarrollo fsico. 3) No debe sujetarse a todos a las mismas
actIvIdades, sino buscar las aficiones, capacidades y vocaciones de cada
u.no para encauzar sus energas personales, en funcin del inters so~Ia1. 4). .La organizacin escolar tiene que ser mixta, a fin de que ninos y mnas compartan una vida sana y sin prejuicios, libre v ordenada
c?mo f~,rma de con.vivencia social. 5) El trabajo escolar "no es una
SI~1UJaclOn,.~a que tIene el carcter de realidad, utilidad prctica, inmedIata y posItIva. Con estas expresiones que no requieren de tratados ni
m,an?ales para entenderse y tampoco tie profundas meditaciones acade~Icas, la Escuela Rural de Mxico s;e esparce por todo el territorio
nacIOnal.

LA ESCUELA RURAL

res de pueblos y comunidades pulverizados en la geografa de Mxico.

QUE SURGE

DOCTRINA

SOCIAL

EN

QUE

SE APOYA

'

L~ .Escuela Rural n~ce para servir. a los grandes y pequeos grupos tradIcIOnalmente margmados; es decIr, enfoca toda su accin educadora a
las comunidades rurales de indgenas y campesinos, a las que concibe
como el marco natural y social en que se desenvuelve la persona humana, y n~ ~omo una simple unidad poltica o geogrfica que debe ajustarse mecamcamente al engranaje de la vida nacional o internaciona1. La
Escuela Rural no considera a la comunidad del modo tradicional
ni
toma al individuo scparadamente como sujeto activo de la educacin
sino que c~ncibc a aquUa socialmente en su conjunto, como impulsor;
de su propIO desarro}}o y, por tanto, como la unidad completa a la que
la escuela se integra.
En los tiempos primitivos la vida humana se desenvuelve de manera
.
sImple y natural, en virtud de que el grupo humano es un todo homog~neo e~ el que familia, gobierno, industria, religin, etc. no se han
dIferencIado dando nacimiento a las instituciones sociales. Es como una
f~mi1ia grande que se gobierna a s misma, se alimenta, se defiende, se
v~ste y se educa en comn: de ah el nombre de comunidad que sociolgIcamente le corresponde. Pero cuando hacen su aparicin la agriculcuidado d~, animale~ domsticos; de cultivos, compra y distribucin de materias primas;
de recrea.CI.on, estudIo, etc. que a nivel com~naI. forma la escuela con la participacin y
en benefiCIo de todos, constituyen el escenano vItal de la democracia.

L\
204

LA ESCUELA

QUE SURGE

ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

DE LA REVOLUCIN

tura, la produccin de bienes y servicios, el intercambio comercial y 1:

propiedad privada, ]a estructura de la comunidad deja dese.r homogn~a
e igualitaria, en la medida en que una capa social se apropIa del trabajo
de los dems dando lugar a que la sociedad se divida en clases. Es entonces cuando la clase dominante crea sus propias instituciones para
consolidar y perpetuar su poder, e indudablemente
una de esas institucid\1es es la escuela.
La comunidad no es una agregacin accidental de personas en una rea
determinada, sino una agrupacin natural, resultado de su vida econmica y social, y cuyos miembros estn unidos por relaciones estrechas.
Sus problemas y anhelos, aunque no son precisamente la suma de los.
problemas individuales, s son reflejo de los problemas y anhelos comunes a sus miembros, que se asocian por necesidades e intereses comunes v actividades tambin comunes, para lograr una vida ms satisfactoria'. Aun ahora, que las sociedades alcanzan dimensiones nacionales o
incluso supranacionales, resalta el hecho de que no puede prescindirse
de la comunidad porque es la base de sustentacin de toda socieda~l
moderna: de ah los programas nacionales e internacionales que propIcian el desarrollo de la comunidad.
"La comunidad -dice
Lee Josephes hacedora de hombres", y si
eso es as como parece serIo, la escuela de la comunidad slo tiene dos
alternativas por cuanto a concepto, fines y contenido: enfocar su accin
hacia la comunidad entendida sta como una unidad poltica que hay que
atar al poder de la clase dominante, odirigirla hacia la integracin y desarrollo de su vida colectiva en beneficio inmediato y directo de sus componentes. En el primer caso la escuela funciona com~ una simple a?encia de cultura que lleva sta, desde afuera, a la comumdad, y cuyos fmes
casi siempre son desconocidos para los miembros de la com~nidad; y,
cn el segundo, funde su accin a la accin misma de la comumdad, para
integrarla desde adentro con su propio potencial y conducir, en su conjunto, el desarrollo de toda ella y no slo el de una de sus partes.
La Escuela Rural se ajusta a la segunda, pues su accin no se reduce a
una simple actividad promovida desde afuera, sino impulsada desde
adentro con los elementos de su propio potencial. De esta nueva con.
cepcin educativa se desprenden los principios siguientes: a) la ~rganizacin de la comunidad es un imperativo que se apoya en las necesidades

205

y aspira~iones de la misma, b) la comunidad es una unidad social activa

y c01lSClent.c de su propio mejoramiento, c) los programas de tralYdjo
deben surgIr de la propIa estructura comunal, d) la accin de esos programas tiene que ser per~anent~ y no espordica o temporal, e) a la
escuela corresponde orgamzar, onentar y encauzar 13s actividades comunales con ni1os, jvenes y adultos en todas las manifestaciones
de
vida social.
Con estos principios como bandera, los maestros de la Revolucin
elevan el rango econmico, poltico y cultural de las comunidades rurales para integrarlas a 13 nacionalidacr,--partiendo
de la solucin de sus
problem~s internos y no de los que le impone la estructura poltica que
las ~largll1a.
esos maestros empricos, l1amados as por los "puristas
~ del mteJecto , con base en las realidades mexicanas y
dotados de un
=
pJaH--e trabajo rudimentario pero surgido de1 seno mis"mo de las comunidades rurales, hacen de la comunidad una escuela y una escuela de la
comunidad.
Y hasta tal punto es as que no se s;be donde termina
la a.ccin de una y empieza la de la otra, de manera que la escuela queda mmersa en la comunidad y sta en aqulla formando una sola institucin social, con movimiento y dinmica propios y aspiraciones comunes.

,7

Su DID"kncA

La Escuela Rural considera que las lecciones de geografa no tienen un

programa .especial, sino que se recorren las comarcas para observar la

proc~denCla de las m~terias primas, la ubicacin de las poblaciones, los

.

medIOs de vIda, necesld~es, ocupacin e ingresos de sus habitantes. La

ense~nza de la historia no describe bata}}as ni matanzas, sino que se
estudIa al travs del desarrollo de la civilizacin y el progreso de los pueblos, la bsqueda de la libertad y la aparicin de las industrias e inventos que h~ce~ ~volucio?ar la ciencia, los esfuerzos del hombre por al~anzar la JusbCIa y la hbertad, as como de los sucesos nacionales ms
Importantes.
La conversacin y los cantos, el dibujo y la medida como el clculo;
~a lectura y la escritura, la redaccin de diarios y boletines, croquis, disenos y plano~ de la escuela; las lecturas literarias, las composiciones y los
cuentos reglOn.ales, las leyendas y los mitos histricos; las investigaciones, las coleccIOnes, los experimentos y la construccin de aparatos, as

206

LA ESCUELA

QUE SURGE

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA,REVOLUCl6N

DE LA REVOLUCIN

_ l'as danzas regionales se vuelven los mejOles medios ?e

como el baile V
.,
expreslOn, En los bar-los vJ' Paseos los Jue gos v- los deportes, ., las excursIOncs , la natacin V
el cuidado de la salud se basa la recreaCIOn.
'

(O

Se desarrolla en torno a las actividades campestres y de las pequeas

flores y. ~orindustrias por 10 que el campo de cultivo, la h~erta con ~u~
talizas, sus rboles fruta1es, sus galliner~s, conej~ras y apI~no~;, las VISltas
de quea establos, campos de cultiv Y centros de trabajo; la .f~bn~~cIOn
y
la
utr1rza~lOn
de
pr~ducsos y jabones, la extraccin de aceites y gras~;
tos animales, vegetales y minerales de la regIOn; la alfarena, la cest~na, la
confeccin

dc juguetes,

tejidos

de fibras,

carda

de lana

-~

d,espepIte

de

algodn; la curtidura, la carpintera, la ~~era, la albanr~ell~, la cantera y ]a mecnica si es posible; el manejChY arregl~ de maquIllas de ,c~ser, de relojes y aparatos de radio, el tractor, 1a---tnllador~,. el automovrl
y de aparatos que simplifiquen el trabajo y aumenten utrlIdad a la materia prima etc., son las actividades que conducen los procesos de la enseanza y del aprendizaje."
,
Por ltimo las conferencias v plticas dadas a los alumnos y a los habitantes de 1; comunidad que ~xplican los artculos constitucionales ms
. importantes; la formacin de sociedades cooper~tiv~s y culturale~, el fomento y ayuda a los sindicatos obreros y orga~rzacIOnes campesmas; las
escomidas peridicas, festivales y reuniones socra~e: preparadas ):)O~~a
cuela; la intervencin de sta en todas las actrvIdades ~ue ~Igmf~q.uen
luchar por el bien y mejoramiento de los grupos proletanos, rdentrfican
los valores escolares con el mcdio laborante y funden, en una sola accin, la vida de la escuela y de la comunidad.
Este Plan de Trabajo que gua a la Escuela Rural Mexicana, tit~Deante
al principio y vigoroso cuando se asienta en las estr~cturas sOCIales en
donde opera, se encaja hasta el fondo de las ~omun~d.a~es rurales con
extraordinaria sencillez para levantar, desde alu, el edIfrcIO de la educacin naciona1. Se elabora con la participacin de todos los pueblos ar:nrmbados por la historia; se modela con las necesidades comunes y VItales
Secretara,
37 Para la aplicacin eficaz del Plan de Trabajo d~ las Escuelas Rurale,s, la.
de Educacin Pblica lleva al cabo reuniones con dITcctores de EducaclOn, mspe~to;~
'efes de Misin v directores de Escuelas para estudiar con maestros como ?regono
J. M. Pmg Casaura~c
~es Quintero R~fael Ramrez Jos Mara Bonilla, Moiss Senz y
y Secretario del ramo respectivamentela doctnna, In-los dos ltimos Subsecretario
terpretacin y manejo de dicho plan.

207

de stos, y se pule con las aspiraciones naturales, sociales y cu1turales de

c~da comunidad: por eso es, sin regateos, un autntico poema pedaggico que surge de la realidad nacional para materializar la rstica filosofa
de la poblacin rural. Es, adems, la expresin autntica de la, democracia y de la soberana que el pueblo ejerce por medio de la vida escolar
que es la misma de la comunidad.
y "al ocup~r
~l ancho campo de la sociologa, la escuela queda investida de una dlgnrdad nueva y adquiere compromisos de ndole diversa
a los tradicionales de antao. Por lo primero, se convierte en uno de los
ms. efic~ces medios para esclarecer nuestro nacionalismo, plasmar la
nacIonahdad y crear un Mxico ntegro. Por lo segundo tendr que resolver problemas de carcter ms general, y ms elevado de los que le
preocupaban cuando no era ms que una agencia de educacin formal".38

LAS MISIONES

CULTURALES

La Escuela Rural es el eje sobre el cual gira el sistema educativo de la

Revolucin, mismo que conduce al pueblo mexicano hacia su realizacin. Las Misiones CuJturales, como las escuelas normales rurales y
urbanas; las t~cnolgicas y las secundarias, y ms tarde las centrales agrcolas y las regronales campesinas, son slo instituciones complementarias
de la edu~ac_in rural. Los departamentos de Psicopedagoga e Higiene
y el de BIbliotecas, las escuelas de Pintura al Aire Libre, la Oficina de
Extensin Educativa por Radio y la estructura misma de la Secretara
de Educacin Pblica responden tambin a la apremiante necesidad de
educar a los campesinos e indgenas que la terminologa moderna denomina grupos marginados.
Algunos consideran a las Misiones Culturales como escuelas normales
ambu~antes, lo cual es inexacto, pues se crean no slo para preparar maestr.os, SIlla fundamentalmente
para propiciar el desarrollo integral y armmea de las comunidades rurales mediante la accin de la escuela. Por
eso inicialmente no tienen un plan de estudios elaborado conforme a los
c~~ones pedaggicos; carecen de prespuestos y de matrculas, de horarios'
ngrdos y de normas pedaggicas acadmicas. Y es as, porque no operan
en el plano escolar tradicional sino vital; no toman como escenario a la
escuela, sino a la comunidad en donde se establecen y a la regin de
:la SaenZy Moiss. Op. cit., p. 5.

LA ESCUELA

208

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

13 que sta forma parte, para encauzar las energas latentes de la comunidad entera en pos de objetivos concretos y de beneficio social inmediato; tampoco pretenden convertir al maestro en el conductor de un
concebido, sino hacerla un gua social que
programa burocrticamente
trabaje por la integracin y e1 desarrollo comunal y, por tanto, no requicren de "didctica s especiales" que fragmentan el conocimiento humano
y cada actividad que emprenden, sino de programas operantes y vitales
para guiar a la comunidad como un todo.39
se es el papel de las Misiones Culturales que capacitan maestros sin
ms preparadn que su buena voluntad, su celo de misioneros y su calida~de lderes sociales. Ellas los ayudan a mejorar su trabajo por medio
de=os i~s.!itutos, que se convierten en verdaderos centros de cooperacin
pedaggica, en los cuales se trabaja durante cuatro o seis semanas en la
resolucin de los problemas de regiones estudiadas previamente.
"En
esos cursillos se concede particular importancia a instruir a los maestr05alumnos en cuestiones prcticas de la vida, para hacer]os verdaderos
auxiliares de ]a comunidad, m~1sque receptores de disciplinas puramente
acadmicas"" Por eso los misioneros son maestros, inspectores, administradores, investigadores Y filsofos al mismo tiempo.
"Van al campo a fomentar una revolucin cultural, pero el nico
apoyo financiero que reciben del gobierno es su salario. Cuando hay
que fundar una escuela los aldeanos proporcionan el terreno, el edificio
slo. se
y todo el material escolar necesario,41 ya que el gobierno federal
"La clase de maestros que la nueva
compromete a pagar el maestro."
escuela demanda no haba sido formada por las escuelas normales. Durante los primeros aos la-mayor parte de los maestros en servicio no
haban terminado el sexto ao y pocos eran los que tenan mayor escolaridad. Pero una vez que los tenemos en el trabajo, nos ingeniamos la
camos al fin en el expediente
manera de mejorarlos profesionalmente Y
de las Misiones Culturales que son grupos de expertos -un maestro,
un agrnomo, un conocedor de pequeas industrias, un profesor de

Las Misiones Culturales consideran como sujeto activo de la educacin a la comu'

'''' entera. Por tanto no imparten conocimientos hechos, sino que ensean a vivir socia.
nidad
lizadamente; de ah que en torno a este concepto desarrollen su accin en la comunidad.
40 Senz, Moiss. ReseiUJ de la Educacin Pblica en Mxico. SEP. Tomo 'X-VIIl,
Pa,
nm. ] 3. Mxico, ]928.
41 Hughes H., L1oyd. Las Mi.<;iones Culturales
de Mxico, $U progrdma. Unesco,
rs, 1951.

QUE SURGE

DE L\

REVOLUCIN

209

.
educacin fsica y una trabajadora social- q ue recorr en el pms
' [eumen.
do en determinados P ueblos a 1os maestros de una re2n
b ., --'--Como unos
.
cmcuenta,v celebran clo con e 11os d uran te un I
17shtuto
c~yas

a~1l1.
caracteristicas
son el tomar la escuela rural del 7;s g
Y a comumdad
como laboratorios , P rocu rando es t u d lar 1os proble mas que ,e11os presentan y ensejjar a los maestros a resolverlos Sobre el t eIIeno ITIISmO," 42
.
..,
En estos institutos los maestros-ii'Iumnos
reciben c l-.ases de teona,
'.'
tecmca
.,
de enseanza vJ administra cI. o' n ,pero en re laClOn sle mpre con 1a escuela
'

'

.
.
a cuyo frente estn' adem'ls t rab aan
con el vecmdario vacunan a m-'
-I~OS y a grandes, organizan
"
"
'
a las personas, desarrollan un programa
recreahvo para l a comumdad, , socIal Izan a l Pue b] o V 11aCCI1 es fuerzos reales
.
.
para resolver P roble mas rea 1es tamblen
. "E st as 1\1"'
una
'. ISlOnes mtegran
filosotia de la educacin rural
t'
ver con el an?biente natural
y social (econmico), con la sai~l~ \::i~~~l: star,
C?~ la vIda del hogar y
las reIaciones
domsticas
Co n la reCreaCIOI1 esp mt 1 y'f" 1SIca.., Al
~a
. ..
pnnc1plO, as la comunidad' como la ,gen te est.an
'
desmtegrados
a causa
"
de las diferencias ra c1ales ,.. de 1enunaJe
, v.. l a' 1\:1
. ISlOI1trata
d e ayudar a la
b
.
a constrUIr, su
escuela a formar comUI 1i d ades con una VI. d ,a or g 111ca,y
vIda completa."
Para la comunidad cstasMisiones
son nys que una escuela normal
...
.
.,
.
.'
ambulante , P ues signif lca la m t egraclOn e mco
rp~raclOn a 1;.!vIda nacional por el camino del desarroll o s?cla l. Y que otra cosa es educar?
.,
As, congruentes con l ,la
a fl losof ' mIsma de '1a es~,ue1a, su aCClOn
se con.
vIerte en un complemento natural de la educacIOn rural y hacen de su
.
actividad
demostrativa " p r ac
de mejoramIento matena],
' t Ica y constante
, .
economlco, social v espiritual dI'e. as comumdades
rurales el principal
;
centro de su int ere s . El 111eJoramlento
f.'
1
'
Pro eSlOna d e l os maestros en
.
servicio y el desarrollo de 1a comU111
d a d son Parte d e
~~e mismo: objeti va; por eso trabajan con hombres v.. mu' es ad~ltos, Jovcnes, mos y
Je:
.
maestros en todas sus manif est aClOnes
d e VId a sOCIal l'se es e amb1cn'
t e que procuran crear las Misiones Culturales,.3
.

'

'

'

'

"

'

'

'

'

'

'

"

LAS NORMALES

RURALES

D~rante la Colonia los maestros se formaban

Hughes H., LJoyd, lbidem
'3 Ramrez. Rafael', Apuntes inditos.

'

Mxico, 1936.

segn las Ordenanzas

del

LA ESCUELA
210

LA ESCUELA

QUE

SURGE

DE LA REVOLUCIN

Gremio de las Nobles Artes de Ensear a Leer, Escribir y Contar, como

los dems artesanos, que bajo el rgimen de los Gremios operaban al
amparo de la Iglesia, a travs de las Cofradas. Al iniciar Mxico su vida
independiente, los grupos liberales se dieron a la tarea de formar maestros para satisfacer las necesidades educativas del pas, ajustndose a los
mtodos lancasterianos pero bajo la potestad del poder civil. Corresponde a los grupos liberales de provincia reiniciar la lucha insurgente en el
campo silencioso de las aulas escolares, a fin de completar la inconc1usa
independencia nacional. Y para atender la necesidad de una educacin
popular casi inexistente, la Legislatura Local del estado de Zacateca s
establece en 1825, a escasos cuatro aos de consumada la Independencia, la primera Escuela Normal que pone al cuidado del ayuntamiento
y al amparo del poder civil, bajo la inspeccin del gobierno del estado.44
Pero esta escuela normal, como la que se funda en Jalisco en 1828 y
las que surgen despus en diferentes' entidades, resulta ineficaz para
destruir el sistema prevaleciente, ya que los maestros continan formndose bajo el rgimen de las ordenanzas coloniales. La administracin de Valentn Gmez Faras es la que, por Decreto del 26 de octubre de 1833 establece que las escuelas normales queden bajo el control
y administracin de la Direccin General de Instruccin Pblica, creada
cinco das antes!5

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

21l

acuerdo con las n eceSI d a d es y aspIracIOnes

reales detectada
d
"
su
P or es~, apenas fundada la Secretara de Educacin ;b~:n~~ eva
~~rsob
.
,
ca o l os pnmeros ensayos: en Tacmbaro l'vlIchoacan,
establece ' una
'.
.
escuela normal rural "con I1OtO nas d e fIClenCIaS
va
q ue pareCla' la efIglc
"
'
.
.
. "'6 F un d a otra
d Ismmuida de las normales urh anas.
'
en ~1 o1ango, H 1' d algo, con una organizacin de ti o u'n I \ !ersIt. ano.
al
grado
de que hasta las
"
prcticas agrcolas eran funda~ ent a In len t e l 1:b rescas
v"
. .
que mdlcara una enseanza prctica y til para la vid'a' de c~:~~~n~~~4~
.

'

El Primer Plan de Traba' )0 para 1as E scuelas Primarias Rurales dabo.

rado toma n d o en cuenta las necesidades v it.a 1es. d e las comumdades
campesinas e indgenas detect a dI'as por s m~estros ambulantes y sociolgicamente instruidos' OrI enta d os v cond uCIdos por e d uca d ores pro fe.
:
.
slOnales, atrae la atenci' o' Il de mu' lt Ip
1es sectores sOClaes
1 que empean
.
sus mejores esfuerzos en la tarea' ae t
d'
~n e?rar Icho Plan al de la Escuela
Normal Rural P ara P rep lrar , con e f IcaCla a los ~uevos maestros: es de'
.
.'
.
Clr, formar en eIJa" a q uien es d e b en rea l Izar
a q uel El acop lamICnto
es
l.
'.
perfe?to y, aunque las lites intelectuale o consIderan pedestre, las
necesIdades reales v,1 las a spI rac ones t am b~'
Ien reale s que 1o construyen
.
.
1o elevan hasta las
e
e
'E'
tamI
zadas regIOnes d e 1a poesIa.
s aSI como una escuela normal rural ms establ'd
San Antoni.o de
~a Cal, Oaxaca
en 1925, da a la educ~cin ne~:maalen
rural una onentaCln definida a
.
travs de un Plan de est u d lOSque
comprend e cua t ro semestres, y abarca
,
tres reas fundamentales' . a ) las prac t Icas de cam p o b ) 1 t ba
. .
os ra OS de
.,
,:
fICIOSy de pequeas industrias
Y e) 1a e d ucaClOn flSlca y la artstica .
y
Par a comp 1etar el proceso' inclu y.e en el programa conferencias
para propiciar el establecimi e Ilto ' d e SOCIea
d d es coo p era rIvas de o b reros
.
y campesmos;
comits de salubridad' ,aSO
. ClaClOnes
de madres de familia,
"
,.
y de proteccin a la inf aIlcI a . C on es t e e q
-, .y rustIco programa
P ue no
surgen funcionalmen te , Como InstItucIOnes d'.mamlcas que responden
plenamente a las necesidades
t 1
de las comunidades
campesinas e indgenas, las Esc::I~:~~r~a~~cIales Rurales para formar a los
.,
maestros que este sector de l.a po b] aCIOn
meXIcana necesita.
'

'

'

'

Durante la Reforma y la lucha contra el Segundo Imperio. el poder ci.

vil no tiene tiempo de cambiar esos sistemas. La Dictadura, por su parte,
con el fin de liquidar los procedimientos artesanales en la formacin de
maestros, crea algunas normales en el interior del pas y tres en el Distrito Federal: de maestros una, de maestras otra y nocturna la tercera.
Todas ellas estructuradas conforme a las tcnicas universales hasta entonccs conocidas, pero conservando siempre el principio de que la formacin
dc maestros corresponde al Estado, por ser una consecuencia lgica de
su soberana.
La Revolucin crea tambin su propia escuela normal, pero no conforme a los cnones universales ni a patrones transnacionales, sino de
44 Este hecho casi perdido en los recodos de 1a historia, constituye el principio de una
poltica educativa del Estado civil, que todava hoyes una aspiracin.
45 Esta Direccin, creada hace 29 lustros, tiene a su cargo y jurisdiccin todos los
establecimientos de instruccin pblica, el manejo de los fondos pblicos destinados a lay
enseanza, la elaboracin de planes y programas de estudio, la expedicin de grados
ttulos acadmicos, 1a designacin de profesores y la formacin de maestros.

'

'

'"

46 R amrez
.
Ignacio. Gnesis de la Ese ue la RUTal MexICllIUI.
L opez,
Mxico, 1947.
'
'
<7 Ramrez Lpez, Ignacio. lbdem.

LA ESCUELA OUE SURGE DE LA REVOLUCIN

212

LA ESCUELA
FLUJO

QUE SURGE

y REFLUJO

DE LA REVOLUCIN

DE LA EDUCACIN NORMAL

213

.
t e y a d"mmlstrativo y sus direcciones tc mcas procedentes de dos Secretaras de Estado' . de hech o, reunen en un solo 1oca 1 a 1os a ] umnos de esas
.
dos instituciones. Y se gurament e para ocu l tar los estra gos d e esa Impro. .,
VlsaCIOn,se crean burocrtic
Sector Agra~ en t e. 1os puest?s de Jefe del
o,
,
cola y Jefe de] Secto r No nna l baJo una mlsn 1a d'neCClOn: agronomo
.
.
unas veces Y maestro otr as . Y con e 1 fm de conc ITlar ]as naturales dls.
crepanCIas entre un o Y ot ros Sectores se e st ab] ece en ca d a escuela el
. .
Conse Jo T ecmco
mtegrado por 1,umn~s,' I~1aestros y empleados en el cual
'
~
recae, al poco tiempo la d'neCCIOn y estmo de bs Escuelas Regionales
'
Campesinas.
,

"

Hacia 1925, al tiempo que la educacin normalnacionalistas,

forma maestros
para el
el gobierno
medio rural con propsitos marcadamente
del presidente Canes funda en la capital de la Repblica la Escuela Nacional de Maestros y paralelamente, por conducto de la Secretara de
Agricultura y Ganadera, las Centrales Agrcolas para capacitar tcnicamente la explotacin cientfica de la tierra mdiante la educacin rural.
La Escuela Nacional de Maestros nace de la fusin de las escuelas
normales de la dictadura, y su propsito es convertirse en un magno
laboratorio de pedagoga basado en los postulados ms modernos de
la ciencia de la educacin, para orientar las tareaS educativas a escala,
nacional.
Empieza por establecer la coeducacin y ampliar a seis aos el plan
de estudios, incluyendo el ciclo de educacin secundaria; fundir en la
asignatura de tcnica de la enseanza las tradicionales metodologas
especiales; adoptar nuevos mtodos de evaluacin, y hacer una completa
divisin entre los estudios de cultura general y los estrictamente pedaggicos. y desde su pedestal urbano, la Escuela Nacional de Maestros
se propone: a) formar maestros rurales y urbanos de educacin prima- .
ria, misioneros, tcnicos en educacin y educadoras para jardines de .
nios, b) fundar la accin formativa en la enseanza de oficios y pequeas industrias con base en los estudios de botnica y zoologa, fsica y
qumica, pedagoga y psicologa, c) hacer de la escuela un verdadero centro de pedagoga nacional para orientar la actividad educativa del pas.
Pero esta magna institucin, sin lograr plenamente sus propsitos, cae
pronto en las contradicciones que la conducen a la rutina. La concentracin urbana que propicia a costa de la despoblacin rural de losaspirantes a maestros, y el gran nmero de egresados que rebasa las posibilidades de ocupacin, la convierten en gran parte en la antesala de otras
profesiones. En tanto, al finalizar el decenio 1923-1933, las Normales'
Rurales y las Centrales Agrcolas se fusionan dando lugar a una nueva
institucin: las Escuelas Regionales Campesinas.
Esta fusin propicia la creacin del Departamento
de Enseanza
Agrcola y Normal Rural dentro de la Secretara de Educacin pblica,
el cual, contra toda tcnica pedaggica, permite que una y otra escuelas
conserven su propios planes y programas de estudio, su personal docen-

'

Pero si el experimento
no se ,sta
a 1-1 1)od
a '. engrana, en cambio,
e abogl~
I.
con las exaltaciones
Escuelas
P ol ticas d e 1 momento . Es~'
.. _1 como 1as
.
..
.
. Secretana de Effi.tc ~C1on
RegIOnales Cam p esinas des. p o'.jan a. ]c1
P u' b hca
.
.
d e sus funcIOnes educativas. de'nd
'
o1e Ul1lcamente
]a oblIgacin presuo
J
.
L

puestal. La vida escolar v la' Cx t raesco lar balIaL. en t omo a esos mfon11cs
.
'.
orgamsmos
llamados C on seJos
T ecmcos
'
v sm e m b argo, cuando
la po"
, .
~:o.
hbca estatal toma el rumbo de la s re.Ctlf1caCIones revolucionarias
las
.
Escuelas
Re gional
,ampesmas
contm 1al'n .so as por el cammo ' que
es C
.
dejara trazado la Escuda Rural dI.:"os ano s Vemte c?mo 13 ms acabada
y hmpia de las institucioncs crea~a s por ]a R evo l 'UCIon o
.,
Ell' as mantIenen
vivo el espritu dp la R evo ] UCIOnen el campo, donde
.'
ayudan a la solucin de los' p robl el l1as I.~rales,
de la habitacin campesi.
na y la dotacin de tierr as Ia 111ro
t d UCCIOnde nI'uevos cu hvos y. el apro.
vechamlento racion al de ']os recursos natura]e s, e1 com b ate contra las
.
plagas y las enfermedades vI'
;odmeJoramlen~o de la ex~lotacin ganadera e industrias derivadas:
una ll1~ensa activi~ad
;~~m~e~lante
cultural, Cvica y deportiva que a~
he.mpo proporcIOna recreaCIn
o
.
sana a la P oblacin o E,n suma, con un baoblerno p~OplO,
tra b ajan como
.
.,
mnguna otra institucin por la elev aCl? n d e 1os mveles de la vida material, cultural y. Poltica de las ComUl1ld a d es rurales .
El hecho brevemente apuntad
p.er~ arrancado. de la, historia real y
n? ficticia de la educacin mexica~' ,a, Il1puce a estudIOs mas profundos en
vutud de que sus huellas viven aun.
or tanto, las enseanzas que dio

'

'

'

'

48

en Escuelas Regionales Cam.

4~ En 1936 las Escuelas Normales Rurales se t a f
peSInas; en 1941 se dividen en EscueJas Prcticas rdns:~aIl tura y en Normales Rurales, y
gn~
en, 1942 stas adoptan el plan de estudios de l as ~ orma es Urbanas por razones polticas
mas que pedaggicas.

214

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

cho estudio aporte sern de gran utilidad para el tratan:iento de }os problemas actuales. Slo as los acontecimientos transcurndos podran tener
el valor histrico que les corresponde!

L... ESCUELA SOCIALIZADA

Rafael Ramrez v Moiss Se~z son los ms destacados tericos y realizadores de la educacin en Mxico durante los aos veinte. En relacin con la doctrina de la Escuela Rural el primero, en 1929, apunta:
La escuela rural mexicana es una institucin genuina~ente
sociaIizante,
es decir una institucin creada fundamentalmente
para mtegrar a la gente
en verd~deros grupos sociales con alma y vida co1e::tiva. ~sta es una funcin ms noble y es tambin ms til, pues el trlbaJo genumo de la e.scue1a
est concentrado
en la comunidad,
entre la gente mad~ra: a qUien es
imperioso socializar en primer lugar, para ennobleceda,
dlgmhcarla y mejorada a continuacin. . .
..
'.
Una escuela es socializada cuando ha logrado orgamzarse en sOCiedad,
cuando el maestro y los alumnos se han integrado eHos mismos en un
por in ter eses comunes y que tragru po , Co~ p acto Y homo g neo, movido
.
. .,
. .
baja organizadamente
por la reahzaclOn de comunes aspH~clOnes, una
con ~a vida comunal;
escuela es socializada cuando ha armonizado su vi.d~
.ndose
de
todo
artifICiO,
discurre tan. natup
.
cuan do 1d, Vida escolar des oJ
1 d
ralmente como la. vida comunal del casero; una escuela es SOClal~a a
cuando su programa de trabajo tiene un contenido soci~l rea.lmente l~tegrador, es decir, cuando dentro del programa de estudlO~, tienen cabIda
las actividades domsticas, las ocupaclOnes comunales, los mst~mento~
de
comunicacin y de cultura sociales y las aspira~iones de la SO~lCdad: fm~~mente, una escuela es socializada cuando sus metodos de trabajo .estan dmgidos por el maravilloso sentido comn que es el que la comumdad pone
en su labor. . .
.

En 1931 el segundo, Moiss Senz, escribe:

La institucin educativa que estamos estableciendo ti,ene. una mar~da
tendencia hacia la socializacin, connotando con este tenmno no ~rec~~amente la prdica propagandista y fantica de ningn credo de orgamzanon
social, sino, por una parte, el enlazamiento de todos .los ele~;entos de la
nacionalidad, la compenetracin de los factores, la mtegraclOn de todas

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

215

las fuerzas para hacer de nuestro pas una patria verdaderamente

unificada
y, por otra, la organizacin de los elementos humanos y de 10$ valores
materiales de la vida en formas eficaces de justicia y dc aprovechamiento
clectivo. . .
Socializar quiere decir dividir la labor, especialzndola,
compartida
en
responsabilidad,
en inters, en usufructo; cobijada con una simpata colectiva y en un ideal comn. Socializar quiere decir ensear a los hombres
a trabajar en colaboracin, repartindose las funciones, participando
de Jas
obligaciones, gozando de los resultados. Quizs no haya leccin que ms
necesitemos aprender en Mxico que sta de la socializacin, porque nuestra tierra es, por una parte, pas de individuatistas, por otra, de organismos
autocrticos. .. La Iglesia, el Estado y el Capitalismo autoritarios y centralistas los tres, se han aliado para dominar y explotar. El individuo se
h~ometido
o se ha evadido en el disimulo y la apata. Socializar querr
decir, e~te
caso, establecer el equi1ibrio entre e1 individuo y e] grupo, y
entre los grupos aislados y el conjunto de ellos que fonrum la Nacin.. .

Estos conceptos enmarcan la doctrina de ]a educacin rural de los aos

veinte: sus rasgos todava persisten en proporciones apreciables en la
provincia mexicana. Sin embargo, al finalizar esa dcada los profesio-.
na1cs de ]a poltica empiezan a utilizar la escuela creada por la Revolucin para otros fines y, sin penetrar en ]a doctrina educativa que le da
vida, en los mtodos pedaggicos que la conforman y en los contenidos
sociales que persigue, la desajustan de su marco histrico; pues algunos
intelectuales de a1to nivel, desconocedores de los ms elementales principios de ]a pedagoga, ]a arrebatan de las manos de los educadores que
la conducen para utilizada como instrumento poJitico de partido, y, con
algunos fragmentos de su filosofa, pretenden dar1e nuevos contenidos.
El resu1tado es que la poJitica educativa de ]a Revolucin se convierte en
educacin poltic3, seguramente presion3da por el cJericalismo interno.
.
y el imperialismo externo que no han dejado de operar dentro de la estructura y desarro]}o social de Mxico.
Algunos consideran que la escuela socialista de los aos treinta es 13
prolongacin de la escuela que surge de la Revolucin, pero otros juzgan que es una desviacin; hay quienes identifican a 3mbas, no obstante
que una se acerca al dogmatismo en pos de un idealismo de raigambre
histrica, y la otra entreteje su accin a la comunidad nacional con una
realidad viviente; una es la escuela socialista de los polticos; la otra la
escuela socializada de los educadores. Sin embargo, ser difcil destruir

LA ESCUELA

216

QUE SURGE

con argumentos slidos y consistentes la doctrina de la primera o de la

segunda, aunque sea posible evaluar a ambas al travs de sus resultados
en el escenario de tiempo y lugar donde acontecen. Lo cierto es que, por
un momento, se confunde la accin socializadora de la escuela dentro
del proceso de integracin y desarrollo, con el socialismo como sistema
poltico y de organizacin social, producto de una revolucin proletaria
de parmetros histricos diferentes.

LA ENSEANZA SUPERIOR

"La educacin, tal y como se produce, corresponde siempre al espritu

de la poca y refleja las ideas colectivas dominantes,Segn
las cuales
es caballeresca y mstica en la Edad Media; liberal y clsi~n
el Renacimiento; racionalista e idealista en el siglo XVIII, y positiva y reaJista
cn el XIX, hasta nuestros das, en que toma un carcter acentuadamente tcnico y cientfico." 4!i Y que la historia de la educacin mexicana
no se ajusta exactamente a esa plantilla, s puede afim1arse que, en trminos generales, sigue en su trayectoria la evolucin del pas. De ah
que la Real y Pontificia Universidad, cuyo solo nombre simboliza la
unin del cetro y del altar, norme la vida cultural de la Nueva Espaa
y prolongue su accin hasta el Mxico independiente.
En casi todas las instituciones de enseanza superior priva, ms que
el espritu de clase, el espritu religioso; pues de las 197 asignaturas que
segn los planes de estudio se imparten en dichas instituciones, 66 son
de gramtica latina con sus clsicas divisiones de analoga, sintaxis y prosodia; 44 de teologa; 39 de filosofa, y las restantes de derecho cannico, retrica, moral y poesa.
Despus de la Constitucin Poltica de 1824 y al amparo de la Fraccin 1
del Artculo 50 de la misma, los colegios civiles de enseanza superior
que surgen en provincia se apartan de los patrones eclesisticos y de la
escolstica medieval para acercarse al liberalismo del siglo XIX que jurdicamente expresa la Constitucin de 1857. Al consolidarse la Repblica
tras el hundimiento
del Segundo Imperio, la doctrina del positivismo
matiza por completo la enseanza superior desde el solio de la Escuela
Nacional Preparatoria, para preparar una clase dirigente capaz de afron49

De Azevedo, Fernando.

LA ESCUELA

DE LA REVOLUCIN

Sociologa de la educacin.

FCE. Mxico, 1946.

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

217

tar los problemas del pas que entra al escenario internacional con todos
los atributos de un Estado moderno. Pero en el curso de la dictadura. el
esfuerzo libe~a~ declina hasta dar lugar a un neopositivismo que produce
en.tes al servIcIO de .los latifundistas, de los capitales extranjeros V de la
olIgarqua

burocrtica

del aparato

gubernamental.

"Al sobrevenir l movimiento revolucionario se derrumba casi todo el

~ificio cultural, se cierran muchos de los planteles, se paralizan las activIdades de preparacin de los estudiantes, se destinan los recursos econmicos a otros fines, y los pocos elementos materiales v humanos se
.
dispersan o se dedican a actividades diferentes."
"Como consec?encia, en la ciudad de Mxico se concentra la mayora
de los que aspnan a obtener un ttulo, una preparacin tcnica o una.
y la Universidad Nacional de Mxico al
capacitacin cientfica."
margen del cambio de las estructuras sociales y de la evolucin de la ciencia: :ontin~a sie?do un .baluarte cultural destinado a producir abogados,
medIcos e mgemeros. Sm embargo, de su mismo seno brotan frecuentes
movimient~s de adecua.cin a las condiciones creadas por la Revolucin,
que se reflejan en elPnmer Congreso de Escuelas Preparatorias efectua00

do en }922.

..

Y. al iniciarse el gobierno de Plutarco Elas Calles, a la Universidad

~acIOnal de Mxico hasta entonces constituida por las facultades tradi.
cIO?ales, cuya antesala obligatoria es la Escuela Nacional Preparatoria,
se mcorporan el Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela Nacional
de Bellas. Artes, la Escuela Superior de Administracin Pblica v la de
Ed~c~cin Fsica. ~a Facultad de Ciencias Qumicas se transfo~a
en
QmmIca y ~armac1a y Escuela Anexa de Industrias Qumicas, y la de
Altos .Estud.IOS en Filosofa y Letras, de Graduados y Escuela Normal
Supenorbajo
una misma direccin. Se crean las Escuelas de Verano
de Med.i;ina Ho~e?ptica,
la de Escultura y TaBa Directa, la de De:
mostracIOn Pedagog1Ca y, en 1928, el Departamento de Educacin Rural: con esto ltimo, parece que la Universidad pretende acercarse al
campo.

50 Bassols, Narciso.

"La Educacin Superior en Mxico".

Conferencia sustentada

en el

Teatr~ ~idalgo en 1938, ante los alumnos de las Escuelas Secundar2s para Trabajadores
del DIstnto Federal. Mxico, 1938.

-,

218

LA ESCUELA
EL

QUE SCRGE

DEPARTAI\lENTO

DE L:\ REVOLUCIN

DE EDUCACIN

RURAL

De 1923 a 1925 en 13 FacuJtad de Altos Estudios de ]a Universidad

Nacional se imparten cursoS para maestros de educacin posprimaria.
Moiss Senz cs el organizador de ellos, en los cuales Ezequiel A.
Chvez dicta, por primera vez en Mxico, la ctedra de psicologa de
la adolescencia.
Con estos cursos se prepara el advenimiento
de la
escuela secundaria, para completar la obra de la educacin primaria.
y aunque ]a Universidad sigue estancada en los mtodos del positivismo y de espaldas a la Revolucin, en su seno &e..crea el Departamento de Educacin Rural conforme al proyecto autorizado por el
Secretario de Educacin Pblica el 31 de enero de 1928.
Este Dep<![tamento se propone conseguir, de un modo efectivo, la
incorporacin de .las indgenas y campesinos al progreso del pas mediante: a) La preparacin de expertos en educacin rural, para confiar en ellos la direccin de ese sistema de escuelas en las diversas
entidades del pas. b) La formacin profesional de inspectores de educacin rural debidamente
capacitados, para promover y alcanzar el
mejoramiento de las escuelas del campo. e) La ayuda a los gobiernos
locales para mejorar sus sistemas de organizacin y administracin
de
su educacin rural.
Los cursos tienen una duracin de diez meses; los alumnos son de tiempo completo; el sostenimiento de los mismos queda a cargo de los gobiernos estatales de donde proceden; se basan fundamentalmente
en investigaciones directas en las comunidades rurales e indgenas, y en los
cursos ac~dmicos que les sirven de apoyo. Colaboran en esta obra
bajo la direccin y coordinacin del profesor Rafael Ramrez, ~loiss
Senz v Pedro de Alba, Alfonso Pruneda y Jos Guadalupe Njera,
Ignaci~ Medina Jr. y Manuel Barranco, Emilio Bustamante y Jos Silva Herzog, Ismael Cabrera y otros, quienes correlacionan horizontal
y verticalmente los temas de sus programas para dar unidad y coherencia al plan de estudios.
Los cursos acadmicos se integran con las materias siguientes: psicologa educativa, filosofa de la educacin. educacin rural, organizacin y administracin de escuelas rurales, tcnica de la enseanza, economa y sociologa rurales, problemas actuales de Mxico, preparacin
de maestros rurales y mejoramiento
de los que estn en servicio, e

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

219

inspeccin y organizacin administrativa de escuelas rurales. Los cursos de seminario son: 1) Estudio prctico de la vida rural de una
regin, hasta formular el proyecto respectivo para conseguir su mejoramiento. 2 ) Estudio prctico de la vida de una comunidad indgena
hasta formular el proyecto respectivo de incorporacin.
3) Estudio
prctico del estado que guarda un sistema parcial de escuelas rura.'
les, y la planeacin para su organizacin y mejoramiento.
Para obtener el certificado de estudios correspondiente, los aspirantes
deben llenar los requisitos siguientes: 1. Concluir los trabajos prcticos que sealan los cursos de seminario en forma satisfactoria. n. Realizar las visitas especificadas en el programa. lB. Aprobar los exmenes finales en las asignaturas que constituyen los cursos acadmicos.
IV. Presentar "un proyecto de organizacin de un sistema comp1eto
de educacin rural, con su departamento,
director y controlador para
obtener el grado de experto en educacin rural o para dirigir sistemas locales de escuelas rurales. Y, para obtener el cargo de inspector
de educacin rural, realizar un estudio prctico del estado que guarda
un sistema parcial de escuelas rurales, planeando su reorganizacin y
mejoramiento" .
y aunque fuerzas externas e internas pretenden obstruir el curso de
la Revolucin, en la mxima casa de estudios superiores, es decir, a
nivel universitario, se inicia la preparacin de tcnicos en educacin
rural y de conductores de la misma. El problema que an subsiste
queda planteado, pues, durante el Gobierno del general Calles con
la ms adecuada de las soluciones tendiente a evitar improvisaciones
y, en consecuencia, fracasos y derroches de recursos y de tiempo. La
Secretara de Educacin Pblica, entonces a cargo del Dr. Jos Manuel Puig Casauranc, considera indispensable someter a cursos acadmicos y prcticas de seminario de niveles universitarios a quienes se
encomiende la conduccin de los sistemas educativos en cada una de
las entidades del pas.
Pero el conflicto estudiantil que desemboca en la autonoma universitaria, interrumpe lamentablemente
la tarea.

LA ESCUELA

220

QUE SURGE

LA EDUCACIN

TECNOLGICA

Desde la Independencia
hasta la Constitucin
de 1857 nada serio se
hace por la educacin tecnolgica cn Mxico. La obra mtica: de Quetzalcatl en el escenario tal teca. que se prolonga hasta el azteca; la de

los misioneros catlicos, v la de Hidalgo que desde el pueblo de Do-

lores en Guanajuato enf~ca a la comunidad entera, carecen de institucionalidad; es decir, constituyen ms bien anhelos y acciones particulares que objetivos del Estado. Slo al triunfo c.e la Revolucin
de Ayutla ste empieza a tomar las riendas de la educacin tecnolgica, pues el presidente Ignacio Comonfort decreta, en 1856, el establecimiento de la primera Escuela de Artes y Oficios, justo cuando se
inicia en Mxico la agona del sistema artesanal, cuyos gremios han
constituido hasta ese momento las nicas escuelas de capacitacin tec.
nolaica.o'
.E~ esa poca, e incluso mucho despus, se considera denigrante
aprender un oficio o dedicarse a los trabajos manuales pues, ideas heredadas de la filosofa medioeval de las siete artes liberales procedente de la Escuela de Alejandra fundada en el aiio 180 a. C., que considera viles y propios de esclavos los trabajos manuales.O" En 1867
Benito Jurez, siendo Presidente de la Repblica, funda la primera Escuela Industrial, la de Artes y Oficios y la de Comercio y Administracin; y en 1910 la dictadura funda otras seis escuelas de tipo tecnolgico: dos comerciales y cuatro de artes y oficios.
Al iniciarse el periodo revolucionario se intenta implantar en la escuela primaria la educacin industrial, pero pronto, debido al alto costo que implica la dotacin de talleres y laboratorios, se suprimen las
actividades prcticas y, sin stas, la enseanza tecnolgica desaparece
l convertirse slo en teora.
En 1923 el subsecretario

de Educacin

Pblica, al referirse a un pro-

,,]

Al tiempo que se prepara la Ley de Desamortizacin de los Bienes Eclesisticos y

el Congreso Constituyente elabora el nuevo Cdigo Poltico, Comonfort decreta el 19 de
abril de 1856 la creacin de esta escuela "para orientar en forma moderna la actividad
de la clase trabajadora del pas, ms en consonancia con la ueva tecnologa surgida durante el primer tercio de este sglo en Europa y los Estados Unidos".
52

LA ESCUELA

DE LA REVOLUCIN

Hasta el Primer Congreso de Escuelas Preparatorias efectuado en Mxico en 1922,

se incluye en el plan de estudios preparatoria no una materia de oficios, "para que no se

crea que nosotros pensamos --dice uno de los delegados- que el trabaio manual envilece
al hombre".

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

221

yecto de educacin industrial para las escuelas rudimentarias,

dice:
"Hay una forma de. analfabetismo -el tcnico-- que hasta ahora no
ha ]]amado fuertemente la atencin sin que por ello deje de causarnos constantes males, ya que es de mucha ms trascendencia que el
analfabetismo literario, puesto que ste como medio de preparacin
para la lucha por la vida, es defectuoso e intil; en cuanto al otro,
incapacita al individuo para ganarse la vida. Por otra parte -agregalo que hace ms visible la diferencia entre los hombres, no es el analfabetismo literario sino el tcnico, puesto que es ste el que da la
habilidad para el trabajo, y, por consiguiente, la riqucza individual".o3
lvaro Obregn, en su informe de gobierno de 1924, considera: "La
enseanza industrial, teniendo ms importancia an que la literaria,
conviene que se declare obligatoria". De ah deriva que en esa poca
proliferen las escuelas industriales, aunque algunas de eUas de manera
improvisada y sin estudios previos ni programas definidos, por lo cual
en 1925 la Secretara de Educacin Pblica establece el Departamento de Enseanza Tcnica, para orientar y controlar la apertura de dichas escuelas.54
. Este Departamento
se adapta magistralmente
a las realidades del
pas para promover una educacin tecnolgica escalonada, pero la falta de recursos impide la realizacin de su programa. Sin embargo, la
necesidad de atender progresivamente la educacin tecnolgica de los
grandes ncleos de poblacin en etapas pedaggicamentc estructuradas,
con apego a la realidad previamente estudiada con fines cientficos y
no puramente polticos, contina vigente.
"La creacin de una Escuela Normal Tcnica Industrial para preparar
profesores de materias industriales y tcnicas se llev tan lejos -apunta Moiss Senz en 1928- que se form un plan de estudios y hasta
el proyecto de reglamento.
Este plantel -agregaa nuestro modo
de ver, es una necesidad para formar maestros que vayan a las escuelas industriales forneas y primarias rurales establecidas en las distintas
regiones del pas y que sepan realmente ensear las industrias explotables en las diversas localidades aprovechando las materias primas de
53

Boletn de la SEP.Tomo 4. Mxico, 1923.

M Dicho Departamento divide estas escuelas en tres categoras: a) las eSClleJas prima.
rias con talleres; b) las libres en que el alumno no conduye an la educaci6n primaria, y
e) las que sirven de eslabn para JJegar a las escuelas tcnicas de organizaci6n completa.

L'\ ESCUELA
LA ESCUELA

222

QUE SURGE

cada regin"."' Y no obstante la falta de recursos v la accin de las

fuerzas adversas al gobierno, la administracin del general Calles deja
establecidas 27 escuelas tcnico-industriales
sostenidas por el gobierno
federal: 15 en el Distrito Federal y 12 en los estados. En todas ellas
se imparte una enseanza qne permite a los alumnos continuar, de
acuerdo con sns capacidades y aprovechamiento,
en escuelas de niveles speriores.
Tal es el caso del Instituto Tcnico Industrial (ITI) que puede alimentar a la Escuela de Ingenieros Mecnicos Electricistas (EIME), de
la misma manera que las escuelas comerciales propician el paso a la
Escuela Superior de Comercio y Administracin.
En esta fonna se
impulsa la educacin tecnolgica a niveles medios y populares pues,
por ejemplo, el Instituto Tcnico Industrial que inicia sus labores con
61 alumnos en 1924, acoge 1 335 en 1928, lo cual significa que en
euatro a10s registra un aumento de 2 188.36 por ciento en su poblacin escolar. Valdra la pena ahondar en el estudio de este hecho,
pues en el mismo tiempo en la Escuela Tcnica de Maestros Constructores la poblacin escolar asciende de 437 a 965 alumnos 10 que
significa un aumento de 220.82 por ciento, en tanto que en la EscueIa de Ingenieros Mecnicos Electricistas, que tiene un nivel profesional mucho ms alto, la poblacin escolar se mantiene estable con 965
alumnos.56

VISIN

GENERAL

DE

LA

EDUCACIN

SECUNDARIA

Durante el primer cuarto del presente siglo, casi todos los pases del
mundo sufren desajustes profundos en su estructura, resultado de la
primera Guerra Mundial. Las transformaciones econmicas, polticas,
cientficas y tcnicas que la conflagracin produce en el campo de
la cultura, exigen cambios en los sistemas educativos. La escuela secundaria, como parte vertebral de la educacin organizada y de la es55

QUE SURGE

DE LA. REVOLUCI6N

223

DE LA REVOLUCI6N

El esfuer;:oeducativo de Mxico (1924-1928), Memoria de la Secretara de Educa-

cin Pblica. Mxico, 1928.

M El Instituto Tcnico Industrial (!TI) imparte cursos diurnos y nocturnos para pre.
parar montadores mecnicos, eJectricistas y peritos automovilistas; la -Escuela Tcnica de
Maestros Constructores prepara en las diferentes ramas de la construccin a nivel medio,
en eJectricidad, albailera, fundicin y perforacin de pozos, y la Escuela de Ingenieros
Mecnicos Electricistas (EIME) forma ingenieros.

tructura cultural de las naciones, busca su adecuacin al cambio, puesto que es el adolescente el vehculo natural del mismo.
De ah que en todos los pases afectados por la guerra se registren
transformaciones tendientes a independizar la educacin secundaria de
la Universidad de la que tradicionalmente
forma parte, a fin de darle
un contenido ms educativo y menos instructivo; es decir, para educar
en la reflexin y fonnacin de la personalidad, ms que en la inforI1?acin cientfica :lsica o humanstica.
Esta tendencia apenas perceptIble en la FrancIa de la posguerra donde la escuela secundaria conti?an l.igada a las universidades, observa sin embargo tres c-aminos
dIferencIados: 1) el del trabajo social, 2) el de las carreras profesionales y, 3) el de la formacin de la personalidad.
En Inglaterra, no obstante su tradicin comercial e industria0e
asigna a la escuela secundaria la misin de atender la formacin del carcter; es decir, la de educar. La Alemania vencida funde en uno solo
los tres tipos de escuelas secundarias -gimnasio,
gimnasio real v real
escuela superiordeclara equivalentes sus contenidos cientfico; y su
valo.r pedaggico, y les da una finalidad comn, pues el decret; exp.edIdo por. el ~linisterio de Educacin dice: "El fin esencial que persIguen los mshtutos de segunda enseanza, no es facilitar a los alumnos cierto caudal de conocimientos, sino desarrollar en ellos todas las
facultades, tanto de la voluntad y el sentimiento como del intelecto
~ara que lo. apliquen en su actividad futura. . .". Es, pues, propeduhca y vocacIOnal, educativa ms que instructiva y no especializan te.
En Estados Unidos, Benjamn Franklin abre, en 1749 una academia para "estimul~r el desarrollo de los alumnos, a fin de' que al egresar puedan cumphr los deberes de la vida". En ella se atiende a la
enseanza de todo lo til y decorativo a la vez: el ingls en sus diferentes as~ect?s, el dibujo con principios elementales de perspectiva y las cI~nclas modernas mediante ejercicios prcticos de agricultura y hortIcultura, comercio, industria y mecnica. Incluye tambin
el estudio de la hi.storia general basada en la geografa, la. cronologa,
las costumbres antIguas y la moral acerca de la Patria, que aunque es
entonces Inglaterra, pronto habra de representar una nueva nacionalidad. He aqu el esbozo de un plan de estudios para una sociedad
que prepara su independencia, su integracin econmica y su desarrollo!

224

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

Al entroncar los siglos XVIII y XIX las colonias se convierten en Estados

por razn de su independencia; la clase media, constituida por artesanos V comerciantes, se fortalece; la democracia se desarrolla, surge una
cscu~la acorde con el pragmatismo de la nueva filosofa social de Estado independiente, libre y soberano. En 1821 un Instituto de Educacin da origen a Jas primeras High Schools, concebidas como ciclos
tcnninales v destinadas a preparar para la vida ms que para la universidad. Hacia 1892, cuando el pas ha logrado su completa integracin econmica, poltica y social tras la Guerra de secesin, la Asociacin Nacional de Educacin declara: "Las escuelas secundarias de
los Estados Unidos no tienen por objeto preparar a los jvenes para
la universidad. Su funcin principal es preparados para los deberes
y bajo el lema de "la preparacin que es buena para la
. ciudadanos".
vida, es buena tambin para la universidad", se sustituye el concepto
positivista de que el objetivo de la escuela secundaria es desarrollar 13s
facultades mentales, por el que exalta los valores eminentemente
fOTmativos.
Hacia 1910 las materias comerciales e industriales adquieren preferencia en el high school, tanto en el junior como en el senior; y en
1918 la Comisin para la Reorganizacin de la Educacin Secundaria
declara: "La educacin en una democracia debe desarrollar en cada
individuo el conocimiento, los intereses, los ideales, los hbitos y las
capacidades que sirvan para alcanzar un puesto en la sociedad y utilizado para perfilar su personalidad. . . ".57

LA SECUNDARIA MEXICANA

En el segundo decenio del presente siglo Mxico sufre un doble desajuste en su estructura social, uno externo y otro interno: el que proviene de la primera Guerra Mundial y el producido por la Revolucin
Mexicana. Dentro de ese marco histrico aborda, desde la ms amplia
base popular y como en ninguna otra etapa de su desarrollo, el pro.
blema de la reconstruccin nacional: con los ingredientes de todas las
57 Al finalizar la primera Guerra Mundial,
Estados Unidos sintetiza los anhelos unive~sales de la educacin secundaria, en los principios siguientes: 1) la salud; 2) los ConOCl.
mientos bsicos; 3) la capacidad para una adecuada vida bmiliar; 4) la preparacin vocacional; 5) el civismo; 6) el buen empleo de las horas de ocio, y 7) la educacin del
carcter.

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

225

corrientes revolucionarias elabora la Constitucin

Poltica vigente y
aborda frontal mente el problema de la educacin del pueblo al restablecer la .Secretara de Educacin Pblica para dar carcter nacional
a la enseanza con la trayectoria de su propia filosofa.
y con los moldes pedaggicos de la escuela secundaria alemana y
los postulados democrticos de la estadounidense, ajustados amoos a las
necesidades y aspiraciones populares que vive Mxico, funda la escuela secundaria para ampliar la base piramidal del sistema educativo nacional creado por el nuevo orden social. La escuela secundaria nace,
pues, acorde con el sentido democrtico, popular y nacionalista de la
Revolucin cuya doctrina expresa y difunde en todo el territorio nacional la escuela rural de Mxico, el ms transparente de sus productos. As, separ~
de los patrones universales, obedeciendo de manera natural a la corriente inevitable de la educacin que en casi todos
los pases tiene lugar, alejada del escolasticismo colonial, desprendida
del bronco racionalismo reformista y a espaldas del positivismo, vuelve al cauce de su propia historia.
Como hija legtima de la Revolucin, enlaza su accin a la del calmcac y el telpuchcalli prehispnicos; se hilvana a las aspiraciones nacionalistas de los reformadores de 1833 a 1867 y, saltando el foso de la
dictadura que pretende adaptarIa a los moldes extranjeros de desarrollo, se asienta en Ja doctrina de la Revolucin. Los principios iniciales que le dan vida se agrupan en tres categoras: 1) preparar para la
vida ciudadana, 2) propiciar la participacin en la produccin y en
el disfrute de las riquezas y 3) cultivar la personalidad independiente y libre.
Moiss Senz, como el ms preclaro <te los fundadores de la escuela
secundaria, los condensa poticamente
pero con contenidos crucia1es
en la siguiente expresin: "El programa esencial de la educacin debe
desarrollarse alrededor de estas cuatro cuestiones: cmo conservar la
vida, cmo ganarse la vida, cmo formar la familia, cmo gozar de
la vida. . . ".58 La escuela. tradicional del adolescente en Mxico, como
en casi todo el mundo un siglo antes, es simplemente la antesala de
la universidad y, por tanto, el instrumento de seleccin de los elementos aristocrticos y de la alta clase media confonne al rango que ocupan en la sociedad, y no precisamente por sus capacidades. Ya no
08 Senz, Moiss. Op. cit., pp. 5 Y 29.

226

L\

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

exige el requisito de "limpieza de sangre" ni la calidad de "cristiano

viejo", es cierto, pero las universidades del pas slo atienden la instruccin de los privilegiados con mtodos coloniales adaptados al positivismo.

Su programa no se halla ya bajo la potestad eclesistica, pero est apenas teido por el liberalismo del siglo XIX, que lo conduce al positivismo francs de una burguesa adocenada. Su plan de estudios, rgido y uniforme, tiende a obtener una disciplina mental fundada en el
orden lgico de las ciencias; ajeno a las diferencias individuales, habilidades y capacidades de los educandos, se aparta de la psicologa y
de los progresos de la pedagoga ajustndose simplemente a la prag. mtica de "poca poltica y mucha administracin",
como le~a de la
dictadura. Prepara hombres "cultos" para brillar en las universidades,
en la empleomana y en las reuniones palaciegas, sin preocuparse por
capacitar a las nuevas generaciones para su desempeo eficaz en la
vida social.
y no obstante que la Revolucin transforma la vida econmica,
poltica y cultural de la sociedad mexicana, los educandos que cruzan
la escuela 'preparatoria camino a la universidad quedan atrapados dentro de una lista rgida de materias de enseanza dispersas e inconexas,
pues la cultura se aprecia, en ese momento, como la simple habilidad
para reproducir conocimientos hechos. Al iniciarse la dcada de los
aos veinte no existe propiamente una escuela para los adolescentes
que conduzca su integracin personal y social con mtodos pedaggicos y, aunque desde 1917 Moiss Senz inicia la tarea en los propios recintos de la Escuela Nacional Preparatoria, la escuela secundaria no nace sino en 1926, durante el periodo presidencial de Plutarco
E1as Calles.59

INSTITUTO

El Congreso
59

Higinico

NACIONAL

Pedaggico

DE PEDAGOGA

efectuado

en 1882 exalta la higie-

Dos decretos presidenciales propician el movimiento de la escuela secundaria mexi.

cana: el de 29 de agosto de 1925 y el de 22 de diciembre del mismo ao. El primero

autoriza a la Secretara de Educacin P{blica la creacin de escuelas secundarias, y el
segundo establece la Direccin de Educacin Secundaria a partir del 19 de enero de 1926.

f-

ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN,

227

ne escolar como pivote de la pedagoga. Sus resoluciQnes giran en

torno a las condiciones del medio escolar, a la salud del nio V a las
medidas que deben tomarse para evitar la propagacin de las. enfermedades contagiosas. Las mismas preocupaciones privan en los Congresos Pedaggicos de Instruccin Pblica nevados al cabo hasta 1910,
lo que explica la preponderancia de los mdicos entr los delegados.6O
y como un eco del lB Congreso de Higiene Escolar realizado en Pars, se establece en 191O, en Mxico, el Servicio Mdico Escolar con
varias secciones que denotan claramente el predominio de la higiene
sobre la pedagQga, hasta que en 1918 casi desaparece con la supresin de la Secretara de Instruccin Pblica v Bellas Artes.
Al Primer Congreso Mexicano del Nio celebrado en 1921 corresponde el haber orientado, sobre bases cientficas, la educacin, pues
propicia el estudio del nio mexicano en sus aspectos biolgico, psquico y pedaggico para conocer1o v entenderlo mejor mediante la accin escolar. Como consecuencia del Segundo Congreso Mexicano del
Nio, en 1923 se crea el Departamento
de Psicopedagoga c Higiene
Escolar con las secciones de Psicopedagoga, de Higiene Escolar, de
Previsin Social y de Archivo y Correspondencia.
La primera con Lis
subsecciones de Antropologa Infantil, Pedagoga y la de Psicognosis;
la segunda con las comisiones de Salubridad Escolar, Cultura Fsica.
Profilaxis Escolar, Beneficencia Escolar y la de Extensin Higinica
Popular, y la tercera con las subcomisiones de Previsin Social, de Escuelas Especiales y de Orientacin Profesional.
La sola estructura revela la tesis de que para atender pedaggicamentc
al nio se requieren investigaciones y estudios que slo un organismo altamente especializado puede realizar; de ah que con un plan
de trabajo denominado Bases para la organizacin de la Escuela Primaria confonne al principio de la accin este Departamento
bbore,
de 1923 a 1928, para la consecucin de los siguientes objetivos: 1) conocer el desarrollo fsico, mental y pedaggico del nio mexicano; 2)
explorar el estado de salud de maestros y alumnos; 3) valorar las aptitudes fsicas y mentales de los escolares para orientados en el oficio
60 A
higiene
Distrito
Varones

iniciativa del doctor Luis E. Ruiz se expide el primer reglamento relativo a la

escolar en 1896; se nombran inspectores de higiene para las escuelas primarias del
Federal, y en 1902 se incluye en el plan de estudios de la Escuela Nonnal para
la asignatura de higiene escolar, la cual se encomienda al doctor Eugenio Latap.

LA ESCUELA QUE SURGE DE LA REVOLUCIN

228

LA ESCUELA

QUE SURGE

229

DE LA REVOLUCIN

o profesin del que puedan obtener mayores ventajas; 4) diagnosticar a los nios anormales, y 5) estudiar estadsticamente
las actividades educacionales en todo. el pas.
Para poder alcanzar dichos objetivos se lleva a cabo: la determinacin del tiempo lectivo, mximo y mnimo, de los programas escolares; el registro del desarroHo de los nios de 4 a 17 aos (peso, talla,
medidas de brazos y busto, fuerza muscular, sensibilidad, nmero de
pulsaciones por minuto, temperatura corporal, dc.) en diferentes clases sociales, distintos mestizajes y diversos grupos indgenas; la adaptacin de pruebas individuales y colectivas para obtcner perfiles de
desarrol1o mcntal, seleccionar grupos escolares, explorar juicios, lenguaie y expresin concreta ~n todos los grados, mediante su aplicacin; la
,
elaboracin de pruebas::ae lengua nacional, lectura oral, escritura, composicin, ortografa y clcu~el
estudio de las enfermedades escolares
y su tratamiento, as como el retardo de los escolares; el anlisis de
las ocupaciones en las diversas regiones del pas y el contacto con oficinas de trabajo para proporcionar aprendices; la vigilancia del aprendizaje; el establecimiento de escuelas especiales para escolares anormales y, la realizacin de estudios estadsticos sobre diferentes aspectos
relacionados con la educacin.
El diseo de dicho Departamento
10 traza personalmente
el profesor
Moiss Senz, con el propsito general de encontrar las "constantes"
del desarrollo fsico, mental y pedaggico del nio mexicano tanto
cualitativa como cuantitativamente.
"Si el maestro ignora por completo la naturaleza del nio de su pas -dice
al respecto Senzy
carece de datos cientficos que lo informen, camina a ciegas y 10 ms
que puede hacer es imaginarse al nio modeHndolo con informaciones de libros extranjeros muy generales...
En cambio -apunta
en
otro de sus trabajosdiferenciados los individuos y analizadas por otra
parte las necesidades del grupo social, se procura que cada uno reciba
aquella educacin que mejor desarrolle sus peculiares habilidades para
el logro del bien comn".
Este Departamento
que sucesivamente toma el nombre de Instituto
Nacional de Psicopedagoga en 1935, de Instituto Nacional de Pedagoga poco despus y de Instituto Nacional de Investigacin Educativa
en 1971, clasifica mediante pruebas de inteligencia a los educandos y
estudia estadsticamente
los resultados, para darIos a conocer a los

l~aestros en grficas de f~il. visualizacin con las convenientes sugestIone.s para su aprovechamIento
en el quehacer educativo. Por es() se
conVIerte momentneamente
en el observatorio vital de los fenmenos
de la educacin y de ]a sociedad con fines de adecuacin, de la misn~a ~~nera que egipcios y mesopotmicos, mayas y aztecas observan
c~en.tIhca y permanentemente
desde sus pirmides o templos los 1110v:mIentos de l~s astros que registran en sus cuentas calendricas y
computas del. tIempo, para regular la siembra y la cosecha de las que
depende su VIda y prosperidad.

LA AUTONOMA

DE LA UNIVERSIDAD

Dur~nte c~si tres siglos -de 1553 a 1833- la Real y Pontificia UniversIdad sIgue su curso ordinario, pero al nacer Mxico a la vida independiente, la administracin de Valentn Gmez Faras la suprime
en 1833 y, al retorno de Santa Anna al grito de "Religin y fueros",
se. resta"?lecc. La Ley Lerdo expedida en 1856 afecta nuevamente su
eXIstenCIa; el gobierno de Comonfort vuelve a c1ausurarla en 1857 v
el de Zuloaga a restablecerIa en 1858. Benito Jurez la suprime en 186
pero, ~l abandonar su gobierno la capital de la Repblica durante la
regenCIa del Segundo Imperio, la Universidad se abre otra vez en 1863
hasta que Maximiliano la suprime una vez ms en 1865. Durante la
dictadura, Justo Sierra presenta al Congreso de la Unin en calidad
de diputad?, .un proyecto para crear una universidad aut6noma, pero
ante las o~JeclOnes que dicho Congreso le opone, abandona el proyecto. Por fm, el 26 ~e Ifo1ayode 1910 el presidente Porfirio Daz promulga la Ley ConstItutIva de la Universidad Nacional de Mxico la
cual se inaugura solemnemente el 22 de septiembre de ese mismo ~O
como parte de los festejos del Centenario de la Independencia
Nacional. Parece que la Universidad es la caja de resonancia de las luchas
sociales que se suceden en el Mxico independiente!
La Revolucin Mexicana encuentra constituida a la Universidad en
siete Facultades y cinco Escuelas con base de sus tentacin en la Escuela Nacional Preparatoria.
Y aunque forma parte de la Secretara
de Educacin Pblica, y no obstante los aislados esfuerzos por acercarIa al pueblo, contina produciendo profesionales de corte intelectual individualista: valiosos algunos de ellos pero, los ms, desconecta-

230

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

dos de las necesidades y aspiraciones del pueblo que la Revolucin

remueve indiscutiblemente.
Por eso la administracin
ca]]ista, como
un supremo esfuerzo para dar contenidos democrticos y populares a
la educacin, separa defintivamente
de la Escuela Nacional Preparatoria el ciclo de ensenanza secundaria en 1926.
El 9 de marzo de 1928 se concede voto a la representacin estudiantil
en el seno del Consejo Universitario:~1 de 1925 a 1928 la situacin
econmica del pas impone la necesidad de reducir las asignaciones
presupuestales de la ..federacin en favor de la Universidad no obstan.
te que sta ampla y extiende considerablemente
sus servicios en favor del pueblo, 10 cual redunda en reducciones de sueldos y otros sacrifjcios. En 1928 la estructura universitaria se presenta de la mJncra
siguiente: del total de 9668 alumnos inscritos, 1 315 corresponden a
la Escuela Nacional Preparatoria (951 en la Diurna y 364 en la Nace
turna); 1 711 a la Facultad de Medicina; 1 394 a la Escuela Nacional
de Be]]as Artes (cursos libres); 1 228 al Conservatorio Nacional de
Msica; 961 a la Facultad de 'Filosofa y Letras para Graduados; 620
a la Escuela de Experimentacin
Pedaggica "Galacin Gmez", y
566 a la 'Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.~2
Se aprecia,. desde luego, que las clsicas carreras universitarias, salvo
la de mdico, han perdido preferencia.
En cambio los cursos librcs
de la Escuela Nacional de Bellas Artes con los que la Universidad
empieza a acercarse al pueblo, adquieren importancia relevante. Tambin la tienen los de la Escuela de Experimentacin
Pedaggica que
tiende a preparar maestros para los niveles de educacin superior, y
los de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, donde el movimiento estudiantil se inicia, ocupan el sexto lugar.
Al finalizar la dcada de los aos veinte una serie de acontecimientos
rodean a la Universidad: el conflicto religioso, que se inicia en 1923
durante el gobierno de lvaro Obregn, prosigue en la administracin
de Ca]]es con la ]]amada Rebelin Ciistera que desangra al pas en
1926 y culmina con el asesinato de Obregn en 1928. En los ltimos
~" El Consejo Universitario lo integran el rector; los
las; representantes del personal docente, y representantes
Secretara de Educacin Pblica.
~" En ia Escuela Nacional Preparatoria disminuye el
1925, al 315 en 1928 debido a la separacin del ciclo

directores de Facultades y Escue.

tanto de los alnnmos como de la
nmero de alumnos, de 2810 en
de enseanza secundaria en 1926.

LA ESCUELA

QUE SURGE

DE LA REVOLUCIN

231

anos de esa dcada constructiva y tormentosa surgen otros acontecimientos que marcan nuevos derroteros al pas en 1929: "Para mantener de modo permanente, y por medio de la accin poltka, social
y administrativa de los elementos revolucionarios del pas, una disciplina de sostn al orden legaL y definir y depurar cada da ms la
doctrina de la Revolucin, as como realizar y consolidar las conquistas de sta", se funda el Partido Nacional Revolucionario
(PNR). Al
mismo tiempo tiene lugar la asonada militar que encabeza el general
Jos Gonzlez Escobar en Sonora, Veracruz y la Laguna, y Jos Vascancelas retorna a Mxico y enciende a la juventud como candidato
libre a la presidencia de la Repblica. Dentro de ese clima poltico,
y social tiene lugar, posiblemente sin relaciones de causa a efecto,
el movimiento estudiantil que determina la autonoma de la Universidad Nacional de Mxico. Parece que no se ha estudiado an en qu
forma y proporcin influyen cada uno de esos factores en este movimiento, que iniciado en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
indiscutiblemente
imprime nuevos rumbos a la vida nacional.~3
El pretexto o causa visible puede ser cualquiera, pero el ambiente
social est preparado y necesita y desea el cambio, de ah que la juventud marche en pos de l hasta conseguir, inesperadamente
tal vez
en la casa mxima de estudios, la autonoma que exigen los estudios
de ciencias, tcnicas y humanidades de niveles superiores.64
EpLOGO
Despus del gobierno de Venustiano Carranza que concluye
de la Huerta en 1920, es propiamente el de lvaro Obregn

Adolfo
el que

63 La demanda inicial del movimiento es la supresin de los exmenes trimestrales en

]a Facu]tad de Derecho y Ciencias Sociales, es decir, el rechazo al procedimiento de ]a
eva]uacin de conocimientos. Y sin que casi se mencione la posibilidad de la autonoma,
e] presidente de ]a Repb]ica, Emilio Portes Gil, enva a] Congreso e] Proyecto de Ley
Orgmca de ]a Universidad Naciona] Autnoma de Mxico; el 11 de julio de 1929 J.a Uni.
versidad empieza a vivir su autonoma.
~4 Los movimientos estudiantiles de ]a poca han dado lugar a considerar corno existente
]a "Generacin de] 29". Pero si histricamente comparamos a sta con la "Generacin
libera]" de 1857 que representa Jurez, la denominacin resulta exagerada: la del 57 se
repro~uce en cadena de 1833 a 1867, Y ]a del 29 no genera seguidores ni discpulos; b
del 5 emplea la espada y ]a palabra en una misma accin, y ]a de] 29 solamente la oratoria; ]a d.el 57 se adentra al ~]ma de] pueblo y lo gua hasta puerto de salvamento, y la del
29 se dIluye en ]a burocracIa y en el recuerdo: las huellas de una y otra, pues no tienen
paraleJismo.
'

LA ESCUELA QUE SURGE DELA REVOLUCIN

LA ESCUELAQUE SURGE DE LA REVOLUCIN

inicia la dcada de los aos veinte. ste ejerce la presidencia de l~

1928; .EmlRepblica de 1920 a 1924; Plutarco Elas CaBes de 1924 ~
,
lio Portes Gil de 1928 a 1930, y la siguen Pascual Orhz RubIo de
se aj~stan,
1930 a 1932 y Abelardo Rodrguez de 1932 a 1934. !o~~s
y
en trminos generales, a los mandatos de la ConstItuclOn .PohtI~a.
a las leyes quede eBa emanan. Carranza disea el esce~ano ?ohtIco
de Mxico y echa los cimientos del orden legal; Obrego? onent~ la
vida poltica y traza los lineamientos de la reform.a a?,rana, las duectrices de la educacin y los derroteros de la organIZaClOn obrera, pero
la Historia asigna a CaBes la tarea de edificar la nueva estructura nacional sobre la base de la educacin.
Aunque el mandato de Portes Gil se sita dentro de la dc~da de los
aos veinte, son Ortiz Rubio y Abelardo Rodrguez los qu~ mauguran
la de los treinta y entregan el poder a Lzaro Crdenas. Sm em~xlfgo,
podra afirmarse con suficientes elementos de jui;io que constItuyen.
slo una prolongacin del gobierno de Plutarco Ehas Cal~es" ~:mes este
Bena el escenario poltico de Mxico durante ese lapso hIstonco.
A partir de ] 924 CaBes organiza i~s~ituc~onalme?~e a la Rev~lucin en sus aspectos econmico, admInIstratIvo, pohtIc~ y educatIvo,
no obstante las grandes cuarteaduras que sufre el empuJe de la pesada mquina imperialista y a las desgarraduras provocadas por las tr:dicionales fuerzas conservadoras del interior. Tan es as, que a partIr
de las llamadas Conferencias de Bucareli, Mxico no ha podido reglamentar siquiera, dentro de un marco jurdico completo, los Articulos 39, 27 Y 123 como smbolos de la Constitucin.55. Sin embargo, la
obra educativa de CaBes no se ve frenada, pues eXIste hoy en todo
se propone
Mxico 10 que la educacin construye y perpeta. C~B~s
levantar mil escuelas cada ao, y 10 logra; llevar la mIshca de la Revolucin y los rudimentos de la cultura a todos los .n:bitos del pas,
y las Escuelas Rurales y las que la complen:entan vItahz~n el programa de secularizacin iniciado en 1833, al tIempo que mIles de maestros nuevos rompen el velo cultural del feudalismo.
El Estado se yergue como el gran educador del pueblo, y la escuela
abre las vlvula; del progreso con educadores como Gregorio Torres
Quintero, Rafael Ramirez y Moiss Senz con un programa mas rea-

lista que acadmico, pero vertebrado a la reforma agraria y a los problemas vitales de Mxico.
Para evaluar histriCamente la administracin de Canes, se necesita
es~udiar ~os factores y elementos que integran. la Colonia y las corrientes
mIgrato~as que forman los emporios culturales de Teotihuacan, Tula y
TenochtItlan.
Y si a partir de all regresamos al presente, tendremos
q~e detenemos en el in,stante en que Plutarco EHas Canes amarra, con
vIgoro~a sntesis histrica, todos los cabos sueltos que Mxico deja en
su accIdentada vida. Recibe el gobierno de un pas destrozado por la
g~erra y enlutado por las ejecuciones sumarias; amenazado por el caudi~
lhsmo mterno y el imperialismo externo que pretenden frenar la Revoluci?n, y acosado por el clero que disputa al Estado su hegemona"por

232

65

El Cdigo del Trabajo se elabora en Iq31; el Agrario en 1934, y la primera Ley

Reglamentaria del Artculo Tercero Constitucional

Y 22 aos respectivamente.

hasta 1939- El retraso es de 14, 17

233

enCIma de la Constitucin..
=Sin embargo, el maestro de la administracin callista escala los fros --pinares de la altiplanicie; desciende a las frondosidades de las selvas tropicales; sube a las montaas y recorre las ridas llanuras; se interna en
las huastecas y nega a las exuberancias tabasqueas; recorre los frtiles
vanes sembrados de maz, las costas infestadas de "vmito prieto~' y la
planicie sin igual, sin limite, del mar de roca estril cuyo oleaje cubre
y ucatn, para expandir y consolidar la doctrina social que surge de la
Revolucin, tarea que emprende la escuela.

LA EDUCACIN
LUCHAS

IX. LA EDUCACI6N

SOCIALISTA
JESS SOTELO

ANTECEDENTES

:MEDlA'J'OS (ANTERIORES

De la intolerancia

A LA CONSTHUCIN

LA REFORMA

235

LIBERAL

Estos principios, tenazmente combatidos por los conservadores que deseaban la perpetuac~n del an~iguo estado de cosas y propugnados ard~a~ente por l~s lIberales, dIeron lugar al movimiento de Reforma,
ongm,ado e,n las, Ideas de} os Mara Luis Mora y llevadas a la prctica
por :alentm
Gomez Fanas cuando ocup la presidencia en 1833. Decreto la clausura de la antigua Real y Pontificia Universidad' estableci
la Direccin de Instruccin Pblica; cre nuevas institucio;es
educativas, y arrebat as la enseanza al poder eclesistico para encomendada
al poder civiJ.2
,Aquel primer movimien.!o de Reforma fue detenido por la subleva.
CIOn armada de los con~rvadores
encabezados por el nefasto Santa
Anna, y al. grito de "Rel~gin -y-fueros". Esta rebelin fue la primera
de ~~a sene de levantamIentos que se produjeron en el siglo XIX y se
repItleron en el :ex cada vez que las tendencias conservadoras se opusieron a las reformIsta s en el campo de la educacin.
U.n segundo mo~imient~ liberal -la Revolucin de AyutIaderrib
la dIctadura santamsta y dIO lugar a la Constitucin de 1857 cuvo
, Ar'
tculo 39 ordenaba: "La enseanza ser Jibre".

INCLN

DE 1917)

al laicismo

Escribir la historia de la educacin socialista en Mxico entraa el

peligro de caer en sectarismos y en j~icios pa~cia!es e~ ~ro o en co~tra. Para evitado trataremos de segUIr un cnteno obJetlvo, y de ublizar los testimonios fundamentales para el entendimiento
de ese proceso histrico.
Durante los tres siglos de la Colonia, el sistema de dominacin Iglesia~Estado impuso la religin catlica, primero por la suavidad de los
frailes evangelizadores, y luego por medios inquisitoriales y coercitivos,
final de
que afirmaron el monopolio dogmtico en la educacin. ~~
aquellos trescientos aos de imposicin, se mantuvo la exclusIvIdad de la
Iglesia catlica apoyndose en las constituciones deCdiz (1812)., la.?e
en la ConstltuCIon
Apatzingn (1814), en el Plan de Iguala (1821) Y
Federal de 1824; en esta ltima se afirmaba: "La religin de la Nacin
mexicana es y ser perpetuamente
la catlica, apostlica, romana. La
Nacin la protege por leyes sabias y justas y prohibe el ejercicio de cualquier otra."
.
Con tal intolerancia la educacin quedaba igualmente sometIda a un
sistema de absolutismo dogmtico. Sin embargo -segn destaca el historiador jesuita Mariano Cuevasen el propio Congreso constituyente
de 1824 se plante la discusin respecto a la tolerancia religiosa.1
Se presentaba al nuevo Estado independiente la urgencia de resolver
cuestiones fundamentales para definir su identidad: a) Soberana del
Estado con relacin a cualquier oho poder. b) Separacin de las funciones del Estado y de la Iglesia. c) Libertad de conciencia, de creencias y de cultos. d) Autoridad del Estado para gobernar la educacin

POR

SOCIALISTA

Este ordenamient?,

libera~ acab con el monopolio

de la Iglesia en el

ca~~o de la educacIOn y dIO paso a las nuevas ideas de la ciencia y la

P?lIhca. Aunque el Artculo 39 garantizaba todava la educacin religIO~~en los planteles particulares, fue combatido, como toda la ConstituclOn, por los reaccionarios que desataron la llamada Guerra de los
Tres Aos, al fin de la cual fueron derrotados.
~l presidente .Be~i~o Jurez expidi la~ Leyes d~Reforma
que consolId~ban los pnnCIpIOs tan largamente .disputados: separacin de las
funcIOnes ?e la Igl~sia y del Estado, y libertad de creencias y de cultos,
lo que vema a terml~ar cO~,la intolerancia religiosa y permita al gobierno dar una nueva onentacIOn a la enseanza.3

nacional. e) Establecimiento y generalizacin del laicismo en los primeros niveles de la educacin.

1 Cuevas, Mariano. Historia de la Nacin Mexicana. cap. XXIIl, Porma, Mxico, 1940.
[ 234}

2 AIvear Acevedo, Carlos. La educacin y la ley. 3~ edicin, JUS, Mxjco, 1978.

3 Larroyo, Francisco. Historia comparada de la educacin en Mxico, 9~ edicin,
Porma, Mxico, 1970.

LA EDUCACION

LA EDUCACION SOCIALISTA

236

INTRODUCCIN

DEL LAICISMO

La educacin laica, que. introdujo la Revolucin Francesa fue fundamentada por Condorcet en la necesidad de que la instruccin pblica
atendiera los principios de la moral y la enseanza, sin sujetarse a determinada creencia religiosa, para establecer una igualdad entre los habitantes, y sin dar a "determinados dogmas una superioridad contraria a
la libertad de opiniones", La educacin religiosa qued a cargo de la
familia y el culto fue encomendado
a sus ministros en sus propios
templos,4
Con las leyesjuaristas sobre instruccin pblica de 1867 y 1869 qued
implantado el laicismo en Mxico, pues excluan prcticamente la educacin religiosa en los establecimientos
oficiales, Al mismo tiempo sE
introdujo el positivismo como filosofa orientadora de la educacin.
Jurez invit a Cabino Barreda a participar en la reorganizacin educativa, quien propuso la doctrina positivista del francs Augusto Comte,
adaptada a las circunstancias mexicanas. Cambi el lema comtiano
"Amor, orden y progreso", por "Libertad, orden y progreso". La educacin sera el remedio a la anarqua social y mental que haba producido
la lucha por la Reforma. Pasado el periodo destructivo de los liberales,
deba seguir el orden positivo de los tiempos nuevos en que cupieran
todas las ideologas. El positivismo pretenda armonizar el poder espi.
ritual del clero con el poder material del gobierno, equilibrando su fuerza combativa. Leopoldo Zea analiza a fondo la situacin de Mxico en
la poca en que se implantaron el laicismo y el positivismo:
Los liberales consideraban peligroso el catolicismo por el uso que de l
.
haca el clero al convertirlo en anna poltica,. ,Los liberales mexicanos
no disputaban al clero el poder espiritual; lo nico que queran era el poder. material o poltico, pues s610 en posesin de este poder se podra
garantizar la libertad de conciencia. El clero catlico, con el poder material en sus manos, no garantizaba tal libertad, ,. El gobierno liberal de
Jurez quera respetar las ideas del catolicismo, saba que no era fcil combatidas, se conformaba con que no interviniesen en poltica. ., El positivismo es adoptado por los liberales mexicanos como una arma poltica. . .
pues se basa en la ciencia, y la ciencia era el mejor instrumento por medio
del cual era posible formar una ideologa que pusiese de acuerdo a todos
los mexicanos. Todos los hombres pueden estar de acuerdo con las verda4

Gallardo, Manue1. Apuntes

inditos.

des de la ciencia porgu

dades de la re1i gin

SOCIALISTA

237

So n d em ~s~rab les, ,lo

cual no sucede con las verde

Y e l a me t a flSIca, razon por la
.
pueden
' t
servIr como instrumento para establecer el orden esp~:U~,~~5no
~unque fuesen lgicos los argumentos de] positivismo chocaron
o
]os lJ1tereses.d~ :os eclesisticos y de los mismos liberales j;cobinos po~]~
(U? s~ c.OnVIrtlOen una. utopa, como infiere Leopoldo Zea, y ~o sera
a umca. en 1934 -vanos decenios d
' ,]
.
espu~sos po l'ltICOSradIcales
que
'
seguan a P]utarco El'
C II
~retendleron llcgar ?Is all que los
positivistas del tiempo l~: u~r::
n una nueva doctnna: el sociaJismo
J
. "
acabar no ya- con e] poder espiritual del clero sin
J' qUlSle.ron
o con el
.
c ]ero mIsmo emp r e sa d
"
e~asI~ d o utoplca
para que hubiesen ' podido rea]izar]a. El p~oble m a era e ml~mo
en nuestra historia el fenmeno es
~
.
permanente'
el E s t a d o necesIta afIrmar
su po d er po lItICO
sobre cual'
.
quier otro ara]o
re a doctn~as ~ue organ~ce,n ]a educacin:
]ibera]ismo,P laicism~ue
, pr~~i~I v Isnl0 , raCIOnal lsmo socl3l s
mo, .segun'
se
',1
han venido presentando las ide3s
1
lcas
en
nuestra
vIda
socIaL
t
'
P1'
,

'

SE INSTITUYE

EL LAICISMO

.
La
]alca
qu~d expresamente establecida por el presidente
S;b;~~~~a~za d o de TeJada, que en su decreto del la de diciembre de
18740rden;;r
entre s No pod
,;rt. 1 El Estado y 13 Iglesia son independientes
'
d' 3rs~ ~ eyes est~bleciendo ni prohibiendo religin algun3: pero el ~:
l~
t
]a 'conservaci~
d:] o~:~~~~~~~~~;~
;~b~~s~~~:~c~;la;e el~sl~n~;;~~:~n: s
.
.,
. ,
Art 49:eaa InSt
rehglOsa y las prcticas ofici31es de cualquier
lr~c.~on
culto ~ued
pro 11 1 as en todos los establecimientos de la Federacin
a~
e os s t a os y de los Municipios. Se ensear 1
1
dIE
a m~ra en los que'
..
por naturaleza de su institucin 1o permItan,
aunque SIn referencia a
ningn culto. . .6

;rin,cipio la ~ducaci?n pblic3 lleg a tener sus tres caracteresC~en~~~~

f.
,g
tona, gra~~lta y lalc3. Durante el largo periodo del
y de la Rev~]ucIOn la educ3cin pblica conserv su c3rct~rord~
~~~n:o
CIsma neutral, ajena, por una parte, a toda doctrin3 religiosa y por

Zea, Leopoldo El positivismo

6 AIvear Aceved~, Carlos, Op.~;
5

M"eXICO, 1~ edicin, FCE. Mxico, 1968,

'

LA EDUCACIN

238

SOCIALISTA

LA EDUCACIN SOCIALlST A

otra, a cualquier anlisis de ella. Ahora bien, tal laicismo estaba limitado a las escuelas oficiales, pues dejaba fuera de esa obligacin a los establecimientos particulares.
Se originaba as una grave dicotoma en la
educacin nacional: por un lado laica, por otro, confesional. Natural11lentehubo rebeliones contra las disposiciones lerdistas. Las guerrillas
"religioneras" en 1875 y 1876 combatan bien por fanatismo, bien por
oposicin poltica a Lerdo.'

ACTIVIDADES

SOCIALES

Y POLTICAS

DEL

CLERO

Porfirio Daz se levant contra el reeleccionismo 1erdista y le cerr el .

paso a otro gran liberal, Jos ara Iglesias. Cuando Daz ocup el poder reconcili a los grupos rebelde~
impuso la paz. Su gobierno tuvo
gran tolerancia para las actividades del clero, nulificando as la legislacin liberal.
A fines del siglo XIX y principios del actual, siguiendo las recomendaciones dadas en 1891 por la encclica Rerum Novarum del papa Len
XIII, el clero planeaba y organizaba congresos con obreros y campesi..
nos para formar sindicatos y grupos proletarios con principios que
excluan la lucha entre propietarios y trabajadores, y fundamentaba
el
mejoramiento de stos en los sentimientos cristianos llevados a la participacin

poltica.

,8
'

En el Congreso
Internacional
de Obras Catlicas
-Pars.
junio de
1900Ignacio Montes de Oca, obispo de San Luis Potos, dijo: "Vengo a hablaros del apaciguamiento
religioso.
Se ha hecho en Mxico, a
pesar de las leyes que siguen en vigor, gracias a la prudencia
y el espritu superior del hombre superior que nos gobierna enuna
paz absoluta,
desde hace ms de veinte aos".v
Catlico
para
En 1903" Y en Puebla se efectu el primer Congreso
discutir sobre el sindicalismo
cristiano, caracterizado
por "la obediencia
respetuosa y la sumisin cristiana a los gobernantes".
En el discurso inaugural el periodista Trinidad
Snchez Santos expres que el gran combate
dela democracia
cristiana era contra "el socialismo masnico.
., el gran
, Meyer, Jean. El conflicto entre la Iglesia Y el Estado.
edicin,
Siglo
XXI, M,
5"
xico, 1978.
8 Encclicas. La Prensa, 2" edicin, Mxico, 196I.
9 Meyer, Jean. Op. cit. List Arzubide, Armando. Apuntes sobre la prehistoria de la
Revolucin, Mxico, 1958.

combate

239
".
lZqu,l~rda l~, escuela
de Ro m3)
a aCClOn pres-

en que el Ejrcito

tiene por alas derecha

e'

sublime
~ l~ prensa~ y P?r centro la autoridad.
bglOsa v dJTectIva \ sabIa d el E p lsCO
p
a d O " .10
'
"N o es d e extrafiar -deduce
Jean ~le ): er, a qmen
vamos slgmend."
"
.
que la escuela fuera el p'r l n CIpa
1 .camPo de bataBa entre las fuerzas del
liberalismo,
q ue q ueran h a c er t nun f ar la luz V las d 1
. ,
,
t 1
o

'

"

,"

"

e ca o CISma que
quenan arrojar a los demo' mas dI'e atelsmo, del protestantismo
y la ma
sonera . La \ 1d a en 1os pueblos era t b d
f
.
.
.ur a a con recuenCIa por los in.
CIdentes que Op onan a l os f
.
.
unClOnanos
v. al P r r o co, con motIvo
de la
.
l1n p lantacin de la es cue 1a alca
.
.
l
,s o de la maDI f estacIOnes externas del
1]
o

cuIto,"

ACTIVIDADES

SOCIALES

Y POLTICAS

DE. LOS L IBERA LES

Frente al desacato a las Leyes de Ref

.
.
rm~ que el POITmato
propiciaba,
'
los liberales, convocados por C amI.1o maga en 1899
.
A
orgamzaron en
San Luis Potos un Crcul L'b
1,
"' dio ~ugar a otros muqUle
pronto
chos crculos filiales para p~ot;stera
complacencIa de la dictadura.
Pero en tanto que las actividade:r X~r
e. c~ero gozaban de tolerancia, las
liberales eran obstaculizadas y sus d'
r~gentes -como
los hermanos Flores 1\1agn y Juan Saravia~ncarce a os desterrados. As, en julio de
1906, el Partido Liber al 1\1\ 1eXlcano -cuva ~
.
unt a orgamza d ora estaba preo,
sidi da por Ricardo Fl o res M agon- bnzo
.
desd e San L'ms 1\1Issouri
'
su
"

. ,
Programa en contra de la d'ICt a d
ur: porfmsta y presentaba demandas
imperativas, Entre las que se re f enan a la ed .."
.
ucaClOn, t amamos las SI.

gmentes:

Nm. 10. Multiplicacin

de escuelas
rim .
d en ventajosamente suplidos los establ~imi:~]:~~ ~: t.al tescal~,que quems rucclOn que se
clausuren por pertenecer al cJero.

Nm. 11. Obligacin de impartir en sena~za netamente Jaica en todas

las escuelas de la Repb1" a
d e1 gobJerno o particulares, decJarn]~ s~an
dose la responsabiJidad de o s' d ]rec t ores que no se a
'usten a este precepto.
.,
Nm . 20 . Su presJOn d e las escuelas regenteadas
por el clero."2
"

10 Meyer, Jean. Op. cit.

11 Meyer, Jean. Op. cit.
12 Silva Herzog ,. Jess Breve H'St .
.
ona de la RevolucIn
Mexicana . 7~ ed 10n, FCE,
M e.'
xico , 19 73 .
'c "

LA EDUCACIN SOCIALISTA'
LA EDUCACIN

240

SOCIALISTA

Los principios generales del nuevo liberalismo prepararon los movimientos obreristas de las huelgas de Cananea y Ro Blanco. Igualmente
el Partido Liberal Mexicano plane una rebelin contra el gobierno
dictatorial en 1908. Hubo levantamientos
en Coahuila, Yucatn y
Chihuahua, pero el gobierno sofoc prontamente los brotes revolucionarios. 13
Sin duda alguna puede afirmarse que los postulados del Partido Liberal Mexicano fueron precursores de la Revolucin y llegaron al Congreso Constituyente que consagr muchos de ellos en la Carta de 1917,
entre otros, algunos referentes a la educacin.

Los

CATLICOS DURANTE LA REVOLUCIN

Por supuesto que no habran de ser los catlicos quienes atacaran al

gobierno de Daz por medios violentos, pues su accin era lenta y pacfica; pero cuando aqul estaba amenazado ya por los revolucionarios y
triunfaba el maderismo en mayo de 1911, se fund el Partido Catlico
Nacional. El propio Madero lo estimul con espritu democrtico. Los
obispos bendijeron su formacin. Hubo llamados entusiastas a la poltica: "Es tiempo de que los catlicos se unan para combatir a la demagogia masnica o socialista. .. si en alguna parte necesitamos agitamos,
es en ~lxico. Durante un periodo de treinta aos habamos estado inmviles. .. Unmonos al Partido Catlico14 Nacional!. .. Todos a tra-

bajar por el reinado social de Jesucristo!"

Despus de apoyar la candidatura de Madero para la presidencia, el

Partido Catlio tom parte en las elecciones de 1912 y obtuvo un gran
xito en los estados del occidente y del centro, principalmente en Jalisco
y Zacatecas. Dominaron en las legislaturas de varios estados y en presidencias municipales importantes como la de Puebla y la de Toluca. El
catolicismo haba encontrado el camino para volver a dominar en el gobierno. Pero este auge poltico dur menos de un ao, pues termin
con la cada de l\.ladero por la traicin de Victoria no Huerta. Todava
pensaron los polticos religiosos controlar el poder y lanzaron como
candidato a la presidencia de la Repblica al novelista Federico Gambaa,
13 Mancisidor, Jos. Historia
Mxico, 1976.
14 Meyer, Jean. Op. cit.

de la Revolucin

Mxicana.

31~ edicin, Costa Amic,

autor d e. "S anta, " compitiendo

contra el
del PartIdo Liberal
del Par t Id o P opu 1ar

241
.
candIdatos,

proplO Huerta y los

.
Obrero Y ot ros. Las elecclOnes

.
'
no se vIeron muv concurrid
a s. per,o. .. el Congreso las declar n ~las a
.
.
fines de 1913 P~r 10 que con '.t IDUOen la .
WeSI.d enCla el traidor Huerta.
'
L o~ ~atlicos crean haber triunfado.
yse. smtleron defraudados por la
'.,
pohtIca y ms tarde de sapareclO
. .
su partido . L os pre ]a d os decIdIeron
.
.
con f lar y consag rar su la b or a C nsto
Rey.
El 6 de enero de 1914 se efectu la onsagraclOn
. del pais
dentro
.
de su pro grama -s egun
'.
IDfarma efIcaz mves t'Iga d
' Y
'
o.r~- se sealaron las
'

razones que haban determinado d' h a consagraclOn: el "amenazador

a:,ance de la Revolucin, que daba aI~ traste con la paz material y es
p intual del pueblo as COmo e 1 que los goberna n t es no se mspuaran
"
en
.
.,
D lOS para regir el' pas 10 cua 1 no permltIa
el restablecimiento
de la
armona"."5
'
A los actos de consagracin asistiero d os generales de aquel corrupto
,n
.
gobierno: "Simbolizando el pod er pu bl ICO
or t an do UD!f armes ofi.
.' del YS P d
Cla1es de gran g ala , de p osIt aron a l os pIes
agra o C orazon de Jess
una corona y un cetro" . El arzo b'ISpO pondra ]a bandera nacional en
igual sitio."7
El da]] se efectu una procesin del C entro de Estudiantes Cat.
licos, por la avenida ure z v. San F ranClSCO
a 1a ca t e d ra.1 Para esta
J
. .
.
actIvIdad, as como para las 'd'e ma s, e 1 asesmo
Huerta dio su autoriza.
cin. Tales hechos necesari am e n t e a f ectaron de m o o negatIvo
a los
d
.
revo 1uClOnarios que combar
p]or restaurar la legalidad y que fcilrnente advertan una alianza en~ne e c er o el usurpador. Los catlicos la
Y
negaron, pero de todos m odo s se d ec l ara b an e n con ra e ]os revoluciot d
.
. provonanas que alteraban la arm oma.
p or esta ra'zon 1os carranClstas
'
.
caban una hostilidad
Prof un da en cIertos sector es, pues su avance estorba ba " la restauracin d e 1 or d en cnstIano y la realeza de Cristo".
.

'

'

16

'

"

FERMENTOS

ANTICLERICALES

La Casa del Obrero Mundial,

SOCIALISTAS

establecida en la ciudad de M'

eXlCO, que

15 Olivera Sedano, Alicia As ec

.
.
. P .tos del conflIcto religioso de 1926 a 192 9, Instituto
Nacional de Antro p olo gla e H Istona,
SEP, Mxico, 1966.
'
16

lbidem.

17 Meyer, Jean. Op. cit.

'

LA EDUCACI6N

242

LA EDUCACI6N

SOCIALISTA

SOCIALISTA

243

era avanzada del obrerismo sindicalista, y en la que participaban algunos

elementos dispersos del Partido Liberal Mexicano, combati las actividades polticas del clero en el adoctrinamiento
de los obreros. Uno de
sus principios era: "El socialismo no puede tener mejor amigo ni defensor que el honrado maestro".
Entre sus orientadores ms respetados
estaba el eminente profesor Gregorio Torres Quintero. Por algn tiempo pudo actuar bajo el gobierno de Huerta, corno en la manifestacin
que organiz el primero de mayo de 1913, pero luego sus elementos
resultaron peligrosos para el rgimen que acab por dispersarlos y perseguirlos.]

Los CONSTITUClONALISTASEN

CAMPAA

nca 1es a espritus que en un ambiente ms libr

.
e y. mas hOll!
~do huble~an
llegado a ser quiz apstoles de libertades y progreso, Por t.so
es precISO
someter la escuela clerical m as que en nombre del presente en nombre
del porvenir".]9
f

..

~:emorial ~e J914 sigui repitindose intermitentem~~e e~~crt%~~~~;

~~s despus volveran a ponerlo ~n
prctica "para arranc~;o; ::]e~tee ralz
.
.
A SI como en Monterrev se procedi en Mata moros, Sa~hllo,
Torren,
f

Durango y cuantas localidades iban ocu

los carrancIstas. Francisco
Villa, que haba felicitado a Villarrearando
su
de;reto, cuando tom
Zacateca s realiz acciones seme 'antes a 1po~
Todos los. ~obern~dores militares cerraban los ~emp]os oa~os eda1~e\
es ma an al seIY!CIOdel
Ercito o de la administr acIo' n. L as tro p as q
.
uemab an ConfeSlOnanos,
d estrman
im genes, uh lIzab an ves t Id uras sag
'
ra das aSI como cahces-}'
.
otros ob 'etos del cult o . Las escue las a cargo de'
m~n~s
o
sacerdotes
eran
clausura das de inmediato y las bibliotec as ecleslashcas desmanteladas.
Frecuentemente se p rohiba n 1os t oques de cam p
',
ana y l.os o f ICIOSre
l IgIO"
soso A muchos sacerdotes se les ex ulsab'
a
b~o
el
cargo
de
haber
estado
P
en relacin Con las autori dades h uer t Istas o sIm p
lemen t e porque se crela
oportuno reducir su nmero a 1 mlll!mo en cada entidad
E
no r esc.a]a pr
as Eula]io G~tirrez en San
Luisnp::~~r, ;a~~ r R oualx en ocedieron
D uranao Jo aqum Amaro en Zamora V
t;'
Gertrudis Snchez en Mo rel la. .Ob regon
oc upo en G ua da ]ajara las igle.
Slas, el arzobispado v a]
l'
C~~~IOS, entre ellos ~]. de jesuitas; dej
Como gobernador a Man~~7~ . Iegue
z -obrero
dmgente en la huelga de Cananeaq uien ex pu l so sacer d otes v
cerro t emp 1os como se
haCIa en todas Partes
e ro tU
~o una fuert: oposicin que ]0 oblig a
rectificar.
I g ual p as ~: M ore l la y en Oueretaro
El' p~OplOObregn, cuando ocup ];- ciudad de Mxi
.
.
co, se VIO obha
bada
a Imponer una fuerte contribu Ci
o~ economlca a los clrigos a quienes someti a duras r .
., .
,
P eSlOnes para cubnr gastos ur gentes del E erCI
t o.
E n Yucatan -gobe
d
Salvador ~]v~rado-- se fund en junio
de J 9 J 6 el Partido SO~~~is~a~~
rer?, que ana paso al Partido Socialista de Yucatn
Y se organl zaron vanos con gres.os d'e Igua1 tendencia. Un
.
'
Interesante estudio
--c uyos d atos vamos sl.g
mendo - a fmna: " El genera] carrancista promovi el f ..
emInlsmo. .. la educacin racionalista el
]9
'
Antonio
l. Vi1larreal
citado por Jean Meyer, op. cit.
.

'

Los carrancistas, que libraban fuertes batallas contra el militarismo

huertista, se vean desautorizados tambin por los conservadores que
adoctrinaba el clero, y como ste manifestaba de muchos modos su propsito de recuperar el poder poltico, aadieron a su oposicin contra
Huerta una guerra declarada al clericalismo.
Al avanzar el ejrcito constitucionalista,
su Primer Jefe, Venustiano
Carranz, designaba a determinados generales como gobernantes provisionales de las entidades ocupadas. Como si hubieran tenido un acuerdo
o instructivo comn -acaso lo hubo?casi todos adoptaron una serie
de medidas punitivas contra el clero. Un modelo de esa actitud fue
Antonio I. Villarreal -profesor
normaJistaque lanz un extenso y
draconiano decreto en J\lonterrey el 23 de julio de 1914. Su virulencia
es extrema y apenas si podremos entresacar -por falta de espacio-- algunos conceptos suyos: "Por motivos de salud pblica...
y deberes
de moralidad y justicia, este gobierno se ha propuesto castigar. . . al clero
catlico romano. . . que se ha consagrado principalmente a conquistar la
direccin de los asuntos pblicos y el dominio completo de la poltica
del pas. .. El confesionario y la sacrista son temibles. Suprimirlos es
obra sana y regeneradora, como 10 es tambin la clausura de las escuelas
catlicas y la expulsin de jesuitas y frailes extranjeros y mexicanos que
hizo este gobierno. . . En los colegios catlicos se deforma la verdad, se
deforma el alma cndida y pura de la niez, el alma idealista y ardiente
de la juventud y se aleccionan para instrumentos de las ambiciones cle]8 Prez Taylar, Rafael. El socialismo en Mxico, Editorial Popular de los Trabajado'
rcs, Mxico, 1976.

'

'

'

'

'

f"

'

'

20

f.

'

20 Olivera

.
.'
Sedano , Al"ICla.
O p. C1t. Y Jean Meyer, op. cit.

'

LA EDUCACIN

244

SOCIALISTA

.
.,
.
mutuahsmo obrero.. o y el antic1ericalismo acompaado de pro f'~slon
. .
de C risto q ue , en su mterde fe cnshana. . . ,A cep t aba las ensenanzas
'}'
ero
pensaba
que los curas eran
pretacin, conduclan al SOCIal s~o,
.r.o
de
la
religin
se purificaba por
l eJerclcl
cmplices de los amos: y

LA EDUCACIN

ciencias naturales.

de dogmatismos"!' "

q~e"e21
la misma obra revol~Cl~~an~ .
Cuando la ConshtucIOn. ed1917 im idi que A1varado fuese electo
el Partido Socialista del Suresgobernador, por no ser natIvo e1 Estad~
.
q
habra
de prolongar la tendencia
ulen
te apoy a Felipe Ca~rillo Puerto'
. .
q
ue
ha ya tenido esa postura,
p
d
l
endlentemente
e
canz
SOCIalS
1 t a. I n de
,
. .,
o

m lia y lar gamente la aspuaclOn d ~ un sono muy ortodoxa, propago a.r

cialismo que no
tena nexos duectos con e1 de la .Unin SovitIca,aun.

que sus .expenmentos f ueran tachados de bo 1ch eVlques.

Tab asco , desarroll una camcomo gob erna dde
or
FrancIsco M uglCa,
'
.
ami nada a "extirpar dondeqmera
aa
desfanatizadora,
lconoclast~,
enc
P
atl sm o reli gioso". Una de
vean
q ue se encuentren 1as pre ocu pacIOnes
. 1 f ..,
.
de la capital , San
blar
la
d
enommaCIOn
f
d
d
sus primeras me 1' as ue cam
o

'

,
,.
Juan BautIsta, por e 1 d e, "su legItImo nom b re de Vil1ahermosa".22
En Sonora, Plutarco Ehas C a11e.'s g obernador provisional por el canstitucionahsmo,
"d es t erro' p ura v slmpo,1emen te a t odo el clero catlico,
.
reglame~tan d o Ios, cultos ., Y 1a pro f eSlOn sacerdotal , v laicizando . la en seanza .23 Esta afumacIOn d e..)Me 'er debe ampliarse, pues si slgmf.lca
ta mbin es Cler1alca,
'
que todas las esc~e 1as que d~r~~, baJo la ensenanza
1
de
racional
o
racionalista,
segn veto que a ese caracter se ana 10 e
remos.
'

'

LA ESCUELA RACIONALISTA LLEGA A SONORA

En 1a C asa d e1 Obrero Mundial fue . establecida la primera escue1~ racionalista de Mxico, p;r~ fu~ ~~pnml d por el gobierno. Su ongen
en 1901, el profesor
era espaol, pues la habla ~nStIt~l1,o .en ;arcelona
les
com~
ste' "La misin de
ta
q
uien
le
dIO
pnnClplOs
G
d'
Ferrer
uar la,
"
1
'nias
que
se le conhen 11ela escuela consiste e~ hac~r que ~~.mnos
'~stas V libres de todo prejuiguen a ser personas,
m.st,rmfas~t~~to 1~~g~l~tico 'por el razonado de las
cio. Para ello sustItmra e e
.
21 Pao1i, Francisco J. y Enrique Monta]vo. El socialismo olvidado de Yucat'an, P' edi,
cin, Siglo XXI, Mxico, ]977,
.
22 Martnez Assad, Carlos. El labortoTlo d e la Revoluci6n.
xico, 1979.
Op, cit., po 82.
23 Meyer, Jean.

SOCIALISTA

245

,
1~ edicin, Siglo XXI, Me.

No es verdadera educacin sino la que est exenta

El profesor mexicano Jos de la Luz Mena hizo una adaptacin. a

nuestro medio. La enseanza racionalista, introducida en Yucatn, cobr
gran auge en los congresos pedaggicos de aquel estado bajo e1 gobierno
de Alvarado, en 1916, y pas al de Tabasco donde tambin se extendi
rpidamente.
Tuvo alguna influencia en Veracruz -donde
no pudo
desplazar la tradicin rebsamianay de modo sorprendente neg hasta
Sonora para sobreponerse a la laica, segn inform e1 profesor Luis G.
Monzn como representante de Sonora al Congreso Constitoyente
de
1916: "La enseanza primaria, tanto en las escuelas particulares como
en las escuelas oficiales, es raciona], porque combate e] error en todos
sus reductos,a diferencii de la enseanza laica, que no ensefa e1 error,
no ]0 predica, pero en cambo-Jo tolera con hipcrita resignacin. Los
ministros de cultos, especialmente los frailes catlicos, no tienen acceso
a las escuelas primarias sonorenses"!5
Con precisin dice Jean Meyer que Calles "opt por someter la Iglesia al Estado y zanjar la cuestin de manera ms radical segn un neorrealismo anticatlico que impregn sus actos, primero corno gobernador
de Sonora y ms tarde como Presidente de la Repblica. Lo que pas en
Sonora en 1916 es, por ]0 tanto, esencial; se trataba de la prefiguracin
de la poltica religiosa de diez aos ms tarde, a escala nacional".
Esa experiencia del estado fronterizo debe ser ms estudiada tanto
en aqul 1916 como posteriormente,
porque poco sabemos de las circunstancias y efectos que ]e dieron a Calles confianza para extender el
experimento a todo e1 pas.

EL ARTcULO

39 EN LA CONSTITUCIN

DE 1917

Venustiano Carranza present al Congreso Constituyente

un proyecto sobre e1 artculo referente a la educacin que casi reproduca el de
1857, postulando plena libertad de ensefanza, de la que podran aprovecharse los particulares, y solamente laica para los establecimientos
oficiales, lo cual era un retroceso, pues ni siquiera condicionaba el reconocimiento y ]a vigilancia de los estudios.
24 Ferrer Guardia, Francisco. La escuela moderna. Tusquets, Barcelona, 1978.
25 Derechos del pueblo mexicano. Tomo ]11, p.
] 08, XLVI Legislatura de la Cmara de Diputados, Mxico, 1967.

LA EDUCACIN

246

LA EDUCACIN SOCIALISTA

proEl grupo de diputados, considerados como jacobinos, rechaz e~

vecto de Carranza y formul uno nuevo, de acuerdo con los Arbculos
27 y 123 de tendencia revolucionaria en favor de los sectores obrer? y
.
campesln 'o . Tales artculos , considerados ,. como injertos
.en la Consbtu- .
. .
.,
1
d
d
inantemente
liberal,
rompran
el
m
IVI
ua
lsmo
para a b nr
Clon pr edom
.
r
t e o coposibilidades a una orientacin que podramos Damar SOCIaIzan
lectivista.
.
La Comisin que present el nuevo texto estaba. mtegr~d~ por l~s
jacobinos o radicales, entre los que se contaban F.ranclsco Muglca y Lu~s
G. Monzn; este ltimo, present un voto part~cula: en que .propoma
sustituir la educacin laica por la enseanza racIOnalIsta, la mls:na q~e
se haba extendido por Yucatn, Taba$co y Sonora. La tendenCl~~~cIOnalista no tuvo eco en el Constituyente,
pero en cambIo persmIO en
forma latente y se activara en las jornadas que llevaron a la reformasocialista.26
El Artculo 39 de la Constitucin promulgada el 5 de febrero de 1917
consolid los siguientes principios:
1. Enseanza laica en todos los establ~cimientos
en los de educacin primaria supenor.
n. Prohibicin a toda corporacin religiosa y a
quier culto para establecer o dirigir escuelas
mana.
IlI. Las primarias particulares quedan sujetas 1

oficiales, as como
. .
mI~Istros ~? cua~de mstruccIOn pn.
. .
Vlgl 1anc~a. o f'ICla1.

~~

IV. La enseanza ser gratuita en los establecImIentos

INCUMPLIMIENTO

ofrcIales.

y OPOSICIN A LA CARTA :MAGNA

Los principios constitucion~les sobre. l~, enseanza -:-salvo el de l~ gra~

tuidadtuvieron la inmedIata OpOSICIOndel clero, Igual que habla su
cedido con las medidas educativas en 1833, 1857, 1874, Y cuantas veces
haban sido restringidas sus funciones. Sin emba:go, no fuer~n los ~roblemas de educacin los que provocaron los pnmeros conflIctos, smo
otros artculos de la Constitucin:
. .
Art. 5. Se prohibe el sacrificio de la libertad. ~or votO? rel!grosos.
Art. 27. Se prohibe que las asociaciones relIgIOsas -lgleslasten26

lbidem.

SOCIALISTA

247

gan capacidad para adquirir, poseer o administrar bienes races. Los

obispados, casas curales, los templos y los seminarios, colegios o conventos son propiedad de la Nacin y pasan al dominio federal.
Art. 24. Se garantiza la libertad de creencias y de cultos en los templos o domicilios particulares. Todo acto de culto pblico deber ce"
lebrarse dentro de los templos que estarn siempre bajo la vigilncia
de la autoridad.
Art. 130. Corresponde a los Poderes Federales la intervencin que designen las leyes en materia de culto religioso y disciplina externa. Las
dems autoridades obrarn como auxiliares de la Federacin.
La ley -continael
Artculo] 30- no reconoce personalidad alguna'
a las agrupaciones religiosas llamadas iglesias, y los ministros de los
cultos sern considerados como profesionistas directamente
sujetos a
las leyes que sobre la materia se dicten.
Las legislaturas de los estados determinarn -legisla
el mismo Artculosegn las necesidades locales, el nmero mximo de ministros
de los cu1tos. stos deben ser mexicanos por nacimiento. Nunca podrn, en reunin pblica o privada constituida en junta, ni en actos
del culto o de propaganda religiosa, hacer crtica de las leyes fundamentales del pas, de las autoridades en particular, o en general del
gobierno. No tendrn voto activo ni pasivo, ni derecho para asociarse
con fines polticos.
Las normas anteriores -as como las del Artculo 39- fueron impugnadas de inmediato por el clero el 24 del mismo febrero de 191T
El Episcopado hizo declaraciones negando la validez de la Constitucin y su cumplimiento.
Cuando las legislaturas limitaron el nmero
de sacerdotes y se les pidi registrarse ante las autoridades, se negaron!"
Debemos recordar que las leyes constitucionales fueron resultado de
las experiencias y luchas del Estado mexicano para afirmar su soberana
frente a cualquier otro poder. Por su parte, la Iglesia pugnaba porperpetuar el que haba gozado durante los tres siglos de dominacin espaola, can intolerancia a cualquier otra doctrina o disidencia. Fueron
necesarias largas luchas para romper esa intransigencia y exclusivismo:
en 1833 las leyes de Cmez Faras, en 1857 la Constitucin liberal,
luego las Leyes de Reforma promulgadas por Jurez y sostenidas por
Sebastn Lerdo de Tejada, quien decret expresamente el laicismo en
1874. Al llegar el siglo xx continuaron la lucha los elementos del Par27 Oljvera

Sedano,

Alicia.

Op.

cit.

248

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

LA EDUCACIN SOCIALISTA

tido Liberal Mexicano en 1906; diferentes protagonistas de la Revol,ucin Mexicana, como los integrantes de la Casa del O~rer~ M~ndIal
Y1 de modo muy activo y violento, el movimiento ,conshtuclOnalIsta a
partir de su levantamiento
en 1913 contra el gobIerno usurpador de
Victoriano Huerta.
Los catlicos, por su lad01 haban organizado, u~ parti?o poltico que
compet1a en las lides electorales por.el.~oder 'p~b]co, aSl, como algu~os
grupos de apoyo, entre ellos la AsoClaclOn C~shana de Jo:e~~s MexIcanos (ACJM) fundada por un sacerdote frances, y la ASOClaClOnde ~amas Catlicas. Estos grupos, sumados al de los Caballeros .de Colon
y otros muchos, formaron una amplia base politizada y achvren
fa-

vor de la accin catlica.

..

Es preciso recalcar qu~recisamente

durante la ~~ca comb~hva de
los constitucionalistas,
el~piscopado
les mostr hostIlIdad y qmso consumar por su cuenta la renovacin social del pas. Uno .~~ sus act~s
de adoctrinamiento
v manejo de las masas fue la ConsagraclOn del Pals
al Sagrado Corazn' de Jess el 6 de enero de 1914, proclam;md? .el
reino de Cristo sobre toda la Nacin. En nombre suyo, sus m~m~tros deban guiar la vida de Mxico en todos sus aspectos: economIcos, edcativos, polticos, sindicales, agrcolas, gubernamentales,
es decir en todos.
Los constitucionalistas
luchaban en los campos de batalla contra el
usurpador Huerta -bajo cuyo rgimen la. Igl~sia. activa~a, sus planesy se proponan confiar a las leyes y las mshtucIOnes cIvIles la regulacin de aquellos aspectos que el clero quera controlar ms all de sus
funciones puramente espirituales, De nuevo se encontraban las dos posiciones que casi durante cien ao.s haban a.spirado -cada una por su
partea la conduccin de la socIedad meXICan<h...
REANUDACIN

DE LOS CONFLICTOS

IGLESIA-ESTADO

Al triunfar
la Revolucin se restaur el orden ,Poltico con la Con~.,
nI UCl0n de 1917 v se puso un lmite a las funcIOnes del clero.. El n-

gor con que se redactaron las leyes detuvo un programa c1enca 1 qu e

estaba en marcha. Si bien hubo extremismos reprobables en el trato
a determinados sacerdotes y bienes destinados al culto, fueron r.esul~ado de las tensiones que se haban producido a 10 largo de la hlstona,
aunque no son justificables por ninguna otra razn.

249

En junio de 1917 el Arzobispo de Guadalajara lanz una carta pastofal con la que se una a la protesta de los dems obispos; dicha carta
fue le,da en los templos. Por considerrsela sediciosa se abri un proceso contra el arzobispo y los sacerdotes que le dieron lectura. Los grupos catlicos, como la ACJM, protestaron mediante manifestaciones que
fueron reprimidas, y numerosas publicaciones.
El gobierno de Jalisco
--con permiso del Federalcerr los templos en que se predicaba
contra la Constitucin y el Arzobispo llev a cabo su obra pastoral a
espaldas de las autoridades.
En julio de 1918 se emiti un decreto limitando --como se haca en
todas las entidades federativasel nmero de sacerdotes autorizados
para ejercer. En ese mismo mes el Arzobispo fue aprehendido y desterrado a los Estados Unidos. Los jvenes acejotaemeros y las damas
y caballeros prominentes pidieron la derogacin del decreto, que la Legislatura no concedi para no sentar "un precedente funesto para la
aplicacin debida de la ley". En vista de que esas peticiones 110 daban
resultado, el gobernador de la Mitra, en ausencia del arzobispo, resolvi clausurar los servicios religiosos en todo el Estado, y se acord guardar luto; ste consisti en colocar crespones negros en el frente de sus
casas y abstenerse de paseos, fiestas. compras no indispensables, uso de
tranvas, coches, etc" con todo lo cual afectaron la economa. Manuel
M. Diguez, nuevo gobernador, juzg necesario derogar el decreto impugnado; la Cmara de Diputados lo discuti a fondo y acab por derogarla el 4 de febrero de 1919. El Arzobispo volvi en julio de ese ao
y de nueva cuenta el clero intervino en la vida social y poltica de la
entidad.
Sucesos semejantes a los de Jalisco ocurrieron en distintas entidades
del pas, sobre todo en el occidente y el centro, y considerados por los
catlicos como una victoria, estos hechos se repetiran a escala nacional
aos ms tarde.
Pero en Vera cruz, Tabasco y Yucatn las cosas caminaran en sentido contrario, anulando cada vez ms la accin clerical.

UN CAMINO DE ADOCTRINAMIENTO

CAMPESINO

Segn se sabe, el clero -siguiendo

las normas de la encclica Rerum
Novarum de 1891- vena celebrando desde la poca porfirista congre-

LA EDUCACIOK

250

SOCIALISTA

LA EDUCACIN

sos agrcolas y obreros; en e1 mes de enero de 1921, por ejem~lo,se

efectu en Jalisco un Curso Social Agrcola Zapopano con ~OhVO de
la Coronacin de la Santsima Virgen de Zapopan, que reumo algunos
obispos, 78 ec1esisticos y cerca de 160 eminentes seglares para establecer criterios V directivas sobre varios temas: e1 problema .agr4cola; compra y venta de productos; cras de ganado; s~la:ios; con~ra~os; escu;las;
la intervencin en los poderes pblicos; aSOCJaClOnesy smdIcatos; co~o
se organizan los sindicatos; cmo funcionan; cmo pretenden los SOCIalistas resolver el problema agrario; instituciones de previsin y seguridad; sociedades cooperativas; ganado; abonos; e1 clero en los campos; propaganda soci;} agrcola; la emigracin; medios para lograr la independencia econmica de los campesinos, etc.
Es fcil comprender que con las resoluciones que saliera~ de congresos como aqul, al gobierno no le dejaban gran cosa que dlspo~er. Por
otra parte, los campesinos humildes, as como los grandes a~nculto.res
quedaban subordinados al programa agrcola zapopano. Podna algUIen
sustraerse a l? Algn agricultor jalisciense arriesgara una siembra sin
sujetarse a las condiciones establecidas bajo el patrocinio de nuestra Seora de Zapopan? Le hara alguien un prstamo?

SOCIALISTA

251

pero auspici la creacin del movimiento sindical, influido por el grupo de socialistas que se adhiri a la organizacin. Los sindicatos constituyeron, en 1918, la Confederacin Obrera Mexicana (CROM); sta
a su vez recibira influencias del movimiento socialist-a.
El 8 de mayo de 1921, en Morelia, tuvo lugar un enfrentamiento
entre obreros catlicos y socialistas; stos haban hecho una manifestacin y, subieron a las torres de la catedral para repicar las campanas;
en una de las torres izaron la bandera rojinegra y un obrero catlico
la baj para quemada; se produjo entonces el choque con un saldo de
muchos muertos, heridos y encarcelados.
As se complicaban las cosas entre los adictos a la tendencia laicosocialista y los de la social-catlica. En abril de 1922 -al ao siguiente del Congreso Nacional Agrcola Zapopanose organiz en Guadalajara el Primer Congreso Nacional Catlico Obrero, que dio lugar a
la Confederacin Nacional Catlica del Trabajo fundada en Guanajuato. El destino del sindicalismo obrero estaba en juego: o lo controlaba
el c1ero con fines de adoctrinamiento
religioso y poltico o lo dirigan
e~ementos laicos de tendencia socialista. Este mismo juego de ideologas y predominios lo encontraremos en la lucha por el control de la
educacin. Sobre aquellas organizaciones catlicas dice Alicia Olivera
Sedano:
.

UN

CAMINO DE ADOCTRINA1\IIENTO

OBRERO

La Iglesia pretenda manejar tambin las relaciones obrero-patro~ales,

con los principios de la encc1ica de Len XIII, y para eno nec~sIt~ba
controlar las organizaciones proletarias. Pero choc contra un mOVIlmento en marcha, tal y como lo explica Alicia Olivera Sedano:
La Casa del Obrero Mundial -el grupo de choque ms fuerte contra
la accin social catlica- se fund en unin de la Cmara del Trabajo
de Vera cruz, el 15 de julio de 1912 y yino a constituir el inicio en el
pas de la corriente del sindicalismo revolucionario como sistema de lucha econmica del proletariado contra la burguesa.28

La Confederacin
Nacional Catlica del Trabajo se cre con objeto de
contrarrestar la organizacin de obreros proyectada por la Cmara del
Trabajo de Guadalajara.
Para crear aqulla se reuni el ya citado Primer
Congreso Catlico Obrero, que dio al traste con los planes de la Cmara de Trabajo, la cual tambin pretenda realizar lo que ]]am Congreso
Local de Agrupaciones Libertarias, que no pudo llevarse a efecto por la
fuerte corriente catlica contraria, que produjo un choque entre obreros
de las dos tendencias. . .29

Si consideramos que las cmaras de trabajo eran filiales de la CROM

ya tenemos la clave para entender el antagonismo entre esta central
obrera y las actividades del clero.

Planteado el movimiento corno lucha obrera, no coincida con la accin catlica entendida sta como una conciliacin orientada por principios religiosos. La Casa de1 Obrero Mundial no era un sindicato,
28 Olivera Sedano, Alicia. Op. cit.

29 OJivera

Sedano,

AJicia. Op. cit.

252

LA EDUCACION SOCIALISTA
Los VOTOSA CRISTO REY

En 1914 los prelados se comprometieron

a levantar un templo al Sagrado Corazn de Jess, en la capital de la Repblica.., Sin embar~o, al
celebrar, en 192O, el XXV aniversario de la coronaclOn de la Vngen
de Guadalupe como reina de Mxico, esta promesa fue conmutada y
se acord erigir el santuario a Cristo Rey en el cerro del Cubilete,
Guanajuato, justo en el centro del territorio nacional, como "prueba
de amor y vasallaje de todo un pueblo".
As se organizaron espectaculares y multitudinarias
ceremonias religiosas para colocar la primera piedra del monu~~nto V?ti~o el 11 d~
enero de 1923, con asistencia del delegado apostolIco -ItalIano
de OrIgenmuchos prelados, clrigos y copiosas peregrinaciones.
El presidente lvaro Obregn advirti que se haba violado la ley sobre cu1to~
externos y que haba participado en ellos un eclesistico extranjero, por
lo que orden la expulsin del delegado apostlico.
Para entender la drstica resolucin del presidente consideremos la
gravedad, no de la ceremonia en s misma, sino de las implicaciones
qe tena en el ordcn poltico, concretamente
en la organizacin del
proletariado nacional. Para ello volvamos al Congreso Nacional Catlico Obrero celebrado en abril de 1922 bajo el patrocinio de los arzobispos de Guadalajara y Mxico. Entre sus temas se contaron los siguientes: "grados de confesionalidad que pueden exigirse; intervencin
de la autoridad eclesistica en la organizacin y direccin de grupos;
propagacin y organizacin de la Confederacin Nacional Catlica del
Trabajo; actitud y relaciones que deben guardar los grupos confederados con los obreros laicos o neutros, con los obreros socialistas, con
el Gobierno y con los patronos".
Entre las conclusiones hubo algunas especialmente significativas:
Se consagra la Confederacin Nacional del Trabajo al Sacratsimo Corazn de Jess.
El Congreso Nacional Obrero acuerda colocar una lpida conmemorativa en el monumento a Cristo Rev, en el Cerro del Cubilete, con la
siguiente inscripcin: El Primer C~ngreso Nacional Obrero pone a los
pies de Cristo Rey la naciente Confederacin Catlica del Trabajo,
abril de 1922.
El Congreso Nacional Obrero declara el ]9 de marzo Da del Obrero,
e insta a los trabajadores de toda ]a Repb1ica a que 10 celebren con ac-

LA EDUCACION SOCIALISTA

253

tos religiosos y con manifestaciones de carcter socia1. Se suplica, adems, a todos los Ordinarios de la Repblica, que se pida a la Santa Sede
sea declarado 'Da del Obrero' en todo el mundo el 19 de marzo, para
contrarrestar la costumbre de dedicarel]
de mayo a] obrero sociaJista.3o
Q

Contraponer el da 19 de marzo dedicado a San Jos, porque fue

carpintero, con el primero de mayo, instituido anteriormente para conmemorar una jornada de lucha proletaria, significaba abrir una brecha
enorme entre lo religioso y lo laico y socialista. La captacin de los
obreros bajo el amparo de Cristo Rey, con ceremonias en que se volcaba el fervor catlico, era el proyecto ms adecuado para provocar
un enfrentamiento obrero de penosas consecuencias. En el campo proletario la cuestin origin contragolpes en la clase trabajadora.
El gobierno advirti el problema y tom el partido laico y, segn el Congreso Catlico, socialista. No seguiremos la secuela de incidentes en
la lucha proletaria, pues el problema que estudiamos ahora es el-educativo, y slo anticiparemos que se produjo una escalada de sucesos graves y medidas drsticas del Gobierno -hasta
llegar a la educacin socialista- con el fin de contener la intervencin clerical en actividades
polticas o contrarias a la Constitucin emanada de una lucha revolucionaria.
En cuanto a la educacin preconizada por el Artculo 39 no se haba presentado un conflicto general porque su cumplimiento
qued
diluido durante los gobiernos de Venustiano Carranza y Adolfo de la
Huerta pues su aplicacin qued a cargo de los Estados, y corri distintos avatares: en algunos se pasaba por alto, en otros se haba extremado su rigor, como en Tabasco y Sonora. Cuando se cre la Secretara de Educacin Pblica, en 1921, tampoco hubo problema alguno,
pues Vasconcelos no vigil la condicin laica de la educacin, por lo
que en sus primeros aos, el gobierno de Obregn descuid la aplicacin de la ley. Quiz lo hizo para facilitar la consolidacin revolucionaria en otros aspectos y fue hasta sus dos ltimos aos cuando se
alarm por lo mucho que haba avanzado el clero en las actividades
inductoras sociales. El resultado fue la proliferacin de los colegios religiosos particulares. Los ltimos acontecimientos en este sentido coincidieron con la preparacin electoral del prximo periodo.

30 OJivera Sedano, Alicia- Op. cit.

254

LA EDUCACIN
PROBLEMAS

DURANTE

EL GOBIERNO

SOCIALISTA
DE PLUTARCO

ELAS

CALLES

El filsofo Samuel Ramos -que

en su diatriba contra la educacin
socialista no demostr tener disciplina de historiadorafirm: "El
problema religioso creado artificialmente por Calles hizo su aparicin
en el campo educativo". La revisin que hemos hecho de los antecedentes demuestra que aquel problema era ya antiguo: naci con el
Mxico independiente, o mejor dicho ste naci con J.31
Las luchas liberales que acabaron con la intolerancia religiosa y el
exclusivismo educativo en busca de un denominador comn a la enseanza no fueron obra de Calles, pues l no intervino en la formacin
de las leyes; tan slo se propuso cumplirlas y hacer1as obedecer. El incumplimiento
de e]]as suscit el conflicto. Lamentablemente
una intransigencia original produjo otro extremismo.
Lo ideal hubiera sido que Mxico no naciera con ese problema originaL Plutarco Elas Ca]]es en su juventud fue un senci]]o maestro ruraL32
Lleg a inspector escolar y su posicin le permiti darse cuenta de la
importancia social de la enseanza. A los 33 aos se uni a la Revolucin iniciada por Madero. Al triunfo del movimiento apoyaba al presidente Carranza, pero cuando ste quiso imponer un candidato para
sucederlo, Ca1les formul, con sus paisanos Adolfo de la Huerta y lvaro Obregn, el Flan de Agua Prieta, que derrib a Carranza y dio el
poder al triunvirato sonorense. Subi a la presidencia Obregn y, cuando a su vez pretendi hacerlo Ca1les, se rebel De la Huerta, que fue
eliminado por los otros dos.
.
Ca1les neg a la presidencia sostenido por la Confederacin Regional
Obrera Mexicana, el Partido Laborista, el Nacional Agrarista y otros, en
contra de ngel Flores, candidato de un partido catlico.
En oposicin a las intervenciones del clero en la organizacin de los
obreros, los lderes de la CROl\I ocuparon el 22 de febrero de 1925 el
templo de la Soledad en la ciudad de Mxico para instalar una Iglesia
Catlica Mexicana, con la intencin de provocar un cisma religioso. El
golpe no tuvo el xito esperado, antes bien precipit, el 25 de marzo,
la formacin de la Liga Nacional Defensora de la Libertad Religiosa
31 Ramos, SamueL Obras completas, tomo 11. "Veinte Aos de Educacin en Mxico"
(Artculos publicados en 1941), UNAJ-I,] 976.
32 Jy1eja Ziga, RaL Conferencia. Taracena, Alfonso. La verdadera Revolucin, Etapa (1925-1926), P' edicin, JUs, Mxico, 1962.

LA EDUCACIN

SOC]ALIST A

255

que pidi la derogacin de los artculos que restringan la actuacin catlica y "la completa libertad de enseanza primaria, secundaria y profesional".33

LAS DECLARACIONES

DE UN PRELADO

REVIVEN

UN CONFLICTO

El 27 de enero de 1926 se publicaron en El Universal unas declaraciones del arzobispo de Mxico, Jos J\lora y del Ro, contra los preceptos
constitucionales restrictivos de las actividades eclesisticas,-desconociendo s~ vaJidez. En realidad, estas declaraciones haban sido hechas por
el epIscopado el 17_de febrero de 1917; pero, salvo las modificaciones
que introdujo el r~ortero,
el arzobispo las refrend como actuales v
permanentes, por lo que-.fue consignado a la Procuradura de ]ustici;.
El hecho desat ms protestas y el obispo de I~uejutla lanz una Carta
Pastoral que "fue tambin un reto a las autoridades v una infraccin a la
Ley, ya que haca crtica de algunos artculos fundaI~entales de la Constitucin y del Gobierno en general" por lo que fue declarado formalmente preso en sus habitaciones.
El conflicto pas al campo educativo. El secretario de Educacin,
Man~~l Puig Casauranc, dict el 22 de febrero de 1926 un Reglamento
P!~VISIO.nalde Escuelas Particulares y luego otro para la inspeccin y
vIgIlanCIa de las escuelas citadas, con sanciones a toda infraccin del
Artculo 39, que antes haban sido soslayadas. Por lo anterior muchos colegios particulares fueron clausurados y se retir a sacerdotes extranjeros que dirigan otros. Sin embargo, jos que simplemente eran
profesores pudieron seguir ejerciendo confoJEle lo permita el texto de
la Constitucin.
El Presidente expidi el 2 de julio un decreto que reformaba el C'
.
dIgo Penal y en el que se extremaban las sanciones a los infractores del
Artculo 130 con exigencias para su estricto cumpJimiento. A ese decreto -adicionado
con los recientes acuerdos restrictivosse le ]]am
Ley Ca1les; conminaba a que los sacerdotes se registraran y se limit su
nmero para ejercer en el Distrito Federal; este ejemplo fue seguido en
los estados de la Federacin y en muchos de e]]os fueron extremadas
estas medidas, como en Tabasco y Veracruz. Pero en tanto que en los
33 OIivera Sedano, Alicia. Op. cit. Portes Gil, Emilio. La lucha entre el poder civil y el
clero, Mxico, 1934.

256

LA EDUCACIN SOCIALISTA

estados del este se recrudecan las medidas anticlericales, cerrando iglesias y exi1iando curas, en los de occidente se gestaba una rebelin para
combatir aquel radicalismo. Al mismo tiempo las organizaciones catlicas decretaron un boicot al comercio para crearIe problemas al gobierno,
recurso que origin una sensible depresin econmica. Se repetan ahora los sucesos de Jalisco en 1919.
Para fijar sus posiciones ante el pueblo, se organizaron unos debates
entre representantes catlicos y gobiernistas. El 2 de agosto de 1926,
Manuel Puig Casauranc contendi con el joven acejotaemero Ren Capistrn Garza sobre el tema "El problema religioso desde el punto de
vista educacional".
LA GUERRA

CRISTERA

El episcopado decidi suprimir el servicio de los sacramentos a sus fieles a partir del 31 de julio en protesta por la Ley Calles. Fue una medida
tambin extrema que logr sublevar al pueblo en los estados del occidente y del centro, corno Jalisco, Colima, Zacatecas, Guanajuato y el
oeste de Michoacn, que se lanzaron a la lucha armada conocida corno
Guerra Cristera, sost~nida principalmente
por civiles agrupados en la
Liga, que no tuvo la aprobacin del Episcopado, aunque algunos eclesisticos hayan participado en la cristiada.

FIN DE OBREGN

Y FUNDACIN DEL PNR

La agitacin religiosa coincida con los preparativos de Obregn para

reelegirse. Para ello fue reformada la Constitucin y aumentado el periodo presidncial de cuatro a seis aos. Obregn sufri varios atentados
contra su vida por parte de los cristeros, a pesar de que haba emprendido algunas diligencias para acabar con el conflicto, pues se entrevist
con algunos obispos o sus representantes. Aunque aquellos arreglos iban
muy adelantados, con la intervencin del embajador norteamericano
Dwight Morrow, finalmente fracasaron.
En vez de cultivar en Obregn al posible elemento que hubiera resuelto el problema, los catlicos se propusieron eliminarlo, y el 13 de'
noviembre de 1927 arrojaron una bomba a su automvil. En respuesta
fueron fusilados Luis Segura Vilchis, el principal responsable, el sacerdote Agustn Pro y su hermano H um berto.

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

257

~i~almente, cuando ya haba sido reelecto presidente y festejaba su

proxImavuelta
al poder, Obregn fue asesinado el 17 de julio de 1928
por Jos de Len Toral, un mstico fantico que fue juzgado y fusilado.
El presidente Calles, en su informe al Congreso, el 19 de septiembre,
pudo decir que la era del c:audillismo en Mxico haba terminado y que
empezara el rgimen de las instituciones. Ese mismo mes lanz el proyecto de formar un partido institucional, y en marzo del siguiente ao
-19?9qued constituido el Partido Nacional Revolucionario, que
habna de desempear un papel decisivo en la vida poltica del pas y en
la legislacin edtreativa.
Para sustituir a Obregn, que deba tornar el poder el 19 de diciembre,
fue designado Emilio Portes Gil como presidente provisional, v en su
ad~inistra~in, fungi como secretario de educacin Ezequiel 'Padilla;
q~llen ?ontmuo la obra educativa de los anteriores regmenes. Bajo la
.
dIrecclOn de Rafael Ramrez se conserv una "orientacin encaminada
a soci~lizar y popularizar la cultura". Se restablecieron los programas
por a,sIgnaturas, poco antes sustituidos por los de globalizacin, como
el metodo americano de proyectos.
U~~ imp?~tante realizacin del gobierno fueron los arreglos de la
cuestlOn rehgI?Sa, concertados el 21 de junio de 1929 entre los prelados
Leo~oldo Rmz y Flores, delegado apostlico, y Pascual Daz, con el
presIdente Portes Gil, y en los que actu como mediador el embajador Morrow.
Los arreglos establecieron un modus vivendi que atenda las indicaciones del Pontfice, quien en todo tiempo fue consultado por los prelados y nunca aprob la guerra. El 20 de julio se conoci la respuesta del
P,aE: COnla ~ecomendacin de una solucin pacfica y laica; este ltimo
termmo fue mterpretado por Leopoldo Ruiz y Flores en el sentido de
que el arreglo podra hacerse de acuerdo con l~s leves mexicanas. El
acuer~o firma~o ~l da 21, otorgaba la amnista a los risteros de la Liga,
~cro e,stos se smtIeron defraudados porque no se les tom en cuenta, y
SI habI:,n peleado .era para obtener la derogacin de las leyes restrictivas
de ]9] / Y sus denvadas.34
Otro feliz acuerdo de Portes Gil fue conceder la autonoma a la Universidad Nacional el 10 de julio de aquel 1929.
El triunvirato formado por los jefes sonorenses se redujo por la rebelin de Adolfo de la Huerta; y con la muerte de Obregn se transform
34 Meyer,

Jean.

Op.

cit.

258

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

LA EDUCACIN

en el maximato de Plutarco Elas Calles, quien se convirti en el Jefe

Mximo de la Revolucin. Su influencia hizo que dominara la poltica
durante el sexenio que corresponda al reelecto Obregn, y que llenaron
tres presidentes de corta duracin: Portes Gil, Ortiz Rubio y Abelardo
Rodrguez. Todava funcion el maximato durante la eleccin de Lzaro Crdenas y ao y medio de su gobierno, hasta junio de 1935, cuando
el propio Crdenas puso fin a la frula callista que fue determinante
para la poltica y la educacin durante ms. de once aos y medio, en
que se organizara y establecera la enseanza socialista.
El presidente Portes Gil entreg el gobierno a Pascual Orti~ubio
el 5 de febrero de 1930.

PROBLEMAS

DURANTE EL kQBIERNO

DE PASCUAL ORTIZ

RUBIO

Bajo la tutela del maximato, Ortiz Rubio tuvo un accidentado e inestable gobierno,que
en educacin se manifest por el cambio de cinco
secretarios en muy poco tiempo: Aarn Senz, del 5 de febrero al 8 de
octubre de 1<z30 (8 meses y tres das). Car10s Trejo Lerdo de Tejada,
del 9 de octubre al 9 de diciembre de 1930 (2 meses). I\1anuel Puig
Casauranc (por segun"da vez), del 9 de diciembre de 1930 al 22 de septiembre de 1931 (9 meses y trece das). Alejandro Cerisola, del 22 de
septiembre al 22 de octubre de 1931 (1 mes). Narciso Bassols, del 23
de octubre de 1931 al 4 de septiembre de 1932 y continu en el siguiente rgimen.
Tan efmeros periodos secretariales no permitan una gestin eficiente. Pero cuando fue llamado Narciso Bassols, a partir de octubre de
1931, la accin se volvi radical e imperativa.

LA VIGILANCIA OFICIAL EN LAS SECUNDARIAS

La creacin de las escuelas secundarias en 1926 haba prosperado; pero

tanto las del sistema oficial como las particulares no estaban previstas
en las normas del Artculo 3'? Constitucional, puesto que hab~an aparecido despus de l, y funcionaban solamente conforme al Decreto que
determin su creacin. As, muchas secundarias particulares estaban
administradas por elementos religiosos, sin ms requisito que algunos
rasgos acadmicos.

SOCIALISTA

259

El secretario Bassols cambi el Decreto expedido en 1926 por un Decreto Revisado para Escuelas Secundarias Privadas, el 26 de diciembre
de 1931,que haca extensivo el carcter laico de las primarias a las secundarias particulares, puesto que las oficiales ya lo eran. Este Decreto.
Revisado impuso laicidad absoluta y vigilancia oficial a las escuelas secundarias privadas, con exclusin de elementos eclesisticos. smbolos,
imgenes y enseanza religiosa. El secretario Bassols declar terminantemente: "Cuanta escuela secundaria se incorpore al rgimen oficial,
habr de ser laica, como lo es este rgimen".35
El arzobispo de Mxico orden de inmediato a los padres de familia
que dejaran de enviar a sus vstagos a los planteles laicos, pero en esta
ocasin la enseanza secundaria se haba arraigado fuertemente y no
sufri desercin peligrosa.
Por su parte, la Unin de Padres de Familia tambin protest con el
viejo argumento de que los mayores pueden dar a sus hijos la educacin
que gusten, pero el Reglamento permaneci firme, como lo hizo el
secretario.
Algunas secundarias privadas clausuraron sus aulas, pero otras pidieron su incorporacin conforme al Reglamento Revisado. Al final de su
gestin, Bassols tena registradas 37. As se fortaleci un sistema de instituciones particulares no necesariamente religiosas.

BASSOLS

EL LAICISMO

INTEGRAL

EN LAS PRIMARIAS

El Artculo 3'? prohiba a las corporaciones y ministros religiosos que

establecieran o dirigieran escuelas primarias; pero permita el ejercicio a
profesores ecJesisticos. Bassols se propuso terminar con tal situacin
y logr que Ortiz Rubio expidiera un Reglamento, el 19 de abril de
1932, cuyo Artculo 4'? prohiba expresamente a todo ministro o miembro de cualquier orden religiosa ensear en escuelas de instruccin pri.
maria, con la sancin de cerrar aqullas que violaran tal orden.
Como siempre, se produjeron las protestas eclesisticas y de la Unin
de Padres de Familia, que argan inconstitucionalidad
del Reglamento, objecin que Bassols contradijo de modo contundente.
En su Memoria al Congreso, fechada el 31 de agosto de 1932, expres:
34 Bassols, Narciso. La reglamentacin
xico, 1964, p. 307.

del Artculo

3? constitucional.

Obras. FCE, M.

LA EDUCACIN

260

SOCIALISTA

La Secretara de Educacin. ,. ha emprendido una campaa que tiene

por objeto lograr, de una vez por todas, la eliminacin de la influencia

religiosa en la educacin primaria particular, o sea el cumplimientto exacto'

del precepto que la Constitucin contiene, Para ello se exp}di, en abril
ltimo, el vigente Reglamento de Escuelas Primarias Particulares, que
tantas protestas ha suscitado de parte del clero y de sus elementos afines,
que persisten en la idea de conservar, a travs de la escuela primaria, el
influjo preponderante que han tenido en la formacin espiritual de nuestra juventud. Sin embargo, convencida la Secretara de que es menester
extirpar para siempre la educacin religiosa de las escuelas primarias, no
ha cejado ni cejar err-su intento, y est segura de encontrar el necesario
apoyo de los elementos revolucionarios, afortunadamente bien identificados con esta tendencia.""
En la misma Memoria, Bassols extremaba sus argumentos para que
el laicismo generalizado y total consolidara la situacin que se buscaba;
pero como en el ambiente poltico ha?a .muchas inquietu?es. y sug~s-

tiones para que se le . diera mayor radIcalIsmo, el Secretano mtroduJo

una doctrina que habra de cambiar el rumbo de la poltica educativa:
No es exacto que la escuela laica, por su naturaleza misma, carezca de
posibilidades afirmativas y est destinada a no satisfacer las necesid~des
de explicacin del universo y de la vida social. ., Si se pretende, por eJemplo, hacer la distribucin de la riqueza, no se debe pedir una ,reforma. del
Artculo 39, sino que, en vez de cambio, de reforma en sentIdo estncto,
se ha de pedir adicin, aumento de un nuevo rasgo distintivo de la escuela: el de ser sOC1listaen este ejemplo. La frmula matemtica sera
entonces la de una suma, no de una resta. Es decir: escuela = laicismo +
soC1liswo, trminos

que no se excluyen,

INQUIETUDES

MUNDIALES

sino todo lo contrario.

POR EL SOCIALISMO

Al empezar la dcada de los treinta, se agudizaba la polmica mundial

por el socialismo, en pro o en contra. El marxismo sovitico se divida
en' el comunismo de Stalin y el de Trotsky; perseguido este lder, buscara asilo en Mxico, lo cual divida tambin a nuestros comunistas en
dos Internacionales: la III y la IV.
36 Bassols, Narciso, 0(1. cit.

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

261

Por su parte, Hitler llevaba al poder su Partido Obrero Alemn Nacional Socialista, y en Italia, para esquivar el marxismo, Mussolini impona el fascismo. En Espaa el comunismo marchaba alIado del movimiento republicano contra la monarqua. En otras partes se hablaba de
socialismo cristiano y de otras formas mixtas. Contra todo ese disperso.
y variado avance socialista, el Papa Po XI publicaba, el 15 de mayo de
1931, su encclica Quadragsimo Anno, oponiendo irreconciliablemente
el cristianismo al socialismo, y lamentando que no se siguieran las prdicas de Len XIII en su encclica Rerum Novarum, que cumpla cuarenta aos de establecer la accin social del catolicismo. Po XI reo'
frendaba las consignas de su antecesor y haca recomendaciones
sobre
la pedagoga cristiana en pugna con el "socialismo educador". Al efecto
puntualizaba:
"Acurdense todos de que el padre de este socialismo
educador es el liberalismo y su heredero el bolchevismo".
Mxico, igual que otros pases latinoamericanos --en los que posteriormente estallara ms violentamente el socia1ismo- reciba el impacto de esas inquietudes socialistas, no de una fuente directa y unvoca,
sino de teoras diversas y multvocas que produjeron gran confusin y
una reforma ntpica en nnestro rgimen educativo.

1932:

CRISIS DEL LAICISMO EN EL GOBIERNO DE ABELARDO RODRGUEZ

En este ao se evidenci la crisis del laicismo en la Memoria presentada

por Bassols ante el Congreso el primero de septiembre. Al da siguiente
renunci el presidente Ortiz Rubio por las presiones que sufra del maximato. El da cuatro tom posesin de la presidencia Abelardo Rodrguez.
Aunque Bassols confiaba en la eficacia del laicismo y no juzgaba necesario cambiado por el socialismo en la orientacin del Artculo 39, s
conoca las intenciones del crculo poltico que rodeaba a Calles, quien
impuso esta doctrina y, finalmente el mismo Bassols redact el nuevo
texto del Artculo 39; de modo que supo como nadie cul era el verdadero objetivo de la reforma que se buscaba; aos ms tarde declarara
paladinamente:
"Porque la verdad es, y no debemos olvidado un solo instante, que
el problema poltico real no radica en el trmino socialista, ni en la
frmula del concepto racional y exacto. Est en la prohibicin a la igle-

LA EDUCACIN

262

SOCIALISTA

sia catlica de intervenir en la escuela primaria para convertir1a en instrumento de propaganda confesional y anticientfica.
Lo dems. son

pretextos."

37

REANUDACIN

DEL

CONFLICTO

ESTADO-IGLESIA

Aquella Memoa de 1932 nos parece el parteaguas en que el laicismo

llegaba al rompimiento de sus posibilidades, daba paso al socialismo y
coincida con la reanudacin del conflicto religioso, pues Leopoldo Ruiz
y Flores, arzobispo de Morelia y delegado apostlico, public la encclica Acerva Animi, en que el Papa Po XI criticaba duramente la poltica mexicana, por 10 cual en la Cmara de Diputados el 3 de octubre
de 1932, se pronunciaron violentos ataques al clero y al mismo Pontfice.
El presidente Abelardo Rodrguez impugn enrgicamente la publicacin de la encclica que incitaba al desacato de las instituciones polticas mexicanas y decret la expulsin del delegado apostlico.

LA EDUCACIN

ALBOROTO POR LA EDUCACIN SEXUAL Y EL SOCIALISMO

El VI Congreso Panamericano del Nio, celebrado en Lima, Per, en

julio de 193O, recomend a los gobiernos de Amrica la educacin sexual
a partir de la escuela primaria. Esta resolucin fue planteada por la Sociedad Eugensica Mexicana en 1932 a la Secretara de Educacin Pblica,- que orden algunos estudios previos a cualquier determinacin. La
comisin tcnica consultiva present un estudio, que fue dado a conocer
al pblico en mayo de 1933. Inmediatamente
empez un alboroto que
el propio Bassols describi as:
Se provoc de esa manera una animada y violenta discusin periodstica
que revel que desgraciadamente
los opositores a la educacin sexual,
ms que exponer razones, 10 que hacen es repetir su negativa, apoyndose
fundamentalmente
en prejuicios de ndole religiosa y en una falsa moral
que apoya la conducta en bases tan dbiles como la ignorancia, el temor
y la supersticin.
Pretendi hacerse de la cuestin educativa planteada, un
asunto plebiscitario que habra de ser resuelto mediante votos emitidos
por los padres de familia, y se lig a la cuestin religiosa desnaturalizn37 Bassols, Narciso. Op. cit.

263

dose lo~ propsitos de la Secretara de Educacin, que antes que otra cosa
ha ve~Ido buscando un estudio sereno, concienzudo y cientfico de la
matena.38
En efecto, el simple proyecto del programa de la educacin sexual se
complic intencionadamente
con los problemas religiosos que la polica
~lanteaba
otros campos. Los sectores interesados en desprestigiar las
~~
ordenes ofIcIales propalaron que solamente se trataba de pervertir a la
niez y a la juventud quitndole, por una parte, su virtud e integridad
y,por otra, su fe religiosa. Tan delicados asuntos mezclados con los
conflictos en otros campos predispusieron
que el ambiente -como
apunt Samuel Ramosreaccionara con extraordinaria violenciar-"y
en la mente popular se form una imagen falsa de Bassols, la de un lmrnbre diablico".39

PRIMEROS

193-3:

SOCIALISTA

CONFLICTOS

POR LA EDUCACIN

SOCIALISTA

En la gestin de Bassols como secretario en el gabinete de AbelardO

Rodrguez, tuvieron lugar manifestaciones pblicas que pugnaban por
reformar la enseanza laica y dar1e un sentido socialista. Las iniciativas
no partan del campo oficial, pues el presidente Rodrguez era totalmente opuesto al izquierdismo, y el ministro Bassols -segn su Memoria de
septiembre de ] 932- no estaba de acuerdo con que se cambiara el laicismo, aunque propona -como
un ejemploque se le poda aadir
el rasgo socialista al Artculo 39.<0
Las iniciativas socialistas se incubaron no dentro de la tarea educativa
sino de la poltica, en relacin con la prxima sucesin presidencial. El
cam~o esco~ido ~ara lanzarlas fueron los congresos estudiantiles, que
segman los lmeamIentos del Jefe Mximo de la Revolucin.

38 Sassols, Narcisco- Op. cit.

39 Ramos, SamueI. Op- cil., p. 86.
40 Bassols, Narciso. Op. cit. Vzquez de Knauth,
El Colegio de Mxico, Mxico, 1970.

]osefina. Nacionalismo

y educacin..

LA EDUCACIN

264

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

LA EDUCACIN DURANTE EL GOBIERNO

DE LZARO CRDENAS
LA REFORMA DEL ARTcULO

3~ CONSTITUCIONAL

Los primeros visos de reforma socialista ?el Art~ulo 39 se p~ese~taron

en el campo poltico electora1. El PartIdo ~aclOnal EstudIantIl ~~oCrdenas organiz en julio de 1933 Y en Moreha, una magna convenc~on
para proclamar la candidatura de Lza.ro. Crdenas, y propuso la ~uSh~Ucin de la enseanza laica por la sOClahsta, desde los grados pnmanos

hasta los profesionales.

..

En el mes de agosto siguiente se efectu en Veracruz -do~,de go~rnaba Gonzalo Vzquez Vela- un congreso de la ConfederaclO~ N~ClOnal de Estudiantes, cuyas resoluciones proponan: "Que la UmversIda?
y los centros de cultura superior del pas, formen hombres que contnbuyan. ., al advenimiento de una sociedad socialista".
En septiembre el rector de la Universidad Nac~onal: Roberto MedelIn, el director de la Escuela Nacional Preparatona, VIcente ~om~ar?o
Toledano, y la CNE patrocinaron el Primer Congreso de UmversItanos
Mexicanos, que aprob la ponencia presentada por Lombardo !ol<:dano
en el sentido de que la Universidad Nacional Autnoma. y los ms!Itu.tos
de su tipo deberan contribuir a "la sustitucin del rwmen 'capltahsta
por un sistema que socialice los instrumentos y los medIOS de la produc-

cin econmica".41

.
Antonio Caso impugn la resolucin en cuanto constrea la lIbertad
de ctedra a una sola tendencia doctrinaria, y se opuso "a la declaracin del colectivismo como credo de la universidad .n:rexicana:'. ~~:nbardo replic que "no es posible ensear sin transmItir un cnteno .
eso obligaba a la adopcin de una postura en favor de las ma~~s. Te:cI~
Luis Snchez Pontn apoyando a Lombardo en la ~oncluslOn so.cIah:
zante y materialista. Aquella discusin del 14 de sephen:b~e con~tItuyo
una de las batallas ideolgicas ms importantes para deCldu la hbertad
de ctedra.
.,
Caso mantuvo su resistencia a una imposicin doctrinaria y promeho
retirarse de la ctedra si se le sujetaba a la filosofa marxista. Su desafiante actitud encontr muchos partidarios como Manuel Gmez Mo-

41
Bremauntz,
deneyra.

Alberto. La educacin socialista en Mxico, Mxico, 1943. Imp. Riva-

SOCIALISTA

265

rn, quien con Lombardo haba formado parte del grupo de los siete
sabios; pero en tanto que el primero deriv hacia el socialismo, Gmez'
Morn se inclin a la derecha democrtica.
La discusin se extendi a otros muchos intelectuales universitarios
incluso los jvenes, como Salvador Azuela, que queran conservar l~
autonoma. Un profesor marxista, Enrique Gonzlez Aparicio, se opuso a la ponencia de Lombarda con estos argumentos:
Querer que ~uestra Universidad oficialmente se declare marxista y proponerlo as senamente es, adems de ilusorio, adoptar una posicin -antin:arxista. En efecto, Marx ensea, y sta es la parte ms conocida y
dIvulgada de su doctrina, que a todo rgimen burgus corresponder en
sus lineamientos generales,::f sobre todo en sus manifestaciones oficiales,
una cultura burguesa, y en cambio_un rgimen socialista crear su propia
cultura "2
DEFENSA

DE LA AUTONO:MA UNIVERSITARIA

Los estudiantes de la Facultad de Derecho v Ciencias Sociales decreta~

ron una huelga contra el acuerdo firmado 'por Lombarda y el rector
Medelln; ste quiso desyiar el problema a una polmica ge~eral sobre
los acuerdos del Congreso Universitario de septiembre; pero fue echar
lea al fuego. Los estudiantes de Leyes y e1 propio director Brito Foucher echaron de la facultad a los de lo Confederacin Nacional de Estudiantes. El desorden cundi. Los catedrticos renunciaron y el rector
consigui que el Consejo Universitario destituyera al director de Leyes.
Caso y otros catedrticos renunciaron.
Los estudiantes se empe'aron en obtener la salida- del rector y de
Lombarda; para ello decretaron una huelga. Otras escuelas y
facultades
se unieron a la de Leyes frente a la Preparatoria, que era e bastin de
Lombardo. Al final de una serie de escaramuzas y ataques mutuos,.
el rector fue obligado a renunciar y Lombardo qued tambin fuera de
la Universidad Nacional a mediados de octubre.
Los ataques se dirigieron igualmente contra Narciso Bassols, secretario
de Educacin. }Jara resolver el problema y eludir las complicaciones
gubernamentales, Abelardo Rodrguez envi a la Cmara de Diputad"os
una iniciativade:eformaala
Ley Orgnica de la Universidad de 1929.
42 Bremauntz,

Alberto.

Op. cit.

266

LA EDUCACIN SOCIALISTA
otros estados

DE PROVINCIA:

DURANGO

Los

PRDROMOS :ELECTORALES

La Segunda Convencin Otdinaria del P'd'

ar~l. o NacIOna] Revolucionario
se reuni en ]a ciudad de Q uere' t aro en d1C1embre de 1933 para e 1aborar el primer Plan Sexenal d e G,ob'lern y para elegu'. al candidato que
habra de cum p ]irlo., ste r es u lt o ser Lazaro Crden as
t
1
Fa a e periodo
comprendido de] 19 de diciembre de 1934 1 30 de novIembre de 1940.
Se pretenda dar a la educacin un en fa.
oque radIcal en aquel lapso:

y JALISCO

El problema de la imposicin de la doctrina socialista fue resuelto en

la Universidad Nacional Autnoma; pero quedaba por resolverse en las
universidades e institutos de educacin superior de los Estados. Los
estudiantes del Instituto Jurez de Durango se lanzaron a la huelga, iguaC
que los de Jalisco, con el propsito de que no les afectara la reforma socialista. El gobernador de Durango sostuvo plticas con los estudia.ntes
del Instituto Jurez y modific el proyecto de la Ley Orgnica del Instituto para dejar instituida la enseanza laica, sin caer en la reforma, de
modo que continu la libertad de ctedra y una relativa autonoma, ya
que el gobernador se reservaba el derecho de nombrar rector y de revisar la cuenta anual de gastos.
Como el gobernador de Jalisco, Sebastin Allende, se apresur a implantar la enseanza socialista segn la propuesta de Lombardo aprobada
en el Congreso de Universitarios Mexicanos, los estudiantes se declararon en huelga y ocuparon el edificio principal de la Universidad de
Guadalajara. Fueron desalojados del local y apresados, con 10 que la situacin empeor. E] gobernador clausur la institucin y no dio respuesta a las peticiones de autonoma, libertad de ctedra y exclusin del
proyecto socialista. Los estudiantes realizaron un mtin el 15 de noviembre de 1933 en la Plaza de San Francisco. La polica trat de dispersados, pero se congregaron frente a la Escuela Normal, donde izaron
la bandera de huelga. Los policas fueron rechazados con piedras y palos, por lo que empezaron a disparar con el consiguiente saldo de jvenes
heridos; stos fueron conducidos al hospital, otros a la prisin. El gobernador mantuvo clausurada la Universidad y, tiempo despus, el Congreso local confirm esa clausura para reorganizar la enseanza.
El problema de Jalisco se repetira, con ms o menos gravedad, en

267

en
anu~cia~a r~forma socialista en los institutos superiores E:~~~~~ t
m~nipu lados por
intereses clericaies y reacci~na~o~~~::~~~n~~ ~:c~:tarera slmp le y Ilana. .
mente por los ideales uni
~rs 1tan os que se generalizaron: autonoma y
libertad de ctedra . La] uc a f ue d ura pero ]a ganaron.

La nueva Ley redondeaba y consagraba la plena autonoma de la Uni.

versidad. El secretario Bassols explic en la Cmara que el Estado
quedaba exent? de-toda responsabilidad respecto de la Universdaa-que
pasaba a ser gobernada y sostenida por sus componentes. La vict()riade
los universitarios para preservar la libertad acadmica y la;mtQ'f1QIJ1!a.-. le
se aun al peligro de que faltara a la institucin el prestipuesto que
negara el gobierno como si .se tratara de una universidad privada.UNIVERSIDADES

LA EDUCACIN SOCIALISTA
. .,
a l.

.
La Escuela Primaria ser laica no en el sent.I~o
puramente negativo
abstencionista en que se ha ueridoe ntend~r e] lalclsm~ por los elementos
conservadores y retardatario;
s'
~no que e~ a ~cuela laIca, adem~ de excluir toda ens~anza religios~ e P roPO rCIOna:a respuesta verdadera, cientHica v racional a todas Y cad a ' una d e las cuesbones que d eb en ser resueltas
en el espritu de los educandos pa ra f orma.r1es un concepto exacto y po.
sitivo de] mundo q ue les rod ea y d e 1a socIedad en que. VIven,
ya que de
.
.,
otra suerte la escuela de 'aria inc ump l 1' d a su mlSIOn SOCIa)..3
.

.
-d entro d el Parbd?los delegados
Froyln C. Manjarrez y Albe r t Br ema~~~zpropusleron
sustituir la
educacin 1aica por la socia]'lSt a. La C omlSIOn no acept 1a propuesta;
pero 1a delegacin veracruzana en cabe d por: 1 se~ador Man]io Fabio
En la Comisin Dictaminadora

~
A]tamirano, ofreci proponer']a educ:a.~IOn
racIOnalIsta. Gracias a las
argumentaciones de Bremauntz AIt am lran o ac~pt~ el trmino socialis. ]
,
.' len
ta, aunque no lle g a difere nClar
os d os termmos] y os uso como
b
conceptos afines en su ex p osicin an t e e] C ongreso:
.

Nosotros estamos oblig a d ?S a f'orar 1a escuela racionalista o socialista . . .

Debemos formar en ese cnso] el alma de 1'a nmez a ba se de enseanza
.
.
.
racIOnalIsta enseanza Sin' mle d os sm
d ogmas q ue com b a t a tod as las rel.'
.' de la revolucin social ..
gIOnes,
las cuales son e] ms gran. e enemIgo
.

43 Bremauntz, Alberto. Op. cit.

.. Bremauntz, Alberto. Op. cit.

2~

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN SOCIALISTA

SOCIALISTA

269

.,

D ictaminadora de cam b lar

'
Altamirano 1ogro co~v.encer a la C omlSIOn
a socIalIsta. El d ele gado Por Tabasco, Amu]fo Perez
el carcter , laico
. . . .
b d p or la Convencin . .,del PNR;
H. reforzo 1a mICIat !Va, q ue fue apro a a 'ciativa a la comlSlon
espeform parte del Plan Sexenal y paso" como 1m
.
.,
.
de Di p utados.
'
C1al d e 1a C amara
,
1
.
fu erte conmocIOn .SOCIa.
p
uesta
provoco
,
ro
a
d
1
P , . '
A p enas fue conoC1 a
una
.
Ab e 1ar do Rodr guez '. escribIO
l
.
El propIO presl' d ente d e 1a Repub .,lca.
d e a la reforma sOC1ahsta:
carta al presidente del PNR, opomen os
,.
1
o ahora se concibe, no ha sido posible
. . . La educacin publICa, ta com
"

.,
de1 naciona- ,
m od ernas, el afianzamiento
sino por 13 preslO~, d e. dos fuerzas
.
q ue han Producido condiciones que reqmlismo y la revo1JJClOn mdus.~Jal.
- d ' t d 1 Estado. . . Por otra parte, son
.
., ) aCClOn mI!IE
la a e
rieron la mtervenClOn
l 1' d a d ,
'
.
qu e existen en la actua
l ;c~~
escue1as
sOCIa1o>J.i!S.
.,
muchos los sIstemas y
.
or 10 tanto, surgma e1 pro"

por cuantos medios lcitos estuvieran a su a1cance, que se estableciera y

difundiera la enseanza socialista, so pena de excomunin a quienes
incurrieran en este delito de hereja. Igual amonestacin haca a lo~
maestros.
Los profesores, mal informados y desorientados por tan opuestas doctrinas, integraban organizaciones de diferentes tendencias. Los estudiantes
se lanzaban a los ms extrcmosos puntos, ya para apoyar la reforma, ya
para combatirla. La Unin de Padres de Familia organiz manifestaciones y pubJic encendidos panfletos atacando el proyecto. La Liga Defensora Religiosa tambin redobl sus ataques.
El secretario Bassols renunci el 9 de mayo de ] 934, para que su
personalidad no afectara la marcha del problema.

'

diversas tendencias y los fme~~u~:e;;;;:ed~1)~ia

orientarse la educacin
blema de saber dentro de c
t a 1 c amo P reten d e es t abl ecerse --errneamente- d en1
pblica en M exlCO,
"
General
e a
'1 o 30. de la Constitucin
el Proyecto de Reformas al ArtIcu
Repu' bl Ica,..
45

DECLARACIONES

DEL GENERAL

LZARO

C..\.RDENAS

En 13 campaa por la eleccin presidencial,

el candidato
del PNR, responsable de la futura aplicacin
de la reforma, pronunci
el 21 de Junio
en Gmez Palacio, Durango,
un discurso con los siguientes conceptos:

'

R',

alacio aplaz la iniciativa de su

El presidente
del PNR, C~rlos
1\ ap
'p ara estudiar la materia en
.
.
d e t en e r el tiempo necesano
P artido " a f m ..,,,
b a que estuviera sancionada leglsq
ue
se
espera
n
toda su extenSlOn. y, au
.
.
, os Impac ientes tuvieron que esperar
lahvamcn t e e.n diciembre de 193 3 l
f
a que el gobIerno d e Ab e1a rdo Rodrigucz se acercara a su m.
,

LA AGITACIN EN 1934

La lucha por la reforma cre ci en intensidad, tanto en favor como en

contra, Sobre ella quedaron a b Un d a~ tes testimonios en los peridicos
lt
Prop aganda ,"v en otros muchos,
,.

d e 1a ep
'oca. en documentos sue os e
46
.' d
. analizados en varios
estudIOs.
que han sIdo
recogI
os!
.
.
i una carta pastoral el
D'
exp l d
.'
El arzobIspO d e M'eXlco , Pascua 1 laz,
'

.
b
todos los catlicos a lmpedn,
30 de abril de 1934 en la que conmma a a

45 Bremauntz, A]berto. op. cit..

.
~~vor t a, nu'm 17 Coleccin Historia de ]a
46 Lerner Victoria. La educaC16n SOC1a.t~
y re\'~luci6n social en Mxico, P edIcIn,
~
1ucin MexIcana. R ab Y L . David. EduCdClon
Sep Setentas, Mxico, 1974.

Si soy llevado por el pueblo a la Presidencia de la RepbJica, no permitir que el clero intervenga en forma alguna en la educacin popular, la
cual es facultad exclusiva del Estado. .. La Revolucin no puede tolerar
que el clero siga aprovechando a la juventud y a la nifiez como elementos retardatorios en cl progreso del pas, y menos an, que convierta la
nueva generacin en enemiga de las clases trabajadoras que luchan por su
emancipacin. ., Por qu el clero hoy pide la libertad de conciencia que
apenas ayer condenaba?, ayer, cuando ejerca una dictadura brutal sobre
]a conciencia del pueblo mexicano. .. E] clero pide ahora la libertad de
conciencia para hacerse de un nuevo instrumenlo
de opresin y sojuzgar
las justas ansias libertarias del pueblo mexicano.
'. Es voluntad de la Revolucin que la familia mexicana tenga una orientacin uniforme y siga
un mismo camino de elevacin y de mejoramiento a fin de que conquiste
su verdadera libertad y no la falsa que se.]e ofrece con el sefiuelo del dogma clerical. ., Esta unidad de criterio y esta eliminacin del clero como
factor activo dentro de la educacin popular ahorrarn a las generaciones
futuras cruentas guerras e innumerables desgracias que, de otra manera,
como ha ocurrido en la historia de Mxico, sobrevendran inevitablemente.

Crdenas triunf en los comicios del 4 de julio de 1934 sobre candidatos de fuerte significacin radical: Antonio 1. ViI1arreal que desde

LA EDUCACIN
LA EDUCACIN

270

SOCIALlST A

LA APROBACIN

. .
,.
sto medidas anhc 1enca Ies en
la lucha constitucionalista .habla ~mpu~
t a ultranza en Veracruz, y
. a
N uevo. Leo' n , Adalberto TeJeda, extremlS
'

Hernn Laborde, por el Partido Comums

EXTREMIS1\IO

.
DE CALLES

a.

EL GRITO

DE GUADALAJARA

. t

.,
,
. do Sus eternos enenugos la acechan y
La RevoluclOn no h~ tenmn~
Es necesario que entremos al nuetratan de hacer Dugatonos sus tnun os.
11
'a el P eriodo de la revolu.
va periodo de 1a R evo.'lucin al que. . yo 1.aman
debemos
entrar en ese peno d o
t
q
UIsta
espIn
ua,
de
con
1
cin pS1COogIca
o
"
. "
'- e z Y de la J'uventu d , porque la
d l
v apoderamos d e 1as conCIenCIas e a mn
b 1 t
la niez son, y deben r:rten ecer a 1~ Revolucin. Es a so u a''uventud y
.
J
debemos
asaltar1a
.
chera
d e esa t nn
Y
mente necesano d esa 1O]3r a1 enemIgo
l ereCla.
'
e
refiero
a
la
educacin, me reall
est
la
c
m
con decisin, porque
uy grave sera de1ictuoso para 1os

TERCERO

La pubIicacin del proyecto, que comprenda Ia educacin sociaIista

tambin para Ias escudas privadas, aviv la discusin en Ia prensa y
entre el pbJico. Fue pre~entado a la Cmara de Diputados en el mes
de septiembre por eI Comit Ejecutivo deI PNR, y en su exposicin de
motivos se expIicaba:
No ser una escue1a socia1ista determinada
dentro del conjunto de las
que actualmente se disputan los campos de especulacin y de aCc1n en
el mundo ]a que inspirar las acciones de nuestra educacin.
Nuestro
sociaJismo, el socialismo de la Revolun mexicana, tiene su doctrina inmediata en los principios relativos de la Constitucin General de la Repblica, los que se ensearn al educando como principios y posiciones de
lucha. .. que se caracterizan por una intervencin cada da ms acentuada del Estado y por una direccin estatal en nuestra economa que tiende
a la sociaJizacin.48

'

fiero ala escuela. Sera una torpeza m.,

.
que no supIera. mos ~rrancar a la juventud de
hombres d e 1a Revolucin
,
d
las
arras
de
los
conservadores;
y,
esgraClalas garras de 'a c1erecla, de
g
h os Estados de la Repblica y en la
damente, numerosas e~c:l~las, en m~c
tos clericales y reaccionarios."
misma capital, estn dmgldas por e emen
,
Considerado
Calles Como gUla d e la .p oltica del pas, fue entrevistado

C ona a qu ienes di J'o a fines de julio:

por Alberto B remaun, tz v Alberto
1
"1.7S deber del Estado controlar 1a educacin . , desde la. .primaria hasta a
1'" .
'
dar una
.
1 RevoluClOn se SUICId ana...
. ..
unl\ierSI d a d ,pu. es de otra manera a
ue
.,
On las doctrinas y pnnclplOs q.
orientacIOn e d uca ClOnal de acuer d o c
h
,
,
oder
v
se
esta
'
aClend t t el P
sustenta, aSI' l o h'IZO el clero cuan d o e en
. 1r "
do actualmente en Rusia, Alemama
e ta la.
.
.,
1964.
socialista en Mxico, Bear, Argentma,
.

47 Mayo ,Sebastin.

LEGISLATIVA DEL ARTcULO

271

EN

ichoacano satisfara su preocupacin antif~CaBes confiaba en, que el m

.
. 1 de acabar con la influencIa
otro
extremIsmo.
e
natizante que cala . en
-.,
esp us de siete meses d e proD
d
la
e
ucaClOn.
dad
del clero en 1a SOCle. Y.,
r e1 PNRiaCaBes ni la toma en cuenclamada la tendencIa socIalIsta pO
clereca el dominio
espirib t
g
.
ta pues 10 que prop U na es arre a ar ,a claramente en el. dISCurSOque
xp~es
~
t~al del pueblo; esto fue 10 que e
.,
l d 1934 Para puntualizar 10
pronuncIO en G ua d a1aJ'ara el -70 d e JU 10 Te, del presidente
'
que h ab na
d f
que l esperaba de la reforma e uca Iva )
de dirigida:

SOCIALISTA

La educaClOn

Esta dedaracin, que hubiera satisfecho en aos posteriores, fue rechazada de inmediato, como todo eI proyecto, por eI bloque de diputado'>, que present una nueva iniciativa basada en las "doctrinas de!
socialismo cientfico". Este segundo proyecto fue a su vez despIazado
por eI que presentaron ]as Comisiones Dictaminadoras de Puntos ConstitucionaIes y de Educacin. EI encargado de su defensa fue eI diputado
Luis Enrique Erro, quien sostuvo que no deba drsele una caIificacin
especia] aI sociaIismo que se buscaba para Ia educacin; simp]emente deba decirse que era sociaIista.
EI primer impugnador fue eI veracruzano ManIio Fabio AItamirano,
quien record haber sido eI ponente de Ia educacin sociaIista en Ia
convencin ceIebrada eI ao pasado. Consideraba indispensabIe precisar
que se trataba del sociaIismo cientfico:
Por qu no fundamentar nuestra reforma, no nada ms en el combate
contra el dero, como 10 quiere ]a Comisin? Vamos hablando de] capitalismo y de la burguesa organizada. .. vamos sintetizando los principios del
sociaJismo cientfico. .. vamos enseando a Jos nios de las escuelas que
va a organizar la Revolucin a combatir Ja propiedad privada. .. que sepan
48 Derechos del Pueblo mexicano. Mxico a travs de sus constituciones,
XLVI Legislatura de la Cmara de Diputados, Mxico, 1967.

tomo

IlI,

LA EDUCACIN

272

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

"

23

damental de los caudillos de ]a Revolucin, quiere para el campesino ]a

par~ela, quiere que en lo futuro sea un pequeo productor? Cmo vamos a ser marxistas cuando la Revolucion nos est imponiendo un postulado: el mejoramiento constante de los obreros, econmico y cultural,
arrancando al capitalismo todos los privilegios de que se ha posesionado
al aprovecharse del esfuerzo y del sudor del proletariado?

medios de produccin, .' el resultant: es~

10 que es la sOClahzaclOnde los
de los nios; se les ensenara
y espm
,
" tu
piritual de las re 119lOnes e~ el. cerebro
.'
T sobre todo, se les enseara
a
.
1
'
reJUlclOs
sOCIaes
),
a com b a t n. todos los P ..'
49
combatir el egosmo indlVlduahsta. . .
"

SOCIALISTA

Replic Luis Enrique Erro:

.
.
l ' t a, no asumn
bl
de
la
escuela
sOCIaIS
Es necesario, al ~ratar el pro ~ma
innecesanamente
sec.t~nas ' ' . El socialismo cientfico, seor~s
actitudes
preslOn
ta l como, es q uiere decir el. comUDlS-.
ex
diputados, toman d o su
f
" 1, e 1oble herramienta de trabaJo, ut!
mo . .' Aqu se trata de hacer una n
q
caz y prctica.' para l a pers oan ue va

a gobemar va P ronto. ., en donde

"

'culo tal como est, va a desencade~ar,

la lucha terr~ble que este Art!idad'
rave V trascendental para la, hlstotraer sobre el una responsabll.
~. t dos quiere atar a los pIes del
ria, ., Si alguno de ustedes, senores IpU a
10haga pero no con mi asengeneral Crdenas un gri1lete comumsta, que
,
timiento.

.
'.
"Lzaro Crdenas es hombre de vanVolvi A1tamlrano a cuestIOnar.,
.
.
.
d a, nO se asustara por 1mPlantar una escuela a base
guardia v, de lzqmer
.
all sta es escuela de clase, d e
1
de socialismo CIenh'f lCO. . . La escue a SOcl,
t ras no desa p arezcan las clases en el mundo, las
lucha v, combate
J1nen
.
.
"
dos clases mcas:
exp1ot ados v',' explotadores,. . . di
.
H
J'o traer la voz de las.
A
Ha
Perez
..
qUIen
d
Terci el dlputa o rnu
,'

'

,.

juventudes rojinegras de Tabasco, d e l'~s masas proletarias de su entI"Que se adopte el socialismo

dad. ., y de la Liga de Maestr~s '\ t~~s
.'

;11ejor corresponden a los anhe,

cientfico cuyos . postulados son o q
. lo tadas
l
.,
. . . Lucha de clases.
los del proletana d o y d e todas las
. ' cases., exp
de
los
medios
de
producCIon
1
'
.
Dictadu ra d el pro Ite a riada . SOCIa lzaCJOn.
"5<>
.
.
os del socialismo ClentIfIco
b
'
los
tres
puntos
aSlC
,"
1
T
econmIca.
a es son
.
.
1 diputado Hctor Serdan:
Para replicar a Prez H. mtervlene e
.,
mexicana no es
La RevoluClOn,
no es marxista; la Revolucin
ostulados enormes:
. senores, po
dos
e
1
t
que
P
se
apun
a
a
n
r
'
el socialismo clent! ' fICO.
..
..,
d .'
.
L'Cmo vamos a ecn,
la le glslaclOn ob rera,..
en la reforma agrana Y en.
.
.,
q
ue
tiene
tendenCIas
o
t
seores, que la R evo 1uClon. me"JCana es marxls a
f
.

'

'

marxistas, cuando estamos Vlen o qu e la reforma agraria, el postulado

.

49 Bremauntz, Alberto. p. cit.

Mayo

Sebastin.

50 Bremauntz,

Op. CIt.

Alberto.

Op. at.

un-

El diputado Alejandro Gmez Maganda habl para impugnar el socialismo nacionalista, porque 1leva al fascismo: "As empez en Italia
y Alemania, donde imperan dos autcratas. Para evitarlo debe implantarse el socialismo cientfico".
El diputado Roque Estrada aludi a Ca1les: "Si esta Cmara y si
nuestro Partido no 10 tuvieran detrs, tal vez no estuviramos ha blando
aqu con tanta valenta.
El viernes pasado fuimos ante el seor ge"
neral Ca1les. Los que pretenden
apoyar aqu el marxismo o 10 estn
apoyando, le lanzaron muchas preguntas.
y l contest con algo que
quiso decir esto: 'Vyanse con prudencia; " el enemigo no es una jugarreta' ".
El diputado Antonio ViJIalobos record que el Artculo constituira
un obstculo o facilitara los propsitos educativos del presidente ya electo, que en sus discursos, como el de Gmez Palacio, era congruente
y afn con 10 dicho por CaBes en Guadalajara. "No debemos vacilar
un solo momento en apresurar la expedicin de este precepto y confiar,
absolutamente fundados en los antecedentes de estos dos hombres sm~olos, en que la labor que realicen ser socialista y socialista y radical."
I
Como se ve, era generalmente admitido que la actuacin del Ejecutivo se apoyara en el general Calles ]0 que debe ser tomado en cuenta
para apreciar la conducta posterior de Crdenas, quien habra de rom,
per esa dependencia.
Con la declaracin de que aprobar el dictamen significaba tener confianza en Calles, se pas a votar el Artculo y fue aprobado casi como
lo haba presentado oficialmente la Comisin. Diez aos ms tarde,
Bassols confirm que l haba sido el autor del texto: "Enfoqu y conduje la reforma del Artculo 39 en 1934, partiendo de la base de que
se trataba de un hecho poltico definitivamente consumado en ]a Convencin de Quertaro; dar a ]a educacin pblica tendencias socialistas
no debe valorizarse en abstracto, por su congruencia, podramos decir
arquitectnica, con el resto de la estructura del pas, sino ms bien ha
de medirse conjugndolo con las mil aspiraciones vagas y contradicto-

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN SOCIALISTA.

274

pas como el nuestro de pensamIento sOCIa

"~TcULO
DEL fiJ'

73 , FRACCINXXV

.
3 esta fraccin abri la posibilidad
Como complementana del rt'.IC~loed~~ativa
de los Estados y de la Fede que se armonizara la actlV1da 1
tarias que sealen la aportaderacin "por medio de ~yes .reg :i:e; que contribuir para el desarrocin econmica con, que ca ,aiUlen
resolver el problema de integrar
110de la obra",
segun aclaro rro, para.,
.
nuestra naclOna l 1' d a d ~ ediante la educaclOn.
'd d d e
so la creacin de una. univ~~s~~-a
El diput~do A1tan~lI~no ~roP~e
la Autnoma se haba ne~~io s~
on
)a q
Es tado , radIcal y sOClahsta,
-r
10
,
q
ue
laeducaCl!
ua o,. po
. .
d lo Precep t..d
d
lo y, de hecho, quedo. f uera e

ro ios-~ecursos, pues lo~<?f~~~~l~~---~superior quedaba atemda .a s~s P, P

o sentido definido en_I11a!~!la
ban canalizarse a nuevas ,I,nshtuclOnes c n ve p robleml'para
_um______----. la subsocial.
Esta situacin
deJo pla~teado
un gra .
,
NacIOnal.
d e- la Universidad
'
sIstenCla
TcULO 39 socrALISTA
EL TEXTO DEL AR

d e Di utados a la de Senadores y a
El precepto pas de la Cma~a
b
en todas ellas, qued legalilas legislaturas de los Estados, ~pro a. or el primero de diciembre de
zado el 28 de noviembre y entro en V1g
1934 con el siguiente .:exto:
im arta el Estado ser socialista, y aden:~
Artculo ,39 La educaClOD
P
. qu~.
t ' ra' el fanatismo Y los preJUlrehOlosa
com b al.,
t
d
de exclUlr toda oc nna
b. , S e nseanzas Y actlvIda d es en
t
cios, para 10 cua,1 Ia escu da orgamzara su
1~J'uventud un concepto racional y exac o

forma que permIta cre,ar en

del universo y de la vIda s~:Ial. stados Municipios- impartir e~ucaSlo el Estado -Fed~raclOn, E
1 P'odrn concederse autorizacIOnes
cin primaria, secundana y n~rma 'ti ducacin en cualquiera de los
a los particulare.s que desee;r~:~:rto~: caso con las siguientes norma,s:
tres grados antenores, de ac~
lanteles particulares deberan
d 1
1. Las actividades y ensenanzas e os P
51

.
Bassols, NarcIso. Obras FCE Mxico, 1964,
"

275

ajustarse, sin excepcin alguna, a lo preceptuado en el prrafo inicial de

este artculo, y estarn a cargo de personas que en concepto del Estado
tengan suficiente preparacin profesional, conveniente mora1idad e ideologa acorde con este precepto. En tal virtud, las corporaciones religiosas, los ministros de los cultos, las sociedades por acciones que exclusiva
o preferentemente realicen actividades educativas, y las asociaciones o sociedades 1igadas directa o indirectamente con la propaganda de un credo
religioso no intervendrn en forma alguna en escuelas primarias, secundarias o normales, ni podrn apoyadas econmicamente;
II. La formacin de planes, programas y mtodos de enseanza corresponder en todo caso al Estado;
III. No podrn funcionar los planteles particulares sin haber obtenido previamente, en cada caso, la autor~cin
expresa del poder pblico, y
IV, El Estado podr revocar, en cualquier. tiempo, las autorizaciones
concedidas. Contra la revocacin no proceder recurso o juicio alguno,
Estas mismas normas regirn la educacin de cualquier tipo o grado
que se imparta a obreros o campesinos.
La educacin primaria ser obligatoria y el Estado la impartir grao
tuitamente.
El Estado podr retirar discrecionalmente en cualquier tiempo el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares.
El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a
distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y
los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes
a
ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los f!Lncionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo
mismo que a todos aquellos que las infrinjan.

en un
..
caman los gran d es an h elos nacionales,
.
. 1 tan primitivo y con f uso," H
rias que, sm emb argo, en
.

REFORMA

SOCIALISTA

LA ESCUELA

SocrALISTA

EN EL GOBIERNO DE LZARO CRDENAS

Gestin de Ignacio Garda

TIlez

Lzaro Crdenas nombr Secretario de Educacin Pblica a Ignacio Garda Tllez, cuyas primeras tareas seran encontrar la orientacin poltica y pedaggica que deba drsele al Artculo 39, preparar los medios

276

LA EDUCACI6N

SOCIALlST A

para implantarlo Y preparar a quienes deban aplicar1o, es decir a los

maestros. En su primer mes de trabajo -diciembre
de 1934- formul su p'rograma de Educacin Pblica para 1935. Empez por sealar
caractersticas a la Escuela Socialista que deba ser emancipadora, nica,
obligatoria, gratuita, cientfica o racionalista, tcnica, de trabajo. socialmente til, desfanatizadora e integral, y se consagrara especialmente a
la accin educativa de la niez proletaria.
.

'

La pedagoga socialista deba suministrar los medios y organizar los

planteles para conducir a los obreros y

elementales hasta los. ms altos tipos
a fin de mejorar la tcnica agrcola,
produccin colectiva. Esta pedagoga

campesinos desde las enseanzas

de cultura tcnica y sistemas.
profesionalde
as como organizar
aspiraba a la formacin de obre-

ros calificados para que las masas proletarias tuvieran una justa participacin en el aprovechamiento
de las riquezas que por derecho propio
les correspondan.
Considerada como servicio social, la educacin deba supeditar la funcin educativa de los particulares a la soberana autoridad del Estado.
Por otra parte, ellnstituto
de Orientacin Socialista que se estableci
para coordinar y uniformar bajo una sola direccin la labor educativa
en toda la R.epblica, tendra bajo su cuidado el planeamiento de la
se abocara a las siguientes tareas:
tcnica y tctica educacional Y
Reforma de los planes de estudio, libros de texto y programas
de cladependientes
se, desde la enseanza preescolar hasta las profesionales
del Estado.
Coordinacin de la labor educativa desde el punto de vista tcnico y
administrativo, mediante convenios con los gobiernos locales.
Difusin de orientacin socialista entre el magisterio, la juventud y el
proletariado, estableciendo centros culturales en toda la Repblica.
Jornadas culturales de desfanatizacin, de combate a los vicios y a todas las formas de explotacin humana, rebasando las aulas para solidarizar la vida escolar con el afn emancipador de las masas.
comprendan: asistencia social por medio
Otros puntos del Programa
de jardines de nios, casas para hurfanos,
comedores
infantiles, etc.
aprovechando
las capacidades
de los
Liquidacin del analfabetismo
alumnos, profesores y particulares.
Enseanza indgena mediante la preparacin de profesores para difundir la cultura en idiomas indgenas con brigadas de asimilaCin y centros de educacin indgena.

LA EDUCACI6N SOCIALISTA
277
..,
Instituto E tno- Demogrfico
ara la i n.veStIgacIOn
de las caractersticas de cada ncleo indgena p a~a d etermmar los medios de su ms r.
pida elevacin.
,
Escuelas rurales: se estableceran 2200. mas y se aumentaran 99 ins.
pectores. Se continuara establ eCIend o escuelas "Artculo 12 3 en e1 me"
dio rural .
,
.
. ~s~ulas urbanas y semiurbanas' se aumentanan 88 maestros ) . se bene fIClarlin 4400 nio s . F unCIOnana" el C en t ro E sco 1ar Revolucin y otros
.
en los barrios.
Escuelas para adultos: Fundacin de eSCluelasnocturnas y centros culturales segn las necesidades reg'lOna
ales y a cooperacin de obreros organizados,
.
Escuelas reo-iona 1es campesmas
y centros' agncolas.. las enseanzas tc.
,IY
mcas agncoJas se escalonaran desde la Escuela Rural y la del Ejido a
la-Regional Campesina. Se revisarn los programas de las escuelas centrales agrcolas.
E~cuelas normales: se reoraanizara
n l as normales rurales y la Escuela
b
NacIOnal de ~laestros pae ra a d aptar el aprendizaje al tipo" de maestro

socialista.
Enseanza secundaria' se ad aptanan
sus pr~gramas y mtodos'
'
.,
PreparaclOn manual Para la' P ro d uCClon'
."
'
no e nCICI ope d Ismo;
orientacin
'
.
.
socIa
en historia del Prol eta na d o .' d erecho revo 1UCIOnano,
' l Ista
'
geografa
b'.
e ~onomlca,
higiene social etc . T ra ~Jo en los talleres, laboratorio s ga
"
bmetes, museos' co operat '.Ivas orgamz aClOn~s
'.
sOCIales. Mil plazas 'ms
' l
d e maestros en ' el cupo sob re,
as nueve mIl actuales.
.
.
Educacin comercial' . d eana su forma d ac f'd
1V1.a~ pnvada; prcti.
~,
cas ): c?noClmientos cooperativistas' producclOn y dlstnbucin sin intermedIanos; economa socializada' .
..
Enseanz a t ecmco-mdustrial
a travs d e la selecclOn
."
'
y orientacin
.
profesIOnales y la fundacin de l E
1a
y
Ofi~ios
as como
~rt:s
de nuevas escuelas tcnico-indust~ial;~uel,e /~.o Itecmco NacIOnal y escuelas de artes, industria y oficios
'

, E?Seanza tcnica s~perior ~ediante

a
probra~~s

blOlogicas, econmicas v ciencias f:JS1~o-matematIcas

'.

de materias agrcolas. .
aplicadas.

.
Institutos: se cre el d e A rgueo l Og la Et nogra f la
' e !llstoria.
.
.
;
IgleSlas retiradas del culto se establ ecenan museos regIonales."
'

"En las

.
.
BeBas Artes , Al serVlClO
'
de las das e~ t ra b aja d oras en coordinacin
con la lucha social hasta los' mas recon
' d !tos lu gares de la Re pu bI Ica.
' '

LA EDUCACIN

SOCIALlST A

LA EDUCACIN

278

Escue 1as d e ar te , El Pro p sito era, dar colorido,

poesa a la mtUlCIon esttica, de las masas,

forma,

'

ritmo,

tono

"

'
radlO y cme,

cultural;

S,e debera

atender
,

principalmente

las peticiones
de sindicatos obreros y hgas campesmas,
ue Be aran a ma-,
b1'
'd
d
Se renovaran los , textos escolares para q ,?,
U
ICI
a,
P
'
d' cas foBetos de gran dlfuslOn y peno"
noS de todos pubhcaclOnes
peno' 1,

dicos murales,
,
"de
la escuela para sustraer
1
,
Blb 1lOtecas, D e ban ser ,una pro ongacIOn
U]
dI' 1; fl 'o de los vicios, A los obreros smal nio y al joven prole~ano e
socialistas y se fundaran 50 bidicalizados se les dotana con au ores
bliotecas
en zonas ru:a~es,
,
se 11 evana' a cabo un programa de divulgaP sIcopeda goga e hIgIene
,

Agitacin social por el Artculo socialista

"
cin sobre hIgIene
por" medio de ~oliclniclS'ambulantes,
edagogicas v antropomtricas
Se realizaran inves~lgaciOnes ps~op
ducacin -para anormales y
escolares y se fundanan centros
e e
trasados,
EducacIOn
por me dio de eBa se fortalecera a las nuevas
" flSlca,
"
strechara la solidaridad;
.
Y se e
neraCiOnes, se 1as ale J'ara de 1 , VICiO
.,'
a tctica de lucha contra
"

pugnara
enemigos

por lograr una orgamzaClOn y un

del p,!~blo,
,
,
ReglamentacIOn profesIOna 1 En este, punto

se pretenda

de
rege.
se
1os

fijar el cri-

rofesional , la charlatanera
terio revo 1UCiOnano frente al mercenansmo P reparacin de los pro f e1
t de P
v el fraude, as como recuperar e cos o
~ionales,52
,

"

,
d e l a E scuela Primaria
'
El Plan de A CCIOn

Socialista

foBeto como instructivo de trabajo, ~iliI:da

Dado a los maestros en un
- lados par el Secretario, los sIgmen" sena
a los caracteres
de la educacIOn
otras
,
ara reme d lar la mal a nutricin Y
"f
tes: de aSIstencIas
m ,an t'11, P
f l t r las relaciones normales entre
,neceslda d es; cae, d uc atIva, Para aCI 1 a
,
rtun idades' , inte gral para aten1
hombres y mUJeres, Y dar1es Igua es opa
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vitalista Por que armom-,
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t eonca
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'
y meXIcana,
gradual; orientadora, cooperatIVIsta
'

'

'

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'

52 Carda
en El maestro

Tllez,

,
IgnacIO,

rural, rgano

"'Programa

de

"Pblica
Ed ucaclon
VI

de la SEP, tomo,

Mxico , 1935,

P ara

1935

,,'

Publicado
'

279

focado a la experiencia revolucionaria del pas y adaptado a nuestro

mediQ:3
El plan se apoyaba en los derechos y deberes de los nios; la acin
de los maestros y la organizacin escolar; el funcionamiento de los jardines de nios y el programa de la escuela primaria deban contener:
1) Informacin cientfica fundamental. 2) Trabajo manual. 3) Experienciasque los nios deben adquirir sobre las ideas, sentimientos, creencias y actitudes que diferencian la conducta de los integrantes de una
sociedad socialista de la de los de un rgimen individualista,

'

Propaganda

SOCIALISTA

La Reforma del Artculo 39 mezclaba varios elementos, cada uno explosivo de por s, pero era el hecho de estar combinado con la doctrina
socialista 10 que provocaba la polmica y ]a principal oposicin, La obligacin de excluir toda doctrina religiosa, combatir fanatismos y prejuicios, crear en la juventud' un concepto racional y exacto del universo,
subordinar toda la educacin impartida por particulares a la autorizacin
y vigilancia del Estado, revocar en cualquier tiempo las autorizaciones
sin apelacin ninguna eran puntos de muy difcil imposicin, Adems,
se sumaron afirmaciones falsas no menos peligrosas que se relacionaron con fines de ataque a la nueva ley: la educacin sexual, el control
absoluto de la niez por parte del Estado y la destruccin de la familia, Todos estos ingredientes, aunados a los intereses de grupo y
circunstancias locales hicieron estal1ar el conflicto,
El clero, el primero por ser el ms afectado, abri la batal1a: el
12 de diciembre de 1934 el arzobispo de Morelia y delegado apostlico, Leopoldo Ruiz y Flores, lanz una carta pastoral desde San Antonio Texas, donde se hallaba exiliado, con la tesis fundamental
de
que ningn catlico poda ser socialista ni enviar a sus hijos a escuelas de ese carcter. El secretario de Educacin contest ellO de enero inmediato afirmando que se pretenda revivir "la tesis polti c;l,
muerta para siempre, que subyugaba la autoridad temporal, emanada
del pueblo, al llamado derecho divino",
Las prdicas del clero, multiplicadas y difundidas en los plpitos
anunciaban penas espirituales a los fieles, 10 que caus una inmediata
desercin en las escuelas, que luego fue disminuyendo en los sectores
53 Plan de Accin

de ]a Escue]a

Primaria

Socialista,

SEP, Mxico,

1935,

LA EDUCACION

SOCIALISTA

LA EDUCACION SOCIALISTA

280

populares. En los medios u1traconservadores se mantuvieron escuelas

que se resistan a adoptar la enseanza socialista; unas se ~oncentr~ron en San Luis Potos, bajo el amparo del general Saturnmo CedI110; otras se fortalecieron en Monteney
y algunas ms emigraron al
sur de los Estados Unidos. En aquel pas los catlicos presionaron
a ~u gobierno y al embajador Daniels, a quien acusaron de favorecer
la reforma.
El secretario Carda T11ez fue entrevistado el 17 de enero de 1935,
al empezar su gestin, por unos periodistas de la Revista de Yuc~tn,
que le preguntaron: "Se trata de formar.- en las nuevas generaCIOnes
un espritu revolucionario, en el sentido de que los jvenes luchen e~l
contra del rgimen capitalista y se establezca en un momento propIci0.3a dictadura del proletariado como medio para destruir el rgimen
burgus-0- y el secretario de Educacin contest rotundamente con un
s. La respuesta revel, entre otras cosas, un gran optimismo en los efectos a largo plazo de la educacin, pero sin ningn fundamento o experiencia que asegurara su viabilidad.
Disputa

por la secundaria

Al' empezar las labores de 1935, Carda T11ez declar que las escuelas
secundarias oficiales se ocuparan de preparar tcnicos y no estudiantes
para las profesiones liberales, funcin principal que venan desempeando. En ese momento se decidi que la Universidad Nacional se
encargara de hacerla, y se determin restablecer el ciclo preparatorio
de cinco aos, que la creacin de las secundarias en 1926 haba tena
cercenado dejando slo dos aos al bachiHerato. Sustancialmente
razn la Universidad y recuperaba un campo truncado que le haba
pertenecido; pero como abra un flanco de orientacin libre a la secundaria, el gobierno detuvo la maniobra e hizo obligatoriossuperiores.54
los estudios de la secundaria oficial para la validez de los grados
La Universidad vio limitadas sus pretensiones, pero no renunci del
todo a organizar un bachiUerato de cinco aos.
,El presidente Crdenas pidi a los universitarios que no se. o~usieran a la educacin proletaria y tcnica: "Los jvenes universItanosde
no podrn olvidarse de los hijos de los trabajadores del campo Y
la ciudad para quienes el medio y los tiempos han sido desfavorables;
54

Lemer, Victoria. Op. cit., p. 150.

281

hay una juventud mexicana que carece de recursos materiales y de

oportunidades para cultivarse, y que merece un;1 franca qyuda de los
de su clase o de los de su edad"."
El jefe de Enseanza Secundaria, Juan B. Salazar boletin un proyecto d~ ~ases d.e l~ escuela secundaria socialista, con las siguientes
c.aractenshcas y fmahdades: es una escuela media, democrtica, socia-o
l~ant~, selectiva, prctica, f~rmativa d~l carcter y de la ciudadana, pre'ocac.lOnal, que combate el mtelectuahsmo burocrtico; es la escuela de
trabajo y de reconstruccin s~cial, que atiende a la educacin ntegramente; es escuela de cooperacIn y eminentemente
sociap6
Violencia contra los maestros
Los profesores, <:omo servidores pblicos, que deban adaptar sus activi.,
dad~s a la. doctnna socialista sin tener una preparacin previa, sufrieron
d~ .mmedlato el ataque pblico por sus incipientes enseanzas. Re.
vIvIeron los das de la lucha cristera, pero esta vez las vctimas slo
fuer~n los maestros. Algunos extremaron el celo y radicalizaron sus
ensenanzas por 10 que en muchos casos fueron asesinados o mutilados.
Bremauntz .da los nombres de una treintena de muertos, as como
otros desoreJados o vejados en diversas formas.57
~avid L. Raby afirnla que en la dcada 1930-1940 los sacrificados
debJe~on ser trescientos o ms; este autor consigna varios casos de maestras vIOladas o mutiladas. Algunos mentores debieron armarse para perman~cer en sus escuelas; en otros casos sus casas y las aulas fueron incendladas.58 Las crnicas de aque110s atentados son verdaderamente
penosas, y no siempre por la causa socialista, sino por la oposicin que
rep~e.sentaba a los abusos de los caciques, poderosos terratenientes
y
pohhCOS. ,del medio rural. Los maestros formaron una avanzada de la
Revoluc~on, de las reclamaciones por tierras y de los litigios de los pueblos. CIerto que muchos maestros se afiliaron al Partido Comunista
para en~ontrar una fun~amentacin
de su lucha. Fueron en general,
como dIce Raby, catahzadores de la lucha social, promotores y sostenedores de las reivindicaciones populares. Al no poder abordar los
55

56

Mayo, Sebastin. Op. cit.

B. Salazar~ Juan. Bases de la Escuelo Secundaria Socialista, Talleres Grficos de la

Escuela Indstnal Vocacional de la Beneficencia Pblica, Mxico, 1935.

57 Bremauntz, Alberto. Of>. cit.
58 Raby L., David. Educacin y revolucin social en Mxico, SepSetentas, Mxico, 1974.

282
grandes
estoicos
justicias
ellos no

LA EDUCACIN SOCIALISTA
problemas que planteaba la doctrina socialista a la nacin, ~os
preceptores rurales se enfrentaron con los problemas y las mlocales, y resultaron vctimas de su entrega a una lucha que
haban provocado.
Ruptura

del maximato

Coincidiendo con el rgimen socialista del cardenisn:o se produjeron

numerosos movimientos de huelga y de lucha gre~Ia1. Fuer~n muy
-Significativos los emplazamientos
contra las compamasCo.extrane~as
~xY El. Aguda,
plotadoras del petrleo, como la Huasteca .Petr?leum
de prensa afumando
El presidente Crdenas contest un cu~st~on~r~o
que esos movimientos manifestaban la IllUStICIa en que las empresas
mantenan a sus trabajadores.
Por otra parte CaBe:, cons~1tado po.r
EzeqUle~ .PadlBa, pu~l~algunos senadores, hizo unas declaracion~s ,a
cadas el 12 de junio de 1935, que constItUlan una cntIca a lacensuro
pohtI:
ea del rgimen cardenista. Por 10 que respecta al Co~~reso,
"el divisionismo de la Cmara de Diputados por a:nblCl~nes ~:sonales". En cuanto a la situacin social hizo vanas afIrmaClones:. Es el
momento en que necesitamos cordura". "El pas tiene nece~ldad de
tranquilidad espiritual." "Las organizaciones obreras estn ofreClendo en
l~
numerosas cosas ejemplos de ingratitud." "Perturbar. la marcha. ~~
construccin econmica no slo es una ingratitud, SIllO una tralclO~.
la crtIca
Dos das despus el presidente censur la intromisi~ !
poco oportuna del Jefe Mximo. En relacin con los mOVlmlen~os obreq ue son la consecuencia del acomodamIento
de
.,
" ." . . . estimo
ros d 10.
R
1
intereses representados por los dos factores de. la pr.oducc~on.
es~e t.o~
razonablemente v dentro de un espritu de UstICla social, contnbUlra
con el tiempo a hacer ms slida la situacin ec.n~ica"
, . .
el dl~ .slgUlenLa respuesta de Crdenas se public el 13 de umo, y.
te disolvi su gabinete para quedar libre de los secretar~os afIh.ados al
ca11smo. As sali de la Secretara de Agricultura, Tomas Carndo C~sustIna b a,1 Con 10 q ue sufri un golpe el extremismo en Tabasco; 10
'd
"
tuy Saturnino Osornio, que en San Lui.s ~OtOSl habl~ man~em o una
posicin conservadora. El presidente reClblO el apoyo Ill~ed~ato de los
grupos obreros opuestos a la CROM,as como de las orgamzaclOne~ camfuerza del ~laxlmato.
pesinas y polticas que ayudaron a debilitar la.
CaBes y Luis N. Morones, lder de la CROM, salIeron del pals y empe.

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

283

z el ascenso de otra central obrera, la Confederacin de Trabajadores

Mexicanos, bajo la direccin de Vicente Lombardo Tledano.
Calles domin la poltica durante un decenio: los cuatro aos de su
periodo y todo el sexenio que no alcanz a cubrir Obregn; bajo su mfluencia haba fermentado el socialismo que Crden~s recibi en el
Artculo 39
Con la renuncia del gabinete, Ignacio Carca Tllez dej la Secretara de Educacin y pas a Gobernacin.
Crdenas pudo consolidar su gobierno gracias a la poltica de masas
que le permiti contar con el apoyo de obreros y campesinos.
La gestin educativa de Gonzalo V zquez Vela
Libre Crdenas de la presin del fnaximato que haba impulsado la
educacin socialista con una finalidad antirreligiosa, pudo encauzarla
con un carcter menos radical. En el nuevo gabinete nombr secretario
de Educacin a Gonzalo Vzquez Vela, quien empez su ejercicio el
17 de junio de 1935, y cubri el resto del sexenio (cinco aos y medio),.
el periodo ms largo que hasta entonces se haba ejercido.
Aunque perteneca al grupo veracruzano encabezado por el radical
Adalberto Tejeda, el nuevo secretario era moderado. Algunos autores
como Alberto Bremauntz, afirman que Vzquez Vela no respondi al
impulso educativo de Crdenas, pues los radicales esperaban un extremismo semejante al de Bassols; pero el estilo del veracruzano era pa.
cificador, sin declaraciones ni acuerdos detonantes como los de Carda
Tllez. Creemos que su poltica mesurada fue idnea para los propsitos ~e Crdenas, en esta segunda poca de su mandato, pues el propio
presIdente marc rectificaciones importantes a la poltica educativa.
Una leccin de Lzaro Crdenas
Consigna \Villiam C. Townsend que en marzo de 1936, se hallaba Cr.
denas en una gira por Jalisco y la regin central del pas, cuando tuvo
noticia de una matanza ocurrida por la pugna religiosa: en San Felipe
Torres Mochas -poblacin
de Guanajuato donde haba sido cura don
Miguel Hidalgo-- hubo un choque pues el cura actual azuz a los
fieles que asistan a un servicio religioso, contra los maestros y agraristas que se reunan al mismo tiempo en la plaza. El zafarrancho pro-

284

LA EDUCACIN

LA EDUCCIN SOCIALISTA

dujo algunos muertos y heridos. Apenas Crdenas 10 supo se dirigi

al poblado, y en la parroquia misma amonest al cura responsable; le
notific frente a la multitud que deba abandonar el pueblo en cuarenta V ocho horas. Los peridicos criticaron la temeridad del mandatario,' pero aclara Townsend que fue necesario demostrar a la,s autorida?es
eclesisticas que si el gobierno haba restaurado sus garanbas no teman

derecho para incitar a la violencia.

59

En Jalisco algunos maestros se acercaron al presIdente. para .p:~Ir1e

proteccin, pues se hallaban amenazados por los campesmos dmgIdos
por sacerdotes. Crdenas aconsej a los maestros que cesar~~ toda.rropagan da antirreligiosa en las escuelas. "Toda nuestra atencIOn. -~IJ:
deber concentrarse sobre la gran causa de la reforma sOCIal umcamente."
Lo anterior ocurra a fines de marzo de 1936, y aquel1as instrucciones tuvieron amplia difusin en los peridicos y en los boletines a lo.s
maestros, por 10 que determinaron un enfoque ms ponderado y cU1~
dadoso en el ejercicio de la educacin.
Autocrtica

de la SEP

En 1936 se celebr una conferencia presidida por Vicente Lombarda

Toledano y en la que participaron la Confederacin
de Trabajadores
de Mxico el Sindicato de Trabajadores de la Enseanza de la Repblica Mexi~ana, el Frente Socialista de Abogados y otras organizaciones,
que propugnaron por que el socialismo cientfico fuera la doctrina orientadora de la educacin pblica.
En igual sentido se pronunciaron otras agrupaciones y personalidades, tambin empeadas en el socialismo cientfico terico, por ms que
la realidad del momento impona una reconsideracin.
Hubiera sido
necesaria una revolucin previa de la sociedad para que funcionase una
.

escuela socialista con las caractersticas de aqul1a.

Independientemente
de las lneas directrices de la po1tic.a, q~e. em- pezaron a ser interpretadas moderadamente,
las normas y dIsposIcIOnes
sobre el trabajo educativo, emprendidas en la etapa de Carda Tl1ez,
continuaron de modo general en la siguiente, por 10 que no pue59 Townsend C., WilJiarn. lzaro Crdenas. Grijalbo, Mxico, 1954. (Crdenas dice
que fueron dos sacerdotes y que les dio 24 horas, para que abandonaran el pueblo.) Apuntes, torno 1, UNAM, 1972, p. 346.

den atribuirse
rgimen.

exdusivamente

SOCIALISTA

a una u otra sino a la continuidad

En bsqueda

285

del

de una pedagoga

La reforma socialista traa implcita una confusin doctrinaria: Socialismo cientfico? Socialismo nacionalista? Socialismo anticlerical como
queran los poJticos? A esas interpretaciones
ideolgicas se sumaban
las pedaggicas.
En el decenio 1924-19~5 se dej sentir la influencia de las teoras
norteamericanas: el pragmatismo, que orient a John Dewey al servicio

dehn:onufhidad.

Las teoras sobre la educacin progresiva se infiltra-

ron enMxcO,.com.~~i!=g!.n
F<lrte del mundo,.relacionadas
con los
principios de la educacin nueva y la escuela .ge la accin, contrapuestos a la enseanza intelectl1~lista. Segn David L..Raby, en muchas
partes de Mxico grupos de maestros se acercaban a cierta c1ase de
socialismo, con base en sn propia interpretacin
de la teora de la
escuela activa de Dewey. Efectivamente,
Moiss Senz y Rafael Ra.
mrez, hablaban, desde mucho antes que se pensara en la reforma, de
una orientacin socializan te de la escuela. Coincidentemente
en la
URSS, como en muchas partes del mundo, se aplicaban mtodos activos.
n.el<:l<:c<::l1io1935J945,de
vigencia socialista, se tomaron modelos
soviticos como Makarenko, Blonsky y Pistrack... En Mxico se edit
una versin castellana de la obra de Pinkevich Nueva Educacin en la
Rusia Sovitica (su filosofa, su tcnica y sus realizaciones). Len Daz
Crdenas y Luis Alvarez Barret le aadieron algunas consideraciones
para destacar las ventajas del trabajo productivo y otras ms para comparar la educacin sovitica con la nuestra: "Hay ciertas semejanzas
entre la trayectoria que la escuela mexicana recorre de 1910 hasta ]afecha, y la que sigue la escuela sovitica de 1917 hasta nuestros das.
Semejanza y no identidad, porque el movimiento de transformacin
pblica es distinto, y los recursos de que all dispone son tambin diversos. La mayor semejanza est en el proceso de transformacin
metodolgica. La URSS tambin, como nosotros, adopta con verdadero
furor la escuela de la accin".
El profesor Rafael Ramrez -una
de las mentes ms lcidas V sinceras de la educacin que se vena impartiendo desde el decenio' anterior- particip en un cursillo que se dict a los maestros en 1935, y
afirm:

286

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN

SOCIALlST A

Comencemos por proletarizar la escue1a, tanto en sus teoras como en

sus prcticas, a fin de que el proletariado encuentre en e11a.10s ideales
de su propia rehabilitacin, as como 105 instrumentos apropiados para
lograr esos ideales. Esta es la escuela socialista que midamos buscando'
ahora con tanto anhelo y para la cual no hemos podido encontrar an las
prcticas que deben integrarla. No la hemos podido encontrar, pero estn seguros de que e11a existe y que debe 11amarse sin duda escuela proletaria. En un pas un poco lejano del nuestro los educadores todos la
andan buscando ya desde hace diecisiete aos, explorando todos los senderos, y si bien es verdad que an no la han descubierto en toda su inte- .
gridad, tambin es cierto que muy pronto la tendrn completa entre las
manos.60

Jos de la Luz Mena, cuya versin de la escuela racionalista haba

sido descartada por la socialista, festinaba la declaracin del fracaso de
sta. El propio Lombardo Toledano declaraba que haba confusin en
la doctrina poltica y que la pedaggica segua siendo la antigua, con la
enseanza de las mismas materias: "El magisterio se encuentra en un
estado de confusin mental que ha producido solamente actividades'
polticas ajenas a su sector social encargado de llevar hasta el pueblo
una nueva educacin".
No pueden rebatirse tales argumentos sobre la marcha de la escuela, pues era utpico que se definiera en Mxico cuando en la misma
URSS era rectificada. Pero no sera la primera ni la ltima vez que
la educacin pretendiera cambiarse slo por ordenamientos oficiales sin
los implementos necesarios. Mucha razn tiene Josefina Vzquez de
Knauth cuando seala que la reforma se haca sin que los maestros
cambiaran, pues no se les haba preparado anticipadamente.
El mtodo

de complejos

El Plan de Accin de la Primaria adopt un mtodo globalizador,

yas normas complicaron la actividad escolar:

cu-

Los diversos estudios y actividades no sern impartidos aisladamente

a los educandos, como tradicionalmente se haca, sino agrupados en temas que los coordinen inteligente y oportunamente, los vitalicen y los
hagan converger hacia complejos que ofrezcan como motivo la naturaleza, e1 trabajo y la sociedad.6l
60 Medn, Tzvi. Lzaro Crdenas, sexta edicin, Siglo XXI, Mxico, 1979.
61 Plan de Accin de la Escuela Primaria Socialista, SEP, Mxico, 1935, p. 24.

SOCIALlST A

287

Estel!lt?do
globalizador de procedencia sovitica fracas igual que
eI1 el. decemo anteri?r haban fracasado el mtodo de proyectos y otros
de ongeI1no_r~t:~II11encanOLP..orla complicacin que causaban a los maestro~, sobrecargados de preocupaciones y tareas sociales y doctrinanas.
Al resgecto el profesor Isidro Castillo hizo una justa crtica a esta inn~v~:JOn ordenada por ~l ,Instituto de Orientacin Socialista, cuya comlSIOn de programa presldIa el profesor Celerino Cano:
Mas para nuestra desventura, los programas elaborados por este orga.
nIsmo ,eran slo una copia superficial de 10s-eomplejos rusos, ya que no
se habla he~h.o otra cosa que agrupar los materiales comunes de los progra,mas tra~lClOnales en l~s tres rubros de naturaleza, trabajo y sociedad.
Ma.s=-to?avla: para cumphr los fines de darle un cariz socialista, fue tal
l~ cantIdad. de Ideas ~enerales y nociones sobre una concepcin
cientfIca del uDlverso; el ongen del mundo y de la vida, el carcter material
de .todos los fe~omenos de la naturaleza y la dialctica que rige a la histona. y a la socI.e~~d, acumulados en ellos, que sobrepasaron con mucho
el nIvel ~e senslblhdad y comprensin de los alumnos, a los cuales estaban destmados.62

L.os maestros t~vieron que trabajar como nunca ante este aluvin de
nOCIOnes

mlt~ples actividades de carcter social -asambleas,

festi-

vale~, mamfe.~t~Clon7s, .organizaci.n. de ~?mits, clubes, comisiones para

gestIonar sen lCIOSpubhcos: la partIclpaclOn en consejos tcnicos para pla~ear lo docente, las mamobras de enseanza militarque se impusIeron a los a}umnos de gra~~s superiores, adems de los trabajos en
talleres con. Vlas a l~ produccIOn cooperativa que deba ser organizada,
t?do ello sm descUIdar las materias instrumentales
como las matemticas y el .lenguaje; ;ns las complementarias
deportivas y artsticas,
agrope.qIanas y domesticas todas las cuales deban ajustarse a nuevas
modahda?es, pa~a las que muchas veces deba ingeniarse el maestro,
o buscar l~StruCtIvos. Por otra parte, debemos tambin tomar en cuenta la presln d~l medio social. Si los padres de familia estaban en
contra, obs~ac~hzaban las labores, si estaban a su favor las complicab.an y multIphcaban celosamente. Despus de todo ello, algunos crti~os de la refonna, que vieron el quehacer escolar desde fuera, han
afumado que no hubo nada especial en la educacin socialista, y que
62 Castillo, Isidro. Mxico: sus revoluciones sociales y la educaci6n Cob' lema di.e estado de Michoacn, Mxico, 1976.
'

288

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN SOCIALISTA

SOCIALISTA

nada se hizo. Por experiencia propia podemos testimoniar que entonces se trabaj con tesn y pasin, como no se ha observado en otras
pocas. No faltaron maestros que hicieron tal labor en sus alumnos
y sus respectivos medios sociales y su labor s obtuvo frut.os de convencimiento, formacin y ejemp1ificacin socialista. En realIdad se form una generacin joven que en los aos inmediatamente
posteriores
produjo directivos y ejecutivos de gran energa y con una mstica por
el servicio social. Desgraciadamente
las reformas en Mxico se suceden sin que haya una evaluacin, o siquiera una consignacin de lo
hecho. Pero esa generacin formada en el decenio socialista 1935-1945,
puede ser todava, porque an vive, testigo de que la prctica de la
escuela socialista -independientemente
de la crtica que merezcan sus
titubeosno fue nociva para su salud moral, -i s fecunda para su
bienestar y el progreso nacional. Por 10 que respecta-a-las
cuestiones
religiosas ganaron un sentido de tolerancia y desapasionamiento
comprobable en la poca actual.
La resistencia universitaria
La Universidad Nacional, que haba peleado y ganado unos cuantos aos
antes su autonoma, dependa econmicamente
del subsidio del Gobierno. En su seno continu por algn tiempo una lucha funesta en
la cual sus elementos internos chocaron entre s. Hubo polmicas
acervas entre los tachados de conservadores, quienes luchaban por preservar los valores de libertad de ctedra y de autonoma --como el filsofo Antonio Caso- y los declarados socialistas como Vicente Lombarda Toledano. Las crticas se centraron en Fernando Ocaranza,!ec;tor
de la Universidad, y los miembros del Consejo Universitario.
La Federacin de Estudiantes Revolucionarios,
la Confederacin
defutudiantes Socialistas y otros grupos depresinprovocaron
la renuncia de
unl(lades completas de profesores en escuelas y facultades; se apoderaron de las instalai.ones de la Universidady,
finalmenteel
r~ct2-r_Q~iaiizadim~tl.
Muchos maestros siguieron su ejemplo antes de a~g?!ar
la imposicin dela doctrina socialista, ye} Consejo nom~!_ot~9_!e~tar, Luis Chico Goerne, quien afirm: "El ideal humano de la UI1I~
versidad es aquel capaz de unira todas las corrientes". Con 10 a_n.!~gr
apoy la libertad de investigacin, exposicin y enseanza.
Aunque Crdenas tena en estudio una reforma a la ~y OrgI1i~a2.

289

cum::>~~c9I1Ja entrega del subsidio.. gUbernamen tal. y ..la.

pudo ~segurarla su]:?sistencia
noma y libertad de ctedra..

CONSEJO

de sus principios

Universidad

fundamentales:aufo-

NACrONAL DE LAEDUCAcrN
SUPERIOR
y LA INVESTIGACIN CIENTFICA

Crdenas puso empeo

respecto afirm:

personal

en la creacin de este Consejo,

y al

La necesidad de llevar acabo una reorganizacin comp1eta de 1a educacin profesiona1 que la ponga en armona con 1as necesidades socia1es
de1 presente en materia de ;r~bajo tcniCo, y que suprima muy graves
ma1es. .. Por una parte, Mexlco padece de un profesiona1ismo exagerado, deforme, que opera como fuerza disolvente, mientras por la otra simultneamente,
es uno de 10s pases ms necesitados de1 .concurso reaLa reforma educativa ha de suprimir
dar. y civilizador de la ciencia...
radicalmente el monop01io y privilegio de 13s c1ases acomodadas. .. deber
estructurarse e~, sistema .educativo en forma de que todas las oportunidades de educaclOn supenor queden para provecho exclusivo de 1as c1ases
tra bajadoras de1 pas...
que todas las oportunidades
de 1a cu1tura se
pongan al alcance de 10s obreros y campesinos dando as un verdadero
sentido de c1ase a la educacin socialista.63

El Consejo --creado por Decreto del Congreso el 21 de octubre de

1.935- era un ~rgano de consulta para la creacin u organizacin de inshtutos que tu.vIeran por objeto. pr~cticar investigaciones cientficas y regular.el trabajo de los es~ablecl1mentos de educacin superior. Su planeaml~nto muestra la smcera pero utpica intencin de esta etapa
ed~ca.hva,que
solamente podra funcionar en un pas integralmente
SOCl~]sta. ~n efecto, <:1~onsejo lleg a desaparecer sin que hubiese
podI.do reahz~r sus aspuaclOn:s. Adems, las inquietudes positivas del
presIdente Cardenas se cana]zaron a travs de la creacin de otras
instituciones.
La Educacin Pblica en Mxico, 1934.1940, tomo ]]J, SEP, Mxico, 1941.
Rodrguez Ochoa, Agustin. Mxico contemporneo (1867-1940) Costa Amic Editor, Mxico, 1973.
'
Mayo, Sebastn. Op. cit.
Lcrner, Victoria. Op. cit.
63

290

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

Tambin se crearon -sin xito fe1iz- el Departamento

de Educacin Obrera y el Instituto Nacional de Educacin Superior para Trabajadores, por medio de los cuales se otorgaran becas a estudiantes obreros desde la secundaria hasta la profesiona1.
Ouedan en pie algunas obser\'aciones -muy
justasde Crdenas,
qu; an esperan solucin: "El liberalismo, con sus anrquicas ideas
sobre el trabajo humano, la libertad de enseanza y el egosmo como
fuerza motora del progreso, produjo en nuestro pas, respecto a la educacin superior y al trabajo profesional, los resultad~s m~s daosos. y
antisociales que de la enseanza impartida en las .y.mversldades pudIeran espera rse".
.
Los probleE1as de este periodo cardenista plantearon la~ecesldad
de
controlar las:;profesiones 11amadas libres, o liberales, par~ sUjetadas a ~,na
verificacin y regmacin oficial por parte de la Secretana de EducaclOn.
Creacn

de la Universidad

Obrera

Una diligente investigadora de este periodo educativo sostiene que la

creacin de la Universidad Obrera constituy una venganza contra
la Universidad, que haba perdido su carcter de nacional en 1933,
pues "como no se haba logrado imponer el socialismo en la autno-.64
ma se fantase desde 1934 por 10 menos con hacerlo en otra parte"
En' verdad haca mucho tiempo se buscaba fundar una institucin para
Obrero
preparar a los trabajadores. Un ejemplo de e110 era la. Ca.sa ~~l
Mundial que desde 1913 pugnaba ya por crear una mstltUClOn de ese
carcter; al respecto Rafael Prez Taylar escribi:
Los pueblos tienen hambre y sed- d.e .ilustracin. ~dse1a... .Creis
que Jos ignorantes sepan lo que es sOCla~lsmo?.. ~C~al es ~l mejor m~dio de solidarizarse? Por medio de sindIcatos, aSOCIaCIOnes,hgas o comIts bajo la base cooperativa, y despus acudir a las escuelas nocturnas y
a los lugares donde se den conferencias que le indiquen la manera. de
mejorar su condicin actual. .. El socialismo para su pro.p~ganda y bIfurcacin requiere de gente competente que no ponga en ndlculo a la gran
doctrina. El socialismo debe 11amar a su seno al filsofo e1evado y profundo, al pensador idealista, al artista sutil y soador, al aficionado a las
ciencias, a la msica, a la literatura y a la tribuna.6s
64 Lemer, Victoria. O{>. cit., p. 170.
.
65 Prez TayJor, Rafael. El socialismo en Mxico, EditoriaJ PopuJar de Jos trabajadores,
Mxico, J976.

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

291

La Casa del Obrero Mundial abri cursos que orientaron intelectuales como Gregorio Torres Quintero y Antonio Daz Soto y Gama.
Posteriormente se crearon escuelas como las de Ciudad Mendoza y
Ro Blanco en 1917. Hubo tambin un Ateneo Obrero y la Escuela
Moderna.
Hay otros antecedentes, pero el ms importante fue la lJniversidad
Popular, fundada en 1912 por el Ateneo de la Juventud, en 1; c~;l
figur ya VicerifeLrilb;rdo
Toledano, 10 mismo que Antonio Caso
y otros distinguidos intelectuales. Esta Universidad organiz conferencias y actos culturales en sindicatos y organismos obreros, aunque 110
tenauna_i~~Qloga
poJtica; dej de funcionar en 1922 siendo su rector Alfonso Pruneda.66
Lombardo Toledano particip tambin en la fundacin de la Preparatoria "Cabino Barreda" -1933que se convirti en Universidad.
Por ci~r:o ~ue en ella naci la Escuela de Bacteriologa, que luego pas
al Pohtecmco. El 8 de febrero de 1936 fund la Universidad Obrera
'
con finalidades polticas orientadas por el socialismo.
.

La atencin al problema

indgena

Al mismo tiempo que dotaba de tierras a los indgenas agrupados en

comunidades campesinas, Crdenas prest atencin especial a su educacin. Para ello cre el Departamento de Asuntos Indgenas, en 1936.
Se form un sistema que inclua escuelas primarias con internado V
actividades de mejoramiento y defensa de las comunidades.
Se tom~ba como base la lengua materna, pero de ella se parta para la castel1anizacin, pues se trataba de "mexicanizar al indio".
El Departamento actuaba como procuradura de las necesidades comunales ante los gobiernos municipal, estatal V federal. Gestionaba las
propuestas sobre introduccin de agua, dota~in de tierras, construccin de caminos, presas y escuelas.67
Se organizaron ocho congresos indigenistas, a los cuales asista personalmente Lzaro Crdenas. Como culminacin de estas actividades se
or~aniz el Primer Congreso Indigenista Interamericano, en Ptzcuaro,
Mlchoacn, ocasin en que pronunci el siguiente discurso:
"Al indgena deben reconocrsele derechos de hombre, de ciudadano
66 Bremauntz, AJberto. Op. cit., p. 73.
67 CastiJIo, Isidro. Op. cit., Ianni, Octavio. Op. cit., Raby, L. David. Op. cit.

LA EDUCACIN

292

Y de trabajador, porque es miembro de comunidades ~ctivas, como individuo de una clase social partcipe en la tarea colectIva de la produc-

cin."

6S

Crdenas ganara el tratamiento de Tata Lzaro entre los.

indios.
Los centros de educacin indgena fueron reorganizados como escuelas vocacionales de agricultura para indgenas, de las que haba 29 en
.
el ao de 1940 "bien equipadas y provistas de tierras:'.69
Es muy justo el juicio que encontramos en un .lIbro alecclOnador:
"Con Crdenas entraban sin duda nuevamente al pnmer plano los problemas del indio y de la tierra".
Escuelas regionales campesinas
Com binaron sus elementos las escuelas normales rurales y centrales
agrcolas para formar las escuelas regionales campesinas que a~e?dera~
la enseanza agrcola y la formacin de maestros rurales. ReClbIan p~mero durante dos af~S capacitacin tcnica y agrcola como campesInos y en un tercer ao resultaban maestros. Se les dio un presupuesto c;eciente

que permiti

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

el siguiente aumento:

En 1934 haba 10 escuelas con 900 alumnos

En 1940 haba 33 escuelas con 4116 alumnos
Estas escuelas estuvieron impregnadas de un sentido social muy idencomponentes
tificado con su finalidad, ya que la mayor parte de sus.
eran de origen campesino e iban a volver a las comumdades rurale~.
En su mavora los egresados fueron profesores y muy pocos camp~sI-nos. Fue preciso crear algunas escuelas agrcolas elementales para adIestrar aspirantes.
.
Las Misiones Culturales, que fueron Importantes avanzadas de la ed~cacin rural, preparando maestros y abriendo su paso en las comumpropaganda ~e la edudades, tambin cubrieron una etapa difcil en ~a
cacin socialista, pero precisamente por servlf de ~ang~ardIa fueron
su promelladas en la lucha social contra los elementos reaCClOnan?S, y.
paganda result peligrosa para los mismos mi~ioneros doctnnanos.
Po.r
esa razn, ya cumplida su finalidad, fueron dIsueltas en 1938 esas um68 Ianni, Octavio. El Estado copitalista en la Poca de CrdeTU1S,ERA, MxiC, 1977.
<;1Raby, L. David. Op. cit., p. 53.

SOCIALISTA

293

dades volantes que venan de la poca heroica de la educacin rural. A

su vez las regionales campesinas. terminaran siendo normales rurales
destinadas solamente a preparar maestros.
Fundacin

del Instituto

Politcnico

Nacional

La gran preocupacin del rgimen cardenista por el trabajo y la tcnica para el progreso del pas llevaron a la creacin del Instituto Politcnico Nacional, que no fue ninguna improvisacin, sino la culminacin de una serie de esfuerzos e instituciones muy anteriores, que
sirvieron para estructurarlo. Ya el secretario Bassols en 1932 expresaba:
"En el campo de la enseanza tcnica puede decirse que tanto las
administraciones
anteriores como la actual se han esforzado por encontrar los caminos y procedimientos ms certeros para organizar un
verdadero sistema de enseanza industrial".
Luis Enrique. Erro, jefe
del Departamento
de Enseanza Tcnica, Industrial y Comercial, aceler la concepcin. de un sistema educativo, con preparatoria tcnica
y esc~elas superiores. especializadas en diversos campos tecnolgicos.
Postenormente,
Juan de Dios Btiz, con la colaboracin y de acuerdo
con el president<gidenas,cre
el IPN Y coor(}in las es~uelas que 10
constituyeron,par~u}()culno
se requiri de una ley previaEl propio Btiz suscribi el 12 de enero esta noticia:
A principios de este ao de 1937 qued oficialmente establecido el Instituto Politcnico Nacional, y mediante una solemne ceremonia efectuada en el Palacio de Bellas Artes quedaron inaugurados los cursos de estudio en los planteles educativos que 10 constituyen.
La evolucin de la enseanza tcnica y su culminacin en el IPN
fue un largo proceso, por lo que no puede aceptarse 10 asentado en el
importante libro de V. Lemer que califica la creacin del Politcnico de represalia contra la Universidad.
Las funciones del Instituto
correspondan a una necesidad nacional, muy por encima de un propsito bastardo. Su desarrollo puede estudiarse con mayor amplitud V
precisin en los estudios de Eusebio Mendoza vila. Por nuestra pa;.
te slo aadiremos que el IPN fue una creacin en verdad oportuna
que respondi a los propsitos de Crdenas en favor del sector popular
y del progreso nacional, y que se multiplic en tecnolgicos regionales y todo un sistema educativo nacional.

294

LA EDUCACIN

La Casa de Espaa y El Colegio de Mxico

Con motivo de la guerra civil espaola, el gobierno de Crdenas adopt una valiente actitud digna de llamar la atencin al reconocer y amparar al gobierno republicano en el exilio. Recibi a los ni~os es~aoles hurfanos de guerra y les cre una escuela hogar en MlChoacan.
Pra los intelectuales republicanos cre en la ciudad de Mxico la Casa
de Espaa en julio de 1938, con objeto de que desarrollara~ sus trabajos. Entre los emigrados llegaron muy importantes re:rsonahdades en
la cultura; imposibilitados de nombrar a todos menCIOnaremos solamente a algunos: el filsofo Jos Gaos; los music?logos A.dol:o Salaz;r
y Jess Bal y Bay; los escritores Jos Moreno VIlla, B~~lJamm J.arnes,
Enrique Dez Canedo y Joaqun Xirau; el jurista y socI~logo LUIS Re. casns Siches; el compositor
Rodolfo I-Ialffter y otros eShmables pensadores y artistas.
Igualmente, merecen mencin es~ecial ~os maestros espano~?s qu~
vinieron a fortalecer nuestro normahsmo, Igual que la educacIOn pnmaria, secundaria y superior; nos ref~rimos.a Antonio ~allest~ros Usano Emilia Elas de Ballesteros, Dommgo Tuado BenedI, SantIago Hern~dez Ruiz y otros. que escribieron textos o dieron lecciones en varias.
escuelas.
Cumplida la funcin temporal de la Casa de Espaa, dio origen en
1940 a El Colegio de Mxico, institucin de trascendente valor para
la cultura nacional.
El Instituto

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

de Antropologa

e Historia

Para investigar sistemticamente

la naturalez~ y c~ltura de los difere,ntes grupos indgenas, se cre en 1917 la DuecClon de AntropologIa,
dependiente de la Secretara de Agricult~ra y Fomen~~. Fueron aleccionadores los estudios de Manuel GamlO que trabajo en ella hasta
1925. Dicha direccin pas a formar parte del Departamento
de Monumentos Artsticos, Arqueolgicos e Histricos de la SEP. .
En 1939, el rgimen cardenista transform. esa de~endencIa en Insdefensa
tituto de Antropologa e Historia, "con la mna no solo de .la
de nuestra herencia cultural y artstica, sino como un medIo para esclarecer los caracteres culturales y sociales de las familias indgenas y
obtener otros datos para suministrar los medios inmediatos de educa-

cin y mejoramiento,
que viven".
Federalizacin

SOCIALISTA

295

ms de acuerdo con su ndole y el ambiente

de la enseanza y unificacin

en

del magisterio

Los movimientos reformistas del Mxico moderno hicieron evidente la

urgencia de integrar, hasta donde fuera posible, al pueblo mexicano,
borrando las grandes diferencias de idioma, mentalidad y grado de cultura. Por eso la bsqueda de una ideologa, mtodos y medios comunes
f~eron. objetivos empeosamente perseguidos por los gobiernos revolucIO~anos. Vasconcelos intent esta integracin, pero no tuvo xito
debIdo a que rompa con esquemas muy arraigados y a los regionalis.
mos anteriores a la creacin de la Secretara en 1921. Offo problema
era la falta de unidad en las organizaciones magisteriales, separadas por
la administracin
en las distintas entidades federativas. Adems deban borrarse las grandes diferencias entre los sueldos de los maestros
y darles mayor seguridad en sus empleos; Bassols intent imponer algunas normas escalafonarias, pero fracas por falta de entendimiento
con los propios maestros y con sus lderes.
El rgimen cardenista se propuso atacar esos dos problemas y logr sentar bases firmes. Pese a las resistencias a la educacin soialista, la obligatoriedad que impona el Artculo 39 constitucional hizo
necesario unificar sistemas e ideologa. En septiembre de 1935 el subsecretario de Educacin, Gabriel Lucio promovi un plan para coordinar los mtodos educativos en toda la Nacin, con la seguridad de
que no se trataba de lesionar la soberana de los Estados.
Gonzalos Vzquez Vela, lejos de chocar con los lderes del movimiento magisterial, cont con ellos. Resolvi el pago de los maestros que
en algunos Estados no los reciban y as mostr las ventajas de la federacin y la unificacin. La Confederacin Mexicana de Maestros demand en 1935 que hubiese un sistema unifonne de escalafn v la
Secretara 10 implant en septiembre de ese ao, igualando categ~ras
y sueldos para los maestros rurales y urbanos que antes discriminaba
.
a los primeros.

El siguiente paso fue unificar a la Confederacin Mexicana de Maestros con el Frente nico Nacional de Trabajadores de la Enseanza
y otros dos sindicatos menores. El presidente Crdenas envi al general Mgica para promover esta unificacin que en febrero de 1937 pro-

296

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

dujo la Federacin Mexicana de Trabajadores de la Enseanza (FMTE);

sta fue apoyada en sus trabajos de integracin por la Confederacin
de Trabajadores de Mxico. David Vilchis y sus compaer~s, que venan luchando por la organizacin magisterial desde los tiempos de
Bassols, auxiliaron eficazmente en esta obra de integracin y en .febrero de 1938 se realiz una convencin de la F1\ITE y la CTM que dIO por
resultado la creacin del Sindicato de Trabajadores de la Enseanza de
la Repblica Mexicana (STERM).
La FMTE progres gracias a convenios con los Estados en los que la
SEP nivelaba los sueldos de los maestros estatales con los federales; pero
como haba distintos arreglos, Miguel Arroyo de la Parra critic el
sistema de convenios propugnando el de completa federalizacin. E~
1940 el rgimen de Crdenas haba realizado convenios con nueve entidades: Campeche,
Guerrero, Hidalgo, Morelos, Oaxaca, Quertaro,
Tamaulipas y Aguascalientes.
.
.,
Produccin editorial. La Comisin Editora de la SEP en combmacIOn
con el Departamento Autnomo de Publicidad y Propaganda (DAPP) distribuy de 1935 a 1940 las siguientes publicaciones para las tareas escolares:
Nmero de
e;emPlares

Libros de lectura para la primaria en diversos grados

(5 obras, 13 tomos)
Cuadernos de trabajo para la escuela
Libras para uso del maestro
Cuadernos escolares
.
Revista infantil Pa10miHa
Historia de Amrica e Historia Universal
Manual del Campesino
Mapa Fsico Escolar de la Repblica Mexicana

9010000
1 750000
500 000
5 000 000
1 250000
100 000
50 000
20 000

Dentro de las limitaciones del presupuesto, estos trabajos haC<m e,':'

dente la necesidad de un experimento mayor para resolver el problema
de los libros de texto, desde dos puntos de vista: dotar a los alumnos d~
un instrumento indispensable que no pueden costear siempre, y umficar los conocimientos bsicos y una ideologa general. Este esfuerzo

SOCIALISTA

297

represent, el antecedente del Libro de Texto Gratuito, que algunos

lustras mas tarde rompera otros intereses, por los que tambin sera
atacado.
Es importante destacar la publicacin de una revista infantil como
"Pal~milJa", que constituy una ejemplar respuesta a las revisti]]as comercIales, rengln que descuid posteriormente la SEP. Tambin se ore
ganizaron concursos sobre cueMos y literatura infantil; todo, por supuesto, con fines aleccionadores.
Puede destacarse el nombre de Germn
List Arzubide, Con cuentos como "Troca el poderoso" y varios autores
de teatro guiol para un mueco que se hizo famoso: Cemino.
La revista El JHaestro Rural fue el vehculo para hacer llegar a los
maestros la propaganda de los tpicos socialistas. Igual funcin desempe el peridico~l
N adona1 Revolucionario
Un modelo re~eser:ajivo de la producci~ pedagaica fue el libro
de ,L~is G. rv~onzn, Detalles de la educacin socialista implantables
en
~1,exlco, publIcado ~n 1936. por la SEP. Adems, hubo una gran produccI~n de fo]]etos e II1strucbvos sobre doctrina poltica y didctica para
onentar el trabajo escolar.
La. literatura infantil de los 1bros de texto socialistas requiere un
estudIO .especi~l, para confrontado con los textos de otras pocas. Hubo
una sene de hbros SEP para las primarias urbanas v otra serie Simiente
para las rurales.

Otro libro importante sobre la praxis pedaggica fue La escuela socialista mexicana, de Jess de la Rosa P., donde se hablaba de la manera
de organizar la escuela y de cmo interpretar la nueva orientacin.
Alg~nas i~~elvenciones notables. El argentino Anbal Ponce, cuyo
.
hbro EducacIOn y lucha de clases, publicado en 1934, fue como un catecismo,para catec~lmel~os marxis~as, vi~o en1937 a cubrir cursos y la
rectona de la Umversldad de Mlchoacan. El 5 de mavo de 1938 en un
viaje de la ciudad de Mordia a la de Mxico sufri un accidente y
muri el da 18.
El escritor Juan MarineHo, exiliado cubano, imparti varias ctedras
en la Escuela Nacional de Maestros y en la Preparatoria.
Asimismo, ]lama la atencin la divulgacin de los libros de M. IJin
y de muchos autores soviticos, as como del argentino lvaro Yunque
y del uruguayo Jesualdo.

L\ EDUCACIN SOCIALISTA
LA EDUCACIN SOCIALISTA

298

El PRM Y el Segundo Plan Sexenal

P
r dar el rgimen po1tico y elir1inar las influencias que dej
e;r~~:~~t~
se plane la modificacin del Partido Naco na~,R~t~.
.
'
de 1938 se cre el Partido de la Revo l UCIOn eXICIOnano, y en marzo
d la CTM el
b
sectores: . e1 o rero e
'
cana. ste se inte gr agrupando cuatro
.
el Popular con e1e.
C
1
de
la
Confederacin
NaCIona
ampesma,
'
agran o
men t os d e 1a., clase media

maestros,

profesionistas,

ctc., y el sector

d I de~. s
militarue
vino a moderar el mayor nmero e os .
- para
te .ano
El ;R~ realiz su convencin en noviembre del slgmenA l C'
.'
lt' ser Manuel
VI a ama-

eiecir al candidato presIdenCIal -que resu o

.
Sexenal, cuyos postulados en matena
th~
Y formular el Segun.do.Plan
educativa establecan lo sIgmente:
.
.
., .
del Artculo ~ca y edaggica
. .
1. Precisar la onentacIOn IdI'eo OgI / P
d
constitucional y adoptar las medidas necesanas para que to ~s
las actividades educativas oficiales, en todos los. gra~os de a
enseanza, as como las privadas en los grados pn~lano, secun.
d ano y nor ma l , se a l.usten a la doctrina estableC1da en aquel
precepto.
d 1
blacin
I
B. Elevar de modo inmediato el nivel de cu tura e a po
extraescolar.
.,
d 1 oblacin en
lB. Multiplicar las posibilidades de educaclOn e a p
edad escolar..
..
e d uca t"lVas
IV . El evar e l mve 1 de Productividad de las instItuCIOnes
d
es de la
d 1
b
y mejorar la preparacin profesional. e os tra ap or

enseanza.

.,

de los

V . Establecer el control del Estado sobre a prepar~cI~n

d
profesionales y tcnicos egresados de los establecImIentos
e
educacin superior.
.
VI. Fomentar la organizacin y el desarrollo del trabajo de inveshgacin cientfica.

Conferencia Nacional de Educacin

.

1 STERMV la CTM bajo la presidencia de Lombarda

de dic~m~~
~~T:~:~a:,as:~;e:tu en la ~iudad de Mxico,. del 11 alI7b
de 1939 esta Conferencia, de la que. el gob.Ierno esp.era a muc o.
s~cretario Vzquez Vela dijo en el discurso maugural.

299

Persecuciones, mutilaciones y sacrificios sealan esta nueva trayectoria del

magisterio nacional. El carcter socialista de la enseanza, unido al impulso reivindicativo de l()s trabajadores demandan la unidad y la armona
de todos los sectores revolucionarios. Fue as que los maestros, a iniciativa
del presidente Crdenas, tuvieron otro gesto de dimensiones incalculables,
concentraron
sus energas dispersas, tendieron fuertes nexos de solidaridad, alinearon sus valores en un solo frente: el Sindicato de Trabajadores
de la Enseianza de la Repblica Mexicana. Desde entonces han hecho
ms fecunda su labor redentora, y han dado encomiables pruebas de disciplina sindical, formando un verdadero ejrcito, en que las armas son la
ciencia y el trabajo...
La jornada que hoy inauguramos es tanto ms
valiosa y trascendente
cuanto que se efecte en los momentos
en que
como resultante de las experiencias adquiridas en el presente periodo de
gobierno, el Presidente de la Repblica ha enviado al Congreso de la
Unin el provecto de Ley Orgnica del Artculo 39 constitucional.
Esta Ley, inspirada en el texto fundamental
que le da origen, imprime
a la escuela nueva la orientacin y las caractersticas ms acordes con la
personalidad
y el futuro de los educandos; traza lneas directrices para
la formacin de programas; sugiere planes de estudios y tcnicas avanzadas; seiala bases para reorganizar el trabajo escolar de acuerdo con la
obligacin de coordinar los sistemas educativos de la Federacin y de los
estados; consolida las conquistas magisteriales y garantiza plenamente
los intereses de la colectividad.
Una Ley que no slo restringe la libertad de enseianza, sino que facilita el establecimiento
de escuelas particulares; que circunscribe la autoridad del gobierno a los ciclos primario, secundario y normal, y que m
siquiera interviene en los centros de cultura superior cuando stos pertenecen a los particulares; una Ley, en fin, que descansa sobre tres bases;
la ciencia, la moral y la Constitucin.

Delegaciones

y ponenClas

Las delegaciones que presentaron las ponencias estuvieron integradas

por destacados maestros que actuaron no solamente en esa poca, sino
mucho antes de la etapa socialista y mucho despus de ella, con la mejor
preparacin acadmica y absoluta probidad moral y profesional, que
garantizaba el contenido didctico dentro de trminos de moderacin
y nacionalismo.
Su participacin en aquella jornada no fue demaggica ni exaltada,
sino serena y tcnica, de pedagogos en funcin;

300

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN

SOCIALlST A

Educacin Preescolar. Josefina Ramos, Luis Ca~tafiada" Gua~alupe ,Gmez Mrquez, Concepcin Gonzlez NaranJo, "Mana LUIsa Lean y
Zoraida Pineda.
Educacin Primaria. David Vilchis, Luis Hidalgo Monroy, Rob~rto
Velasco, Enrique Sols Martnez, Rafael Jimnez, Elas Su~rez. ElI.seo
y ~hrtm Cortma.
Bandala, Jos Guadalupe Njera, V3lentn. ~amora,
Educacin Secundaria. Porfirio Aburto ApanclO, Jesns Mastache, ~aula
GmezAlonso,
Soledad Anaya Solrzano, Jos R. A1caraz y Angel
Miranda.
Educacin Vocacional y Profesional. incluyendo la N orma1. Guillermo
G. Ibarra, Enrique Ancgun. Natalio Vzquez Pa11ares, lS~1ael Rodriguez, Arcadio Nog'!Cr3, :Mario. Aguilera Dorantes. Jose Santos

Valds, Ignacio MiBrb:y GaudenclO Peraza.

Direccin General de Be11as A-rl-es.Celestino GorostIZ~, Ant~~1O C~stro

Leal, Carlos Mrida, Vctor M. Reyes, Luis SandI, EmIlIo Gome;
Muriel, Luis J. Serrano, Emiquc CeJis, Carlos Chvez, Rodolfo Te.
11ezOropeza Y Lidio M. Rodrguez.
Asuntos Indgenas. Luis Ch<vez Orozco (jefe del Dep3rtamento),
L~IS
lvarez Barret (subjefe) y Julio de 1a Fuente, autor de la .~onencIa.
Educacin Popular. Jorge Casahonda, Rubn Rodrguez, Juhan Fa1coni Erasto Va11e v Pablo Rendn.
Edu~acin Fsica. Roberto Lara Lpez, Hebert Santoyo, David Barr3gn, Sara C3nt, Francisco Contreras y Heberto Martnez.
Las ponencias fueron programas de trabajo qu~ en buena parte se
aplicab:m en las escuelas. Estos programas se realIzaron pensando ~ue
el contemdo
pudieran ponerse en prctica en m.uchos. punt~, .pue.s
acadmico no disminuy por la onentaclOn doctnnana. .Nos yare~e
necesario citar estos juicios, porque la propaganda negatIva dIO mas
importancia a los alborotos extraescolares, que al trabajo docente q~e
se desarrol1 en las aulas. Esas ponencias se reunieron en una memona,
documento que debiera reproducirse y preservarse para las futuras apreciaciones sobre aquel1a labor pedaggica.
Primera l,ey Orgnica del Artculo 39 Socialista en 1939
Como culminacin de la Conferencia Nacional de Educac~n, con ba~e
en el Artculo 39 socialista, vigente desde 1934, se presento la que sena

SOCIALISTA

301

su Ley Org<nica; St3, ms que introducir innovaciones consolidaba las

experiencias ,de c~nco a.1os de trabajo. El proyecto de' la Ley fue elaborado por FranCIsco Nlcodemo, subsecretario del ramo Celerino Cano
Amu]fo P:ez H., Mario Agnilera Dorantes y Jos Santos Valds.7;
El 28 de dIcIembre fue aprob3do por la Cmara de Diputados V dos
.
das despus por el Senado.
Algu~os de los principales postulados de la Ley Orgnica fuer6n
los sIgUIentes:
Art. 1. La f~l~ci~ s~cial de la educacin ser realizada por el Estado,
como servIcIO pubhco, o por la actividad privada.
Art. 3. ~a educ3cin 'preescolar, primaria, secundaria y nonnal, o de
cualqUIcr grado o tIpo par3 obreros y campesinos se impartir solamente como servicio pblico, y ser f3cultad exc1usiva del Estado. . .
los particulares o instituciones
privadas podrn colaborar con el
~stado para impartir el servicio educativo en los grados anteriores
sIempre que se sujeten a las nOImas legales.
Art: 14. En to~~ ncgociacin los patrones estn obligados a proporCIOnar educ3cIOn escolar a los trabajadores o familiares de stos.
Art. 44. Los planes y programas, y los 1ine3mientos tcnicos del sistema
educativo se formularn de acuerdo con las nOImas siguientes:
1. Se reconocer el valor educativo del trabajo productivo y socialmcnte til, y del principio de la accin en general como tema
central y fundamento de toda ense1anza.
D. Se reconocer la ntima relacin de la escuela con el medio
fsico y social que la circunda.
ID. Se reconocer la superioridad del trabajo colectivo y por equipos sobre el individual.
IV. Se respetar la naturaleza propia del educando.
V. Se reconoce que la educacin tiende a formar hbitos, capaci~ades y a obtener. saber, de acuerdo con las actividades y ensenanzas que penmtan crear un concepto racional del mundo.
VI. En el proceso educativo deber atenderse fundamentalmente
a
las caractersticas psicolgicas del educando.
VII. Se preferirn los mtodos de globalizacin.
7()

Castillo,

Isidro.

0(1. cit., p. 506.

LA EDUCACIN

302

LA EDUCACIN

SOClALlST A

Art. 50. La educacin ser coeducativa en todos sus grados.

Art. 51. La lengua materna se usar en los medios indigenas.
Art. 52. El fanatismo y los prejuicios se combatirn nicamente por
medio de divulgacin de la verdad cientifica.
Art. 53. La educacin en todos sus grados y aspectos se inspirar en
los ideales de fraternidad universal y de cooperacin internacional
que se derivan del concepto socialista de la ensenanza.
Art. 64. Todos los textos que se empleen en las primarias deben estar
de acuerdo con las normas de la ensenanza que imparte el Estado,
y autorizados por la secretaria de Educacin.
.

En el sistema educativo nacional quedaban comprendidos el 1nstituto Politcnico Nacional y las escuelas vocacionales y de bachil1erato;
conservaba su autonoma la educacin superior universitaria.
Se neutraliz el sentido antirreligioso de las pocas anteriores para
dejar paso a temas como la democracia, la distribucin de la tierra y
el nacionalismo.
Incrementos

El inters del presidente Crdenas se manifest, entre otras cosas, en

la creacin de las Escuelas Hijos del Ejrcito, internados con todos los
servicios de asistencia y ensenanza desde el jardn de ninos hasta la
ensenanza media. El propio presidente -que como simple jefe militar
ya haba creado una escuela de este tipo- dio a conocer el objetivo de
estos planteles: "Relevar a la tropa de la obligacin trascendente que
tiene de educar a sus hijos y que se ve imposibilitada de verificada,
debido a -la frecuente movilidad de sus cuerpos". Al principio del sexenio cre cuatro de estas escnelas y al finalizar su periodo habia diez Escue1as Hijos del Ejrcito.71
Tambin obedecieron a un propsito especial las escuelas fronterizas
en poblaciones limtrofes con los Estados Unidos, para fortalecer el
sentido de nacionalidad. En 1935 se contruyeron tres de estos planteles
y para 1940 ya haba siete escuelas fronterizas; aunque pocas, dieron la
pauta para una futura proliferacin de escuelas de variados niveles. El incremento del presupuesto educativo fue apreciable: en 1930 se le destinaba

el 11.2

de todo

el gasto pblico.

A partir

del primer

ao car-

denista subi al 16.3 % y lleg en el ltimo a 16.5 por ciento.

71 Lemer, Victoria. Op. cit., p. 1~4. Medin, Tzvi. Op. cit., Castillo, Isidro, 0{1. cit.

1935

INCREMENTO ESOOLAR ENTRE

.

NMERO

Tipo

1940

72

DE ESCUELAS

% del gasto
pblico
dedicado a
educacin

1940

7729
3
13
138
2069

11 974
7
31
417
1176

4245
4
18
279
-893

54.92
133.33
138.46
202.17
-43.16

8.62
16.00
16.36
20.11
-11.01

312

779

467

149.68

17.12

10 264

14 384

4 120

40.14

6.69

Primarias rurales
Primarias fronterizas
Primarias-tipo
Particulares incorporadas
Escuelas "Artculo 123"
Primarias urbanas y semiurbanas

TarAL

303
y

1935

11.

'7011.

Pese a ]a quereJJa ideolgica o. uiz por ella, la e~ucacin gan

.
sl~nificacin para el pueblo
t~dos 10
~a~ mIsmas escuelas
pnvadas que haban mengu:do al ri~c:e~tores.
p o, adqumeron confianza y
.p
fuerza, e incluso crecieron proporcIOna ]mente ms que as otras. La
l
.
.
e d ucaCIOn en general cobr' un 1I1t eres creCIente
q ue se pro 1ongo en los
. .
sIgUIentes sexenios.

en la educacin

SOCIALISTA

EDUCACIN

Aos

1910
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1%0
1%2

PRIJVIARIA

Miles
t:k e9Ct1elas

12
16
18
19
22
24
28
34
35

73

Miles
de

maebTTOS

20
28
31
40
54
66
86
117
120

Miles
de alumnos

848
1 300
1 511
2 112
2 821
3 032
3 544
5 368
5 620

.,
7.2 Secretaria de Educacin Pblica La educ aClOn
'. pu~lzca
en Mxico. desde el 1qde
.
dzclembre de 1934 hasta el 30 de d':
b re ,de 1940, Mexico, 1941, t. I.
73 Tornado de 50 aos de revolu~c:z.em
on mexzcana en cifras. Nacional Financiera M ..<.v;
r
""'AJ:CO,
1963, p. 176.

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN SOCIALISTA

304

,,'

En muchos aspectos este periodo aparece como la culmmaCln de las

aspiraciones ms profundas de la Revolucin Mexicana: aceler el reparto agrario, incluso en regiones donde no pareca posible, como en Yucatn y La Laguna, y podemos decir que 1iquid el rezago del feudalismo. Reafirm la organizacin de los obreros; impuls la de los
campesinos; equilibr las relaciones de la clase patronal y la trabajadora~ Son memorables los catorce puntos que Crdenas formul ante
los empresarios y trabajadores de Monterrey en febrero de 1936. Con
todo lo anterior dio vigor a la poltica de masas, que fue su mejor
,

La sucesin del cardenismo

.
Se aproximaba el trmino de]a ges ti'on .car?emsta;
haba empezado la
segunda Guerra Mundial co n t ra ]os totalItans 110S d e j,\ ]cmama e Italia.
.
M"eXlco sufra una crisis eco'nomlca
causada en P a r t e por 1os receJos -'}ue
SUSCIo
' t ' 1a expropiacin
etrole
g
s
,
P
. .,ra. In embar
"ar o C' d enas entregaoo. al
p3JS en paz, pese a la oposlcIOn
que aun alent lb an 1os grupos reac--.
CIOnanos. La sucesin presidencial d',e b'la garantIzar
.
la continuidad del
.
proceso encauzado P or C'ar d enas. I,'.ntre los ,nCIpa
ri
'1
es aspIrantes
el
P
.
G, ra.] F~ranCISCO Mgica representab a e 1 radICa]smo,
'
el Gral. Juan Andrew Almaz"n ]a alianza Con 1.
gru~~: de la. reaccin, el Gral. Rafael
Snchez Taboada una e1if!ros~sam blguedad Ideolgica y el Gral. Manud vila Camacho u~a n10 dera d a v .serena pOSI' b I' l I.d a d de equilibrio
El
para favorecer la unidad'
MexiclO na,1 Jl Partid~ de la Revolucin
~a
cana, con la par~ici p acin e o b reros cam Jesmos
mI' l Itares,
maestros v
'
l
:
e 1ase me d la
' hizo candidat o a este u' 1tImo
q Ule n t'nun f'o. S u poltica fue
menos pUjante que la de C'ar,d'enas los 'radIcales la calificaron de p
oco
revolucionaria. Por cont ras t e IIlme d ~
lato
as
ar
~ce,
pero
en
la
pcrspectiP
,.
va h Istonca
se advierte q ue e ra 1a c1ara contInUIdad d e una moderacin
'
en 1as re formas sociales q ue e1 propIO C ardenas
hab' la empezado a rea~
'
., ,
rIzar. Coll1cldimos en esto con 1a oplmon
de llll estudio bien fundamentado.'7
..,
Cerraremos esta poca citando ot ra opmIOn
de Amaldo Crdova
acerca de este periodo:
,

las compaas explotadoras de nuestro petrleo, como Crdenas acometi la expropiacin de esa industria en marzo de 1938. hecho de
gran trascendencia para el futuro, pues termin las presiones que sistemas capitalistas extranjeros imponan a nuestro pas desde los tiempos
de Carranza, Obregn y Ca}]es. Adems del rescate de una riqueza
natural, la expropiacin petrolera tuvo la virtud de reavivar el sentimiento de unidad nacional; el mismo dero manifest su adhesin. Por
cierto que la actuacin del nuevo arzobispo de lvlxico, Luis 'Mara
Martnez, michoacano como Crdenas, al respetar la ley abri un camino para un entendimiento.
En el p1ano internacional, Mxico mantuvo una posicin decorosa
frente al fascismo ita1iano, al nacional-socia1ismo alemn, al franquismo
espaol, y en general al colonia1ismo, La tendencia contra el imperialismo cobr auge y sentido con la expropiacin petroJera.
La poltica educativa, debido a una intolerancia secular adquiri una
tendencia antiderical, y fue calificada equvocamente de socia1ista; durante el mandato de Crdenas limit su contenido a los trminos posibles dentro de la Constitucin.
Resisti Crdenas la oposicin de grupos contrarios, los reaccionarios
-que hubiesen querido regresar a tiempos anteriores a }urez-, y los
extremista s que propugnaban instaurar el marxismo, El sentido realista
de Crdenas, atento a las posibi1idades de la poca, le permiti decir:
"No hay en Mxico un gobierno comunista; nuestra Constitucin.,5 es
democrtica y liberal con algunos rasgos moderados de socialismo"
Lzaro CrdendS, tomo Ill, p. 17l, FCE, Mxico, 1978.

'

Fue precisamente en apoyo de las demandas de los trabajadores ante

75 Bentez, Fernando.

<

'

74 Crdova, Arnaldo, La poltica de mdSdSdel cardenismo, ERA, Mxico, 1976,

MS

Por 1O que respecta a nuestro tema en en ero de 1940, el Presidente

Lazaro Crdenas declar"
1 d'
el
q~e a e uc~cin. debera dar a conocer
.,
aspeto real de la ciencia< V a t en d encla sOCIal de 1a R
ev?,1UClon, pero
.
r:spetar al mIsmo tiempo la" facultad de los'. ~adres de fanulIa a jncuIcar
hbremente en el ho gar las creencIas que me o r 1es parecIeran".
SentenJ
.
"
cla b a el Presidente' , "La. escue l'a no Impone, sino slo explica".";

Balance del sexenio cardenista

~~~,

SOCIALISTA

'

<

"

"

'

'

"

.,

.
,
d a de nuestra hist ona,
constItuye el movimiento
' ms importante dI'
pohtIco y socia]
(.'P~ca posrev~]ucionaria, el nudo
en el que se enerran y se resue]venet~ as as contradIccIOnes de1 periodo.

E] cardenismo
,

encruClJa

'

76 Medina
L'
,UIS.
al avl'l ac~achlsmo,
'
D e 1 cGrdenismo
Coleccin Historia de la Re.
voluclOn
Mexicana, nm, 18 El Colea',,!O de Mexlco, Mxico, 1978, p,
"
3SI.
77 Medina, Luis, Op. cit. '

LA EDUCACI6N
LA EDUCACI6N

306

Crdenas -nos sugiere el autor- liO representa un caso especial o inslito en 1a historia del Mxico moderno; al contrario, Crdenas adquiere
dimensin histrica porque es a un tiempo la conciencia crtica de la revolucin iniciada en 1910 y el impulsor consciente de las instituciones que
hoy rigen y definen al pas. No hay ruptura entre su pensamiento y los
ideales revolucionarios. La trascendencia de su mandato se haUa tanto en
las reformas que abrieron la puerta al desarroUo capitalista como en la
organizacin de las masas, bajo la mirada vigilante del Estado. Figura paradjica, Crdenas represent ms que nadie los ideales de la utopa
mexicana; ni capitalismo ni comunismo.78

Utopa -aadimos
cacin socialista.

nosotros-

SOCIALlST A

307

SOCIALlST A

que se manifest en la llamada edu-

expres lo que v..a pensa ba que sena' la reglamentacin

.,
.
ed ucaClOn socIalIsta:

Y reforma de la
.

..
~o podemos organizar un Estado totalit' ano que reg1mente Jas con cienclas y suprima las Jibertades'
t
organizaremos un Estado que
c~ntemple impasibJemente
~t:r~~n;m:oio
o e as fuerzas y eJ abuso de los dbIles.
.
,
N' l. una ni otra cosa es Ja Revolucin m eXlcana.
Un afan patritico,
genumamente
revolucionario
110Sdebe' gUIar para acertar en la reguJacin
.
.,
econmica, sin desor gan l zar n' lempo
b recer a la ~aclOn. l ' od os estos obje.
hvos podemos logrados si nos empenamos
en forar un rgimen de-buena
.
voluntad del P ueblo n1exlcano.
.
'

. .
"
o la mala inter p
. ,Nmgn sectarismo puede justificar 1a fa 1slhcaclOn

reta.
clOn de la levo
una leve' s mapropIa. d a, hare. uso de
. Cuando cn~' ,,1d ere que
.
.
.
1as f acuJtades constitucion:J1lal es m h erentes aJ car g o presl.d enCla
1 v. enviar la
. .. .
.,
mlClatIva corres p ondie nt e a Jas--,camaras de Ja U nlOn
para que se modi.

LA EDUCACIN EN EL PERIODO DE MANUEL AVILA

HACIA UNA POLTICA DE EQUILIBRIO

CAt--1ACHO.

c;

( 1 de diciembre de 1940 al 30 de noviembre de 1946)

Doctrina

de la unidad nacional

c;
de
Manuel Avila Camacho ocup la Presidencia de la Repblica del 1
diciembre de 1940 al 30 de noviembre de 1946, cubriendo as el segundo periodo sexenal de gobierno.
La segunda Guerra Mundial fortaleci la "doctrina de la unidad
nacional", y el nuevo rgimen afront los conflictos, de orden interno
y externo, producto de los ajustes y acomodos de los distintos intereses
de la burguesa nacional en ascenso y de la burguesa internacional en
nuestro pas, la primera desarrollada por los avances de las fuerzas productivas durante el cardenismo y la segunda como consecuencia de los
efectos q1;1evena provocando la guerra.
La "doctrina de la unidad nacional" se fue configurando a travs
de la campaa electoral de Manuel Avila Camacho, primero como precandidato y despus como candidato del Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), coadyuvando tambin para su conformacin todas las
angustias de la segunda Guerra Mundial.
El 29 de octubre de 1939, en la ciudad de Mxico, Avi1a Camacho
78 C6rdova, AmaJdo. Op. dt.

fIque.79

.
Al ser ~ostulado vila Camacho candid
d
~to el PRM en novIembre
de 1939 sIgui reafirmando a"lID mas su tesIs de la "unidad nacional"
cuando dijo:
El Gobi~rno
ese PartIdo

que se aJcanza por la victoria ,esno

.,

sino

soJo
para el beneficio
'

de

Para Ja na clOn entera' q ue el pue bl o no es un conjunto

.
h eterogeneo
.
de clases cad a Hna enconadamente
'
'
d e fen d len
d o sus mtere.
.
.
.
'
ses, silla una gran unidad
h ISt anca, enralzada
e
1
por un porvenir

comn.8~

n e pasa d o y combatiendo

'

En enero de 1940 en SI'a.mayo, ~flchoacn, reiter las ideas acerca

c;
del giro que d a r'la a l' contemdo y onentacin del Mculo
3 consb tuc'lOna 1 cuan d o dej asentado:
'

De lJegar a la Presidencia habra una vida me' or par a Jas colectividades

.
con su pleno ase g uramiento economlCO, J1b ertad de pensamIento
y de la
"
..
.
.
conCIencIa, para que sta tome el cauce q u e mCJor
le plazca: respeto absoluto del hogar.81
.

'

y en la bsqueda de la "unidad
79 CTM.
80 CTM.

1936-1941.
1936-1941.

81 ExclsioT, 4 de enero de 1940.

nacional",

para dejar fuera de toda

LA EDUCACIN

308

duda al pueblo,

el ya presidente

de 1940: "Soy creyente".52

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

electo declar el 21 de septiembre

.

Reorganizacin de la SEP
Luis Snchez Pontn fue tit l d.e 1a SEP del I9 de diciembre de 1940
a~
al 12 de septiembre de ] 94~
Y en. ese lapso sostuvo firmemente los
.
postulados del Artculo 3 cons h.t UClOnal de 1934 a s'I como su pnmera
.,'
L ey Reglamentaria. La poltica ed uCa ti va g l:o en torno a tres princi.
pios fundamentales. .. ]) increm en t ar l os me d lOS para li qm.d ar e 1 analfa- .
.
.
be hsmo; 2) crear el tipo d h
b
d
r~, . e trabaador y de tcnico que
exiga el desarrollo econmic~ )~~) e evar la cultura general en el cam'
po de la ciencia y del arte.
. .. . ,
.
Reestructur la SEP para hacer asible la

siones intolerables diversas estrategias econmicas"

umbcaclOn de los sIstemas

. p
de enseanza precisar las nor mas pe dago,.gcas aplicables, corregir erro-

de la Escuela de la Unidad Nacional

.,
res, definir re~p onsabilida de s concretas a l os func.oI nanas. d e e d llcaClOn,
.
..
.
,
y crear un aparato q ue en form a e fIcaz ejerCIera la di re
CClOny e] control
, .
tecmco-administrativo
del ramo.
.
La SEP qued' o lJ1t egra d a con las siguientes dependencias:

La "Unidad Nacional" y la industrializacin fueron las metas del sexe-nio que se iniciaba y para logradas era necesario buscar una poltica de
equilibrio que permitiera establecer un nuevo modelo de desarrollo
capitalista, capaz de asegurar el crecimiento econmico del pas y al
mismo tiempo de poner las bases que constituiran una alternativa econmico -social de los subsecuentes gobiernos.
En concordancia con todos estos factores, se estableci la Escuela
de la Urldad Nacional que, con variados matices, sigue caracterizando
a 1 educacin mexicana. Durante este sexenio Luis Snchez .Pontn,
Octavio Vjar Vzquez y Jaime Torres Bodet trataron de resolver la
problemtica educativa.

GESTIN

Su designacin

309

CIpios de ] 940, junto con Albr:rto Brema

untz.,Y Ernesto Arreglln, formaba parte del Comit en P ro d e 1a Ed ucaClOn Socialista.84

Recordemos que desde 1939 y 1940, Crdenas empezaba a matizar

su poltica frente a la iniciativa privada. Por 10 tanto, el gobierno de
Manuel Avila Camacho y su doctrina de la "unidad nacional" no debe
apreciarse como una negacin de la obra cardenista, pues analizada 3
la luz de una perspectiva ms amplia, no es ms que una de tantas
habilidades que caracteriza a los "gobiernos emanados de la Revolucin. .. para tener un margen de maniobra y llevar
adelante sin ten.se

Establecimiento

SOCIALISTA

1)
~i:~~~~n

de Enseanza

Primaria en los estados y te-

.,
.
.
2) Direccin Ge nera 1 d e Ed ucaclOn
Pnmana en el Distrito Federal .
.,
3) D.~recclOn G eneral de Segunda Enseanza .
4) Dueccin General d e E nsenanza
Superior e Investigacin Cientfica.
.,
5) Direccin Ceneral de Ed
~ ucaclOn ExtraescoIar y Estti ca.
.,
6 ) D.uecclOn General de Educacin F's.
I l~a.
,.
7) DireCCin General de Estudios T'ecmco-pe d agogcos
.
.
,
D.
8)
IreCClOn General de Administracin
., .
9) Departamento de Servicios Mdicos e. H.lg I~mcos.
10) Oficina Jurdica y de Revalidacin de Es t UJOS.
d
ll ) Of.Icma d e la Comisin Me .
d e C ooperacin Intelectual.
12) Oficina de Prensa y Publici;:~~na
.

DE LUIS SNCHEZ PONTN

como secretario de Educacin

Al iniciarse el gobierno del presidente Manuel vi1a Camacho, dadas las

condiciones polticas, la izquierda oficial presionaba a la administracin:
a esto se debi el nombramiento de Snchez Pontn, quien desde princrisis poltica, Siglo XXI, Mxi.
82 Contreras ArieI, Jos. Mxico: industrllizacin Y
co, p. 187.
53 Medina, Luis. Origen y circunstancl de la idea de la unidad nacWnal. Apuntes mi.
meogrficos, Universidad Autnoma Metropolitana, AzcapotzaJco.

General

8~L~rner, Victoria. La educaci1l socialista nm . li, Coleccin Historia de la Revo.

lIClOn ",'leXlcana, p. 192.
'

310

LA EDUCACIN

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

SOCIALISTA

Realizaciones

"

Segn la Me1JOria de la SEP de 1941, la Federacin y los estados incrementaron los servicios educativos en todos sus niveles.
En educacin primaria. aumentaron a 13 358 las escuelas sostenidas
por la Federacin; sumaron 7420 las que dependan econmicamente
de los estados y municipios; fueron 977 las de sostenimiento mixto;
991 sostenidas por empresas agrcolas, mineras e industriales y 445 pertenecientes a la iniciativa privada. En total funcionaban
en el pas
23 191 escuelas con una inscripcin de 2037870 alumnos, atendidos
por 46653 maestros. El presupuesto
destinado a este rengln fuede $ 37491 332.89.
La educacin de los adultos fue atendida mediante cursos nocturnos
por 488 maestros en 91 plantele~ederales,
negando a cubrir una poblacinescolar de 8760 alumnos.
Las escuelas de tipo posprimario -las de enseanza agrcola, prevocacional, secundaria para trabajadores, secundaria de cultura general,
de enseanzas especiales y de capacitacin obrera- negaron a 239 planteles, con un cupo de 45851 alumnos atendidos por 322 maestros, con
un presupuesto de 5;9 577 973.94. La iniciativa privada particip en este
nivel sosteniendo 94 escuelas secundarias con una capacidad de 8 460
alumnos.
Se reforz la enseanza tcnica, integrada dentro del Instituto Politcnico Nacional con 5 escuelas vocacionales y 6 escuelas tcnicas profesionales para atender a 6027 alumnos.
La enseanza de tipo universitaria, sostenida por la SEP, cont con
cuatro escuelas de bachilleres, de las cuales tres funcionaron en ciudades fronterizas y una escuela para trabajadores sociales.-en el Distrito
Federal, con un total de I 642 alumnos. Adems se otorgaron subsidios
a la Universidad Obrera, a la de Michoacn y a otras ms de provincia.

La enseanza normal, formada por 32 planteles, atendi a la preparacin y actualizacin de sus maestros; se realizaron siete seminarios pedaggicos para inspectores de zona; se cre, un instituto de mejoramiento
para maestros rurales; un instituto de preparacin musical para maestros normalistas: un instituto y cuatro colegios para profesores de segunda enseanza; varios cursos de psicopedagoga, biblioteconoma
y estadstica elemental, as como diversos centros nocturnOs de cooperacin
pedaggica Y cursos de extensin en escuelas normales.

311

.
.,'
La educac'1 n supenor tuvo un gasto de $ 6 784 55q 88., 1a e d l1CaClOn
extraescolar y estf ],ca con t o' con un presupuesto de $ 198951438. .
.
L' a SEP construyo
v repar 107 edT] ]~lOS esco 1ares, con un importe
de $ 1154700 f:7" h: b" d ose constn1J~~ o adquirido alrededor de
.
..
m:d~en e a cooperaclOn de
600 edificios ~~~',lan
t l
ep'
Padres d e famI 1la,
.
d os, smdicatos y gobiernos locales.
.,
Por ltimo ,r la e ogaCIon a 1canzo' de Parte del Gob ] e rno Federal
.
$ 90 17627598
.
y d e gob lemos estatales $ 45056958.85
'

Conflictos

v salida del secretario Luis Snchez Pontn

Las luchas inter11'ls d e ]os n:~estr os, representados por el Sindicato de

'
Traba J'adores de laE d ucaClOn d e l a R 'br
M'
na (sTER~~),
el Sindicato Nacional Autnomo de Tr:b~ J'a~~res ~~lc: a Ed ucaClOn
.
(SNATE) vel F ren't e R evo l'uCI~nan~ del Magisterio de r.lxico (FRMM )
. .
] a d d e l secretano
la im p o~ibil'd
Sanchez
Po n t'on para conCIhar est as'
..
agrupaciones'
su firme l)ro PoS]
"., t o d e sostener los' prm?plOS d e la edu.
.'
caCIn socialista' su incli n ac 10n h aCla e1ementos rad ].cae.s
1 que teman
'
.
'
.
],f
alguna mfluencia dentro de 13 SFP' 1
d
que vena
imponiendo el rgimen, as CO~l~ Jasa~~~i~~ras ed:e~:I~~:cc~~n
n que supo
aprovechar muy bien las circunstancias para acentuar su arremetida
..
.- 1o 30'constJtuc1Onal
contra el A r t']CU
hicieron que V]'1,a e arnacho relevara del cargo a Luis Snchez Pontn q u e, en poco mas de ocho meses
haba desarrollado una activa labor.
'

'

GESTIN

DE OCTAVIO

\ l E' JAR

v AZQUEZ

Sus propsitos y su doctrina

.El nuevo Secretario to'm.o po~eslOn
e 1 12 de septiembre de 1941
se
. 1 ) atemperar l.deologicamente los planes de estudio' 2 ) ~mro
"
batfruso
a Ios e 1ementos rad]cales' com~;]st~s, en las burocracias ' adminisYl
trativas v sindicales' 3) b
a u~~ ]CaC1Ond.el. ~a?isterio; 4) incorporar d~ manera ~s ac~~~a~a aCC10nde la lDlC]atJvaprivada en la
'

.
enseanza" .86 Po r enCIma d e todo deba impulsar la segunda reglamen.
85

Men:ana de la SEP, Mxico, 1941.

.
S6 Medma, LUIs. Del cardenismo al crvlacam.ach'JSmo. CO]~ccln
Historia de la Revo.
lucin Mexicana , nrn ., 18 El C o]eglO d e M XlCO,Mxico, ]978.

LA EDUCACIN

312

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

constitucional y dar1e a la Escuela de la Unidad

tacin del Artculo 3<:>
Nacional, el membrete de Escuela del Amor.
El nacionalismo, unidad nacional, espiritualidad y cooperacin con la iniciativa privada fueron las consignas de Ja nueva poJtica educativa que
pretenda dar una nueva orientacin al contenido de la educacin pblica
cambiando su finalidad de instrumento transformador de la sociedad en
herramienta propiciadora de la unidad de todos Jos mexicanos.8.
V jar V zquez sostuvo que eran incompatibles la democracia y el
sectarismo. Por eso propuso "mla escuela ajena a toda influencia extraa, una escuela de amor que fomentara la unidad nacional, formase
la nacionalidad y rechazara cualquier ideologa".~8 Congruente con esta
tesis, cre la Comisin de la Iniciativa Privada para que coadyuvara con
~

el imperativo contenido en la norma reglamentada es evidente ue el ri

mer proble~a. que seofre~: a la Ley Orgnica d~ la Educaci~ Pbj~
e~ el. de defmlf con preclSlon el sentido ideolgico del Artculo 39 constituclOnaL
Es precisament.e. la vaguedad del texto del Artculo 39 constitucional
la que ha pe.rmltIdo que se entienda con. un contenido diferente al que en'
realIdad lo mforma.
.
.
El Artculo 3<:>constitucional
estatu )'e q ue la educa cI o' n que Imparta e 1
.
E t d o ,sera'
rIsta. .. no es 1cito pretender que a la frmula general
s~~
sI aA
d
rhculo. 3. l.nvocad.a hayan de agregarse calificativos.
E~ P oder ~Jecuhvo eshma que el socialismo preconizado por el Artcu.
lo 3" constItucIOnal es el socialismo q ue ha forado
Mexl"
-,
. la Revol UClOn
.
cana . D e b e I"d enh "f Icarse
con el mayor valor de . 10 SOCIa1 respecto a lo
"
meramente individual.
.
.
El Poder E J'ecutivo Fed eral' Juz~a d e map1azable urgencia armonizar el
'

dlspo~i?ones constitucionales, por medio

d e .a. y Reg~a,ment~na, cuya expedIcIn se inicia, en la que se eliminen
~~c;ones polIhcas, aJe?as a nuestra historia y nuestro rgimen constituy que en SI mIsmas l1evan el germen de disoluc"Ion d e nuestra
. a:
.

Segunda Ley Orgnica del Artculo 3<:>socialista

Manuel vila

El Gobierno iniciar oportunamente su reglamentacin con dos objetivos

primordiales: dar acceso al campo educativo a todas las fuerzas que concurren en mejorar la obra docente, contando entre e11asen orden preferente a la iniciativa privada y trazar lilleamientos tales a los sistemas y los
programas que establezcan una correspondencia cada da ms estrecha entre la escuela y la realidad de Mxico y satisfagan las justas aspiraciones de
quienes tienen el deber paternal de preocuparse por la educacin.8~
Para realizar sus propsitos el gobierno avilacamachista decidi reemplazar la Ley Orgnica, aprobada apenas en diciembre de 1939, y present en septiembre de 1941 el proyecto de una segunda Ley Orgnica
para reglamentar el Artculo 3. La exposicin de motivos deca as:

mtegndad."o

Po~ ~~ que resp~cta a "combatir el fanatismo y los prejuicios" la

exp,oslclOn de ~obvos seala: "Sera antipatritico reavivar una; d

c~racter confeslOnal que han contribuido a fomentar lament;b~s
divi~
r~tardar,
como
consecuencia,
la
integracin
de
nuestra
nasl.one~.J
clona la. ;"
n cuanto a la coeducacin, indica que no ha tenido laudab les fr~~os y,. por 10 tanto, cuidando la moralidad debe establecerse la
e d ucaClOn umsexual.
.S~ aprob esta Ley Reglamentaria el 31 de diciembre de 1941 pu'
bhcandose en el Diario Oficial el 23 de enero de 1942 . E n su A rbcu.,
.
lo 16, sostuva que "1a e d ucaClOn que imparta el Estado en c 1qUIer~
de ~u~ grados y tipos, sujetndose a las normas de la Constitu c~ o~ n, sera
socIahsta".
El, contenido fundamental de la nueva Ley Orgnica reconoci los
,
sIgUIentes principios:

Si toda Ley Reglamentaria de los preceptos constitucionales no debe ser

otra cosa que el marco jurdico en donde encuentre desarrol1o y vigencia
31
88

bierno

El s~ialismo

lbd.
Ibd.

89 Bermdez

J., Antonio y Octavio Vjar Vzquez. No dejes crecer la hierba (El go.

avilacamachista).

Costa-Amic,

Mxico,

1969.

313

Ar t' 1 3"con las r~tantes

;cur:

el Estado en la solucin de los problemas educativos.

de septiembre de 1941, en su informe presidencial,

El 1<:>
Camacho seal respecto al Artculo 3<:>:

SOCIALISTA

MexIcana.
90 lbid.

.
de la educacin mexicana es el fOTJ'ado Por la Rev 01UCIn

314

LA EDUCACJN

LA EDUCACIN

SOCJALJST A

La educacin es un servicio pblico que conesp?nde al Estado, el

. .
cual regular la accin educativa .de la .iniciativa pnvada.
La educacin normal ser de cmco tIpos: rural, urbana, de .espeoah.,
normal
zaClOn, de educad ores de P rvulos v educacin
. .
.
. .supenor.
No cae dentro de esta Ley la educaClon umversItana, que es autnoma.
.
La educacin primaria ser igual en toda la RepblIca, unisexual en
principio y obligatoria para todos los habitantes del pas.

segn Carlos .A~v~ar Aceved?,

Esta segunda reglamentacin se .pr~pu~o,
recIa
mmlmlzar
~a91
"quitarle el nc1eo agresivo, dlsml~UIr, aten~ar y
tendencia antirreligiosa, las propensIOnes de IzqUIerda extrema.
Por
las condiciones del momento, era 10 ms conveniente, porqu,e com~
dice Pedro V zquez Cisneros, "no vena a reglamentar al ArtIculo 3.
vigente, sino el futuro, que' ya se tena ~razado sin duda desde entonces
y que no habra de anunciarse sino a fmes de 1945, para quedar apro-

bado el penltimo da del ao siguiente".9~

Por otra parte, Isidro Casti110 seala que "la Ley no. resulto co~gruente con el espritu del referido Artculo, pues en reahdad no tema
otro propsito que el de tratar de conciliar los intereses en ?ugn~, .
preparar el camino para una reforma del p~ecepto de la ~~~enanza
el de
Un aspecto en que se ve el empeo negatIvo de la f~slcIOn :s
eliminar el sistema coeducativo, como si fuera un gravlSlmo dano, cosa
disposicin, las es.cuelas
que hoy resulta norma1. Por efecto de est~
normales resintieron graves daos. Como ejemplo se puede citar la
. .,
, dos departamentos, .
d'IVlSlon de la Escuela Nacional de Maestros en
dT
d
el de seoritas y el de varones. El primero siguio ocupan o su e I 100
en la Calzada Mxico- Tacuba y el segundo fue 11evado a unas granjas de Azcapotza1co. Imperdonable error!

Realizaciones

del periodo de V jar V zquez

1) Transform el Instituto de Preparacin del Magisterio de Se~~da

Enseanza en la Escuela Normal Superior, en la ciudad de Mexlco.

.,
ey La /eoi..la.cin en TTUIteriaeduca.
91 AJvear Aeevedo, Carlos. " La ed ueaC10n ya,J l "
"'tiva en el MfXico independiente, JUs. Mxico, 1963.
92 Ibid.
..,
4 e b'
93 Castillo, Isidro. Mxico: SUS revoluciones sOCIalesy la educaclOn, tomo,
o lema
del Estado de Michoacn, Mxico, 1976.

SOCIALJST A

315

2) Cre las escuelas prcticas de agricultura. 3) Ampli las funciones

de la Direccin General de Enseanza Primaria en los Estados y Territorios. 4) Expidi nuevos programas, con vigencia para todas las escuelas primarias de la Repblica. 5) Instituy la Direccin General de
Profesiones. 6) Estableci el Observatorio Astrofsico de Tonanzintla ,
Puebla, fundado y dirigido por Luis Enrique Erro. 7) Cre el Seminario
de Cultura Mexicana. 8) Fund el Colegio Nacional, destacndose
entre sus miembros, Mariano Azuela, Alfonso Caso, Antonio Caso,
Carlos Chvez, Diego Rivera, Alfonso Reyes, Ignacio Chvez. 9) Estableci la Comisin Impulsora y Coordinadora de la Investigacin Cientfica. 10) Cre el Premio Nacional de Literatura. 11) Fund la Escuela
Normal de Especializacin en 1943.94
Conflictos

magisteriales

y salida del secretario V jar V zquez

Los conflictos magisteriales no slo continuaron dentro de la gestin

de Vjar Vzquez, sino que surgieron nuevos grupos y se agudizaron
las pugnas por las intervenciones de las centrales obrero-campesinas,
de los partidos polticos y la FSTSE,as como por las tcticas equivocadas
que sigui el Secretario, al auspiciar la creacin de otros grupos.
Las principales agrupaciones que se disputaron la hegemona del magisterio fueron: Sindicato de Trabajadores de la Enseanza de la Repblica Mexicana (STERM), apoyado por la Confederacin de Trabajador!:s de Mxico (CTM); el Sindicato Nacional Autnomo de Trabajadores
de la Educacin
(SNATE), rgano en que se apoy Vjar Vzquez
<::uando lleg a la SEP; el Frente Revolucionario Mexicano de Maestros .(F~MM), apoyado por la Confederacin Nacional Campesina (CNC);
el Smdlcato Mexicano de Maestros y Trabajadores de la Enseanza
(SMMTE), surgido por iniciativa de Vjar Vzquez, y el Sindicato nico
Nacional de Trabajadores de la Enseanza (SUNTE), de filiacin comunista.
En su afn de "moralizar" 10 que consideraba un caos agitado por
los comunistas, Vjar Vzquez, pasando sobre el Estatuto Jurdico, ces
maestros, algunos muy reconocidos y hasta directores de educacin en
los Estados, argumentando que no tenan ttulos profesionales, aunque
s una ejecutoria de varios aos de servicio, que vena de la primera
94 Barbosa Heldt, Antonio.

Cien aos en la educacin de Mxico, Pax, Mxico, 1972.

LA. EDUCACI6N

316

LA EDUCACI6N

SOCIALISTA

poca de la Escuela Rural. Cre un clima de terror y persecucin en

el medio docente, que result completamente
contrario a los propsitos que anunci de promover una escuela de paz y trabajo.
Por lo anterior fracas toda posibi1idad de unificacin de los diversos
grupos magisteriales, pues no tom en cuenta las necesidades. de la
base, como hara ms adelante Jaime Torres Bodet. En estas CIICUUStancias fue necesario que interviniera el propio presidente vila Camacho a travs del Partido de la Revolucin Mexicana -presidido
por
An;onio ViHalobospara Hamar a la unidad magisterial, hecho que
precipit la renuncia de Octavio Vjar Vzquez el 21 de diciembre
de 1943.
GESTIN

EDUCATIVA DE JAIME

Sus propsitos

TORRES

BODET

y su ideario

Jaime Torres Bodet tena una respetable formacin como 1i~erato. Haba sido secretario particular de Vasconce1os y era subsecretano de Relaciones Exteriores cuando fue llamado para ocupar la Secretara de Educacin Pblica.
El 23 de diciembre de 1943, un da antes de tomar posesin, Torres
Bodet defini sus propsitos al declarar a los periodistas:
Nuestra escue1a habr de ser una escuela para todos los mexicanos. Una
escuela amp1ia y activa, en que las labores de la enseanza no se posterguen a fines po1ticos indebidos, y en 10 cual todo 10 que se aprenda prepare eficazmente a los educandos para la vida, dentro de un generoso
sentido de concordia y de solidaridad nacional:
No voy a la Secretara de Educacin a servir ninguna secta. En el sentido profesional y polmico del vocablo, no soy poltico.95
Unificacin

magisterial:

explicaba
paaba.

la presencia

del Presidente

que lo acom-

E110 implica una prueba de fe en 10 qne se propone emprender la Dependencia que ha sido puesta a mi cargo; pero ms an, en la que unos
y otros conseguiremos si trabajamos unidos estrechamente,
bajo el auspicio
de los valores espirituales de solidaridad, de conciliacin y de patriotismo
que deben servimos de gua en nuestra cruzada de educacin.
Si hemos de hacer de ]a educacin un baluarte inexpugnable
del espritu de Mxico, habremos de comenzar por eliminar la agitacin malsana
de sus recintos. Los derechos que habis logrado son garanta que ninguna
autoridad comprensiva intentar desarticular jams. Lo que importa es
que esas garantas no seconvierta!!::-ni en un escudo para la inercia, ni en
una proteccin para el ocio, ni en'- trampolines de asalto para eventuales
demoledores.96

Al dausurarse
Bodet y dijo:

el Congreso,

asisti nuevamente

el secretario

Torres

Podris contar con la amplia voluntad d<:; comprensin de ]a Secretaria

de Educacin Pblica siempre que no intentis interpretar esa voluntad
como una flaqueza o un consentimiento
para que intervengis de manera
unilateral en una direccin que, si ha de ser efectiva, deber reunir dos
condiciones fundamentales,
la autoridad plena de los funcionarios
y. ]a
armona de esa autoridad para servir a la Patria como merece.97

El Congreso fue presidido por Luis lvarez Barret y al terminar el

30 ~~Ai~ien:!Q!~deJ943,surgi
el SNTE, siendo su primer secretano
general,elprof~sor
Luis Chvez Orozco. El 15 de marzo <te 1944, un
decret()P!~sideIl.ciaLLeconociH al Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educacin como el nico organismo representativo de todo el
magisterio nacional.
Realizaciones

Aos contra el tiemfxJ.

de la Repblica

el SNTE

De acuerdo con el Hamado presidencial, se realiz el Congreso de Unificacin Magisterial, inaugurado el 24 de diciembre de 1943, en el
Palacio de Bellas Artes. Esa maana Torres Bodet haba tomado posesin de la SEP. Por la tarde, en ese acto, pronunci su discurso, que
95 Torres Bodet, Jaime.

317

SOCIALISTA

Menwrias.

Porra,

Mxico,

1969.

del periodo de Torres Bodet

Contando con la unificacin de los maestros, Torres Bodet se propuso

solucionar los problemas relacionados con las finalidades, contenidos y
% Torres Bodet, Jaime. Educacin mexicana.
Mxico, 1944, p. lO.
97 Torres Bodet, Jaime. Op. cit., p. 28.

Discursos, entrevistas,

mensajes.

SEP,

LA EDUCACIN

318

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

mtodos de la educacin; construccin de escuelas; capacitacin,

ramiento profesional y econmico de los profesores.
Comisin

mejo-

Revisora y Coordinadora de los Planes Educativos

y Textos Escolares

Para atender l3s primeras cuestiones, instituy la Comisin Revisora y

Coordinadora de los Planes Educativos y Textos Escolares con prestigiados maestros, entre los que se encontraban Samuel Ramos, Rafael
Ramrez, Ce1erino Cano, Rosaura Zapata, A1fonso Caso, Eduardo Garda Mynez, Soledad Anaya Solrzano, Francisco Larroyo, Jos Romano Muoz, Jos Gmez Robleda y Manuel Germn Parra.
En la instalacin de la Comisin, el 3 de febrero de 1944, adems de
trazar los lineamientos de los planes, contenidos y mtodos, Torres Bodet indic: "La primera norma que las naciones sealarn a la educacin ser la de ser de ella una doctrina constante de paz, la segunda
norma ser una educacin para la democracia y la tercera ser una
.98
educacin que habra de ser una preparacin para la justicia"
El Secretario estaba ya PfQyectando en sus palabras los lineamientos
de nuestra educacin nacional conforme a los principios que anunciaban la creacin del organismo internacional de la UNESCO,en la cual
Mxico tena participacin relevante a travs de Torres Bodet.
Campaa Nacional de Alfabetizacin
El ana1fabetismo ha sido un problema alarmante. Segn el censo de
1940, el pas contaba con 47.88 % de ana1fabetos absolutos, y ante el
problema de la segunda Guerra Mundial, el Ejecutivo expidi una Ley
de Emergencia para iniciar la Campaa Nacional contra el Analfabetismo el 21 de agosto de 1944.
En su exposicin de motivos expres:
En los aos de guerra, la defensa no puede reducirse a la coordinacin material de las medidas militares y, por grande que sea el auxilio que presente a semejantes medidas el esfuerzo agrcola-industrial de la poblacin,
nada verdaderamente sustituir al factor de resistencia que representa la
Porma, Mxico, 1969.

319

preparacin intelectual y moral de una nacin anhelosa de conservar el

patrimonio de sus libertades.
Esa preparacin intelectual, espiritual y moral debe descansar sobre
la base de una educacin democrtica digna de dar a todos oportunidades
iguales de redencin econmica merced a un trabajo lcito y productivo.
Tal educacin no lograr estructurarse adecuadamente mientras continen en el analfabetismo los varios millones de mexicanos que la evolucin de la Repblica no ha conseguido an desprender de la esclavitud
dolorosa de la ignorancia.99
En virtud de esta Ley, todos 1Ds mexicanos residentes en territorio
nacional, sin distincin de sexo u ocupacin, mayores de 18 aos y
menores de 60 aos que supieran leer y escribir y no estuvieran incapacitados, tenan la obligacin de ensear a leer y a escribir cuando menos
-a- otro habitante de la Repblica, entre los 6 y los 40 aos, que no
supiera hacerla.
La campaa comprendi tres etapas: la primera, de organizacin,
entre el 21 de agosto de 1944 y el ltimo de febrero de 1945; la segunda, de enseanza, del 10 de marzo de 1945 al ltimo de febrero de
1946, y la tercera, de revisin y exposicin de resultados, del 19 de marzo al 31 de mayo de 1946.
Biblioteca

Enciclopdica

Dentro de la obra editorial de Torres Bodet se cuenta la Biblioteca

Enciclopdica Popular que, en cierto modo, continu las ediciones de
Vasconcelos, pero en vez de hacerla en tomos de lujosa presentacin,
10 hizo de modo sencillo, econmico y manual, 10 que permiti su multiplicacin.
El valor de la Biblioteca reside en que divulg, no slo a autores
clsicos universales, sino a muchos mexicanos de nuestra tradicin literaria, as como algunos estudios modernos. De mayo de 1944 a noviembre de 1946, se publicaron 232 ttulos, entre ellos los siguientes:
Vidas paralelas, de Plutarco; La guerra del Pe1oponeso, de Tuddides,
Prometeo encadenado, de Esquilo, bajo la direccin de Juan David
Carda Bacca; Dilogo de la vejez y de la amistad, de Cicern, edicin
preparada por Agustn Millares Carlo; resumen de El contrato social,
99

98 Torres Bodet, Jaime. Aos contra el tiempo. Memorias.

SOCIALISTA

La obra educativa en el sexenio 1940-1946, SEP, Mxico, 1946.

LA EDUCACIN

320

SOCIALISTA

de J. J. Rousseau, con notas de Mariano Ruiz Funes; Gracin, de Pedro

(

Gringoire; Quevedo, de Peter Frank de Andrea; Literatura castellana,

del siglo xi al siglo xx, de Abren Gmez; La vida en Mxico, de Antonio
Escobedo; La religin de los aztecas, de Alfonso Caso.
Instituto

Federal de Capacitacin

SOCIALISTA

321

torio Naciona] de Msica, ]a Escue1a Norma] Superior, funcional en su,

poca, y la ampliacin y remodelacin del edificio de la Escuela Nacional de Maestros, que no fue muy acertada porque rompi con la
arquitectura neoco]onial de su anterior edificio. En cambio dio cabida
a una magistral pintura de Jos Clemente Orozco.

de11\1agistero

Bajo ]a direccin de Enrique AguiJar, se fund eJ Instituto Federal de

Capacitacin de] :rvlagisterio (IFCM), por Ley del 30 de diciembre
de 1944, inaugurado e] 19 de marzo de 1945, con e1 propsito de reso]ver ]a capacitacin de los maestros en servicio que ejercan sin estudios
profesionales sistemticos. Slo existan 9 mi] con certificado de estudios
pri~arios, 3 mi] con estudios parciales de~cundaria
y 3 mi] egresados
de escue1as normales rurales.
Los ]ineamientos de1 Instituto Federa] de Capacitacin del ~lagisterio fueron novedosos: organiz cursos por correspondencia, por ]0 que
fue una avanzada de ]a educacin a distancia; a los maestros se les
enviaba n lecciones en cuaderni]]os con los qyC podan hacer un libro;
el cuaderno anexaba un cuestionario que deban resolver los maestros
y se ]es calificaba.
E] estudio se completaba con cursos intensivos, dentro de los meses
de vacaciones, para ]0 cual los profesores se reunan en una ciudad a ]a
que acudan los catedrticos del IFCM que completaban y evaluaban
el curso. Por todo ello el IFCM vino a ser "la ms grande escueIa normal de todo el continente".JOO
Programa de Construccin

LA EDUCACJN

de Escuelas

Para atender a Ia construccin de escuelas, el Gobierno cre por Ley

de] 23 de marzo de 1944, un Comit Administrador.
Para eI]o, e] plan
comprendi la construccin de 796 edificios. De los primeros 352 que
se construyeron, se destinaron 3 para jardines de nios, 342 para escuelas primarias, 3 para secundarias y 4 para diversas actividades.
En 1946, se construyeron otros 236, distribuidos as: 216 a las primarias; 6 a secundarias; 13 para actividades diversas y uno para un internado. Con todos ellos fue posible dar servicio a 200 683 alumnos.
Dentro de este programa cabe destacar ]a edificacin del ConservaJoo Citado por Torres Bodet en Aos contra el tiempo.

Reforma

de la segunda enseanza

La Comisin Revisora y Coordinadora de los Planes Educativos y Textos Escolares aprob

t~PSsiguientes bases:
,"
l~ Unif~car los p]t~les y los programas con e] fin de que respondan
funcl~n~l

y or4nic~me,nte.

,',..,.

,."
2a SubstItUIr los p~ografnas, preferentementemtelectuahstas,

por pro-

gramas que no'~esuJite~ me~os catlog()scientficos.

3,a Procurar por t"Hostos medIOs que eLeducando no sea slo receptor de ]a enseanza.
4~ Atender cada vez ms a] trabajo por equipos, ]0 cual desarronar, al mismo tiempo que e] sentido de solidaridad social del grupo, la conciencia de las aptitudes individuales de cada uno de sus
miembros.
5a Preferir, a la yuxtaposicin de asignaturas, un sistema coherente
de conocimientos v actividades.
6~ Exp]orar la vocaci"n de1 adolescente por medio de determinadas
materias optltiva~.
7~ Reemp]azarpasJ#treas
esco]aresaidomici]io
por horas de estudio
;;,
dirigido.JOl'
.~j',

p'-ime Congreso
::J1<,.

de Educacin

Normal

E] 23 de abril d 1944 se inaugur el Primer Congreso de Educacin

Norma] en ]a ciudad de Saltillo, Coahui]a. Ah el secretario Torres Bodet reconoci las carencias con que trabajaban las escuelas normales
rurales y. los internados. Plante ]a necesidad de reformar los p]anes}\i
de estudIOs para ampliar los contenidos programticos, as como de"
.
establecer un cido preparatorio a la formacin de los maestros de edu~
cacin primaria, es decir, la necesidad de un bachillerato.

,',

101 Torres Bodet, Jaime. Aos contra el tiempo.

I
i

LA EDUCACIN

322

Entre

las conclusiones

SOCIALISTA

del Congreso

se encuentran

las siguientes:
I

La Escuela Normal Rural ser: socialista, coeducativa, integral, de carcter especfico y regional, y agropecuario.
La Escuela Normal Rural desarrol1ar una accin social a favor de las
masas campesmas.
.
La Educacin Normal Urbana Primaria pugnar por: lograr la umdad
nacional, afirmar la democracia junto con los ideales de cooperacin, solidaridad, justicia y amor por la humanidad.'02

I
.

Mesa redonda sobre la enseanza

de la 1Jistoria de Mrico

El~l de mavo de 1944 se inici un ciclo de conferencias sobre la ense~a

de la' historia de Mxico. En ese evento, Torres Bodet abord
los conITptos sobre el determinismo totalitario, el sentido tico superior de la historia, y el peligro de la sistematizacin excesiva.
Las resoluciones ms importantes fueron: "La enseanza de la historia de Mxico debe tener dos fines fundamentales:
la verdad en materia histrica y la creacin de un sentimiento de solidaridad nacional.
como factor fundamental para la integracin de la patria".'03
Reforma del Artculo 39 de 1934, en diciembre

de 1945

Con base en la "poltica de la Unidad Nacional" y las orientaciones de

una educacin integral para la paz, la democracia y la justicia, la lucha
contra la ignorancia y a favor del nacionalismo y la solidaridad internacional, que coadyuvaran a la convivencia del mundo entero,principios aprobados en la Conferencia Educativa, Cientfica y Cultural del
16 de noviembre de 1945, celebrada en Londres -donde
surgi la
UNESCo-- con la asistencia de la delegacin mexicana, se procedi a
preparar la refOma del Artculo 39 constitucional de 1934.
Esta reforma se hizo necesaria debido, entre otros, a los siguientes
factores: 1) falta de elementos como talleres, instalaciones agrcolas o
agropecuarias; 2) confusin sobre un ideario socialista con orientacin
precisa; 3) falta de una estructura econmica socialista para que funcionara la educacin acorde a ella, pues el pas viva un rgimen de
102 A1varez Constantino, Higi1io. En la raz de la crisis: la formacin
Mxico, 1979.
103 Educacin nacional. Revista mensual, SEP, Mxico, junio de 1944.

LA EDUCACIN

SOCIALlST A

323

dependencia capitalista; 4) presiones, prximas a la terminacin de la

segunda Guerra Mundial, hacan urgente una reestructuracin del mundo para la paz, la justicia, la democracia y la solidaridad, y 5) resistencia
interna de los grupos conservadores que podran impedir la unidad
nacional, as como el desenvolvimiento
de los grupos obreros y cam.
pesmos.
Para justificar toda la problemtica que envolva esa reforma, el SNTE
organiz las Conferencias Econmica, Pedaggica y Poltica, del 23 de
noviembre al 3 de diciembre de 1945; en ellas se presentaron, entre
otros, los puntos de vista de Galldencio Peraza que era el secretario
general del Sindicato, y de Vicente Lombarda Toledano, coincidentes
en que debera realizarse la reforma del Artculo 39, en virtud de que
ste en nada contribua a la unidad nacional y, encan1bio, constitua
una bandera de la reaccin, gue pretenda que la Revolucin mexicana
diera una definicin a la educacin pblica.
Naturalmente, algunos partidarios de la orientacin socialista an presentaban alguna oposicin, como Alberto Bremauntz, a nombre del
Frente Socialista de Abogados y del Instituto de Estudios Sociales, y
uno de los autores de la reforma de 1934.
Por indicacin del presidente Axila Camacho, el secretario Torres
Bodet hizo varias consultas, entre ella una a Narciso Basso1s. guicn
contest en los siguientes trminos:
El problema poltico real no radica ni en el trmino "socialista" ni en la
frmula del "concepto racional y exacto". Est en la prohibicin a la Iglesia catlica de intervenir en la escuela primaria para convertir1a en instrumento de propaganda confesional y anticientfica. Lo dems son pretextos.
y si no se va a autorizar que el clero se apodere de la escuela mexicana,
qu sentido tiene suscitar una gran controversia nacional alrededor de la

reforma del Artculo 39 de la Constitucin?

104

El Ejecutivo de la Unin envi su proyecto de reforma al Artculo 39

y el 18 de diciembre de 1945 la Cmara de Diputados daba lectura a
esa iniciativa, cuya exposicin de motivos apuntaba:
Acontece que la redaccin del artculo que menciona ha servido para desviar el sentido de su observancia, para deformar parcialmente su con te-

del educador,
104 Torres Bodet, Jaime. Aos contra el tiempo.

324

LA EDUCACIN

SOCIALISTA

LA EDUCACIN

nido y para provocar en algunos medios un desconcierto

que procede
afrontar con resolucin, c1iminando en su origen las tendenciosas versiones propaladas con la intencin de estorbar el proceso que ambicionamos.
Tomando en cuenta las consideraciones
que proceden, me permito someter al estudio de ese honorable Congreso la conveniencia de revisar el
artculo constitucional
relativo, sobre la base de que la revisin que propongo debe buscar el afianzamiento
de la trayectoria emancipadora
que
ha seguido.]D[,

Despus de haber considerado el Proyecto de Ley del Ejecutivo, el

Yoder Legislativo Federal aprob la reforma.
La prensa dio la informacin oficial el 19 de enero de 1946 y en el
transcurso de ese ao las legislaturas de los estados dieron su aprobacin.
El 15 de octubre se dec1ar reformado el Artculo 39 constitucional
y se public en el Diario Oficial de 30 de diciembre de 1946, es decir,
al final del periodo avilacamachista.

TEXTO

VIGENTE DEL ARTcULO

39, REFORMADO EN 1946

Artculo 39 La educacin que imparta el Estado -Federacin,

estados,
municipiostender a desarrollar annnicamente
todas las facultades
del ser humano y fomentar en l, el amor a la Patria y la conciencia
de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
l. Garantizada por el Artculo 24 la libertad de creencias, el criterio
que orientar a dicha educacin se mantendr por completo ajeno a
cualquier doctrina religiosa y, basado en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, los fanatismos y
los prejuicios. Adems:
a) Ser democrtico, considerando
a la democracia no solamente
como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un
sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b) Ser nacionaL en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismoatender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento
de
nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al ase105 Derechos del pueblo mexicano. Mxico a travs de sus constituciones,
XLVI Legislatura de la Cmara de Diputados, Mxico, 1967.

tomo IlI,

SOCIALISTA

325

guramiento dc nuestra independencia econmica y a la continuidad y

acrecentamiento
de nuestra cuJtura, y
c) Contribuir a la mejor conviv~ncia humana, tanto por los eJement?s que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el
aprecIO para la dignidad de la persona y la intearidad de la familia
la conviccin del inters general de la sociedad, c~anto por el cuidad~
que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de todos
los hombr~s, ~~itan~o los privilegios de razas, de sectas, de grupos, de
sexo o de mdlvlduahdad.,o6
C?omo s~ ~uede advertir, el nuevo texto aprobado suprimi la onentaclOn sOCla]sta de la educacin, postulando nuevos principios como
son los de la educacin integral, cientfica, democrtica, nacional, obligatoria y gratuita, que ser la que imparta el Estado. Y dentro dc una
perspectiva mundial, proclama una educacin para mejorar la convivencIa humana, basada en la libertad, la justicia y la paz. Debe destacarse
cmo qued garantizada la laicidad educativa que haba dado lugar al
largo conflicto, resuelto hbilmente por Torres Bodet.
Balance de la primera gestin de Torres Bodet
En su periodo, el presupuesto destinado a educacin se aument de
$ 78 679 674.49 en 1940 a 207900000.00
con los cuales, las demandas
acadmicas, materiales, profesionales y econmicas de la educacin
fueron atendidas en todos sus niveles.
sta fue la fructfera tarea de Torres Bodet en su primera gestin
como Secretario del 24 de diciembre de 1943 al 30 de noviembre de 1946.
La gestin educativa de Jaime Torres Bodet coron, sin duda, la
~b~a que en el ramo de educacin se realiz en el periodo de Manuel
AVlla Camacho, la cual debe considerarse continuacin del rgimen cardenista, que en sus ltimos aos impuls una orientacin nacionalista
de franca unidad de los mexicanos. As qued cerrada una experiencia
que dur dos sexenios.

1.0~Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos con Reformas

EdICIOnes Andrade, Mxico, 1969.

r Adicicnes.