Revista Peruana de Derecho Pblico

ESTUDIOS
Sobre el modelo poltico y el Derecho Administrativo
Allan R. Brewer-Caras
El constitucionalismo contemporneo. Homenaje a Hctor Fix-Zamudio
Marcelo Figueiredo
El objeto de proteccin del nuevo Juicio de Amparo mexicano
Alfonso Herrera Garca

SEPARATA

Territorialidad, soberana y constitucin.

Las bases institucionales del modelo de Estado territorial
Luiz Magno Pinto Bastos Jnior
Anotaciones a la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano
Boris Wilson Arias Lpez
Perspectivas del Derecho Procesal Constitucional en Latinoamrica
Manuel Fondevilla Morn
La rebelda del legislador
Jos Miguel Rojas Bernal
Notas a propsito de la Academia Peruana de Jurisprudencia y Legislacin
Carlos Crdenas Quirs
CRNICA
Homenaje a Hctor Fix-Zamudio por sus noventa aos,
paradigma de humanismo y de vida ejemplar acadmica
Miguel P. Vilcapoma Ignacio
NECROLGICA
A la memoria del maestro Pablo Dermizaky Peredo (19232015)
Jos Antonio Rivera S.
DOCUMENTO
El estatuto protector de la funcin parlamentaria
Daro Herrera Paulsen

Ao 16 N 30 Enerojunio 2015

ANOTACIONES SOBRE LA VIGENCIA DEL CODIGO

PROCESAL CONSTITUCIONAL BOLIVIANO
Boris Wilson Arias Lpez *
Sumario. I. El sentido de la codificacin. II. Las acciones, recursos, conflictos, consultas constitucionales y el cdigo procesal constitucional. III. A
modo de conclusin.

I. EL SENTIDO DE LA CODIFICACIN
Las codificaciones emergieron en el mbito privado a partir del clebre
Cdigo Napolen de 1804, estatuyendo a la ley como la fuente exclusiva
y excluyente del derecho, principalmente frente a la costumbre, de esta
manera se propuso superar el caos normativo entonces existente.
La idea de un cdigo era que permitira a los operadores de justicia
y ciudadanos ahorren tiempo en la bsqueda del derecho aplicable a un
caso concreto, pues los mismos no deberan buscar otras leyes o acudir a
otras fuentes del derecho, en este sentido bastaba un solo texto: el cdigo.
En efecto, un cdigo debe tener la pretensin de completitud, de forma que no se requiera acudir a otras leyes o normativa. En este sentido la
codificacin a diferencia de la recopilacin, implica que un cdigo no
es la suma de normas sino la racionalizacin, ordenacin y organizacin
( )
* Abogado, Magster en Derecho Constitucional de la Universidad Andina Simn Bolvar
(2008), docente universitario pregrado y postgrado. Postulante al Doctorado en Derecho Constitucional y Penal de la Universidad Mayor de San Andrs. borisito55@hotmail.com

Revista Peruana de Derecho Pblico

Ao 16, Nmero 30, Enero-junio 2015

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de una materia v.gr. civil, penal, etc. de ah que implica una previa
clasificacin de materias.
En Bolivia la Disposicin Transitoria Segunda de la Constitucin
Poltica del Estado de 2009, dispuso: La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo de ciento ochenta das a partir de su
instalacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen
Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional
Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, en
desarrollo de dicho mandato constitucional se promulg el 6 de julio de
2010 la Ley No. 027 o Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, la
cual dispona en su Disposicin Transitoria Tercera que: En un plazo no
mayor de dos aos de publicada la presente Ley, se promulgar el Cdigo
de Procedimientos Constitucionales, para finalmente el 5 de julio de 2012,
promulgarse la Ley No. 254 o Cdigo Procesal Constitucional.
Ahora bien, si se parte de la idea de que existe una ordenacin en las
leyes de forma que toda ley tambin distribuye sus normas por materias,
se tiene que la creacin de un Cdigo debe diferenciarse por su amplitud;
es decir y se reitera, por la pretensin de que el mismo agote la materia,
aspecto que no necesariamente sucede con el Cdigo Procesal Constitucional boliviano, as por ejemplo un ciudadano o un estudiante que quiera
conocer las autoridades competentes para conocer y resolver una accin
de libertad debe acudir:
Primero: Al art. 125 de la Constitucin Poltica del Estado de 2009, que
establece que debe plantearse ante cualquier juez o tribunal competente
en materia penal.
Segundo: El art. 32 del Cdigo Procesal Constitucional de 5 de julio de
2012, reitera la norma fundamental al establecer que la competencia para
conocer acciones de libertad corresponde a: cualquier Jueza, Juez o
Tribunal competente, en Materia Penal
Tercero: Considerar que de manera expresa por el art. 53.5 del Cdigo
de Procedimiento Penal modificado por la Ley No. 007 de 18 de mayo de
2010, que los jueces de sentencia tienen competencia para conocer La
Accin de Libertad, cuando sea planteada ante ellos.
Cuarto: Tomar en cuenta que la SCP 0996/2012 de 5 de septiembre,
estableci: Respecto al lugar de planteamiento de la accin de libertad
se tiene que la Constitucin, hace mencin a: cualquier juez o tribunal
competente en materia penal, es decir que nicamente hace referencia
a la competencia en razn de materia pero no a la competencia en razn
de territorio, pese a ello la Constitucin Poltica del Estado, establece que
una vez sealada la audiencia en el trmino de su art. 126.I de la CPE, La
autoridad () dispondr que la persona accionante sea conducida a su
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Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

presencia o acudir al lugar de la detencin, de lo cual puede concluirse

inicialmente la demanda de accin de libertad deber plantearse ante un
juez o tribunal penal geogrficamente cercano al lugar de la detencin en
virtud al principio de inmediacin y el derecho a la defensa material del
accionante.
Y que: respecto a personas supuestamente perseguidas o amenazadas en su libertad y considerando los principios pro homine y el principio
de informalismo, es posible el planteamiento de la accin de libertad ante
el juez o tribunal penal que le resulte ms accesible al accionante porque
no es conforme al derecho de acceso a la justicia y los principios que rigen
a la accin de libertad entender que el accionante para plantear la accin
de libertad deba efectuar erogaciones econmicas y trasladarse al lugar en
el cual se encuentre el proceso que origin en su criterio la amenaza a su
libertad, lo contrario implicara una interpretacin restrictiva del art. 125
de la CPE, e ignorar que el Estado debe contar con una estructura capaz
de responder en todo el territorio en el que ostenta soberana las supuestas
vulneraciones a derechos y garantas.
Quinto: Conforme el art. 32 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional de 6 de julio de 2010, es competencia de las salas del rgano de
control de constitucionalidad conocer en grado de revisin las resoluciones
de los jueces y tribunales de accin de libertad.
Es decir, desde la Constitucin del 2009, se emitieron varias leyes y
jurisprudencia que regulan la materia y en este contexto la presencia de
un Cdigo Procesal Constitucional no necesariamente puede resultar
idneo para resolver el acceso a la justicia constitucional si el ciudadano
debe investigar entre diferentes normas los supuestos de procedencia y
procedimiento de las acciones constitucionales.
Por otra parte si bien en Francia el Cdigo Civil se enfrent a caos
normativo y coadyuv a la construccin del Estado nacional, se tiene
que en un Estado como el boliviano que reconoce ampliamente la diversidad cultural no se llega a determinar con claridad cmo el Cdigo
Procesal Constitucional elaborado en idioma castellano armoniza la visin
occidental del derecho con los procedimientos y el reconocimiento de las
autoridades indgena ordinario campesinas, que conforme al art. 179.II de
la Constitucin, gozan de la misma jerarqua que los jueces y tribunales
de la jurisdiccin ordinaria.
En este contexto el presente trabajo tras explicar brevemente el extenso
listado de acciones, demandas y recursos constitucionales en Bolivia, desarrolla un breve comentario del Cdigo Procesal Constitucional boliviano.

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Boris Wilson Arias Lpez

II. LAS ACCIONES, RECURSOS, CONFLICTOS, CONSULTAS CONSTITUCIONALES Y EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
1. La organizacin del Tribunal Constitucional Plurinacional
El Cdigo Procesal Constitucional boliviano tiene 152 artculos y se
regula por los siguientes principios (1) Conservacin de la norma,1 (2) Direccin del proceso,2 (3) Impulso de oficio, (4) Celeridad, (5) No formalismo,3
(6) Concentracin, (7) Motivacin y (8) Comprensin Efectiva de las decisiones del rgano de control de constitucionalidad.
Dichos principios no son excluyentes de los contenidos en la Constitu4
cin , pues el Cdigo Procesal Constitucional tambin debe interpretarse
conforme a la Constitucin, as por ejemplo la SCP 1418/2013 de 16 de
agosto, declar constitucional el art. 81 del Cdigo Procesal Constitucional que establece: La Accin de Inconstitucionalidad Concreta podr
ser presentada por una sola vez en cualquier estado de la tramitacin del
proceso judicial o administrativo, an en recurso de casacin y jerrquico,
antes de la ejecutora de la Sentencia, siguiendo el entendimiento de la
SCP 0646/2012 de 23 de julio, que estableci que la garanta del debido
proceso alcanza al derecho a ser juzgado por una norma constitucional de
forma que: cuando se hace referencia a la accin de inconstitucionalidad
concreta, corresponde interpretar el trmino proceso en su vertiente ms
amplia que abarca y conglomera a procesos y procedimientos judiciales
(1)
Referida a que ante la existencia varias interpretaciones posibles corresponde elegir la que
sea compatible con la Constitucin.
(2)
Los jueces constitucionales no slo deben conducir la intervencin de las partes sino
establecer los actos correctivos necesarios; en este sentido, la SCP 0684/2013 de 3 de junio, estableci: ante la eventualidad del quebrantamiento del procedimiento y formas propias de
cada proceso constitucional, cuya lgica consecuencia sea la verificacin de la lesin a derechos
fundamentales y garantas constitucionales y no as la mera constatacin del incumplimiento de
las formas procesales, el legislador ordinario ha previsto en el art. 3.2 del CPCo, la posibilidad
de que las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional as como
las Juezas, los Jueces y Tribunales de garantas, puedan legtima y excepcionalmente proceder a
la autocorreccin necesaria de los procesos constitucionales; es decir, la correccin de los actos
propios de la justicia constitucional, precisamente, esto, en la medida que se verifique la comprobacin de defectos ostensibles y trascendentales que implique violaciones ciertas al debido
proceso, potencializando con ello, el principio de seguridad jurdica y la certeza en la aplicacin
del Derecho, vitales en el ejercicio de la labor de la justicia constitucional, que transparentando
sus propios errores procesales (art. 8.II de la CPE), los reencausa o repone.
(3)
Referido a que: slo podrn exigirse aquellas formalidades estrictamente necesarias
para la consecucin de los fines del proceso.
(4)
A manera de ejemplo el Art. 180.1 de la Constitucin boliviana establece: La jurisdiccin
ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia,
oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez, principios que tambin rigen a la justicia constitucional.

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Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

y administrativos, ello en razn a que: 1) Si bien el incidente de inconstitucionalidad proviene de una situacin particular, el inters de sanear el
ordenamiento jurdico de normas inconstitucionales trasciende el inters
particular y alcanza al colectivo; orden pblico constitucional y, 2)
Un entendimiento reducido del trmino proceso en el marco de la accin
de inconstitucionalidad concreta, no resultara acorde con el derecho de
acceso a la justicia y el principio pro actione.
En todo caso debe observarse que el mandato constitucional somete
al Tribunal Constitucional Plurinacional a la Constitucin y no a la ley, de
ah su competencia para declarar la inconstitucionalidad del propio Cdigo Procesal Constitucional como sucedi con la otrora Ley del Tribunal
Constitucional o Ley No. 1836 ahora abrogada la cual a travs de la
SC 062/2000 de 30 de agosto, fue declarada inconstitucional en su art. 100,
porque se entendi que el plazo de 48 horas para llevar a cabo la audiencia
de amparo constitucional no deba computarse desde la providencia de
admisin del recurso como estableca la referida norma porque ello generaba indefensin a la parte demandada en la medida en la cual la misma no
tendra tiempo suficiente para preparar su defensa de manera adecuada.
En lo referente a la organizacin del Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia el mismo se compone de siete magistrados titulares
que hacen:
- Sala Plena encargada de conocer: (1) Acciones de inconstitucionalidad concreta, (2) Acciones de inconstitucionalidad abstracta, (3)
Conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico, conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y
entre stas, (4) Recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados, modificados o suprimidos
en contravencin a lo dispuesto en esta Constitucin, (5) Recursos
contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a uno o ms derechos, (6) Consultas de la Presidenta
o del Presidente de la Repblica, de la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley, (7) El
control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados
internacionales, (8) La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin, (9) Los conflictos de competencia
entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin
ordinaria y agroambiental, (10) Los recursos directos de nulidad, y
(11) Procesos avocados.
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Boris Wilson Arias Lpez

- De forma rotativa tres de sus magistrados conforman la Comisin

de Admisin competente para conocer solicitudes de adelantamiento de sorteos, solicitudes de medidas cautelares, las excusas de los
magistrados, resolver la admisin o rechazo de demandas, recursos, acciones, conflictos de competencias planteados al pleno del
Tribunal Constitucional Plurinacional, efectuar el sorteo de demandas, recursos, acciones, conflictos de competencias hacia los diferentes despachos y conocer en impugnacin el rechazo dispuesto
por jueces y tribunales de garantas a acciones de amparo constitucional, de proteccin de privacidad, populares y de cumplimiento.
- Cada Sala se encuentra compuesta por dos magistrados, conformndose en total tres salas, las cuales tienen competencia para conocer acciones: 1) De libertad, 2) De amparo Constitucional, 3) De
proteccin de privacidad, 4) Popular y 5) De cumplimiento.
- La primera de sus salas es la especializada en materia indgena originaria campesina, y adems conoce de manera exclusiva las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la
aplicacin de sus normas propias en un caso concreto.
- El Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional bsicamente
realiza actividades de naturaleza administrativa, forma parte de
Sala Plena y dirime las causas cuando en las salas compuestas de
dos magistrados no exista consenso.
En este marco las atribuciones que le confiere la Constitucin a los magistrados son bastas, con plazos extremadamente cortos, as regularmente
se procede a sortear por semana aproximadamente dieciocho expedientes por magistrado, de esta forma un magistrado debe emitir alrededor
de siete sentencias constitucionales por da de diferentes materias (civil,
penal, administrativo, etc.), pero si adems es miembro de la Comisin
de Admisin debe emitir al menos tres autos constitucionales por da
de acuerdo a la cantidad de ingresos, pero adems si es presidente de la
Comisin de Admisin debe despachar por da entre 20 a 50 decretos que
resuelvan apersonamientos y solicitudes de mero trmite, carga procesal
que sin duda afecta a la calidad de las sentencias.
Por otra parte, conforme el art. 10 del Cdigo Procesal Constitucional, el Tribunal Constitucional Plurinacional emite: 1) Sentencias que son
aquellas que: Resuelven las acciones, demandas y recursos, as como en revisin
las acciones de defensa, 2) Declaraciones que: Son adoptadas en caso de control
previo o consultas realizadas al Tribunal Constitucional Plurinacional, 3) Autos
constitucionales que: Son decisiones de admisin o rechazo, desistimiento,
cumplimiento y otras que se emitan en el desarrollo del proceso.
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Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

Respecto a la notificacin de dichas decisiones el art. 12.I del Cdigo

Procesal Constitucional, establece que: Las sentencias, declaraciones y
autos constitucionales sern notificados, mediante cdula, en las oficinas
de notificaciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, es decir, en la
ciudad de Sucre en ambientes del rgano de control de constitucionalidad
y no en domicilio sealado, mientras que el art. 12.II de la misma norma,
determina que adems se: har conocer a las partes () en la cuenta
personal de correo electrnico, el contenido de las sentencias, autos y Declaraciones Constitucionales, sin que hasta la fecha se hubiese procedido
a implementar las notificaciones por correo electrnico.
Entonces, en los hechos las partes procesales estn obligadas a efectuar
un seguimiento constante a las causas que tramitan, de forma que las partes
procesales del interior del pas que no cuenten con un representante legal
o suficientes recursos econmicos para pagar un abogado en la ciudad de
Sucre que efecte el referido seguimiento no pueden efectuar solicitudes
de complementacin, enmienda y aclaracin a las decisiones constitucionales que corresponde efectuarse en el trmino de cuarenta y ocho horas
conforme el art. 13.II del Cdigo Procesal Constitucional, por ejemplo para
pedir la calificacin de costas.
Por otra parte y respecto a las notificaciones de las decisiones del Tribunal Constitucional Plurinacional se tiene que el art. 203 de la Constitucin,
prescribe que: Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional
Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y
contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno, de ah la doctrina
diferenci la nocin de obligatoriedad de la decisin referido a la parte resolutiva de la decisin, la cual adquiere la calidad de cosa juzgada desde
su notificacin y cuyo incumplimiento por las partes procesales acarrea
sanciones incluso penales, y la nocin de vinculatoriedad que recae en la
llamada ratio decidendi o razn de la decisin que se ubica en la parte de
fundamentos jurdicos del fallo y que refiere al efecto trascendente de la
determinacin sobre otros casos o problemticas con supuestos fcticos
similares. La vinculatoriedad en este sentido se genera desde la publicacin
de la decisin del Tribunal Constitucional Plurinacional.
En este sentido el art. 19 del Cdigo Procesal Constitucional, seala
que a efectos de la vinculatoriedad de las decisiones del Tribunal Constitucional Plurinacional existir una Gaceta ello independientemente
de los mecanismos electrnicos, en este sentido, al existir un nuevo
ordenamiento tanto constitucional como legal en Bolivia se est produciendo una gran variedad de cambios y modulaciones jurisprudenciales,
las cuales sin una debida publicidad podran generar inseguridad jurdica
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Boris Wilson Arias Lpez

entendida como: la garanta de la aplicacin objetiva de la ley, de tal

modo que los individuos saben en cada momento cules son sus derechos
y obligaciones (SC 0287/1999R), de ah la importancia de que la pgina
de internet del rgano de control de constitucionalidad muestre la fecha
exacta de la publicacin de una sentencia y se haga una sistematizacin
de la misma accesible a los operadores de justicia aspectos que todava se
producen hoy da, de forma que por una parte no se conoce desde cuando
se produjo la modificacin o modulacin de la jurisprudencia ni es fcil
identificar la jurisprudencia vigente.
2. Las acciones constitucionales, demandas y recursos constitucionales
En lo referente a las acciones constitucionales, la jurisprudencia constitucional diferenci entre: (1) Acciones de control normativo que referiran a la confrontacin entre dos normas jurdicas siendo una de ellas la
Constitucin Poltica del Estado; (2) Acciones de control del ejercicio del
poder poltico que supervisa la distribucin de competencias efectuada por
el legislador constituyente entre los diferentes rganos constituidos; y, (3)
Acciones de control del ejercicio de los derechos humanos y fundamentales
en su dimensin subjetiva.5
Es competencia de la Sala Primera Especializada el conocer las consultas
de autoridades indgena originaria campesinas sobre la aplicacin de sus normas
jurdicas a un caso concreto planteado por cualquier autoridad indgena originaria campesina que conozca el caso concreto siendo esta competencia
de la Sala Especializada del Tribunal Constitucional Plurinacional, para
ello debe explicarse la duda que se tenga sobre la constitucionalidad de la
norma declarndose la aplicabilidad o no de la norma consultada, en este
sentido conforme el art. 132.II del Codigo Procesal Constitucional, indic
que: La declaracin tendr slo carcter vinculante y obligatorio para
las autoridades de la Nacin o Pueblo Indgena Originario Campesino
consultante.
En lo referente a la tramitacin de las acciones de amparo constitucional, proteccin de privacidad, cumplimiento y popular, su interposicin
debe efectuarse de manera escrita mientras que la accin de libertad regida
(5)
Al respecto la SCP 646/2012 de 23 de julio, encontr dicha diferenciacin artificial, as
sostuvo: Dicha clasificacin tiene como propsito facilitar el uso de las diversas acciones constitucionales, es decir, es meramente pedaggica, ello porque en general -aunque no nica, ni
exclusivamente- el sentido de la Constitucin Poltica del Estado se orienta a la proteccin los
derechos. As por ejemplo, una accin abstracta de inconstitucionalidad, si bien no se encuentra
clasificada como una accin tutelar puede activarse en proteccin a los derechos en su dimensin
objetiva o si se considera que el recurso directo de nulidad clasificada habitualmente como componente que hace al control del ejercicio del poder poltico resguarda en definitiva la garanta
prevista en el art. 122 de la CPE.

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Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

por el principio de informalismo puede interponerse de manera escrita u

oral, caso ltimo en el cual corresponde elaborar un acta de la solicitud
por el secretario del juzgado respectivo.
Respecto a las acciones de libertad, amparo constitucional, proteccin
de privacidad, cumplimiento y popular, el art. 35 del Cdigo Procesal
Constitucional, establece que la Jueza, Juez o Tribunal sealar da y hora
para audiencia pblica disponiendo la notificacin personal o por cdula
de la parte accionada y en su caso determinar las medidas cautelares.
Una vez celebrada la audiencia oral y resuelta la accin constitucional por el juez o tribunal de garantas en el asiento judicial respectivo,
corresponde que la decisin y sus antecedentes sean remitidas de oficio al
Tribunal Constitucional Plurinacional en la ciudad de Sucre en el trmino
de veinticuatro horas para su correspondiente revisin por el mximo rgano de control de constitucionalidad, que para emitir la correspondiente
sentencia constitucional cuenta con veinte das en acciones de libertad y
treinta das en acciones de amparo constitucional, proteccin de privacidad,
cumplimiento y popular pudindose en este sentido confirmar o revocar
en todo o en parte la decisin de los jueces o tribunales de garantas.
Al respecto de las acciones conocidas por jueces y tribunales de garantas y revisadas por el Tribunal Constitucional Plurinacional, tenemos que:
La accin de libertad conforme el art. 125 de la Constitucin Poltica del
Estado y el art. 47 del Cdigo Procesal Constitucional, puede interponerse
cuando una persona creyere que: (1) Su derecho a la vida est amenazada;
(2) Est ilegalmente perseguida; (3) Est indebidamente procesada; y, (4)
Est indebidamente privada de libertad personal.
La accin de amparo constitucional procede: contra actos u omisiones
ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o
colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los
derechos reconocidos por la Constitucin y la ley (art. 128 de la Constitucin), en este sentido, para su interposicin debe agotarse los recursos
idneos que ofrece el ordenamiento jurdico e interponerse la accin en
el trmino mximo de seis meses desde agotadas las instancias o desde
conocido el hecho.
La accin de proteccin de privacidad que conforme al art. 58 del Cdigo
Procesal Constitucional: tiene por objeto garantizar el derecho de toda
persona a conocer sus datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, que se encuentre en archivos o bancos de
datos pblicos o privados; y a objetar u obtener la eliminacin o rectificacin
de stos cuando contengan errores o afecten a su derecho a la intimidad y
privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin.
111

Boris Wilson Arias Lpez

La accin de cumplimiento cuyo objeto conforme el art. 64 del Cdigo

Procesal Constitucional, es la de: garantizar la ejecucin de la norma
constitucional o legal, cuando es omitida por parte de Servidoras o Servidores Pblicos u rganos del Estado.
La accin popular que conforme al art. 135 de la Constitucin procede
contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas individuales
o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad
pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por
esta Constitucin.
En ese contexto legal, se tiene que entre algunas de las dificultades que
se tuvieron en su aplicacin prctica, la accin de amparo constitucional
que en Bolivia cuenta con una amplia tradicin desde 1967, cuando fue
introducida en la Constitucin en los hechos tanto en la teora como en la
tramitacin absorbi a la accin de cumplimiento, popular y de proteccin
de privacidad quitndoles su individualidad. As por ejemplo el Tribunal
Constitucional Plurinacional, utiliz el principio de inmediatez; es decir, el
trmino de seis meses para interponer acciones de amparo constitucional6
para rechazar acciones de cumplimiento cuando lo que se busca con dicha
accin es el cumplimiento de la Constitucin y la ley, de ah que mientras
exista un deber omitido y una norma vigente debera existir la posibilidad de su interposicin, o en la misma accin de cumplimiento utiliz el
principio de subsidiariedad referido al agotamiento de instancias cuando
no se pide como en el amparo constitucional el resguardo de un derecho
subjetivo sino el cumplimiento de una norma constitucional o legal7, lo
que ha convertido a las otras acciones constitucionales prcticamente en
amparos especficos, sin que el Cdigo Procesal Constitucional hubiese
coadyuvado a tiempo de su configuracin legal a otorgarles autonoma
frente a la accin de amparo constitucional.
(6)
El art. 129.II de la Constitucin establece: La Accin de Amparo Constitucional podr
interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
(7)
El AC 001/2012-RCA-SL de 11 de abril, estableci: De la compulsa de los antecedentes se
puede evidenciar que el accionante, no estableci con claridad y precisin que autoridad o funcionario pblico incumpli con una disposicin constitucional o legal en el caso concreto. Por otro
lado, seala que para la atencin de su denuncia la Fiscal de Distrito encomend el caso penal a
un Fiscal de Materia, quien hubiera incurrido en incumplimiento de sus deberes. Sin embargo,
ante esta situacin el accionante debi acudir con su reclamo ante la Fiscal de Distrito, solicitando
que imparta instruccin, para que el Fiscal de Materia cumpla con su obligacin, atribucin que
est prevista en el art. 53 de la LOMP, tambin poda poner en conocimiento su queja ante el
Juez de garantas, pero no debi acudir directamente a la va de la accin de cumplimiento que
como se tiene sealado, siendo una de sus caractersticas principales la subsidiariedad.

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Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

Existen diferentes factores institucionales que impiden llevar a cabo y

realizar a plenitud el texto de la Constitucin, as por ejemplo en la accin
de libertad el art. 125 de la norma fundamental, dispone que debe sealarse
la audiencia respectiva en el trmino de veinticuatro horas, sin embargo
existen instituciones como el Ministerio Pblico que si bien tienen fiscales de turno, prcticamente cierran sus puertas los fines de semana o los
feriados, de forma que las acciones de libertad interpuestas a final del da
vienes no se pueden notificar a las autoridades demandadas, aspecto que
tambin sucede en vacacin judicial respecto a los jueces penales, entonces,
o debe esperarse hasta el lunes o debe resolverse sin prueba.
Tambin se tienen problemas interpretativos, por ejemplo el art. 30.I.1
del Cdigo Procesal Constitucional, refiere que los jueces y tribunales de
amparo constitucional verificarn los requisitos de admisibilidad y que:
En caso de incumplirse (se) dispondr la subsanacin en el plazo de
tres das a partir de su notificacin. Cumplido el plazo y no se hubiera subsanado la observacin, se tendr por no presentada la accin, al respecto
la jurisprudencia anterior sostiene que cuando se interpone en el trmino
de los seis meses establecidos por el art. 129.II de la Constitucin, una demanda de amparo y la misma es rechazada, el tiempo de su tramitacin
se suspende pudiendo la parte procesal volver a interponer otra accin
constitucional en el tiempo del trmino de que le resta;8 sin embargo, la
frase por no presentada, resulta confusa respecto a su idoneidad para
interrumpir dicho plazo.
Por otra parte, no es claro el cdigo si el rechazo por la falta de requisitos de forma establecidos en el art. 33 del Cdigo Procesal Constitucional,
posibilita su impugnacin ante la Comisin de Admisin, as el art. 30.I.2
de la mismo Cdigo, determina respecto a la demanda de amparo constitucional que: Si se cumpliese lo establecido en el Artculo 53 o Artculo
66 del presente Cdigo, mediante auto motivado, se declarar la improcedencia de la accin que se notificar a la parte accionante, para que en
el plazo de tres das presente impugnacin a la resolucin asumida, del
cual emergi el AC 0245/2013RCA de 5 de noviembre, que mantuvo un
entendimiento hasta ahora aislado que sostiene: slo el auto motivado
de improcedencia por asistencia de las causales previstas por el art. 53 del
CPCo, puede ser objeto de revisin por parte de la Comisin de Admisin
del Tribunal Constitucional Plurinacional, no as la Resolucin que declara
(8)
Respecto a que el plazo de seis meses se suspende con la interposicin de un amparo cuya
resolucin no ingres al fondo del asunto debiendo interponerse el nuevo amparo constitucional en el tiempo restante se tiene a los AACC 0007/2010-RCA, 0099/2010-RCA, 0059/2010-RCA,
0158/2010-RCA, 0231/2010-RCA, 0300/2010-RCA-BIS, 0299/2010-RCA y SC 0377/2010-R, entre
otros.

113

Boris Wilson Arias Lpez

por no presentada la accin por incumplimiento de los requisitos de forma, que es lo que ocurre en el caso de anlisis, por lo que no corresponde
revisar la Resolucin.
Finalmente, en este punto se tiene que el art. 113.I de la Constitucin
boliviana, establece: La vulneracin de los derechos concede a las vctimas
el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna, de forma que hace referencia a la reparacin
integral que conforme a los estndares internacionales al menos incluye: (1)
La restitucin (restituitio in integrum); es decir, reponer el estado de cosas
a la situacin original; (2) La rehabilitacin de la vctima por tratamientos
psicolgicos, provisin de medicamentos, capacitacin, etc.; (3) La indemnizacin la cual puede ser: (3.1) Indemnizacin por dao material que a su
vez comprende dao emergente (damnum emergens) y lucro cesante (lucrum
cessans); y, (3.2) La indemnizacin por dao moral; y, (4) La satisfaccin
por ejemplo una publicacin, una disculpa, etc. y las garantas de no repeticin que son aquellas que buscan la no reiteracin de los hechos; sin
embargo, el Cdigo Procesal Constitucional en su art. 39.I, dispone: La
resolucin que conceda la accin, podr determinar tambin, la existencia
o no de indicios de responsabilidad civil o penal, estimando en el primer
supuesto el monto a indemnizar por daos y perjuicios y en el segundo,
remitiendo antecedentes al Ministerio Pblico y a la Procuradura General
del Estado cuando corresponda; es decir, se limita al mbito civil y penal
sin considerar otras medidas de reparacin integral.
Ahora bien, en lo referente a las acciones que se interponen directamente al Tribunal Constitucional Plurinacional; a saber acciones de
inconstitucionalidad, conflictos de competencias y atribuciones, consultas
y recursos del Cdigo Procesal Constitucional, se establece que requieren
el patrocinio de abogado debiendo la Comisin Admisin en el trmino de
cinco das de recibidos los antecedentes originales, observar en su
caso el incumplimiento de los requisitos de admisibilidad y si los mismos
fueran de forma debe otorgar la posibilidad de subsanarlos en el plazo
de cinco das, correspondiendo de lo contrario tenerlo por no presentada.
En este sentido, el art. 27.II del Cdigo Procesal Constitucional, seala
que corresponde el rechazo: a) Cuando concurra la cosa juzgada constitucional; b) Cuando sea presentada de manera extempornea en los casos
que as corresponda; y, c) Cuando carezca en absoluto de fundamentos
jurdico constitucionales que justifiquen una decisin de fondo. Por su
parte, el art. 27.III del Cdigo Procesal Constitucional, precisa que el auto
constitucional de rechazo es impugnable mediante recurso de queja ante
el pleno del Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de setenta y
dos horas, debiendo resolverse el mismo en el plazo de cinco das.
114

Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

En este sentido, respecto a las acciones, demandas y recursos que se interponen directamente al Tribunal Constitucional Plurinacional, tenemos a:
La accin de inconstitucionalidad de carcter abstracto, que procede contra leyes, estatutos autonmicos, cartas orgnicas, decretos, ordenanzas
y todo gnero de resoluciones no judiciales, encontrndose legitimados
para su interposicin la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional,
cualquier miembro de la Asamblea Legislativa Plurinacional o de los rganos Legislativos de las Entidades Territoriales Autnomas, las mximas
autoridades ejecutivas de las Entidades Territoriales Autnomas, as como
la Defensora o el Defensor del Pueblo.
La accin de inconstitucionalidad de carcter concreto, que: proceder
en el marco de un proceso judicial o administrativo cuya decisin dependa
de la constitucionalidad de leyes, estatutos autonmicos, cartas orgnicas,
decretos, ordenanzas y todo gnero de resoluciones no judiciales,9 teniendo legitimacin activa para su interposicin la Jueza, Juez, Tribunal o
Autoridad Administrativa, que de oficio o a instancia de una de las partes,
entienda que la resolucin del proceso judicial o administrativo, depende
de la constitucionalidad de la norma contra la que se promueve la accin.
El conflicto de competencia y atribuciones entre rganos del poder pblico procede cuando un rgano de poder pblico: considere que sus
competencias o atribuciones son ejercidas por otro u otros rganos10
determinndose a travs de la sentencia constitucional a qu rgano de
poder le corresponde la competencia o atribucin objeto de la demanda, y
en su caso, corresponde declare nulos los actos ejecutados por el rgano
incompetente.
El conflicto de competencias entre el nivel central del estado y las entidades
territoriales autnomas y entre stas que procede como conflicto positivo
cuando una de ellas entienda que la otra ejerce una determinada competencia que no le corresponde de acuerdo a la Constitucin Poltica del
Estado o la Ley,11 o como conflicto negativo referido a situaciones
cuando ninguno de estos Niveles asuma las competencias atribuidas por
la Constitucin Poltica del Estado o la Ley,12 en este sentido la autoridad
que se consideren afectadas por la falta de ejercicio de una competencia,
requerirn al rgano responsable el ejercicio de la misma debiendo el
Tribunal Constitucional Plurinacional tomar una decisin al respecto en
el plazo no mayor de cinco das despus de admitida la demanda.
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art 73.2.
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art 86.
(11)
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 92.1.
(12)
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 92.2.
(9)

(10)

115

Boris Wilson Arias Lpez

El conflicto de competencias entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental, en este tema debe recordarse
que el art. 179.II de la Constitucin establece: La jurisdiccin ordinaria y
la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn de igual jerarqua,
la cual segn el Cdigo Procesal Constitucional se produce a travs de la
formulacin de una demanda de una jurisdiccin a otra similar la cual si
no se allana provoca se remita antecedentes al Tribunal Constitucional
Plurinacional, que debe emitir resolucin considerando conforme el art.
191.II de la Constitucin, los mbitos: (1) Personal, es decir el: vnculo
particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo indgena originario campesino; (2) Material referido a los casos en los
que la Ley de Deslinde Jurisdiccional otorga por una parte a la jurisdiccin
indgena originaria campesina y por otra a la jurisdiccin ordinaria; y, 3)
Territorial, pues la jurisdiccin indgena originaria campesina se aplica a
las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen
dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino.
El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados internacionales, cuyo objeto es el de: confrontar el texto de dichos instrumentos
con la Constitucin Poltica del Estado,13 en este sentido, este tipo de
control de constitucionalidad debe realizarse antes de la ratificacin del
tratado internacional, pudiendo solicitarse por la Presidenta o Presidente
del Estado y en su caso por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional de manera obligatoria previamente a la ratificacin
del tratado internacional.
El control previo sobre tratados sometidos a referendo, referido a los tratados
internacionales que requieran aprobacin por referendo, al respecto el art.
257 de la Constitucin Poltica del Estado, previene que requieren referndum los tratados que resuelvan: (1) Cuestiones limtrofes; (2) Integracin
monetaria; (3) Integracin econmica estructural; y, (4) Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o supranacionales, en
el marco de procesos de integracin o cuando lo solicite el cinco por ciento
de los ciudadanos registrados en el padrn electoral o el treinta y cinco
por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional
de manera previa al referendo, de manera que no podra ser objeto de
referendo aquello que se haya declarado inconstitucional.
Las consultas sobre la constitucionalidad de proyectos de ley, que:
tiene por objeto confrontar el texto de dicho Proyecto con la Constitucin
Poltica del Estado y garantizar la supremaca constitucional,14 encontrn(13)
(14)

116

Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional.Art.106.

Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 111.

Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

dose legitimados para efectuar la consulta la Presidenta o Presidente del

Estado cuando se trate de proyectos originados en el rgano Ejecutivo,
la Presidenta o Presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, tratndose de Proyectos de Ley, cuando fuere aprobada por Resolucin del
Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional o una de sus Cmaras, por
dos tercios de los miembros presentes para Proyectos de Ley de Materia
Judicial, la Presidenta o Presidente del Tribunal Supremo de Justicia o del
Tribunal Agroambiental, previa aprobacin por la Sala Plena respectiva
y la formulacin de la consulta suspende el procedimiento de aprobacin
del proyecto de ley en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
El control de constitucionalidad de proyectos de estatutos o cartas orgnicas de
entidades territoriales autnomas, cuyo objeto es el confrontar el contenido
de dichos instrumentos normativos con la Constitucin Poltica del Estado
y garantizar la supremaca constitucional,15 debiendo presentarse por
la Presidenta o Presidente del rgano deliberante de la Entidad Territorial
Autnoma que lo propuso, previa aprobacin por dos tercios del total de
sus miembros.
Las consultas sobre la constitucionalidad de preguntas para referendo, en
este sentido para evitar que la voluntad del soberano sea tergiversada toda
pregunta de un referndum sea nacional, departamental o municipal deben
someterse obligatoriamente al control de constitucionalidad contando con
legitimacin para efectuar la consulta: (1) Cuando la iniciativa es estatal
la Presidenta o el Presidente de la instancia legislativa que promueva la
iniciativa de referendo o la Presidenta o el Presidente del Estado boliviano
cuando corresponda; (2) Cuando la iniciativa es popular tiene legitimacin
la Presidenta o Presidente del Tribunal Electoral competente y en caso de
declararse la inconstitucionalidad de las preguntas corresponde la supresin o reformulacin de las preguntas.
Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones especiales, que procede cuando: la norma impugnada fue
promulgada y sancionada sin observar el contenido y alcances de las disposiciones constitucionales en esta materia,16 teniendo legitimacin para este
tipo de recursos toda persona natural o jurdica que se considere afectada
por la creacin, modificacin o supresin de un tributo, impuesto, tasa,
patente, derecho o contribucin de cualquier clase o naturaleza, y en caso
de declararse la inconstitucionalidad de la norma tributaria impugnada
la sentencia tiene efectos derogatorios o abrogatorios.

(15)
(16)

Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 116.

Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 134.

117

Boris Wilson Arias Lpez

El recurso contra resoluciones del rgano legislativo, cuyo objeto es el de

garantizar los derechos de toda persona natural o jurdica frente a
resoluciones emitidas por el rgano Legislativo,17 entendindose como
rgano Legislativo tanto a la Asamblea Legislativa Plurinacional como a
las Cmaras de Diputados y Senadores independientemente, en este sentido, la teora jurdica boliviana considera a este recurso como un amparo
especfico con un legitimado pasivo privilegiado contndose con el plazo
de treinta das para su interposicin desde la aprobacin de la Resolucin
Legislativa, en cambio en el amparo genrico se cuenta con seis meses
para su interposicin.
El recurso directo de nulidad, cuyo objeto es el de: declarar la nulidad
de los actos de rganos o autoridades pblicas que usurpen funciones que
no les competen, as como ejercer jurisdiccin o potestad que no emane
de la Ley,18 su admisin suspende la competencia de las autoridades
demandadas.
La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin
Poltica del Estado, que conforme al art. 149 del Cdigo Procesal Constitucional, tiene por objeto declarar la constitucionalidad del procedimiento de
reforma parcial de la Constitucin Poltica del Estado,19 pudiendo elevar
en consulta el procedimiento de reforma parcial de la Constitucin Poltica
del Estado: (1) La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional; y,
(2) Cualquier miembro de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Ahora bien, entre algunas de las dificultades que se tuvieron en su
aplicacin prctica estn:
En lo referente a la accin de inconstitucionalidad de carcter concreto,
el Cdigo Procesal Constitucional en su art. 79, establece su procedencia
cuando el juez o autoridad administrativa: entienda que la resolucin
del proceso judicial o administrativo, depende de la constitucionalidad de
la norma contra la que se promueve la accin, excluyndose por tanto la
posibilidad de plantear dicha accin en procedimientos, as por ejemplo
en el AC 0445/2010-CA 12 de julio de 2010, toda vez que no existe una
controversia, ni partes en conflicto que requieran de una autoridad imparcial que de solucin a un litigio presentado, sino que se trata de un mero
trmite administrativo que no cuenta con las caractersticas de ser proceso
como tal. Consecuentemente, no se da la condicin de admisibilidad del
recurso, correspondiendo su rechazo, cuando el art. 132 de la Constitucin Poltica del Estado, es mucho ms amplio al referir que: Toda
persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 139.
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 143.
(19)
Bolivia. Cdigo Procesal Constitucional. Art. 149.
(17)
(18)

118

Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley, es decir,
que requiere una afectacin pero no limita la accin a procesos.
Fue la SCP 0646/2012 de 23 de julio referida ut supra la que sostuvo
un entendimiento amplio y acorde a la Constitucin, al sostener que:
cuando se hace referencia a la accin de inconstitucionalidad concreta,
corresponde interpretar el trmino proceso en su vertiente ms amplia
que abarca y conglomera a procesos y procedimientos judiciales y administrativos, lo que sin duda se aleja del texto del art. 79 del Cdigo
Procesal Constitucional, que a su vez se apart del texto del art. 132 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Conexo con lo anterior se tiene que el Cdigo Procesal Constitucional
no procede a regular la auto-cuestin de inconstitucionalidad, de forma
que si una de sus salas al conocer una demanda se encuentra con una
antinomia entre la Constitucin y una norma inferior, no prev un procedimiento especfico para someter al pleno la inconstitucionalidad, de ah
que a veces como sucedi en el caso anterior se obliga al rgano de control
de constitucionalidad a realizar interpretaciones amplsimas para adecuar
la norma al texto constitucional sin expulsar su texto, de manera que aparente ser una cuestin de interpretacin ms que de control normativo de
constitucionalidad.
Asimismo el art. 202.11 de la Constitucin, refiere a: Los conflictos de
competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental y establece a la vez que las diferentes
jurisdicciones constituidas por la Constitucin tienen la misma jerarqua y
diferencia sus competencias con claridad al disponer en su art. 179.I, que
La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia,
los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los
jueces; la jurisdiccin agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus propias
autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.
En este sentido, el Cdigo Procesal Constitucional no hace referencia a
los conflictos de competencias entre jurisdicciones diferentes a la jurisdiccin indgena originaria campesina, de ah que el Tribunal Constitucional
en un conflicto de competencias entre la jurisdiccin penal ordinaria y la
jurisdiccin penal militar ampli la posibilidad de conflictos inter-jurisdiccionales, as a travs de la SCP 2540/2012 de 21 de diciembre, estableci que:
Siendo las jurisdicciones ordinaria, agroambiental, indgena originaria
campesina y las especializadas entre ellas la jurisdiccin penal militar iguales en jerarqua y encontrndose el Tribunal Constitucional Plurinacional
como rgano independiente cuenta con el deber de preservar el derecho
119

Boris Wilson Arias Lpez

al juez natural, por lo que est habilitado para determinar competencias

mediante acciones tutelares como sucedi en las SSCC 0664/2004R,
1107/2003R y 1799/2004R o mediante conflicto de competencias.
Respecto al recurso directo de nulidad, se constituye en el ms antiguo
en Bolivia y tiene un origen semejante al recurso de casacin pero en sus
inicios fue aplicable nicamente a materia administrativa y su admisin
implica la suspensin de la competencia de la autoridad recurrida;20 sin
embargo, no se regula el trmino legal en el cual puede interponerse
dicho recurso, lo que genera inseguridad jurdica, pues si llega a entenderse que no tienen trmino para su interposicin resultara que pueden
impugnarse actos jurdicos desde la fundacin de la Repblica de Bolivia
en 1825, aspecto que genera diferentes controversias en seno del Tribunal
Constitucional Plurinacional por ejemplo en la SCP 2471/2012 de 22 de
noviembre, correspondiente a un recurso directo de nulidad interpuesto
por el Procurador General del Estado el 3 de agosto de 2012, contra un
Laudo Arbitral de 21 de enero de 2008; es decir, luego de ms de 4 aos,
aspecto que resulto muy controversial.21
Tambin el Cdigo Procesal Constitucional mantiene sanciones en
ciertas circunstancias desproporcionadas, as por ejemplo en el recurso
contra resoluciones del rgano legislativo en su art. 142.2, establece que
cuando el Tribunal Constitucional Plurinacional declara infundado el recurso debe imponer: costas y multa al recurrente, lo que si se entiende
como automtico podra afectar el derecho de acceso a la justicia, y el art.
148.1, en el recurso directo de nulidad, dispone que si se declara infundado
En este caso, el Tribunal Constitucional Plurinacional impondr costas
y multa a la parte recurrente y si se declara fundado: En este caso el
Tribunal Constitucional Plurinacional determinar la nulidad de la resolucin o acto recurrido, y dispondr de oficio la remisin de antecedentes
al Ministerio Pblico, lo que podra devenir en una afectacin al principio
de cooperacin de poderes al poder implicar una remisin innecesaria al
Ministerio Pblico.

(20)
El art. 147 del Cdigo Procesal Constitucional, establece Desde el momento de la notificacin con el Recurso Directo de Nulidad, quedar suspendida la competencia de la autoridad
recurrida con relacin al caso concreto. Ser nula de pleno derecho toda disposicin que se dicte
con posterioridad.
(21)
Al respecto observar las crticas a la sentencia contenidas en el trabajo Argumentacin,
arbitraje y arbitrariedad: Las contradicciones del Tribunal Constitucional en el recurso directo de
nulidad contra laudos de Horacio Andaluz Vegacenteno. Disponible en: http://www.scielo.cl/
pdf/rdpucv/n41/a09.pdf Visitado el 28 de enero de 2015.

120

Anotaciones sobre la vigencia del Cdigo Procesal Constitucional boliviano

III. A MODO DE CONCLUSIN

La crisis de la codificacin hoy da se produce en la misma medida
en la que la jurisprudencia fue revalorizada y se reconoci la discrecionalidad en la decisin judicial, se acogi el tesis del bloque de constitucionalidad de forma que los tratados llegan a tener rango constitucional22 y
por tanto supra-legal, y por la proliferacin de leyes especiales y normas
de carcter infra-legal generadas debido a la necesidad de adecuar de
manera rpida la normativa a la realidad.
Falta informacin para realizar una evaluacin sobre la aplicacin del
Cdigo Procesal Constitucional, por ejemplo cuantos amparos se concedieron en reas especficas como en equidad de gnero, libertad de expresin, etc., de ah la importancia de fortalecer la relacin entre universidades, el rgano de control de constitucionalidad y el rgano Legislativo.
Finalmente corresponde reconocer que el significado de todo cdigo
depende de la creatividad y rectitud del intrprete de ah que el xito o
fracaso del Cdigo Procesal Constitucional no depende de su texto o sus
buenas intenciones, es decir de s mismo, sino de la labor jurisdiccional de
la justicia constitucional, as por ejemplo el Tribunal Constitucional Plurinacional en base a la norma que establece que dicho rgano de control
de constitucionalidad puede solicitar informes periciales, es ms cre una
unidad de descolonizacin compuesta por un equipo multidisciplinario
que efecta trabajos en materia indgena para lo cual no se necesit de
una ley especfica, sino ms bien de buena voluntad.
Referencias
Constitucin Poltica del Estado de Bolivia 2009
Ley No. 254 Cdigo Procesal Constitucional de Bolivia
http://www.tcpbolivia.bo/tcp/

(22)
El art. 410.II de la Constitucin boliviana establece: El bloque de constitucionalidad est
integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las
normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas.

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