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Resumen
Para comprender la urbanizacin latinoamericana actual, analizamos las
relaciones intrnsecas entre modernizacin y uso corporativo de los territorios
nacionales, el fortalecimiento del circuito superior de las economas urbanas y su
distanciamiento del circuito inferior. Si el grado de tecnologa, capital y organizacin de
las actividades es alto es el circuito superior, si es bajo, es el circuito inferior. Es
necesario entender las variables determinantes del perodo (tcnica, ciencia,
informacin y finanzas), el papel del Estado en ese distanciamiento y los mecanismos
de produccin de la pobreza. El circuito superior expandi sus topologas y normatiz
sus acciones, amplificando su capacidad de organizar el territorio en todas las escalas,
con el apoyo de las polticas pblicas de infraestructuras y circulacin. Modernizacin y
uso corporativo del territorio se volvieron sinnimos, aumentando el flujo de pobres
hacia las ciudades y la pobreza en esas aglomeraciones. El crdito y la propaganda
multiplican el consumo e invaden los mercados del circuito inferior, disminuyendo sus
lucros.
Palabras claves: economa urbana; urbanizacin.
Introduccin
Buscamos comprender las relaciones intrnsecas entre las modernizaciones del
territorio nacional y las dinmicas de los circuitos de la economa urbana en Amrica
Latina. Consideramos, de ese modo, la indisolubilidad histrica entre la formacin
socio-espacial y el fenmeno urbano como gua de mtodo necesario.
del
sistema
financiero.
Las
modernizaciones
tecnolgicas
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y energa, industria
automotriz,
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-------------------El poder econmico que las grandes firmas construyen en el pas encuentra,
entre sus causas, una relacin intrnseca entre las principales modernizaciones de los
territorios nacionales y la gnesis y evolucin de la divisin territorial del trabajo
particular de cada firma. De ese modo y en virtud de la escala de produccin y
comercializacin y de su presencia en todo el territorio nacional, esas grandes empresas
se vuelven interlocutoras y socias de los sucesivos gobiernos. El sistema de acciones de
la firma se confunde con el sistema pblico de acciones, naturalizando las inversiones
del Tesoro en beneficio propio y ocultando sus responsabilidades en la disminucin del
nmero de empleos en el pas y, especialmente, en las ciudades. Entretanto, la ideologa
del crecimiento asocia inmediatamente la evolucin positiva de la empresa con el
crecimiento de la economa nacional.
Evidentemente que, a lo largo de las dcadas, no fueron pocas las crisis que
impactaron en la base de empleos de las naciones, en el nmero de establecimientos e
inclusive en los lucros obtenidos por las empresas hegemnicas. Las consecuencias han
sido la cada de la produccin y una cierta capacidad ociosa y, fundamentalmente, los
despidos masivos. Sin embargo, en cada crisis la economa superior muestra su
capacidad de rpida recuperacin, a la que ciertamente contribuyen las finanzas
pblicas.
Analizando las divisiones territoriales del trabajo particulares de esas grandes
corporaciones, tantas veces confundidas con las divisiones territoriales del trabajo de las
naciones, pueden verificarse nuevas o renovadas lgicas y procesos. Entre las
numerosas polticas corporativas de modernizacin tecnolgica y organizacional
podramos mencionar la significativa introduccin de sistemas tcnicos automatizados
en la ampliacin de fbricas y lneas de produccin, las nuevas localizaciones
productivas, la mayor utilizacin de transportes y logstica con la consecuente demanda
de infraestructuras al poder pblico, las polticas de fusiones y adquisiciones, la
internacionalizacin y las nuevas formas de produccin, comercializacin y
contratacin.
Segn Pochmann (2009), la innovacin tecnolgica que busca superar la
tradicional separacin entre reas de investigacin y de produccin, la difusin de
procedimientos de automatizacin, la exigencia de ms alta escolaridad de los operarios
y la mayor responsabilidad sobre la produccin, calidad y organizacin que lleva a
eliminar las jerarquas intermedias conducen a una reestructuracin productiva en las
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-------------------mismo tiempo, un creciente envo de remesas para las matrices de las empresas. Por lo
tanto, son intensos los movimientos de capital, pero no se completan sin un previo y
diversificado trabajo intelectual. La sofisticacin alcanzada, en los das de hoy, por el
circuito superior adviene de la necesidad de produccin de informaciones, proyectos,
asesoramientos, normas, procedimientos tcnicos y organizacionales, fiscalizaciones,
patentes y marcas, investigaciones de mercado y propaganda, en fin todos los insumos
inmateriales que, a travs de los crculos de cooperacin (Santos, 1988), permiten
organizar con antecedencia la divisin y unificacin de las etapas del trabajo material.
Por ello, buena parte de los sistemas de acciones pblicos y privados que dictan la
modernizacin del territorio tienen como base los productos y servicios elaborados por
importantes firmas de consultora, casi siempre con sede en las principales metrpolis.
En ocasiones, a partir de fuentes pblicas de uso restricto, esa produccin privada de
informacin-secreto, de alto valor mercantil, se vuelve el fundamento de la poltica
pblica. Esa es otra manifestacin del uso corporativo del territorio y de su resultado
indirecto: la profusin del circuito inferior en las grandes ciudades.
Con relacin a las nuevas polticas de produccin, comercializacin y
contratacin en el circuito superior destacamos la formacin de las redes externas de
proveedores, las franquicias, la tercerizacin, el lanzamiento de nuevos productos y
marcas, las formas cientficas de propaganda, las asociaciones entre administradoras de
tarjetas, bancos, cadenas comerciales y otros agentes.
No deja de ser una cierta desindustrializacin nacional cuando los holdings
pasan a importar productos que antes elaboraban en el pas. En general son productos de
origen chino, aunque otros pases como India tambin participan de esa nueva divisin
territorial del trabajo. Se configura una red de proveedores en el exterior para un puado
de grandes empresas en el pas. Es una importacin embutida que fortalece la condicin
capital-intensiva del circuito superior, ya que sus capitales de giro le permiten organizar
un proceso productivo globalizado utilizando mano de obra an ms barata que la
nacional, una escala de produccin que no podran desarrollar en el pas, un precio final
ms bajo y una desvinculacin de los eventuales conflictos sindicales. Para ejercer tales
acciones aumenta el grado de organizacin, incluyendo la cantidad de profesiones
necesarias, y disminuye el nmero de empleos que la firma demanda. Reducir costos sin
disminuir precios finales constituye una situacin de oligopolio, agravada adems
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-------------------como los acuerdos entre administradoras de tarjetas de crdito y dbito, bancos, cadenas
comerciales, seguros, compaas areas, restaurantes, hoteles, casas de shows, diarios y
revistas.
La escala de accin de las firmas conoce profundas desigualdades en funcin de
sus topologas y del volumen de los capitales fijos y de giro, pero tambin del acceso al
crdito bancario y a los intereses ms bajos. A pesar de la difusin de la propaganda y
del crdito, son pocas las empresas que renen condiciones para transformar eventuales
inelasticidades de la demanda, induciendo a la poblacin a expandir sus consumos.
En ese contexto, una manifestacin importante de la actual economa poltica de
la urbanizacin y de la ciudad es la expansin y densificacin de la porcin marginal del
circuito superior. La difusin de las variables modernas aumenta la divisin del trabajo
y las respectivas formas de cooperacin aunque, al mismo tiempo, desvalorice buena
parte del trabajo. En esa direccin, existen innmeras tareas, imprescindibles a esa
economa superior, cuya realizacin no interesa a los agentes hegemnicos. Provisto de
los cdigos de la modernizacin, tal circuito superior marginal es, sin embargo,
altamente vulnerable a las transformaciones en la divisin territorial del trabajo
hegemnica. Sin llegar a ser un circuito intermedio, pues no responde a una tercera
demanda como propuesto por Salama (2002), el circuito superior marginal revela un
movimiento de transicin permanente. De all su naturaleza emergente o residual. La
especializacin tcnica de sus tareas le permite su insercin en la modernidad, y esa
misma especializacin lo vuelve residual frente a las transformaciones tcnicas. Su
existencia est dada por la multiplicacin contempornea de pequeas empresas
orientadas a la tcnica (produccin de piezas, manutencin, consultora, etc.), a la
informacin (elaboracin de proyectos e informaciones, contabilidad, etc.), a las normas
(asesoramientos, aplicacin de normas, fiscalizaciones), a la imagen (propaganda,
diseo grfico, produccin audio-visual, etc.) y transporte, entre otras. Son actividades
confiadas a firmas de capitales ms reducidos, cuya interlocucin con la tcnica y la
organizacin del circuito superior es la condicin misma de su existencia. No obstante,
sus lucros son modestos en funcin del poder que los actores hegemnicos detentan
para imponer las condiciones y el valor del trabajo al resto de los agentes. Entretanto, el
poder pblico no es ajeno a esa desigualdad en el valor del trabajo. La existencia de tal
porcin marginal permite a las grandes empresas disminuir costos sin disminuir los
precios finales de los bienes y servicios. As, la situacin de oligopolio se fortalece por
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marcas,
intereses,
seguros,
necesidad
de
otros
objetos
tcnicos
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