Professional Documents
Culture Documents
(Abril 30)
Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias
urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la funcin
pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden otras
disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en
especial las que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica, el artculo 99 y los numerales 3, 4 y 5 del
artculo 101 de la Ley 388 de 1997, y en desarrollo del artculo 48 de
la Ley 9 de 1989, el artculo 7 de la Ley 675 de 2001, el pargrafo
del artculo 7 y el artculo 9 de la Ley 810 de 2003 y el artculo 108
de la Ley 812 de 2003, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 388 de 1997 estableci en el numeral 7 del artculo 99 que el
Gobierno Nacional establecer los documentos que deben acompaar
las solicitudes de licencia y la vigencia de las licencias, teniendo en
cuenta el tipo de actuacin y la clasificacin del suelo donde se ubique el
inmueble;
Que de acuerdo con la facultad sealada, el Gobierno Nacional ha
expedido los Decretos 1052 de 1998, 1600 de 2005, 097 de 2006, 564 de
2006, 4397 de 2006, 4462 de 2006, 990 de 2007, 3600 de 2007, 1100 de
2008, 1272 de 2009 y 2810 de 2009, mediante los cuales se
reglamentaron las disposiciones relativas a las licencias urbansticas, al
reconocimiento de edificaciones, a la funcin pblica que desempean
los curadores urbanos, a la legalizacin de asentamientos humanos
constituidos por viviendas de inters social, entre otros asuntos;
Que se ha evidenciado la pertinencia de recoger y armonizar en un solo
cuerpo normativo las disposiciones vigentes relativas al licenciamiento
urbanstico, al reconocimiento de edificaciones y a la funcin pblica que
desempean los curadores urbanos, con el fin evitar la dispersin y la
proliferacin normativa, dotar de seguridad jurdica a los destinatarios de
desarrollen al interior del rea del proyecto, obra o actividad de que trata
el literal b) del numeral primero del presente artculo. Dichas licencias
sern otorgadas por el curador urbano o la autoridad municipal
competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan;
y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismorresistente - NSR10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas
disposiciones de carcter especial que regulen este tipo de proyectos. En
ninguno de los casos sealados en este numeral se requerir licencia de
urbanizacin, parcelacin ni subdivisin. Pargrafo. Lo previsto en el
presente artculo no excluye del cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos 12 y 13 del presente decreto en lo relacionado con la
intervencin y ocupacin del espacio pblico.
Artculo 12. Licencia de intervencin y ocupacin del espacio
pblico. Es la autorizacin previa para ocupar o para intervenir bienes de
uso pblico incluidos en el espacio pblico, de conformidad con las
normas urbansticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial, en
los instrumentos que lo desarrollen y complementen y dems
normatividad vigente.
Pargrafo 1. Para intervenir y ocupar el espacio pblico, los municipios
y distritos solamente podrn exigir las licencias, permisos y
autorizaciones que se encuentren previstos de manera taxativa en la ley
o autorizados por esta, los cuales se agruparn en una o varias de las
modalidades de licencia de intervencin u ocupacin del espacio pblico
previsto en el presente decreto.
Pargrafo 2. Las entidades del nivel central o descentralizado de la
Rama Ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital,
salvo las empresas industriales y comerciales del Estado, y las
sociedades de economa mixta, no estn obligadas a obtener licencias
de intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en cumplimiento
de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente
contempladas en los planes de desarrollo nacional, departamentales,
municipales o distritales, en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
Pargrafo 3. La intervencin de los elementos arquitectnicos o
naturales de los bienes de propiedad privada que hagan parte del
espacio pblico del municipio o distrito, tales como: cubiertas, fachadas,
paramentos, prticos o antejardines, no requieren de la obtencin de
b) Plantas;
c) Alzados o cortes de la edificacin relacionados con la va pblica o
privada a escala formal. Cuando el proyecto est localizado en suelo
inclinado, los cortes debern indicar la inclinacin real del terreno;
d) Fachadas;
e) Planta de cubiertas;
f) Cuadro de reas.
3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la
que otorg la licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el
instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos.
Cuando estas no existan, se deber gestionar el reconocimiento de la
existencia de edificaciones regulado por el Ttulo II del presente decreto.
Esta disposicin no ser aplicable tratndose de solicitudes de licencia
de construccin en la modalidad de obra nueva.
4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de
bienes de inters cultural de carcter nacional o por la entidad
competente si se trata de bienes de inters cultural de carcter
departamental, municipal o distrital cuando el objeto de la licencia sea la
intervencin de un bien de inters cultural, en los trminos que se definen
en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 y el Decreto 763 de 2009 o en
las normas que las modifiquen, adicionen o complementen.
Cuando se trate de intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico se
debe incluir la autorizacin expedida por la autoridad competente.
5. Cuando se trate de licencias para la ampliacin, adecuacin,
modificacin, reforzamiento estructural o demolicin de inmuebles
sometidos al rgimen de propiedad horizontal, copia del acta del rgano
competente de administracin de la propiedad horizontal o del
documento que haga sus veces, segn lo disponga el respectivo
reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecucin de
las obras solicitadas. Estas licencias debern acoger lo establecido en
los respectivos reglamentos.
Artculo 26. Construccin de edificaciones para usos de gran
impacto. De conformidad con lo establecido por el artculo 101 de la Ley
reproducir a costa del titular dos (2) copias impresas de los planos y
dems estudios que hacen parte de la licencia.
Un juego de copias se entregar al titular de la licencia con el acto
administrativo que resuelva la solicitud, la otra copia ir para el archivo y
los originales de la licencia se entregarn a la autoridad municipal o
distrital competente encargada del archivo y custodia de estos
documentos.
Artculo 39. Obligaciones del titular de la licencia. El curador urbano o la
autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir licencias, deber
indicar al titular, el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y
seguridad de las personas, as como la estabilidad de los terrenos y
edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio
pblico.
2. Cuando se trate de licencias de urbanizacin, ejecutar las obras de
urbanizacin con sujecin a los proyectos tcnicos aprobados y entregar
y dotar las reas pblicas objeto de cesin gratuita con destino a vas
locales, equipamientos colectivos y espacio pblico, de acuerdo con las
especificaciones que la autoridad competente expida.
3. Mantener en la obra la licencia y los planos aprobados, y exhibirlos
cuando sean requeridos por la autoridad competente.
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y
elementos a los que hace referencia la Resolucin 541 de 1994 del
Ministerio del Medio Ambiente, para aquellos proyectos que no requieren
licencia ambiental, o planes de manejo, recuperacin o restauracin
ambiental, de conformidad con el Decreto 1220 de 2005 o la norma que
lo adicione, modifique o sustituya.
5. Cuando se trate de licencias de construccin, solicitar el Certificado de
Permiso de Ocupacin al concluir las obras de edificacin en los trminos
que establece el artculo 53 del presente decreto.
6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las
normas de construccin sismorresistentes, siempre que la licencia
comprenda una construccin de una estructura de ms de tres mil
(3.000) metros cuadrados de rea.
plazo de que trata el inciso anterior hasta un mximo de seis (6) aos,
siempre y cuando se asista tcnicamente al interesado en el proceso de
adecuacin de la edificacin al cumplimiento de las normas de
sismorresistencia que les sean aplicables.
Artculo 72. Compensaciones. En el evento en que las normas
municipales o distritales exigieran compensaciones por concepto de
espacio pblico y estacionamientos debido al incumplimiento de las
cargas urbansticas asociadas al proceso de edificacin, corresponder a
los municipios, distritos y al Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina establecer las condiciones para hacer
efectiva la compensacin, que deber asumir el titular del acto de
reconocimiento.
TTULO. III
CURADORES URBANOS
CAPTULO. I
Disposiciones Generales
Artculo 73. Curador urbano. El curador urbano es un particular
encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelacin,
urbanizacin, construccin y subdivisin de predios, a peticin del
interesado en adelantar proyectos de esta ndole.
Artculo 74. Naturaleza de la funcin del curador urbano. El curador
urbano ejerce una funcin pblica para la verificacin del cumplimiento
de las normas urbansticas y de edificacin vigentes, a travs del
otorgamiento de licencias de parcelacin, urbanizacin, subdivisin y de
construccin.
Ver el Concepto de Min. Ambiente 10895 de 2011
Artculo 75. Autonoma y responsabilidad del curador urbano. El curador
urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y responsable
disciplinaria, fiscal, civil y penalmente por los daos y perjuicios que
causen a los usuarios, a terceros o a la administracin pblica en el
ejercicio de su funcin pblica.
En todo caso, cuando el municipio o distrito opte por la figura del curador
urbano, garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de
ellos.
Artculo 79. Estudios tcnicos. Los municipios o distritos que por primera
vez designen curadores urbanos, debern elaborar de manera previa a la
convocatoria del concurso de mritos de que trata el Captulo III del
presente Ttulo, un estudio tcnico que sustente la necesidad del servicio
y la capacidad de sostenibilidad econmica de las curaduras urbanas
con base en la metodologa que para tal fin disponga el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los
municipios y distritos debern remitir copia del estudio tcnico al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La aprobacin
del estudio tcnico y la asignacin del factor municipal para la liquidacin
de las expensas por parte del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, mediante resolucin, ser requisito imprescindible para la
convocatoria al concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a
los ya existentes, tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial copia del estudio tcnico que
justifique la nueva designacin. La aprobacin de ese estudio por parte
del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante
resolucin, ser condicin para la convocatoria al concurso.
Artculo 80. Perodo. Los curadores urbanos sern designados por el
alcalde municipal o distrital, previo concurso de mritos, para perodos
individuales de cinco (5) aos y podrn ser designados nuevamente para
el desempeo de esta funcin pblica, previa evaluacin de su
desempeo y participacin en el concurso de mritos, de conformidad
con las condiciones y procedimientos que se sealan en los artculos
siguientes.
CAPTULO. III
Concurso de Mritos
Artculo 81. Concurso de mritos. El concurso de mritos para la
designacin o redesignacin del curador urbano se regir por las
siguientes reglas:
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el alcalde
municipal o distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin
el nuevo curador a alguno de los integrantes del grupo interdisciplinario
especializado que haya apoyado la labor del curador saliente que rena
las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en su defecto,
a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se
entendern suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes
de licencia y dems actuaciones que se encontraran en trmite.
Pargrafo 3. Para efectos de lo dispuesto en el presente decreto, se
entiende por actividades relacionadas con el desarrollo o planificacin
urbana todas aquellas relativas a la proyeccin, formacin o planificacin
de la ciudad, la concepcin y diseo de proyectos urbansticos y la
consultora en urbanismo. No se entienden incluidas en este concepto las
actividades de diseo, construccin o interventora de obras
arquitectnicas o civiles ni el desarrollo o planeacin de actividades con
alcances distintos a los aqu sealados.
Artculo 88. Publicacin de resultados y recursos. El acto administrativo
que contenga los resultados parciales y totales que se obtengan una vez
concluidas las diferentes etapas del concurso de mritos ser publicado
en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en las oficinas de
planeacin del respectivo municipio o distrito y en la pgina web de la
alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de tres (3) das hbiles.
Contra dicha decisin proceder el recurso de reposicin que debern
presentar por escrito los interesados, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin.
Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo
Contencioso Administrativo.
Artculo 89. Conformacin de la lista de elegibles. En firme el acto
administrativo que contiene los resultados totales del concurso de
mritos, la entidad encargada para la realizacin del concurso de
mritos, proceder a elaborar la lista de elegibles, en estricto orden
descendente, de conformidad con los puntajes obtenidos por los
participantes en el concurso.
La lista ser publicada en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en
las oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la
mnimo dos (2) meses antes del trmino previsto para la convocatoria del
concurso de mritos de que trata el Captulo III del presente Ttulo.
Artculo 97. Notificacin de resultados y recursos. Los puntajes que se
obtengan en la calificacin del desempeo sern notificados
personalmente a los curadores urbanos evaluados. Contra el acto
administrativo de calificacin proceder el recurso de reposicin que
debern presentar por escrito los interesados, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su notificacin.
Artculo 98. Evaluacin anual del servicio. La evaluacin de que trata el
numeral 1 del artculo 96 del presente decreto, deber ser realizada una
vez por ao sobre la base de los registros de la prestacin del servicio
por parte de los curadores urbanos que debe llevar el alcalde municipal o
distrital o quien este delegue para el efecto. Esta evaluacin nicamente
se tendr en cuenta para determinar el puntaje de que trata el citado
numeral.
La evaluacin anual de la prestacin del servicio por parte de los
curadores urbanos se calificar teniendo en cuenta los siguientes
factores:
1. La calidad de prestacin del servicio medida en trminos de
percepcin de los usuarios, cumplimiento de trminos en la expedicin
de licencias, la capacidad instalada para la atencin de quejas e
infraestructura para informacin y servicios en lnea. Hasta 300 puntos
as: 300 cuando sea excelente, 225 cuando sea bueno, 150 cuando sea
aceptable, 75 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
2. Sistemas de archivos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 594
de 2000 o la norma que la adicione, modifique o sustituya y su
reglamento. Hasta 200 puntos as: 200 cuando sea excelente, 150
cuando sea bueno, 100 cuando sea aceptable, 50 cuando sea deficiente
y 0 cuando sea muy deficiente.
3. Sistemas de transmisin de datos y la entrega de informacin a las
entidades municipales o distritales de planeacin. Hasta 200 puntos as:
200 cuando sea excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea
aceptable, 50 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
4. El cumplimiento oportuno de las obligaciones del curador urbano frente
a la administracin municipal y distrital. Hasta 100 puntos as: 100
Vivienda
0.5
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
Otros Usos
Institucional
Comercio
Industrial
1 a 300
2.9
2.9
2.9
301 a 1000
3.2
3.2
3.2
Ms de 1001
j= 0,45
4.2. J de construccin para proyectos superiores a 100 m2 e inferiores a
11.000 m2:
Municipio/Distrito
Armenia
0,641
Barrancabermeja
0,850
Barranquilla
0,855
Bello
0,765
Bogot, D. C.
0,938
Bucaramanga
0,760
Buenaventura
0,638
Buga
0,574
Cali
0,938
Cartagena
0,900
Cartago
0,638
Ccuta
0,900
Dosquebradas
0,720
Duitama
0,638
Envigado
0,760
Floridablanca
0,675
Ibagu
0,760
Itag
0,765
Manizales
0,810
Medelln
0,938
Montera
0,574
Neiva
0,608
Palmira
0,720
Pasto
0,608
Pereira
0,760
Popayn
0,608
Santa Marta
0,638
Sincelejo
0,638
Soacha
0,675
Sogamoso
0,574
Soledad
0,765
Tulu
0,510
Tunja
0,540
Valledupar
0,608
Villavicencio
0,540
De 0 a 1.000 m2
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
De 10.001 a 20.000 m2
Ms de 20.000 m2
Estratos 1 y 2
Estratos 3 y 4
Estratos 5 y 6
Hasta 250 m2
De 251 a 500 m2
De 501 a 1.000 m2
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
De 10.001 a 20.000 m2
Ms de 20.000 m2
Hasta 100 m3
De 101 a 500 m3
De 501 a 1.000 m3
De 1.001 a 5.000 m3
De 5.001 a 10.000 m3
De 10.001 a 20.000 m3
Ms de 20.000 m3