Mucho se habla de Justicia, ms an cuando se trata de alcanzar proteccin,
resarcimiento o tal vez algn reparo cuando se lesiona bienes materiales o personales que por algn motivo fueron vulnerados de manera voluntaria, involuntariamente o tal vez por omisin, es en estas circunstancias que las personas perjudicadas en sus derechos protegidos y reconocidos constitucionalmente acuden al Poder Judicial y/o Ministerio Pblico, para llegar a compensar o arreglar el dao causado, exhortando de manera pblica que se le haga justicia. En nuestros das, ante la presencia de un conflicto y/o hecho delictivo, en todo Estado Constitucional de Derecho, Democrtico y Social como el nuestro, virtualmente ha desaparecido la posibilidad de autotutela o autodefensa; es decir, (justicia por mano propia), quedando la auto composicin y la hetero composicin como mecanismos vlidos y pacficamente admitidos para solucionarlos. Es a partir de este momento en que la persona que recurre y acude al aparato judicial y/o fiscal a solicitar se le imparta proteccin a sus derechos vulnerados en que nace la Tutela Jurisdiccional Efectiva a fin de que mediante un proceso o una investigacin determinada se llegue a satisfacer la pretensin solicitada en un primer momento por la persona afectada o perjudicada. Qu es la Tutela de los intereses? es aquella institucin jurdica por el cual toda persona, como integrante de una sociedad, puede acceder a los rganos jurisdiccionales y/o despachos fiscales para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a que sea atendida a travs de un proceso o investigacin penal que le ofrezca las garantas mnimas para su efectiva realizacin. El calificativo de efectiva que se da le aade una connotacin de realidad a la Tutela Jurisdiccional: Es el Derecho de toda persona (ciudadano) a que se le haga justicia, a que cuando pretenda algo frente a una vulneracin, esta pretensin (petitorio) sea atendida por un rgano Jurisdiccional y/o despacho fiscal, a travs de un proceso o investigacin penal con las garantas mnimas que exige la Ley. Sin duda alguna, muchos autores y estudiosos del Derecho a nivel nacional e internacional han escrito sobre el particular y que la doctrina es amplia para poder explicarlo pero creemos sin duda alguna que su sentido connotativo e interpretativo no sufre mayores divergencias al que hemos sealado. Sin embargo, pese a la modernidad (globalizacin) y que el desarrollo humano supera el verdadero espritu de la Ley y de los ordenamientos procesales, el servicio de justicia impartido a travs del Poder Judicial y el Ministerio Pblico en nuestro pas todava no goza de aceptacin social mayoritaria, lo que nos lleva a concluir que es necesario continuar con la bsqueda, creacin y regulacin legal de nuestras herramientas y nuevos parmetros procesales que coadyuven a mejorar el servicio de Justicia, y esencialmente
sirvan para optimizar la Tutela Jurisdiccional Efectiva a todos los ciudadanos en el
momento que lo requieran. Pero ciudado!, que el derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva no comprende necesariamente obtener una decisin judicial o fiscal acorde con las pretensiones formuladas por la persona o el sujeto de Derecho que lo solicita o peticiona, sino ms, bien es la atribucin que tiene el juez o fiscal, que representa al aparato jurisdiccional y fiscal a dictar una resolucin conforme a Derecho y siempre que se cumplan los requisitos procesales mnimos que exige la Ley nacional para ello; es decir, este derecho entonces, supone obtener una decisin judicial o fiscal sobre las pretensiones deducidas por el actor ante el rgano jurisdiccional o despacho fiscal respectivo, siempre que se utilicen las vas y/o mecanismos procesales adecuados, pero no necesariamente tal decisin es la solicitada por la persona o sujeto de derecho; ya que la misma puede ser favorable o desfavorable a las pretensiones planteadas por los cuales se solicita Tutela Jurisdiccional Efectiva. El Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, es regulada por nuestra legislacin nacional, en primer lugar por nuestra Constitucin Poltica del Estado, Artculo 139o inciso 3): son principios y derechos de la funcin jurisdiccional. La observancia del Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional. En segundo lugar el Artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, seala; "Toda persona tiene derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva para ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido proceso. Y en tercer lugar el Artculo 7 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala; En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena Tutela Jurisdiccional con las garantas de un debido proceso. En la legislacin internacional, est regulado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su Artculo 14 inciso 1) y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Estado, sabe y tiene pleno conocimiento de cul es su labor de proteccin frente al ciudadano que solicita e implora justicia. Consiguientemente, es deber del Estado promover la efectividad del Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, que no slo se limita al aspecto procesal, sino, fundamentalmente, al aspecto material, en el sentido de resolver la pretensin de Justicia planteada. Finalmente, es preciso indicar que no slo existe o se puede hablar nicamente de la Tutela Jurisdiccional Individual Efectiva o de carcter personal, sino que tambin coexisten otros derechos, como son los derechos humanos de la tercera generacin, entre los cuales tenemos; el derecho al desarrollo, a la tranquilidad pblica, a la paz social, del medio ambiente equilibrado y adecuado, al patrimonio cultural, etc. Siendo estos derechos colectivos de inters general y de proteccin para toda la sociedad y porque no decirlo de toda la humanidad y como tales no pueden carecer de instrumentos jurdicos legales que aseguren su plena satisfaccin, siendo as estos derechos tambin merecen la proteccin de Tutela Jurdica Efectiva.
Las Circulares de La Contraloría General de La República Contienen Instrucciones y Lineamientos en Materia de Control Fiscal Dirigidas A Los Organismos de La Administración P