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Con este acuerdo se le daba un marco legal los poderes que ya posea
Urquiza de facto. En Buenos Aires haba varias opiniones respecto de
este acuerdo:
El otro enfoque sostiene que la derrota frente a la triple alianza financiada por capitales extranjeros, mayoritariamente ingleses oblig a Paraguay a incorporarse al mercado internacional liderado
por las potencias industriales sobre las bases del libre cambio.
Durante el siglo XIX, los gobernantes de Paraguay - Gaspar Rodrguez
de Francia, Carlos Antonio Lpez y Francisco Solano Lpez "cerraron" el pas al intercambio comercial con el exterior. Su apoyo
fundamental fueron los pequeos y medianos propietarios rurales y
los artesanos, cuyos intereses se vean afectados por el comercio con
Europa u Estados Unidos. Con el objetivo de que la economa
paraguaya fuera autosuficiente, impulsaron el desarrollo del sector
agrcola y de las industrias artesanales y manufactureras.
Ante la paridad de fuerzas surge la candidatura del entonces
embajador argentino en Estados Unidos, Domingo Sarmiento,
apoyado por el ejrcito combatiente en el Paraguay. Sarmiento de
gran prestigio comienza a recibir adhesiones. Alsina acuerda con
Sarmiento. Sarmiento es elegido Presidente