Agentes Públicos

CERS Carreiras Jurdicas (Disciplinas Complementares)
Agentes
Pblicos
Prof. Matheus Carvalho
Pedro Gabriel Coelho
Agentes Pblicos
Sumrio
Agentes Pblicos............................................................................................ 4
Agente Poltico............................................................................................ 4
Particulares em Colaborao.......................................................................5
Servidores Estatais...................................................................................... 6
Temporrios............................................................................................. 6
Celetistas e Estatutrios..........................................................................7
Estabilidade.................................................................................................... 8
Requisitos.................................................................................................. 10
Perda do Cargo de Servidor Estvel..........................................................10
Vitaliciedade................................................................................................. 13
Aquisio................................................................................................... 13
Requisitos para o Ingresso na Carreira Pblica.............................................14
Provimento................................................................................................... 16
Provimento Originrio............................................................................... 16
Provimento Derivado................................................................................. 17
Promoo............................................................................................... 17
Readaptao.......................................................................................... 18
Reverso................................................................................................ 18
Reintegrao, Reconduo e Aproveitamento.......................................19
Disponibilidade.......................................................................................... 20
Vacncia....................................................................................................... 21
Acumulao.................................................................................................. 21
Exceo..................................................................................................... 21
Acumulao Ilcita..................................................................................... 23
Acumulao de Proventos.........................................................................24
Deslocamento.............................................................................................. 24
Remoo................................................................................................... 24
Remoes Vinculadas............................................................................ 25
Redistribuio........................................................................................... 26
Remunerao............................................................................................... 27
Vantagens................................................................................................. 28
Indenizaes.......................................................................................... 29
Gratificaes.......................................................................................... 30
Agentes Pblicos
Adicionais............................................................................................... 32
Ausncia do Servidor.................................................................................... 34
Frias........................................................................................................ 34
Licenas.................................................................................................... 35
Licena por Motivo de Doena Familiar..................................................36
Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge....................................37
Licena para Prestao do Servio Militar..............................................37
Licena para Exerccio da Atividade Poltica...........................................37
Licena por Motivo de Interesse Particular.............................................38
Licena Capacitao.............................................................................. 38
Licena por Exerccio de Mandato Classista...........................................39
Afastamentos............................................................................................ 39
Servio a Outro rgo............................................................................40
Exerccio de Mandato Eletivo.................................................................40
Estudo ou Misso no Exterior.................................................................42
Integrar Organismo Internacional..........................................................42
Graduao Stricto Sensu no Pas...........................................................43
Concesses............................................................................................... 43
Concesses Gerais................................................................................. 44
Concesses Especiais............................................................................ 44
Regime Disciplinar........................................................................................ 44
Deveres do Servidor Pblico.....................................................................44
Infraes................................................................................................... 45
Sano...................................................................................................... 48
Demisso............................................................................................... 48
Cassao de Aposentadoria e de Disponibilidade..................................49
Suspenso.............................................................................................. 49
Destituio de Cargo em Comisso ou Funo de Confiana.................51
Advertncia............................................................................................ 52
Exceo ao Prazo Prescricional.................................................................52
Independncia das Instncias...................................................................52
Sanes Patrimoniais................................................................................ 54
Processo Administrativo Disciplinar..........................................................54
Sindicncia................................................................................................ 54
Afastamento Preventivo............................................................................ 55
Agentes Pblicos
Fases do PAD............................................................................................. 56
Instaurao do PAD................................................................................ 56
Inqurito Administrativo.........................................................................56
Julgamento............................................................................................. 58
Recurso.................................................................................................. 59
Lei 11.416/06............................................................................................... 61
Agentes Pblicos
Agentes Pblicos
Aula 1
Parte 1
Agentes Pblicos
A expresso agente pblico muito mais ampla que a expresso
servidor, no so sinnimos.
So agentes pblicos todo mundo que age em nome do poder
pblico, que atua em nome do estado, ainda que temporariamente,
sem remunerao ou vnculo formal.
Ex.: particular que convocado para ser mesrio nas eleies.
Quando o particular exerce uma funo pblica ele considerado um

agente pblico. Enquanto ele exercer essa funo, ele ser agente pblico.
O agente pblico se divide em 3 espcies:
1. Agente Polticos,
2. Particulares em Colaborao,
3. Servidores Estatais.
Agente Poltico
So aqueles que exercem funo poltica. Eles tm vnculo de natureza
poltica com a administrao, eles atuam no exerccio da funo
poltica.
Mas quem so aqueles que exercem a funo poltica? Essa matria no

pacifica.
Indiscutivelmente, na doutrina, se consideram agentes polticos os:
Detentores de mandato eletivo,
Secretrios e ministros de estado (aqueles que trabalham
auxiliam os detentores de mandato eletivo diretamente),
Alguns doutrinadores entendem ser somente esses, mas para fins de prova
devem se acrescentar:
Agentes Pblicos
Membros da Magistratura,
Membros do MP.
Obs.: h uma discusso acerca dos membros dos Tribunais de Contas

Em 2008 com a edio da SV 13, tambm denominada de Smula do
Nepotismo, estabelece que nenhum agente pblico pode ter sob sua chefia
imediata parente at o 3 grau civil, cnjuge ou companheiro.
Essa smula tambm veda as nomeaes recprocas, ou nepotismo cruzado,
onde uma pessoa nomeia parente de outra sob a promessa de essa nomear
seu parente.
Em um caso concreto um prefeito de uma cidade nomeou o seu irmo como
secretrio de obras do municpio.
Houve uma contestao dessa nomeao, alegando-se violao da SV 13.
No entanto, o STF afirmou que essa nomeao no violou a smula
vinculante, pois o cargo de secretrio de estado cargo poltico.
A nomeao de algum para exercer cargo poltico um ato poltico, e um
ato poltico no se sujeita a smula vinculante.
O mesmo ocorreu quando um governador nomeou um parente para exercer
o cargo de conselheiro do tribunal de contas.
Mas nesse caso o STF pacificou o entendimento que o cargo de conselheiro
do tribunal de contas no um cargo poltico, mas um cargo de natureza
administrativa.
Os cargos de ministros e conselheiros dos tribunais de conta so
cargos de agentes administrativos.
Particulares em Colaborao
Eles no tm vnculo com o poder pblico, nem de natureza poltica,
nem de natureza administrativa. Eles so particulares que atuam em nome
do estado em determinadas situaes.
Eles se dividem em 4 grupos:

1. CONVOCADOS (Particulares em Colaborao Designados)
Chamados de Agentes Honorficos por Hely Lopes Meirelles
Eles atuam por convocao do poder pblico. Eles so designados
pelo Estado para executar funes de direito pblico.
Agentes Pblicos
Ex.: jurados, mesrios, constritos (os que prestam servio militar
obrigatrio).
2. VOLUNTRIOS
So aqueles que ingressam no servio pblico mediante programas
de voluntariado abertos pelo prprio estado.
Ex.: amigos da escola, voluntariado em hospitais pblicos.
3. DELEGADOS
S aqueles que atuam mediante delegao, descentralizao do
servio.
So particulares que normalmente integram a estrutura das
concessionrias e permissionrias de servio pblico.
So considerados particulares em colaborao delegados os
titulares das serventias de cartrio, embora eles sejam
aprovados em concurso pblico. Eles so autorizatrios, pois eles so
autorizados a realizar atividade de interesse pblico, mas no so
servidores pblicos.
Tambm so considerados particulares em colaborao
delegados os particulares credenciados, so aqueles que atuam
em nome do estado em virtude da celebrao de convnios. Ex.:
mdicos privados que atuam em convnio com o SUS
Servidores Estatais
Eles tambm so denominados de AGENTES ADMINISTRATIVOS (que
diferem dos agentes polticos). So aqueles que atuam em nome do
Estado em razo de vnculo de natureza administrativa.
Eles so divididos em 3 espcies:
1. TEMPORRIOS
2. CELETISTAS
3. ESTATUTRIOS
Eles atuam em nome do estado no exerccio da funo administrativa.
Temporrios
So contratados com base no art. 37, IX d a CRFB/88
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Agentes Pblicos
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade temporria de
excepcional interesse pblico;
Ela admitida para a prestao de srvios temporrios de excepcional
interesse pblico. Ento apara esse tipo de contratao exige-se o
preenchimento de 3 requisitos:
1. Prestao de um servio temporrio,
Esse servio temporrio segundo a doutrina e jurisprudncia deve ser
estabelecido em lei especfica. Deve haver uma lei especifica que
regulamente i que seja servio temporrio, sua durao, e o regime
aplicvel a esses servidores.
No mbito federal temos a lei 8.745 de 1993
2. Contratao em carter excepcional,
A contratao de servidor temporrio no pode ser regra, deve ser
uma exceo.
3. Interesse pblico na contratao.
Deve se demonstrar que essa contratao temporria necessria ao
interesse pblico.
NO SE PODE CONTRATAR SERVIDOR TEMPORRIO NO LUGAR DE

EFETIVO. Essa seria uma forma de a administrao burlar a regra do
concurso pblico.
O servidor temporrio no precisa de aprovao em concurso pblico, e,

portanto, no adquirem estabilidade. O seu vnculo de natureza
temporria.
Normalmente se realiza um processo seletivo simplificado de modo a
alcanar a impessoalidade.
Embora eles sejam servidores contratados, eles no so celetistas. Eles

no so empregados regidos pela CLT, eles tm um regime especial
de direito administrativo em lei especfica.
Agentes Pblicos
Qualquer controvrsia decorrente desse servio no de
competncia da justia do trabalho, quem julga essas controvrsias a
justia comum.
Celetistas e Estatutrios
Eles atuam no EXERCCIO DA ATIVIDADE PERMANENTE DO RGO que
fazem parte.
A diferena entre essas duas espcies est na natureza do vnculo:
o
Celetista: tem um vnculo com a administrao pbica de

natureza contratual. Ele um empregado.
Trata-se de um empregado pblico, regido pela CLT.
Estatutrios: tem um vnculo de natureza legal

Eles no celebram contrato, no h emprego, eles assinam um termo
de posse e aceitam se submeter as normas definidas em lei
Todos os direitos e obrigaes do servidor estatutrio esto definidos
na lei, no seu estatuto.
Para ingressar no exerccio de servio permanente, seja no celetista,

seja no estatutrio, o sujeito deve ser aprovado mediante CONCURSO
PBLICO.
Esse concurso pode ser concurso de provas, ou provas e ttulos. Art. 37, II da
CRFB/88
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso
declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
O prazo de validade do concurso pblico de at 2 anos,
prorrogvel uma vez por igual perodo. O edital quem especificar o
prazo de validade.
Agentes Pblicos
O sujeito que for aprovado dentro do nmero de vagas definido no edital,
deve dentro do prazo de validade do certame ser nomeado. Quem for
aprovado dentro do nmero de vagas do edital tem direito subjetivo
nomeao. No mera expectativa de direito.
Estabilidade
Hoje, SOMENTE OS ESTATUTRIOS podem adquirir a estabilidade
prevista no art. 41 da CRFB/88
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
(Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa; (Includo pela Emenda
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa. (Includo pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio. (Redao dada pela
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por
comisso instituda para essa finalidade. (Includo pela
10
Agentes Pblicos
A Smula 390 do TST est superada, ela dizia que os celetistas da
administrao direta e indireta adquiriam estabilidade, mas o STF no
admite mais a contratao de celetistas na administrao direta e
autrquica, restaurando o regime jurdico nico. Lei 8.112/90.
390 - Estabilidade. Art. 41 da CF/1988. Celetista.
Administrao direta, autrquica ou fundacional.
Aplicabilidade. Empregado de empresa pblica e sociedade
de economia mista. Inaplicvel. (Converso das
Orientaes Jurisprudenciais ns 229 e 265 da SDI-1 e da
Orientao Jurisprudencial n 22 da SDI-2 - Res. 129/2005,
DJ 20.04.2005)
I - O servidor pblico celetista da administrao direta,
autrquica ou fundacional beneficirio da estabilidade
prevista no art. 41 da CF/1988. (ex-OJ n 265 da SDI-1 Inserida em 27.09.2002 e ex-OJ n 22 da SDI-2 - Inserida
em 20.09.00)
II - Ao empregado de empresa pblica ou de sociedade de
economia mista, ainda que admitido mediante aprovao
em concurso pblico, no garantida a estabilidade
prevista no art. 41 da CF/1988. (ex-Oj n 229 - Inserida em
20.06.2001)
Hoje a estabilidade s pode ser adquirida, nos termos do art. 41, pelos
detentores de cargos pblicos. Isso significa que os detentores de emprego
pblico no podem adquirir estabilidade.
A constituio define que a estabilidade ser adquirida pelos
detentores de cargos pblicos. Ela excluiu, portanto,
deliberadamente, os detentores de emprego pblico.
Nem todo servidor estatutrio estvel, e nem todo servidor

estatutrio pode vir a adquirir estabilidade. Isso porque os servidores
estatutrios se dividem em 2 grupos:
1. Servidor Estatutrio detentor de Cargo Efetivo
2. Servidor Estatutrio detentor de Cargo em Comisso
Esses cargos em comisso so de livre nomeao e exonerao. Eles
no dependem de concurso, eles so a exceo da regra do concurso
pblico.
Por isso eles no adquirem estabilidade.
Por isso que a constituio diz que a estabilidade s poder ser adquiria
pelos detentores de cargo pblico efetivo.
11
Agentes Pblicos
Parte 2
Requisitos
Para adquirir a estabilidade os detentores de cargos efetivos devem ter:
1. 3 ANOS DE EXERCCIO EFETIVO DO CARGO
2. APROVAO EM UMA AVALIAO ESPECIAL DE DESEMPENHO
O STF pacificou o entendimento de que se o sujeito passar 3 anos e no for
avaliado, ele adquirir estabilidade do mesmo jeito. A doutrina chama
essa hiptese de avaliao tcita.
Perda do Cargo de Servidor Estvel

O sujeito que adquire estabilidade s pode perder o cargo nas hipteses
definidas na constituio federal.
Art. 41 da CRFB/88:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso pblico. (Redao dada pela Emenda
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa; (Includo pela Emenda
III - mediante procedimento de avaliao peridica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa. (Includo pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo de servio. (Redao dada pela
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
12
Agentes Pblicos
adequado aproveitamento em outro cargo. (Redao dada
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por
comisso instituda para essa finalidade. (Includo pela
Essas hipteses so:

Avaliao peridica de desempenho
Processo administrativo com ampla defesa
Sentena judicial transitada em julgado
Corte de gastos (art. 169 da CRFB/88)
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no
poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar. (Redao dada pela pela Emenda
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou
alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso
ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos
e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s
podero ser feitas: (Renumerado do pargrafo nico, pela
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para
atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela decorrentes; (Includo pela Emenda
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista. (Includo pela Emenda
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar
referida neste artigo para a adaptao aos parmetros ali
previstos, sero imediatamente suspensos todos os
repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os
referidos limites. (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
13
Agentes Pblicos
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com
base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes
providncias: (Includo pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas
com cargos em comisso e funes de confiana; (Includo
II - exonerao dos servidores no estveis. (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Vide Emenda
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo
anterior no forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinao da lei complementar
referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou
unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo
anterior far jus a indenizao correspondente a um ms
de remunerao por ano de servio. (Includo pela Emenda
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos
anteriores ser considerado extinto, vedada a criao de
cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Includo pela
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem
obedecidas na efetivao do disposto no 4. (Includo
O art. 169 estabelece alguns requisitos que o rgo deve obedecer para
cortar gastos com pessoal. Para isso deve sucessivamente:
1. Exonerao de pelo menos 20% dos cargos em comisso,
2. Exonerao de servidores no estveis,
3. Somente ento possvel a exonerao de servidores pblicos
estveis.
A exonerao de servidor estvel enseja ao servidor uma garantia de

receber uma indenizao que corresponde a uma remunerao para
cada ano de servio pblico prestado.
14
Agentes Pblicos
Ex.: 20 anos de servio pblico ensejam 20 remuneraes.
Esse sujeito tem tambm direito a extino de seu cargo, o servidor
estvel exonerado tem a garantia que seu cargo ser extinto, e de
que no ser criado outro igual ao seu ou similar por um prazo
mnimo de 4 anos.
EXONERAO DIFERENTE DE DEMISSO:

o
Exonerao a perda do cargo sem carter punitivo,
Demisso e penalidade, a perda do cargo com carter punitivo.
Apesar de a lei 8.112/90 se referir ao ESTGIO PROBATRIO como o

perodo de 24 meses (2 anos), pacfico na doutrina hoje, com a EC 19, que
o estgio probatrio de 3 anos.
Vitaliciedade
Alguns agentes pblicos tm mais que estabilidade, eles gozam de
vitaliciedade.
Trata-se de uma garantia maior do que a garantia da estabilidade. O
agente vitalcio s pode perder o cargo mediante sentena judicial
transitada em julgada.
As outras hipteses de perda de cargo de servidor estvel no se aplicam
aqui:
Sentena judicial transitada em julgado
Avaliao peridica de desempenho
Processo administrativo com ampla defesa
Corte de gastos (art. 169 da CRFB/88)
Aquisio
A vitaliciedade e restrita a determinadas carreiras, so aptos a adquirir a
vitaliciedade:
Membros da Magistratura
Membros do MP
15
Agentes Pblicos
Membros do Tribunal de Contas
Enem todos os membros so aptos a adquirir a vitaliciedade. Existem duas

formas de ingresso nessas carreiras:
a. Ingresso mediante concurso pblico adquirem vitaliciedade
aps 2 ANOS DE EFETIVO EXERCCIO,
b. Ingresso mediante indicao poltica, nos moldes da
Constituio adquirem vitaliciedade AUTOMATICAMENTE.
Requisitos para o Ingresso na Carreira Pblica

Para o ingresso na carreira pblica no basta a aprovao no concurso
pblico, so necessrios tambm alguns requisitos:
1. Maioridade (18 anos),
2. Aptido fsica e mental para exerccio do cargo,
3. Nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado),
As instituies de pesquisa e as universidades pblicas podem prover
seus cargos de tcnicos, professores e cientistas com servi dores
estrangeiros. Art. 5, 3 da Lei 8.112/90
4. Nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo,
5. Quitao militar e eleitoral
6. Gozo dos direitos polticos
Art. 5 da Lei 8.112/90:

Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo
pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e
eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do
cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
16
Agentes Pblicos
VI - aptido fsica e mental.
1o As atribuies do cargo podem justificar a
exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.
2o s pessoas portadoras de deficincia
assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico
para provimento de cargo cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras; para
tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento)
das vagas oferecidas no concurso.
3o As universidades e instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros,
de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
(Includo pela Lei n 9.515, de 20.11.97)
Aptido fsica e mental para exerccio do cargo significa excluir os

deficientes do exerccio de cargo pblico? No.
Mas determinados portadores de deficincia esto excludos de
determinados cargos. Ex.: um tetraplgico no poder ser bombeiro.
Smula 683 do STF
Smula 683 do STF o limite de idade para a inscrio em
concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da
Constituio, quando possa ser justificado pela natureza
das atribuies do cargo a ser preenchido.
A smula se refere somente idade, mas o seu raciocnio deve ser ampliado
para, sexo, altura, deficincia etc.
Esses requisitos especiais como sexo, idade, altura, para o ingresso no
servio pblico somente so possveis se compatveis com o exerccio da
funo do cargo.
Ex.: cargo de agente penitencirio limitando vagas para o sexo feminino,
compatvel com o exerccio da funo se a administrao pblica necessita
de agente penitencirio em um complexo prisional feminino.
Para os DEFICIENTES, cuja deficincia no impea o exerccio da

funo, sero reservadas at 20% das vagas do concurso.
O edital ir definir no percentual, esse percentual no ultrapassar 20%. O
STJ diz que sero no mnimo 5%
17
Agentes Pblicos
licita a exigncia de EXAME PSICOTCNICO? O STF asseverou ser
lcita a exigncia de aptido em exame psicotcnico, desde que:
a. Haja previso em lei,
b. A realizao do exame seja realizada com critrios objetivos
definidos no edital.
Provimento
Prover o cargo significa ocupar o cargo.
O provimento divido em:
a. Provimento Originrio
b. Provimento Derivado
Provimento Originrio
o primeiro provimento da carreira, o provimento de origem na carreira.
O sujeito ingressa na carreira pela primeira vez.
O provimento originrio em cargo pblico federal a NOMEAO.
Depois que sai a portaria de nomeao o candidato no vira servidor, o
provimento no cargo pblico se d com a nomeao, mas a
investidura no cargo se d com a POSSE.
Depois que o sujeito nomeado ele tem o prazo mximo de 30 dias

para tomar posse do cargo. Art. 13, 1 da Lei 8.112/90
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo
termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres,
as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente,
por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da
publicao do ato de provimento. (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
possvel a posse por procurao, desde que seja uma procurao
especfica. Art. 13, 3 da Lei 8.112/90
3o A posse poder dar-se mediante procurao
especfica.
18
Agentes Pblicos
Depois da posse o sujeito tem o prazo mximo de 15 dias para o

efetivo exerccio do cargo. Art. 15, 1 da Lei 8.112/90
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies
do cargo pblico ou da funo de confiana. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado
em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da
posse. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
possvel a posse por procurao, no entanto, o efetivo exerccio
personalssimo, no pode se dar por procurao.
Se depois de empossado ele no entrar em efetivo exerccio em 15

dias esse servidor ser exonerado.
No entanto, se o sujeito que foi nomeado, no for empossado no
prazo de 30 dias, ele no ser exonerado, pois ainda no foi investido,
mas ter o seu ato de nomeao tornado sem efeito.
Parte 3
Provimento Derivado
o provimento que decorre da existncia de um provimento
originrio anterior da carreira.
O sujeito ingressa na carreira anteriormente e agora ir para outros cargos
dentro da mesma carreira por meio de provimento derivado.
O provimento derivado s ocorre dentro da mesma carreira, no
existe provimento derivado de uma carreira para outra.
Para se sair de uma carreira para outra deve haver aprovao em concurso
pblico, e com isso um provimento originrio.
Smula 685 do STF

Smula 685 inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia
aprovao em concurso pblico destinado ao seu
provimento, em cargo que no integra a carreira na qual
anteriormente investido.
19
Agentes Pblicos
Promoo
o chamado provimento derivado vertical. O sujeito ir ocupar cargos
mais altos na carreira.
Ela ser por:
a. Antiguidade,
b. Merecimento.
SEMPRE ALTERNADAMENTE. Ex.: o primeiro foi promovido por
merecimento, a prxima promoo dever ser por antiguidade.
Readaptao
Provimento de cargo em virtude de limitao na capacidade fsica
ou mental do servidor. Significa colocar o servidor pblico em um novo
cargo compatvel com sua nova limitao.
A lei estabelece que o servidor tem direito de ser readaptado ainda que
no haja cargo compatvel vlido. Nesse caso o servidor deve ser
readaptado e exercer as funes do cargo como excedente.
A readaptao enseja ao servidor pblico a EQUIVALNCIA DE

VENCIMENTOS. Ele no pode ter alterao remuneratria.
Reverso
Volta do servidor pblico aposentado em virtude do trmino dos
motivos que ensejaram a sua aposentadoria.
Ex.: aposentadoria por invalidez, em que os motivos de sua invalidez
cessaram.
A lei 8.112 prev duas hipteses de reverso:

1. REVERSO DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ
A lei define que a qualquer tempo o servidor que esteja invalido fica
submetido a inspeo por junta mdica para avalias a sua condio
de retorno.
2. REVERSO DA APOSENTADORIA VOLUNTRIA
20
Agentes Pblicos
A lei chama de reverso no interesse da administrao. Nesse caso,
a lei estabelece alguns requisitos para que haja essa reverso:
a. Houver interesse da administrao,
b. Pedido do servidor,
c. Servidor estvel quando da aposentadoria,
d. Aposentadoria no mximo h 5 anos,
e. Cargo vago compatvel com o dele para que haja reverso.
A jurisprudncia e a doutrina entendem que a reverso da
aposentadoria voluntria inconstitucional.
Isso porque quando o sujeito se aposenta voluntariamente ele quebra
o vnculo com a administrao, e para a sua volta deveria haver nova
aprovao em concurso pblico
No pode reverter ao servio pblico o sujeito que completou 70

anos. Essa a idade da aposentadoria compulsria.
Reintegrao, Reconduo e Aproveitamento

So formas de provimento derivado EXCLUSIVOS DE SERVIDORES
PBLICOS ESTVEIS.
Reintegrao
Retorno ao cargo pblico do servidor estvel em virtude da anulao do
ato de demisso.
A anulao pode acontecer por deciso administrativa, ou por deciso
judicial. Essa anulao retroage, ela tem efeitos ex tunc.
Esse servidor alm de ser reintegrado, deve ser indenizado por tudo
aquilo que deixou de receber.
A pessoa que ocupava o cargo da pessoa reintegrada, ser

reconduzido ao seu cargo de origem. Essa reconduo no d direito a
indenizao.
Se essa reconduo no for possvel por ter outra pessoa no cargo de
origem, esse servidor dever ser aproveitado em um cargo compatvel com
o dele.
21
Agentes Pblicos
Se no houver cargo compatvel, esse servidor dever ser posto em
disponibilidade remunerada.
Reconduo
Como visto, o retorno do servidor pblico ao seu cargo de origem.
Diferentemente da reintegrao, na reconduo no h direito a
indenizao.
So duas as hipteses de reconduo:

1. Quando houver a reintegrao do anterior ocupante do cargo
2. Quando no houver aptido no estgio probatrio de uma
nova carreira de servidor estvel
Ex.: tcnico do TRF consegue aprovao para analista do TRF, mas
acaba por ser inapto durante o estgio probatrio de analista. Ele ter
direito a reconduo ao cargo de tcnico
Aproveitamento
Retorno ao cargo pblico do servidor que estava em
disponibilidade.
Disponibilidade
A constituio estabelece que se o servidor for estvel, e o seu cargo for:
Extinto, ou
Declarado desnecessrio.
Isso no importar na perda do vnculo do servidor estvel. Pois poderia ser
uma forma de se burlar a estabilidade.
Nesses casos o servidor ser posto em disponibilidade.
O servidor em disponibilidade mantm o vnculo com a
administrao, mas deixa de prestar o servio.
A disponibilidade e remunerada, mas remunerada proporcionalmente

ao tempo de servio.
22
Agentes Pblicos
A DISPONIBILIDADE NO TEM PRAZO LIMITE DE DURAO.
No entanto, h uma garantia: se surgir um cargo vago compatvel ao
do servidor em disponibilidade, o servidor tem a garantia de que ir ser
aproveitado. Esse aproveitamento obrigatrio:
a. Para a administrao, que no poder chamar novos
aprovados se houver servidor em disponibilidade.
b. Para o servidor, que no poder optar por se manter em
disponibilidade.
Vacncia
Substantivo do adjetivo vago.
So as hipteses em que o cargo que estava ocupado volte a ficar
vago. As formas de provimento so as formas de ocupao, e as forma de
vacncia so as formas de desocupao do cargo pblico.
Existem 7 hipteses de vacncia:

1. Morte
2. Aposentadoria
3. Demisso (com carter punitivo)
4. Exonerao (sem carter punitivo)
5. Promoo (tambm hiptese de provimento)
6. Readaptao (tambm hiptese de provimento)
Tanto na promoo quanto na readaptao o sujeito esta provendo
um cargo e vagando o outro ao mesmo tempo. Elas so hipteses
ao mesmo tempo de provimento e vacncia.
7. Posse em cargo inacumulvel
Acumulao
vedada pela constituio a acumulao de cargos e empregos
pblicos. Ou seja, essa vedao se estende aos servidores estatutrios, e
aos servidores celetistas.
Art. 37, XVII da CRFB/88
23
Agentes Pblicos
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes e abrange autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias,
e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder pblico;
(Redao dada pela Emenda
A jurisprudncia amplia ainda essa vedao aos servidores
temporrios.
Exceo
H EXCEES A ESSA VEDAO. Art. 37, XVI da CRFB/88:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI:
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
a) a de dois cargos de professor;
(Redao dada pela
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico;
(Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
c) a de dois cargos privativos de mdico;
(Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisses regulamentadas;
(Redao
dada pela Emenda Constitucional n 34, de 2001)
Parte 4
So 4 excees:
1. Acumulao de dois cargos de professor
2. Acumulao de dois cargos de profissionais de sade
Profissionais de sade com regulamentados como mdicos,
enfermeiros, fisioterapeutas.
3. Acumulao de cargo tcnico ou cientfico e um cargo de
professor
Inclui a previso de acumulao de cargo de juiz, promotor ou
procurador e um cargo professor, so cargos tcnicos/cientficos.
24
Agentes Pblicos
4. Acumulao de cargo efetivo com cargo de vereador
Para que a acumulao seja vlida alm de se enquadrar em uma dessas

excees, deve se DEMONSTRAR A COMPATIBILIDADE DE HORRIOS.
Um cargo no pode impedir o exerccio do outro.
A acumulao de cargos no pode extrapolar o subsdio de ministro

do STF, deve se RESPEITAR O TETO REMUNERATRIO PREVISTO no
art. 37, XI da CRFB/88
eficincia e, tambm, ao seguinte:
(Redao dada pela
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos,
funes e empregos pblicos da administrao direta,
autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra
espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou
no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio
mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o
subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do
Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos
membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos
Defensores Pblicos;
(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
Hoje esse subsdio de cerca de 28 mil reais.
Acumulao Ilcita
Se o sujeito acumula cargos ilicitamente, a administrao ao
descobrir deve conceder a ele um prazo de 10 dias para que ele
faa a opo.
25
Agentes Pblicos
Se o sujeito faz a opo no prazo de 10 dias se considera que ele estava de
boa-f, e haver a exonerao de um dos dois cargos.
Se ele no optar, no entanto, o poder pblico deve instaurar um PROCESSO

ADMINISTRATIVO SUMRIO.
Esse processo se inicia com a designao da comisso por uma portaria,
composta por 2 servidores estveis.
Essa comisso d incio ao processo, produz as provas, e cita o servidor para
que ele apresente sua defesa. Esse ter o prazo de 5 dias para apresentar
defesa.
Se at o ltimo dia do prazo de defesa o servidor fizer a opo por
um dos cargos, a administrao presume a boa-f e o processo
arquivado.
Mas se ele no fizer a opo, o processo vai a julgamento. Se ao final do
processo se considerar que o servidor efetivamente estava acumulando
cargo ilicitamente, a pena aplicada ser a de demisso de todos os
cargos.
Acumulao de Proventos
possvel acumular provento de inatividade com remunerao de
cargo pblico? Em regra, NO.
No se pode acumular proventos da aposentadoria do servio pblico, com
remunerao do cargo, a princpio.
Mas existem 3 excees:
1. Acumular aposentadoria de inatividade com cargo da
atividade se os cargos forem acumulveis
Ex.: aposentado como professor, cumulando com outro cargo de
professor)
2. Acumular aposentadoria com cargo em comisso
Ex.: aposentado como juiz e cumular com o cargo de assessor
3. Acumular provento de aposentadoria com remunerao de
cargo eletivo
Ex.: aposentado como juiz e cumular com deputado estadual
26
Agentes Pblicos
Em todos os casos a acumulao deve RESPEITAR O TETO
REMUNERATRIO DO SUBSDIO DO MINISTRO DO STF, a
compatibilidade de horrios no se aplica nesse caso, pois a aposentadoria
de um cargo no demanda carga horria.
Deslocamento
As hipteses de deslocamento em cargo pblico so:
1. REMOO
2. REDISTRIBUIO
So situaes de deslocamento do sujeito dentro do servio
pblico, e no de provimento ou vacncia.
Remoo
o deslocamento do servidor dentro do mesmo quadro de pessoal,
do mesmo cargo de carreira. No existe remoo entre carreiras diferentes.
A remoo um deslocamento funcional, no precisa ser um

deslocamento fsico. Basta que haja um deslocamento no exerccio da
funo.
Ex.: analista do TRT lotado na 1 vara trabalhista de salvador removido
para a 2 vara. Apesar de a distncia fsica ser irrelevante, h a remoo,
pois houve deslocamento funcional do servidor.
No precisa haver mudana de sede para que haja remoo.
A remoo pode ser feita:

o
No interesse da administrao, ou de ofcio
No interesse do servidor, ou a pedido
No caso de remoo a pedido do servidor, a lei diz que ela ser concedida a
critrio da administrao. Ento, AMBAS SO REALIZADAS NO
INTERESSE DA ADMINISTRAO PBLICA
Ou a prpria administrao tem a iniciativa de remover, ou ela a seu critrio
ir autorizar ou no a remoo pedida pelo servidor.
27
Agentes Pblicos
Todas as hipteses de remoo vistas at agora so ATOS
ADMINISTRATIVOS DISCRICIONRIOS. Isso porque em todos os casos a
administrao pblica tem uma margem de escolha.
Remoes Vinculadas
Todas essas hipteses de remoo so analisadas segundo a oportunidade e
convenincia do interesse pblico, no entanto, h 3 excees a essa regra:
1. DESLOCAMENTO DO CNJUGE (OU COMPANHEIRO) DE OFCIO
Nesse caso o servidor pode requerer uma remoo para acompanhalo, e a administrao no pode negar.
O STJ exige inclusive que haja coabitao entre esses servidores.
O servidor que pede a remoo para acompanhar, deve pedir
com base na lei 8.112/90, por isso deve ser servidor federal.
Mas o cnjuge deslocado de ofcio, que deu ensejo ao pedido, pode
ser servidor da Unio, Estado, Municpio ou Distrito Federal.
2. REMOO POR PEDIDO DE SADE
O motivo de sade pode ser:
a. Do prprio servidor
b. De dependente econmico do servidor
c. Do cnjuge ou companheiro do servidor
A situao de sade deve ser demonstrada por laudo mdico oficial
3. CONCURSO DE REMOO
No se trata de concurso pblico de provas, ele normalmente
realizado por antiguidade.
O STF pacificou o entendimento que a administrao pblica
no obrigada a fazer concurso de remoo. Ela pode prover os
cargos nas localidades que ela bem entender.
Mas se ela realizar o concurso de remoo, ela fica obrigada a
respeitar as disposies postas nesse concurso.
Nesses casos a remoo funciona como um ATO VINCULADO. Mesmo
que a administrao no tenha interesse, o particular tem direito
remoo.
A remoo a pedido nesses casos no pode ser negada pelo poder
pblico.
28
Agentes Pblicos
Redistribuio
A redistribuio o deslocamento do cargo.
Enquanto a remoo o deslocamento do servidor, a redistribuio o
deslocamento do cargo.
A lei estabelece que a redistribuio o deslocamento do cargo, seja:
a. Entre rgos
b. Entre entidades diferentes (administrao direta e indireta)
DESDE QUE SEJAM FEITAS DENTRO DO MESMO PODER (executivo,
judicirio e legislativo).
O deslocamento do cargo, e no do servidor, mas por bvio, se o

cargo estiver ocupado o servidor lotado ir junto.
A redistribuio pode ser de cargo ocupado ou vago.
Como a redistribuio do cargo, ela nunca poder ser a pedido, pois o

cargo mo pode pedir, a redistribuio sempre ser DE OFCIO, no
interesse da administrao.
Aula 2
Parte 1
Remunerao
uma expresso ampla que abarca o vencimento bsico acrescido de
todas as vantagens pecunirias permanentes desse cargo.
Vencimentos, no plural, sinnimo de remunerao.
GARANTIA DA IRREDUTIBILIDADE DA REMUNERAO: a remunerao

do servidor pblico irredutvel. No se admite a reduo no valor dos
vencimentos.
A irredutibilidade entendida pelo STF hoje como uma irredutibilidade
NOMINAL, no existe garantia da irredutibilidade do valor real.
29
Agentes Pblicos
O art. 37, X da CRFB/88 diz que o servidor pblico tem direito a uma
REVISO GERAL ANUAL da sua remunerao
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de
que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou
alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa
em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Regulamento)
A remunerao do servidor pblico (vencimento bsico e vantagens

permanentes) no pode ser inferior a um salrio mnimo
Smula Vinculante 16
Smula Vinculante 16 Os artigos 7, IV, e 39, 3
(redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao total
da remunerao percebida pelo servidor pblico.
A EC 19/98 criou uma nova forma de pagamento aos servidores, o

pagamento feito por SUBSDIOS.
Subsidio e remunerao coexistem no ordenamento, algumas carreiras
recebem remunerao, outras carreiras subsidio.
O subsidio uma forma de pagamento feito ao servidor em uma
parcela nica. No se admite acrscimos como vantagens e gratificaes.
O valor definido em lei como subsdio daquela carreira o que o
sujeito efetivamente ganha.
De acordo com a Constituio qualquer carreira pode receber subsdio
desde que a administrao a implante, facultativamente.
Mas para determinadas carreiras a REMUNERAO POR SUBSDIO
OBRIGATRIA:
1. Agentes Polticos
a. Detentores de mandato eletivo
b. Secretrios e ministros de estado
30
Agentes Pblicos
c. Membros da magistratura e do MP
2. Membros do TC
3. Membros da Advocacia Pblica
4. Membros da Defensoria
5. Polcia
A remunerao o subsidio sero pagas pela prestao do servio, em ambos

os casos o pagamento tem CARTER CONTRAPRESTACIONAL
Esse pagamento tem CARTER ALIMENTAR, por isso no pode sofrer
descontos. Com algumas excees em lei:
Desconto decorrente de Deciso Judicial (e.g. alimentos)
Desconto decorrente de Imposio Legal (e.g. contribuio
previdenciria)
Emprstimo Consignado (consignao em folha de pagamento)
Ressarcimento ao Errio (parcela deve ser no mnimo de 10% da
remunerao)
Vantagens
A lei 8.112/90 prev:
o
Indenizaes
Gratificaes
Adicionais
Indenizaes
So verbas reparatrias. No considerada acrscimo patrimonial, ela
considerada devoluo de prejuzo dado ao servidor.
Ex.: servidor viajou a trabalho e gastou com hospedagem, alimentao etc.
As indenizaes podem acrescer ao subsdio, pois no so consideradas

acrscimos patrimoniais.
A indenizao, portanto, pode ultrapassar o teto remuneratrio do
vencimento do ministro do STF.
31
Agentes Pblicos
A lei estabelece 4 hipteses de indenizao ao servidor:

1. DIRIA
2. AJUDA DE CUSTO
3. TRANSPORTE
4. AUXLIO MORADIA
Diria
Dada ao servidor pblico por motivo de deslocamento temporrio na
prestao do servio. O valor presumido definido em regulamento.
Ele visa custear deslocamento urbano, alimentao e hospedagem.
Se o servidor se deslocar e voltar no mesmo dia, for sem pernoite,
ele recebe diria. Tambm ser diria, mesmo que com pernoite se a
administrao pblica de alguma forma arcar com os custos que ele teria
com a diria.
Ajuda de Custo
dada ao servidor por motivo de deslocamento permanente. Mudana
de sede no interessa da administrao.
A administrao paga a mudana do servidor e da famlia, mais a ajuda de
custo.
A ajuda de custo PAGA UMA NICA VEZ PELO DESLOCAMENTO
EFETIVADO.
Essa ajuda de custo pode ser de at 3 vezes o valor da remunerao
do servidor.
Em caso de no deslocamento o servidor deve devolver a quantia
imediatamente.
Se o servidor morrer na nova sede, a famlia do servidor tem 1 ano
para requerer o retorno, se o fizer a administrao dever arcar com a
mudana e a ajuda de custo.
Transporte
No tem regulamentao da lei 8.112/90. Essa lei diz que ser
regulamentado por lei especfica.
32
Agentes Pblicos
Se o servidor utiliza meio prprio de locomoo para prestar o
servio pblico.
Auxlio-Moradia
Em 2006 foi inserida a indenizao de auxlio-moradia. pago ao servidor
pblico que foi deslocado para outra sede, para exercer cargo em
comisso.
Mas no qualquer cargo em comisso, somente os mais altos. No mbito
federal os cargos em comisso recebem a sigla de DAS direo de
assessoramento superior
S tem direito de receber auxlio-moradia o servidor deslocado para
exercer cargo em comisso de DAS 4, 5, 6, Especial e de Ministro.
Esse auxlio deve ser no mximo 25% da remunerao do cargo em
comisso. O valor no presumido, mas o valor que ele efetivamente
gasta com moradia.
S tem direito aquele que foi deslocado a partir de 30/06/06.
O agente deve comprovar que no tem imvel na cidade, que no foi
ofertado imvel funcional, e que no morou na cidade nos ltimos 12
meses.
Parte 2
Gratificaes
Elas podem ser de 3 espcies:
1. GRATIFICAO DE FUNO
2. GRATIFICAO NATALINA
3. GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO
Gratificao de Funo
Cargo x Funo
Todo cargo pblico tem inerente a ele uma funo. No existe cargo sem
funo.
O cargo um complexo de funes, um complexo de atribuies. Todo cargo
criado por lei, e quele cargo atribuda uma funo.
Mas algumas funes so especiais, pois dependem da confiana direta do
agente pblico. Basicamente so elas:
33
Agentes Pblicos
a. Funo de Direo
b. Funo de Chefia
c. Funo de Assessoramento
Nesses casos deve haver uma confiana direta, uma confiana pessoal do
agente pblico. Por isso a lei criou:
Funes de Confiana e
Cargos em Comisso.
Ambos so formas de preenchimento das funes de direo, chefia e
assessoramento.
Gratificao de Funo
No existe cargo sem funo, mas existe funo sem cargo. A funo de
confiana uma funo sem cargo, no h nenhum cargo inerente a
funo dela.
Se uma funo sem cargo ela s pode ser entregue a um sujeito que j
tenha cargo. Ento essa nova funo, somada a funo inerente do
cargo do servidor deve ser remunerada, essa remunerao a
gratificao de funo.
Cargo em Comisso
O cargo em comisso no uma funo solta, ele em um cargo.
A funo do cargo em comisso, no entanto, uma funo de confiana. O
cargo em comisso tem como funo o exerccio de uma atividade de
direo, chefia ou assessoramento.
Ele pode ser entregue a um particular, ou a quem j tenha cargo

efetivo.
Se for entregue a quem j tenha cargo efetivo, esse servidor ser
afastado do cargo efetivo para exercer o cargo em comisso.
A constituio diz que as leis de cada entidade devero definir o

percentual mnimo de cargos em comisso que sero
necessariamente entregues a servidores de carreira.
34
Agentes Pblicos
Um cargo em comisso s pode ser entregue a um servidor detentor de
outro cargo em comisso interinamente (temporariamente).
Durante esse perodo o servidor ir acumular as funes, mas optar por
apenas uma das duas remuneraes.
Gratificao Natalina
Tambm chamada de 13 SALRIO.
pago o valor de 1/12 da remunerao do ms de dezembro para cada ms
de servio pblico prestado.
Ela deve ser paga necessariamente at o dia 20 de dezembro de cada ano.
Normalmente esse valor parcelado, sendo paga a primeira parcela em
julho.
A partir de 15 dias trabalhados no ms considerado o ms inteiro.
Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

a paga a ao servidor pblico que ir atuar aplicando, estruturando,
administrando prova de concurso pblico.
Ela devida em casos de:

Aplicao de prova de concurso
Organizao de prova de concurso
Examinador de banca
Instrutor em curso de formao
Adicionais
Adicional de Insalubridade, Periculosidade e de Penosidade
Significado:
1. INSALUBRIDADE a atividade prejudicial sade,
2. PERICULOSIDADE a atividade perigosa, que gere risco de
vida,
3. PENOSIDADE a que exige esforo demasiado.
35
Agentes Pblicos
Se a funo do servidor, por exemplo, for perigosa e insalubre, o servidor
deve optar por um dos adicionais.
ESSES ADICIONAIS NO SE ACUMULAM.
Se a servidora pblica for gestante ou lactante necessariamente

deve ser afastada da atividade insalubre, perigosa ou penosa.
Nesses casos ela perde esses adicionais.
Esses adicionais s so pagos enquanto forem comprovadas a

manuteno dessa situao de insalubridade, periculosidade ou
penosidade.
Adicional pela Prestao de Servio Extraordinrio

Tambm chamado de adicional de hora extra.
o adicional por servio extraordinrio, alm da jornada normal de
trabalho.
A jornada deve ser de:

No mnimo 6 e no mximo 8 horas dirias, e
No mximo 40 horas semanais.
A HORA EXTRA NO PODE ULTRAPASSAR 2 HORAS POR JORNADA

DIRIA.
Essa hora extra deve ser excepcional, no pode ser habitual. Se for prestada
hora extra de forma ordinria, porque h uma defasagem de servidor
pblico naquela localidade.
A hora extra paga com um adicional de 50% a mais em relao ao

valor da hora normal.
Adicional Noturno
paga ao servidor pblico que presta servio noite.
36
Agentes Pblicos
A hora noturna considerada A PARTIR DAS 22H AT AS 5H DO DIA
SEGUINTE.
A hora noturna no tem 60 minutos, ela tem 52 minutos e 30

segundos. o computo diferenciado da hora noturna.
Quem trabalha das 22h s 5h trabalha 8 horas, e no 7 horas.
Ela paga com um adicional de 25% em relao a hora diurna.
A hora extra que se alonga da hora noturna tambm considerada

hora noturna. Ex.: servidor que trabalha das 22h s 6h. Essa 1 hora extra
tambm ser acrescida do adicional noturno.
Essa 1h ter acumulao da hora extra (50%), acumulada posteriormente
do adicional noturno (25%).
Adicional de Frias
Pago ao servidor pblico por ocasio de suas frias.
Ele no valor de 1/3 da remunerao do ms de suas frias.
Ele deve ser pago AT 2 DIAS ANTES DO INCIO DAS FRIAS DO
SERVIDOR.
O servidor pblico pode a pedido dele e a critrio da administrao

parcelar as frias em at 3 vezes.
O parcelamento das frias no importa no parcelamento do
adicional. O adicional deve ser pago at 2 dias antes da primeira parcela
das frias.
Ausncia do Servidor
Hipteses em que so permitidas o servidor se ausentar do servio pblico.
Frias
O SERVIDOR TEM DIREITO A 30 DIAS DE FRIAS POR ANO. Para
gozar do primeiro perodo de frias, ele deve ter 12 meses de
exerccio.
37
Agentes Pblicos
As frias no so de 12 em 12 meses. So uma vez por ano. Aps ter

completado 12 meses de exerccio, no ano posterior ele poder gozar suas
frias a partir de 1 de janeiro.
Ex.: servidor ingressou no servio pblico em agosto de 2012, ele s poder
gozar de frias em agosto de 2013.
Suas prximas frias, no entanto, podero ser gozadas a partir de janeiro de
2014. Pois a regra que o servidor tem direito a 30 dias de frias por ano, e
no a cada 12 meses de servio.
Somente no primeiro perodo que deve ser exercido o perodo aquisitivo
de 12 meses.
As frias so acumulveis somente no interesse da administrao. A

acumulao possvel AT 2 PERODOS.
O servidor pode requerer e a administrao deferir o parcelamento das

frias do servidor em at 3 vezes.
O servidor pode ter as suas frias interrompidas. Hipteses de

INTERRUPO DAS FRIAS do servidor:
Calamidade pblica,
Comoo interna,
Convocao para jri,
Servio militar ou eleitoral,
Necessidade do servio determinada pela autoridade mxima do
rgo.
Essa interrupo feita como forma de garantia do interesse da
coletividade.
Uma vez interrompida as frias, o restante do perodo ser gozado
de uma nica vez. No pode sofrer uma nova interrupo.
Parte 3
38
Agentes Pblicos
Licenas
As licenas da seguridade (licena-maternidade, licena-sade, licena por
acidente de servio) so pagas pela seguridade social, no so licenas
pagas pela administrao.
AS LICENAS NO REMUNERADAS NO CONTAM COMO TEMPO DE

SERVIO, EM REGRA.
Se do trmino de uma licena para o incio da outra no transcorrer
um prazo de 60 dias, a segunda licena considerada prorrogao
da primeira.
As licenas pagas pela administrao pblica so basicamente 7:

1. POR MOTIVO DE DOENA FAMILIAR
2. POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CNJUGE
3. PARA PRESTAO DO SERVIO MILITAR
4. PARA EXERCCIO DA ATIVIDADE POLTICA
5. POR MOTIVO DE INTERESSE PARTICULAR
6. PARA CAPACITAO
7. POR EXERCCIO DE MANDATO CLASSISTA
Apenas 4 delas podem ser concedidas durante o ESTGIO

PROBATRIO:
Por motivo de doena familiar
Por motivo de afastamento do cnjuge
Para prestao do servio militar
Para exerccio da atividade poltica
Todas suspendem a contagem do estgio probatrio, menos a do
servio militar.
O estgio probatrio segundo a jurisprudncia hoje de 36 meses (3 anos).
39
Agentes Pblicos
Licena por Motivo de Doena Familiar
Para ser concedida essa licena o sujeito dever comprovar por laudo
mdico oficial 3 requisitos:
1. Doena em pessoa da famlia
2. Que a pessoa dependa da assistncia direta do servidor
3. Que no tem como conciliar a assistncia com o servio
pblico
O sujeito ter direito a licena por AT 60 DIAS, quem define a
quantidade de dias o prprio laudo mdico.
Esses 60 dias sero remunerados, passados esses 60 dias ele pode
prorrogar por at 90, mas esses 9 dias so sem remunerao.
Terminada essa licena, que pode ter durao mxima de 150 dias, s
poder pedir outra por licena familiar depois de 12 meses, mesmo que
se trata de outro parente.
Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Leia-se cnjuge ou companheiro.
Se o cnjuge ou companheiro for deslocado a trabalho, mesmo que
privado, para qualquer ponto do territrio nacional, ou do exterior,
o servidor pblico pode pedir uma licena para acompanhar esse
cnjuge.
Se o cnjuge for servidor federal, cabe pedido de remoo.
Ela pode ser concedida durante o estgio probatrio.
ESSA LICENA NO TEM PRAZO, MAS TAMBM NO TEM

REMUNERAO.
O STJ vem proferindo decises desde 2012 no sentido de que essa

licena um ATO VINCULADO, ou seja, a administrao no tem
discricionariedade para conceder ou no.
40
Agentes Pblicos
Licena para Prestao do Servio Militar
a licena para o sujeito que vai prestar o servio militar, ela dura
enquanto durar o servio militar.
A forma de remunerao desse servidor e prazos de licena sero definidas
em lei especfica.
Terminado o servio militar o servidor tem at 30 dias sem
remunerao para voltar ao servio. Esses 30 dias sem remunerao
no so licena para o servio militar. Trata-se de uma concesso posterior.
Tambm pode ser concedida durante o estgio probatrio de 3 anos.
Licena para Exerccio da Atividade Poltica

No o sujeito que foi eleito. O sujeito eleito tem direito ao
afastamento, essa licena se destina AO SUJEITO QUE QUER SE
CANDIDATAR.
uma licena s, mas se divide em dois momentos:

1. Entre a escolha do sujeito em conveno partidria at o
registro da candidatura no tribunal
Nesse caso ele tem direito a uma licena sem remunerao.
2. Entre o registro at dez dias aps as eleies
Nesse caso ele tem direito a uma licena com remunerao. Essa
parte remunerada no pode ultrapassar 3 meses.
Licena por Motivo de Interesse Particular

Essa uma LICENA IMOTIVADA.
O sujeito no precisa justificar a razo particular, mas por isso ela
DISCRICIONRIA. A administrao pblica s concede se entender que
no viola o interesse pblico.
Alm de ser discricionria, essa licena PRECRIA. Mesmo que a
administrao pblica conceda, ela pode ser interrompida a qualquer
tempo.
No pode ser concedida ao servidor pblico em estgio probatrio. Somente

os servidores que tenham mais de 3 anos de exerccio efetivo no cargo, e
41
Agentes Pblicos
adquiriram estabilidade podem requerer licena por motivo de interesse
particular.
Ela tem que ter um prazo estabelecido pela administrao pblica,
ela pode ser de no mximo 3 anos.
ELA SEM REMUNERAO. E segundo o entendimento moderno ela
IMPRORROGVEL, se for concedida licena por 2 anos, ela no pode
depois ser prorrogada por mais um para se chegar no limite de 3 anos.
Passado o prazo da licena, para se conceder uma nova licena por
motivo de interesse particular, deve haver um novo requerimento, e
uma nova avaliao.
No podendo ser dentro do prazo de 60 dias, pois ser considerada
prorrogao da primeira, e a licena por motivo de interesse particular
no admite prorrogao.
Ela pode ser interrompida pelo particular ou pela administrao a

qualquer tempo.
Licena Capacitao
Ela substitui a licena premium, mas ela menos generosa que essa.
A cada 5 anos de servio, o servidor tem direito de at 3 meses de
licena para curso de capacitao profissional no interesse da
administrao.
Ele no tem direito a 3 meses, ele tem direito a um curso que pode ter
durao de at 3 meses.
ESSA LICENA REMUNERADA.

A jurisprudncia vem permitindo essa licena para o servidor que queria
concluir sua tese de mestrado ou doutorado.
Os prazos no so acumulveis, ou seja, aps 10 anos o servidor no

tem direito a um curso de 6 meses.
No cabe licena capacitao no estgio probatrio.
42
Agentes Pblicos
Licena por Exerccio de Mandato Classista
Pode ser concedida ao servidor pblico que vai exercer uma funo de
direo ou representao em entidade de classe.
Tais como cooperativa de servidores, sindicatos, confederaes sindicais,
associaes etc.
A licena dura o prazo de durao do mandato. Se ele for reeleito ele

pode prorrogar a licena uma vez.
Excepcionalmente a licena para exerccio de mandato classista ela

conta como tempo de servio para todos os efeitos. Menos para fim
de promoo por merecimento.
Trata-se de uma licena SEM REMUNERAO.

O servidor pblico que estiver afastado ou licenciado sem remunerao
pode optar por continuar contribuindo para o regime de
previdncia do servidor, nesse caso esse tempo conta para a
aposentadoria. Hoje o que importa o tempo de contribuio, e no o
tempo de servio
Parte 4
Afastamentos
O servidor se afasta do cargo para exercer funes de interesse
pblico.
Servio a Outro rgo

Ocorre nos casos de:
1. Cargos em comisso em outro rgo
2. Funo de confiana em outro rgo
Esse outro rgo pode ser da prpria unio ou do estado, municpio ou DF.
Pagamento:
o
Se ele for cedido a outro ente federativo, ele ser pago pelo
CESSIONRIO,
43
Agentes Pblicos
o
Se ele for cedido a rgo da prpria Unio, ento quem paga

o CEDENTE.
Mas isso pode ser estabelecido de forma diferente no ato de cesso.
Essa cesso pode ser realizada durante o estgio probatrio, mas

somente em alguns cargos. O servidor em estgio probatrio s pode ser
cedido a outro rgo se nesse outro rgo exercer um cargo em comisso
DAS4 para cima.
Se o servidor no estiver em estgio probatrio no h esse limite.
Exerccio de Mandato Eletivo

O sujeito se licencia para se candidatar, mas se afasta para exercer o
mandato eletivo, a funo para qual ele foi eleito.
Art. 38 da CRFB/88 e art. 94 da lei 8.112/90

Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta,
autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo,
aplicam-se as seguintes disposies:
(Redao dada
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela
sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de
seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e, no havendo
compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser
contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de
afastamento, os valores sero determinados como se no
exerccio estivesse.
44
Agentes Pblicos
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicamse as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou
distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as
vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do
cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.
1o No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuir para a seguridade social como se em exerccio
estivesse.
2o O servidor investido em mandato eletivo ou
classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio
para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Se o servidor for eleito para mandato eletivo da:

o
Unio
Estado
DF
Ele obrigatoriamente afastado do cargo efetivo.

Se o mandato for municipal, ele pode ser para:
a. Prefeito: deve ser afastado do cargo efetivo, mas pode optar
pela sua remunerao,
b. Vereador: havendo a compatibilidade de horrios possvel a
cumulao. No havendo a compatibilidade ele ser afastado,
podendo optar pela remunerao do seu cargo efetivo.
Em todos os casos o tempo de afastamento contado como tempo

de servio para todos os efeitos, menos para fins de promoo por
merecimento.
45
Agentes Pblicos
O tempo em que estiver afastado necessariamente continua contribuindo

para o regime de previdncia do servidor, como se estivesse em atividade.
Esse afastamento admitido mesmo durante perodo de estgio

probatrio, e a contagem do estgio no interrompida.
Estudo ou Misso no Exterior

admitido durante o estgio probatrio, e no suspende a
contagem do prazo.
Essa misso ou esse estudo sempre no interesse pblico.
O afastamento REMUNERADO, mas a lei determina que a remunerao

seja definida em regulamento prprio.
Esse afastamento dura no MXIMO DE 4 ANOS.

Aps o seu retorno, durante o mesmo perodo em que ficou afastado,
ele sofrer algumas vedaes:
No pode requerer exonerao a pedido
No pode requerer licena de interesse particular
Se ele requerer e a administrao conceder alguma dessas hipteses de
vacncia, o servidor deve ressarcir o errio de todos os gastos que teve com
seu afastamento.
Integrar Organismo Internacional

Organismo internacional do qual o Brasil faa parte (integre), ou colabore.
Trata-se de uma hiptese especial de misso no exterior, porque nesse caso
a lei traz duas peculiaridades:
1. O afastamento se d com a perda total da remunerao (sem
remunerao), pois ele ser remunerado pelo organismo,
2. Suspende a contagem do estgio probatrio.
46
Agentes Pblicos
Graduao Stricto Sensu no Pas
Ele deve demonstrar que no possvel conciliar a ps-graduao
com a prestao do servio. Pois possvel a concesso de horrio
especial de estudante.
Graduao Stricto Sensu consiste em:

a. Mestrado
b. Doutorado
c. Ps-Doutorado
A lei exige um prazo no exerccio do cargo:

a. Se mestrado: 3 anos de efetivo exerccio no cargo
b. Se doutorado ou ps-doutorado: 4 anos de efetivo exerccio no cargo
Ele deve comprovar que nos ltimos 2 anos no se concedeu a ele

nem o afastamento para ps, nem licena para interesse particular,
nem licena capacitao.
No caso de ps-doutorado ele demonstrar que nos ltimos 4 anos no se
concedeu para dele nem licena da ps, nem para interesse particular.
O afastamento dura o prazo necessrio para concluir a ps-graduao. Se o

servidor retornar sem o ttulo da ps, ele deve ressarcir o errio
dos gastos com o seu afastamento.
Assim que ele retornar ao cargo pblico, o servidor DEVE SE MANTER NA

FUNO PELO MESMO TEMPO EM QUE SE MANTEVE AFASTADO, sob
pena de ressarcir os gastos com o afastamento.
Concesses
Situaes em que a ausncia do servidor considerada como
presena.
Se dividem em:
o
Concesses Gerais para todos os servidores pblicos
47
Agentes Pblicos
o
Concesses Especiais para alguns servidores pblicos
Concesses Gerais
Todo servidor tem direito:
a. 1 dia para doar sangue,
b. 2 dias para alistamento eleitoral, mas a MP alterou a redao
para at 2 dias para alistamento eleitoral ou recadastramento como
eleitor,
c. 8 dias para casamento ou luto,
Concesses Especiais
Somente alguns servidores tem direito:
a. Servidor estudante tem direito a um horrio especial para
conciliar com os seus estudos, com compensao de horrios,
b. Servidor portador de deficincia, nesse caso no precisa de
compensao se a junta mdica justificar.
Nesse caso pode ser horrio especial ou reduzido.
c. Servidor com parente com doena sria ou com deficincia
tambm tem direito a horrio especial, com compensao de
horrio.
Aula 3
Parte 1
Regime Disciplinar
Deveres do Servidor Pblico
O art. 116 da lei 8.112/90 estabelece os deveres do servidor pblico:
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do
cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
48
Agentes Pblicos
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situaes de interesse
pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em
razo do cargo ao conhecimento da autoridade superior
ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para
apurao; (Redao dada pela Lei n 12.527, de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservao
do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso
de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o
inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual
formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
O inciso IV interessante pois estabelece que o servidor pblico deve
cumprir as ordens dos superiores hierrquicos, exceto quando
essas forem manifestamente ilegais.
Infraes
O art. 117, por sua vez, elencas as infraes dos servidores pblicos
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
49
Agentes Pblicos
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem
prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de
documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo
no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at
o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de
sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista,
cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784,
de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou
vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartio em servios ou atividades particulares;
50
Agentes Pblicos
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e
transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o
horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do
caput deste artigo no se aplica nos seguintes casos:
(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
I - participao nos conselhos de administrao e
fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha,
direta ou indiretamente, participao no capital social ou
em sociedade cooperativa constituda para prestar servios
a seus membros; e (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
II - gozo de licena para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislao sobre conflito de interesses. (Includo pela Lei n
11.784, de 2008
Cada inciso pode ser punido com as seguintes penas:
o
Do inciso I ao VIII: infraes punveis com ADVERTNCIA
Do inciso IX ao XVI: infraes punveis com DEMISSO
Do inciso XVII e XVIII: infraes punveis com SUSPENSO
Do inciso XIX: infrao punveis com ADVERTNCIA
NOS INCISOS IX E XI SE O SERVIDOR FOR DEMITIDO, ELE NO PODE

RETORNAR A CARGO PBLICO FEDERAL POR UM PERODO DE 5
ANOS
Todas as hipteses do art. 132 tambm estabelecem a pena de DEMISSO:

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
51
Agentes Pblicos
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na
repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a
particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em
razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do
patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou
funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
OS INCISOS: I, IV, VIII, X E XI SO HIPTESES EM QUE O SERVIDOR
PBLICO NO VOLTA MAIS AO CARGO. a chamada demisso a bem
do servio pblico.
Mas essa proibio de retorno ao servio pblico federal no atinge o
mbito estadual e municipal.
O STF em julgados especficos vem contemporizando esse prazo,

pois o STF entende que no Brasil no existe pena de carter
perptuo. Ele vem nesses julgados estabelecendo o prazo de 5 anos, mas
esse entendimento no pacfico.
Nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, haver tambm a
indisponibilidade dos bens do acusado, at que ele realize o
ressarcimento ao errio.
Obs.: diferena entre ABANDONO DE CARGO e INASSIDUIDADE

HABITUAL
Ambos geram pena de demisso, mas:
a. Abandono de cargo ocorre se o servidor se ausentar por mais de 30
dias consecutivos intencionalmente;
52
Agentes Pblicos
b. Inassiduidade habitual quando o servidor faltar 60 dias interpolados
no perodo de 12 meses sem justificativa.
Sano
Demisso
Ela enseja a perda do cargo pelo servidor pblico.
Em determinados casos ele no s perde o cargo como fica
impedido de retorno por um prazo especfico.
o
Nos incisos IX e XI do art. 117 se o servidor for demitido, ele

no pode retornar a cargo pblico federal por um perodo de
5 anos:
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo
grau, e de cnjuge ou companheiro;
Nos incisos: I, IV, VIII, X e XI do art. 132 o servidor pblico no

volta mais ao cargo por perodo indeterminado (relativizao
pelo STF):
I - crime contra a administrao pblica;
IV - improbidade administrativa;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio
nacional;
XI - corrupo;
A competncia para aplicar a penalidade de demisso sempre do

CHEFE DO PODER AO QUAL O SERVIDOR EST VINCULADO.
Ex.: se servidor do executivo: presidente da repblica, servidor do
legislativo: presidenta da cmara e do senado, se do judicirio: presidente
do tribunal.
No caso do MP: procurador-geral da repblica.
53
Agentes Pblicos
A lei estabelece que a demisso PRESCREVE EM 5 ANOS. Contados do
momento que a administrao pblica tomou conhecimento do fato.
A partir do conhecimento do fato a administrao pblica tem 5
anos para aplicar a pena de demisso.
Cassao de Aposentadoria e de Disponibilidade

So aplicadas ao servidor pblico NAS MESMAS HIPTESES DE
DEMISSO.
O servidor aposentado ou em disponibilidade no se pode demitir, deve se
cassar a aposentadoria ou disponibilidade, mas a ideia a mesma:
hipteses, competncia, prazo de prescrio etc.
Suspenso
uma pena um pouco mais leve que a demisso.
O prazo mximo de suspenso autorizado pela lei 8.112/90 de 90

DIAS. Mais de 90 dias a aplicao de penalidade ilcita.
A lei estabelece que por necessidade da administrao devidamente
justificada pode se substituir a suspenso por uma multa de 50% da
remunerao do servidor. Na suspenso normal o servidor no trabalha e
no recebe remunerao.
Essa no uma opo do servidor, mas uma discricionariedade da
administrao.
A suspenso pode ser aplicada nas seguintes hipteses:

o
Art. 117, XVII e XVIII:

XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;
SE REINCIDENTE EM INFRAO PUNVEL COM ADVERTNCIA. A

reincidncia em infrao punvel com advertncia gera
automaticamente suspenso.
54
Agentes Pblicos
Todo servidor pblico tem um assentamento individual, um dossi
desse servidor pblico, ele descreve toda a vida funcional do servidor.
Toda penalidade registrada no assentamento pessoal do servidor.
Se o servidor pblico comete uma infrao e ela for registrada em seu
assentamento, mas depois de registrada o sujeito no comete
nenhuma outra infrao, nesse caso a penalidade registrada ser
apagada. Limpa-se a ficha do servidor se ele no cometer nenhuma
outra infrao depois de aplicada a pena.
Esse prazo o denominado PRAZO DE CANCELAMENTO DE REGISTRO,
esse prazo aplicado ao servidor para cancelar o registo de sua penalidade,
no se confunde com a prescrio.
So eles:
a. Advertncia: cancela o registro aps 3 anos,
b. Suspenso: cancela o registro aps 5 anos,
c. Demisso no tem registro, pois o servidor no tem mais cargo.
Ento, no caso de suspenso automtica pela reincidncia de
infrao punida por advertncia, a segunda advertncia deve
ocorrer no prazo mximo de 3 anos aps a primeira, findo esse prazo
deve-se apagar o registro da primeira, o que no geraria reincidncia.
H a aplicao da suspenso tambm, segundo o art. 130, 1 da lei

8.112/90 quando o servidor se RECUSA A INSPEO MDICA
SOLICITADA PELO RGO.
1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade
competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinao.
Nesse caso a lei traz duas peculiaridades:
a. O prazo mximo de suspenso nesse caso de 15 dias
b. Essa suspenso tem uma finalidade mais coercitiva do que punitiva,
ento por isso se o servidor se submeter a inspeo mdica
durante suspenso, a penalidade cessada.
O PRAZO DE PRESCRIO PARA APLICAO DA PENALIDADE DE

SUSPENSO DE 2 ANOS, a partir do conhecimento pela administrao
pblica do fato.
55
Agentes Pblicos
COMPETNCIA para aplicao da pena de suspenso VARIA COM O

PRAZO:
a. Suspenso por at 30 dias: chefe imediato do servidor
b. Suspenso por mais de 30 dias: autoridade imediatamente
inferior quela que teria competncia para demisso.
Ex.: Se o presidente da repblica quem deve demitir, ento o
ministro de estado quem suspende.
Destituio de Cargo em Comisso ou Funo de Confiana

a penalidade aplica ao servidor comissionado.
No se confunde com a exonerao do cargo em comisso, que
livre, no depende de nenhum processo administrativo, ou causa. A
DESTITUIO, POR SUA VEZ, PENALIDADE, QUE DEVE SER
MOTIVADA.
Se aplica a destituio de um cargo em comisso ou funo de confiana

para o servidor comissionado que cometer qualquer infrao punvel
com:
DEMISSO, ou
SUSPENSO
Isso inclui a hiptese da suspenso automtica por reincidncia em
advertncia. Na segunda advertncia o servidor automaticamente
destitudo, e no suspenso.
O comissionado deve ter a confiana direta do agente, por isso SE ELE

COMETER QUALQUER INFRAO PUNVEL COM SUSPENSO OU
DEMISSO ELE AUTOMATICAMENTE DESTITUDO DO CARGO.
O prazo de prescrio o mesmo da demisso: 5 ANOS, a partir do

conhecimento pela administrao pblica do fato.
A competncia para destituio do comissionado da AUTORIDADE
QUE NOMEOU O SERVIDOR.
56
Agentes Pblicos
Parte 2
Advertncia
sempre por escrito, e registrada no rgo pblico.
Ela deve ser aplicada pelo chefe imediato, a autoridade do rgo, e o
PRAZO PRESCRICIONAL DE 180 DIAS do momento em que a
administrao pblica toma conhecimento do fato.
Exceo ao Prazo Prescricional

TODOS OS PRAZOS PRESCRICIONAIS ADMITEM UMA EXCEO: se a
infrao administrativa for ao mesmo tempo uma infrao penal,
nesses casos, APLICA-SE O PRAZO DE PRESCRIO DO CDIGO PENAL
na esfera administrativa.
Art. 142, 2 da lei 8.112/90
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal
aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm
como crime.
No basta a infrao configurar um ilcito penal, ela deve ser um ilcito penal
e estar sendo tambm julgada na esfera penal.
Independncia das Instncias

O servidor pode ser punido mais de uma vez pela mesma infrao.
Na verdade, ele pode sofrer at 3 sanes, sem que isso importe em bis in
idem:
1. Sano Penal
2. Sano Civil
3. Sano Administrativa
Uma infrao/instncia no interfere na outra. Ele pode ser punido em
uma e absolvido em outra. Art. 125 da lei 8.112/90:
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas
podero cumular-se, sendo independentes entre si.
A esferas penais, civis e administrativas tm fundamentos diferentes. Elas
so independentes entre si.
Os fundamentos para cada instncia so diferentes:
57
Agentes Pblicos
a. A sano de natureza PENAL decorre do cometimento de CRIME
OU CONTRAVENO no exerccio da funo pbica.
b. A sano de natureza CIVIL decorre do DANO AO ERRIO OU A
TERCEIROS
c. A sano de natureza ADMINISTRATIVA decorre do cometimento
de alguma das INFRAES FUNCIONAIS previstas no estatuto.
A regra da independncia das instancias, no entanto, tem EXCEO: a lei

8.112 diz que se o sujeito for absolvido na esfera penal por:
Inexistncia do fato
Negativa de autoria
Ele obrigatoriamente ser absolvido na esfera civil e na esfera
administrativa.
Se ele for absolvido penalmente por qualquer outro motivo (falta de prova,
prescrio etc.), mantem-se a independncia das instncias, e a deciso
penal no interfere nas outras.
Art. 126 da lei 8.112/90
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor
ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a
existncia do fato ou sua autoria.
Se um sujeito estiver respondendo penalmente e administrativamente, o

processo administrativo no precisa esperar o processo penal.
O processo administrativo normalmente termina antes. Se o servidor foi
demitido administrativamente, mas depois foi absolvido
penalmente por inexistncia do fato ou de sua autoria, esse
servidor ser REINTEGRADO
A reintegrao, tipo de provimento derivado, ser acompanhada de
indenizao por tudo aquilo que o servidor deixou de ganhar em
virtude da demisso nula.
Sanes Patrimoniais
TODAS AS SANES ADMINISTRATIVAS PATRIMONIAIS APLICADAS
AO SERVIDOR SE ESTENDEM AOS HERDEIROS E SUCESSORES DO
SUJEITO FALECIDO, NOS LIMITES DA HERANA
58
Agentes Pblicos
S h a extenso das sanes patrimoniais, e no limite da herana.
Processo Administrativo Disciplinar

Da aplicao de qualquer penalidade ao servidor necessrio um prvio
processo administrativo disciplinar, e que se assegure o contraditrio e a
ampla defesa.
No possvel aplicar nenhuma penalidade sem prvio processo.
A instaurao do PAD interrompe o prazo prescricional de aplicao

da penalidade. Interromper significa zerar a contagem, o prazo
interrompido, e no suspenso.
Segundo o STJ essa interrupo dura 140 dias, depois o prazo volta
a correr do zero. 140 dias o prazo de durao mxima do PAD:
o
60 dias prorrogveis por mais 60
20 dias para julgamento
O sujeito que estiver respondendo por processo administrativo

disciplinar no pode ser:
Aposentado voluntariamente
Exonerado a pedido
Deve primeiro terminar o processo, para depois requerer a aposentadoria ou
exonerao.
Sindicncia
A lei estabelece que ara a aplicao da penalidade de:
Advertncia, ou
Suspenso de at 30 dias
No h necessidade de um PAD, sendo suficiente a instaurao de uma
sindicncia
Sindicncia nada mais quem um processo administrado disciplinar

simplificado. Ela tambm deve respeitar o contraditrio, ampla defesa etc.
59
Agentes Pblicos
Ela tem durao mxima de 30 dias prorrogveis por mais 30.

Esses prazos de durao, tanto para sindicncia, quanto para o PAD so
PRAZOS IMPRPRIOS. Se a administrao pblica no respeitar esses
prazos, no gera nulidade no processo.
Da sindicncia existem 3 possibilidades de RESULTADO:

o
Se verifique que no houve infrao ou que no foi o servidor que a

cometeu: absolvio do servidor e arquivamento da
sindicncia
Se verifique que o servidor no cometeu a infrao: aplicao da

penalidade de advertncia ou suspenso at 30 dias
Se verifique que o servidor cometeu infrao punvel com sano

mais grave: instaurao do PAD
A sindicncia nunca poder ensejar uma penalidade mais grave do que seu
limite.
A sindicncia no obrigatria para a instaurao do PAD, ao se

verificar que a infrao cometida pode ser punida com sano grave, pode
se instaurar o PAD diretamente.
Quando d origem ao PAD a sindicncia ser apensa ao mesmo, e todas as
provas produzidas sero aproveitadas, pois foram produzidas
observado o contraditrio e a ampla defesa.
Afastamento Preventivo
Antes da instaurao do PAD, ou durante o prprio processo, a
administrao pblica pode determinar o afastamento preventivo do
servidor.
Trata-se de uma MEDIDA CAUTELAR ADMINISTRATIVA que visa

resguardar o resultado prtico do processo.
importante que se justifique que a manuteno do servidor no cargo
atrapalhe o regular andamento do processo.
60
Agentes Pblicos
O AFASTAMENTO PREVENTIVO NO PODE ULTRAPASSAR 60 DIAS,
MAS POR MOTIVO DEVIDAMENTE JUSTIFICADO PODE SE
PRORROGAR POR MAIS 60.
Esses prazos so peremptrios, e no imprprios. Passados os 60 dias
prorrogado por mais 60, o servidor necessariamente retornar ao cargo,
mesmo que o PAD no esteja concludo.
Esse afastamento preventivo com remunerao, do contrrio ele
consistiria em uma aplicao de penalidade sem processo.
Fases do PAD
Instaurao do PAD
A instaurao do PAD se d por meio de uma PORTARIA.
A portaria instaura o PAD designando a comisso que ficar responsvel
pela conduo desse processo administrativo.
De acordo com a lei a COMISSO deve ser composta por 3
SERVIDORES PBLICOS ESTVEIS (a comisso de licitao exige
tambm 3 membros, mas s precisa que sejam 2 efetivos).
Esses servidores no podem ser:
Parentes at o 3 grau civil do servidor (tio ou sobrinho)
Cnjuge ou companheiro do servidor
Um dos 3 membros da comisso o presidente. O presidente um membro

da comisso, e assim como os demais deve ser servidor pblico estvel.
O presidente da comisso deve ter:
Cargo ou nvel de escolaridade igual ou superior ao do
acusado
Inqurito Administrativo
O inqurito administrativo uma fase do PAD, ao contrrio do
processo penal em que um ato pr-processual.
Ele se divide em 3 momentos:

1. Instruo probatria,
61
Agentes Pblicos
2. Apresentao de defesa,
3. Elaborao de relatrio pela comisso processante.
Parte 3
Instruo Probatria
A instruo probatria se d mediante a produo de todos os meios de
prova admitidos em direito. Desde que sejam provas lcitas.
Admite-se, inclusive, a PROVA EMPRESTADA. A prova emprestada nada

mais que uma prova documental.
Se a prova emprestada foi produzida de maneira lcita na origem, nada
impede que ela seja explorada administrativamente.
Apresentao de Defesa
Produzida todas as provas, o servidor intimado para apresentao de
defesa. De acordo com a lei o PRAZO DE DEFESA DE 10 DIAS.
Essa regra de 10 dias comporta duas excees:
1. Se o sujeito no for encontrado para ser intimado pessoalmente, ele
ser intimado por edital, nesse caso o prazo de 15 dias,
2. Se no mesmo processo houver mais de um acusado, o prazo de
defesa de 20 dias.
Em todos os casos, se o acusado justificar uma necessidade de

realizao de diligncias esses PRAZOS PODEM SER DUPLICADO
Passado o prazo sem manifestao do ru, ele ser considerado revel.

REVELIA a no apresentao de defesa no prazo legal.
No processo administrativo disciplinar a revelia do acusado no gera
presuno ficta (presuno de veracidade dos fatos alegados pela outra
parte).
Se o ru for revel a administrao dever designar para ele um

defensor dativo. Esse defensor dativo no precisa ser advogado.
62
Agentes Pblicos
Esse defensor dativo deve ter cargo ou nvel de escolaridade igual
ou superior do acusado.
A lei autoriza que o defensor dativo apresente defesa genrica.
Elaborao de Relatrio
Apresentada a defesa o processo segue para a comisso apresentar um
relatrio.
O relatrio elaborado pela comisso um RELATRIO CONCLUSIVO, ele
relata os acontecimentos e conclui opinando pela medida que
deveria ser adotada pelo julgador.
Ele tem natureza jurdica de parecer.
O entendimento moderno que o relatrio NO TEM NATUREZA

VINCULANTE. O art. 167, 4 e 168 da lei 8.112/90 diz:
4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a
autoridade instauradora do processo determinar o seu
arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova
dos autos.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso,

salvo quando contrrio s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar
as provas dos autos, a autoridade julgadora poder,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandla ou isentar o servidor de responsabilidade.
O STF antigamente lia esse artigo como se o relatrio fosse vinculante, mas
hoje o supremo l esse mesmo artigo de forma diferente.
O relatrio seria uma orientao ao julgador.
Julgamento
Findo o relatrio, ele encaminhado para a autoridade competente para o
julgamento. Como visto, isso ir variar de acordo com a pena.
Todo o processo administrativo disciplinar at o relatrio deve
durar no mximo 60 dias prorrogveis por mais 60. Mas esse prazo
imprprio, pois a perda desse prazo no gera nulidade do processo.
63
Agentes Pblicos
O no cumprimento do prazo, contudo, pode ensejar responsabilizao da
autoridade responsvel.
Aps o relatrio sero concedidos mais 20 dias para o julgamento.
Aps 140 dias o prazo de prescrio, antes interrompido, se reinicia. Por isso
que, de acordo com o STJ, se admite a PRESCRIO INTERCORRENTE
em PAD. Intercorrente a prescrio que corre durante o processo.
No h vedao DELEGAO DE COMPETNCIA de julgamento do

PAD. A autoridade competente pode delegar sua competncia para outra
autoridade de mesmo nvel hierrquico ou de nvel hierrquico
inferior.
A delegao somente no possvel se se tratar de:
Ato normativo
Deciso de recurso hierrquico
Competncia exclusiva
muito comum, inclusive, que o presidente da repblica delegue aos
ministros a competncia para demitir.
Recurso
Proferido o julgamento, dessa deciso cabe interposio de recurso na via
administrativa:
Pedido de Reconsiderao
Recurso Administrativo
Reviso
Claro que isso no impede que o servidor possa impetrar mandado de
segurana judicialmente.
Recurso e Pedido de Reconsiderao

A smula vinculante 21 diz que inconstitucional qualquer lei que exija
depsito prvio como garantia para interposio de recurso administrativo.
Smula Vinculante 21 inconstitucional a exigncia de
depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens para
admissibilidade de recurso administrativo.
64
Agentes Pblicos
A interposio de recurso administrativo livre, no se pode exigir
nenhum tipo de garantia. No se pode restringir o acesso ao recurso.
Na lei 9.784/99 (processo administrativo federal) se verifica que o prazo

para recurso de 10 dias.
O recurso nessa lei interposto perante a prpria autoridade que preferiu a
deciso, que pode se retratar em 5 dias, do contrrio deve encaminhar o
recurso para a autoridade superior.
Mas no mbito do PAD a lei 8.112/90 prev o pedido de reconsiderao e o
recurso como duas medidas diferentes. O prazo para as duas o mesmo.
O PRAZO PARA O RECURO E O PEDIDO DE RECONSIDERAO NO PAD
DE 30 DIAS, um no impede o outro.
O que diferencia um do outro a autoridade que vai proferir a
deciso. O pedido de reconsiderao feito a mesma autoridade que
proferiu a deciso, e o recurso dirigido autoridade superior.
Ex.: Servidor interpe pedido de reconsiderao para a autoridade A, que
proferiuoriginariamente a deciso. Prazo de 30 dias.
Se no houver reconsiderao, o servidor ter mais 30 dias para interpor
recurso para autoridade B, superior hierrquico de A.
Dessa deciso de B cabe novo pedido de reconsiderao em mais 30 dias,
se a resposta for negativa cabe outro recurso para a autoridade C, superiora
da B.
65
Agentes Pblicos
30 dias
Recurso
30 dias
Recurso
30 dias
30 dias
30 dias
O MXIMO QUE O SERVIDOR PODE INTERPOR RECURSO SO 3

INSTNCIAS, mesmo que haja hierarquia superior a isso.
Cada novo pedido de reconsiderao, e cada novo pedido
interposto, interrompe novamente o prazo prescricional. Cada novo
peido de recurso ou de pedido de reconsiderao reinicia a contagem.
66
Agentes Pblicos
No se pode interpor pedido de reconsiderao da deciso do pedido de
reconsiderao, mas pode se interpor recurso.
Tanto o recurso administrativo, quanto o pedido de reconsiderao
no tm efeito suspensivo, via de regra, eles tm efeito meramente
devolutivo. A autoridade pode conferir esse efeito suspensivo no caso
concreto, mas a lei no o confere. Isso significa que no se suspende, em
regra, a eficcia da deciso discutida.
NO PROCESSO ADMINISTRATIVO POSSVEL REFORMAR A DECISO

PARA PIORAR A SITUAO DO RECORRENTE. No h vedao
reformatio in pejus nem no recurso nem no pedido de reconsiderao.
No direito administrativo se aplica o princpio da autotutela. Com base nesse
princpio a administrao poderia reformar a deciso at mesmo de oficio se
ela contrariar a lei.
Reviso
A reviso totalmente diferente das figuras acima.
Mesmo depois de passados os prazos de recurso e pedido de
reconsiderao, o particular ainda pode requerer a reviso. A REVISO
NO TEM PRAZO, ela pode ser feita a qualquer tempo.
A reviso um novo processo administrativo.
A reviso s cabvel caso o sujeito tenha FATOS NOVOS A SEREM

ALEGADOS. Fatos que j tinham acontecido antes, mas que no tenham
sido apresentados no processo.
Ela interposta perante a prpria autoridade que decidiu.
NA REVISO VEDADA A REFORMATIO IN PEJUS. Ela no pode piorar a

situao do agente pblico requerente.
Parte 4
Lei 11.416/06
Dispe sobre as Carreiras dos SERVIDORES DO PODER JUDICIRIO DA
UNIO.
67
Agentes Pblicos
No mbito do judicirio se aplica tanto a lei 11.416 quanto a 8.112, essa
ltima uma lei geral, a primeira uma lei especfica.
Ela diz que existem 3 carreiras que existem no mbito do judicirio federal:
1. Analistas exige nvel superior
2. Tcnicos exige nvel mdio
3. Auxiliares exige nvel fundamental
Art. 2 da lei 11.416/06

Art. 2o Os Quadros de Pessoal efetivo do Poder Judicirio
so compostos pelas seguintes Carreiras, constitudas
pelos respectivos cargos de provimento efetivo:
I - Analista Judicirio;
II - Tcnico Judicirio;
III - Auxiliar Judicirio.
Em todas as carreiras h uma diviso dos cargos em classes e padres.

No se pode confundir a promoo com a PROGRESSO
FUNCIONAL:
a. Promoo tipo de provimento derivado vertical. O sujeito ocupa
cargos mais alto dentro de uma mesma carreia.
b. Progresso funcional no forma de provimento, ela
apenas uma forma de aumento do padro remuneratrio sem
que haja alterao de cargo.
Ex.: classe A-1 ... A-5; classe B-6 ... B-10 e classe C-11, C-12, C-13.
Dentro de uma mesma classe h progresso funcional, quando se
muda de classe h uma promoo, pois h uma mudana de cargo.
Dentro do mbito dos cargos de analista existem 3 possibilidades de cargo:

1. AJAJ analista judicirio da rea judiciria
68
Agentes Pblicos
2. AJAA analista judicirio da rea administrativa: atua basicamente no
RH, licitaes e contratos, controle de material e almoxarifado, e
apoio administrativo.
3. AJ Apoio Especializado tem nvel superior especifico para executar a
atividade. Ex.: mdico, dentista etc.
Funes de Confiana
o
FC so as funes de confiana
CJ so os cargos em comisso no mbito do judicirio 80% desses

cargos em comisso devem ser entregue a servi dores do judicirio
E no mnimo 50% de servidores daquele rgo.
Os FC e CJ devem fazer curso de aperfeioamento a cada 2 anos.
Nepotismo: art. 6 da lei 11.416/06

Art. 6o No mbito da jurisdio de cada tribunal ou juzo
vedada a nomeao ou designao, para os cargos em
comisso e funes comissionadas, de cnjuge,
companheiro, parente ou afim, em linha reta ou colateral,
at o terceiro grau, inclusive, dos respectivos membros e
juzes vinculados, salvo a de ocupante de cargo de
provimento efetivo das Carreiras dos Quadros de Pessoal
do Poder Judicirio, caso em que a vedao restrita
nomeao ou designao para servir perante o magistrado
determinante da incompatibilidade.

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CERS Carreiras Jurdicas (Disciplinas Complementares)

Pedro Gabriel Coelho

Quando o particular exerce uma funo pblica ele considerado um

Mas quem so aqueles que exercem a funo poltica? Essa matria no

Obs.: h uma discusso acerca dos membros dos Tribunais de Contas

Eles se dividem em 4 grupos:

NO SE PODE CONTRATAR SERVIDOR TEMPORRIO NO LUGAR DE

O servidor temporrio no precisa de aprovao em concurso pblico, e,

Embora eles sejam servidores contratados, eles no so celetistas. Eles

Celetista: tem um vnculo com a administrao pbica de

Estatutrios: tem um vnculo de natureza legal

Para ingressar no exerccio de servio permanente, seja no celetista,

Nem todo servidor estatutrio estvel, e nem todo servidor

Perda do Cargo de Servidor Estvel

Essas hipteses so:

Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio,

A exonerao de servidor estvel enseja ao servidor uma garantia de

EXONERAO DIFERENTE DE DEMISSO:

Exonerao a perda do cargo sem carter punitivo,

Demisso e penalidade, a perda do cargo com carter punitivo.

Apesar de a lei 8.112/90 se referir ao ESTGIO PROBATRIO como o

Enem todos os membros so aptos a adquirir a vitaliciedade. Existem duas

Requisitos para o Ingresso na Carreira Pblica

Art. 5 da Lei 8.112/90:

Aptido fsica e mental para exerccio do cargo significa excluir os

Para os DEFICIENTES, cuja deficincia no impea o exerccio da

Depois que o sujeito nomeado ele tem o prazo mximo de 30 dias

Depois da posse o sujeito tem o prazo mximo de 15 dias para o

Se depois de empossado ele no entrar em efetivo exerccio em 15

Smula 685 do STF

A readaptao enseja ao servidor pblico a EQUIVALNCIA DE

A lei 8.112 prev duas hipteses de reverso:

No pode reverter ao servio pblico o sujeito que completou 70

Reintegrao, Reconduo e Aproveitamento

A pessoa que ocupava o cargo da pessoa reintegrada, ser

So duas as hipteses de reconduo:

A disponibilidade e remunerada, mas remunerada proporcionalmente

Existem 7 hipteses de vacncia:

Para que a acumulao seja vlida alm de se enquadrar em uma dessas

A acumulao de cargos no pode extrapolar o subsdio de ministro

Se ele no optar, no entanto, o poder pblico deve instaurar um PROCESSO

A remoo um deslocamento funcional, no precisa ser um

A remoo pode ser feita:

No interesse da administrao, ou de ofcio

No interesse do servidor, ou a pedido

O deslocamento do cargo, e no do servidor, mas por bvio, se o

Como a redistribuio do cargo, ela nunca poder ser a pedido, pois o

GARANTIA DA IRREDUTIBILIDADE DA REMUNERAO: a remunerao

A remunerao do servidor pblico (vencimento bsico e vantagens

A EC 19/98 criou uma nova forma de pagamento aos servidores, o

A remunerao o subsidio sero pagas pela prestao do servio, em ambos

As indenizaes podem acrescer ao subsdio, pois no so consideradas

A lei estabelece 4 hipteses de indenizao ao servidor:

Ele pode ser entregue a um particular, ou a quem j tenha cargo

A constituio diz que as leis de cada entidade devero definir o

A partir de 15 dias trabalhados no ms considerado o ms inteiro.

Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

Ela devida em casos de:

Se a servidora pblica for gestante ou lactante necessariamente

Esses adicionais s so pagos enquanto forem comprovadas a

Adicional pela Prestao de Servio Extraordinrio

A jornada deve ser de:

A HORA EXTRA NO PODE ULTRAPASSAR 2 HORAS POR JORNADA

A hora extra paga com um adicional de 50% a mais em relao ao