Televisión en el País Vasco

EL MARCO EUROPEO II
Working Paper 13 de febrero de 2016
 Televisión en el País Vasco
EL MARCO EUROPEO II

1. El principio de "libertad de recepción" audiovisual

de la Directiva 2010/13 de la Unión Europea y del
Convenio Europeo sobre Televisión Transfronteriza
tiene matices y excepciones, por supuesto.

2. Hay algunas razones de interés general (artículo 3.2

de la Directiva) que -según la Directiva- se entiende
que justifican que los Estados puedan restringir la
recepción de retransmisiones procedentes de otros
Estados:

.. protección de los menores

.. incitación al odio

3. De forma similar, el Convenio Europeo sobre

Televisión Transfronteriza permite restringir la
"libertad de recepción" a quienes no "cumplan lo
dispuesto en el presente Convenio", incluyendo las
"Responsabilidades del radiodifusor" reguladas en
su artículo 7. Esta redacción da mayores
posibilidades de restricción e interpretación a los
países receptores que las que ofrece la Directiva.

4. Las "Responsabilidades del radiodifusor" incluyen:

- "Respetar la dignidad de la persona humana

y los derechos fundamentales ajenos".

- En particular, no deberán:

a) "ser contrarios a las buenas

costumbres y, en especial, contener
pornografía";

b) "prestar relieve a la violencia ni

incitar al odio racial".

- "Los elementos de los servicios de

programas que puedan perjudicar el pleno

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desarrollo físico, psíquico y moral de los niños

o adolescentes no deberán transmitirse
cuando, debido al horario de transmisión y de
recepción, éstos puedan contemplarlos.

- "El radiodifusor cuidará de que las noticias

televisadas presenten fielmente los hechos y
los acontecimientos y favorezcan la libre
formación de opiniones".

Además, se admitieron determinadas reservas de

países concretos en relación con publicidad de
tabaco y bebidas alcohólicas (art. 32).

Sin embargo, recordemos que -de acuerdo con el

texto del artículo 27 del Convenio- el mismo sólo se
aplicará en la relación con países del Consejo de
Europa no pertenecientes a la Unión Europea:
"En sus relaciones mutuas, las Partes que sean miembros
de la Comunidad Económica Europea (Unión Europea)
aplicarán las reglas de la Comunidad (Unión) y tan sólo
aplicarán las reglas derivadas del presente Convenio en la
medida en que no exista ninguna regla comunitaria que
regule la materia particular de que se trate".

5. La Directiva de la U.E regula en su artículo 4 otra

excepción al principio de "libertad de recepción". Se
basa en la posibilidad de exigir a los servicios de
comunicación televisiva de otros Estados el
cumplimiento de requisitos que el Estado receptor
tiene regulados internamente. Sin embargo, esto
sólo es posible cuando sea "manifiesto que un
organismo de radiodifusión televisiva bajo
jurisdicción de otro Estado miembro ofrece
emisiones de radiodifusión televisiva dirigida total o
principalmente a su territorio".

Una reserva lógica, aunque de carácter muy

específico.

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6. Complementariamente, tanto el Convenio del

Consejo de Europa como la Directiva de la U.E.
establecen medidas imperativas para los Estados
miembros destinadas, por un lado, a impedir
"incitaciones al odio", a la accesibilidad de personas
con discapacidad visual o auditiva, a la protección
de la protección cinematográfica, a la restricción de
actividades comerciales y de patrocinio, etc.

Desde el punto de vista de este informe, nos

interesa sobre todo destacar la importancia de las
normas imperativas referentes a la promoción de
obras europeas.

7. Por un lado (art.16.1) se establece, con matices, lo

siguiente:

"Los Estados miembros velarán, siempre que

sea posible y con los medios adecuados, para
que los organismos de radiodifusión
televisiva reserven para obras europeas, una
proporción mayoritaria de su tiempo de
difusión, con exclusión del tiempo dedicado a
las informaciones, a manifestaciones
deportivas, a juegos, a la publicidad, a los
servicios de teletexto y a la televenta",
criterio que "deberá lograrse
progresivamente".

8. Complementariamente, el artículo 17.1 establece

que "Los Estados miembros velarán, siempre que
sea posible y con medios apropiados, para que los
organismos de radiodifusión televisiva reserven,
como mínimo, el 10% de su tiempo de emisión,
exceptuando el tiempo dedicado a la información, a
manifestaciones deportivas, a juegos, a publicidad,

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a servicios de teletexto y a la televenta o,

alternativamente, a elección del Estado miembro, el
10% como mínimo de su presupuesto de
programación, a obras europeas de productores
independientes de los organismos de radiodifusión
televisiva", a aplicar también "progresivamente".

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