Formulación amañada y antidemocrática de la Estrategia Nacional de Energía
Utilizada por el gobierno para profundizar la privatiza-
ción y extranjerización del sector energético
Comité Nacional de
Estudios de la
Energía A. C.
L a Estrategia Nacional de Energía (ENE), el Con-
sejo Nacional de Energía y su Foro Consultivo,
estipulados en la fracción VI del artículo 33 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal, así
como los criterios que deben orientar las actividades de
N° 58-60 Petróleos Mexicanos, que además deben estar incluidos
en la Estrategia Nacional de Energía según el artículo 4
bis. de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitu-
15-29 de Marzo
cional en el Ramo del Petróleo, fueron propuestos por
del 2010 el Frente Amplio Progresista.
La derecha, con su mayoría
legislativa ahora la utiliza
Comité de la Energía Informa
para profundizar la privatiza-
ción y extranjerización del
DE
sector energético estatal.
Desafortunadamente la Estra-
BOLETÍN INFORM ATIVO DEL COMITÉ NACIONAL
tegia nació mal y es demos-
trable la manipulación con la
que la SENER la llevó a ca-
ESTUDIOS DE LA ENERGI A T ABASCO
bo. Esto se revela cuando a
más de un año de la publicación de la Reforma Energé-
tica, y al cuarto para las tres, el 15 de diciembre de
2009.
El funcionamiento del Foro Consultivo prácticamente
no fue público ni publicitado. Además el Foro Consul-
tivo, no cumplió con lo establecido por el penúltimo
párrafo de la fracción VI del artículo 33 de la Ley Or-
gánica de la Administración Pública Federal, cito: “El
Consejo contará con un Foro Consultivo, en el que
participarán, según los temas a considerar, representan-
tes de los poderes legislativos federal y estatales, de
autoridades locales, de instituciones públicas de educa-
Suárez Coppel en el discurso del 18 de Marzo
Ahora resulta que no existen los grandes yacimientos
E l 18 de marzo pasado, ofi-
cialmente se conmemoró
en la refinería de Tula, en el
estado de Hidalgo, la expropia-
ción petrolera, decretada 72
años antes por el presidente
Lázaro Cárdenas.
Juan J. Suárez Coppel,
quién cobra en PEMEX como
director general, por la dicha de
endeudar y privatizar a la pa-
raestatal, con cinismo expresó
en su discurso su voluntad de Restituyen reservas con yacimientos descubiertos en pequeños.
www.cnee- mantener vigente la propiedad de aguas someras
la Nación sobre la riqueza petro-
sur.net lera.
El discurso como tal no tiene relevancia, sin embargo
jhp.cnee incluye datos que nos pueden ser muy útiles. Por ejem-
plo, el reciente descubrimiento de yacimientos en la
@gmail.com sonda de Campeche: "Ayatzil-Tekel, de crudo super
ción superior e investigación científica y de los sectores
social y privado, para contribuir al desempeño de las tareas
de planeación que competen al Consejo y promover la
participación ciudadana.”
Cabe denunciar el carácter antidemocrático, centralista y
autoritario del ejercicio de planeación que dio como resul-
tado el documento titulado Estrategia Nacional de Energía.
Las evidencias son claras:
 No se realizó una convocatoria
pública para que libremente asistie-
ran todos los interesados.
 La participación de los presiden-
tes de las Comisiones de Energía de
las Cámaras de Diputados y Senado-
res genera un claro conflicto de in-
tereses, pues el haber participado en
el diseño de la Estrategia Nacional
de Energía se coarta la libertad, im-
parcialidad y objetividad para con-
ducir en el Congreso el proceso de calificación de la
Estrategia.
 Las legislaciones estatales, fueron suplantadas por el
presidente de la Confederación Nacional de Gobernado-
res, el Lic. Fidel Herrera, Gobernador del Estado de
Veracruz.
 De manera centralista se designó al Rector de la UNAM
y la directora del IPN, como representantes únicos de
todas las escuelas de educación superior e investigación
científica, así como de la sociedad nacional en su con-
junto. Sus “aportaciones” no corresponden a las pro-
puestas públicas emanadas de los trabajos realizados en
pesado; y Tsimin-Xux, de crudo
súper ligero, con RESERVAS
TOTALES, cada uno de ellos, de
más de mil millones de barriles.
Para darnos una idea de la mag-
nitud de estos hallazgos, señaló,
“ambos yacimientos estarían
entre los tres más grandes enla
parte estadounidense del Golfo
de México”. Por tanto, si bien
no son despreciables, la magni-
tud corresponde a yacimientos
La pregunta es: ¿y el "tesorito"
de aguas profundas del Golfo de México en la zona
transfronteriza de México con los EUA? ¿No que estaba
"PLETÓRICO" de petróleo y gas?
Así como esto, es mucho lo que se puede descubrir en el
discurso de los seudo petroleros del ejecutivo federal.
Difunden las perdidas generadas en PEMEX Refinación sin explicar
la falta de inversión en años
Acabaron con Luz y Fuerza ¿ahora van
contra Refinación?
H
a habido falta de inversión y mantenimiento a las plantas de Refinación en
los últimos años, sin embargo el gobierno no ha dado una explicación a esto.
Mucho menos de la intensa importación de productos derivados del petróleo.
Además, se ha encargado de difundir los número rojos en que esta PEMEX. Vea-
mos sus informes y declaraciones:
Los pasivos de la empresa equivalen a casi 90 por ciento del total de los activos,
que al cierre del año pasado sumaron más de 484 mil millones de pesos.
De los cuatro organismos que conforman Petróleos Mexicanos, la administración
reporta que Refinación es el que mayores pérdidas provoca y que entre 2005 y
2009 la paraestatal tuvo un costo para el gobierno de 356 mil 129 millones de pe-
sos.
Difundió que en este mismo
periodo, Luz y Fuerza del Cen-
tro perdió 180 mil millones de
pesos y fue entonces que el
gobierno decidió cerrarla.
PEMEX Refinación tiene acti-
vos totales por 539 mil 950
millones de pesos, y su pasivo
total es de 484 mil 186 millo-
nes de pesos al cierre de 2009.
La deuda de la paraestatal equi-
vale a casi 90 por ciento del
total de los activos.
El hoyo generado en las finanzas de la petrolera es de 168 mil millones de pesos
sólo en los últimos dos años, y en gran medida este monto fue causado por proble-
mas crónicos como la falta de infraestructura de almacenamiento y transporte o
una baja utilización del Sistema Nacional de Refinación.
Ahora veamos lo que no dice el gobierno:
Reportes internos del organismo señalan que la capacidad de utilización del Siste-
ma Nacional de Refinación no rebasa 80 por ciento; sin embargo, hay instalacio-
nes como Ciudad Madero o Minatitlán que trabajan muy por debajo de su capaci-
dad, incluso la refinería de Cadereyta tiene caídas muy importantes en su produc-
ción, con días en los que opera hasta en 50 por ciento.
Las constantes caídas en los niveles de producción provocan, por ejemplo, que las
importaciones de gasolina y diésel se mantengan al alza.
Actualmente se importan cerca de 260 mil barriles diarios; sin embargo, en 2009 el
promedio fue arriba de los 330 mil barriles diarios, equivalentes a 4.5 por ciento
del consumo nacional aparente.
PEMEX Refinación recibirá 12 por ciento del programa total de inversiones que se
tiene para el año 2010 y que suma 19 mil 100 millones de dólares.
Otro problema tiene que ver con las licitaciones iniciadas y no terminadas; es el
caso de la refinería de Minatitlán, que por el atraso en la reconfiguración genera
costos de mantenimiento con las empresas que ya acabaron.
Son cerca de 10 años de gobiernos panistas y no se invierte de manera sería en los
procesos de Refinación y Petroquímica de PEMEX, cuando en todo el mundo,
estas industrias multiplican el valor agregado, detonan infinidad de cadenas pro-
ductivas regionales y nacionales y por ende generan decenas de miles de empleos.
¿Porqué se ha preferido canalizar volúmenes de crudo a exportación cuando conta-
mos con capacidad disponible de procesamiento para 300,000 barriles por día, que
corresponde al volumen que se procesará hasta dentro de seis años en la mentada
refinería que es la hora en que no se comienza a construir? ¿Así se sirve a México,
o al abastecimiento de refinerías y negocios de las compañías petroleras texanas?
Elaborado con información de Luis Carriles
2
Formulación amañada y antidemocrática
2008 en el marco de la discusión sobre la Refor-
ma Energética.

La Asociación Mexicana para la Economía Ener-
gética, presidida por el Dr. Francisco Barnés, de
franca vocación privatizadora en favor de inter-
eses extranjeros, como lo demuestra la numerosa
cantidad de permisos otorgados por la Comisión
Reguladora de Energía donde él labora como
comisionado, no representa cabalmente los inter-
eses de la iniciativa privada nacional.

La gestión de la SENER y el Consejo Nacional
de Energía evitaron deliberadamente la participa-
ción ciudadana en el Foro Consultivo.
La grave sospecha fundada en la imputación de que
SENER contrató a la consultoría extranjera McKin-
sey para redactar el documento relativo a la Estrate-
gia y que la participación del Foro Consultivo y el
Consejo Nacional de Energía, fueron utilizados sólo
como parte de un ejercicio democrático simulado.
Para terminar, la publicación no desmentida, hecha
por el diario La Jornada el 22 de febrero de 2010,
en donde se reveló que SENER contrató a la firma
McKinsey para redactar la Estrategia, debería bastar
para que el Congreso decida no ratificar la Estrate-
gia Nacional de Energía.
Elementos para evaluar la ENE
N
o obstante lo anterior, los aspectos más im-
portantes a calificar para evaluar la ENE son:
1.- La ENE es la continuación por quince años más
de las políticas públicas implantadas desde la
época de Carlos Salinas de Gortari, atendiendo
los dictados desde exterior, desde donde se ha
promovido la destrucción de los organismos pú-
blicos descentralizados a favor de una iniciativa
privada nacional y extranjera, ávidas de un lucro
desmedido. Pretende también, mantener el curso
de la integración subordinada y asimétrica de
México en el mercado energético de América del
Norte, en donde para asegurar el suministro con-
fiable de petróleo crudo a los Estados Unidos, no
repara en conservar la dependencia estratégica de
México con el extranjero.
2.- La Estrategia Nacional de Energía NO IMPLI-
CA UN NUEVO RUMBO QUE MODIFIQUE
LAS FALLIDAS POLÍTICAS PÚBLICAS
APLICADAS EN EL SECTOR ENERGÉTICO
que por tres décadas han demostrado su inutilidad
para la Nación. Se trata de un barniz para la anti-
constitucional, privatizadora y extranjerizante
Reforma Energética aprobada el 28 de octubre de
2008. Es notorio que el documento denominado
Estrategia Nacional de Energía no plantea ningún
sistema de gestión, porque simple y sencillamen-
te, se gestionará con base en el marco jurídico de
la Reforma Energética de 2008, la Ley de Ingre-
sos y el Presupuesto de Egresos de la Federación.
3.- Más allá de los criterios para los hidrocarburos
del artículo 4 bis. de la Ley Reglamentaria del
Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petró-
leo y los que apliquen en los ramos eléctrico,
Dentro de PEMEX
Desánimo peligroso
E n discursos oficiales PEMEX es toda una
celebridad. Se le presenta como el orga-
nismo público que surgió de un acto de sobera-
nía –la expropiación petrolera de 1938–, icono
del nacionalismo, orgullo y prestigio de Méxi-
co, base fundacional del país, pieza clave del
desarrollo, objeto de gloria, laureles, aclama-
ciones y aplausos. En la vida real ya casi nadie
cree en PEMEX, ni adentro ni afuera del orga-
nismo.
Adentro reina el desánimo y la desesperanza.
Muchos cuadros directivos están instalados en
la zona de confort. Trabajan sin convicción,
esperando una solución milagrosa venida de
afuera. Se lavan las manos. Están cansados,
abatidos. Las innumerables desilusiones los han
dejado exhaustos. Decidieron comportarse co-
mo simples espectadores mientras esperan una
mejor oportunidad laboral o la jubilación. Con
calma y sin perturbarse, pronostican la degrada-
ción, la caída, el desastre, como si ellos no tu-
vieran responsabilidad en la debacle, como si
no fueran parte del drama.
Con marcado pesimismo aseguran que la refor-
ma energética no sirvió de nada, que sólo vino
a complicar las cosas con más trabajo inútil,
más informes, más reuniones, que no aportan
soluciones reales ni barriles. “No se puede, no
hay dinero, no funciona” cortan tajantes ante
cualquier propuesta para cambiar el rumbo de
los acontecimientos. Y las recomendaciones
van de la mano: lo mejor es llevársela tranquila,
hacer la chamba, no pensar y menos cuestionar,
porque el nacionalismo, la creatividad, el entu-
siasmo, la crítica, aunque sea constructiva, des-
piertan sospechas, celos, enemistades, exclu-
sión y hasta el despido. Aquí lo importante es
obedecer, dejar hacer, dejar pasar, cerrar los
Elementos para evaluar la ENE
nuclear y energías alternativas, es impe-
rante calificar los aciertos y desaciertos
de la visión, ejes rectores, objetivos es-
tratégicos, líneas de acción, restricciones
y barreras presentados en la Estrategia,
teniendo en el momento de calificar co-
mo objetivos de orden superior, la rena-
cionalización del sector energético y la
independencia estratégica de México.
También se deben de resaltar las graves
omisiones de la Estrategia, ya que a sim-
ple vista, no contiene el bienestar social
esperado, la distribución de la riqueza La Reforma Energética encubierta por la
que se genera con las rentas del patrimo- llamada Estrategia Nacional de Energía
nio nacional, el desarrollo nacional, re- marca McKinsey, son como la túnica del
gional y local, la proporción de la parti- mítico centauro Neso que después de asechar
ojos, navegar de muertito; cobrar la quince-
na, gozar de las prestaciones y esperar un
ascenso por lealtad o amiguismo, aunque
los de arriba se equivoquen, les falte capa-
cidad, inteligencia o probidad.
El desánimo es una barrera sicológica que
erosiona pensamientos, sentimientos y vo-
luntad. La persona abatida se aprisiona en
su propio calabozo, pierde el piso, la visión
y el entusiasmo; exagera las debilidades y
los riesgos. Los líderes desmoralizados
extravían el rumbo, son muy volubles en su
carácter y no cumplen sus promesas; traba-
jan para el momento, evitando las metas de
largo plazo que exigen visión clara, disci-
plina, dedicación y paciencia. El desánimo
es contagioso y lleva a un callejón sin sali-
da. En PEMEX el fenómeno se aceleró
cuando los directivos dejaron de confiar en
ellos mismos y en su gente, cuando comen-
zaron a envidiar la libertad, la experiencia y
la prosperidad de las grandes petroleras,
cuando perdieron la voluntad creativa,
cuando decidieron contratar para que otros
pensaran y escribieran por ellos.
El desaliento de los directivos de PEMEX,
extensivo a muchos funcionarios públicos
involucrados en la industria petrolera, es
peligroso para los intereses de la nación. La
actitud pusilánime y derrotista facilita la
entrega de recursos, infraestructura y mer-
cados. Cuando Lázaro Cárdenas expropió
la industria petrolera había ganas, voluntad,
tenacidad; había que demostrar que México
podía producir y transformar petróleo sin
ayuda extranjera; era una cuestión de orgu-
llo, dignidad, soberanía; se forjaba un país.
Hoy reina la visión contraria, la del no po-
demos, ni queremos.
Por su parte, la elite gobernante percibe en
PEMEX a una institución incapaz de res-
ponder a las necesidades de hoy y a los
retos del mañana. No le interesa ni le con-
cipación de la iniciativa privada nacional y
extranjera en las áreas estratégicas reserva-
das a los organismos públicos, la máxima
participación de la iniciativa privada ex-
tranjera en el sector (la Estrategia propone
en los hechos borrar del mapa lo nacional),
la identificación de la cadena de valor na-
cional en cada uno de los objetivos estraté-
gicos, el sistema de gestión (finanzas, deu-
da, presupuesto, marco jurídico, entre
otras) de cada una de las líneas de acción,
el combate y desmantelamiento de las re-
des de corrupción, etc.
viene dilucidar las razones exactas por
las cuales PEMEX perdió capacidad,
solvencia y vivacidad. No le importa si
sufrió el ataque de cinco voraces admi-
nistraciones que lo desangraron y trata-
ron como botín, trampolín político,
instrumento financiero y vector de
apropiación clasista de rentas económi-
cas. No le interesa si unos gobiernos
abusaron más que otros, ella sólo ve
que la gallina ya casi no pone huevos y
menos de oro, que la vaca se quedó sin
leche, que el pozo se secó.
Es sintomático que la élite, la que más
se ha beneficiado con la existencia de
PEMEX, considere que ya no se puede
hacer nada, que el organismo está ani-
quilado, vencido, acabado; que no hay
salvación, que las cartas están echadas,
que nunca podrá acabar con la corrup-
ción, la interferencia política, el sindi-
cato, el tráfico de influencias, los feu-
dos, el rezago tecnológico, el burocra-
tismo, la rigidez, la ineficiencia; que ya
no hay nada que hacer, que ya no se
podrá recuperar de los males que lo
quejan, que ya no hay tiempo, que el
futuro lo alcanzó, que ya sólo puede
asumir una pequeña parte de sus res-
ponsabilidades originales.
Esa conclusión tan aplastante y defini-
tiva llama la atención. ¿Qué darían
muchos países por tener un PEMEX
con todo y sus defectos? ¿Qué gran
negocio harían chinos, japoneses, core-
anos o gringos? La historia está llena
de ejemplos donde campañas de des-
ánimo y desprestigio han sido utiliza-
das para forzar cambios en el status
quo e implantar nuevas reglas de repar-
to de rentas y beneficios.
Dr. Víctor Rodríguez-Padilla, / Asesor del
CNEE
a Deyanira, mujer de Hércules, le dio el
manto empapado en su propia sangre, que
vestido por Hércules, le provocó la muerte.
Así, muchas de las disposiciones anticonsti-
tucionales del marco jurídico que rige al
sector energético, amenazan con abrasar el
organismo nacional que parecería destinado
a sucumbir.
La iniciativa de controversia constitucional
promovida por el Dr. Jaime Cárdenas co-
ntra las Disposiciones Administrativas de
Contratación inconstitucionalmente emiti-
das por el Consejo de Administración de
PEMEX, a pesar de que quedó desactivada
por legisladores de PRI, PAN y PRD, sus
argumentos permanecerán latentes para
cuando la nación recupere su sensatez.
Ing. Alfonso Hackman / CNEE
3
 Crítica al capitalismo
El fin del neoliberalismo inicia Séptima y Última Parte
EL POSNEOLIBERALISMO NACIONAL ALTERNATIVO

O tra vertiente de superación del neoliberalismo es la que protagonizan estados latinoamericanos que se proclaman en transición al
socialismo y que han empezado a contravenir, e incluso revertir, la política neoliberal impuesta por el FMI y el Banco Mundial.
Todas estas experiencias que iniciaron disputando electoralmente la presidencia, distintas entre sí, comparten y construyen en colabo-
ración algunos caminos para distanciarse de la ortodoxia dominante. Bolivia, Ecuador y Venezuela, de diferentes maneras y con ritmos
propios, impulsan políticas de recuperación de soberanía y de poder participativo, que se ha plasmado en las nuevas Constituciones.
La disputa con el FMI y el Banco Mundial ha determinado un alejamiento relativo de sus políticas y de las propias instituciones, al
tiempo que se inicia la creación de una institucionalidad distinta, todavía muy incipiente, a través de instancias como el ALBA, el Ban-
co del Sur, Petrocaribe y otras que, sin embargo, no marcan una pauta anticapitalista en sí mismas sino que apuntan, por el momento, a
constituir un espacio de mayor independencia con respecto a la economía mundial, que haga propicia la construcción del socialismo.
Considerando que se trata de un escenario posneoliberal diferente es conveniente destacar algunos de sus desafíos y paradojas.
1. Para avanzar en procesos de recuperación de soberanía y para emprender proyectos sociales de gran escala bajo una concepción
socialista, requieren un fortalecimiento del estado y de su rectoría. Lo paradójico es que este estado es una institución creada por el
propio capitalismo para asegurar la propiedad privada y el control social.
2. Los procesos de nacionalización emprendidos o los límites impuestos al capital transnacional, pasándolo de dueño a prestador de
servicios o accionista minoritario, marca una diferencia sustancial en la capacidad para disponer de los recursos estratégicos de cada
nación. La soberanía, en estos casos, es detentada y ejercida por el estado, pero eso todavía no transforma la concepción del modo de
uso de estos recursos, al grado de que se estimulan proyectos de minería intensiva, aunque bajo otras normas de propiedad. Para un
“cambio de modelo” esto no es suficiente, es un primer paso de continuidad, si bien representa una reivindicación popular histórica.
3. El reforzamiento del interés nacional frente a los poderes globales o transnacionales va acompañado de una centralización estatal
que no resulta fácilmente compatible con la plurinacionalidad postulada por las naciones o pueblos originarios, ni con la idea de una
democracia participativa que acerque las instancias de deliberación y resolución a los niveles comunitarios.
4. Las Constituyentes han esbozado las líneas de construcción de una nueva sociedad. En Bolivia y Ecuador se propone cambiar los
objetivos del “desarrollo” por los del “buen vivir”, marcando una diferencia fundamental entre la carrera hacia delante del desarrollo
con la marcha horizontal e incluso circular del buen vivir, que llamaría a recordar la metáfora zapatista de caminar al paso del más
lento. Trasladarse al terreno del buen vivir coloca el proceso y la discusión, ya no de neoliberalismo o posneoliberalismo; sino en la
crítica radical al capitalismo. Los apelativos son variados: socialismo comunitario, socialismo del siglo XXI, socialismo en el siglo
XXI, o ni siquiera socialismo, sólo buen vivir, autonomía comunitaria u horizontes emancipatorios.
Ahora bien, la construcción de ese otro, que genéricamente podemos llamar el buen vivir, tiene que salirse del capitalismo pero a la
vez tiene que transformar al capitalismo, con el riesgo de quedar atrapado en el intento porque, entre otras razones, esta búsqueda se
emprende desde la institucionalidad del estado (todavía capitalista), con toda la carga histórica y política que conlleva.
De Ana Esther Ceceña

Los gobiernos no supervisan a las empresas Del mismo modo se asocian a también a
“LA CORRUPCIÓN a gran escala, la
Actividades mineras y petroleras violan violación de los derechos laborales y una
amplia gama de abusos contra las comu-
continuamente los derechos humanos nidades locales, especialmente los pue-
blos indígenas”.
Las denuncias se concentran geográfica-

L as empresas extractivas violan directa

o indirectamente los derechos cuando
no generan procesos de consulta adecuados
a las comunidades, las desalojan de las
tierras reclamadas por las empresas y con-
taminan los recursos de las comunidades
como son el agua, la tierra, de los que de-
penden para vivir.
Se trata de un problema global debido a
que las actividades mineras y de hidrocar-
buros comprometen en diversas partes del
mundo derechos humanos como los dere-
chos a la vida, a vivir libre de tortura y
malos tratos, de reunión y asociación, a un
nivel de vida adecuado, a la alimentación,
al agua y la vivienda adecuada.
El estudio realizado por el Representante
Especial del Secretario General de las Nacio-
nes Unidas sobre los Derechos Humanos y
mente en Asia/Pacífico en un 28 por cien-
to, África en un 22 por ciento y América
Latina en un 18 por ciento.
Empresas Transnacionales informa que de
Muchas empresas mineras y petroleras han
los 320 casos de violación a los derechos
sido demandadas ante los tribunales en
humanos, el sector que obtuvo más denun-
Estados Unidos, Canadá y otros lugares
cias fue el de las industrias extractivas con
por su participación en la violación a los
un 28 por ciento de menciones.
derechos humanos.
“Las industrias extractivas representan al
Las violaciones a los derechos humanos
sector con MÁS DENUNCIAS POR ABU-
ocurren cuando los gobiernos no supervi-
SOS CONTRA LOS DERECHOS, incluido
san a las empresas, las compañías no tie-
los crímenes contra la humanidad, por lo
nen experiencia para operar en zonas en
general provocados por las fuerzas de segu-
conflicto o no tienen políticas fuertes de
ridad públicas y privadas que protegen los
respeto a los derechos humanos ni de ren-
bienes de las empresas” indica una cita del
dición de cuentas.
estudio.
De artículo de servindi.org