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UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE

HIDALGO
INSTITUTO DE CIENCIAS ECONMICO ADMINISTRATIVAS

LICENCIATURA EN CONTADURA
SERVICIOS FINANCIEROS Y CREDITICIOS
MTRA. LUCIA IRMA MONTIEL ESPINOSA
REFORMA ENERGTICA

REBECA SNCHEZ SNCHEZ

16

SEMESTRE: 9 GRUPO: 1

PACHUCA DE SOTO, HGO. A 15 DE FEBRERO DE 2016

INTRODUCCIN
El petrleo, los hidrocarburos y la petroqumica bsica sigue siendo en Mxico la
palanca del desarrollo nacional. Para las finanzas pblicas, los ingresos que se
derivan de la explotacin de estos recursos equivalen al 40% del presupuesto
nacional. Por muchas razones, lo que pasa con Pemex y con la industria petrolera
tiene relacin con nuestro presente y con el destino nacional. (Instituto de
investigaciones juridicas)
Por lo que la reforma en materia de energa surge de diversos estudios e
iniciativas de expertos acadmicos y especialistas en la materia, llevando consigo
un cambio positivo tanto para las empresas, como para todos los mexicanos que
dependemos de ella, dando as una modernizacin al sector energtico del pas,
de igual manera ms empresas productivas pueden mejorar junto con Petrleos
Mexicanos y la Comisin federal de Electricidad la economa del pas.

OBJETIVOS DE LA REFORMA
Mejorar la economa de las familias
Bajar costos en los recibos de la luz y el
gas.
Aumentar
la
inversin
y
los Se crearn nuevos trabajos en los
empleados
prximos aos.
Reforzar a Pemex y a CFE
Dar mayor libertad a cada empresa en
sus decisiones para que se modernicen
y den mejores resultados.
Reforzar la rectora del Estado
Como del petrleo y gas, y regular la
industria petrolera.

Modificacin de los artculos 25, 27 y 28 de la constitucin.

Principios de la reforma
1. Los hidrocarburos son y seguirn
siendo de la nacin.
3. rganos reguladores fuertes
para un mercado eficiente.
5. Energas limpias y proteccin al
medio ambiente para garantizar
un futuro sustentable.

2. Con ms competencia, habr


ms
productividad
mayor
competitividad y mejores precios.
4. Absoluta transparencia para dar
certidumbre a todos.
6. Mayor capacidad productividad a
Pemex y CFE para que puedan
competir exitosamente.

TEMAS DE LA REFORMA ENERGTICA.


HIDROCARBUROS
Pemex tendr el beneficio de una ronda
cero.
Asignaciones
SENER
adjudicara
campos
y
yacimientos sin que tenga que competir
en licitaciones.
El Estado los suscribe con Pemex y
particulares.
Contratos (exploracin y extraccin)
Quien ofrezca mejores condiciones
para el Estado, obtiene el contrato.
La participacin obligada de Pemex
Yacimientos transfronterizos
ser del 20%
Se propone un proceso precalificado.
En
contratos
se
define
los
requerimientos de inversin, contenido
nacional y capacidad tcnica.
Licitaciones
Gana quien ofrezca mayor la mayor
cantidad de recursos para el estado
SHCP
publicar
mensualmente
indicadores sobre resultados de cada
contrato.
Diseo:
SENER
establece
condiciones tcnicas, con el
apoyo de la CNH selecciona
reas para las rondas a licitar y
SHCP establece condiciones
fiscales.
Licitacin: CNH se encarga de
la licitacin y adjudicacin del
contrato y lo suscribe con
Pemex, Pemex ms privado y
privado.
Proceso contractual
Operacin: CNH aprueba el
plan de desarrollo, autoriza
exploracin,
administra
tcnicamente
el
contrato.
Agencia de seguridad supervisa
seguridad ambiental y laboral.
Recursos: Fondo Mexicano del
petrleo, recibe recursos y
realiza pagos de contratos,
administra y distribuye los
ingresos al Estado.

Gasolina y diesel

Gas natural

CENACE

Tarifas

Fondo

Energas limpias

Se plantea proceso gradual de


liberacin de importacin y precios.
2014: Incrementos controlados 9
centavos de gasolina magna.
11 centavos gasolina Premium y
Diesel.
2015-2019: Se mantiene precios
mximos
y
solamente
se
ajustara conforme a la inflacin.
2017: Expendio al pblico por
marcas distintas a Pemex
2018:
Solo
Pemex
podr
importar combustibles.
2019: Importacin libre.
2020: Precio libre a decidirse por
condiciones de mercado
Combustible fundamental para la
industria y para la produccin de
energa elctrica a bajo costo
Objetivos:
1. Ampliar la red de ductos.
2. Ofrecer
precios
ms
competitivos.
3. Reducir
el
costo
de
la
electricidad.
ELECTRICIDAD
Autnomo controla el Sistema Elctrico
Nacional y propone la expansin de la
transmisin
Puede contratar servicios auxiliares con
privados.
La SHCP fija las tarifas de usuarios de
suministro bsico
Se crea el Fondo de Servicio Universal
Elctrico para financiar la electrificacin
en comunidades rurales y zonas
marginadas.
Se otorgarn certificados de
energas
limpias
como
mecanismos para incentivarlos.
Se busca que los micro
generadores renovables puedan
vender su energa.
Se ofrecen crditos a grandes

Geotermia

Estado Mexicano

Desconcentrados

usuarios por reducir su consumo


en horas pico.
Se expandirn las redes en
zonas potenciales de energas
renovables.
Adems, como parte del impulso a las
energas renovables, se propone una
nueva Ley de Energa Geotrmica
(reconocimiento,
exploracin
y
explotacin de la energa del subsuelo.
La meta es alcanzar al menos 10 GW
en capacidad.
DISEO INSTITUCIONAL
SENER
1. Establece, conduce y coordina la
poltica energtica.
2. Adjudica asignaciones (Ronda
Cero).
3. Establece
trminos
para
fomentar acceso abierto del
sector elctrico.
SHCP
1. Establece
condiciones
econmicas para licitaciones y
contratos.
SEMARNAT
1. Regulacin ambiental a travs
de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y Medio
Ambiente.
CNH
1. Asesora tcnica a SENER.
2. Recopila informacin geolgica.
3. Realiza y asigna licitaciones.
4. Supervisa planes de extraccin.
CRE
Hidrocarburos: regula y otorga
permisos de almacenamiento,
transporte, distribucin, acceso a
ductos y venta.
Electricidad: regula y otorga
permisos para generacin as
como tarifas de porteo.

CENEGAS
1. Operador del sistema nacional
de ductos de transporte y
almacenamiento.
Descentralizados

CENACE
1. Operador del sistema elctrico
nacional, el mercado elctrico
mayorista, acceso a la red
nacional de transmisin y redes
generales de distribucin.

Comisin reguladora de energa.


Comisin nacional de hidrocarburos
1. Regulan, supervisan y sancionan
en
las
materias
de
su
competencia.
2. Aportan elementos tcnicos al
rganos reguladores coordinados
Ejecutivo Federal (SENER),
sobre la formulacin de polticas
energticas.
3. Aprueban su anteproyecto de
presupuesto.
4. Realizan estudios tcnicos.
1. Evaluar que el desarrollo de los
programas de trabajo de los
rganos coordinados se apeguen a
los objetivos y metas de la poltica
Consejo de coordinacin del sector
energtica.
energtico
2. Emitir
recomendaciones
y
aprobar
mecanismos
de
coordinacin para dar cumplimiento
a la poltica energtica.
EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
PEMEX y CFE se convierten en
Empresas Productivas del Estado,
regidas por su propia ley y NO por la
Rgimen especial
Ley de Adquisiciones o la Ley de Obras
del Sector Pblico.

Estado propietario

El Estado pasa de administrador a


propietario.
Los inversionistas: los mexicanos.

Gobierno corporativo

Flexibilidad

Vigilancia y auditora

Transparencia

Autonoma presupuestaria

Diseo conforme a las mejores


prcticas internacionales. El objetivo:
generar valor econmico.
Marco jurdico flexible. Su ley
respectiva ser la norma principal, con
el derecho civil y mercantil como
supletorio (ya no el administrativo).
Esquema de vigilancia y auditoria de
resultados, gestin y responsabilidad
para evitar corrupcin.
Estndares de informacin como
cualquier otra empresa que cotiza en la
Bolsa de Valores.
Presupuesto
Tendrn plena autonoma del ejercicio
de su presupuesto.
Remuneraciones
Rgimen especial competitivo frente a
la industria, para poder retener el
capital humano.
Ejercicio de deuda
Operaciones de deuda libres (formas,
montos, mercados) en coordinacin con
el Gobierno de la Republica.
Techos
Slo debern cumplir con un techo de
endeudamiento (aprobado por el
Congreso) y de servicios personales

INGRESOS DE LA NACIN
Decreto Fiscal
Definicin de ingresos por concepto de
hidrocarburos
y
participaciones
federales.
Ley del Fondo Mexicano del
Petrleo
Creacin del Fondo Mexicano del
Los paquetes en materia de ingresos
Petrleo, sus objetivos y mecanismos
de operacin.
Decreto Presupuestario
Regulacin del uso de los recursos
provenientes del Fondo y el rgimen
presupuestario y de deuda de las
EPEs.(energas
productivas
del
estado)

Ley de Ingresos sobre hidrocarburos

Ingresos petroleros

Fondo Mexicano del Petrleo

Caractersticas de los pagos


Segn contratos de licencias, utilidad
compartida y produccin compartida.
Los depsitos que habrn de
realizarse al Fondo Mexicano del
Petrleo
por
los ingresos
provenientes de contratos y
asignaciones.
Las mejores prcticas en materia
de transparencia y rendicin de
cuentas para la certidumbre
fiscal y legal de los ingresos
1. Cada ao, se determina el monto
en pesos de manera definitiva en
los Criterios Generales de
Poltica Econmica.
2. Al monto se le resta la
estimacin del ISR a recaudar
por los contratos.
3. El monto faltante se obtiene del
Fondo Mexicano del Petrleo.
4. Los recursos que el Fondo tenga
por encima de ese monto, se
destinan al ahorro de largo
plazo.
Recibir.
Los ingresos que le corresponden al
Estado por asignaciones y contratos
(menos ISR, IVA, etc.).
Pagar.
A los contratistas y realizar la
transferencia de los recursos para que
los ingresos petroleros se mantengan
en 4.7% del PIB.
Administrar.
El ahorro de largo plazo.
Recomendar.
A la Cmara de Diputados los montos
de gasto conforme a la Constitucin
cuando el ahorro supere el 3% del PIB.

SUSTENTABILIDAD
Agencia
Nacional
de
Seguridad
Seguridad y medio ambiente
Industrial y de Proteccin al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos
Estndares tcnicos nacionales
e internacionales.
Prevencin y contencin de
derrames y fugas.
Coberturas
financieras
contingentes.
Seguridad industrial y administrativa
Integridad fsica y operativa de
instalaciones.
Diseo y atencin de planes
para
prevenir
y
atender
emergencias.
Investigaciones de incidentes y
accidentes.
1. Proteccin,
conservacin
y
restauracin de ecosistemas y
recursos naturales.
2. Control
de
emisiones
Cuidado al medio ambiente
contaminantes.
3. Caracterizacin y manejo de
residuos.
4. Elementos tcnicos para poltica
ambiental y energtica.
(Senado.gob.mx, 2016)
CONSECUENCIAS DE LA REFORMA ENERGTICA.
La extraccin de hidrocarburos que se
propone en esta reforma se propone
Rpido agotamiento de reservas
aumentar la produccin petrolera, pero
petroleras.
tambin agotar ms rpido las
reservas de petrleo.
El petrleo debera servir para el
abastecimiento barato de insumos
Se pierde la oportunidad de empujar la
derivados, aumentar la competitividad
productividad de nuestra economa.
de la industria nacional y para el
desarrollo de la economa.
Se puede observar en lo dispuesto en
la Ley del Fondo Mexicano del Petrleo
en la Ley de Ingresos sobre
Aumenta la carga fiscal a Pemex.
Hidrocarburos y en las modificaciones
a la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria

No
se
generarn
empresas
nacionales significativamente.

No aumentarn significativamente el
nivel actividad econmica y de
generacin de empleos.

Aumentar la concentracin del ingreso


y habr transferencia de riqueza al
extranjero.

El
gasto
pblico
continuar
destinndose mayoritariamente a gasto
corriente.

No contribuir a reducir la pobreza, y


una vez agotado el petrleo, los niveles
de pobreza pueden dispararse.

La mayor parte de empresas en el


sector energtico sern extranjeras.
Habr una influencia creciente de
instituciones financieras extranjeras en
el sector.
La renta petrolera representa el 6.8
%PIB, por lo que aun aumentando la
produccin como lo proyecta el
gobierno federal, esto no incidir
significativamente en la tasa de
crecimiento del PIB.
La Ley de Hidrocarburos prev
requisitos para la asignacin de
contratos que difcilmente cumpliran
empresas nacionales (incluyendo al
propio Pemex).
Prevn destinar ingresos petroleros a
fondos de inversin, estos fondos
ocupan un bajo porcentaje de estos
ingresos comparado con el porcentaje
destinado a gasto corriente.
La reforma podr contener por un
tiempo el aumento de pobreza, si el
gobierno
continua
agravndose
fiscalmente en Pemex a medida que la
produccin de Pemex decline y las
multinacionales hagan efectivas las
compasivas
condiciones
de
sus
contratos, el gobierno federal no
dispondr de ms ingresos petroleros.

(Forbes, s.f.)

CONCLUSIN
Con todos los elementos vistos anteriormente se puede tener una clara idea de lo
que consiste esta reforma energtica y como puede impulsar al pas en un
crecimiento ms competitivo con otros pases que de igual manera poseen el
petrleo como un recurso importante para su economa.
Por otra parte es importante tener en cuenta las opiniones de otros especialistas
ya saber cul es el rumbo que est tomando la reforma y si en un futuro nos
puede beneficiar o perjudicar, en el desarrollo de nuestro pas.
Al ser un pas que cuenta con los recursos naturales y que se pueden aprovechar
para nuestro propio beneficio, es importante dar ms apoyo a empresas que se

dedican a la explotacin, extraccin y fabricacin de estos recursos para mejorar


el producto interno bruto y no dejarlo en manos de empresas extranjeras que
estn aprovechando estos recursos y que en un futuro podramos quedarnos sin
nada.
BIBLIOGRAFA
Cnn. (s.f.). Recuperado el 14 de Febrero de 2016, de
http://mexico.cnn.com/nacional/2014/08/08/20-claves-para-entender-comoquedo-la-reforma-energetica
Forbes. (s.f.). Recuperado el 14 de Febrero de 2016, de
http://www.forbes.com.mx/10-consecuencias-economicas-de-la-reformaenergetica/
Forbes. (s.f.). Recuperado el 14 de Febrero de 2016, de
http://www.forbes.com.mx/los-18-puntos-que-debes-saber-de-la-reformaenergetica/
Instituto de investigaciones juridicas. (s.f.). Recuperado el 2016 de Febrero de 14,
de www.juridicas.unam.mx
Senado.gob.mx. (14 de Febrero de 2016). Obtenido de
http://www.senado.gob.mx/comisiones/energia/docs/reforma_energetica/pre
sentacion.pdf

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