CUADRO COMPARATIVO DE LAS CAUSAS DE VALIDEZ, NULIDAD O EXTINCIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DF

Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo: I.

Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico,
y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las
formalidades de la ley o decreto para emitirlo; II. Tener objeto que
pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso
en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la
ley; III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las
normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines
distintos; IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de
la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley
autorice otra forma de expedicin; V. Estar fundado y motivado;
VI.- (Se deroga) Fraccin derogada DOF 24-12-1996 VII. Ser
expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento
administrativo previstas en esta Ley; VIII. Ser expedido sin que
medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; X.
Mencionar el rgano del cual emana; XI.- (Se deroga) Fraccin
derogada DOF 24-12-1996 XII. Ser expedido sin que medie error
respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente,
documentos o nombre completo de las personas; XIII. Ser expedido
sealando lugar y fecha de emisin; XIV. Tratndose de actos
administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la
oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente
respectivo; XV. Tratndose de actos administrativos recurribles
deber hacerse mencin de los recursos que procedan, y XVI. Ser
expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos
por las partes o establecidos por la ley.

Artculo
6.Se
considerarn
vlidos
los
actos
administrativos que renan los siguientes elementos: I. Que
sean emitidos por autoridades competentes, a travs del servidor
pblico facultado para tal efecto; tratndose de rganos
colegiados, debern ser emitidos reuniendo el qurum, habiendo
cumplido el requisito de convocatoria, salvo que estuvieren
presentes todos sus miembros, en los trminos de las disposiciones
jurdicas aplicables; II. Que sea expedido sin que en la
manifestacin de voluntad de la autoridad competente medie error
de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del acto, dolo, mala fe
y/o violencia: III. Que su objeto sea posible de hecho y est previsto
por el ordenamiento jurdico aplicable, determinado o determinable
y preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar; IV.
Cumplir con la finalidad de inters pblico, derivado de las normas
jurdicas que regulen la materia, sin que puedan perseguirse otros
fines distintos de los que justifican el acto; V. Constar por escrito,
salvo el caso de la afirmativa o negativa ficta; VI. El acto escrito
deber indicar la autoridad de la que emane y contendr la firma
autgrafa o electrnica del servidor pblico correspondiente; VII. En
el caso de la afirmativa ficta, contar con la certificacin
correspondiente de acuerdo a lo que establece el artculo 90 de
esta Ley; VIII. Estar fundado y motivado, es decir, citar con
precisin el o los preceptos legales aplicables, as como las
circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas
que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto,
debiendo existir una adecuacin entre los motivos aducidos y las
normas aplicadas al caso y constar en el propio acto
administrativo; IX. Expedirse de conformidad con el procedimiento
que establecen los ordenamientos aplicables y en su defecto, por
lo dispuesto en esta Ley; y X. Expedirse de manera congruente con
lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos
por los interesados o previstos por las normas.
Artculo 7.- Son requisitos de validez del acto
administrativo escrito, los siguientes: I. Sealar el lugar y la
fecha de su emisin. Tratndose de actos administrativos
individuales deber hacerse mencin, en la notificacin, de la
oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente
respectivo; II. En el caso de aquellos actos administrativos que por
su contenido tengan que ser notificados personalmente, deber
hacerse mencin de esta circunstancia en los mismos; III.
Tratndose
de
actos
administrativos
recurribles,
deber
mencionarse el trmino con que se cuenta para interponer el
recurso de inconformidad, as como la autoridad ante la cual puede
ser presentado; y IV. Que sea expedido sin que medie error
respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente,

Artculo 5.- La omisin o irregularidad de los elementos y

requisitos exigidos por el Artculo 3 de esta Ley, o por las leyes
administrativas de las materias de que se trate, producirn, segn
sea el caso, nulidad o anulabilidad del acto administrativo.

CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO

Artculo 1.2.- Los actos, procedimientos y convenios que dicten,
ejecuten o suscriban las autoridades en las materias reguladas por
este Cdigo, as como los procesos administrativos que se susciten
por la aplicacin del mismo, se emitirn, tramitarn y resolvern
conforme a las disposiciones de este Cdigo y el de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico. Sern nulos cuando se
emitan en contravencin a dichas disposiciones. Tratndose de la
planeacin de las materias que regula este Cdigo, se estar a lo
dispuesto en la ley especial.

Artculo 1.3.- La ignorancia de las disposiciones de este Cdigo no

excusa de su cumplimiento, pero la autoridad administrativa,
teniendo en cuenta la falta de instruccin educativa de algunos
individuos, su pobreza extrema, su apartamiento de las vas de
comunicacin o su condicin indgena, podr eximirlos de las
sanciones en que hubieren incurrido por la falta de cumplimiento
de las disposiciones que ignoraban o, de ser posible, concederles
un plazo para que las cumplan, siempre que no se trate de
disposiciones que afecten directamente al inters pblico. Si el
infractor fuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser
sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de
un da. Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no
exceder del equivalente a un da de su ingreso.

Artculo 6.- La omisin o irregularidad de cualquiera de los

elementos o requisitos establecidos en las fracciones I a X del
artculo 3 de la presente Ley, producir la nulidad del acto
administrativo, la cual ser declarada por el superior jerrquico de
la autoridad que lo haya emitido, salvo que el acto impugnado
provenga del titular de una dependencia, en cuyo caso la nulidad
ser declarada por el mismo. Prrafo reformado DOF 24-12-1996 El
acto administrativo que se declare jurdicamente nulo ser
invlido; no se presumir legtimo ni ejecutable; ser subsanable,
sin perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto. Los
particulares no tendrn obligacin de cumplirlo y los servidores
pblicos debern hacer constar su oposicin a ejecutar el acto,
fundando y motivando tal negativa. La declaracin de nulidad
producir efectos retroactivos. En caso de que el acto se hubiera
consumado, o bien, sea imposible de hecho o de derecho retrotraer
sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad del servidor
pblico que la hubiere emitido u ordenado.

Artculo 7.- La omisin o irregularidad en los elementos y

requisitos sealados en las Fracciones XII a XVI del Artculo 3 de
esta Ley, producir la anulabilidad del acto administrativo. El acto
declarado anulable se considerar vlido; gozar de presuncin de
legitimidad y ejecutividad; y ser subsanable por los rganos
administrativos mediante el pleno cumplimiento de los requisitos
exigidos por el ordenamiento jurdico para la plena validez y
eficacia del acto. Tanto los servidores pblicos como los
particulares tendrn obligacin de cumplirlo. El saneamiento del
acto anulable producir efectos retroactivos y el acto se
considerar como si siempre hubiere sido vlido.
Artculo 8.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su
invalidez no haya sido declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional, segn sea el caso.

documentos o nombre completo de la persona.

Artculo 7 Bis.- Las declaraciones, registros y revalidaciones
previstos en el artculo 35 de la Ley se considerarn vlidos cuando
los interesados hayan reunido los requisitos sealados en las
normas que los regulan. En todo caso, se considerarn como
elementos de validez de estos actos administrativos los previstos
en las fracciones I, III, IV, V y IX del artculo 6, as como contar con
el sello y firma del servidor pblico responsable de la unidad
receptora de la autoridad competente y contener en el formato
correspondiente la fundamentacin aplicable, as como los datos,
circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas
que, de acuerdo con dicha fundamentacin, deba indicar el
interesado. Igualmente, ser elemento de validez del acto que el
particular se haya conducido con verdad al llenar el formato
correspondiente. Estos actos administrativos debern contener,
adems, como requisitos de validez el indicado en la fraccin IV del
artculo 7 de este captulo y sealar el lugar y la fecha de su
presentacin. No surtir ningn efecto y se tendrn por no
realizadas las declaraciones, registros o revalidaciones cuando el
particular reincida en falsedad para satisfacer una misma
pretensin.
Artculo 8.- Todo acto administrativo ser vlido mientras su
invalidez no haya sido declarada por autoridad competente o el
Tribunal, en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables.

Artculo 9.- El acto administrativo vlido ser eficaz, ejecutivo y

exigible desde el momento en que surta sus efectos la notificacin
realizada de conformidad con las disposiciones de esta Ley, o de
que se configure en el caso de ser negativa ficta.

Artculo 1.4.- La aplicacin de este Cdigo corresponde al

Gobernador del Estado y a los ayuntamientos de los municipios de
la entidad, en sus respectivas competencias, quienes actuarn
directamente o a travs de sus dependencias y organismos
auxiliares, en los trminos de este ordenamiento, las leyes
orgnicas de la Administracin Pblica del Estado de Mxico y
Municipal
del
Estado
de
Mxico
y
los
reglamentos
correspondientes. Los titulares de las dependencias, unidades
administrativas y organismos descentralizados de la administracin
pblica estatal y municipal, mediante acuerdo publicado en la
Gaceta del Gobierno, podrn delegar en los servidores pblicos que
de l dependan cualquiera de sus facultades, excepto aquellas que
por disposicin de ley o reglamento deban ser ejercidas por dichos
titulares.

Artculo 1.7.- Las disposiciones de este Ttulo son aplicables a los

actos administrativos que dicten las autoridades del Poder
Ejecutivo del Estado, los municipios y los organismos
descentralizados de carcter estatal y municipal con funciones de
autoridad, incluso en materias diversas a las listadas en el artculo
1.1. Para efectos de este Ttulo, se entiende por acto
administrativo, toda declaracin unilateral de voluntad, externa,
concreta y de carcter individual, emanada de las autoridades a
que se refiere el prrafo anterior, que tiene por objeto crear,
transmitir, modificar o extinguir una situacin jurdica concreta
Artculo 1.8.- Para tener validez, el acto administrativo deber
satisfacer lo siguiente: I. Ser expedido por autoridad competente y,
en caso de que se trate de rgano colegiado, se deber cumplir
con las formalidades previstas al efecto en el ordenamiento que lo
faculta para emitirlo; II. Ser expedido sin que medie error sobre el
objeto, causa o fin del acto; III. Ser expedido sin que existan dolo ni
violencia en su emisin; IV. Que su objeto sea posible de hecho,
determinado o determinable y est previsto en el ordenamiento
que resulte aplicable;
V. Cumplir con la finalidad de inters pblico sealada en el
ordenamiento que resulte aplicable, sin que puedan perseguirse
otros fines distintos; VI. Constar por escrito, indicar la autoridad de
la que emane y contener la firma autgrafa del servidor pblico,
salvo en aquellos casos que el ordenamiento aplicable autorice una
forma distinta de emisin; VII. Tratndose de un acto administrativo
de molestia, estar fundado y motivado, sealando con precisin el
o los preceptos legales aplicables, as como las circunstancias

Artculo 9.- El acto administrativo vlido ser eficaz y exigible a

partir de que surta efectos la notificacin legalmente efectuada. Se
excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, el acto
administrativo por el cual se otorgue un beneficio al particular,
caso en el cual su cumplimiento ser exigible por ste al rgano
administrativo que lo emiti desde la fecha en que se dict o
aqulla que tenga sealada para iniciar su vigencia; as como los
casos en virtud de los cuales se realicen actos de inspeccin,
investigacin o vigilancia conforme a las disposiciones de sta u
otras leyes, los cuales son exigibles a partir de la fecha en que la
Administracin Pblica Federal los efecte.

Artculo 24.- La omisin o irregularidad de alguno de los

elementos o requisitos de validez previstos por los artculos 6 y 7
de esta Ley o, en su caso, de aquellos que establezcan las
disposiciones normativas correspondientes, producirn la nulidad o
anulabilidad del acto administrativo.

Artculo 11.- El acto administrativo de carcter individual se

extingue de pleno derecho, por las siguientes causas: I.
Cumplimiento de su finalidad; II. Expiracin del plazo; III. Cuando la
formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o
trmino suspensivo y ste no se realiza dentro del plazo sealado
en el propio acto; IV. Acaecimiento de una condicin resolutoria; V.
Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en
exclusivo beneficio de ste y no sea en perjuicio del inters
pblico; y VI. Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico,
de acuerdo con la ley de la materia.

Artculo 25.- La omisin o irregularidad de cualquiera de los

elementos de validez exigidos por el artculo 6 de esta Ley,
producir la nulidad del acto administrativo. El acto administrativo
que se declare jurdicamente nulo ser invlido, no se presumir
legtimo ni ejecutable, ni podr subsanarse, sin perjuicio de que
pueda emitirse un nuevo acto. Los particulares no tendrn
obligacin de cumplirlo; y los servidores pblicos debern hacer
constar su oposicin a ejecutar el acto, fundando y motivando tal
negativa. En el caso de actos consumados, o bien, de aquellos que,
de hecho o de derecho sean de imposible reparacin, la
declaracin de nulidad slo dar lugar a la responsabilidad del
servidor pblico que lo hubiera emitido u ordenado, en los trminos
de las disposiciones jurdicas correspondientes, cuando ste sea el
caso.
Artculo 26.- La omisin o irregularidad de los requisitos de
validez sealados en el artculo 7 de esta Ley, producir la
anulabilidad del acto administrativo. El acto reconocido anulable se

generales o especiales, razones particulares o causas inmediatas

que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto,
debiendo constar en el propio acto administrativo la adecuacin
entre los motivos aducidos y las normas aplicadas al caso concreto;
VIII. Expedirse de conformidad con los principios, normas e
instituciones jurdicas que establezcan las disposiciones aplicables;
IX. Guardar congruencia en su contenido y, en su caso, con lo
solicitado; X. Sealar el lugar y la fecha de su emisin, as como los
datos relativos a la identificacin precisa del expediente,
documentos, nombre y domicilio de las personas de que se trate;
XI. Tratndose de actos administrativos que deban notificarse, se
har mencin expresa de la oficina en que se encuentra y puede
ser consultado el expediente respectivo; XII. Tratndose de
resoluciones desfavorables a los derechos e intereses legtimos de
los particulares, deber hacerse mencin del derecho y plazo que
tienen para promover el recurso administrativo de inconformidad o
el juicio ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo; XIII.
Resolver expresamente todos los puntos propuestos por los
interesados o previstos en las disposiciones aplicables
Artculo 1.10.- Todo acto administrativo se presumir vlido
mientras no haya sido declarada su invalidez, y ser eficaz y
exigible desde el momento en que la notificacin del mismo surta
sus efectos, salvo cuando el acto tenga sealada una fecha de
vigencia, en cuyo supuesto se estar a la fecha de inicio de dicha
vigencia, siempre y cuando haya surtido efectos la notificacin
respectiva, o cuando haya operado la afirmativa o negativa ficta.
Tratndose de actos administrativos por los que se otorguen
beneficios a los particulares, stos podrn exigir su cumplimiento
desde la fecha en que se haya emitido el acto o desde aqulla que
tenga sealada para iniciar su vigencia.

Artculo 1.11.- Sern causas de invalidez de los actos

administrativos: I. No cumplir con lo dispuesto en alguna de las
fracciones del artculo 1.8; II. Derivar de un procedimiento con
vicios que afecten las defensas del particular y trasciendan al
sentido de los actos; III. Incurrir en arbitrariedad, desproporcin,
desigualdad, injusticia manifiesta, desvo de poder o cualquier otra
causa similar a stas.

Artculo 1.12.- En el caso de incumplimiento parcial o total de lo

dispuesto en las fracciones I a IX del artculo 1.8, as como en el
supuesto de la fraccin III del artculo 1.11, el acto administrativo

considerar vlido; gozar de presuncin de legitimidad y

ejecutividad; y ser subsanable por la autoridad competente en el
momento de que se percate de este hecho, mediante el pleno
cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento
jurdico para la plena validez y eficacia del acto. El saneamiento del
acto anulable por la autoridad competente, tendr por efecto que
el acto se considere como si siempre hubiere sido vlido.
Artculo 27.- El superior jerrquico podr de oficio reconocer la
anulabilidad o declarar la nulidad del acto en va administrativa,
cuando ste no rena los requisitos o elementos de validez que
seala esta Ley. Tambin podr revocarlo de oficio, cuando
sobrevengan cuestiones de oportunidad e inters pblico previstos
en Ley. El servidor pblico responsable del acto administrativo
podr reconocer de oficio su anulabilidad, haciendo del
conocimiento de su superior jerrquico el inicio del procedimiento
respectivo. El procedimiento de declaracin de nulidad a que se
refiere el quinto prrafo del artculo 25 de esta Ley ser iniciado
por el servidor pblico responsable del registro o revalidacin, de
acuerdo con las condiciones establecidas en las normas
correspondientes. Cuando se haya generado algn derecho o
beneficio al particular, no se podr anular de oficio al acto
administrativo: y la autoridad competente tendr que iniciar el
procedimiento de lesividad ante el Tribunal, salvo en los casos en
que los ordenamientos jurdicos aplicables permitan a la autoridad
revocar o anular oficiosamente dichos actos administrativos o
cuando el interesado se haya conducido con dolo, mala fe o
violencia para obtener dicha resolucin favorable
Artculo 29.- El acto administrativo de carcter individual se
extingue de pleno derecho, por cualquiera de los siguientes
supuestos: I. El cumplimiento de su objeto, motivo o fin;
II. La falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo
dentro del plazo sealado para tal efecto;
III. La realizacin de la condicin resolutoria;
IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto
administrativo sean de inters exclusivo de ste; y no se cause
perjuicio al inters pblico;
V. La revocacin, por cuestiones supervenientes de oportunidad o
inters pblico, en los trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables; o
VI. La conclusin de su vigencia

que se declare invlido no ser subsanable, sin perjuicio de que

pueda expedirse un nuevo acto. La declaracin de invalidez
retrotraer sus efectos desde la fecha de emisin del acto, salvo
cuando se trate de un acto favorable al particular, en cuyo caso la
invalidez producir efectos a partir de la declaracin respectiva.

Artculo 1.15.- El acto administrativo se extingue por cualquiera

de las causas siguientes: I. El cumplimiento de su objeto, motivo o
fin;
II. La falta de realizacin de la condicin suspensiva dentro del
plazo sealado para tal efecto;
III. La realizacin de la condicin resolutoria o la llegada del
trmino perentorio;
IV. La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto
administrativo sean de inters exclusivo de ste, y no se cause
perjuicio al inters pblico;
V. La declaracin de invalidez;
VI. La revocacin;
VII. El rescate;
VIII. La conclusin de su vigencia;
IX. Las dems que se establezcan en las disposiciones aplicables.

Artculo 1.16.- El titular de la dependencia estatal, el

ayuntamiento o el director general del organismo descentralizado,
de oficio o a peticin de parte interesada, podr dejar sin efectos
un requerimiento o una sancin que hubieren quedado firmes,
cuando se trate de un error manifiesto o el particular demuestre
que ya haba dado cumplimiento con anterioridad. La tramitacin
de esta declaratoria de extincin de los efectos del acto
administrativo no otorga derechos al particular, no constituir
recurso alguno y tampoco suspender la ejecucin del acto.