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OGIA: HISTRIAS E PRTICAS DAS ASSOCIAES
PSICOL
OLOGIA:
PROFISSIONAIS (CRP E SPESP) DE SO PA
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REDEMOCRA
PAS
Os estudos sobre a histria da Psicologia no Brasil tradicionalmente centramse na apreenso da Psicologia enquanto Cincia, na leitura do desenvolvimento
PSICOLOGIA USP, So Paulo, 2012, 23(1), 69-90
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Em convergncia com o enunciado foucaultiano, a anlise institucional est cada vez mais interessada pela histria como conjunto de tcnicas de rechao, de ocultamento, de mistificao condies de nascimento e sobrevivncia das instituies (Lourau, 2004, p. 144). Ento, na
prpria histria da Psicologia j encontramos aspectos encobertos, pois
no que se refere relao entre Psicologia e sociedade, atualmente h o
imaginrio social de que a Psicologia emancipadora, de que a Psicologia tem uma prtica contributiva para o progresso da sociedade, dos sujeitos e dos coletivos, vide, por exemplo, o slogan do Conselho Federal de
Psicologia muito veiculado na dcada de 1990,Psicologia e compromisso social. Esse o imaginrio difundido, de que a Psicologia porta uma
prtica positiva. Todavia, ao investigarmos a histria da Psicologia, constatamos que no perodo colonial do Brasil, os conhecimentos psicolgicos eram utilizados como saberes que auxiliaram na colonizao e
catequizao dos ndios (Massimi, 1990), ou seja, os saberes psi atuavam
num processo de normalizao (Foucault, 1984), disciplinando o povo
autctone atravs das normas dos europeus colonizadores. Ento, a Psicologia em seus primrdios no pas estava a servio de uma elite social e
assumia uma funo coercitiva, tornando-se um instrumento de dominao e disciplinarizao.
No fim do sculo XIX, quando as universidades foram criadas no
pas, a Psicologia continuou a ser utilizada da mesma forma, com o fim de
dominao-doutrinao (Pessotti, 1998). Por exemplo, podemos citar o
caso do massacre da comunidade de Canudos, de Antnio Conselheiro,
no qual os saberes psicolgicos, em conformidade com os interesses do
Estado, atestaram que esse movimento social derivava-se de uma patologia psquica, tanto da liderana, como dos participantes. Dessa forma,
reduziu-se a liderana de Antonio Conselheiro a uma psicopatologia, a
um comportamento anormal (fora da norma), para assim deslegitimar o
movimento popular. Os conhecimentos psicolgicos novamente tornaram-se instrumentos de uma elite dominadora, prestando um servio e
criando uma justificao para o Estado e para as classes dominantes da
poca, com o uso das foras armadas, exterminarem a comunidade
(Macedo & Maestri, 2004; Rodrigues, 1939). Tal conhecimento foi utilizado sob a gide do discurso da neutralidade, pois a Psicologia, sendo neuPSICOLOGIA USP, So Paulo, 2012, 23(1), 69-90
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Sabemos que nenhuma prtica neutra, pois sempre uma cincia, uma prtica, est implicada com seu
objeto e campo de investigao (Lourau, 2004).
No decorrer do artigo, utilizaremos as siglas das entidades, por exemplo: Conselho Regional de Psicologia
de So Paulo CRP, Sindicato dos Psiclogos no Estado de So Paulo SPESP, Associao Profissional dos
Psiclogos do Estado de So Paulo APPESP, Conselho Federal de Psicologia CFP, Sociedade de Psicologia de So Paulo SPSP e Associao Brasileira dos Psiclogos ABP.
Os entrevistados foram Waldecy Alberto Miranda, Suzy Vijande Cambraia, Ghislaine Gliosce da Silva, Odette
Godoy Pinheiro, Marlene Guirado e Luis Humberto Sivieri.
Para a criao da SPSP foi fundamental o apoio e incentivo do professor estrangeiro Otto Klineberg.
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Os psiclogos que criaram a Lei 4.119/62 tambm propuseram artigos sobre seus rgos fiscalizadores, os Conselhos de Psicologia, que regulamentariam e fiscalizariam o exerccio profissional, no intuito de defender a profisso. Mas ao se publicar a Lei, a parte dos conselhos
profissionais foi suprimida, ou seja, tudo que se referia aos conselhos foi
retirado do texto. O primeiro presidente do CRP, W. Miranda (Hur, 2005),
afirmou que o Estado tinha receio da organizao da sociedade civil, ento suprimiu essa parte da Lei, inviabilizando assim a organizao dessas
associaes, concedendo a Lei 4.119, mas no os rgos regulamentadores da Psicologia.
A Lei 4.119/62 fruto de uma mobilizao da dcada de 1950, contudo os psiclogos apenas voltaram a se mobilizar para instituir os conselhos em 1969, aps o Ato Institucional n 5 AI-5 , num momento de
acirramento da represso poltica no pas, na poca em que a violncia
do Estado foi a mais intensa na histria brasileira. O pas sofreu um golpe
de Estado organizado por dirigentes militares e grupos conservadores
da elite civil em 31 de maro e 1 de abril de 1964 sob a justificativa de
deter o crescimento e a tomada de poder da esquerda poltica, instaurando-se assim uma ditadura militar (Gaspari, 2002). Houve intensa perseguio e priso dos opositores polticos, cassao de direitos polticos,
reforma e aposentadoria de militares (da oposio) e intelectuais, proibio da mobilizao dos movimentos sociais, sendo a sociedade civil controlada e vigiada. Ento no perodo da ditadura a participao poltica e
os movimentos sociais foram duramente proibidos e reprimidos
(Skidmore, 1998). No entanto, contraditoriamente nesse perodo ditatorial que os psiclogos se organizam para criar os conselhos; os psiclogos voltam a se reorganizar justamente quando h um refluxo e uma intensa represso aos movimentos sociais. A organizao dos psiclogos
no foi feita como um movimento social, reivindicador, e sim numa ao
institucionalizada, direta, com os representantes do Estado da ditadura.
Dois psiclogos ligados ABP visitaram o ministro do Trabalho em 1969
solicitando a criao dos conselhos de Psicologia. Miranda (Hur, 2005)
conta que o ministro respondeu que se a categoria queria ter seus conselhos, ela deveria primeiro mostrar que est organizada, ou seja, antes de
assumir o Conselho, organizar o Sindicato. Ento os psiclogos deveriam
criar um Sindicato atrelado ao Estado da ditadura para mostrar que a categoria estava organizada e consequentemente no representaria um
perigo poltico para o regime institudo. Provavelmente o interesse do
Governo militar no era ver a categoria organizada, mas sim ter uma categoria profissional atrelada a seus interesses polticos e que no iria se
constituir como inimiga de seu Governo opressivo. Ento, aps tal organizao, teria o direito de ter a Lei do Conselho Profissional aprovada.
Dessa forma, as Sociedades e Associaes de Psicologia se organizaram. A SPSP e a ABP, no fim de 1969, tomaram a iniciativa de fundar a
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Figura 1. Reivindicaes dos psiclogos discutidas em reunies do SPESP. Frequncia dos temas discutidos referentes s reivindicaes de psiclogos nas reunies
da gesto 1977-1979 no SPESP. No eixo vertical encontram-se as taxas de incidncia e no eixo horizontal o semestre da gesto.
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e psiclogo funcionrio. O SPESP tanto evitou os conflitos que o presidente da primeira gesto do Sindicato afirmou que no havia greves de
psiclogos naquela poca (Cambraia, citado por Hur, 2005). O ato de buscar a conciliao e no fomentar greves geralmente favorece a perpetuao das relaes institudas, ou seja, favorece o empresrio, o chefe, visto
que o empregador que tem a fala final, caso o trabalhador no reivindique radicalmente seus direitos.
No CRP a prtica estava bem alinhada com o disposto na Lei 5.766/
71 sobre a fiscalizao e disciplinarizao da profisso, assim, a hegemonia das prticas das comisses era sobre a fiscalizao e as questes sobre a tica profissional, tal como podemos ver no grfico 2 abaixo. Constatamos que o que caracterizou as gestes do CRP na dcada de 1970 foi
a forte vigilncia sobre as prticas dos psiclogos, para que estes no
incorressem em infraes no seu exerccio profissional. Inclusive o CRP
tinha como funcionrios fiscais que visitavam as instalaes de trabalho
do psiclogo, para verificar se no havia condutas antiticas. Consideramos que os fiscais faziam parte da estrutura panptica de vigilncia
(Foucault, 1984) dos psiclogos, em que atravs dessas prticas de observao direta fiscalizava-se, controlava-se e disciplinarizava-se as prticas
e o trabalho dos psiclogos. Por panptico entendemos a formao arquitetnica, elaborada por Jeremy Bentham no sculo XVII, que expressa
uma forma de vigilncia total e serviu como modelo construo de prises. planejada de uma forma circular e, a partir de um ponto central,
haveria um vigilante que poderia ver todos os pontos do espao fsico.
Foucault afirma que a estrutura panptica no apenas serviu como referncia s prises, mas tambm para todas as instituies disciplinares,
sendo o panptico o diagrama das relaes disciplinares. No caso do CRP,
no havia uma instituio total que encerrava seus psiclogos, mas havia
fiscais que se deslocavam para vigi-los.
Na gesto do CRP de 1977-1980 as comisses mais discutidas em
reunies foram a de tica e a de fiscalizao. interessante notar que nos
dois primeiros anos da gesto havia outras comisses discutidas, como a
de tomada de contas, delegacias, publicao e credenciamento de
supervisor, mas no decorrer da gesto as comisses que tm mais importncia so as que discutem a tica no exerccio profissional (barras de cor
negra) e a fiscalizao do psiclogo (barras de cor cinza). Constatamos
tambm que nessa gesto no havia nenhuma comisso com a discusso de algum tema da Psicologia, como formao, sade mental, trabalho, etc., mas apenas temas operacionais para a disciplinarizao do exerccio profissional do psiclogo. Tal como no SPESP, a questo dos exames
psicotcnicos foi amplamente discutida.
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Figura 2. Comisses discutidas nas reunies do CRP (77-80). Frequncia dos temas
discutidos relativos s comisses nas reunies da gesto 1997-1980 do CRP. No
eixo vertical encontram-se as taxas de incidncia e no eixo horizontal os semestres
da gesto.
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Sindicato, assumindo um carter combativo s prticas polticas das gestes das associaes da dcada de 1970. Venceram as eleies. Esse grupo fez uma chapa para concorrer s eleies do CRP, tambm vencendo,
e mostrou a entrada da esquerda poltica nas associaes de Psicologia.
Foi um acontecimento ligado ao momento histrico do Brasil, pois 1979
marcou a reabertura poltica do pas, quando os movimentos sociais ganharam muita fora, principalmente o sindical e o movimento dos metalrgicos do ABC, liderado por Lula. Os psiclogos atualizaram esse fluxo
instituinte e buscaram transformar suas entidades polticas, assumindo
uma crtica aos assuntos poltico-sociais contemporneos e passando a
problematizar o carter normalizador do prprio CRP. Nesse tpico visamos discutir as modificaes nas prticas polticas empreendidas atravs da entrada desse novo grupo nas entidades na dcada de 1980.
Constatamos nas atas e nas entrevistas (Guirado, Pinheiro, Silva e
Sivieri, citados por Hur, 2005) que na dcada de 1980 houve uma grande
abertura poltica nas entidades de Psicologia. O Sindicato deixou de entender o psiclogo como profissional liberal para apreender o psiclogo
enquanto trabalhador, enquanto empregado, pois a figura do autnomo,
que um dia j representou status social, converteu-se em instabilidade
empregatcia, alm de no ser a situao majoritria em que o psiclogo
brasileiro se encontrava. Assumiu-se assim o lema do psiclogo enquanto trabalhador. Dessa forma aproximou-se dos movimentos trabalhistas
gerais, unindo-se ao movimento sindical geral: o Sindicato dos Psiclogos participou da fundao da CUT Central nica dos Trabalhadores.
Todavia, os fundadores das entidades profissionais da Psicologia, os antigos diretores do Sindicato, repudiaram essa aproximao com o movimento trabalhista geral, desfiliando-se da entidade. Os antigos diretores
do CRP e do SPESP tinham grande preconceito com a CUT e com os trabalhadores manuais, defendendo assim que os psiclogos no deveriam
se filiar central sindical (Hur, 2009).
Uma outra mudana de prtica est relacionada defesa do psiclogo enquanto trabalhador. As entidades passaram a mobilizar-se a favor
dos psiclogos-empregados. Elas atuaram contra as demisses em massa de psiclogos de faculdades privadas, combatendo as polticas mercadolgicas de instituies como o FMU Faculdades Metropolitanas Unidas e o Objetivo (hoje conhecida como UNIP Universidade Paulista),
que visavam contratar novos funcionrios com salrios mais baixos. As
entidades se manifestaram contra essas demisses, estabelecendo negociaes diretas e publicando notas em jornais de grande circulao
para denunciar tal situao. Foi um movimento vitorioso, pois os novos
profissionais contratados no receberam soldo inferior aos profissionais
demitidos.
No CRP tambm houve uma mudana em relao s prticas, nas
quais a nfase nos exames psicotcnicos diminuiu e criou-se comisses
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que no existiam. Abaixo podemos ver, no grfico 3, em relao s comisses discutidas na gesto do CRP de 1980-1983, a ampliao do nmero
delas, que deixaram de ser apenas comisses ligadas a assuntos operacionais, como a de tica, delegacias, publicao, credenciamento de
supervisor e de fiscalizao, e criou-se outras com temticas afins da Psicologia, como psicologia organizacional, cultural, sade e ensino, que problematizavam questes ligadas formao e s polticas pblicas. Contudo, mesmo com a criao de novas comisses, as de tica (barras de cor
negra) e de fiscalizao (barras de cor cinza) continuaram sendo as mais
discutidas nas reunies, ou seja, mesmo com a entrada de uma gesto
mais progressista, consideramos que o CRP continuava com sua funo
de instituio disciplinar que tem como fim a normalizao social. Desse
modo o CRP assumiu um carter ambguo, que por um lado tinha um
grupo poltico mais crtico, mas permaneceu com suas atribuies de fiscalizao e vigilncia profissional, que continuavam a ser os assuntos mais
pautados em reunio.
Figura 3. Comisses discutidas nas reunies do CRP (80-83). Frequncia de discusso de assuntos relativos s comisses nas reunies da gesto 1980-1983 do CRP.
No eixo vertical encontram-se as taxas de incidncia e no eixo horizontal os semestres da gesto.
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sio lenta, segura e gradual para um governo civil (Gaspari, 2002). Com
o fim da ditadura as entidades se mobilizaram nos debates referentes
nova Constituio do Brasil, no processo de votao da Assembleia Constituinte. O CRP e o Sindicato passaram a discutir as questes relevantes
nova Constituinte e lutaram por uma assembleia em que houvesse ampla participao da sociedade civil. Infelizmente a sociedade no teve seu
espao de participao, pois quem teve o poder de elaborar a Constituio foi o Congresso, que assumiu dupla funo, deixando assim a sociedade civil de fora.
No mbito do legislativo, o CRP e o Sindicato procuraram ser propositivos, criando projetos de Lei que valorizassem o psiclogo, inclusive
na tentativa de mudar a lei de regncia da profisso. No conseguiram
mudar a Lei, pois temiam que ao reabri-la pudesse haver o perigo de entrar emendas prejudiciais profisso, podendo acarretar assim mais perdas do que vitrias.
Outra luta importante foi a questo do salrio mnimo profissional.
O Sindicato props uma carga horria de seis horas dirias com o piso
salarial de seis salrios mnimos (a campanha 6 6) e ao fazer presso no
Legislativo, o representante do Senado, Fernando Henrique Cardoso5, os
recebeu e falou: Eu coloco o projeto de lei em votao, mas para votar,
vocs tm que tirar tanto a carga horria como tirar o valor do salrio
(Sivieri, citado por Hur, 2005), ou seja alteraria substancialmente a proposta dos psiclogos, onde poderia ser votado uma carga horria alta e
um piso salarial baixo. O Sindicato no aceitou tal proposta sabendo que
o representante do Senado no estava interessado na luta dos trabalhadores.
Desde o fim da ditadura, o Sindicato e o CRP, mesmo no divergindo significativamente nas suas plataformas polticas, passaram a ter uma
srie de conflitos, em que se discutia qual era o campo de atuao e o
que era especfico para cada entidade (Hur, 2005). Dessa forma, as entidades passaram a organizar grandes congressos polticos, como o CONUP
Congresso Nacional Unificado da Psicologia , para ampliar o espao de
debate e deliberao. No entanto, o CONUP apenas acirrou as divergncias, pois alguns segmentos do Sindicato defenderam a proposta de acabar com o Conselho, por entenderem que o CRP era uma entidade que
representava a captura estatal, posicionamento que marcou a grande ciso entre Sindicato e CRP. Aps o CONUP, houve um desgaste entre as
associaes, o abandono de muitos integrantes do CRP (Guirado, citado
por Hur, 2005) e a migrao dos sindicalistas para essa entidade, mantendo o carter de esquerda poltica no conselho profissional.
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Fernando Henrique Cardoso, importante socilogo latino-americano, tornou-se presidente do Brasil por
duas gestes, de 1995 a 2002.
No fim da dcada de 1980, tivemos uma inflao muito alta na gesto do presidente J. Sarney, que acarretou num grande prejuzo financeiro
s entidades, pois a anuidade paga pelos psiclogos no incio do ano rapidamente desvalorizou e no cobriu os gastos at o fim do ano. Todas as
entidades sofreram com esse quadro e o Sindicato sofreu a tal ponto que
quase fechou as portas devido questo financeira e crise poltica vivida.
Realizaram um plebiscito com os psiclogos para decidir se fechariam ou
no o Sindicato. Aprovou-se o no fechamento, mas a diretoria ficou esvaziada, apenas tendo uma renovao de novos membros na dcada de 1990.
A dcada de 1990 foi marcada pelos Congressos Nacionais de Psicologia e muitos eventos. nessa poca que pretendem ampliar a visibilidade da profisso do psiclogo organizando grandes congressos e campanhas na mdia. Contudo no s de progressismo vive essa poca, as
atividades de fiscalizao ainda so hegemnicas no CRP e os conflitos
personalistas continuam nas entidades.
No meio dessa dcada, a esquerda poltica novamente rachou, o
que gerou a constituio de dois grupos de esquerda. Sivieri (citado por
Hur, 2005) atribui o racha no a diferenas nas propostas polticas, mas
sim a questes de carter personalista. A tendncia Cuidar da Profisso
venceu as eleies e, desde ento, se tornou hegemnica nas entidades
de Psicologia. O grupo que foi derrotado acabou por se afastar das polticas da Psicologia. Desde ento, at o ano de 2007, nas eleies para o CFP
no houve o confronto entre duas ou mais chapas, mas apenas a candidatura de chapas nicas da tendncia hegemnica.
Consideraes finais
Neste artigo discutimos algumas prticas e histrias de duas associaes da Psicologia com objetivos polticos: o CRP e o SPESP. Notamos
que a organizao dos psiclogos para a constituio de suas entidades
se deu no momento de maior represso poltica no Brasil, a partir do ano
de 1969, aps o decreto do Ato Institucional nmero 5, quando todos os
movimentos sociais foram coibidos e proibidos. As associaes trabalharam de forma corporativista, pela defesa e disciplinarizao do exerccio
profissional, e mostraram proximidade com o regime militar, ao no participar de manifestaes pblicas crticas ao Estado, como a manifestao pelos direitos humanos em decorrncia do assassinato do jornalista
Wladimir Herzog, e concedendo o diploma de psiclogo honorrio aos
presidentes Mdici e Geisel e seus ministros do Trabalho. Durante toda a
dcada de 1970 as entidades de Psicologia mantiveram esse perfil de atuao, sendo instituio disciplinar atrelada ao regime militar.
No fim da dcada de 1970, acompanhando os movimentos sociais
que trouxeram a abertura poltica ao pas, como o movimento dos operPSICOLOGIA USP, So Paulo, 2012, 23(1), 69-90
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Abstr
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t: The aim of our study is to discuss the history and practices of the professional
Abstrac
act:
associations of the psychology between the military dictatorship and the process of
democratization of the country. We interviewed six former-participants of these
entities and we did the documentary analysis of 1076 minutes of the CRP and of the
SPESP. We note that in the beginning there was a political alignment of the entities
with the military dictatorship, when they refused to participate in critical movements
to the military government and when they awarded a prize with the title of honorary
psychologist to representatives of the dictatorship. At the end of the 1970s, when
social movements reappear in Brazil, an opposition with left-wing ideology gets
organized and wins the elections in the two entities. They assume their political
character and contribute to social movements in the country, as the foundation of
the CUT and the movement of Diretas J.
Key
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ds: History of psychology. Military dictatorship. Professional associations.
Keyw
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Political psychology.
P olitiques de la P
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Rsum: Lobjectif de notre tude est de discuter lhistoire et les pratiques des
associations professionnelles avec des objectifs politiques de la psychologie entre le
rgime militaire et le processus de dmocratisation du pays. Dans la recherche, on a
interview six ex-participants des conseils de ces entits et fait lanalyse documentaire
de 1076 minutes du CRP et SPESP. Nous avons constat quau dbut il y avait un
alignement politique des entits avec la dictature militaire, quand ils ont refus de
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Polticas de la P
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aulo
y SPESP) de So P
edemocratizacin
redemocr
tadura
aulo, entre dictadur
Paulo
Resumen: El objetivo de nuestro trabajo es discutir la historia y las prcticas de las
asociaciones profesionales con objetivos polticos de la Psicologa entre el rgimen
militar y el proceso de redemocratizacin del pas. En la investigacin entrevistamos
seis ex-participantes de las entidades e hicimos el anlisis documental de 1076 actas
del CRP y del SPESP. Constatamos que en el comienzo hubo un alineamiento poltico
de las entidades con la dictadura militar. En el fin de la dcada de 1970, perodo en
que los movimientos sociales resurgen en Brasil, una oposicin con ideologa de
izquierda se organiza y vence las elecciones en las dos entidades. Asumen mayor
carcter poltico y contribuyen con los movimientos sociales del pas, como la
fundacin de la CUT y el movimiento de las Diretas J.
Pala
vr
as cla
ve: Historia de la Psicologa. Dictadura militar. Asociaciones profesionales.
alavr
vras
clav
Psicologa poltica.
Ref
erncias
Referncias
Antunes, M. A. M. (1998). A Psicologia no Brasil: leitura histrica sobre sua constituio. So Paulo: Unimarco.
Bardin, L. (1977). Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70.
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Domenic
o Uhng Hur
omenico
Hur, Professor Adjunto da Universidade Federal de Gois. Psiclogo,
mestre e doutor em Psicologia Social pela Universidade de So Paulo, com realizao de doutorado-sanduche na Universitat Autnoma de Barcelona UAB. Endereo para correspondncia: Universidade Federal de Gois, Faculdade de Educao, Rua
235 s/n, Setor universitrio, Goinia, GO, Brasil, CEP 74605-050. Endereo eletrnico:
Domenicoh@usp.br
Recebido: 16/10/2010
Aceito: 22/06/2011
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