UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

LUCIANA APARECIDA ALIAGA ZARA DE OLIVEIRA

A FORMA POLTICA DO MST

Campinas
Maro, 2008

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA

BIBLIOTECA DO IFCH - UNICAMP

OL4f

Oliveira, Luciana Aparecida Aliaga zara de

A forma poltica do MST / Luciana Aparecida Aliaga zara
de Oliveira. - - Campinas, SP : [s. n.], 2008.
Orientador: lvaro Gabriel Bianchi Mendez.
Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas,
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.
1. Gramsci, Antonio, 1891-1937. 2. Movimento dos
Trabalhadores Rurais sem Terra. 3. Movimentos sociais.
4. Partidos polticos. 5. Organizao social e poltica do Brasil.
6. Educao. I. Mendez, lvaro Gabriel Bianchi. II.
Universidade Estadual de Campinas. Instituto de Filosofia e
Cincias Humanas. III.Ttulo.
(cn/ifch)

Ttulo em ingls: The political form of the MST

Palavras chaves em ingls (keywords) :

Social Movements
Political parties
Social and political organization of the world
Education

rea de Concentrao: Estado, processos polticos e organizao de interesses

Titulao: Mestre em Cincia Poltica
Banca examinadora:

lvaro Gabriel Bianchi Mendez, Gonzalo Adrin Rojas,

Paulo Ribeiro Rodrguez da Cunha

Data da defesa: 26-03-2008

Programa de Ps-Graduao: Cincia Poltica

ii

L
.,

Universidade Estadual de Campinas

Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
Departamento

de Cincia Poltica

LUCIANA APARECIDA ALIAGA DE OLIVEIRA

A FORMA POLTICA DO MST
.'"

Dissertao de Mestrado em Cincia

Poltica apresentada ao Departamento
de Cincia Poltica do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas
da
Universidade Estadual de Campinas
sob orientao do Prof. Dr. lvaro
Gabriel Bianchi Mendez

Este exemplar corresponde verso final da

dissertao defendida e aprovada perante a
Comisso Julgadora em 26 de maro de 2008.
Prof. Df'. lvaro Gabriel Bianchi Mendez

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Prof. Dr. P~ulo Ribeiro Rodrigues da C~a

.J.-

Prof. Dr. Gonzalo Adrian Rojas

Maro/2008
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AGRADECIMENTOS

Ao professor Alvaro Bianchi pela orientao da dissertao, pelo rigor analtico

sempre requerido e pela sua presena constante em todas as fases, imprescindveis para a
concretizao do trabalho.

s professoras Andria Galvo e Rachel Meneguello pelas importantes sugestes

feitas por ocasio do exame de qualificao. Aos professores Paulo Cunha e Gonzalo Rojas
pela leitura atenta e pelas valiosas anlises sobre o trabalho.

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) pelo

apoio financeiro pesquisa.

Agradeo aos coordenadores da Escola Nacional Florestan Fernandes, em especial

Geraldo Gasparin e Adelar Pizeta pela ateno a ns dedicada e pela forma generosa com
que nos receberam. Da mesma forma aos dirigentes e militantes com quem tivemos a
oportunidade de estabelecer um frutfero dilogo, em especial a Juvenal Strozake.

Agradeo ao colega de ps-graduao Plnio Feix que caminhou ao nosso lado parte
de nossa trajetria, revelando-se um interlocutor intelectualmente valioso e um
companheiro certo na caminhada por vezes rdua.

Agradeo aos amigos do grupo de pesquisa Marxismo e Teoria Poltica, vinculado

ao CEMARX, com quem pude discutir o trabalho em suas diversas fases de
desenvolvimento e cujos questionamentos auxiliaram sensivelmente no refinamento da
pesquisa.

Aos amigos queridos Bruno Rubiatti, Luciene Torino e Newton Peron que, com seu
aguado senso de humor e inteligncia, transformaram os momentos mais difceis e
cansativos em preciosas oportunidades de demonstrar amizade e afeio.

Ao Hlio que acompanhou cada momento da pesquisa e que soube suportar todas as
minhas angstias e comemorar todas as conquistas, apoiando e contribuindo com suas
sempre imprescindveis sugestes e principalmente porque tem me oferecido a sua
deliciosa presena na academia e na vida, meu especial agradecimento.

RESUMO
A anlise dos condicionantes histricos e polticos envolvidos no surgimento e
desenvolvimento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) at a construo de
sua organizao poltica constitui o ponto de partida de nossa investigao. A partir dela
procuramos entender em que medida o Movimento desvencilha-se do estgio econmicocorporativo que caracteriza seus primeiros anos de existncia e elabora uma concepo de mundo
adequada s classes subalternas, alando assim um novo estgio em sua construo histrica o
momento essencialmente poltico. Neste sentido, pretende-se investigar se o MST assume funes
de partido poltico porquanto incorpora a viso de mundo e elabora a tica e a poltica adequadas s
classes subalternas do campo, assumindo para isto, uma forma partido. Nosso interesse se deve
importncia do MST como experincia inovadora da organizao poltica do campo e que, por esta
razo, coloca novos desafios para a teoria social e poltica. Contudo, nossa inquietao se justifica
tambm pela evidente importncia da insero poltica na relao de foras sociais destas classes
historicamente mantidas sob passividade, fenmeno essencial para a efetividade de uma democracia
autntica no Brasil.

ABSTRACT

The analysis of the historical and political conditions implicated in the arising and
development of the landless Workers Movement (MST) until the construction of its political
organization constitutes the initial point of our inquiry. From this we look for to understand how the
Movement to get ride of the economic-corporative period of training that characterizes its first years
of existence and elaborates an adequate conception of world to the subordinate class, thus arriving
at a new period of training in its historical construction - the moment essentially politician. In this
direction, it is intended to investigate if the MST assumes political party functions inasmuch as it
incorporates the world vision and it elaborates the adequate ethics and the politics to the subordinate
class of the field, assuming for this, a party form. Our interest justify oneself for the importance
of the MST as innovative experience of the political organization of the field and that, for this
reason, it places new challenges for the social and political theory. However, our fidget also justify
oneself for the evident importance of the insertion politics in the relation of social forces of these
historically passive class, essential phenomenon for the effectiveness of an authentic democracy in
Brazil.

vii

SUMRIO

INTRODUO: A BUSCA DA FORMA........................................................................01

I.

A ORGANIZAO POLTICA DOS TRABALHADORES RURAIS.................15

1.1. Antecedentes e condicionantes: a pr-histria do MST.....................................15
1.2. Da constituio do movimento de massas at a organizao de quadros...........29
1.3. O MST de hoje: caminhos e descaminhos.........................................................39

II. A BASE SOCIAL DO MST.........................................................................................55

III. A FORMA POLTICA ANATOMIA DA ORGANIZAO...............................85

3.1. A estrutura organizativa do MST.......................................................................90
3.1.1. A importncia dos ncleos de base......................................................99
3.1.2. A identidade do Movimento..............................................................108
3.1.3. A composio da Organizao..........................................................112
3.1.4. Sistema de filiao e mecanismo de cotizaes individuais..............114
3.2. O funcionamento das estruturas e sua funo poltica.....................................118

IV. ORIENTAO TERICA E POLTICA INTERNA DA ORGANIZAO

4.1. Centralidade da doutrina.................................................................................133
4.1.1. Teologia da Libertao......................................................................134
4.1.2. Pragmatismo......................................................................................143
4.2. Poltica Interna.................................................................................................153
4.2.1. linha poltica e centralizao.........................................................................153
4.2.2. mecanismos de participao..............................................................160
4.2.3. disciplina............................................................................................162
4.3. Ao Educativa.................................................................................................163
4.3.1. O setor de Educao..........................................................................166
4.3.2. O Setor de Formao.........................................................................169
4.4. Agitao e Propaganda.....................................................................................173

CONCLUSO...................................................................................................................177
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................185
ANEXOS.............................................................................................................................197

ix

INTRODUO: A BUSCA DA FORMA

O ttulo deste trabalho A Forma Poltica do MST resume nossa inteno e nossa
necessidade de refletir com maior densidade sobre as novidades organizativas apresentadas
pelo MST como um movimento social. Alguns trabalhos j sugeriram tal novidade. Souza
(2002, p. 223) afirma: a organizao social em questo possui caractersticas ou princpios
poltico-ideolgicos que a singularizam diante de outros atores da sociedade civil. Ainda
em uma nota de rodap l-se: (...) h necessidade de atentar para as especificidades do
MST, o que ora o caracteriza como um movimento social, ora como uma organizao
formal de representao de interesses (2002, p.192, 12n). A autora faz referncia ao
julgamento de Zander Navarro sobre o Movimento: [o MST ] mais uma organizao em
seu estrito sentido e, menos (muito menos, em vrios estados), um movimento social
(NAVARRO, apud idem). Jos de Souza Martins tem destacado esta novidade organizativa
em tom de denncia:
Essa luta, hoje amplamente mediada por vises de mundo estranhas aos protagonistas do drama
agrrio, no mais estrita e substancialmente a luta social dos trabalhadores privados da terra ou em
vias de s-lo. Tornou-se substantivamente uma luta partidria dos setores mdios da sociedade
sindicalistas, religiosos, agentes de pastoral, intelectuais militantes, ativistas polticos. (MARTINS,
2000, p.40, grifos do autor).

Contudo, a nosso ver, o tema ainda no recebeu a devida ateno1. As inovaes do

Movimento no que se refere a sua estrutura organizativa permanecem como ligeiras
observaes, s vezes em notas de rodap ou, conforme citamos acima, como avaliaes
que no consideram a importncia da organizao poltica das classes subalternas para o
alcance de suas demandas e que no apresentam um estudo sistemtico sobre o tema.
A atual estrutura organizativa do MST, que chama ateno pela sua extenso e
perenidade, no acidental. Ela antes o resultado de uma orientao racional da direo
do MST, cujo objetivo consiste na estabilidade e continuidade da luta dos sem-terra.
Segundo Neuri Rosseto, membro da coordenao nacional do MST:
O maior desafio [das lideranas] manter o movimento dinmico. H uma tendncia bastante forte
para debater o que o movimento e o que a organizao. O movimento faz algo especfico e
determinado. Como manter o movimento como movimento, fazendo com que seja perene?
(ROSSETO, apud PESCHANSKI, 2007, p.113).
1

PESCHANSKI (2007) elabora uma importante e bem fundamentada anlise sobre a evoluo organizacional
do MST, contudo seu trabalho no tem o objetivo de enfocar as relaes entre o movimento social e sua
organizao poltica formal.

Esta necessidade de estabilidade conduz a debates internos, principalmente a partir

da formao oficial do MST e sua autonomia institucional em relao aos mediadores. O
contedo destas reflexes a busca da forma capaz de atender s funes que o
movimento ento se propunha e que foi encontrada na constituio de uma estrutura
organizativa formal, fundamentada nas experincias histricas das lutas populares e na
literatura marxista. Segundo Ademar Bogo, membro da coordenao nacional do MST e
uma das principais lideranas responsveis pela formao poltica do Movimento:
O MST o produto de uma demanda social. O movimento j no cabia mais dentro da CPT e do
sindicalismo rural. (...) Sendo assim, apelou-se para a busca da forma. Tnhamos como referncia
positiva a teologia da libertao como teoria, as CEBs como organizao e os princpios da educao
popular como referncia. (...) Ento, Che Guevara transitava facilmente, assim como Marx, Lenin e
Mao Tse-tung pelo estudo que fizemos da histria das revolues. Estudamos Zapata e a revoluo
de 1910 no Mxico. A Revoluo Cubana e lemos livros como A ilha, de Fernando Morais, depois
Fidel e a religio de Frei Betto. Estudamos a revoluo vietnamita etc. (...) Fizemos muitos cursos
em escolas sindicais criadas conjuntamente com o movimento sindical. A partir da dcada de 1990,
j com algum acmulo terico, passamos a dar maior contedo aos conceitos, agora j pela tica do
marxismo, tanto na leitura do Manifesto [do Partido Comunista Marx e Engels], Que Fazer? [de
Lnin] e cursos utilizando os clssicos (BOGO, apud PESCHANSKI, 2007, p. 152, grifos nossos).

A busca por uma forma organizativa que permitisse ao Movimento uma organizao
permanente est no cerne das inovaes apresentadas pelo MST. Para melhor esclarecer a
que novidades estamos nos referindo, devemos nos remeter ao conceito de movimento
social, que tornar patente a peculiaridade da organizao sem-terra.
A delimitao do conceito de movimento social polmica e j alimentou extensos
debates (cf. RUSCHEINSKY, 1998; GOHN, 1997). Os estudos clssicos herdeiros da
Escola de Chicago e representados principalmente por Herbert Blumer. Eric Fromm, E.
Hoffer, K. Kornhauser, Seymour Lipset, Rudolf Heberle, alm dos estudos fundamentados
em Talcot Parsons se estendem at os anos 1960 (GOHN, 1997, p. 25). Esses estudos tm
como caractersticas comuns a teoria da ao social como ncleo articulador das anlises e
a busca de compreenso dos comportamentos coletivos como meta principal (idem, p.23).
Os comportamentos coletivos so considerados pela abordagem tradicional norte-americana
como frutos de tenses sociais. Os movimentos consistiriam, portanto, em elementos
desruptivos ordem social vigente. Estas anlises se caracterizam pela influncia das idias
durkheimianas de anomia social (GOHN, 1997, p. 329).
J a perspectiva terica histrico-estrutural presente na orientao dos
movimentos sociais no Brasil da dcada de 1960 e 1970 apresenta estreita vinculao ao
2

estruturalismo marxista e aproxima-se do leninismo na orientao poltica dos movimentos

sociais. Sob este prisma tanto os partidos como os movimentos so expresses dos conflitos
e dos interesses das classes sociais (RUSCHEINSKY, 1998, p. 77). Entende-se que a
direo poltica de que necessitam as classes sociais para sua efetiva representatividade
encontrada primordialmente nos partidos polticos. Os movimentos sociais, por sua vez,
inserem-se nas relaes de foras sociais em disputa pelas decises polticas a partir de
diferentes demandas, nveis de conscincia, graus de organizao e condies histricas,
podendo agir em conexo com os partidos polticos (idem).
Na Europa dos anos de 1960 emerge uma onda de estudos dos chamados novos
movimentos sociais, influenciadas por Michel Foucault, Felix Guattari, C. Castoriadis e
Alberto Melucci (cf. GOHN, 1997, p. 284). Nestes, a perspectiva de reflexo sobre os
movimentos a partir do corte de classe preterida em funo de anlises fundamentadas em
dimenses subjetivas da ao social, relativas aos sistemas de valores dos grupos sociais,
que escapam das explicaes macroobjetivas das anlises de classes sociais. Trata-se de
carncias de outra ordem, morais ou radicais (idem, p. 249). A base social dos chamados
novos movimentos sociais compe-se de setores das classes mdias, o que os diferencia
dos movimentos sociais clssicos, de base popular:
O novo no movimento europeu advinha basicamente de camadas sociais que no se encontravam
em condies de miserabilidade, se organizavam em torno das problemticas das mulheres, dos
estudantes, pela paz, pela qualidade de vida, etc., e se contrapunham ao movimento social clssico,
dos operrios. (...) O denominador comum nas anlises dos novos movimentos sociais no Brasil foi a
abordagem culturalista, em contraposio marxista presente com mais fora na anlise dos
movimentos populares (GOHN, 1997, p. 284).

Conforme se percebe pela rpida exposio acima no possvel reduzir a

multiplicidade de vertentes tericas funcionalistas, marxistas e culturalistas que se
propem a conceituar os movimentos sociais, num modelo geral e universal, assim como
tambm no existe um s tipo de movimento social, conforme sublinha Gohn (1997, p.
327). Mas possvel diz esta autora estabelecer alguns parmetros mnimos para uma
conceituao terica, construda a partir da reflexo fundamentada em categorias que
emergem de manifestaes concretas dos prprios movimentos (idem, p. 245).
Gohn sugere a possibilidade de circunscrio terica dos movimentos sociais a
partir de sua diferenciao das aes coletivas de outro tipo. Os movimentos sociais
possuem interesses comuns que so componentes primordiais mas estes no so

suficientes para conceitu-los na medida em que os lobbies tambm so aes coletivas

decorrentes de interesses comuns. Os lobbies, contudo, por sua efemeridade no necessitam
de identidade entre seus componentes, enquanto o movimento social deve ter uma
identidade comum que agregue seus elementos individuais emprestando coeso ao coletivo.
Diz a autora:
Ser negro, ser mulher, defender as baleias ou no ter teto para morar so atributos que qualificam os
componentes de um grupo e do a eles objetivos comuns para a ao. H uma realidade em comum,
anterior aglutinao de seus interesses. As inovaes culturais, econmicas ou outros tipos de ao
que vierem a gerar partem do substrato comum que possuem (GOHN, 1997, p. 245).

Contudo, a diferenciao fundamental que deve ser feita refere-se esfera onde
ocorre a ao coletiva. Trata-se de um espao no-institucionalizado, nem na esfera
pblica nem na esfera privada, criando um campo poltico, como observou Offe (idem, p.
247). Gohn ressalta o carter transitrio, no institucional dos movimentos. Diz a autora:
os movimentos sociais so fluidos, fragmentados, perpassados por outros processos
sociais. Como numa teia de aranha eles tecem redes que se quebram facilmente, dada sua
fragilidade (idem, p. 343). Isto significa que um movimento social deixa de s-lo quando
se institucionaliza, quando se torna uma organizao no governamental (ONG), por
exemplo. Nas palavras da autora:
Disto resulta que muitas vezes um movimento social strictu sensu deixa de ser movimento quando
se institucionaliza, quando se torna uma ONG, por exemplo, embora possa continuar como parte de
um movimento. Uma associao de moradores, se institucionalizada, uma organizao social. Mas
faz parte de um movimento social mais amplo que o movimento comunitrio de bairros (GOHN,
1997, p. 247).

Referimo-nos precisamente a este processo quando afirmamos que o MST apresenta

uma peculiaridade em relao aos movimentos sociais tradicionais porquanto supera a sua
fluidez por meio da criao de estruturas organizativas que lhe imprimem um carter
permanente. O Movimento Sem-Terra deixa de ser um movimento strictu senso quando se
institucionaliza, isto , quando constri uma organizao formal que articula as aes do
movimento em nvel nacional, contudo, esta organizao est inserida no interior do
movimento social mais amplo, ligado s bases, por uma demanda setorial a reforma
agrria. Devemos tratar das relaes entre a organizao poltica e o movimento de massas,
que juntos permitem ao MST a articulao dos interesses de sua base a um projeto poltico

mais amplo, no terceiro captulo deste trabalho, quando pretendemos tornar mais clara esta
articulao.
Gohn destaca que os movimentos usualmente se articulam com outras foras
institucionalizadas e a fora social que podero ter est diretamente relacionada a estas
articulaes (idem). Esta articulao nos remete a uma ltima diferenciao que devemos
fazer: entre movimento social e partido poltico.
Ruscheinsky (1998, p.75) destaca a influncia dos movimentos sociais na
emergncia e dinamizao de partidos polticos no cenrio de mobilizaes do Brasil das
dcadas de 1970 e 1980, apontando para uma interseco entre a militncia dos
movimentos sociais e dos partidos de base popular. Nesta perspectiva estabelece-se um
jogo de relaes complexas de colaborao entre os atores sociais. De forma que, por um
lado os movimentos dinamizam os partidos de base popular, por outro, os partidos servem
de mediao institucional entre os movimentos e a esfera estatal (idem, p.77).
Os atores, contudo, guardam diferenas importantes entre si: enquanto os partidos
colocam-se na disputa pelo poder poltico entre as classes que detm interesses
antagnicos, podendo opor-se ao Estado conforme sua orientao ideolgica, os
movimentos representam demandas especficas de setores da sociedade, sejam eles
trabalhadores urbanos ou rurais, mulheres, negros ou ndios.
Gohn (1997, p. 262) ressalta que no se deve considerar que os movimentos sociais
se oponham ao Estado como sistema poltico vigente ou s formas econmicas existentes.
Os opositores dos movimentos sociais so sempre os sujeitos que detm o poder sobre o
bem demandado. Neste sentido, no correto afirmar que determinado movimento
contra ou a favor da entidade que detm a posse, a propriedade ou o controle dos benefcios
reclamados. Depreende-se da que os movimentos sociais caracterizam-se pela luta poltica
em prol de bens determinados. A isto equivale dizer que sua luta no se coloca no campo
pela disputa pelo poder poltico e sim de bens polticos, sociais, culturais ou materiais. Sua
luta essencialmente setorial. Em outras palavras, os movimentos no tm como
caracterstica a oposio ao sistema poltico em si, bem como a luta pela direo poltica na
sociedade civil com vistas construo da hegemonia do grupo fundamental
caracterstica dos partidos polticos. Suas prticas visam derrubar obstculos que dificultam
o acesso aos bens requeridos.

Embora o surgimento do MST se deva a uma demanda especfica de um setor da

sociedade a reforma agrria em sua trajetria o Movimento expande seus objetivos
iniciais, colocando-se num plano de ao mais amplo, propondo-se construo da
hegemonia de seu grupo fundamental os trabalhadores rurais na sociedade civil,
assumindo assim funes de partido. A forma poltica encontrada, adequada a estas funes
resultado das reflexes internas do Movimento, baseadas nas experincias histricas e no
referencial terico marxista foi a forma partido.
De acordo com o pensamento poltico de Antonio Gramsci, o partido a expresso
da passagem do momento meramente econmico elaborao tico-poltica, cuja funo
o equilbrio e arbitragem entre os interesses do grupo social fundamental e os outros grupos
na medida em que busca o consentimento do grupo representado, a direo dos grupos
aliados e muitas vezes tambm dos grupos inimigos (GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 87). Ao
partido cabe resguardar os interesses da classe que representa, porm, simultaneamente,
deve assimilar em certa medida os interesses das classes subordinadas. Difunde sua viso
de mundo de forma que os demais grupos sociais a tomam como sua prpria viso. A
difuso por toda rea social de sua viso de mundo e a aceitao desta pelos demais grupos
contribui para a construo da hegemonia do grupo social fundamental, assim:
determinando alm da unicidade intelectual dos fins econmicos e polticos, tambm a unidade
intelectual e moral, pondo todas as questes em torno das quais ferve a luta no no plano corporativo,
mas num plano universal criando assim a hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma
srie de grupos subordinados (idem, p. 41).

A construo de uma organizao poltica no interior do movimento de massas torna

a luta poltica pela reforma agrria um aspecto importante mas no nico de um projeto
poltico mais abrangente, que se prope a pensar novas formas de organizao social
adequadas participao poltica das classes subalternas, capazes de prover melhores
condies materiais de vida para amplos setores populares. A crtica social do movimento
no se destina apenas aos sujeitos que detm o poder sobre o bem demandado
caracterstica geral dos movimentos sociais evidenciada por Gohn mas refere-se ao
prprio Estado, que passa a ser alvo das crticas do MST. Num dos documentos
preparatrios para o IX Encontro Nacional do Movimento, sob o ttulo: Diretrizes para o
projeto nacional l-se:
Os principais problemas do povo brasileiro so: a existncia de milhes de pessoas abaixo da linha
de pobreza absoluta, de milhes de analfabetos, de trabalhadores sem carteira de trabalho, de

crianas fora da escola, de pessoas morando em favelas e cortios, de jovens envolvidos com drogas,
prostituio e crime, de desempregados e subempregados. A este elenco acrescenta-se a deteriorao
acelerada do nosso meio ambiente provocada pela explorao predatria dos nossos recursos
naturais. Todos esses problemas so conseqncias de outros: concentrao da propriedade privada,
desnacionalizao da economia, monoplio dos terrenos urbanos, concentrao do acesso terra,
ineficincia do estado, subordinao das decises nacionais s exigncias de poderes externos,
corrupo do governo e da empresa privada, mentalidade colonialista das classes dominantes e
incapacidade do povo de articular seus prprios interesses (MST, 1997a, p. 1).

A este extrato segue-se uma anlise da condio atual de dependncia externa da

economia brasileira e da ausncia de um projeto nacional entre as elites. Ao final da anlise
o documento resume as tarefas polticas das lutas populares em temas que devero orientar
uma agenda nacional, isto , uma pauta de problemas a serem resolvidos
prioritariamente a fim de promover o desenvolvimento, formuladas a partir de trs grandes
questes: a questo democrtica, a questo nacional e a questo cultural (idem, p. 4). Os
temas norteadores da agenda nacional segundo o documento do MST so:
(...) substituir o poder das classes dominantes pelo poder do povo na direo do processo de
construo da nao; eliminar qualquer trao de subordinao nas relaes do Brasil com os pases
desenvolvidos; ordenar as polticas econmicas aos objetivos da integrao social e da unidade
nacional, a fim de eliminar as disparidades econmicas, sociais, culturais e polticas entre as classes
sociais e as regies do pas; defender intransigentemente a cultura brasileira (idem).

Para dar respostas a estas questes democrtica, nacional e cultural o movimento

formula trs frentes de lutas e quatro objetivos estratgicos a serem alcanados:
[frentes de luta] reforma do estado, com vistas ao reforo dos mecanismos de controle sobre as
autoridades pblicas, a fim de que exeram o poder nos estritos limites da lei. Inclui-se nesta
reforma: instrumentos eficientes de controle dos mandatos eletivos; controles externos sobre o poder
judicirio, sobre o ministrio pblico, reforma do sistema de prestao jurisdicional, e re-estruturao
completa dos aparelhos policiais. Reformas estruturais para redistribuir a riqueza e a renda altamente
concentradas em reduzidos segmentos das classes dominantes. Reformas destinadas a garantir o
acesso de todos educao, cultura e aos meios de comunicao social. [Objetivos estratgicos]
democratizar a terra, distribuindo-a de modo eqitativo e substituindo o modelo agrcola baseado na
hegemonia da agro-indstria por um modelo que assegure a hegemonia da agricultura familiar.
Assegurar emprego a todos, mediante uma poltica de reduo da jornada de trabalho e de gradual
incorporao de progresso tcnico, combinando tecnologias modernas com tecnologias j adquiridas.
Garantir a todos os brasileiros moradia digna, provida de servios urbanos bsicos, mediante uma
reforma urbana que elimine a especulao imobiliria, reestruture a indstria da construo civil e
tribute equitativamente a apropriao do solo. Eliminar o analfabetismo, garantindo a cada jovem a
possibilidade de freqentar pelo menos oito anos de escola da melhor qualidade, assegurando a todos
a possibilidade de aprimorar continuamente sua educao (idem, p. 6-7, grifos nossos).

O MST, portanto, procura resguardar os interesses das classes subalternas do

campo, porm, simultaneamente, amplia seu projeto de forma a incorporar os interesses das
classes populares como um todo. Difunde sua viso de mundo procurando torn-la
7

consensual entre os demais grupos sociais. A difuso por toda rea social de sua viso de
mundo e a busca de aceitao desta pelos demais grupos tem como objetivo a construo da
hegemonia do grupo social que representa. A organizao poltica sem-terra adquire a
forma partido porquanto busca equilbrio e arbitragem entre os interesses do grupo social
representado e os outros grupos, isto , na medida em que busca o consentimento do grupo
representado, a direo dos grupos aliados e muitas vezes tambm dos grupos inimigos.
Elementos presentes no projeto popular do MST:
O esforo para realizar essa construo poltica consiste basicamente em articular os atores,
verdadeiramente interessados na concretizao dos objetivos estratgicos: terra, trabalho, moradia
e educao. Esses atores so: o operariado industrial do setor formal e informal, o campesinato,
entendendo-se pela expresso: os sem-terra, o produtor familiar e o assalariado rural; os empregados
de baixa renda do setor de servios (balconistas, artesos, pequenos funcionrios pblicos) e os
excludos das cidades e dos campos. preciso amalgamar esses imensos contingentes sociais em um
bloco poltico capaz de travar em conjunto uma luta decisiva contra as classes dominantes. Esse
conjunto de foras sociais e polticas poder chamar-se bloco popular. Conduzir esse bloco
atravs de uma luta prolongada a um confronto com o bloco das classes dominantes constitui a
configurao concreta da luta de classes na atual conjuntura da histria brasileira. Para atingir o
estgio e poder dar um confronto decisivo com as classes dominantes, o bloco popular precisar
estabelecer, nas diversas conjunturas e vicissitudes da luta, alianas com elementos situados dos
patamares inferiores das prprias classes dominantes. (...) A aliana com esses grupos no constitui
portanto um objetivo eleitoreiro, imediatista, mas a encampao de lutas legtimas, que professores
travam para melhores condies de ensino, que funcionrios pblicos realizam para defender a
dignidade de sua funo, que servidores das estatais levam a cabo para defender o patrimnio do
povo, que pequenos lojistas assumem para manter suas pequenas empresas (idem, p. 8, grifos
nossos).

A confrontao entre as caractersticas fundamentais dos movimentos sociais e a

configurao poltica do MST o que nos leva a sustentar a novidade e a importncia de
sua organizao poltica. Conforme procuraremos demonstrar neste trabalho, no se pode
dizer que o MST deixou de ser um movimento social, tambm no possvel afirmar que
seja um partido poltico strictu sensu. A peculiaridade do MST consiste em sua capacidade
de incorporar caractersticas de partido no movimento social, o que no faz dele um partido
poltico, mas que lhe imprime na estrutura organizativa uma forma partido 2.
A construo de uma organizao poltica no interior do movimento de massas
capacita o MST a transpor a transitoriedade e a luta setorial que caracteriza os movimentos
2

A existncia de elementos organizativos prprios dos partidos polticos presentes no movimento

reconhecida por Stedile: incorporamos no movimento a idia da autonomia do partido, mas incorporando
no movimento social princpios organizativos que os partidos tinham preservado ao longo da luta de classes.
Ento, a idia da formao de quadros, de ter os nossos jornais, de ter as nossas escolas, a idia de ncleo
de base, tudo isso aprendemos da luta de classes em geral, ou seja, que os partidos eram os condutores e
ns incorporamos no movimento (STDILE, 2006, p. 165).

sociais de forma geral. Elemento central para que as classes subalternas encontrem veculo
capaz de implantar suas demandas fundamentais na agenda poltica nacional e possam
inserir-se na relao de foras sociais de forma organizada.
A anlise da estrutura organizativa, bem como os processos polticos engendrados
por ela, constituem o cerne de nosso interesse e sero tratados especificamente no terceiro e
quarto captulos. A despeito do ngulo privilegiado nesta pesquisa ser o funcionamento
interno do MST, no podemos nos esquivar de uma anlise das relaes externas do
movimento com seu entorno scio-poltico e econmico. Por esta razo no primeiro
captulo nos dedicaremos a apresentar os aspectos fundamentais envolvidos no surgimento
e difuso do MST por todo o Brasil. Nossa inteno consiste em analisar as relaes
complexas que o Movimento estabelece com seus interlocutores, os impactos das polticas
de Estado sobre a estrutura organizativa, as reaes do Movimento s investidas de seus
opositores polticos, bem como os contornos que a conjuntura poltica atual tem imprimido
na organizao e na poltica do MST. Devido aos limites deste trabalho no ser possvel o
desenvolvimento que a complexidade dos problemas envolvidos neste tema requer.
Contudo, procuraremos indicar os processos essenciais por sua relevncia e influncia
sobre as estruturas internas e sobre os rumos polticos do Movimento.
Uma importante questo de ordem terico-poltica o carter de classe da base do
MST e os limites historicamente observados da organizao poltica das classes subalternas
no campo impede que nosso trabalho se restrinja aos temas expostos acima. A teoria
marxista clssica est repleta de referncias e de fortes argumentos que sublinham as
dificuldades estruturais que se impem organizao poltica camponesa. A agricultura
familiar, constituindo unidades isoladas de produo, no permite a relao social
necessria para a constituio da conscincia de interesses de grupo econmico, isto , no
existe coeso social, o que representa um obstculo para a constituio da classe para si 3,
devido estrutura produtiva demasiado dispersa. Por este motivo, na anlise marxista, s
classes subalternas do campo cabe o papel de subordinao direo do proletariado para a

Classe para si usada aqui em contraposio a classe em si, isto , os camponeses constituem uma classe na
medida em que apresentam uma similitude de condies materiais e culturais de vida (classe em si) , mas no
elaboram uma conscincia de classe (classe para si) (Cf. MARX, 2003).

efetividade do processo de transformao social 4. De fato, devido s condies a que o

campesinato est submetido, a constituio de organizao autnoma encontra significativa
dificuldade, dada a disperso e o isolamento da populao rural e a dificuldade de
concentr-la em slidas organizaes (...) pode-se dizer que quase impossvel criar
partidos camponeses (GRAMSCI, 2001, v. 5, p. 76).
Contudo, possvel afirmar que a base do MST seja camponesa? Ou pelo contrrio,
o aprofundamento do capitalismo no campo condicionou esses trabalhadores rurais ao
semi-assalariamento e ao assalariamento puro, fazendo destes no menos que proletrios
rurais? Estas questes de ordem terico-poltica e histrica centrais para a compreenso
do fenmeno organizativo sem-terra devem ser abordadas no segundo captulo de nosso
trabalho.
Restam-nos ainda dois ltimos esclarecimentos a fazer: o primeiro refere-se ao
instrumental terico que baliza nossa pesquisa e o segundo concerne aos procedimentos
metodolgicos. Mesmo o observador mais desatento perceber que a matriz terica sobre a
qual se fundamenta nossa anlise o pensamento poltico de Antonio Gramsci.
Advertimos, contudo, que no est no escopo deste trabalho escavar fundamentos
gramscianos na organizao poltica do MST, ou seja, no afirmamos que o MST busque
no pensamento de Gramsci a teoria adequada para sua organizao poltica. Distante disto,
nosso real intento concentra-se em trabalhar com as categorias gramscianas para analisar a
organizao poltica sem-terra. A diferena pode parecer sutil primeira vista, mas de fato
no . A compreenso apropriada deste aspecto faz grande diferena para o entendimento
correto do enfoque desta pesquisa, que deve ser caracterizada como uma anlise
gramsciana da estrutura organizativa do MST.

De todas as classes que hoje se opem burguesia, apenas o proletariado uma classe verdadeiramente
revolucionria. As demais classes vo-se arruinando (verkommen) e por fim desaparecem com a grande
indstria; o proletariado o seu produto mais autntico. As camadas mdias (Mittelstnde), o pequeno
industrial, o pequeno comerciante, o arteso, o campons, combatem a burguesia para salvar sua runa
(Untergang) sua prpria existncia como camadas mdias. No so, portanto revolucionrias, mas
conservadoras. Mais ainda, so reacionrias, pois procuram fazer retroceder a roda da histria. Quando se
tornam revolucionrias, em conseqncia de sua iminente passagem para o proletariado; defendem ento
seus interesses futuros, no seus interesses presentes, abandonando seu prprio ponto de vista pelo do
proletariado (cf. MARX e ENGELS, 1989, p. 75-76) Ver ainda: os operrios devem romper com todos os
partidos tradicionais da burguesia para estabelecer, em comum com os camponeses, seu prprio poder (cf.
TROTSKY, 1980, p. 46).

10

Esta opo se justifica pelo complexo de conceitos tericos que se articulam

internamente no pensamento poltico de Gramsci, provendo s categorias ao mesmo tempo
dinmica e sistemtica, fundamentais para compreenso dos fenmenos sociais em seu
intrincamento na relao com a totalidade do sistema. Este autor trabalha no apenas com a
anlise macroobjetiva das relaes sociais identificando de forma dialtica o complexo
encadeamento entre histria, filosofia e poltica mas trabalha tambm com
microprocessos subjetivos referentes aos nveis de conscincia (do senso comum ao bom
senso) e relao entre ideologia, religio popular e os processos envolvidos na formao
de uma vontade coletiva, central para a organizao poltica das classes subalternas.
Fornece, portanto, rico instrumental de anlise, capaz de auxiliar a pesquisa que no se
proponha a cortar a realidade de forma a obter um quadro esttico a ser dissecado. Ao
contrrio, o instrumental gramsciano possui ferramentas que possibilitam a apreenso dos
fenmenos sociais em seu movimento no interior da multifacetada rede de relacionamentos
que constitui o tecido social.
No que toca os procedimentos metodolgicos, a pesquisa realizada utilizou
primordialmente documentos internos do Movimento. Dentre a literatura produzida pelo
MST, pode-se definir aquela orientada para a organizao e formao interna (como os
cadernos de formao, os documentos produzidos pela direo e as cartilhas) e aquela
voltada para a propaganda externa ou agitao. Os documentos possuem um carter mais
reservado, pois somente a militncia deve ter acesso a eles. So orientaes especficas que
visam a formao e a ao conjunta de todos os militantes para implantao das diretrizes
polticas e das novas estruturas que so reformuladas continuamente.

Isto inclui

orientaes acerca da disciplina, das tarefas individuais e coletivas, bem como dos desvios
e das formas de coibi-los. O Jornal Sem Terra tem a funo de informar sobre o andamento
das atividades em todas as regies e orientar a militncia acerca das pautas polticas. A
despeito de estar voltado para a militncia, tambm pblico, qualquer pessoa pode assinlo, portanto, funciona tambm como divulgao ampla das propostas do MST. Assim a
Revista Sem Terra, mas esta tem a propaganda externa como alvo central.
Para a consecuo da pesquisa, principalmente no que concerne atualizao das
informaes contidas nas cartilhas, realizamos visitas Escola Nacional Florestan
Fernandes, em Guararema (SP) e Secretaria Nacional do MST em So Paulo, onde

11

conversamos com militantes e efetuamos entrevistas com lideranas das coordenaes

nacionais. Como material de apoio utilizamos pesquisas empricas e entrevistas j
realizadas por outros pesquisadores acerca do Movimento, bem como pesquisa
bibliogrfica.
O MST um movimento de extraordinria extenso territorial e numrica, por esta
razo qualquer pesquisa que se refira ao Movimento como um bloco unificado incorre em
arbitrariedade. Falar em objetivos do MST demanda esclarecer de quem se fala: da base,
da militncia ou da direo? Existem diferentes entendimentos por parte dos membros e
militantes do que seja o objetivo do Movimento. Trataremos aqui fundamentalmente da
viso da direo sobre o que o Movimento. Quando dissermos que so objetivos do MST,
entenda-se, so objetivos do MST de acordo com sua direo poltica, que a rigor est
concentrada na coordenao e na direo nacional.
Nossa hiptese central a organizao poltica do MST assume uma forma
partido dever ser testada a partir das seguintes questes: 1.Tendo em vista que na obra
de Gramsci, os partidos polticos so expresso poltica das classes sociais, na medida em
que estes elaboram a viso de mundo que as compe e sustenta, podemos entender que o
MST assume funes de partido das classes subalternas do campo ao incorporar e elaborar
a viso de mundo dessas classes? 2. O Movimento cumpre o papel educativo/formativo de
elevao do senso comum ao bom senso? Quais so os limites e as possibilidades impostas
pela estrutura organizativa do Movimento para a formao de seus militantes? 3. Levando
em considerao que o processo democrtico importante para a presente discusso,
perguntamos: em que medida podemos afirmar que dentro da organizao existe de fato
uma centralizao democrtica? Ou pelo contrrio, apesar da estrutura descentralizada, ela
se burocratiza, produzindo militantes dos quais no se pode dizer mais do que disciplinados
e obedientes?
Pretende-se neste trabalho dirigir um olhar para a realidade emprica orientado pela
teoria e ao mesmo tempo, um retorno desta realidade para os conceitos. Propomos desta
forma, um exerccio dialtico com o objetivo no apenas de compreenso da realidade que
nos cerca, mas de reflexo terica acerca da mesma e dos novos desafios que ela nos
apresenta. Os panoramas polticos de nosso tempo e nossa realidade latino-americana
possuem especificidades sobre as quais os clssicos no puderam se debruar, essa tarefa,

12

portanto, cabe aos contemporneos, uma necessidade permanente de reflexo, atualizao

e prtica. Sem nos alongarmos mais, passemos a esta tarefa analtica.

13

I. A ORGANIZAO POLTICA DOS TRABALHADORES RURAIS

O tratamento de nosso tema central a forma poltica do MST requer uma

digresso sobre os mais significativos eventos que marcaram a organizao poltica dos
trabalhadores rurais no Brasil. Isto se faz necessrio porque a presente estrutura
organizativa dos sem-terra pode ser considerada a forma atual mas no acabada de um
longo processo de construo e adaptao aos diferentes cenrios polticos e econmicos
em mais de duas dcadas de existncia do Movimento.
Analisar o desenvolvimento da organizao poltica dos trabalhadores sem terra
implica em refletir sobre as profundas transformaes no modo de vida destes trabalhadores
aliadas aos fatores polticos especficos do Brasil das dcadas de 1970 e 1980 que
tornaram possvel a constituio deste movimento que hoje a mais expressiva organizao
de trabalhadores rurais no Brasil.
Para isto traaremos um panorama histrico da trajetria poltica do MST at
assumir a presente forma de organizao, o que implica tambm em esclarecer quais so
seus aliados e inimigos polticos, bem como qual sua relao com a histria do pas.
Utilizamos tal mtodo de exposio por entender que a anlise de uma organizao poltica,
tal qual de um partido, deve incluir a histria do grupo social ao qual representa. Deve ser
tambm um esforo para conhecer os outros grupos com os quais se relaciona no cenrio
nacional, isto , seus aliados, inimigos polticos e afins, o que implica tambm em escrever
a histria geral de um pas (Cf. GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 87).
Nossa inteno, portanto, no constituir a mera narrao de vida interna da
organizao poltica do MST, mas demonstrar sua vinculao com a luta econmica e
poltica das classes subalternas, esclarecendo assim que esta estrutura organizativa no
esttica. Sua dinmica acompanha a necessidade de adequao s funes que se prope, e
em maior ou menor medida, serve ao grupo social ao qual representa na construo de sua
hegemonia.

1.1. Antecedentes e condicionantes: a pr-histria do MST.

15

O Brasil possui uma significativa histria de mobilizaes no campo, destacamos

Canudos e Contestado5 apenas para citar dois dos mais conhecidos conflitos de origem
camponesa. Os dois movimentos, embora tivessem contedos fortemente religiosos,
messinicos, foram combatidos intensamente pelo Exrcito, essencialmente porque foram
interpretados como tentativas de restaurao monrquica. No apenas isto, mas tambm
porque

em alguma

medida

representavam

contestao

ao

poder

local,

mais

especificamente, poltica dos coronis.

At 1940 o messianismo e o cangao foram as formas dominantes de organizao e
de manifestao da rebeldia camponesa (MARTINS,1995, p. 67). Contudo, a partir da
dcada de 1950 as mudanas na estrutura agrria brasileira se aceleraram, os conflitos se
acirraram e surgiram novas foras de resistncia no campo. Entre as foras que concorriam
poca pela hegemonia na organizao dos trabalhadores rurais destacavam-se: as Ligas
Camponesas, o Partido Comunista Brasileiro (PCB) e a Igreja Catlica. A disputa pela
direo sindical rural se dava principalmente entre o PCB, a Igreja e a Ao Popular (AP)6,
que empenhavam-se na fundao do maior nmero possvel de sindicatos e federaes
oficiais no campo (cf. COLETTI, 2005, p. 63).
O PCB configura-se como importante fora no campo na medida em que exercia
hegemonia sobre a direo da Unio dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do Brasil
(ULTAB) fundada em 1954 (CUNHA, 2007, p. 81)7; possua ao lado da AP forte
influncia na Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG)
5

A guerra de Canudos (1893 1897): ocorreu no serto baiano, margem do rio Vaza-Barris, onde Antonio
Conselheiro fundou uma grande povoao de peregrinos denominada Belo Monte. Sua nfase na busca por
justia diante da poltica dos coronis foi interpretada como monarquista pelas autoridades. Em decorrncia,
os beatos e seu lder foram combatidos e praticamente exterminados pelo Exrcito no perodo de 1896 1897.
A guerra do Contestado (1912-1916): a faixa de terra que ficou conhecida como Regio do Contestado
encontrava-se nos limites entre os estados de Santa Catarina e Paran e era disputa entre camponeses
(agregados de fazendas, posseiros e fazendeiros) e o sindicato americano Farqher, a quem o governo havia
incumbido de construir a estrada de ferro So Paulo Rio Grande. O estopim do conflito se d quando o
monge Jos Maria e seus seguidores advindos de Santa Catarina acampam no Paran, no limite dos dois
estados, ato interpretado em Curitiba-PR como invaso e a partir do qual se desenrolam os conflitos,
culminando com o massacre dos camponeses pelo Exrcito (MARTINS, 1995, p. 52-56).
6
A Ao Popular (AP) surgiu de setores leigos da igreja no campo e assumiu posies radicais de apoio luta
dos trabalhadores rurais. Sua atuao se dava principalmente por meio do Movimento Educao de Base e
pela criao de sindicatos de trabalhadores agrcolas (COLETTI, 2005, p. 63).
7
Segundo Cunha (2007, p. 81) a linha programtica da entidade propunha a reforma agrria como uma das
reivindicaes centrais e a proibio de todas as formas de explorao semifeudal, como a meia, a tera e
outras formas de parceria. Esta linha poltica harmoniza-se com o posicionamento pecebista no que se refere
a sua luta antifeudal (cf. SANTOS, 1996a, p. 13). Para tratamento mais detido do assunto consultar CUNHA
(2004).

16

(COLETTI, 2005, p. 66); alm de sua atuao na fundao das Ligas Camponesas em 1945
(FERNANDES, 2000, p. 33).
A CONTAG foi constituda em 1963 a partir das Federaes de Trabalhadores na
Agricultura (FETAGs). Participaram da sua fundao vinte e seis federaes com direito a
voto: dez seguiam a orientao do PCB; oito eram orientadas pela AP; seis eram vinculadas
aos grupos cristos do Nordeste e duas colocavam-se como independentes (COLETTI,
2005, p. 66)8. Segundo Coletti, atravs de um acordo entre PCB e AP, o primeiro ficou com
a presidncia e a tesouraria da entidade, enquanto segunda coube a secretaria (idem). O
autor sublinha que, no processo de constituio da CONTAG, houve uma composio de
foras que excluiu as Ligas camponesas, quela altura completamente isoladas no cenrio
poltico das lutas no campo (idem). Devemos retroceder ao incio da organizao das
Ligas para melhor compreender o processo.
A formao das Ligas camponesas inicia-se em 1945 a partir da organizao poltica
de pequenos proprietrios, parceiros, posseiros e meeiros que resistiram expulso da terra
e ao assalariamento puro. Foram criadas em quase todos os Estados com o apoio do Partido
Comunista Brasileiro PCB. Em 1947, contudo, o PCB foi declarado ilegal pelo governo
Dutra e as ligas passaram a ser perseguidas. Seu ressurgimento se dar em 1954 no
municpio de vitria de Santo Anto em Pernambuco, no Engenho da Galilia, onde foi
criada a Sociedade Agrcola de Plantadores e Pecuaristas de Pernambuco que ficou mais
conhecida como Liga Camponesa da Galilia. Sua formao foi engendrada pela reao dos
foreiros9 ao aumento da explorao e tentativa de expulso pelo dono do engenho,
buscando o apoio do advogado e deputado Francisco Julio do PCB (FERNANDES, 2000,
p. 33).
8

Em suas memrias sobre as mobilizaes camponesas no Brasil, Lyndolfo Silva, membro ativo do PCB na
fundao da CONTAG, apresenta uma variao no nmero de federaes que participaram do evento em
relao aos dados apresentados por Coletti. Contudo, mantivemos os nmeros de Coletti porquanto Silva no
apresenta estes nmeros com absoluta segurana, uma vez que so relatados a partir de sua memria.
Entendemos, entretanto, ser importante sublinhar aquilo que consideramos fundamental, isto , a relao de
foras no interior da Contag: Parece que eram nove federaes da AP e uma a menos ou duas a menos dessa
Igreja [catlica]. E ns tnhamos vinte e uma. Quer dizer, foi esse povo, esse povo ligado igreja que foi para
l, foi falar conosco, com os comunistas; mas no dava, a soma deles no dava para nos vencer. Resultado, a
nossa posio no foi de exclu-los dali, mas eles no queriam de jeito nenhum uma composio com os
comunistas. Bom, levamos a noite inteira conversando e no ltimo encontro com a AP, que ns aceitvamos
mais uma vez a participao deles na diretoria da Contag, e eles [a Igreja] no aceitaram (...). A AP topou
(...) (SILVA, apud CUNHA, 2004, p. 102).
9
Trabalhadores rurais que pagavam renda da terra em forma de aluguel anual (foro) ao proprietrio da
fazenda (FERNANDES, 2000, p. 33).

17

Francisco Julio, aps sua visita a Cuba em 1960, passou a conceber a revoluo no
Brasil como uma revoluo de carter socialista (RICCI, 1999, p. 68), demarcando a
contradio entre trabalho e capital como a principal questo a ser resolvida (DIAS, 1996,
p. 95), opondo-se desta maneira idia da necessidade de uma etapa democrtico-burguesa
para a consecuo da revoluo brasileira. Esta posio contrastava com a orientao
poltica do PCB e tornava-se elemento de conflito entre o partido e as Ligas10. No interior
do PCB, nesta poca, se processava um intenso debate acerca do carter da revoluo
brasileira (cf. SANTOS, 1996)11. A orientao efetiva do partido ainda que no
consensual definia-se pelo deslocamento da aliana privilegiada operrio-camponesa para
a construo da frente nica democrtica que inclua a burguesia nacional, o proletariado,
os assalariados rurais, semi-assalariados e camponeses, alm das classes mdias urbanas,
agora valorizadas pelo PCB como aliado fundamental, em p de igualdade com os
camponeses (SANTOS, 1999, s/n). Esta opo se consolidou na medida em que o partido
considerou como fundamental a democratizao progressiva da sociedade, num processo
que consistiria em reforma da sociedade brasileira em substituio da mentalidade
revolucionarista (SANTOS, 1999a, s/n). Segundo Santos,
Em lugar da centralidade operrio-camponesa, esse marxismo brasileiro vai conceder toda a
importncia ao tema da relao convergente entre a democratizao social e a democracia poltica,
no campo da poltica, importando esta alterao metodolgica num outro tipo de colocao do
problema campons, o qual j no seria mais considerado a questo central da revoluo (idem).

Para Julio, entretanto, a frente nica democrtica, antiimperialista e antifeudal no

seria o caminho mais acertado na medida em que a reforma agrria defendida pelos setores

10

Fragmon Borges, um dos autores pecebistas inseridos nos debates acerca da questo agrria (cf. SANTOS,
1996), apesar de reconhecer a importncia da liderana de Francisco Julio nos primeiros passos do
movimento no Nordeste entre 1952 e 1959, considera que a partir de 1960, principalmente em conseqncia
de uma avaliao falsa do nvel de conscincia das massas camponesas e de sua organizao, e de uma
apreciao incorreta da experincia da Revoluo Cubana, o deputado Francisco Julio passou a adotar
posies que o levariam, num processo, a se isolar do movimento campons e a perder a sua liderana efetiva.
Essas posies tinham e tm um contedo profundamente sectrio, esquerdista (BORGES, 1996, p. 113).
11
Uma mostra da controvrsia interna do PCB pode ser vislumbrada pelas posies divergentes acerca do
programa expressas nos textos apresentados para o IV e o V Congressos do PCB em 1954 e 1960
respectivamente (cf. SANTOS, 1996). Enquanto Oto Santos insistia na aliana operrio-camponesa como
base da frente democrtica de libertao nacional (SANTOS, 1996, p. 46) e Nestor Vera criticava a revoluo
democrtico-burguesa uma vez que em sua avaliao a influncia da burguesia sobre o partido seria
prejudicial (VERA, 1996, p. 57), Alberto Passos Guimares defendia transformaes progressistas de carter
burgus, defendendo inclusive a possibilidade de transformaes sociais por via pacfica (GUIMARES,
1996, p. 83). Diz este ltimo: Indubitavelmente, as transformaes burguesas de contedo revolucionrio
obtidas por meios no violentos, constituem uma, entre outras, das comprovaes prticas da tese da
possibilidade real de um caminho pacfico para a revoluo brasileira (idem).

18

da burguesia coincidia com aquela recomendada pelo imperialismo porquanto previa a

desapropriao somente mediante a prvia e justa indenizao em dinheiro (JULIO,
1962, p. 66). Em termos polticos diz o dirigente das Ligas este tipo de reforma agrria
significaria a ausncia de contradies, essencial entre essa alta burguesia e o latifndio.
Por este motivo Julio entendia ser muito difcil incluir a reforma agrria na poltica de
frente nica democrtica. Conclui o deputado: descartando-nos desses elementos, nosso
programa passa a ser mais radical, no interesse das classes trabalhadoras (idem).
Neste contexto, as profundas divergncias em torno da revoluo socialista
almejada pelas Ligas Camponesas consideradas sectrias e ultra-esquerdistas pelo PCB12
e diametralmente opostas orientao da Igreja Catlica, que nos anos de 1950 e incio dos
anos 1960 era fortemente marcada por posies conservadoras (conforme veremos adiante)
nos fornecem importantes indicaes dos motivos pelos quais o movimento liderado por
Francisco Julio caiu no isolamento poltico em relao aos demais movimentos no campo.
A perda da centralidade operrio-camponesa na poltica do PCB (e a conseqente
diminuio da presena do partido no campo)13 somada ao isolamento e enfraquecimento
das Ligas tornou possvel Igreja e aos sindicatos consolidarem sua presena na
organizao dos trabalhadores rurais. Nota-se, entretanto, que a Igreja Catlica se insere na
questo agrria de forma extremamente reacionria. A primeira pastoral sobre a situao no
campo, criada em 1950 em Campanha (MG), nasceu numa reunio de fazendeiros, padres e
professores rurais. Sua principal motivao era a possibilidade da igreja perder os
trabalhadores rurais como tinha perdido os operrios para os demais movimentos sociais e
partidos polticos. A questo era desproletarizar os operrios do campo, evitar o xodo que
levava os trabalhadores para a cidade e os tornava vulnerveis agitao e ao aliciamento
dos comunistas (MARTINS, 1995, p. 88).
Contudo, a instalao da Ditadura Militar e o acirramento da violncia no campo
foraram um posicionamento mais contestatrio da Igreja. Paralelamente, nas dcadas de
1960 e 1970, a Igreja Catlica promove importantes discusses acerca de seu papel social.
12

Esta avaliao sustentada por DIAS (1996, p. 98) e BORGES (1996, p. 113). Segundo SANTOS (1996, p.
17, 1n) a posio deste ltimo reflete a tica pecebista.
13
Cunha (2007, p. 38) sublinha que o equvoco maior na teoria revolucionria do PCB foi a generalizao do
contexto revolucionrio russo do comeo do sculo XX e da III Internacional Comunista para a realidade
brasileira, redundando na poltica orientada pela revoluo democrtico-burguesa e antifeudal. Para Del
Roio (apud CUNHA, 2007) esta poltica se refletiu decisivamente na inviabilizao de uma alternativa
nacional-popular.

19

O Conclio Vaticano II (1961) e as Conferncias Episcopais de Medelln, Colmbia (1968)

e Puebla, Mxico (1979) lanaram as bases do que viria a constituir a Teologia da
Libertao (CATO, 1985, 37-56). Os adeptos desta corrente teolgica, a despeito de
constiturem uma minoria, assumiram publicamente a posio poltica de denncia e de
contestao social, dando um rumo diferente daquele que vinha sendo adotado at ento
para a atuao da Igreja entre a populao mais pobre na Amrica Latina.
Os governos militares que se instalaram a partir de 1964 contriburam para o
alargamento da desigualdade social e da violncia no campo na medida em que
favoreceram o aprofundamento da concentrao de terras no Brasil. Sua poltica agrria,
calcada na grande empresa capitalista, lanava mo de manobras legais14 em benefcio do
agronegcio. Na medida em que o Estado incentiva a migrao de trabalhadores para a
Amaznia e, ao mesmo tempo, estimula por meios fiscais e creditcios da Superintendncia
de Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) a implantao de grandes e mdios projetos
agropecurios, a sociedade camponesa preexistente na regio entra em crise. Vtima de todo
tipo de violncia por parte dos novos donos da terra, os produtores rurais que viviam ali h
anos como posseiros, passam a engrossar a massa dos sem-terra. O que est em curso,
nesses casos, a expanso, paulatina ou rpida, da empresa capitalista no campo, da qual o
grileiro a vanguarda e o posseiro a vtima (IANNI, 1979, p.146) 15.
A legislao no Brasil historicamente mostra-se como um dispositivo a servio dos
grupos dominantes em detrimento do conjunto da sociedade. A Lei de Terras (1850)16, a
rigor, regulamentava a propriedade privada da terra, opondo-se, portanto, forma legtima
14
Um bom exemplo o projeto de colonizao da Amaznia. Os governos militares procuravam incentivar a
migrao de trabalhadores sem-terra para aquela regio no intuito de diminuir as tenses no campo e prover
fora de trabalho para a explorao de recursos naturais para grandes grupos nacionais e internacionais ali
instalados. Para isso, ofereciam isenes fiscais para agroindstrias que optassem por instalar-se na regio.
Grandes empresas foram beneficiadas ao mesmo tempo em que se postergava a reforma agrria
(FERNANDES, 1996, p.32-38).
15
No caso da Amaznia, o Estado incentivava a colonizao nas dcadas de 1960 e 1970. Para a
regularizao da posse das terras devolutas bastava que, aps a ocupao e constituio do stio, o colono
fizesse uma solicitao de ttulo de posse, que mais tarde seria confirmada como ttulo de propriedade.
Contudo, ainda que o mecanismo fosse simples, era inacessvel aos posseiros na medida em que a maioria era
analfabeta e sem recursos. Estes se limitavam a fazer a terra produzir sem ttulo de propriedade. Com o
desenvolvimento da Amaznia financiado pelo Estado, as grandes empresas que desejavam instalar-se na
regio cumpriam o processo inverso, primeiro pediam o ttulo de propriedade e depois ocupavam a terra,
geralmente j ocupada pelos camponeses sem ttulo, que ento perdiam sua posse (IANNI, 1979, p.114).
16
At 1850 o domnio da terra pertencia ao rei, que podia conceder sua posse transitria, por meio do regime
de Sesmarias. A Lei de Terras impe a transformao da posse em propriedade. A posse era uma maneira
regular de ocupao da terra, contudo com a nova legislao deixa de s-lo, tornando-se uma forma provisria
(cf. MOURA, 1988, p.15).

20

de ocupao at ento que era a posse. Esta foi a norma a partir da qual os posseiros foram
expulsos de suas terras por supostos donos, que a adquiriam no apenas pela compra, mas
na maioria dos casos mediante fraude. Neste sentido, Margarida Moura afirma:
Se verdade que a posse tende propriedade, o modo de efetiv-la inclui, em maior ou menor grau,
a invaso do que ainda posse, no a sua compra. Desse modo, grandes proprietrios ou
simplesmente indivduos poderosos que dispunham de cacife poltico para se tornarem tais,
encampavam extensas terras livres, habitadas por indgenas e posseiros e at propriedades parcelares,
habitadas por sitiantes desvalidos (MOURA, 1988, p. 15).

Com o fim da escravido e com a necessidade de mo-de-obra em larga escala,

agora assalariada, a principal questo era substituir o trabalho escravo sem prejudicar a
economia da grande fazenda. A soluo encontrada foi a imigrao de pases que tivessem
excesso de populao. Esses imigrantes, contudo, no poderiam encontrar terras
disponveis para posse no Brasil, por esta razo a Lei de Terras transforma as terras
devolutas em monoplio do Estado: os camponeses no proprietrios, os que chegassem
depois da Lei de Terras ou aqueles que no tiveram suas posses legitimadas em 1850,
sujeitaram-se, pois, (...) a trabalhar para grande fazenda, acumulando peclio, com o qual
pudessem mais tarde comprar terras, at do prprio fazendeiro (MARTINS, 1995, p. 42).
Estas transformaes no regime fundirio resultam no surgimento de um novo contingente
de trabalhadores rurais, distinto dos posseiros e agregados. Trata-se de produtores rurais
cada vez mais dependentes do mercado, de homens livres compradores de terras, cuja
existncia mediatizada por uma terra j convertida em mercadoria (idem, p. 43). Esta a
classe que est fortemente presente nos estados do Sul do pas e que compe a base do
MST em seus primeiros anos de existncia.
Por meio da Constituio de 1891 as terras devolutas so transferidas para os
estados, ficando sob domnio das oligarquias regionais. Caberia ento a cada estado
estabelecer uma poltica de concesso de terras e assim, inicia-se o processo de
transferncia macia de propriedades fundirias para grandes fazendeiros e grandes
empresas de colonizao interessadas na especulao imobiliria processo que caracteriza
principalmente os estados do Sul e do Sudeste (idem).
Da mesma forma, o Estatuto da Terra (Lei 4.504/64) foi um instrumento para
manter a questo agrria sob o controle do poder estatal, de maneira que as tenses sociais
pudessem ser abrandadas. Ao prever prioritariamente a reforma Agrria nas regies de
conflitos, o Estatuto faz uma reforma tpica, de emergncia, destinada a desmobilizar o

21

campesinato sempre e onde o problema de terra se tornar tenso, oferecendo riscos polticos
(idem, p. 96). Por um lado, o texto da lei representava um avano na questo fundiria
(mencionava um cadastro de todas as propriedades de terra no pas e a permisso da
desapropriao por interesse social sem indenizao em dinheiro, mas em troca de ttulos
da dvida pblica), incorporando reivindicaes importantes dos movimentos sociais e dos
grupos de esquerda do perodo anterior ao golpe. Por outro lado, a ditadura retirou a fora
poltica dos movimentos sociais para reivindicar o cumprimento da lei. Isto em parte pela
prpria represso a que estavam sujeitos, mas tambm porque as oligarquias rurais
possuam maior poder de presso para garantir que a reforma agrria no ocorresse. O
resultado dessa poltica foi a elevao da concentrao fundiria: num perodo de 15 anos
(de 1970 a 1985) 48,4 milhes de hectares de terras pblicas foram transformados em
latifndios, esta cifra representa quase duas vezes a rea do Estado de So Paulo17.
O Estatuto do Trabalhador Rural (Lei 4.214/63) copiava o modelo do sindicalismo
oficial urbano que exigia carta de reconhecimento de novos sindicatos assinada pelo
ministro do trabalho e previdncia social, criava a contribuio sindical, estabelecia como
deveres do sindicato a colaborao com os poderes pblicos e a manuteno dos servios
assistenciais para seus associados. Havia ainda regras formuladas pelo Estado para a
administrao dos sindicatos. Este Sistema sindical que correspondia concepo de
sindicalismo de Estado era constitudo de sindicatos oficiais, federaes, confederaes,
justia do trabalho e ministrio do trabalho, cuja principal caracterstica a extrema
dependncia em relao ao Estado (COLETTI, 2005, p. 61). medida que o Estado
impunha regras para a constituio legal dos sindicatos tornava-os no instncias de
representao dos trabalhadores, mas, sobretudo, agncias burocrticas de fiscalizao do
cumprimento dos deveres trabalhistas. O poder central, desta forma, subtraa dos
trabalhadores a possibilidade de resistncia real s polticas estatais por meio da luta
sindical. Segundo Coletti:
[...] os sindicatos de trabalhadores agrcolas se converteriam no s de combate expanso das
Ligas Camponesas como tambm de controle das mobilizaes no campo, nas mos do governo. No
foi por outra razo que os militares no hesitavam em preserv-los, no obstante a vontade dos
17

Em 1991 temos 50.105 estabelecimentos com mais de 1000 hectares, que representam 1% do nmero total,
abrangendo 43,9% da superfcie agrcola do pas, ou seja, 164.684.300 hectares. Os estabelecimentos de 100
a menos de 1000 hectares representam 9% do nmero total (518.618) e controlam uma rea de 131.893.557
hectares (35%). J os estabelecimentos com menos de 100 hectares, so 5.252.265 estabelecimentos,
representam 90% do nmero total e ocupam 21,1% da superfcie agrcola (Cf. FERNANDES, 1996, p. 41).

22

proprietrios rurais que, guiados por interesses mais imediatos queriam v-los destrudos. [...] Em
suma a primeira providncia do governo militar, relativamente ao sindicalismo rural, foi intervir nas
direes sindicais, alijando-se daquelas lideranas sindicais progressistas no-convenientes ao
regime (COLETTI, 2005, p. 63-64, grifos do autor).

Essa longa histria de reformas conservadoras capitaneadas pelo Estado que

sistematicamente excluiu os trabalhadores das decises polticas reflete a influncia das
classes dirigentes tradicionais sobre o aparelho poltico e repressivo estatal. Isto , a
burguesia chega ao poder no Brasil sem profundas rupturas sem o aparelho terrorista
francs (cf. GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 426). Deste modo, as antigas classes dirigentes s
quais pertencem os grandes proprietrios de terras so rebaixadas de sua condio de
dominantes condio de governativas, mas no so eliminadas, nem se tenta liquidlas como conjunto orgnico: as classes tornam-se castas, com determinadas caractersticas
culturais e psicolgicas, no mais com funes econmicas predominantes (idem).
A ausncia de uma revoluo burguesa capaz de suplantar as antigas classes no
poder e conformar uma hegemonia autntica possibilita a permanncia de mecanismos
tradicionais de poder. Estes se travestem de modernidade, conservando, contudo, o poder
patrimonialista sobre o Estado, o que implica em reformas suficientes para a modernizao
capitalista, contudo, sem tocar profundamente nos interesses das classes governativas.
Deste modo os grandes fazendeiros, ainda que no novo sistema deixassem de ser classes
fundamentais, mantiveram sua influncia sobre as polticas de Estado. Depreende-se disto
que a revoluo burguesa que coube ao Brasil foi uma revoluo encapuada
(FERNANDES, 1975, p. 32), ou seja, uma revoluo dentro da ordem.
Na medida em que a iniciativa das mudanas no se encontra nas mos da
populao, ao contrrio das revolues ativas, possvel interpretar a modernizao
conservadora tal qual acontece no Brasil como uma revoluo passiva, conceito
originalmente cunhado por Vicenzo Cuoco e que Gramsci reconstri. Conforme Bianchi
(2006) o conceito de revoluo passiva ganha amplitude no pensamento de Gramsci e passa
a ser instrumento de interpretao de acontecimentos contemporneos, de forma que a
modernizao do Estado atravs de uma srie de reformas e guerras pode ser entendida
como uma forma de evitar uma ruptura revolucionria.
Diferentemente do modelo clssico francs que se deu por meio da sublevao
violenta das classes progressistas ao lado das foras populares, redundando na

23

transformao radical da ordem social num perodo relativamente curto de tempo a

revoluo passiva ocorre de forma molecular e tutelada pelo Estado. Este o protagonista
do processo, ele dirige as classes que deveriam ser dirigentes as diferentes fraes da
burguesia transformando gradualmente a economia sem alterar de forma radical as
estruturas de poder poltico, excluindo, portanto, as massas populares do processo e
afastando qualquer possibilidade de rupturas violentas:

Este fato de mxima importncia para o conceito de revoluo passiva: isto , que no seja um
grupo social o dirigente de outros grupos, mas que um Estado, mesmo limitado como potncia, seja o
dirigente do grupo que deveria ser dirigente e possa pr disposio deste ltimo um Exrcito e
uma fora poltico-diplomtica (GRAMSCI, 2001, v. 5, p. 329).

Desta forma, o poder oligrquico no Brasil sustenta sua influncia sobre Estado ao
mesmo tempo em que as classes subalternas so excludas da participao democrtica, que
a rigor, se restringe aos membros das classes possuidoras que se qualifiquem econmica,
social e politicamente para o exerccio da dominao burguesa (FERNANDES, 1975, p.
292). Dito de outra forma, a excluso dos movimentos sociais e organizaes populares da
participao

democrtica

equivale

uma

forte

associao

racional

entre

desenvolvimento capitalista e a autocracia das elites (idem) de forma que no Brasil

quase impraticvel usar o espao poltico, assegurado pela ordem legal, para fazer explodir
as contradies de classe (idem, p. 296). Sob este ponto de vista compreende-se porque as
ocupaes de terra foram a via de acesso mais adequada para que a voz das classes
subalternas pudesse se fazer ouvir.
As ocupaes de terra tornaram-se um mtodo extraparlamentar bastante eficaz
porquanto tornou visveis as demandas das classes excludas do debate pblico no Brasil.
Frente crise dos anos 1980, que j despontava no final da dcada de 1970, com inflao
galopante, estrangulamento do mercado interno e dvida externa em ascenso, o mercado de
trabalho na cidade e no campo no se mostrava promissor. Fechava-se, portanto, a
possibilidade de um contingente cada vez maior de trabalhadores ser absorvido pela via
empregatcia. Os trabalhadores sem-terra antigos posseiros, arrendatrios, meeiros,
parceiros e pequenos proprietrios rurais que perderam suas terras em funo da aplicao

24

da Lei de Terras, da apropriao dos grileiros18 e da implantao da agricultura com

caractersticas capitalistas, principalmente em funo da mecanizao das lavouras
passaram a fazer parte de uma massa de trabalhadores pauperizados e com expectativas
restritas de subsistncia. A concentrao destes trabalhadores foi condio necessria, mas
no suficiente para que estes sujeitos integrassem uma organizao poltica capaz de dar
voz e visibilidade ao problema fundirio no Brasil.
A concentrao fundiria e a constituio da empresa agrcola, apoiadas pelo
aparato jurdico e militar do Estado, expulsaram os lavradores de suas unidades produtivas
isoladas, rompendo de forma violenta com sua auto-suficincia e submetendo-os a um
processo de proletarizao. Este processo alterou de forma significativa o universo sciocultural campons. Contudo, a organizao poltica destes trabalhadores no foi
espontnea. Ela encontrou condio suficiente para concretizar-se por meio das pastorais e
dos sindicatos rurais, foras polticas capazes de direo necessria para dar coeso s
reivindicaes sem-terra19.
As alteraes estruturais no campo, que representam um profundo trauma nas
formas de vida e de socializao camponesa, metamorfoseiam a fazenda numa empresa
capitalista e o campons num assalariado ou semi-assalariado. O universo simblico e
material campons gradualmente desagrega-se. Esvai-se a auto-suficincia e o isolamento
da produo de subsistncia, fundamento da esterilidade poltica camponesa e elemento
essencial que torna cada grupo familiar campons uma unidade homloga sem ligao
orgnica com a classe (MARX, 2003, p. 38). A interao social necessria para permitir a
organizao poltica no campo decorre do prprio drama de uma classe em agonia, isto ,
da proletarizao do campons. Este processo foi elemento essencial para que grupos
18

So diversas, intrincadas e, em geral, eficazes as tcnicas de grilagem. Os recursos so variados, desde a

simples alterao de nmeros nos ttulos ou sua completa falsificao, at complicadas manobras articuladas
por advogados inescrupulosos. Um grileiro poderia mandar fabricar um ttulo e apresent-lo s autoridades
pedindo a regularizao fundiria, alegando t-la adquirido de boa f (IANNI, 1979, p.169).
19
Peschanski (2007) chama a ateno de maneira apropriada para certo determinismo encontrado nas anlises
que tratam do surgimento do MST como resultado direto da modernizao conservadora e da expropriao. O
autor sublinha que estas transformaes estruturais foram importantes, mas no so suficientes como
explicao para a organizao dos trabalhadores sem-terra. Segundo Peschanski o ambiente de incerteza em
que viviam os colonos, aliado memria das mobilizaes anteriormente vividas no campo e a oportunidade
oferecida por uma rede de relaes e informaes favorecidas, sobretudo, pelo trabalho dos setores
progressistas da Igreja criaram condies para o surgimento do MST (PESCHANSKI, 2007, p. 24-27). O
conceito de incerteza traduz a situao em que certas interpretaes da vida em sociedade e tradies que
inibem protestos deixam de ser seguidas comeam haver questionamentos em relao s instituies e s
pessoas que as impem (PESCHANSKI, 2007, p. 24).

25

dirigentes encontrassem aceitao e pudessem atuar ideologicamente na organizao destes

sujeitos em transio.
Em suma, a proletarizao dos camponeses e a conseqente desagregao das
formas de vida baseadas no isolamento da economia familiar de subsistncia engendradas
pelas transformaes estruturais no campo encontram na formao e direo poltica dos
mediadores religiosos as condies necessrias para organizao dos trabalhadores rurais,
tornando possvel a reao contra a expropriao e a reivindicao de transformaes
polticas e econmicas adequadas s classes subalternas. Contudo, conforme veremos, as
relaes de foras sociais desfavorveis a estas classes no permitiram at os dias atuais
nem mesmo reformas significativas.
O trabalho organizativo, principalmente aquele desenvolvido pelas Comunidades
Eclesiais de Base (CEBs)20, fundamental para compreender como se d a formao da
conscincia dos interesses econmicos comuns ao grupo econmico, isto , para entender a
transio da mentalidade permeada pelo isolamento e autonomia camponesa para a
percepo do carter social da luta pela satisfao de necessidades coletivas dos
trabalhadores separados dos meios de produo.
As CEBs desempenharam um importante papel na organizao dos movimentos
populares no campo, por se tornarem espaos de reflexo e organizao das massas,
trabalhando ativamente nos anos finais da ditadura militar 21. No final da dcada de 1970 e
incio de 1980, intensificam-se as ocupaes de terra pelo pas, surgindo inmeros
20

As CEBs so comunidades que se organizaram em torno das parquias (urbanas) ou das capelas (rurais),
por iniciativa de leigos, padres ou bispos. Seu carter popular atribudo pela participao massiva de leigos,
os quais fazem o trabalho com a comunidade atravs de visitas, organizao de reunies e participao nas
celebraes. Segundo Frei Betto, as comunidades so chamadas de base justamente por estarem integradas
s classes populares, compreendendo donas-de-casa, operrios, subempregados, aposentados, jovens e
empregados dos setores de servios, na periferia urbana; na zona rural, assalariados agrcolas, posseiros,
pequenos proprietrios, arrendatrios, pees e seus familiares (Cf. BETTO, 1981, p.16).
21
A mudana social no foi explicitamente o primeiro objetivo dos clrigos que desenvolveram a idia das
comunidades de base. Antes de tudo, eram uma inovao pastoral, um meio de revitalizar a Igreja, apesar da
escassez de padres, em face do proselitismo vigoroso dos protestantes pentecostais. Elas se tornaram veculos
da mudana social por trs motivos: (1) desenvolveram-se num perodo em que a Igreja comeava a dar
ouvidos a problemas sociais, em parte como conseqncia do movimento da Ao Catlica, que teve
influncia no Brasil dos anos cinqenta e incio dos sessenta, e em parte como uma reao defensiva fora
crescente de grupos socialistas; (2) deram nfase iniciativa laica, e como a maior parte dos leigos no Brasil
gente pobre, isso abriria um espao para que os pobres desenvolvessem e expressassem seus pontos de vista;
(3) o modelo de dinmica de grupo usado nas CEBs foi o mtodo de conscientizao desenvolvido no
Movimento de Educao de Base, entidade ligada Igreja que dava destaque a uma anlise crtica da
realidade social (ADRIANCE, 1996, p. 178).

26

movimentos sociais no campo, com diferentes denominaes, cuja maioria contava com o
apoio da Igreja Catlica:
Nos dois primeiros anos da dcada de oitenta, a Associao Brasileira de Reforma Agrria (Abra)
registra 1.363 conflitos de terra. A maior parte das lutas iniciadas pelos movimentos sociais conta
com o apoio da Igreja Catlica e de alguns partidos de oposio que comeavam a ser legalizados,
assim como do novo sindicalismo em ascenso (FERNANDES, 1996, p. 56).

Aps 1964, quando se inicia a Ditadura Militar e os movimentos sociais so

duramente reprimidos, as CEBs so preservadas, visto que para os generais estas pareciam
inofensivos grupos de estudo bblico. Tornam-se desta forma um dos poucos espaos de
discusso poltica existentes durante os anos mais fechados do regime militar. As
comunidades de base, portanto, cumprem o papel de fomentadoras do debate poltico
durante a ditadura. J nos anos 1980, na iminncia da abertura poltica e com a expectativa
de eleies, so iniciados os debates polticos partidrios. O IV Encontro Intereclesial das
CEBs, em abril de 1981 gerou uma grande expectativa por parte da mdia a respeito do
apoio das comunidades de base aos partidos, mostra de sua importncia poltica. Porm, o
debate poltico partidrio ainda era um ponto que deveria receber ateno especial, pois a
maioria dos membros das CEBs no se sentiam suficientemente esclarecidos sobre o
assunto (cf. SOUZA, 1981, p. 709). Em decorrncia disto, as plenrias do encontro foram
usadas para que os delegados das bases pudessem manifestar suas opinies e experincias.
O trabalho das comunidades, portanto, j antecipava a democratizao do debate poltico,
medida que dava voz aos grupos leigos, principalmente em reas rurais, e este o principal
elo histrico entre as CEBs e o MST.
Depreende-se disto que as CEBs foram um plo central de organizao poltica,
pois no perodo entre 1960 e 1980 gozou de relativa liberdade para organizao de
movimentos sociais e para educao poltica, desempenhando papel fundamental na
formao de quadros que posteriormente se integrariam aos partidos polticos, sindicatos e
demais organizaes da sociedade civil no cenrio nacional. Seu papel foi fundamental na
organizao dos movimentos no campo, pois nas reas rurais havia dificuldades da visita
por parte dos padres em virtude das distncias, que eram maiores, por isso os leigos
desempenhavam um papel relevante, assumindo postos de liderana.
A maior influncia das CEBs no campo pode ser observada a partir da abertura
poltica, quando, nas reas urbanas prosperaram movimentos populares, diminuindo o

27

tempo de dedicao dos militantes a servio nas Comunidades Eclesiais. No campo, os

movimentos sociais no-religiosos tiveram menor penetrao e em conseqncia, as CEBs
permaneceram como principal veculo da militncia.
A alterao da concepo religiosa conformista deste extrato progressista (e
minoritrio) da igreja elemento poltico importante para compreenso da sua tarefa
educativa entre os lavradores, que assumem uma atitude de rompimento com a passividade
e passam confrontao do sistema predominante de posse da terra. As atividades da CEBs
estavam claramente voltadas para a formao poltica dos seus membros. No IV Encontro
Intereclesial, um dos pontos debatidos importantes foi a participao poltica. Nas palavras
de um dos participantes do encontro:
Um dos pontos que recebeu bastante ateno foi a nossa participao poltica, pois achamos que a
poltica o que mais influi da gente. Tentamos clarear as nossas idias nesse ponto da poltica. A
poltica a grande arma que temos para construir uma sociedade justa do jeito que Deus quer
(SOUZA, 1981, p. 709).

A Teologia da Libertao, operante nas CEBs contribuiu em grande medida para

apresentar a poltica enquanto espao de ao da f, ou dito de outra forma, as CEBs
pregam uma f que deve se materializar atravs da ao poltica.
A f no mais entendida apenas em sua dimenso transcendental, mas tambm em sua expresso
categorial, sendo uma orientada para a outra. Tal o modelo dialtico de compreenso da f crist.
Por isso o modelo mecnico e dogmtico que entende a f como regra ou princpio e a poltica como
sua aplicao ou o que pe a f como opo e a poltica como simples conseqncia, insuficiente
para dar conta da experincia da f tal como a vivem as CEBs e segundo a qual a poltica parte
integrante da f (BOFF,1980, p. 598).

Assim, possvel identificar nas prticas, discursos e princpios das CEBs os

elementos poltico-religiosos que vo constituir os princpios diretivos do MST, quais so:
preocupao com a formao poltica (idem); a formao da conscincia de classe (idem, p.
596) e a utopia socialista como parte constitutiva da Teologia da Libertao e seu
referencial marxista (idem, p. 619). Em suma, as comunidades consistem em instituies
educativas da sociedade civil, e como tal desempenharam papel importante na educao
poltica no campo:
L onde essas organizaes (os sindicatos) no existem ainda, como no interior da floresta ou ao
longo dos rios, as CEBs vm a funcionar como instrumentos de luta variada. Tm ento um carter
plurifuncional: podem servir para educao, esporte, luta pela terra, educao partidria, etc. Ou seja,
realizam aquelas funes que normalmente so preenchidas por instituies apropriadas numa
sociedade mais diversificada (idem, p. 604).

28

A ao da Igreja, portanto, um fator que, somado s demais condies polticas,

scio-culturais e econmicas, favorece a organizao poltica dos trabalhadores rurais.
possvel sintetizar as condies peculiares da histria brasileira que concorreram para a
formao do MST em trs pontos principais: 1- as mudanas na estrutura agrria que
produzem um contingente expropriado de trabalhadores sem perspectiva de permanncia
na cidade pela falta de empregos; 2- a ao poltica de setores progressistas da Igreja22,
inspirados inicialmente pela exacerbao dos conflitos no campo, posteriormente
amparados pela Teologia da Libertao e por fim: 3- a abertura poltica aps o perodo de
ditadura militar, que possibilita a reorganizao dos movimentos sociais23 at ento
mantidos sob represso.

1.2. Da constituio do movimento de massas at a organizao de quadros

A formao oficial do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra acontece em

seu 1 Encontro Nacional, em Janeiro de 1984, em Cascavel (PR), entretanto a constituio
do MST pode ser datada a partir de sua primeira ocupao em setembro de 1979, quando
110 famlias ocupam a gleba Macali, em Ronda Alta (RS), lideradas pelo Padre Arnildo
Fritzen, ligado CPT (FERNANDES, 2000, p. 52).
O primeiro perodo da vida do Movimento que compreende sua formao at o
primeiro congresso em 1985 marcado pela mediao dos agentes pastorais e conta com
uma proto-estrutura organizativa, ou seja, uma estrutura em construo24. A ligao com as
22

importante ressaltar que no apenas setores progressistas da igreja catlica, mas tambm das igrejas
protestantes estavam envolvidos na militncia nas reas rurais, e eram tambm expoentes da Teologia da
Libertao. A igreja Luterana desempenhou papel significativo na organizao do MST em seus primrdios.
A CPT e a igreja Evanglica de Confisso Luterana empreenderam trabalhos de apoio e organizao do
movimento, alm de coleta de alimentos nas parquias, assessoria jurdica, mediao das negociaes com o
governo e desenvolvimento da mstica do movimento.
23
Peschanski (2007, p.65-66 e 78) chama a ateno para uma mudana no perfil destes movimentos em
virtude da abertura poltica. Segundo o autor, os movimentos contestatrios, revolucionrios, sofreram um
refluxo aps o perodo intenso de lutas proporcionado pela ditadura militar, dando lugar a movimentos que
privilegiaram a luta pela democracia pelas vias institucionais.
24
A forma de organizao que vinha sendo construda se dava a partir dos estados, ou seja, em cada estado
comearam a surgir os primeiros grupos ligados ao MST, que atravs dos encontros regionais e nacionais iam
recebendo novos adeptos. Tambm por meio de viagens peridicas dos militantes do MST, da realizao de
encontros de formao, ou quando os sem-terra se mudavam definitivamente para outros estados, transmitiam
seus conhecimentos e auxiliavam na organizao local. Neste perodo a forma de organizao do Movimento
ia desde reunies de base para formao de um grupo de famlias at as prticas de resistncia desenvolvidas
durante a luta, isto , no havia ainda uma estrutura organizativa bem definida.

29

Comunidades de Base e com a Comisso Pastoral da Terra (CPT) nesse momento inicial do
MST influenciou a opo por aes de presso com menor potencial de confrontao,
atravs de negociao, tendo como interlocutores principais os governos estaduais. A
negociao pelas vias institucionais, isto , a reforma agrria na agenda do Estado marca
distintiva deste perodo, fato que se reflete no lema do Movimento: Terra para quem nela
trabalha (cf. NAVARRO, 2002).
Neste perodo, diante da represso direta pelos proprietrios de terra por meio da
atividade de capatazes e pistoleiros e do regime militar, as atividades do MST se dirigiam
principalmente para a resoluo de problemas concretos e mobilizaes contra a ditadura
militar e ocupaes locais (MST, 1997, p. 2). Na ocasio, o MST definia-se ainda como
uma articulao de lavradores dentro do movimento sindical, por este motivo, entre seus
princpios figura o fortalecimento da participao dos trabalhadores nos sindicatos e nos
partidos polticos (SOUZA, 2002, p. 195; COLETTI, 2005, p. 24).
Pode-se dizer que os primeiros anos de vida do Movimento at a sua constituio
oficial foram marcados pela luta sindical, isto , pela luta visando ganhos econmicos que
atendessem as necessidades imediatas dos trabalhadores sem-terra. Podemos caracterizar
esta primeira etapa, portanto, como momento econmico-corporativo. Neste estgio a
conscincia da solidariedade de interesses entre todos os membros do grupo social est
presente, mas ainda no campo meramente econmico:
[Este] momento aquele em que se atinge a conscincia da solidariedade de interesses entre todos
os membros do grupo social, mas ainda no campo meramente econmico. J se pe a questo do
Estado, mas apenas no terreno da obteno de uma igualdade poltico-jurdica com os grupos
dominantes, j se reivindica o direito de participar da legislao e da administrao e mesmo
modific-las, de reform-las, mas nos quadros fundamentais existentes (GRAMSCI, 2001, v. 3, p.
41).

No entanto, as diretrizes de atuao poltica definidas no 1 Encontro do MST em

janeiro de 1984 e no 1 Congresso em Janeiro de 1985 deixam transparecer o avano da
politizao pela qual o movimento vinha passando, embora as lutas estivessem ainda
bastante comprometidas pela violncia no campo. O primeiro objetivo continuava sendo a
Reforma Agrria, contudo o reconhecimento de que o problema era muito mais abrangente
e enraizado estava presente porquanto havia a conscincia de que a luta pela terra inclua

30

tambm a luta por uma sociedade justa e fraterna, o que em ltima anlise, significava a
superao do modo de produo capitalista.
Os princpios de referncia do MST em 1984 eram: 1. lutar pela reforma agrria; 2.
lutar por uma sociedade justa, fraterna e acabar com o capitalismo; 3. integrar categoria
dos sem-terra: trabalhadores rurais, arrendatrios, meeiros, pequenos proprietrios, etc.; 4. a
terra para quem nela trabalha e dela precisa para viver (FERNANDES, 2000, p. 83, grifos
nossos).
Em 1985 os objetivos apresentados so:
Que a terra s esteja na mo de quem nela trabalha; lutar por uma sociedade sem exploradores e
explorados; ser um movimento de massas, autnomo, dentro do movimento sindical, para conquistar
a reforma agrria; organizar os trabalhadores rurais na base; estimular a participao dos
trabalhadores rurais no sindicato e no partido; dedicar-se formao de lideranas e construir uma
direo poltica dos trabalhadores; articular-se com os trabalhadores da cidade e com os
camponeses da Amrica Latina (MST Normas Gerais, 1989, apud SOUZA, 2002, p. 195, grifos
nossos).

Nos anos posteriores a 1985 percebe-se um desenvolvimento poltico superior. Os

documentos citados acima e o desempenho do Movimento principalmente as alianas que
procura estabelecer deixam transparecer a transio do MST para um momento
essencialmente poltico. Inicialmente atuando no interior do movimento sindical e
assessorado por militantes de partidos polticos e agentes pastorais que tinham uma forte
influncia em sua direo poltica, o Movimento se torna autnomo institucionalmente na
medida em que se distingue das demais entidades ao construir uma direo, organizao e
identidade prprias.
Pode-se perceber ainda uma ampliao de seu projeto poltico que passa da luta
sindical pela reforma agrria para a construo de uma direo poltica que visa no apenas
as demandas corporativas dos trabalhadores rurais, mas tambm os interesses dos
trabalhadores da cidade e de toda a Amrica Latina, conforme j expressa o documento
acima citado: dedicar-se formao de lideranas e construir uma direo poltica dos
trabalhadores; articular-se com os trabalhadores da cidade e com os camponeses da
Amrica Latina.
Segundo Stdile, membro da Direo Nacional, o MST se diferencia dos outros
movimentos que lutam por terra no Brasil justamente pelo fato de abraar uma bandeira e
ultrapassar o corporativismo, afirma ainda que preciso construir um projeto poltico
nacional alternativo que seja nacional e popular (STDILE, 1997, p. 7-8, 12). Ao fazer
31

isto, ele transcende o momento meramente econmico e passa a uma esfera superior, a
esfera poltica, e esta propriedade de alargamento de reivindicaes do grupo fundante da
organizao para os demais grupos sociais justamente uma das caractersticas importantes
de um partido poltico. Ao realizar essa passagem tico-poltica, portanto, o MST assume
funes de partido poltico25. Diz Gramsci:

Esta a fase mais estritamente poltica, que assinala a passagem ntida da estrutura para a esfera
das superestruturas complexas; a fase em que as ideologias geradas anteriormente se transformam
em partido, entram em confrontao e lutam at que uma delas, ou pelo menos uma nica
combinao delas, tenda a prevalecer, a se impor, a se irradiar por toda a rea social, determinando,
alm da unicidade dos fins econmicos e polticos, tambm a unidade intelectual e moral, pondo
todas as questes em torno da qual ferve a luta no no plano corporativo, mas no plano universal,
criando assim a hegemonia de um grupo fundamental sobre uma srie de grupos subordinados
(GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 41, grifos nossos).

O MST supera o momento econmico-corporativo ao colocar-se no campo da luta

de classes a partir da formulao de um projeto amplo, isto , que se refere ao conjunto da
sociedade. Para isto constri alianas por meio da Via Campesina e da Consulta Popular,
alm das atividades que executa em articulao com o Movimento de Trabalhadores Sem
Teto MTST, auxiliando na organizao das ocupaes de prdios pblicos.
A Via Campesina uma articulao de organizaes de pequenos e mdios
agricultores, trabalhadores agrcolas, mulheres rurais e de povos indgenas, que rene mais
de 100 milhes de membros da sia, frica, Amrica e Europa. No Brasil participam desta
articulao: MST, CPT, Movimento de Pequenos Agricultores (MPA), Movimento dos
Atingidos por Barragens (MAB), Movimento de Mulheres Camponesas (MMC) e Pastoral
da Juventude Rural (PJR) (cf. CAMPOS, 2006, p.146). Note-se que, com exceo da CPT e
da PJR, os demais movimentos contam com organizao de menor porte em relao ao
MST e suas aes tm sido executadas em conjunto com os sem-terras, de forma que
somente os setores da Igreja poderiam disputar a direo poltica sobre os demais
25

Gramsci indica que o partido no definido apenas pela sua ao poltica em sentido estrito, mas tambm
pela funo que desempenha, assim pode-se falar no apenas em partido poltico em sentido restrito no
pensamento de Gramsci, mas tambm em funo de partido. Diz o texto gramsciano: Pode-se observar que
no mundo moderno, em muitos pases, os partidos orgnicos e fundamentais, por necessidade de luta ou por
alguma outra razo, dividiram-se em fraes, cada uma das quais assume o nome de partido e, inclusive, de
partido independente. Por isso, muitas vezes o Estado-Maior intelectual do partido orgnico no pertence a
nenhuma dessas fraes, mas opera como se fosse uma fora dirigente em si mesma, superior aos partidos e
s vezes reconhecida como tal pelo pblico. Esta funo pode ser estudada com maior preciso se se parte do
ponto de vista de que um jornal (ou um grupo de jornais), uma revista (ou grupo de revistas) so tambm
partidos, fraes de partido ou funes de determinados partidos (GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 349-350).

32

movimentos. Estes setores progressistas da igreja, contudo, passam atualmente por um

momento de refluxo, a Teologia da Libertao perdeu sua combatividade na medida em que
foi sistematicamente sufocada pela ala conservadora da igreja26.
O Movimento Consulta Popular um frum formado principalmente por
movimentos sociais, mas que tambm congrega individualmente elementos advindos de
vrios setores da sociedade, sobretudo pertencentes esquerda. Desde 1995 vem
articulando-se e em 1997 realizou a primeira conferncia em Itaici (SP), promovida pelo
MST para formaliz-lo como Movimento Consulta Popular (cf. MOVIMENTO
CONSULTA POPULAR, 2005, p. 14; REVISTA SEM TERRA n. 3, Jan./Fev./Mar./
1998, p. 50). Segundo Adelar Pizeta, coordenador nacional do Setor de Formao do MST,
o Consulta Popular tem um programa socialista e uma unidade poltica articulada. Existe
ainda o Movimento Assemblia Popular, que possui um projeto popular-democrtico mais
amplo, dele fazem parte, alm dos movimentos sociais, alguns grupos eclesisticos. O MST
membro de ambos27. Deve-se sublinhar tambm o grande poder de influncia do MST o
movimento mais articulado que participou da criao da Consulta e da Assemblia Popular
principalmente por meio de Ademar Bogo, que tem se destacado como terico do
Movimento. Trataremos desta questo de forma mais detida no quarto captulo.
Os anos posteriores criao oficial do MST 1985 e 1986 so marcados pela
radicalizao das aes que adquirem um carter mais combativo, fundamentado
primordialmente nas ocupaes de terra. De fato, aconteceram neste perodo vrios
episdios de enfrentamento com policiais ou jagunos dos grandes proprietrios
(NAVARRO, 2002, p. 203). significativo notar que no perodo de 1985 a 1990 esta
radicalizao se expressa nos lemas do movimento, que passa de Terra para quem nela
26

Nos ltimos anos os setores conservadores da Igreja vm reagindo fortemente contra a corrente da
libertao. Este movimento reacionrio ganha fora com o atual papa Bento XVI, inimigo histrico dos
setores progressistas eclesisticos. Em 1982 Leonardo Boff um dos maiores expoentes e divulgador da
Teologia da Libertao publica Igreja, Carisma e Poder onde denuncia os abusos de poder da Igreja.
Escreve Boff : manifesta a centralizao de poder decisrio na Igreja, fruto de um longo processo
histrico no qual se cristalizaram formas que talvez encontrassem validade ao longo do tempo de seu
surgimento, mas que hoje provocam conflitos com a conscincia do direito e da dignidade da pessoa humana
que possumos. (...) Os dirigentes so escolhidos por cooptao dentro do crculo restrito daqueles que detm
o poder eclesial, impostos s comunidades, marginalizando a imensa maioria dos leigos (...) (BOFF, 1982,
p.61). Em l984 o telogo foi submetido a um processo pela ex-Inquisio em Roma. Em 1985 foi condenado
a um ano de "silncio obsequioso" e deposto de todas as suas funes (cf.
http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/boff/boff). Quem lhe imps a pena foi o cardeal Joseph Alois
Ratzinger atual Papa Bento XVI.
27
Entrevista concedida na ENFF, fevereiro 2007

33

trabalha para Ocupar, resistir, produzir28. Dois fatores so importantes para

compreender esta fase: 1) a oposio ao MST, que est mais organizada a partir de 1985
atravs da Unio Democrtica Ruralista (UDR), articulando setores empresariais e polticos
contrrios a Reforma agrria; 2) a autonomia institucional que o Movimento alcana tanto
em relao igreja quanto aos sindicatos e partidos. A mudana nas relaes entre MST e
pastorais causa impacto sensvel nas aes do Movimento na medida em que estas
optavam, preferencialmente, por negociaes pacficas com os governos em suas diferentes
instncias municipais, estaduais e federais.
Nesta nova etapa de organizao, o movimento mais articulado e massivo,
ocupam-se terras e rgos pblicos, alm de utilizao de tticas como greves de fome
(MST, 1997, p. 2). Entre os anos de 1985 e 1990, o MST se consolida em vinte e trs
Estados da Federao, estabelecendo-se por todo o territrio nacional. O grande
crescimento, ao mesmo tempo em que trouxe a consolidao do movimento, tambm se fez
acompanhar por mudanas fundamentais em sua estrutura organizativa. O movimento deixa
de ser apenas um movimento de massa para tornar-se tambm uma organizao de quadros
(NAVARRO, 2002, p. 204). Constitui-se uma liderana, que consiste na organizao dos
sem-terra, que difere, portanto das famlias sem-terra ou do Movimento Sem-Terra.
A organizao compreende o conjunto de seu corpo dirigente principal e seus
militantes intermedirios diretamente ligados organizao, alm do aparelho material
constitudo pelas secretarias que comportam os funcionrios responsveis pelo
funcionamento burocrtico. A preparao de quadros atende necessidade de organizao
do movimento que havia tomado dimenses extraordinrias, tanto em termos numricos,
quanto em termos das funes que se propunha e da influncia nos estados em que estava
presente.
Outro fator importante nesta poca foi a nova realidade dos assentamentos, que
alcanam grande nmero, exigindo respostas quanto organizao da produo e dos
produtores nestas reas. A conquista de So Paulo tambm deve ser destacada, pois foi
responsvel pela consolidao do MST no Pontal do Paranapanema, enorme rea agrria

28
Em 1985 o lema era: Sem Reforma Agrria no h democracia; em 1986: Ocupao a nica soluo e
no perodo de 1988 a 1990 passa a ser Ocupar, Resistir, Produzir (MST, idem, p.2).

34

ideal para as tticas de luta do movimento por estar numa regio de maior efervescncia
poltica e, conseqentemente, com maior cobertura pela mdia e maior visibilidade.
Em decorrncia de seu crescimento e presena em quase todos os estados, o MST
obteve maior destaque na mdia, nos assuntos relativos reforma agrria, tornando-se
interlocutor obrigatrio entre o governo e os assentamentos. Alm disso, ocorrncias
trgicas que resultaram no assassinato de trabalhadores rurais em virtude da ao das foras
policiais, como o episdio de Corumbiara, em Rondnia (agosto de 1995) e depois
Eldorado dos Carajs, no Par (abril de 1996), aumentaram a fora poltica e a capacidade
de presso do MST sobre o governo federal.
A partir de 1990 o Movimento adota como prtica sistemtica levar a luta pela
terra para a cidade, atravs de jornadas nacionais conjuntas e a continuidade das ocupaes
de terras e rgos pblicos (MST, 1997, p. 3). A principal forma de luta deste perodo
eram as caminhadas, pois desta maneira o MST resguardava-se da forte represso s
ocupaes, alm de permitirem maior visibilidade e contato com a periferia das grandes
cidades. Novas tticas de presso foram adotadas pelo MST na medida em que a represso
aumentava, mostra disto que a partir de maio de 2001 o nmero de ocupaes comeou a
diminuir por causa da publicao da medida provisria 2001/2109-52, de 14 de maio de
2001, pelo governo Fernando Henrique Cardoso que previa a no desapropriao por dois
anos de terras ocupadas e, no caso de reincidncia, por quarto anos29.
A articulao com os trabalhadores urbanos j constava das orientaes presentes no
I Congresso Nacional em 1985, conforme expusemos acima, contudo o carter repressivo
do governo de Collor que aumentou a violncia contra os movimentos populares e
sindicais30 e a poltica restritiva de Fernando Henrique que dificultava as
desapropriaes de terras ocupadas fizeram com que o Movimento intensificasse as
mobilizaes urbanas. O Estado torna-se o principal opositor ao Movimento, atravs de
aes policiais e do poder judicirio no perodo de 1990 a 2002.

29

Presidncia da Repblica, Casa Civil, Subchefia para assuntos jurdicos. Disponvel em

http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/MPV/Antigas_2001/2109-52.htm.
30
Em 1990, o governo do presidente Collor reprimiu violentamente s ocupaes com prises seletivas de
lideranas. A Polcia Federal invadiu as diversas secretarias do MST em vrios estados e prendeu muitos
membros do MST. Essa ao causou refluxo do MST e diminuiu o nmero de ocupaes de terra. [Com a
destituio de Collor] o nmero de famlias voltou a crescer (FERNANDES, idem, p. 48).

35

Este perodo foi crucial para a expanso da organizao poltica do Movimento.

Primeiramente porque com a represso, principalmente sob o governo Collor, o movimento
volta-se para sua estrutura interna, buscando maior coeso entre base e liderana para
enfrentar a represso 31. Nesta fase, a percepo das lideranas do risco de infiltraes e a
necessidade de manter a coeso organizacional os leva a adotar uma direo centralizada e
com pouca abertura (PESCHANSKI, 2007, p. 105).
O III Congresso Nacional do MST em Julho de 1995 modifica novamente sua
mxima poltica, que passa para Reforma agrria: uma luta de todos (que tambm aponta
para uma ampliao das lutas para alm das demandas corporativas). Neste perodo se
forma a segunda gerao de militantes do movimento oriundos de todos os estados
brasileiros, atravs das atividades de formao desempenhadas nas escolas que o MST
havia instalado para recrutar jovens assentados, que recebem formao poltica e alguns
cursos profissionalizantes.
Reafirmando a tendncia de alcanar os trabalhadores da cidade, a marcha nacional
organizada em abril de 1996 estabelece como lema Marcha Nacional pela Reforma
Agrria e pelo Emprego, demonstrando claramente a disposio de unificar lutas e
estender a organizao dos trabalhadores para as cidades32. De fato, neste perodo a base
social do movimento duplicada (MST, 1997, p. 4). O aumento da base do MST e a
poltica orientada para as mobilizaes urbanas devem ser entendidos luz de seu contexto,
principalmente a partir de 1995, durante o governo Fernando Henrique Cardoso. Neste
perodo a falncia de milhares de pequenos produtores agrcolas e o aumento do
desemprego rural e urbano so elementos que em seu conjunto geram uma nova massa de
desempregados e de sujeitos em situao de precariedade econmica, passveis de

31

A cada momento que a conjuntura vai exigindo nossa atuao com mais qualidade, vamos aperfeioando
nossa estrutura organizativa. Se neste momento estamos tratando a qualificao interna do movimento como
uma de nossas tarefas principais porque estamos tendo noo das dificuldades que iremos enfrentar para
resistir s ofensivas do governo e da burguesia (...) (CONCRAB, [1995], p. 4). A CONCRAB (Confederao
das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil) a instncia superior do sistema cooperativista do MST
(sobre este assunto consultar STDILE & FERNANDES, 1999, p. 95). Sobre a organizao interna do MST
sob o governo Collor consultar tambm STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 70.
32
Segundo o MST, participaram da marcha cerca de 100 mil manifestantes, desses, a grande maioria no era
sem-terra, mas estudantes, funcionrios pblicos, sindicalistas, trabalhadores urbanos, etc. (COLETTI, 2005,
p. 214). O Jornal Folha de So Paulo noticia a participao de 30 mil manifestantes dos quais apenas dois mil
eram sem-terra. Cf. MST lidera maior Protesto contra FHC. FOLHA DE S. PAULO, 18/04/1997. Apud:
idem.

36

mobilizao pelo MST. Alm destes fatores, a ausncia de constrangimentos econmicos

entre os sem-terras (como medo de demisso ou do desemprego a que estavam sujeitos os
trabalhadores organizados em sindicatos) e a sua ideologia anticapitalista, permite ao
Movimento resistir a hegemonia neoliberal (cf. COLETTI, 2005, p. VII). Estes fatores so
de fundamental importncia para compreender a expanso da base e da orientao poltica
do MST, que busca tornar a sua luta, uma luta de todos.
Entretanto, as dificuldades enfrentadas pela pequena propriedade agrcola sob a
economia neoliberal, e conseqentemente, a inviabilidade da reforma agrria, para a qual a
relao de foras na sociedade era profundamente desfavorvel consistia num limite para a
luta do Movimento, situao que perdura at o presente. Ao restringir os recursos
destinados viabilidade econmica dos assentamentos e, por outro lado, ao privilegiar a
grande produo agropecuria de exportao, milhares de pequenos estabelecimentos
agrcolas so levados falncia, impossibilitando desta forma a manuteno econmica dos
assentamentos rurais. Coletti (2005, p. 275) sublinha que no existe no Brasil uma poltica
de reforma agrria destinada aos setores agrcolas de pequeno porte, considerados nodinmicos pelo governo neoliberal, existem apenas polticas compensatrias como o
PRONAF33, que minimizam alguns efeitos da crise sem, contudo, tocar em suas causas.
O impasse da luta pela reforma agrria que a rigor uma luta setorial se no se
fizer acompanhar por um projeto de transformaes mais amplas encontra-se justamente
na sua dependncia de polticas pblicas e de concesses do Estado para viabilizar os
assentamentos. A correlao de foras no Brasil nunca favoreceu a reforma agrria, ou seja,
o embate entre as classes apresenta-se historicamente favorvel constituio da grande
empresa agrcola de exportao, o que impede as discusses pelas vias polticas
institucionais. Os sem-terras organizados, desta forma, esto em profunda desvantagem
visto que so obrigados a lutar nos quadros da ordem capitalista vigente, pois neste cenrio,
as transformaes mais profundas esto fora da ordem do dia (COLETTI, 2005, p. 276).
Para o MST a Reforma Agrria no acontecer no interior da presente relao de
foras, faz-se necessria a alterao de tal relao social. No limite, isto significa que sem
profundas transformaes de base econmica e social, a reforma agrria no acontecer.
33

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, criado em 1995 pelo governo como linha de
crdito e de custeio da produo familiar.

37

Por esta razo a ampliao das demandas corporativas, econmicas, para o campo das
reivindicaes polticas mais amplas, conjugando outros setores da populao tem
garantido o carter permanente e no transitrio do Movimento.
O MST se constri como uma organizao poltica de quadros na medida em que as
funes que se prope extrapolam a mera luta setorial. Projetar estruturas em longo prazo
implica em incorporar interesses de outros estratos da sociedade os desempregados
urbanos, os pequenos agricultores, os atingidos por barragens, as mulheres do campo, os
indgenas, os estudantes (com quem o MST se articula por meio do Movimento
secundarista34) colocando a luta no apenas no plano econmico, mas num plano
universal, procurando criar assim a hegemonia de um grupo social fundamental sobre uma
srie de grupos subordinados. O lema Reforma Agrria: uma luta de todos reflexo
desta ampliao, pois a reforma agrria vinculada a um processo maior de transformao
social. O entendimento da coordenao nacional do MST de que hoje no tem mais
espao para luta pela reforma agrria, [a luta] tem que ter um carter poltico. Ela faz parte
de um processo de mudana de modelo social e uma forma de desenvolvimentismo 35.
A reforma agrria, que inicialmente era uma reivindicao central, evidentemente
no pode deixar de existir, pois o Movimento se fundamenta nesta bandeira, as conquistas
econmicas so importantes para manter a vinculao com a base. Segundo os documentos
do MST as mobilizaes sempre devem trazer ganhos materiais. No basta alcanar
vitrias polticas. Isto importante para a organizao e para os militantes. A massa precisa
de conquistas econmicas para manter-se estimulada e continuar a luta (MST, 1991, p.
15).
Contudo, a concepo de reforma agrria no se restringe mais ao ganho econmico
como fim ltimo da militncia sem-terra, ela tornou-se um meio, como mais um
mecanismo de todos os que so necessrios para a socializao da riqueza:
O Brasil um pas riqussimo e ns precisamos encontrar um meio para socializarmos essa riqueza,
para democratizao do acesso riqueza. A reforma agrria um dos mecanismos de democratizao
do acesso riqueza (...) o ponto central me parece que exatamente isso: como, dentro desse projeto
nacional, qual o mecanismo que o povo precisa desenvolver ou as organizaes polticas, para
democratizar o acesso riqueza 36.
34

Segundo Informao de Juvenal Strozake da coordenao nacional de direitos humanos do MST.

Adelar Pizeta, coordenador nacional do setor de formao, entrevista concedida na Escola Nacional
Florestan Fernandes (ENEFF) em 16/02/2007.
36
Juvenal Strozake, coordenador nacional do setor de direitos humanos, entrevista concedida na Secretaria
Nacional do MST em 18/04/2007.
35

38

A reforma agrria permanece entre os objetivos do Movimento, entretanto, a direo

expressa a conscincia de que a atual relao de foras sociais desfavorvel para esta
reivindicao e por isso a mantm como forma de mobilizar a massa de trabalhadores e
como uma necessidade para um novo tipo de organizao social, pois conforme Adelar
Pizeta, coordenador nacional do setor de formao do MST37, o projeto de sociedade do
MST no est nos marcos do capitalismo. Por este motivo a direo manifesta
preocupao com a coeso interna do Movimento e com sua vinculao base, porquanto
necessrio que esta permanea organizada mesmo frente a escassas conquistas econmicas.
Alm disso esclarece Adelar Pizeta o Movimento estabelece alianas com
movimentos do campo e da cidade, como uma forma de angariar apoio social num contexto
democrtico como preparao para o momento do enfrentamento com a direita que
provavelmente viria aps o atual governo do presidente Lula, do Partido dos trabalhadores
PT.
1.3. O MST de hoje: caminhos e descaminhos
A partir de 2003, sob o governo de Lus Incio Lula da Silva, o MST encontra-se
num cenrio mais favorvel, isto , o Estado deixa de ser seu principal opositor na medida
em que estabelece uma poltica conciliadora. Esta conjuntura reflete-se na estrutura
organizativa do MST, que avalia ser desnecessrio um centralismo rgido num ambiente de
maior liberdade. De forma que foi possvel a abertura da Direo Nacional a novos
membros (PESCHANSKI, 2007, p. 106). Em 2006 h uma expressiva ampliao da
Direo Nacional do MST, conforme veremos no terceiro captulo.
Este ambiente amistoso em relao ao governo federal, contudo, esconde novos
riscos. Paradoxalmente, a ascenso ao poder de um aliado histrico do Movimento o
Partido dos Trabalhadores parece ter lanado o MST numa confusa paralisia, que se
expressa em anlises ambguas sobre o governo de Lula. Pode-se dizer que MST e PT so
ramos do mesmo cepo uma vez que as duas organizaes floresceram sob o auspcio dos
mesmos grupos j organizados. Talvez a paralisia do MST encontre explicao justamente
nesta ligao orgnica porquanto o PT, ao assumir o governo, deixa evidente sua
37

Em entrevista concedida na ENEFF, em 16/02/2007.

39

transformao em uma resistente base para um programa de governo capitalista, que tem
como finalidade a superao da crise do modelo neoliberal (BIANCHI; BRAGA, 2005, p
1753)38. A continuidade das polticas liberais39 representa um duro golpe sobre as
demandas dos sem-terra.
O PT assim como o MST fruto do ressurgimento das mobilizaes sociais
articuladas ao sindicalismo e aos setores progressistas da Igreja Catlica por ocasio da
abertura poltica40. Como ressalta Meneguello (1989, p. 30) com o fim da ditadura militar
tornou-se fundamental para maior parte dos movimentos sociais inserirem-se na arena
poltico-institucional, o que levou grande parte destes a abrigarem-se no PMDB, que a
partir de 1974 funciona como um guarda-chuva das manifestaes de oposio. Outra
parte desses movimentos conforme nos instrui a autora esteve presente na formao do
PT. Segundo Stdile, o MST ajudou na fundao do PT em vrias regies do pas, sendo
que muitas lideranas que surgiram da luta pela terra passaram a militar no partido como
38

Essa transformao do Partido dos Trabalhadores pode ser percebida desde a dcada de 1990. Segundo
Bianchi e Braga (2005, p. 1751, 1753) a derrota da candidatura de Lula em 1989, a derrota da greve dos
funcionrios pblicos em 1990 e os primeiros passos na implementao de um modelo neoliberal haviam
dissipado as energias dos movimentos sociais e pavimentado o caminho para a consolidao, dentro do
partido, de uma lgica de administrao do Estado. Neste sentido no se tratava mais de construir o futuro,
mas de administrar o presente, removendo o que era ruim ou indesejvel. De acordo com estes autores, a
resoluo final da Conveno do Partido em 1991 foi marcada por inumerveis revises introduzidas pelos
constituintes de esquerda, mas ainda assim a concepo socialista perdeu seu carter fundamental porquanto a
democracia foi definida como um valor universal aliada a um socialismo concebido como combinao entre
planejamento de Estado e um mercado orientado socialmente. Neste contexto, as bases perderam seu
protagonismo para uma concepo que privilegiava um Estado [que] exerce atividade regulatria sobre a
economia atravs de sua prpria iniciativa e mecanismos de controle do sistema financeiro, de poltica
tributria, de preos, de crdito, de legislao antitruste e do consumidor, do trabalhador assalariado e de
proteo da pequena propriedade (PT, apud idem).
39
Exemplo desta continuidade pode ser ilustrado pela financeirizao dos fundos trabalhistas, entendidos
como recursos mobilizveis pelo mercado financeiro, que viabilizam a aliana entre a burocracia de Estado e
o capital financeiro. Segundo Bianchi e Braga (2005, p. 1755-1761) o governo de Fernando Henrique
Cardoso foi um pioneiro na utilizao de recursos dos fundos trabalhistas para capitalizao de empresas
estatais como a Petrobrs (a empresa petrolfera nacional). Tal qual seu antecessor, o governo do PT
preconiza a financeirizao dos fundos de penso (particularmente os recursos advindos de fundos
trabalhistas, como o fundo de Garantia por Tempo de Servio, o FGTS) de forma que tornem-se recursos
potencialmente utilizveis. Fazem parte deste mesmo repertrio de polticas econmicas a disciplina fiscal e a
reforma da previdncia social, valorizando os fundos privados de penso. Estes fundos tornam vivel a
aliana orgnica entre a burocracia que os administra e o capital financeiro globalizado.
40
Meneguello (1989, p. 56-57) indica um rol de fatores especficos que conformaram basicamente o perfil
interno dos sujeitos que compem o Partido dos Trabalhadores entre 1979 e 1980: 1. a concentrao em So
Paulo das lideranas do novo sindicalismo, encabeadas por Lula; 2. a aproximao de polticos do MDB
paulista marginalizados pelas lideranas de seu partido aps as eleies de 1978; 3. o engajamento de quadros
intelectuais no debate sobre a reorganizao partidria; 4. o apoio das organizaes de esquerda na formao
do partido, apesar da inexistncia de afinidade ideolgica da maioria dos fundadores do PT; 5. a mobilizao
de um nmero significativo de movimentos populares urbanos, em boa parte encabeados pelos setores
progressistas da Igreja Catlica (grifos nossos).

40

dirigentes ou como parlamentares (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 36). Esta ligao
se estende at os dias atuais, pois PT e MST possuem ainda militantes em comum, entre os
quais est o mais destacado dirigente sem-terra Joo Pedro Stdile (STEDILE, 2006, p.
178).
Para Gohn (1997a) e Iokoi (1996) esta relao compromete a autonomia do
Movimento Sem-Terra. Gohn sublinha a acentuada influncia de militantes do PT sobre a
direo do MST. Diz a autora: o crescimento dos sem-terra no tem sido nada harmonioso.
Aos poucos a Igreja foi perdendo seu controle, e militantes ligados ao Partido dos
Trabalhadores foram se apropriando do movimento, e dando-lhe sentido. Mas a direo
nacional tem mantido uma imagem de autonomia prpria (GOHN, 1997a, p. 145, grifos
nossos). A disputa pela direo do Movimento como aponta Gohn conflitiva e acaba
por causar ranhuras na autonomia do MST. Para Iokoi a apropriao da direo sem-terra
por outros grupos compromete a crtica social do Movimento, amenizando-a na medida em
que se atrela as demandas destes grupos:
Essa ideologizao do movimento se deu pela disputa entre a Igreja da Teologia da Libertao e os
grupos polticos que a partir de 1981 puderam deixar a clandestinidade e se instalar nos partidos
recm-constitudos ou em agremiaes prprias. medida que esses grupos foram se instalando
como direes polticas do movimento, a crtica radical foi se tornando apoio cego e o movimento
perdeu em eficcia e organizao (IOKOI, 1996, p. 98).

O problema da autonomia no toca apenas as relaes que se estabelecem entre PT e

MST, mas um tema importante para a anlise dos movimentos e partidos polticos que
emergem nas dcadas de 1970 e 1980. Ruscheinsky (1998, p. 77) sublinha a relao de
colaborao que se estabelece entre partidos e movimentos sociais no contexto da abertura
poltica no Brasil, apontando inclusive para uma interseco entre a militncia dos
movimentos sociais e dos partidos de base popular. Conforme j destacamos anteriormente,
esta articulao entre os atores sociais apresenta um saldo positivo para ambos os lados
porque tanto os movimentos coletivos podem servir para modernizar os partidos nos
aspectos da prtica cotidiana, quanto a prtica dos partidos pode atualizar a pauta das
demandas dos movimentos coletivos para chegar aos patamares de negociao com o poder
pblico (RUSCHEINSKY, 1998, p. 81).
A relao integrada entre movimentos e partidos possibilita a insero das
demandas tpicas dos movimentos em programas polticos mais abrangentes, que

41

tencionam transforma-se em poltica de Estado. De forma que esta articulao

potencialmente aumenta as possibilidades de conquista de objetivos para ambos os atores.
Contudo, dado que os veculos privilegiados para concesso de bens do Estado so os
meios institucionais e j que o campo de ao dos movimentos sociais localiza-se no seio
da sociedade civil lembrando que ao institucionalizarem-se os movimentos sociais
deixam de ser movimentos strictu sensu seu relacionamento com a institucionalidade
frequentemente depende dos partidos polticos. Isto significa que a situao dos
movimentos muito mais frgil que a dos partidos polticos no que se refere
reivindicao de demandas do governo (idem, p. 82). possvel, portanto, falar em graus
de autonomia, mas no em uma pureza ou totalidade determinante de uma autodefinio
dos movimentos sociais (idem, p. 87).
Conforme j destacamos anteriormente, a autonomia do MST foi alcanada
institucionalmente com seu surgimento oficial em 1985. Nesta ocasio o movimento
formaliza suas instncias de deciso articuladas a uma estrutura organizativa que se
diferencia das demais entidades, isto , deixa de ser uma corrente no interior do sindicato
ou um brao da Igreja Catlica. Contudo, em funo da proximidade ideolgica e a
colaborao poltica que se verifica em relao ao PT que suplanta seus adversrios na
disputa pela influncia ideolgica sobre a direo do Movimento e a mantm at os dias
atuais pode-se dizer que o MST possui uma autonomia relativa em relao ao Partido dos
Trabalhadores.
Os setores progressistas da igreja foram paulatinamente retirando-se das atividades
militantes dos sem-terra, permanecendo em grande medida apenas como forma de apoio.
As influncias polticas e ideolgicas da Igreja permaneceram somente de forma indireta
principalmente por meio da Teologia da Libertao e so expressas no socialismo cristo
presente no MST atualmente (ainda que no de forma pura, pois sofreu desenvolvimentos e
contribuies de outras matrizes tericas). As palavras de Ademar Bogo ilustram o
processo de afastamento entre Igreja e MST:
O movimento j no cabia mais dentro da CPT e do sindicalismo rural. Logo, a ao provocou
reaes de desconforto, pois a igreja sentia-se mal ao ser denunciada como invasora de terras.
Sendo assim apelou-se para a busca da forma. (...) E, havia, em alguns lugares, bispos e padres que
no queriam aparecer e ser atacados pelos latifundirios. Foi quando a CPT criou o conceito de
apoio. Dizendo ser apoio tirava de si a responsabilidade e passava para os camponeses a
responsabilidade dos atos. Com o aumento das mobilizaes a partir de 1988, com a apario de
nossa bandeira, os latifundirios, o governo e as demais foras de represso comearam a perceber

42

que havia um movimento social se estruturando. Negocivamos com pautas prprias e com
comisses independentes em cada Estado e a nvel nacional. Houve tambm, aos poucos, a inflexo
interna da igreja para a direita e, com isso, a formao nos seminrios comeou a ser menos crtica.
As CEBs [Comunidades Eclesiais de Base] foram desmobilizadas. Os fatores foram diferentes, mas
no fundo a igreja foi se retirando de todas as atividades polticas e o PT [Partido dos
Trabalhadores] e a CUT assumiram como referncia e passaram a ser alvo das crticas e dos
ataques ( BOGO, apud PESCHANSKI, 2007, p. 152, 163-164, grifos nossos).

J as atividades dos sem-terra articuladas aos sindicatos rurais perduraram somente

at o final da dcada de 1980 e incio de 1990. A partir de 1992 percebe-se um afastamento
maior do Movimento. Uma anlise nos exemplares do Jornal Sem Terra do perodo de
1988 a 1999 nos mostrou que at o ano de 1991 as notcias sindicais aparecem em
destaque, em alguns nmeros recebem sees inteiras. A partir de 1992 comeam a rarear,
com notcias menos destacadas acerca das atividades dos sindicatos, que passam a aparecer
com mais freqncia sob forma de apoio, como compromisso de luta.
Por outro lado, a influncia do PT se faz diretamente pelos militantes do partido
presentes na direo nacional e est fundamentada numa interpenetrao entre as duas
entidades. No apenas PT e MST possuem militantes em comum (TORRENS, 1994, p.
157-158), mas tambm os sem-terra j tiveram participao expressiva na elaborao das
propostas agrrias do PT (STDILE, 1996, p. 12). Esta ligao orgnica no apresentava
contradies enquanto as duas organizaes encontravam-se na mesma posio na relao
de foras sociais, isto , ambas representavam as classes trabalhadoras da cidade e do
campo e identificavam-se pela oposio poltica neoliberal dos governos Collor e de
Fernando Henrique Cardoso. Contudo, com a ascenso do PT ao governo, o MST oscilou
entre o apoio irrestrito baseado na esperana de que o governo cumprisse suas metas de
assentamento de famlias sem-terra e tmidas crticas ao PT, salvaguardando, contudo, o
presidente Lula, atribuindo-lhe uma posio de refm das elites. Acompanhemos este
processo com maior proximidade.
Em junho de 2005, em meio aos escndalos de corrupo no Congresso envolvendo
o governo Lula e o PT que ficaram conhecidos como mensalo um conjunto de
movimentos sociais, sindicatos e organizaes representativas da sociedade civil como a
CUT, MST, UNE, UBES, CNBB, CPT, entre outras, divulgam a Carta ao Povo Brasileiro.
O documento tinha como principal objetivo opor-se a desestabilizao poltica do governo
e corrupo. Expressava a esperana que moveu o MST nas eleies de 2002 com a

43

eleio de Lula de realizao de mudanas na poltica neoliberal, que at aquele momento

no havia ocorrido.
Apesar de exigir uma rigorosa investigao sobre as denncias de corrupo e
punio dos responsveis, a Carta remete a responsabilidade da crise no ao governo Lula,
mas s elites. Uma campanha de desmoralizao do governo e do presidente atravs dos
meios de comunicao seria, assim, a causa da crise e teria como objetivo obrigar o
governo a aprofundar as reformas neoliberais (COORDENAO DOS MOVIMENTOS
SOCIAIS, 2006, p. 194). Os movimentos colocam-se contra o que julgam ser qualquer
tentativa de desestabilizao do governo legitimamente eleito, patrocinada pelos setores
conservadores e antidemocrticos (idem).
O texto do documento de certa forma minimiza a responsabilidade do governo Lula
ao afirmar que a corrupo o mtodo tradicional usado pelas elites para governarem o
Brasil (idem, p. 195). Neste sentido, a crise seria interpretada como oportunidade para que
Lula retomasse o projeto pelo qual foi eleito:
Diante da crise, o governo Lula ter a opo de retomar o projeto pelo qual foi eleito, e que
mobilizou a esperana de milhes de brasileiros e brasileiras. Projeto este que tem como base
transformao da sociedade e do Estado brasileiros, uma sociedade dividida entre os que tudo podem
e tudo tm e aqueles que nada podem e nada tm (idem).

Stdile esclarece que o documento foi produzido a partir de uma anlise conjunta
entre os movimentos sociais de que a sociedade brasileira encontrava-se em um perodo de
transio, de crise de modelo econmico, de projeto econmico (STEDILE, 2006, p.142).
O governo estaria comprometido pelas alianas feitas por Lula para ganhar as eleies, mas
ainda assim, a vitria de Lula era vista como vitria dos setores de esquerda, que votaram
acreditando em mudanas efetivas.
No primeiro mandato Lula manteve os movimentos sob controle, a espera de
transformaes reais, sob a justificativa de que a manuteno das polticas neoliberais seria
transitria, que era apenas uma ponte para evitar chantagem, para evitar bloqueio, para
evitar uma agudizao da crise econmica tal o grau de dependncia financeira em que o
Brasil estava (idem, p. 144). Com o passar do tempo, os movimentos perceberam

44

segundo Stdile que as polticas neoliberais de Lula no eram transitrias e sim

programticas, contudo acreditavam que o governo ainda estava em disputa.
Segundo avaliao das lideranas sem-terra, no interior do governo Lula haveria
duas tendncias poltico-ideolgicas distintas: uma tendncia conservadora, neoliberal com
influncia, sobretudo, na rea econmica e uma tendncia progressista, influente na rea
social. Lula estaria entre os progressistas e por esta razo no seria inimigo do MST (FEIX,
2005, p. 96). Neste cenrio a tarefa que caberia ao MST seria empurrar o governo para
fazer mudanas. Uma das lideranas estaduais do Movimento define esta tarefa da
seguinte maneira:
Ns entendemos que nossa misso, enquanto movimento de massa, organizar os trabalhadores
para pressionar o governo para fazer as mudanas. E o papel do governo fazer as mudanas (...)
ento ns no somos oposio ao Lula, mas tem muita gente do governo que ns fazemos oposio
(...). Pelo menos o que estamos visualizando agora, a curto prazo, isto (apud FEIX, idem, grifos
nossos).

As lideranas do MST deixam transparecer a confuso e a perplexidade diante dos

novos rumos de seu aliado histrico. Uma delas diz: o que no compreendemos ou no
admitimos que no h uma iniciativa de melhorar a correlao de foras para os
trabalhadores (apud FEIX, 2005, p. 105). As anlises das lideranas so desencontradas e
ambguas, pois ao mesmo tempo em que acreditam ter como aliado o presidente, criticam a
poltica do governo federal, como se os dois pudessem ser separados de forma a no haver
uma contaminao neoliberal sobre Lula. A orientao neoliberal seria apenas o reflexo
da proeminncia das elites na relao de foras em disputa pela orientao da poltica
econmica do pas.
Diante desta relao de foras desfavorvel, os movimentos populares entendiam
que um rebaixamento de programa seria uma forma de aglutinar foras, isto ,
acreditavam que um governo nacional-desenvolvimentista ainda seria possvel com Lula.
Em relao ao projeto democrtico-popular de 1989 isto significava um retrocesso, mas em
comparao com o neoliberalismo poderia representar um avano, de forma que foram
toleradas as alianas com partidos conservadores como o Partido Liberal (PL) do vicepresidente Jos Alencar (STEDILE, 2006, p. 173).

45

A hiptese de um governo nacional-desenvolvimentista, contudo, no se confirmou,

as polticas neoliberais foram mantidas e a reforma agrria no aconteceu. O balano
negativo para a pequena agricultura segundo o prprio Stdile porque se o governo fez
algo pelos sem-terra, fez muito mais pelo agronegcio (idem, p. 179). Enquanto Collor
utilizou a represso violenta contra os sem-terra e FHC lanou mo de dispositivos
jurdicos, conforme vimos anteriormente, Lula manteve os movimentos sob seu controle
por meio de um discurso ambguo e uma poltica conciliatria, mas claramente tendente s
classes historicamente dominantes.
O Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA aprovado em 2003 previa o
assentamento de 430 mil famlias em quatro anos. Segundo o DATALUTA41, de 2003 a
2005 foram assentadas 244.289 famlias, contudo apenas 25% das famlias foram
assentadas em terras desapropriadas, enquanto 183.202 famlias foram assentadas em
assentamentos j existentes ou em assentamentos implantados em terras pblicas ou em
assentamentos j existentes em terras pblicas (idem). Pelo menos um tero destas
famlias foram assentadas em projetos extrativistas, reservas e assentamentos feitos pelos
estados (FOLHA DE S. PAULO, 04/11/2007). A fabricao de ndices de assentamentos
no uma inveno do governo atual, j era uma prtica sistemtica do governo Fernando
Henrique, denunciada pelos movimentos sociais:
Por meio do DATALUTA, conferimos todo ano os assentamento em todos os municpios. Com esse
procedimento identificamos o processo de clonagem de assentamento, no segundo governo FHC.
Descobrimos essa artimanha na conferncia dos assentamentos por municpios. Encontramos
assentamentos criados na dcada de 1980 sendo divulgados como implantados em 2001
(FERNANDES, 2007, s/p).

O ritmo decrescente de desapropriaes de terra indica uma poltica de governo

mais voltada para medidas compensatrias do que propriamente para um projeto de reforma
agrria. O ano de 2007 tem sido apontado como o pior perodo de desapropriaes de terras
para reforma agrria. Em 2006 foram desapropriados 538,6 mil hectares, enquanto que em
2007 apenas 204,5 mil hectares. A rea, suficiente para assentar apenas 6.000 famlias,

41

O DATALUTA um projeto permanente de banco de dados do Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de

Reforma Agrria (NERA). O NERA foi fundado em 1998 e um espao de pesquisa a respeito da questo
agrria que contribui com o desenvolvimento da Cincia Geogrfica. vinculado ao Departamento de
Geografia da UNESP - Faculdade de Cincias e Tecnologia, campus de Presidente Prudente (Cf.
http://www4.fct.unesp.br/nera).

46

representa pouco menos de um tero da mdia anual de 682,5 mil hectares do primeiro
mandato (FOLHA DE S. PAULO, 07/ jan./ 2008).
Os nmeros indicam que a estrutura fundiria no tem sido profundamente alterada,
a concentrao de terras conserva-se na medida em que os grandes latifndios improdutivos
no so desapropriados para Reforma Agrria. Enquanto isso, os ndices de famlias
atendidas pelo programa assistencial Bolsa Famlia

42

apresentam uma tendncia

crescente. Em 2003, 3,6 milhes de famlias foram beneficiadas, em 2006 o programa

Bolsa Famlia atingiu 10,9 milhes de famlias. Os recursos passaram de 570,1 milhes
para 7,5 bilhes de reais neste perodo (FOLHA DE S. PAULO, 04/nov./2007). A
exigncia de residncia fixa para o recebimento do benefcio dificulta que famlias
acampadas ou em processo de assentamento tenham acesso aos recursos, diante disto,
muitas delas desistem da militncia na luta pela terra, fragilizando assim os movimentos
sociais. Os depoimentos de algumas famlias que deixaram os movimentos sem-terra para
receber o benefcio ilustram bem o problema:
um dinheiro pouco, mas d para a farinha e o leite (...). Resolvi me aquietar. Tenho dois filhos
pequenos para criar, melhor garantir esse dinheirinho que me arriscar. (...) Se no tivesse esses
programas do governo, eu j estaria batalhando terra por a (Evanilson Pereira, remanescente de
uma ocupao em 2004 que desistiu de continuar nela para receber o benefcio). O dinheiro que
certo em casa s o do carto. Se vier mais, de bico (...). Tem ms que o dinheirinho do bico nem
pareia com o bolsa famlia (Severino Silva, remanescente de ocupao da Federao de
Trabalhadores na Agricultura - Fetape em 2002). pouco, mas adianta. A ocupao no tem futuro
para mim (Nivaldo Flix, ex-militante do MST) (FOLHA DE S. PAULO, 04/nov./2007) 43.

42

Programa Bolsa Famlia (PBF) destina-se a famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa
de R$ 60,01 a R$ 120,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 60,00). Destina entre
R$ 15,00 e R$ 95,00 por famlia. Para receb-lo a famlia precisa ter residncia fixa; levar as crianas para
vacinao e manter atualizado o calendrio de vacinao; levar as crianas para pesar, medir e ser examinadas
conforme o calendrio do Ministrio da Sade; as gestantes e mes que amamentam devem participar do prnatal; continuar o acompanhamento aps o parto, de acordo com o calendrio do Ministrio da Sade;
participar das atividades educativas desenvolvidas pelas equipes de sade sobre aleitamento materno e
alimentao saudvel; matricular as crianas e adolescentes de 6 a 15 anos na escola; garantir a freqncia
mnima de 85% das aulas a cada ms. (cf. http://www.mds.gov.br/bolsafamilia).
43
Consultores do MST e intelectuais de esquerda concordam com a tendncia desmobilizadora do Bolsa
Famlia: h indcio forte de que Bolsa Famlia tira combatividade das pessoas para lutar pela reforma
agrria. o efeito mais perverso do programa (Plnio de Arruda Sampaio PSOL); O assistencialismo
uma forma de soluo mais fcil, e fato que o Bolsa Famlia arrefeceu a luta dos sem-terra. S onde h
conscincia poltica que as ocupaes se mantm (Dom Toms Balduno CPT); Certamente as
periferias das cidades so um importante bolso de arregimentao de acampados e um incremento de renda
para a subsistncia pode sim contribuir para desmotivar o cidado a escolher viver sob as duras condies
impostas num acampamento (Maria Ceclia Turatti pesquisadora USP) (Cf. FOLHA DE S.PAULO,
04/nov./2007).

47

Os programas do governo federal, que a rigor consistem em polticas

compensatrias para as famlias em situao de pobreza e extrema pobreza acabam
por causar dependncia por parte destas famlias, pois no geram fonte de renda
autnoma em relao ao Estado. Contudo, essas polticas so eficientes para angariar
apoio ao governo, desmobilizar movimentos de contestao e amenizar a crtica social
desta parcela da populao. Esta justamente a parcela que constitui a base do MST e
que est sendo atingida pelas aes do governo federal, cada vez mais distante da
reforma agrria.
Joo Paulo Rodrigues, membro da coordenao nacional do MST, ao ser perguntado
sobre o balano do MST acerca da reforma agrria de Lula, responde:
Temos uma avaliao bastante pessimista, tendo em vista que o governo adota os mesmos
mecanismos e conceitos do governo Fernando Henrique Cardoso, organizado pelo ento ministro
Raul Jungmann (hoje deputado federal do PPS-PE). Prevalece o nmero de famlias que tiveram
acesso a terra, sem levar em considerao o processo de desapropriao, obteno da terra e, at
mesmo, a qualidade dos assentamentos. uma surpresa que o governo Lula siga esse conceito.
Durante o governo de FHC, o PT e seus parlamentares eram muito crticos poltica do
cumprimento de metas a todo custo e com o processo de regularizao fundiria e reposio de lotes
vagos em assentamentos existentes. Essa uma poltica complementar. Porm no Reforma
Agrria (MST, 2007, grifos nossos).

Est presente na anlise de Rodrigues certa sugesto do transformismo pelo qual

passa o PT. O transformismo um conceito que deve ser entendido como uma das formas
histricas daquilo que j foi observado sobre a revoluo-restaurao ou revoluo
passiva (GRAMSCI, 2001, v. 5, p. 266). Isto , o transformismo uma das formas pelas
quais as elites impedem transformaes radicais, neutralizando as foras populares por
meio da absoro molecular no Estado de indivduos ou de grupos inteiros, esvaziando,
contudo, qualquer contedo revolucionrio destes grupos. Gramsci esclarece o conceito ao
discorrer sobre como o processo ocorreu na Itlia do Risorgimento:
O transformismo como documento histrico real da real natureza dos partidos que se
apresentavam como extremistas no perodo da ao militante (Partido da Ao). Dois perodos de
transformismo: 1) de 1860 at 1900, transformismo molecular, isto , as personalidades polticas
elaboradas pelos partidos democrticos de oposio se incorporaram individualmente classe
poltica conservadora e moderada (caracterizada pela hostilidade a toda interveno das massas
populares na vida estatal, a toda reforma orgnica que substitusse o rgido domnio ditatorial por
uma hegemonia); 2) a partir de 1900, o transformismo de grupos radicais inteiros, que passam ao
campo moderado (o primeiro episdio a formao do Partido Nacionalista, com os grupos exsindicalistas e anarquistas, que culmina na guerra Lbia, num primeiro momento, e no
intervencionismo, num segundo) (idem, grifos nossos).

48

Em outro pargrafo, Gramsci resume o transformismo como a expresso

parlamentar do fato de que o Partido da Ao incorporado molecularmente pelos
moderados e as massas populares so decapitadas, no absorvidas no mbito do novo
Estado (GRAMSCI, 2001, v. 5, p. 93). Sem fazer uma transposio mecnica, mas
valendo-nos do carter metodolgico que Gramsci atribui aos conceitos de revoluo
passiva e de transformismo, podemos compreender a transformao pela qual passa o
Partido dos Trabalhadores.
Conforme ressaltam Bianchi e Braga (2005, p. 1753) ao contrrio de representar
uma alternativa ao modo de fazer poltica no Brasil, o programa do Partido dos
Trabalhadores afirmou uma lgica de Estado com uma viso de desenvolvimento gradual
da estrutura econmica do capitalismo brasileiro por meio de sucessivas mudanas
dirigidas pelo Estado, evitando a interveno ativa das classes subalternas neste processo.
Um PT governo dizem os autores faz este exorcismo do possvel mal e valoriza o que
de bom o mercado apresenta, humanizando-o (idem). Este raciocnio de administrao da
presente estrutura econmica em busca de um capitalismo humanizado mutila a dialtica
porquanto a restringe a um jogo de oposies entre o bom e o mau. A anulao poltica
dos fatores indesejveis ao tipo de capitalismo prognosticado pelo PT suprimiria os plos
de oposio da dialtica superao, permitindo a recriao da situao em novas bases.
O resultado desta operao uma constante reproduo da existncia anterior por meio de
um processo de aperfeioamento e harmonizao do real (idem, p. 1753). Neste sentido,
afirmam os autores:
Se como mtodo ns temos uma dialtica mutilada, como programa poltico, ns temos a revoluo
passiva. Este e no outro o contedo do governo PT: atualizaes graduais da estrutura econmica
do capitalismo por meio de sucessivas mudanas dirigidas pelo Estado, evitando a ativa interveno
das classes subalternas no processo. Atualizando e no superando o capitalismo, como o Ministro
Mantega44 deixa claro na sua declarao. Tal estratgia reproduz, sob o comando de uma nova
poltica, a histria do desenvolvimento capitalista brasileiro, marcado por constantes transformaes
passivas levadas a cabo sob a direo do Estado. Distante de tornar-se real a esperana do Brasil
como um pas do futuro" tais processos no fazem nada mais que recriar o passado atravs da
administrao do presente (idem, 1753-1754).

Voltando a anlise de Joo Paulo Rodrigues, utilizamos o termo sugesto porque

de fato no se pode dizer que a direo do MST tenha este julgamento sobre o partido. Isto
44

Eu diria que o PT uma parte da moderna esquerda, similar ao Partido Socialista da Frana, ao Partido
Trabalhista Ingls, Esquerda Italiana. Eu o colocaria na lista de partidos que aspiram um longo perodo para
a sociedade capitalista porque o socialismo alguma coisa totalmente incerta hoje; ele no mais existe. Ns
no procuramos um capitalismo mais eficiente, mas um feito humano (Mantega, apud idem, p. 1753).

49

implicaria no reconhecimento por parte do Movimento de que o partido no representa

mais as classes populares e que manter aliana com ele, mesmo que de forma crtica45
implicaria tambm em comprometer a radicalidade das reivindicaes dos sem-terra. O que
efetivamente no acontece.
Ainda que de forma ambgua, o MST mantm sua aliana com Lula e com o PT,
esta opo lhe traz como conseqncia a perda da radicalidade de suas aes e um
agravamento de sua dependncia em relao ao Estado. Parte substancial dos recursos
empregados em cursos de formao poltica e para manuteno das famlias acampadas,
bem como para a produo nos assentamentos provm do Estado. Esta dependncia
reconhecida nos documentos internos do Movimento encarada como um problema que
o MST ainda no conseguiu sanar:
Devemos resgatar mas tambm formular princpios que estejam relacionados com os entraves
internos. Por exemplo, podemos citar o princpio da independncia. Temos uma profunda
dependncia do estado e das ONGs para a produo, para formar patrimnio, para assistncia
tcnica, para a educao, para a alfabetizao e para a liberao da militncia e sustentao das
estruturas. Nos leva a crer que nossas divergncias com o estado porque este no libera mais
recursos. preciso buscar o caminho da independncia se quisermos fortalecer as pernas. Em
algumas reas acreditamos que j h paralisia incurvel (MST, 2001, p. 199, grifos nossos).

Ao que tudo indica esta dependncia agrava-se com Lula. Comparando-se os

repasses a entidades ligadas ao MST46 durante o perodo do segundo mandato de FHC
(Quadro 2) com o primeiro mandato de Lula (Quadro 1) verifica-se que os repasses ao
MST quadruplicam com Lula.

45

Recentemente Joo Pedro Stdile direcionou duras crticas ao governo: Que o governo como um todo crie
vergonha na cara e cumpra com seus compromissos histricos de adotar polticas que democratizem a
propriedade da terra (...). Que o governo honre com suas promessas do programa de governo de 2002, de
priorizar a agricultura familiar e a reforma agrria, caso contrrio os problemas sociais s aumentaro e,
algum dia, explodiro. Contudo, a crtica amenizada pela sugesto de que o governo est dividido:
"Infelizmente a maioria do governo est priorizando o agronegcio" (FOLHA DE S. PAULO, 07/ jan./
2008).
46
Associao Nacional de Cooperao Agrcola (ANCA); Confederao das Cooperativas de Reforma
Agrria (CONCRAB); Instituto Tcnico de Capacitao Pesquisa da Reforma Agrria (ITERRA).

50

Quadro 1 REPASSES DO GOVERNO LULA PARA O MST NO PRIMEIRO MANDATO

ENTIDADE

2006

2005

2004

2003

ANCA

5.231.314,84

3.914.645,67

7.868.775,07

5.267.691,18

ANCA

ANCA

1.706.125,00

46.600,00

CONCRAB

2.262.826,00

2.870.074,00

2.578.280,00

1.186.411,00

ITERRA

956.417,00

2.746.476,08

2.137.672,51

1.095.430,00

8.450.557,84

11.237.320,75

12.631.327,58

7.549.532,18

TOTAL

39.868.738,35
LULA

Fonte: ONG Contas Abertas - http://contasabertas.uol.com.br/noticias/detalhes_noticias.asp?auto=1686, acesso em

25/01/2007.

Quadro 2 - REPASSES DO GOVERNO FHC PARA O MST NO SEGUNDO MANDATO

Entidade

2002

2001

2000

1999

ANCA

1.463.930,00

1.512.989,00

1.874.000,00

1.808.389,50

ANCA

ANCA

142.085,00

CONCRAB

177.776,00

ITERRA

706.568,00

682.935,00

674.082,50

558.480,00

2.170.498,00

2.195.924,00

2.725.858,50

2.508.954,50

TOTAL

9.601.235,00

FHC
Fonte: ONG Contas Abertas - http://contasabertas.uol.com.br/noticias/detalhes_noticias.asp?auto=1686, acesso em
25/01/2007.

preciso, contudo, ponderar a crtica ao financiamento pblico do Movimento, pois

conforme destaca Souza (2002, p. 217), os financiamentos estatais para o MST somente so
possveis porque existe uma deficincia do Estado em atingir reas prioritrias no campo
como a educao e a pequena produo, por exemplo. O MST tambm expresso de uma
demanda social e os convnios apenas so firmados mediante a presso. Nas palavras da
autora: uma parceria entre atores opostos no cenrio poltico, mas que existe em razo de
uma lacuna deixada pelo Estado o alto nmero de analfabetos e da presso exercida
pela sociedade, representada pelo MST (idem)47.
47
Deve-se ressaltar tambm que os recursos do governo favorecem de forma muito mais acentuada aos
grandes proprietrios. Segundo Marques (2006, p. 189) na dcada de 1995-2005 foram transferidos R$ 41,7
milhes ANCA, CONCRAB E ITERRA, enquanto as organizaes ruralistas receberam R$ 1,052 bilho
dos cofres pblicos, por meio de convnios ou mediante contribuio compulsria fixada em lei, isto , as
organizaes ruralistas receberam vinte e cinco vezes mais recursos do governo do que as entidades ligadas
ao MST. Da mesma forma segundo Fernandes (2003, p. 37) sob o governo Lula os ruralistas participaram
das indicaes de nomes para o Ministrio da Agricultura, garantido dessa forma a continuidade do modelo de
desenvolvimento da agropecuria, que fora implantado pelos governos militares.

51

Souza sublinha que os convnios dependem em grande medida dos funcionrios no

interior das instncias governamentais, por esta razo as aes do Estado em relao ao
MST sofrem descontinuidades com a mudana destes funcionrios. Isto significa que no
se pode falar em apoio do governo como um todo e sim de um dilogo que se estabelece
com representantes do Estado que possuem abertura para trabalhar em parceria com
movimentos sociais:
Estado e MST estabelecem acordos intitulados convnios ou parcerias, mas o espao reservado para
o dilogo encontra-se bastante restrito, diante da ausncia de porosidade em cada um deles. O
dilogo existe entre alguns dos sujeitos envolvidos num e noutro espao, mas no entre instituio e
o movimento, como um todo (SOUZA, 2002, p. 217).

Sob o governo Lula os movimentos de trabalhadores rurais participaram das

indicaes de nomes para cargos de segundo escalo (FERNANDES, 2003, p. 37),
essenciais para consolidao dos convnios conforme vimos acima. O MST e a CPT
tiveram forte influncia na nomeao de vrios cargos no Instituto Nacional de Colonizao
e Reforma Agrria (INCRA), inclusive indicando para presidente o gegrafo Marcelo
Resende, que trabalhara no Instituto de Terras do Estado de Minas Gerais, durante a gesto
do ento governador Itamar Franco. A CONTAG tambm indicou alguns nomes para o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (idem).
As contribuies financeiras por entidades governamentais representam um dos
pontos nevrlgicos e mais problemticos do MST, pois o Movimento depende delas para
manter seus programas de formao e de produo agrcola, mas ao firmar convnios com
o Estado mergulha numa profunda contradio: consolida-se a partir de atividades
extraparlamentares, isto , de aes diretas como ocupaes de terras, prdios pblicos,
marchas, etc., tendo como ponto central a crtica ao Estado capitalista, empunhando a
bandeira da transformao social. Configura-se, portanto, numa luta anti-capitalista, crtica
em relao ao governo. Contudo, se este mesmo governo negar repasses pblicos, o
Movimento no ser capaz de manter suas estruturas educativas e produtivas, centrais para
sua organizao permanente. Em outras palavras, o MST sustenta-se do seu opositor que,
como vimos acima, possui grande capacidade de desmobilizao por variados mtodos
como: represso direta; meios jurdicos para impedir as ocupaes de terra; infrteis

52

negociaes que mantm inertes os sem-terra a espera do cumprimento de promessas; ou

mesmo a desmobilizao da base do Movimento por meio de polticas compensatrias.
O problema, portanto, possui um duplo aspecto: econmico e poltico. O MST
depende economicamente do Estado para sobreviver, contudo, na medida em que a
subordinao econmica se aprofunda, sua ao poltica fica comprometida. At agora o
Movimento no foi capaz de superar este problema que lhe enfraquece as pernas,
comprometendo a radicalidade de suas crticas e expondo-o, portanto, ao transformismo. O
movimento corre o risco de ser incorporado classe poltica conservadora e moderada na
medida em que sua proximidade ao governo lhe propicia intervir institucionalmente nas
polticas estatais por meio da indicao de funcionrios do governo. A permanncia desta
situao pode levar neutralizao de qualquer contedo revolucionrio que o movimento
queira manter. Em outras palavras, o MST encontra-se na iminncia de fazer da revoluo
passiva e do transformismo o seu veculo de mudanas sociais, num terreno estranho ao seu
o Estado.
Estas contradies tm amenizado a radicalidade da crtica social do MST isto fica
mais claro na crise de 2005, quando o MST chega a moderar as denncias sobre a
corrupo no Brasil para salvaguardar sua relao com o PT e com o governo. O
Movimento submete-se assim ao risco de tornar-se subalterno em relao ao governo Lula.
Este o mais atual dilema do Movimento e um desafio que certamente determinar o futuro
da sua organizao poltica. Os acordos firmados atualmente num ambiente de relativa
tranqilidade, que tm como objetivo aglutinar foras por meio da democracia podem
comprometer o projeto de sociedade que o Movimento professa:
O projeto de sociedade do MST no est nos marcos do capitalismo, o modelo de sociedade o
socialismo, o que est em discusso qual socialismo seria o mais adequado para o Brasil (...) A luta
est prevista, o MST no momento aglutina foras por meio da democracia. Nosso medo chegar ao
enfrentamento [com a direita] e no estarmos preparados 48.

48

Adelar Pizeta, coordenador nacional do setor de formao em entrevista concedida na ENFF, em

16/fev./2007.

53

II. A BASE SOCIAL DO MST

A caracterizao de classe dos sujeitos sociais que compe a base do MST ocupar
o centro de nossa ateno neste captulo. O tema engendra dois tipos de problemas: 1. a
definio da sua origem social, isto , quem so estes sujeitos, qual sua trajetria e como se
tornam sem-terra; 2. a definio da classe a que pertencem, o que nos sugere a seguinte
questo: eles podem ser chamados de camponeses ainda hoje? O primeiro problema ser
tratado a partir da exposio dos condicionantes histrico-sociais e econmicos que
favoreceram o surgimento dos trabalhadores rurais sem terra no Brasil, enfocando
principalmente seu perfil scio-econmico. Para o tratamento da segunda questo ser
necessria uma anlise conceitual a partir dos debates feitos principalmente em torno da
questo agrria. Sobre o conceito de campons, a despeito de importante bibliografia j
produzida sobre o assunto (por exemplo, MOURA, 1986, KAUTSKY, 1972), optamos por
apresentar sua definio no desenvolvimento dos problemas que envolvem a questo
agrria no Brasil.
Nossa opo se justifica pela complexidade desta discusso e pela novidade que
apresenta o campo brasileiro em relao ao campons clssico do feudalismo europeu.
Neste sentido, a definio no se basear em caractersticas intrnsecas do grupo social, mas
nas relaes estabelecidas entre a classe e os demais grupos no sistema social, o que
implica em refletir tambm sobre o seu lugar no sistema produtivo. Em outros termos,
definiremos o campons a partir das relaes dinmicas estabelecidas entre os grupos
sociais no Brasil, levando em considerao as dimenses econmica, poltica e sciocultural destas relaes. Desta forma, por meio da bibliografia j produzida, apresentaremos
e discutiremos os principais problemas referentes ao conceito de campons e de trabalhador
rural proletarizado. Em nosso modo de ver somente a partir do esclarecimento das questes
acima ser possvel a circunscrio da composio social da base do MST.
Comearemos pelo problema conceitual, apresentando o debate que se acirra na
dcada de 1980 acerca da questo agrria, cujo problema central refere-se ao
desenvolvimento da agricultura sob o capitalismo e a indagao acerca da permanncia ou
fim do campesinato. Segundo Oliveira (1991, p. 45) os debates foram polarizados por duas
correntes principais: a) a que defendia que o processo de desenvolvimento capitalista no

55

campo determinaria a proletarizao do campesinato e, consequentemente o seu fim; b) a

que negava o fim do campesinato entendendo que este criado, destrudo e recriado pelo
desenvolvimento contraditrio do capitalismo, corrente cuja maior expresso Jos de
Souza Martins.
A principal questo sobre a qual se assentam as teses da recriao do campesinato
mesmo sob o sistema de produo capitalista a retomada por Martins do pensamento de
Marx sobre a produo capitalista de relaes no capitalistas de produo. Para Martins
(1981) a constatao de autores clssicos da literatura brasileira como Caio Prado Jr. e
Florestan Fernandes de que o trabalhado assalariado substituiu o trabalho escravo, esconde
a complexidade do desenvolvimento capitalista no campo e principalmente a recriao
paralela de relaes pr-capitalistas de produo. Segundo o autor este problema revela a
dificuldade de classificar essas relaes que no poderiam ser feudais e nem tampouco se
encaixavam no capitalismo. Sublinha que as relaes no campo como a parceria e o
colonato no podem ser classificadas simplesmente como trabalho assalariado, pois teriam
se constitudo como variantes de relaes capitalistas de produo (MARTINS, 1981, p.
10).
Martins utiliza-se da anlise do regime de colonato que segundo este autor
abrangia a maior parte das tarefas no interior da fazenda de caf durante cerca de um sculo
para reconstruir a diversidade de mediaes e determinaes das relaes de produo no
Brasil entre o final da escravido e o incio do emprego da mo-de-obra assalariada (idem,
p. 12). A crise da escravido no final do sculo XIX deu lugar ao regime de trabalho que
ficou conhecido como colonato que se referia tanto a cultura do caf quanto de cana-deacar. Este regime no pode ser definido como trabalho assalariado, pois o salrio em
dinheiro no era a nica forma de pagamento. O colonato se caracterizava pela parceria
atravs da qual combinava-se um pagamento fixo pelo trato do cafezal e um pagamento
proporcional pela quantidade de caf colhido, alm do direito de produzir alimentos para
subsistncia e comercializao do excedente (idem, p. 19).
O colono no era, portanto, um trabalhador assalariado somente, ele era tambm um
agricultor familiar. Para Martins justamente a produo direta dos meios de vida com
base no trabalho familiar que impossibilita definir essas relaes como relaes capitalistas
de produo. O salrio neste caso no se define pela garantia dos meios de vida necessrios

56

 reproduo da fora de trabalho com a mediao do mercado condio para que as

relaes de produo sejam definidas como relaes capitalistas de produo. Estes
colonos, portanto, no podem ser definidos como trabalhadores assalariados ou como
proletrios e sim como camponeses, pois so produtores diretos na medida em que no
foram separados dos meios de produo, isto , sua mercadoria o produto de seu trabalho
e no sua fora de trabalho. Alm disso, as suas condies individuais e familiares de
trabalho, isoladas, produzem tambm uma conscincia, uma viso de mundo que reflete,
que expressa esse isolamento (Cf. MARTINS, 1980, p. 15). O autor ressalta que somente
quando o capital expropria o produtor de seu meio de produo a terra que ele se
iguala aos operrios, isto , somente quando o capital, de fora de sua existncia, invade o
seu mundo, procura arranc-lo da terra, procura transform-lo num trabalhador que no seja
proprietrio de nada alm da fora de seus braos, somente a que as vtimas dessa
invaso, dessa expropriao, podem se descobrir membros de uma classe (idem, p. 15-16),
descoberta que se d pela mediao do capital. Contudo, no Brasil diz o autor uma parte
dos expropriados ocupa novos territrios, reconquista a autonomia do trabalho, praticando
uma traio s leis do capital. As lutas dos lavradores, portanto, repem continuamente,
como projeto e tarefa poltica, a restaurao da autonomia camponesa e a sua
independncia (idem, p. 19).
Voltando ao caso do colonato, sua natureza capitalista no est na produo e sim
no comrcio, pois a fazenda produz desde logo mercadorias, contudo, no separa a fora de
trabalho dos meios de produo. A tese de Martins de que o capitalismo no s redefine
antigas relaes, subordinando-as reproduo do capital, mas tambm engendra relaes
no capitalistas igual e contraditoriamente necessrias a essa reproduo. Segundo o autor
Marx j havia demonstrado que o capital preserva, redefinindo e subordinando, relaes
pr-capitalistas (MARTINS, 1981, p. 20). Diz ainda o autor:
A produo capitalista de relaes no-capitalistas de produo expressa no apenas uma forma de
reproduo ampliada do capital, mas tambm a reproduo ampliada das contradies do capitalismo
o movimento contraditrio no s de subordinao de relaes pr-capitalistas, mas tambm de
criao de relaes antagnicas e subordinadas no-capitalistas. Nesse caso, o capitalismo cria a um
s tempo as condies de sua expanso, pela incorporao de reas e populaes s relaes
comerciais, e os empecilhos sua expanso, pela no mercantilizao de todos os fatores envolvidos,
ausente o trabalho caracteristicamente assalariado. Um complemento da hiptese que tal produo
capitalista de relaes no-capitalistas se d onde e enquanto a vanguarda da expanso capitalista
est no comrcio (idem, p. 21).

57

Segundo Martins, o capital no penetra de forma completa nas relaes de produo

que conservam formas pr-capitalistas, contudo, ele quem ordena as relaes comerciais,
estas constituem a vanguarda do capital no campo. Dito de outra forma, mantm-se as
relaes de produo sob um regime pr-capitalista enquanto no mbito do mercado o
sistema capitalista comanda todas as relaes, de forma que entre o mercado e a produo
existe uma contradio que se revela em formas de produo arcaicas convivendo com a
modernidade no mbito do mercado.
No caso dos colonos do incio do sculo XX estas formas arcaicas no estavam to
longe da escravido como se poderia supor. Os imigrantes que chegaram ao Brasil entre
1881 e 1913 tiveram como destino o colonato nas fazendas de caf. A imigrao
subvencionada pelo governo direcionava os trabalhadores recm chegados diretamente para
as fazendas, de acordo com as necessidades dos grandes proprietrios de terras, criando
uma subpopulao no campo com autonomia muito restrita. A rigor a situao do imigrante
no diferia muito do escravo, igualmente a mentalidade do fazendeiro por muito tempo
permaneceu ligada mentalidade do senhor de escravos. Os colonos eram onerados com
vrias despesas entre as quais o pagamento do transporte e gastos de viagem de toda a
famlia, alm da manuteno at os primeiros resultados do trabalho. A situao era
agravada pela manipulao das taxas cambiais, juros sobre adiantamentos e preos
excessivos cobrados nos armazns. Isto tornava desigual a diviso dos lucros lquidos que
pelo contrato de parceria deviam ser divididos igualmente entre os colonos e o patro.
Alm disso, se o colono quisesse ir embora s poderia faz-lo aps saldar sua dvida, o que
seria impossvel sem endividar-se novamente, o mximo que poderia fazer, portanto, era
vender-se para outro patro. Conforme podemos constatar, a constituio jurdica do
trabalho livre no foi condio suficiente para que as relaes de produo no campo se
modernizassem, o que causou graves conflitos entre fazendeiros e colonos levando estes
rebelio (MARTINS, 1981, p. 63) e consequentemente a crise do sistema de colonato.
No lugar da parceria surgiu uma variedade de relaes entre colonos e fazendeiros,
entre as quais a colnia particular adquiriu notoriedade. Ela diferia da parceria na
modalidade de pagamento do trabalho:
a famlia de colonos recebia um pagamento fixo pelo trato da parte do cafezal a seu cargo, tendo
que fazer de 5 a 6 carpas por ano. Na colheita recebia uma quantia determinada por alqueire de caf
colhido, o que representava uma importncia varivel a cada ano, dependente da produtividade do
cafezal. Tal critrio no removeu a questo da liberdade do colono, ainda sujeito ao pagamento de

58

dbitos, juros e multas. Sua melhor aceitao em relao ao regime de parceria deveu-se melhora
nos ganhos do colono, acelerando a remisso dos dbitos e tornando vivel a independncia
econmica do trabalhador (idem, p. 64).

A partir de 1870 a provncia de So Paulo passa a subvencionar a imigrao, os

trabalhadores eram instalados em colnias oficiais em regime de pequena propriedade,
contudo, eram colocados em terras imprprias para caf ou cana, revelando a inteno do
governo em prover fora de trabalho para as grandes fazendas, alm de produzir alimentos
baratos como milho, feijo, arroz e mandioca para subsistncia da famlia de colonos e para
a comercializao de excedentes, j que o mercado para esses produtos era muito pequeno,
dado que as fazendas produziam para o prprio consumo. O governo, portanto, tratava de
organizar viveiros de mo-de-obra que se oferecesse s fazendas de caf para o trato e a
colheita medida que isso fosse necessrio (idem, p. 65). Segundo Martins, portanto, o
colonato foi recriado para atender as necessidades da grande produo agrcola e do
mercado, de forma que as relaes no capitalistas de produo (economia familiar)
sustentavam o avano do sistema de produo capitalista no campo.
Bernardo Manano Fernandes (2004) baseia-se nas teses de Martins para afirmar
que as famlias assentadas em projetos de reforma agrria no produzem apenas
mercadorias, mas criam e recriam igualmente a sua existncia. Organizadas em
movimentos socioterritoriais no aceitam as polticas de mercantilizao da vida e por essa
razo usam meios estranhos ao capital que confrontado a todo o momento
(FERNANDES, 2004, p. 3). Fernandes defende a caracterizao camponesa dos assentados
nos projetos de reforma agrria na medida em que estes embora diferenciados entre si
oferecem resistncia quilo que chama de lgica do capital, definida implicitamente
como lgica de reproduo ampliada das contradies do capitalismo (idem, p. 7).
Segundo este autor a destruio do campesinato por meio da expropriao ocorre
simultaneamente recriao do trabalho familiar atravs do assentamento, arrendamento ou
da compra da terra. Sob seu ponto de vista aps a expropriao, isto , aps o processo de
separao entre a fora de trabalho e os meios de produo, os produtores rurais criam
novamente sua condio de classe camponesa ao retornar a terra. Desta forma possvel
entender que o capital em seu desenvolvimento cria trabalhadores expropriados prontos a
vender sua fora de trabalho, contudo os movimentos sociais como fora de resistncia
favorecem a reinveno das condies de vida camponesa trabalhadores autnomos
59

produzindo em regime familiar para subsistncia. Diz o autor: a conflitualidade inerente

ao processo de formao do capitalismo e do campesinato. Ela acontece por causa da
contradio criada pela destruio, criao e recriao simultneas dessas relaes sociais
(idem, p. 6).
Fernandes aponta duas formas pelas quais o campesinato se recria sob o
capitalismo: 1. pela reproduo ampliada das contradies do capitalismo que gera
movimentos antagnicos a si prprio, sendo o campesinato recriado por meio dos
assentamentos uma dessas contradies; 2. politicamente pela afirmao da identidade
camponesa nos movimentos sociais que defendem formas de vida e produo que
contrariam a lgica do capital. Diz o autor:
por meio da ocupao de terra que historicamente o campesinato tem enfrentado a condio da
lgica do capital. A ocupao e a conquista do latifndio, de uma frao do territrio capitalista,
significam a destruio naquele territrio da relao social capitalista e da criao ou recriao da
relao social familiar ou camponesa (idem, p. 7, grifos do autor).

O autor entende, portanto, que seria possvel constituir um territrio onde no

penetrassem as relaes capitalistas de produo, bem como o universo simblico e cultural
que as acompanha. Um territrio onde relaes tradicionais de produo e de vida fossem
recriadas fora do campo de influncia do capitalismo. A luta de classes, portanto,
aconteceria entre o capital que expropria e exclui e o campesinato que ocupa a terra e
ressocializa (idem, p. 8).
A constituio desse territrio campons somente possvel, segundo o autor, pela
ao poltica principalmente por meio das ocupaes aliada ao prprio movimento
contraditrio do capital. Contudo, mais do que uma discusso conceitual Fernandes revela
que a defesa do campesinato uma ao poltica que est relacionada aos tipos de
reivindicaes que estes movimentos fazem junto ao governo federal. Segundo o autor, os
movimentos sociais no campo dividem-se entre o paradigma do capitalismo agrrio e o
paradigma da questo agrria, sendo que cada uma destas vertentes possui respostas
diferentes para o problema da concentrao da terra e da sobrevivncia da pequena
agricultura.
Filiam-se ao primeiro paradigma aqueles que advogam a pequena agricultura
plenamente incorporada ao mercado, neste sentido os camponeses se transformariam em
uma nova categoria social os agricultores profissionais bem como seu modo de vida que

60

se converteria numa profisso (Cf. ABRAMOVAY, apud FERNANDES, 2004, p. 14). Os

partidrios deste paradigma defendem a compra da terra por meio de emprstimos pblicos
subsidiados como forma de integrar os sem-terra ao mercado. Os movimentos influenciados
por este paradigma de acordo com Fernandes foram a Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura (CONTAG)49 e a Federao dos trabalhadores na Agricultura
Familiar na Regio Sul (FETRAF-SUL) (FERNANDES, 2004, p. 20-21).
Por outro lado, sob paradigma da questo agrria acolhe-se a defesa da pequena
agricultura enquanto forma camponesa de vida e produo com um vis fortemente anticapitalista, isto , ligado defesa da reforma agrria como mecanismo de autonomia
camponesa em relao explorao capitalista. Estes movimentos tm na ocupao de
terras seu principal instrumento de reivindicao. Filiam-se a este paradigma os
movimentos ligados a Via Campesina50 Brasil: MST, CPT, Movimentos dos Pequenos
Agricultores (MAP), Movimentos dos Atingidos por Barragens (MAB) e Movimento das
Mulheres Camponesas (MMC) (idem).
Entende-se, portanto, que a disputa entre os paradigmas no mbito dos movimentos
sociais no campo decorre primordialmente de problemas polticos. Segundo Fernandes o
paradigma do capitalismo agrrio teve forte influncia no governo de Fernando Henrique
Cardoso. Sinal disto foram as diferentes polticas pblicas implantadas como, por exemplo:
o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) e o Programa
Novo Mundo Rural que tinha como principal funo a implantao da compra e venda da
terra como forma de inibir as ocupaes de terra (idem, p. 21).
Compreende-se diante desta exposio que a definio de classe do produtor rural
adquire uma importncia poltica no mbito dos movimentos sociais e das polticas
pblicas, isto , entend-lo como camponeses implica em reivindicar do Estado que supra
as condies necessrias para que esta classe possa sobreviver com dignidade dentro dos
seus padres econmicos, culturais e sociais. Por outro lado, entend-lo como um agricultor
49

preciso sublinhar, contudo, que a influncia deste paradigma no abrange a ao poltica da CONTAG de
forma integral, uma vez que os dados do DATALUTA 2004 demonstram que no perodo de 2000 a 2004 o
MST e a CONTAG foram as entidades que lideraram as ocupaes de terra no Brasil, com 850 e 194
ocupaes respectivamente (Cf. DATALUTA- Banco de dados da Luta pela Terra, Relatrio 2004, Presidente
Prudente, 2006).
50
Para desenvolvimento do tema consultar: GUZMN e MOLINA (2005). Esta publicao, de iniciativa da
Expresso Popular em conjunto com a Via Campesina do Brasil, trata da evoluo do conceito de
campesinato.

61

profissional equivale a consider-lo um pequeno empresrio ou se preferirmos, um pequeno

burgus e se faz necessrio, portanto, que as polticas pblicas lhe auxiliam a integrar-se
plenamente ao mercado. Configura-se, portanto, uma relao de foras onde a disputa por
polticas pblicas est intrinsecamente ligada definio da condio de classe dos
beneficirios.
Contudo, necessrio ter em mente que no se deve subordinar a teoria prtica,
pois manipular o conceito de forma que se encaixe nas necessidades prticas no produz
boa poltica. Embora seja necessrio considerar a vinculao teoria - poltica, em relao
dialtica, tanto a teoria quanto a poltica possuem seus prprios campos de domnio.
Conforme nos lembra Caio Prado Jr.: qualquer anlise social sempre afetada, consciente
ou inconscientemente, pela posio poltica do analista. Ele deve por isso fazer que o seja
conscientemente, a fim de no embaralhar a matria e divagar sem rumo preciso (PRADO
JR., 1960, p. 172, grifos do autor). Por esta razo parte do problema poltico dos
movimentos sociais, devemos confrontar as hipteses apresentadas acima para saber se elas
se sustentam na sua prpria esfera de domnio, isto , no campo terico.
Retomando a discusso inicial sobre a questo agrria, passaremos a considerar a
corrente terica que entende que o processo de desenvolvimento capitalista no campo
engendra a proletarizao do campesinato e, consequentemente o seu esgotamento.
Segundo Octavio Ianni (2005, p. 128) o proletariado, como categoria poltica fundamental
da

sociedade

agrria

brasileira,

encontra

seus

primeiros

anos

de

formao

concomitantemente ao estabelecimento da hegemonia da cidade sobre o campo, isto ,

medida que o setor industrial suplantou o setor agrcola econmica e politicamente no
controle das estruturas de poder no pas ocorre o surgimento do proletariado rural brasileiro
como categoria poltica.
Segundo o autor, no perodo de 1929 a 1933 a grande depresso econmica e a
Revoluo de 1930 assinalaram o final do Estado oligrquico no Brasil. Nessa poca as
burguesias agrrias e comerciais ligadas ao setor de exportao e importao perdem o
controle exclusivo do poder poltico que passa s mos das classes urbanas emergentes
(empresrios, industriais, classe mdia, militares, operrios). A revoluo de 1930
representou a vitria da cidade sobre o campo, criando condies polticas favorveis
futura hegemonia do setor industrial sobre o setor agrrio, especialmente a partir da dcada

62

de 1950. Alm disto, o setor industrial adquire importncia no conjunto do subsistema

econmico brasileiro e se desenvolve mais rapidamente que o setor agrrio (Cf. IANNI,
2005, p. 129). Em suma, a reproduo do capital na economia brasileira passa a ser
controlada pela reproduo do capital industrial. Especialmente entre os anos 1950 e 1960
as decises sobre a poltica econmica governamental foram tomadas em funo dos
interesses e das perspectivas abertas burguesia industrial, em sentido amplo. Contudo, no
que se refere s foras produtivas (capital, tecnologia, fora de trabalho e diviso social do
trabalho) os setores industrial e agrrio eram complementares e interdependentes, relao
que se desenvolve e se aprofunda. Diante disto, compreende-se o desenvolvimento cada vez
maior da dependncia da sociedade agrria: o produto do trabalho agrcola passou s mos
de outras esferas do sistema econmico nacional e mundial, como mercadoria para a cidade
e para o comrcio mundial sob o controle de empresas e grupos econmicos. Por esta razo,
segundo o autor, as decises de poltica econmica foram tomadas principalmente em
funo dos interesses predominantes no setor industrial nacional e internacional (idem).
O trabalhador rural, ligado ao mesmo sistema de produo capitalista que o
trabalhador industrial, tem a funo de produzir excedentes, tal qual o trabalhador
industrial. Contudo ele est em desvantagem, pois trabalha maior nmero de horas para
conseguir o mesmo produto de seu trabalho e igualmente necessita de maior quantidade de
fora de trabalho. O produtor rural, portanto, est inserido num sistema de relaes
comerciais como fornecedor de fora de trabalho produtiva. O excedente de seu trabalho
repartido por diferentes elementos dos setores do sistema global: o proprietrio, o
arrendatrio da terra, o comerciante de produtos agrcolas na cidade, o comerciante no
mercado mundial, a empresa industrial que consome a matria-prima de origem agrcola e o
aparato governamental. Diz Ianni: o trabalhador rural, portanto, se encontra no centro de
um sistema de produo bastante amplo e complexo, como se fosse o vrtice de uma
pirmide invertida (cf. IANNI, 2005, p. 131).
Do ponto de vista da economia, a origem do proletariado rural depende da efetiva
separao entre o produtor (o campons) e a propriedade dos meios de produo. Ianni
distingue duas configuraes econmico-sociais e polticas no processo de transformao
entre o ser campons e o ser proletrio. Na primeira situao o campons est
completamente inserido no universo prtico e ideolgico caracterstico da grande unidade

63

econmica universo scio-cultural e ideolgico de tipo comunitrio de forma que a

unidade produtiva representa seu universo de interaes scio polticas e econmicas.
Pouca ou nenhuma conscincia tem de integrar um municpio ou um distrito a experincia
da vida prtica no lhe permite se desenvolver como um cidado e se conscientizar de sua
responsabilidade acerca do seu prprio destino. Numa situao posterior as relaes de
produo da grande unidade econmica a fazenda so rompidas em decorrncia das
inovaes nas foras produtivas provenientes da transformao do mercado nacional e
internacional (ou em funo da expropriao em funo da grilagem de terras). Rompem-se
os vnculos jurdicos, morais, culturais, sociais e polticos que mantm o campons como
parte do sistema social da fazenda. Em outros termos ocorre ruptura entre a propriedade
dos meios de produo e o campons e no momento em que o trabalhador agrcola se
transforma em assalariado (tanto prtica como ideologicamente), surge o proletariado rural
(idem, p. 133).
Martins (1975, p. 60) parte da mesma constatao que Ianni, isto , que a
transferncia de renda da agricultura para a indstria subordina a economia agrria,
contudo, difere deste por entender que mesmo sendo suporte da industrializao est
estruturada essencialmente por relaes de produo no capitalistas. Conforme j
expusemos, essas relaes so caracterizadas como no capitalistas em virtude de no
serem mediadas pelo mercado que nesta perspectiva seria externo produo. Contudo,
deve-se ressaltar que o pequeno produtor, ainda que no venda sua fora de trabalho,
necessita vender seus produtos no mercado, que no pode ser exterior sua economia j
que dele dependem seus negcios. Alm disto, dadas as dificuldades de manuteno da
agricultura familiar diante da produo em larga escala que barateia os custos das grandes
propriedades mecanizadas e a franca retrao em que se encontra atualmente a pequena
produo familiar, se o produtor no se assalariar para completar sua renda, depender de
crdito para investir na produo, de forma que estar inserido no conjunto de relaes
capitalistas que vo alm do mercado. Em outros termos: mesmo que o capital no
exproprie o lavrador ele j invadiu o seu mundo e submeteu a produo ao seu domnio
(BERTERO, 2007, p. 108).
Bertero contesta a afirmao da autonomia camponesa feita por Martins, pois para
tal seria necessrio que o lavrador e sua produo estivessem margem do capital, fora do

64

seu alcance, algo que no acontece, nem mesmo com os que ocupam novas terras, a menos
que se isolem de fato (idem, p. 109). Neste sentido a autonomia uma iluso, pois
segundo esclarece este autor, as mercadorias produzidas pelos pequenos produtores no so
outra coisa seno trabalho social objetivado em diversos valores de uso (ou servios), cujo
tempo social gasto deve sempre ser reduzido mediante o progresso tcnico nem sempre ao
alcance dos pequenos produtores, o que os impele a estabelecer parcerias com empresas
agrcolas como usinas ou destilarias, estabelecendo vnculos com a produo social de que
dependem seus negcios (idem, p. 110). A agricultura de subsistncia cada vez mais
encontra dificuldades para existir sem o complemento do assalariamento e a necessidade do
dinheiro para as trocas se generaliza. Dessa forma o universo scio-cultural e ideolgico do
campons desagrega-se mesmo antes que suas relaes de produo se alterem
completamente, dado que a proletarizao do campons um processo e por isso diferentes
formas de vida se interpem at que se complete o processo.
No se pode discordar do fato de que o aprofundamento das relaes capitalistas no
campo no exclui completamente as formas pr-capitalistas ou subcapitalistas, resta saber,
contudo, se estas formas de produo so necessariamente camponesas. Para Caio Prado Jr.
(1966, p. 52-53) a parceria da forma como geralmente se pratica no Brasil
diferentemente de como se apresentou na Europa feudal, pelo menos nas regies de maior
significao econmica e social no conjunto da vida brasileira, consiste numa relao de
emprego, com remunerao in natura do trabalho. Isto , o pagamento do trabalhador
feito com parte do produto a metade na meao e duas teras partes na tera. Lembremos
que Martins entende que o trabalho remunerado desta forma no pode ser considerado
capitalista, contudo Prado Jr. atesta que esta composio de trabalho assalariado tambm
uma forma capitalista de relao de trabalho em suas implicaes scio-econmicas.
Vejamos a questo de forma mais detida.
A parceria representa no Brasil, segundo Prado Jr., tipo superior de relao de
trabalho e produo quando comparado s puras e tpicas relaes capitalistas, como o
assalariamento, no que diz respeito ao trabalhador, suas convenincias e seu padro e
estatuto sociais. A parceria apresenta maior produtividade, alm de nvel tecnolgico e
social superior (PRADO JR., 1966, p. 56). Neste sentido, o capital atua criando novas
modalidades de explorao capitalista e no apenas formas no capitalistas de produo.

65

Para compreender estas inovaes no campo brasileiro deve-se levar em conta o seu
passado escravista, j que no possvel afirmar categoricamente que o Brasil teve um
passado feudal este era, alis, um debate bastante presente nas dcadas de 1960 e 1970
que tm em Caio Prado Jr. um de seus mais enrgicos opositores. No Brasil diz o autor
a escravido que, apenas duas geraes passadas ainda conheceram e que se prolonga at
hoje margem da lei, imprime seu cunho anacrnico s relaes de trabalho de boa parte
do campo brasileiro (idem, p. 57).
necessrio definir, portanto, se o resultado da produo capitalista de relaes de
produo no capitalistas pode ser classificado como campons ou se, pelo contrrio, as
formas anacrnicas de explorao remetem-se escravido. Lembramos que a analogia
entre o colonato e a escravido j foi citada neste trabalho fundamentada na anlise de Jos
de Souza Martins e que, portanto, o prprio autor que defende a permanncia do
campesinato no Brasil reconhece na explorao do trabalho no campo a similaridade com a
escravido. Estas formas anacrnicas de trabalho, portanto, encontram no capital no sua
extino, mas seu aprofundamento, podendo resultar nas mais selvagens formas de
explorao do trabalho. Conforme nos esclarece Florestan Fernandes:
Segundo, a tendncia da economia agrria de reproduzir formas pr-capitalistas ou subcapitalistas
de explorao do trabalho, projetando as relaes de trabalho para fora do mercado interno ou
deprimindo severamente o valor do trabalho assalariado, frequentemente tratado como trabalho
semilivre. Os diferentes mecanismos ou artifcios, atravs dos quais esse objetivo atingido, so
mal conhecidos (FERNANDES, 1972, p.187)

Voltando problemtica da permanncia camponesa no Brasil, Prado Jr. sublinha

que o que essencialmente caracteriza o feudalismo tal como encontramos na Europa
medieval e tambm nos remanescentes subsistindo na Rssia Tzarista dos fins do sculo
XIX e princpio do sculo XX a ocorrncia na base do sistema econmico-social de
uma economia camponesa, isto , a explorao parcelria da terra pela massa trabalhadora
rural. Esta economia camponesa subjugada por uma classe nitidamente diferenciada e
privilegiada, de origem aristocrtica. A classe dominante explora a massa camponesa e se
apropria do subproduto do seu trabalho atravs dos privilgios que lhe so assegurados pelo
regime social e poltico vigente, que se realiza sob forma de relaes de dependncia e
subordinao pessoal do campons. Este campons o efetivo ocupante e explorador da
terra, detentor dos meios de produo. A explorao de sua fora de trabalho se faz pelos

66

privilgios que asseguram direitos ao senhor feudal, o que redunda em obrigaes para o
campons (PRADO JR., 1966, p. 58).
Com a progressiva desintegrao deste sistema, o senhor feudal se transforma no
simples grande proprietrio. Os direitos dos senhores, mesmo legalmente abolidos se
conservam e perpetuam, redundando em conflitos e lutas de classe que se do a partir da
reivindicao camponesa pela libertao da sujeio e pela livre utilizao da terra pelo
trabalhador. Essas lutas da massa camponesa diz o autor vieram da Europa de longa
data, mas encontraram sua grande oportunidade somente na fase de transio para o
capitalismo. As aspiraes camponesas se somaram aos objetivos gerais da burguesia
gerada pelo capitalismo e se traduziram no plano econmico pela penetrao das relaes
capitalistas no campo. A reforma agrria que se prope em correspondncia e continuao
luta camponesa a transformao do latifndio feudal em explorao capitalista, a
substituio do senhor feudal pelo campons capitalista, isto , a abolio dos privilgios
feudais implica no direito do campons ao livre desenvolvimento econmico e,
consequentemente, sua transformao em produtor capitalista (idem, p. 59).
Como a reforma agrria no aconteceu, deparamo-nos hoje quando o capital
encontra-se em estgio avanado de desenvolvimento no campo com uma situao de
explorao do trabalho que, se no pode ser caracterizada como puramente capitalista,
tambm no pode ser caracterizada como especificamente camponesa, a no ser de forma
residual, nas palavras de Prado Jr.:
Efetivamente, o que no Brasil constitui propriamente economia camponesa (a explorao
parcelaria e individual do pequeno produtor campons que trabalha por conta prpria e como
empresrio da produo, em terras suas ou arrendadas), isto representa via de regra um setor
residual da nossa economia agrria. Aquilo que essencial e fundamentalmente forma esta nossa
economia agrria, no passado como ainda no presente, a grande explorao rural em que se
conjugam, em sistema, a grande propriedade fundiria com o trabalho coletivo e em cooperao e
conjunto de numerosos trabalhadores. No passado esses trabalhadores eram escravos, e era isso que
constitui o sistema, perfeitamente caracterizado, que os economistas ingleses do passado
denominaram plantation system (sistema de plantao), largamente difundido por todas as reas
tropicais e subtropicais colonizadas por europeus e que Marx se refere em diferentes passagens de O
Capital (idem, p. 63, grifos nossos).

Segundo Ianni, a anlise dos diferentes aspectos dessas condies de

desenvolvimento capitalista no campo que engendram a formao do proletariado rural
revela que a sociedade agrria brasileira apresenta desigualdades e descontinuidades de
vrios tipos, o que dificulta muito a caracterizao geral de classe do pequeno produtor ou
do trabalhador rural, contudo no impede que se possa indicar e descrever a tendncia
67

predominante na evoluo das relaes de produo, nesse sentido, a transformao das

relaes econmicas, sociais e polticas produzem uma modificao qualitativa nas
condies de organizao e na compreenso do trabalhador rural brasileiro (IANNI, 2005,
p.145, grifos nossos). O que se observa como tendncia predominante no campo, pelo
menos nos ltimos cinqenta anos a progressiva proletarizao dos camponeses.
O processo de proletarizao que ocorre tanto na cidade como no campo descrito
por Ianni tem incio com a ampliao e aprofundamento do sistema capitalista de
produo, que altera as relaes sociais de produo, bem como o padro de vida dos
trabalhadores. No caso das modernas usinas de cana-de-acar, cada vez mais requisitadas
para produo de lcool combustvel, a produo de matria-prima teve que se expandir
ocupando toda a rea da propriedade rural inclusive aquela reservada para plantao de
culturas de subsistncia dos colonos. Alm disto, o tempo livre de que dispunha o
trabalhador para se dedicar s culturas particulares tambm desaparece, transformando o
produtor progressivamente num assalariado sem outra fonte de recurso que o salrio
percebido. Ele passa, portanto, a comprar o alimento para sua subsistncia e no mais a
produzi-lo (idem, p. 134). Coisa semelhante ocorre em So Paulo conforme ressalta Caio
Prado Jr. com a substituio em propores crescentes do antigo colono das fazendas de
caf pelo diarista, isto , pelo assalariado puro (idem).
Depreende-se disto que o desenvolvimento das foras produtivas (capital,
tecnologia, fora de trabalho, diviso social do trabalho) e das relaes de produo (de
colono ou meeiro a assalariado) a base da metamorfose do campons em proletrio, pois
a grande explorao de tipo comercial (como o caso em todos os principais setores da
agropecuria brasileira) tende, quando a conjuntura lhe favorvel, a se expandir e absorver o
mximo de terras aproveitveis, eliminando lavradores independentes, proprietrios ou no, bem
como suas culturas de subsistncia (PRADO JR., 1960, p. 181).

Mas no apenas mudanas econmicas contam nesta equao, pois as modificaes

dos valores culturais e padres de comportamento individual e coletivo marcam essa
passagem. Fazenda, campons e capataz elementos do universo cultural e simblico
campons marcado por valores e normas de ao caracterizam o pensamento especfico da
fazenda como o sistema patrimonial de organizao da vida onde predominam as
relaes pessoais que explicam que o fazendeiro possa ser compadre do campons. Em
nvel ideolgico, est ali o reino do valor de uso (IANNI, 2005, p. 145). Isto quer dizer

68

que as relaes de produo no so consideradas ou avaliadas em termos da economia de

mercado, apesar de produzir para o mercado. O campons aliena boa parte do produto do
seu trabalho, mas no dispem das condies sociais e culturais indispensveis para a
compreenso de sua situao real. Ele somente uma classe econmica subalterna, vive na
condio de uma classe em si (idem). Como proletrio, o trabalhador rural est prtica e
ideologicamente divorciado dos meios de produo e do universo da fazenda seu grupo
seu ns so principalmente os outros trabalhadores (idem, p. 146). Nesta situao, as
relaes de produo passam a ser compreendidas e avaliadas com maior clareza, como
relaes mercantilizadas ou mercantilizveis. Nesse contexto o trabalhador aparece como
uma classe poltica, que tem uma conscincia poltica mais autnoma, como classe para si
(idem).
As mudanas scio-culturais e ideolgicas interagem com as mudanas econmicas
resultando em crises que se expressam segundo Ianni no aparecimento de movimentos
como o messianismo, o banditismo, ligas camponesas e sindicatos rurais (idem, p. 134).
Antigas formas de dominao poder dos coronis ou dos patres, a situao de
subalternidade e a prpria explorao do trabalho passam a ficar mais visveis e tornar-se
instrumento de tenses e crises nas formas tradicionais de vida. Para o autor, a
sindicalizao rural foi o ltimo acontecimento poltico importante51 no processo de
transformao do campons em proletrio, teve, contudo, uma reao moderadora,
iniciando uma fase de burocratizao da vida poltica do proletariado rural (idem, p. 145).
O surgimento do proletariado rural teve, portanto, uma base econmica que se fez
acompanhar por importantes transformaes scio-culturais e ideolgicas. Por esta razo
no se pode aceitar o argumento de Bernardo Manano Fernandes (2004) acerca do carter
campons dos assentados. Uma classe social definida pela sua forma de insero na
estrutura de produo, que est intrinsecamente ligada ao seu respectivo universo sciocultural. Dado que os camponeses passaram por um processo de proletarizao e, embora
ainda persistam variadas formas de relaes de produo consideradas pr-capitalistas ou
subcapitalistas, o universo cultural e simblico que permeava o mundo campons
continuamente assediado pela influncia econmica e ideolgica do capital, tornando-se de

51

necessrio considerar que este texto de Ianni data de 1971, anterior, portanto, ao nascimento dos
movimentos sociais que lutam pela terra de forma independente em relao ao sindicato.

69

fato impossvel a recriao poltica da classe. Seria um grave erro imaginar a possibilidade
real de recriao poltica de uma classe mesmo diante da inexistncia de base econmica
para tal. Supor que uma situao passada possa artificialmente ser recriada e inserida em
um sistema de produo completamente diverso um erro terico que consequentemente se
configurar tambm num erro poltico na medida em que a caracterizao de classe
determinar as alianas e a poltica do grupo. Entender-se como campons impede a
identificao entre os trabalhadores do campo e da cidade numa aliana poltica. O autor
sugere que os movimentos sociais que se contrape a lgica do capital afirmam-se
camponeses, contudo, a contestao poltica do sistema no necessariamente est ligada
afirmao de uma forma pr-capitalista de produo, mesmo porque ela no poder ser
recriada artificialmente. O risco que est colocado que, na tentativa de recriao do
campesinato, os movimentos sociais acabem por reforar as fileiras da pequena burguesia
rural, pois:
no regime capitalista, o pequeno agricultor transforma-se, quer queira ou no, quer perceba ou
no, num produtor de mercadorias. E nesta modificao que est o essencial. Mesmo quando o
pequeno agricultor no explora o trabalho assalariado, esta mudana suficiente para fazer dele um
antagonista do proletariado, para transform-lo num pequeno-burgus (LENIN, apud MACHADO,
2007, p. 170, grifos nossos).

Muito provavelmente a dificuldade em manter a ligao poltica entre os

assentamentos e a organizao do MST, conforme veremos no prximo captulo, se deve
justamente a criao mesmo contra a vontade e contra os objetivos do Movimento de
relaes capitalistas de produo por meio da pequena propriedade.
Ainda que contra a orientao dos intelectuais do MST e da prpria Via Campesina
que optam por considerar a composio da base do Movimento como camponesa
(conforme vimos acima) adotamos a terminologia trabalhador rural, por entender que
de fato so trabalhadores proletarizados (assalariados) ou semi-proletarizados (semiassalariados) que lutam pela reconquista da terra, no necessariamente pela utopia de
converterem-se novamente em camponeses, mas porque resistem expulso da terra e a
crescente pauperizao que os relega a condies precrias de vida.
Para tratar deste tema, devemos retomar a primeira questo exposta no incio deste
captulo quem so os sem-terra. Vamos retroceder aos primeiros anos de sua formao e
acompanhar seu desenvolvimento, bem como sua adaptao e reinveno nas diferentes
conjunturas polticas e econmicas experimentadas em duas dcadas de existncia.

70

A histria da expulso em 1978 de mil e oitocentas famlias de colonos rendeiros

que viviam nas terras dos ndios Kaigang, na reserva indgena de Nonoai, regio leste do
Rio Grande do Sul, consiste no ponto de partida para a caracterizao dos sujeitos sociais
envolvidos nos primrdios da organizao dos trabalhadores rurais que culminou com a
formao do MST.
Segundo nos informa Fernandes (2000, p. 50) a entrada das primeiras famlias
comea na dcada de 1940 com o arrendamento de lotes da reserva indgena de at vinte
hectares. Novas famlias no autorizadas, contudo, continuamente se estabelecem na
reserva. Em decorrncia, em 1963 em torno de cinco mil famlias acampadas na regio so
despejadas. Parte das famlias que resistiram no local aceitou a oferta do governo estadual
para se tornarem rendeiras do Servio de Proteo ao ndio (SPI) e permaneceram na
reserva. Somente quinze anos depois, com a organizao dos ndios Kaigang essas famlias
foram expulsas (idem, p. 51). Menos de dois meses aps terem sado da reserva indgena de
Nonoai, os trabalhadores sem-terra comearam as primeiras ocupaes. Com o apoio da
Comisso Pastoral da Terra puderam se organizar e, diante da inrcia do governo em
resolver a situao das famlias expulsas, em setembro 1979, ocuparam as Glebas Macali e
Brilhante em Ronda Alta no Rio Grande do Sul. Essas ocupaes representaram o impulso
inicial para a constituio e estabelecimento nacional do que conhecemos hoje como MST.
Nas regies do Sul do pas onde a pequena produo agrcola sempre foi
extremamente importante, esses primeiros trabalhadores sem-terra representavam a
objetivao da crise de reproduo da pequena agricultura, incapaz de concorrer com a
produo em larga escala favorecida pela mecanizao das grandes propriedades agrcolas
que desempregaram centenas de trabalhadores destas pequenas propriedades. Segundo
Coletti (2005, p. 259) o aumento do desemprego rural est diretamente relacionado
falncia dos pequenos estabelecimentos agrcolas. Baseado no Censo Agropecurio de
1996, o autor esclarece que 40,7% da mo-de-obra agrcola concentravam-se nos
estabelecimentos de at dez hectares e 39,9% nos de dez a cem hectares. Com o
desaparecimento de quase um milho de estabelecimentos (Quadro 3), muitos empregos
rurais tambm deixaram de existir.

71

Quadro 3 - Confronto dos resultados dos censos de 1970, 1975, 1980, 1985 e 1995-1996 Brasil.
Condio do produtor, utilizao
1970
1975
1980
1985
1995-1996
das terras, pessoal ocupado.
4 919 089 4 993 251 5 159 850 5 802 206 4 859 865
Estabelecimentos
Condio do produtor
Proprietrio
3 092 482 3 199 331 3 390 582 3 748 024 3 604 343
Arrendatrio
636 885
570 305
585 787
575 119
268 294
Parceiro
380 061
299 212
318 714
444 324
277 518
Ocupante
809 661
924 403
864 767 1 034 739
709 710
Fonte: IBGE - Censo Agropecurio de 1995 199652.

Notemos que num perodo de 10 anos (de 1985 a 1995/1996) desaparecem 942.341
estabelecimentos rurais. Significativo observar tambm que neste perodo, enquanto a
condio de proprietrio se mantm relativamente estvel, h uma diminuio radical da
condio de arrendatrio (que diminui mais da metade, perdendo 306.825 postos) e de
parceiro (que perde 166.806 postos). Enquanto isto, a condio de ocupante apresenta um
ritmo crescente cujo pico se d em 1985, coincidindo com a formao do MST. J em 1996
o ndice de ocupantes decai, possivelmente devido s polticas repressivas de Collor e
Fernando Henrique. Conforme j destacamos, nestes perodos de maior coero, o
Movimento adotou estratgias alternativas s ocupaes, como caminhadas, acampamentos
na beira das estradas prximas a propriedades improdutivas e a Marcha Nacional de 1996,
como forma de evitar o desmantelamento de sua base social.
A diminuio dos estabelecimentos rurais acompanhada pela diminuio do
emprego da mo-de-obra agrcola. Os dados do censo revelam que neste intervalo de 10
anos (19851995) 5.464.029 postos de trabalho desaparecem, como mostra o quadro 4:

Quadro 4 Pessoal ocupado no campo: Confronto dos resultados dos dados estruturais dos Censos
Agropecurios - Brasil 1970/2006.
Dados estruturais

1970

1975

1980

1985

1995

2006

Pessoal ocupado 53

17 582 089

20 345 692

21 163 735

23 394 919

17 930 890

16 414 728

Fonte: IBGE Censo Agropecurio 2006 54.

52

Disponvel: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/1995_1996.
Nota do IBGE: Em 1995-1996 o pessoal ocupado com laos de parentesco com o produtor que trabalhava
no estabelecimento e recebia salrio foi includo como empregado contratado sem lao de parentesco com o
produtor (http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/
2006/tabela1_1.pdf).
54
Disponvel: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/2006.
53

72

Alm do desemprego rural, deve-se considerar a concentrao fundiria acelerada

no perodo do regime militar e que expropriou os pequenos produtores de suas terras
como condicionantes da formao de um expressivo contingente de mo-de-obra agrcola
no ocupada. Conforme j exposto no captulo anterior, em 1991 os estabelecimentos com
mais de 1000 hectares representavam 1% do nmero total, mas abrangiam 43,9% da
superfcie agrcola do pas.

Os estabelecimentos de 100 a menos de 1000 hectares

representavam 9% do nmero total e ocupavam 35%. J os estabelecimentos com menos de

100 hectares representavam 90% do nmero total, contudo, ocupavam apenas 21,1% da
superfcie agrcola (cf. FERNANDES, 1996, p. 41).
Estes dados nos fornecem importantes indcios da formao de um contingente rural
passvel de ser organizado pelos movimentos sociais e organizaes polticas no campo.
Contudo, para que possamos comprovar a origem rural da base social do MST
reconstruiremos a trajetria da formao e desenvolvimento deste Movimento, utilizando
tambm pesquisas scio-econmicas realizadas em assentamentos e acampamentos, que
nos proporcionam um esclarecedor perfil da sua populao.
Fernandes (2000) realiza um minucioso trabalho de pesquisa onde descreve a
gestao, territorializao e consolidao do MST por todo Brasil. Segundo este autor nos
anos de gestao do Movimento, que so fixados no perodo de 1979 a 1985, a organizao
dos sem-terra alcanou os Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Mato
Grosso do Sul e So Paulo. Num encontro do MST realizado em Goinia em setembro de
1982 com agricultores organizados provenientes destes cinco Estados do Sul as categorias
de trabalhadores presentes eram: posseiros, assalariados rurais, arrendatrios, meeiros e
parceiros (p. 76). Nos Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, em virtude das
circunstncias j descritas, predominavam trabalhadores assalariados, meeiros, parceiros,
pequenos arrendatrios e filhos de pequenos proprietrios. No Estado do Paran incluem-se
tambm os trabalhadores atingidos pela construo das barragens da Usina Hidreltrica de
Itaipu, que expropriou milhares de famlias de oito municpios do extremo oeste do Estado
(FERNANDES, 2000, p. 65).
A populao sem-terra organizada pelo MST no Oeste e no Sudoeste do Estado de
So Paulo era composta por posseiros, rendeiros, meeiros e bias-frias. No oeste de So
Paulo a base do MST foi mobilizada a partir da expulso de posseiros em virtude da

73

grilagem de terras. A regio do Pontal do Paranapanema registra o maior nmero de

conflitos no Estado, onde se efetuou uma apropriao ilegal de terras de mais de um milho
e cem mil hectares desde o final do sculo XIX (Cf. FERNANDES, 2000, p. 66). Em
Sumar, municpio da regio de Campinas, as famlias que participaram das primeiras
ocupaes eram provenientes da cidade e foram organizadas pelo trabalho das CEBs com
hortas comunitrias. Segundo Fernandes trata-se de famlias expropriadas e expulsas do
campo que, migrando para as cidades depararam-se apenas com o desemprego e que
encontram na luta pela terra uma forma de garantir a sobrevivncia (idem, p. 68),
cumprindo, portanto, a trajetria de retorno para o meio rural aps uma experincia urbana
frustrada.
No Mato Grosso do Sul o Movimento organizou trabalhadores arrendatrios
temporrios. Esses trabalhadores eram contratados para formao de fazendas e pastagens,
para isto tinham que derrubar a mata e plantar capim. Depois de formadas as fazendas,
contudo, eram dispensados e obrigados a migrar para novas terras. A maioria dos conflitos
originava na constante luta dos trabalhadores para permanecer na terra (idem, p. 69).
Entre os anos de 1985 e 1990 o MST se consolida em vinte e trs estados da
Federao, alcanando alm dos cinco estados do Sul/Sudeste, tambm os estados das
outras regies do pas, estabelecendo-se por todo o territrio nacional. A grande maioria
das famlias assentadas do MST no perodo de 1979 a 2000 se concentrava no Norte, que
representava 37,3% do total de famlias do MST, seguido pelas regies: Nordeste com
34,2%, Centro-Oeste que representava 16,6%, Sudeste com 6,2%, e por ltimo o Sul com
5,7% do total de famlias assentadas, conforme nos mostra o quadro abaixo:

Quadro 5. Nmero de Assentamentos Rurais do MST 1979 a 2000

Regio
Assentamentos % Famlias %
rea (ha)
UF
212.547 37,3 13.028.269
NORTE
882
17
58
6,6
11.194
5,3
783.314
AC
30
3,4
16.471
7,7
1.391.339
AM
27
3,1
9.012
4,2
1.381.898
AP
398
45,1 112.488
53
5.833.718
PA
107
12,1
30.481
14,3 1.692.991
RO
30
3,4
13.911
6,5
985.375
RR
232
26,3
18.990
9
959.634
TO
NORDESTE
2.328
44,8 194.830 34,2 6.030.533
59
2,5
6.307
3,2
42.330
AL

%
50,9
6
10,7
10,6
44,8
13
7,6
7,3
23,6
0,7

74

BA
CE
MA
PB
PE
PI
RN
SE
CENTRO-OESTE
DF
GO
MS
MT
SUDESTE
ES
MG
RJ
SP
SUL
PR
RS
SC
BRASIL

312
503
477
187
223
263
222
82
628
3
211
109
305
511
58
214
62
177
851
318
232
301
5.200

13,4
21,7
20,5
8
9,6
11,3
9,5
3,5
12,1
0,5
33,6
17,4
48,5
9,8
11,3
41,9
12,1
34,7
16,3
37,3
27,3
35,4
100

31.048
24.125
65.137
11.431
13.185
22.438
15.808
5.351
94.546
103
14.394
18.226
61.823
35.107
2.922
13.368
6.447
12.370
32.703
17.767
9.677
5.259
569.733

16
12,4
33,4
5,9
6,8
11,5
8,1
2,7
16,6
0,1
15,2
19,3
65,4
6,2
8,3
38
18,4
35,3
5,7
54,3
29,6
16,1
100

1.005.629
832.039
2.428.079
178.834
174.784
898.377
390.189
80.272
4.916.369
1.870
569.559
448.749
3.896.191
971.739
28.640
567.139
81.393
294.567
651.704
352.794
211.313
87.597
25.598.614

16,7
13,8
40,2
3
2,9
14,9
6,5
1,3
19,2
0
11,6
9,1
79,3
3,8
3
58,3
8,4
30,3
2,5
54,1
32,5
13,4
100

Fonte: www.mst.org.br/biblioteca. Acesso em 11/01/2008.

No Norte, Nordeste e Centro-Oeste a grande maioria dos trabalhadores sem-terra era

formada por posseiros expulsos da terra em decorrncia da grilagem. Havia tambm entre
eles arrendatrios (Alagoas), assalariados rurais (Paraba) e migrantes (Par) originrios do
Nordeste, do Sul e do Sudeste que iam trabalhar nos projetos de colonizao dos governos
militares no Norte do pas e que, pela falta de assistncia, migravam novamente a procura
de condies de sobrevivncia (FERNANDES, 2000, p.89). Segundo Leite et al. (2004, p.
48) esses migrantes, em sua maioria de origem rural e do sexo masculino, eram resultado
tambm da febre do ouro (com a descoberta de minas de ouro em Serra Pelada e vrios
outros pequenos garimpos), da abertura de serrarias e da implantao do Parque
Siderrgico Grande Carajs.
As expulses da terra se faziam com mtodos violentos e assassinatos de
trabalhadores envolvidos em conflitos de terra eram freqentes nestas regies. De 1982 a
1984 quase metade dos trabalhadores assassinados no pas era proveniente dos Estados do
Par, Gois e Pr-Amaznia Maranhense (Oeste maranhense) (idem). Nesta ltima,
financiamentos da SUDAM para implantao de projetos agropecurios viabilizaram o
estabelecimento de empresas capitalistas como Mesbla, Sanbra, Cacique, Varig, Sharp e
75

Po de Acar, que expulsavam violentamente os posseiros de suas terras e, em muitos

casos, executavam a limpeza da rea que consistia na ao de policiais e pistoleiros
contratados para realizao de chacinas contra a populao que vivia naquelas terras h
dcadas (FERNANDES, 2000, p. 121).
No Sudeste os sem terra eram trabalhadores rurais desempregados ou pequenos
proprietrios expropriados. Dezenas deles migraram para as cidades onde passaram a viver
nas favelas e foram organizados pelo MST atravs do trabalho das CEBs. Em Minas Gerais
o trabalho de base efetuado pelos militantes do MST em cooperao com as CEBs
mobilizou pequenos proprietrios rurais, meeiros, posseiros, parceiros, rendeiros, agregados
e assalariados populao que integrava as Comunidades de Base (idem, p.135). No
Esprito Santo o MST foi iniciado na favela P Sujo, na periferia da cidade de So Mateus,
no Litoral Norte do estado. Famlias que chegaram periferia em decorrncia de sua
expulso do campo por grandes projetos agroindustriais, principalmente de eucalipto e
cana-de-acar (implantados com financiamento pblico desde meados da dcada de 1960)
passaram a integrar a base do Movimento Sem-Terra (idem, p.139). Igualmente no Rio de
Janeiro ocorreu participao massiva de trabalhadores urbanos, segundo Fernandes,
possivelmente em decorrncia da prpria concentrao demogrfica nas cidades. O autor
esclarece que, de acordo com dados do Censo Demogrfico de 1980, 92% da populao
carioca era urbana (idem, p. 145). O trabalho do MST no Rio de Janeiro inicia-se em 1984
por meio do contato entre sem-terras paranaenses e gachos e um grupo de famlias de
trabalhadores urbanos e rurais que ocupavam uma rea da fazenda Campo Alegre na regio
metropolitana com o apoio da CPT.
A presena de trabalhadores urbanos no MST se intensifica na dcada de 1990 nos
acampamentos das regies Sul, Sudeste e Nordeste. De acordo com Fernandes (2004, p. 50)
isto se deve ao desemprego estrutural que atinge os trabalhadores nesta dcada. Na regio
Nordeste, o Movimento organizou migrantes nordestinos retornados da regio Sudeste por
causa do desemprego. No estado de So Paulo, o MST em trabalho conjunto com o
Movimento de Trabalhadores Sem Teto (MTST) comea a organizar as famlias por
moradia e por terra. Isto resultou no aumento do nmero de famlias de origem urbana nas

76

ocupaes de terra. A presena de trabalhadores de origem urbana no Pontal do

Paranapanema chega a 50% entre as famlias assentadas (idem) 55.
A partir de meados de 1990, portanto, percebe-se uma reorientao na estratgia de
mobilizao e os trabalhadores urbanos, principalmente os trabalhadores desempregados,
passam a ser foco do MST de uma forma mais sistemtica. Isto ocorre como iniciativa e
como resposta a conjuntura econmica da poca conforme exposto acima. Observa-se,
desta forma, um numeroso contingente de desempregados e subempregados urbanos passa
a engajar-se na luta pela terra como forma de sobrevivncia:
O ano de 1995 marca o incio de uma tendncia que aponta para a sua consolidao nesta virada de
sculo: grande contingente populacional que habita nas periferias de cidades, sem perspectivas de
vida, volta ao campo ocupando terras porque acredita que esta uma possibilidade de garantir sua
continuidade de vida. A maioria dos acampamentos de sem-terra, em 1995, conta com um grande
nmero de pessoas oriundas de favelas e periferias urbanas. Para muitos, esta uma volta s origens,
que completa o crculo: da roa para a favela e dela para a roa (CPT, 1995, p. 22, Apud COLETTI,
2005, p. 260-261).

No Pontal do Paranapanema, regio do Estado de So Paulo com maior nmero de

assentamentos e de famlias assentadas, o processo de mobilizao do MST iniciou-se com
trabalhos de base na periferia das cidades e consumou-se nas ocupaes de terras devolutas
a partir de 1990 (FERNANDES & RAMALHO, 2001, p. 242) 56.
O incio do processo de mobilizao e organizao dos trabalhadores pode ser
descrito da seguinte forma:
A ocupao de terra comea com o trabalho de base, quando os sem-terra do MST visitam as casas
de famlias nas periferias das cidades (pequenas, mdias e grandes inclusive nas regies
metropolitanas) para convidar pessoas interessadas em participar na luta pela terra e pela reforma
agrria. Essas pessoas renem-se em diferentes lugares: sales paroquiais, escolas, sedes de
sindicatos ou na prpria casa de uma das famlias participantes. (...) A Interao acontece porque as

55

O autor aponta para uma tendncia cada vez maior do engajamento de trabalhadores desempregados de
origem urbana nos assentamentos como forma alternativa de sobrevivncia. No Rio Grande do Sul, a partir
do surgimento do Movimento dos Trabalhadores Desempregados (MTD) as ocupaes de terra nos
municpios da regio metropolitana de Porto Alegre tm presena massiva de trabalhadores urbanos com o
objetivo de desenvolverem atividades agrcolas e no agrcolas como forma de subsistncia (FERNANDES,
2004, p. 50-51).
56
Segundo Fernandes e Ramalho, a atividade do Movimento estaria contribuindo para o retorno da populao
rural que migrou para as cidades na dcada de 1970 e 1980, em virtude da implantao do atual modelo
econmico da agropecuria, que privilegiou a agricultura capitalista em detrimento da agricultura camponesa
(...) esse modelo de desenvolvimento provocou intenso xodo rural, quando todas as cidades do Pontal
perderam grande parte de sua populao rural. Nesse perodo, em quase todo Brasil, a trajetria de grande
parte das famlias camponesas foi em direo s cidades, desde a cidade do seu municpio cidade plo da
regio e rumo s metrpoles. Outra parte migrou para outras regies do pas em busca de novas terras. A no
realizao da reforma agrria e a inexistncia de uma poltica agrcola destinada agricultura camponesa
foram fatores que intensificaram a expropriao e a expulso dos pequenos agricultores (FERNANDES &
RAMALHO, 2001, p.242-243)

77

pessoas se identificam, compreendem que tm trajetrias semelhantes: so migrantes, camponeses

expropriados h anos ou dcadas, desempregados do campo e da cidade, sem perspectiva de trabalho
estvel (FERNANDES, 2004, p. 45) 57.

O trabalho pode iniciar-se tambm a partir de um cadastro de desempregados nas

periferias urbanas:
Um grupo de 45 militantes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) comea,
nesta semana, a cadastrar desempregados nas periferias de cidades para participar, a partir de maro,
de uma invaso por semana no Pontal do Paranapanema. (...) A expectativa cadastrar cerca de
5.000 pessoas. Pelo menos 50 fazendas, com rea estimada de 900 mil hectares, esto na mira do
MST na regio (FOLHA DE S. PAULO, 17/ jan./ 2000).

Em Porto Feliz, So Paulo, tambm se registra presena de trabalhadores urbanos

nas ocupaes. Sob o ttulo Sem-terra urbanos completam um ano diz a matria:
Com o acampamento itinerante de Nova Canudos, o MST completa amanh um ano de uma
experincia indita: a realizao de um movimento de grandes propores no qual os sem-terra vm
de centros urbanos, a maioria da Grande So Paulo, sem histrico de trabalho rural. Carpinteiros,
pedreiros, metalrgicos, motoristas, cozinheiras, favelados, moradores de rua, alcolatras todos
desempregados. Esse era o perfil bsico das 1.200 famlias (cerca de 4.000 pessoas) que, recrutadas
pelo MST (Movimento dos Trabalhadores Sem Terra) invadiram a fazenda Engenho dgua, em
Porto Feliz (SP), h um ano (FOLHA DE S. PAULO, 06/ fev./ 2000)58.

fundamental destacar que na dcada de 1990 a estratgia de mobilizao a partir

do trabalho urbano foi sistematicamente adotada pelo MST, refletindo em certa medida,
uma alterao na composio regional da sua base social. As alteraes so significativas
principalmente no Estado de So Paulo, onde as famlias cumprem a trajetria campocidade-campo, conforme descrito acima. De forma que o impacto desta orientao urbana
do movimento mais sensvel no Sudeste que conforme mostra o Quadro 5 a segunda
regio de menor densidade de famlias assentadas pelo MST no pas. Desta forma,
abstradas as diferenas regionais, permanece a composio majoritariamente formada por
trabalhadores de origem rural, sobretudo por posseiros, arrendatrios, assalariados rurais e
57

Bernardo Manano Fernandes tem se dedicado a registrar a histria do movimento e possui uma ligao
orgnica com o MST, conhecendo, portanto, profundamente todo o processo de mobilizao e organizao do
Movimento.
58
Apesar de no ser o caso de discutirmos o mrito da matria, queremos apenas registrar que julgamos a
crtica do jornal Folha de S. Paulo inconsistente. Em primeiro lugar porque utiliza termos como alcolatras,
moradores de rua e favelados como categorias de classificao de classe social, o que inadmissvel. Em
segundo lugar porque a crtica parcial, pois no questiona as causas scio-econmicas responsveis pela
condio destes sujeitos ou mesmo as alternativas de sobrevivncia oferecidas a este estrato da populao.
necessrio apresentar o outro lado da moeda, admitindo que ao restringir fortemente o emprego urbano, ao
precarizar as condies e as relaes de trabalho, ao acrescentar o nvel de trabalho informal mal remunerado
e de pssima qualidade, ao penalizar a agricultura familiar provocando a falncia de milhares de pequenos
produtores, os governos neoliberais acabaram jogando grande parte dessa populao excluda e marginalizada
nos braos do MST e de outros movimentos de luta pela terra existentes no Brasil (COLETTI, 2005, p.181).

78

migrantes de origem rural, presentes nas reas de maior concentrao do Movimento

Norte e Nordeste.
Segundo o Censo e pesquisa amostral feito pelo INCRA/CRUB/UNB, que traa um
perfil scio-econmico das famlias em assentamentos nos projetos de reforma agrria em
todo Brasil, o total de atividades anteriores (ao assentamento) no ligadas produo rural
somam apenas 19,22%.

Quadro 6 - As 30 atividades mais freqentes do beneficirio antes

de seu assentamento (Brasil, 1996)
Atividade Anterior
Porcentagem estimada
de beneficirios
envolvidos
Agricultor/campons
53,96
Trabalhador rural
8,31
Outras atividades
2,82
Garimpeiro
1,48
Motorista
1,45
Padeiro
1,42
Seringueiro
1,39
Bia fria
1,30
Capataz/vaqueiro
1,28
Diarista
1,08
Outras atividades rurais
1,04
Comerciante
0,98
Domstica
0,89
Pecuarista
0,71
Carpinteiro
0,64
Servente
0,46
Professora cursada
0,46
Tratorista
0,44
Mecnico
0,41
Administrador
0,38
Pescador
0,38
Professora leiga
0,32
Servidor pblico civil
0,32
Comercirio
0,30
Vigilante
0,28
Madeireiro
0,27
Metalrgico
0,27
Camel/ ambulante/ vendedor
0,27
Marceneiro
0,27
Operador de moto serra
0,25
Fonte: INCRA/CRUB/UNB, 1997, p.27.

79

De acordo com o Perfil Sem-terra, pesquisa efetuada pelo Datafolha Instituto de

Pesquisas entre moradores maiores de 16 anos59 dos acampamentos do MST em quatro
regies do pas (Fazenda Macaxeira, PA; Pontal do Paranapanema, SP; Fazenda Alvorada,
RS; e Fazenda Barriguda, MG) a maior parte de atividades anteriores (ao acampamento)
est ligada produo rural:
Quadro 7 - Perfil Sem Terra (PA, SP, RS, MG, 1996).
Atividade Anterior

Agricultor/lavrador
Bia-fria
Dona de casa
Domstica
Pedreiro
Peo
Lavadeira (na roa)
Vaqueiro
Serraria
Cortador de Cana
Empregado de granja
Garimpeiro
Cozinheira
Carvoeiro
Balconista
Comerciante
Vendedor
Outros
No trabalhava

Porcentagem de
sem-terra
envolvidos
50
16
5
5
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
2

Fonte: DATAFOLHA/ CIS, 1996.

A pesquisa conclui tambm que a maioria dos integrantes dos acampamentos

pesquisados nunca trabalhou nas cidades (61%). Entre aqueles que j o fizeram, 31%
trabalharam mais tempo no campo que na cidade e apenas 8% trabalharam mais tempo no
meio urbano. Com relao profisso dos entrevistados, 76% declararam ser agricultores e
lavradores. No Par 12% classificam-se como domsticas, enquanto na Regio do Pontal,
no estado de So Paulo, 15% so bias-frias e 11% donas de casa.
Leite et al. (2004) realizou um importante estudo encerrado em dezembro de 2001
sobre os impactos regionais dos assentamentos implantados pelo Incra entre 1985 e 1997,

59

A pesquisa consultou apenas os trabalhadores da base: em alguns acampamentos as lideranas locais do

MST tentaram acompanhar as entrevistas, mas foram convencidos pelos coordenadores do Datafolha de que
isto poderia provocar intimidao. Dessa forma garantiu-se aos entrevistados sigilo das respostas
(DATAFOLHA INSTITUTO DE PESQUISAS, 1996.

80

traando um perfil scio-econmico das famlias assentadas. A pesquisa teve como foco as
regies do pas com elevada concentrao de projetos de assentamentos (PAs) e alta
densidade de famlias assentadas por unidade territorial, que so chamadas pelos
pesquisadores de manchas. A partir de mapas de distribuio espacial dos assentamentos
no Brasil foram selecionadas seis grandes manchas que refletissem a diversidade da
realidade brasileira: Sul da Bahia, Entorno do Distrito Federal, Serto do Cear, Sudeste do
Par, Oeste Catarinense e Zona Canavieira Nordestina. A quase totalidade dos
assentamentos pesquisados resulta de situaes de conflito, segundo Leite et al. (2004,
p.40) 87 dos 92 casos da amostra so resultado de conflitos fundirios, indicando que a
implantao dos assentamentos passou pela ocupao de terras e apontando para uma
estreita relao entre a desapropriao de terra e a iniciativa dos trabalhadores rurais e seus
movimentos. Neste processo as ocupaes que deram origem aos assentamentos estudados
foram fortemente marcadas pela ao do MST em cinco das seis manchas estudadas. Nas
manchas do entorno do Distrito Federal, do Serto do Cear, da Zona Canavieira do
Nordeste e do Sul da Bahia o MST atuou ao lado de outros movimentos (CPT, CEBs,
Contag e Sindicatos rurais) e na mancha do Oeste de Santa Catarina regio de maior
nmero de projetos de assentamento, representando 20% do total de PAs estudados o
Movimento teve atuao exclusiva (LEITE, et. al., 2004, p. 47-55). Esta pesquisa nos
fornece, portanto, importantes indicaes acerca da origem scio-econmica das famlias
sem-terra que fazem parte da base assentada do MST.
Sobre a composio social destes assentamentos a pesquisa conclui que mais de
80% dos responsveis pelos lotes j viviam na zona rural. Com relao a ocupao anterior
75% estavam ocupados em atividades agrcolas como: assalariados rurais permanentes ou
temporrios, posseiros, parceiros, arrendatrios e membros no remunerados da famlia
(LEITE et. al., 2004, p. 69). Na mancha do Sul da Bahia destacam-se os assalariados rurais
permanentes (45% da populao assentada), provavelmente ex-assalariados das fazendas de
cacau. Na mancha do Entorno do Distrito Federal e na Zona Canavieira do Nordeste,
predominam assalariados rurais temporrios ou permanentes (mais de 40%), seguidos de
posseiros/parceiros/arrendatrios, indicando uma populao que vivia subordinada s
fazendas. Na mancha do Sudeste do Par predominam os membros no remunerados da
famlia (43%) e posseiros (11%), indicando possivelmente que os assentados sejam filhos

81

ou parentes de posseiros em reas de ocupao mais antiga. J na mancha de Santa

Catarina, 44% eram parceiros/arrendatrios e 14% membros no remunerados da famlia
(filhos de agricultores) refletindo as dificuldades de reproduo da agricultura familiar
naquele estado (idem).
O histrico que procuramos traar at aqui revela que a composio social da base
assentada e acampada do MST majoritariamente formada por trabalhadores rurais, apesar
de um percentual

expressivo somente regionalmente de trabalhadores urbanos

engajados na luta pela posse da terra. Contudo, ainda nos resta uma ltima observao
sobre o assunto: sabendo-se que o trabalho educativo do Movimento est voltado para a
transformao dos trabalhadores sem-terra em militantes polticos conforme veremos
adiante legtimo supor que se esta orientao for efetiva, parcela dessa base rural deve
estar representada na direo do Movimento. Com relao a este tema, Peschanski (2007)
demonstra que a proporo de trabalhadores rurais sempre foi superior a no-rurais na
Direo Nacional do MST, ampliando o nmero de novos dirigentes que nunca haviam
ocupado o cargo de forma sensvel em 2006:
Quadro 8 Distribuio de camponeses e no-camponeses na Direo Nacional do MST entre 1988 e 2006
88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

00

01

02

03

04

05

06

camponeses

11

12

12

12

12

14

14

12

12

20

19

21

20

19

19

44

no-camponeses

14

sem informao

Total

15

18

15

15

15

15

15

15

21

21

21

21

25

25

24

23

24

24

61

Fonte: Entrevista-questionrio com trs integrantes do MST, com base em listas de presena em reunies da Direo
Nacional (PESCHANSKI, 2007, p. 123).

Conclui-se, portanto, que a composio social do MST formada majoritariamente

por trabalhadores rurais, tanto no que se refere sua base quanto direo. Conforme
exposto, esses trabalhadores so expresso do processo de concentrao de terras e do
aprofundamento das relaes sociais tipicamente capitalistas no campo, da expropriao
dos produtores de seu meio de vida, isto , da separao da fora de trabalho dos meios de
produo, nivelando um universo mltiplo de modalidades de trabalho na terra
assalariados rurais permanentes ou temporrios, posseiros, parceiros, arrendatrios,
membros no remunerados da famlia, bias-frias e semi-assalariados condio de semterra, isto , de trabalhadores destitudos de seu meio de trabalho, em outros termos,

82

proletrios. Condio em que permanecem nos acampamentos. Segundo a pesquisa

Datafolha j citada acima, 44% dos acampados do MST declaram como atividade
econmica principal o assalariamento temporrio ou o trabalho de bia-fria.
Germer (1994, p. 276) considera que a base social do MST compem-se
predominantemente do semi-proletariado agrrio. Referindo-se longa histria brasileira de
reformas conservadoras (ou, em termos gramscianos, de revoluo passiva) entende que o
desenvolvimento do capitalismo no campo no revolucionou a estrutura agrria prexistente, mas promoveu sua adaptao ao capitalismo, transformando o latifundirio em
capitalista e os diversos tipos de de pequenos agricultores dependentes ou agregados, em
trabalhadores assalariados (idem, p. 262). O autor chama a ateno para a pouca
preocupao observada na literatura sobre esta questo em examinar mais
profundamente o aspecto essencial do desenvolvimento capitalista, que a transformao
da estrutura de classes, fator importante para evitar um equvoco economicista. Diz
Germer: o contedo da transformao capitalista da agricultura costuma ser interpretado
de um modo predominantemente economicista, ou seja, dando-se excessiva ou quase
exclusiva nfase aos aspectos econmicos e tecnolgicos (idem, p. 263).
Frente ao crescimento do setor empresarial agrcola observado nos anos 1980,
Germer chama a ateno para o movimento simultneo de empobrecimento e
proletarizao (integral ou parcial) da massa de pequenos agricultores e de luta dos
segmentos intermedirios pela sobrevivncia e integrao estrutura comercial competitiva
da agricultura (idem, p. 267). Dada a complexidade do objeto, o autor sublinha que este
somente ser adequadamente interpretado luz da estrutura capitalista de classes em
formao, bem como dos conflitos fundamentais que ela engendra (idem)60.
Em seu estudo, Germer utiliza a rea total de terras como critrio de diviso em
classes, tomando por base os dados do Censo Agropecurio de 198561. Foram definidos
60

Em relao literatura cujo argumento baseia-se na insignificncia do trabalho assalariado em relao

outras formas de ocupao agrcola, Germer argumenta que em grande medida as estatsticas no identificam
de forma adequada o trabalho assalariado no campo porque no tm o objetivo de faz-lo mais clara e
extensamente. Em sua concepo as particularidades, muitas vezes complexas, da formao do proletariado
agrcola conduzem prpria negao da predominncia do trabalho assalariado na agricultura capitalista e,
em sequncia quase lgica, ao esforo de provar que a agricultura possui particularidades que a tornam
imune transformao capitalista (idem).
61
O autor reconhece que esta pesquisa deve ser refinada terica e operacionalmente e que os critrios de
anlise utilizados so passveis de crticas, contudo, consideramos importante apresent-la porque nos oferece
um panorama geral da diviso de classes no campo, pesquisa inovadora neste sentido.

83

como burguesia os proprietrios de extenses de terra maiores que 100 ha, a mdia
burguesia foi estabelecida entre 50 a 100 ha, pequena burguesia pertenceria as
propriedades de 20 a 50 ha e aos semi-assalariados caberiam as propriedades menores que
20 ha. Para encaixar-se na condio de semi-assalariados a pesquisa considerou somente os
agricultores que, sendo proprietrios ou arrendatrios de terra, no possuam equipamento
de trao animal para explor-la (idem, p. 268). Esta condio os relegaria semiautonomia porquanto a precaridade da terra e demais recursos produtivos que
eventualmente possuem, os obrigaria a recorrer ao trabalho assalariado, fora de seu
pequeno estabelecimento, a fim de completar a renda familiar (idem, p. 271).
O autor avalia que os sem-terra, em sua maioria, so pequenos agricultores semiautnomos, cuja rea total menor que 20 hectares e que no tm terra prpria ou no
possuem equipamentos de trao animal, ou ainda, no possuem ambos e por isso
necessitam complementar a renda com o assalariamento. O Movimento sem-terra, neste
sentido, dividiria com o sindicalismo rural a organizao dos proletrios do campo.
Conforme nos instrui Germer, o sindicato de trabalhadores rurais possui uma base social
bastante heterognea, predominando dois grandes campos de atuao dos sindicatos: os
pequenos agricultores autnomos (em seus diversos segmentos) e assalariados rurais puros,
isto , o proletariado do campo.
O sindicalismo ligado CUT nasceu com maior fora entre os pequenos
agricultores, incluindo em seus primeiros anos tambm os pequenos agricultores semiassalariados, de cujas lutas surgiu o MST. Segundo o autor, entre o final dos anos 1970 e o
incio dos anos 1980, as lutas pela terra e as reivindicaes por mudanas nas polticas
agrcolas estavam interligadas sob direo da CUT (e da CPT), contudo, aps a criao do
MST esta vinculao progressivamente se desfez (GERMER, 1994, p. 277).
Resgatando as idias de Ianni (2005, p. 145) a sindicalizao rural foi o ltimo
acontecimento poltico importante no processo de transformao do campons em
proletrio acrescentamos: o MST encontra-se na raiz mesma deste desenvolvimento.

84

III. A FORMA POLTICA ANATOMIA DA ORGANIZAO.

A forma e a funo de um organismo social esto intrinsecamente ligadas, ou seja,

na anlise das estruturas sociais no possvel separar com um cutelo a anatomia de sua
funo orgnica na medida em que so interdependentes. A isto equivale dizer que no
possvel entend-las separadamente sem incorrer em arbitrariedade. Portanto, forma e
funo no devem ser separadas analiticamente, contudo possvel afirmar a existncia de
inter-relaes entre estes dois elementos no interior de uma organizao poltica (cf.
HIRSCH, 1990, p. 150). Assim, podemos dizer que a forma poltica do MST deve-se s
funes que tem assumido ao longo de sua histria. Conforme procuramos demonstrar no
primeiro captulo, o MST se constri principalmente como reao ao impacto devastador
do processo de desenvolvimento capitalista sobre a economia agrcola de base familiar e
sobre o universo scio-cultural campons. A isto equivale dizer que a proletarizao dos
pequenos produtores rurais, bem como sua organizao poltica dirigida inicialmente pelos
mediadores pastorais, encontra-se na raiz mesma do MST. Por esta razo, no incio, o
Movimento consistia essencialmente na defesa de direitos imediatos de condies de
subsistncia como trabalho, moradia, alimentao e segurana.
Pode-se dizer que inicialmente o MST visava objetivos de natureza econmicocorporativa. Contudo, seu desenvolvimento revela a construo de uma estrutura
organizativa que se expande para alm desses interesses imediatos, a organizao poltica
construda dentro do movimento amplia os objetivos meramente econmico-sociais para a
esfera tico-poltica. Desta forma, o Movimento sintetiza um corpo de reivindicaes
concernentes a toda a sociedade, apresentando um projeto nacional e, portanto, que toca
no apenas os trabalhadores rurais, mas prpria forma de organizao social, ou seja, ele
sintetiza uma pauta poltica com pretenses universalizantes, totalizante. Este projeto
popular para o Brasil abrange propostas de carter scio-poltico e econmico para o
conjunto da populao brasileira. A distribuio de renda de forma a dar poder aquisitivo
populao favorecendo sua transformao em cidad, e em decorrncia o acesso no
apenas terra para os pequenos agricultores, mas educao de qualidade, sade, a
democratizao dos meios de comunicao, da riqueza e das universidades so alguns dos
elementos fundamentais deste Projeto (STEDILE, 2005). Estes objetivos amplos orientados

85

ideologicamente exigem um planejamento de longo prazo e necessitam de uma complexa

estrutura poltica capaz de organizar o corpo de militantes em mbito local, estadual e
nacional.
Para a consecuo de seu projeto poltico nacional, o Movimento constri uma
estrutura organizativa institucionalmente similar aos partidos polticos, portadora de
ideologia prpria que consiste num corpo de concepes polticas que balizam as aes do
grupo; um grupo de intelectuais dirigentes que representam o elemento principal de coeso
da organizao; uma camada mdia de militantes, que articula a direo base e que os pe
em contato no apenas fsico, mas tambm moral e intelectual; e, por fim, a base formada
pelas famlias de trabalhadores rurais, homens comuns, mdios, cuja participao dada
pela disciplina e pela fidelidade e constituem uma fora na medida em que existe quem os
centralize, organize e discipline. Elementos que em seu conjunto conformam a estrutura do
partido (cf. GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 315-319) e imprimem organizao do MST uma
forma partido.
Ao assumir funes de partido, portanto, a organizao poltica do MST ao longo de
sua trajetria assume tambm a forma de um partido. Neste captulo nos concentraremos
na descrio e anlise das estruturas fundamentais que compem a organizao do
Movimento. Nosso intuito concentra-se em ressaltar a notvel similaridade entre os
elementos que compem esta estrutura e as estruturas essenciais dos partidos polticos,
mais especificamente dos partidos de criao externa ao parlamento, para utilizar a
terminologia de Duverger. Nosso interesse central consiste em estabelecer o nexo entre a
forma e a funo das estruturas, procurando defini-las a partir de sua anatomia.
Trabalharemos principalmente com dois autores: Antonio Gramsci e Maurice
Duverger. O primeiro, por meio da anlise das condies histrico-polticas nas quais se
formam os partidos, nos fornece importante referencial terico para a caracterizao das
funes do partido das classes subalternas na sintetizao da tica e da poltica adequadas
construo da hegemonia do grupo social fundamental, bem como dos processos educativos
concernentes formao da conscincia de classe. Enquanto Duverger nos servir de base
para anlise sociolgica das caractersticas morfolgicas do partido, isto , para a
definio de sua forma institucional.

86

Duverger sublinha a importncia da forma ou da anatomia das organizaes

partidrias porque os partidos atuais se definem muito menos por seu programa ou classe
de seus adeptos do que pela natureza de sua organizao: um partido uma comunidade de
estrutura particular. Os partidos modernos se caracterizam, antes de tudo, por sua
anatomia (DUVERGER, 1970, p. 15). Isto no significa que a estrutura seja mais
importante que a base social ou que o corpo de doutrinas, mas sim que a organizao
tende a tornar-se um elemento essencial da ao do partido, de sua influncia e de seu
papel (idem). Por este motivo a forma poltica que assume a organizao do MST central
para compreenso de sua atuao, de seu programa e das alianas firmadas com as demais
organizaes da sociedade civil.
Embora esta distino no seja rigorosa na realidade concreta, analiticamente
possvel caracterizar tendncias gerais, diferenciando dois grandes grupos de partidos: 1.
aqueles que se constituem a partir do mecanismo eleitoral e parlamentar e; 2. aqueles de
criao exterior a esses mecanismos (idem, p. 26). Os primeiros so conseqncia da
criao dos grupos parlamentares e posteriormente dos comits eleitorais para em seguida
estabelecer uma ligao permanente entre estes dois elementos, constituindo o partido
estrito senso. Sua estrutura organizativa, portanto, constri-se em torno dos mandatos
eletivos dos deputados e parlamentares. O segundo tipo, por outro lado, comumente
estabelecido por uma instituio preexistente (sindicatos, igrejas, sociedades de
pensamento, associaes, etc.), cuja prpria atividade se situa fora das eleies e do
parlamento.
Como exemplos Duverger (1970, p. 28) cita os partidos operrios e socialistas
criados a partir dos sindicatos ou o Partido Anti-revolucionrio criado pelos calvinistas
nos Pases Baixos para opor-se ao Partido Conservador catlico. A criao do MST devese, sobretudo, ao de uma instituio preexistente, isto , a ao da Comisso Pastoral da
Terra e de grupos da Igreja Evanglica de Confisso Luterana. Posteriormente o
Movimento atuar no interior do movimento sindical rural, apresentando, portanto, uma
dupla influncia externa. A gnese do partido possui uma significativa relao com sua
estrutura definitiva, relao que dificilmente se dissipa. O Partido Comunista sovitico, por
exemplo, tem sua origem num agrupamento clandestino, passa em 1917 da ilegalidade ao
poder, conservando, contudo, caractersticas notveis de sua organizao anterior, que sero

87

introduzidas em todos os partidos comunistas do mundo reorganizados neste modelo

(DUVERGER, 1970, p. 30).
O MST, conforme procuraremos demonstrar neste e no prximo captulo, conserva
os elementos centrais da organizao e dos princpios diretivos das Comunidades Eclesiais
de Base (CEBs), assim como perdura a influncia ideolgica da Teologia da Libertao,
que foi somada s novas influncias ideolgicas elaboradas na trajetria poltica do
Movimento, sem, contudo, ser suprimida.
As diferenas fundamentais entre os partidos parlamentares e os de fundao
externa so as seguintes: enquanto os primeiros so criados em articulao com o ciclo
eleitoral e parlamentar, os segundos tm sua gnese na influncia de associaes da
sociedade civil como sindicatos, igrejas, associaes clandestinas, etc. Os partidos de
criao externa so mais centralizados, nascem a partir da cpula, isto , os comits, as
sees locais e as clulas so estabelecidos a partir de um centro preexistente (o que
favorece maior coerncia e disciplina), enquanto que os partidos parlamentares criam seu
organismo central a partir dos comits eleitorais. E por ltimo: enquanto os partidos
eleitorais esto empenhados em conquistar o mximo de cadeiras parlamentares, os partidos
externos esto empenhados em promover certos valores espirituais e morais na vida
poltica, o que imprime ao educativa um lugar to importante quanto as lutas
eleitorais. Da resulta que os partidos de origem externa, mesmo ligados doutrinariamente
ao sistema parlamentar, no lhe do jamais o mesmo valor que os partidos do primeiro
tipo (idem, p. 32).
Os partidos burgueses

62

do sculo XIX partidos parlamentares , que

posteriormente sobrevivem como partidos conservadores e liberais, possuem em sua

estrutura

comits

pouco

amplos,

independentes

uns

dos

outros,

geralmente

descentralizados; pouco interesse na multiplicao dos partidrios ou no enquadramento

das massas populares, interesse em agrupar personalidades. Sua atividade est orientada
internamente para as eleies e para as combinaes parlamentares, seu arcabouo
administrativo embrionrio, sua direo permanece grandemente nas mos de deputados e

62

Conservamos a terminologia utilizada por Duverger: Sob o mesmo nome, designam-se trs ou quatro tipos
sociolgicos diferentes pelos seus elementos de base, pelo seu arcabouo geral, pelos laos e atributos comuns
que ali se unem, pelas instituies dirigentes. O primeiro corresponde quase aos partidos burgueses do
sculo XIX (...) (DUVERGER, 1970, p. 35).

88

apresenta uma forma individual muito acentuada, isto , o verdadeiro poder pertence a
determinados grupos congregados em torno de lderes parlamentares. A vida do partido
reside na rivalidade desses pequenos grupos, a doutrina e os problemas ideolgicos
desempenham apenas um papel secundrio, o partidarismo baseia-se de preferncia no
interesse ou no hbito (idem, p. 35). Em geral estes partidos sobrevivem com
financiamento pblico, estabelecido sobre o imposto (idem, p. 36).
Por outro lado, os partidos socialistas da Europa Continental partidos de criao
externa possuem uma estrutura que repousa no enquadramento de massas populares to
numerosas quanto possveis. Nestes encontra-se um sistema de filiao preciso, completado
por um mecanismo de cotizaes individuais muito rigoroso, no qual apiam-se as finanas
do partido (idem, p. 35). Os comits dividem-se em sees, grupos de trabalho mais
amplos e mais abertos, nos quais a educao poltica dos membros assume lugar de grande
relevncia ao lado da atividade puramente eleitoral. Para administrao de um extenso
corpo de partidrios, bem como o recebimento das cotas, cria-se um corpo de funcionrios
permanentes. Atenua-se o carter pessoal dos dirigentes: estabelecido um sistema de
instituies

complexas

(Congresso,

Comits

Nacionais,

Conselhos,

Bureaux,

Secretariados), com uma verdadeira separao de poderes. A doutrina fundamental no

interior deste tipo de partido, a luta de tendncias substitui as agremiaes pessoais e as
rivalidades. O partido espraia-se alm do domnio puramente poltico para invadir o
terreno econmico, social, familiar, etc. (idem, p. 36). Os partidos comunistas63 possuem
uma centralizao mais desenvolvida, um sistema de ligaes verticais que estabelece uma
separao rigorosa entre os elementos da base (ligao indireta entre as clulas, via
congresso), que os protegem contra dissenses e divises. Dispensam ateno apenas
secundria s eleies, sua verdadeira ao encontra-se no terreno da propaganda e da
agitao permanente, empregando mtodos diretos e ocasionalmente violentos como
greves, sabotagens, golpes, etc. (idem).
Em suma, as principais caractersticas dos partidos externos so: 1. gnese e
estrutura organizativa influenciada por instituies preexistentes, externas ao parlamento; 2.
enquadramento de massas populares; 3. estrutura formada por um sistema de instituies
63
Nesta categoria Duverger insere tambm os partidos fascistas, contudo, como posteriormente ele
estabelecer diferenas entre estes dois partidos comunistas e fascistas preferimos trabalhar somente com
o primeiro modelo para evitar confuses.

89

complexas (Congresso, Comits Nacionais, Conselhos, Bureaux, Secretariados, corpo de

funcionrios permanentes), com separao de poderes; 4. sistema de filiao preciso,
completado por um mecanismo de cotizaes individuais; 5. centralidade da doutrina; 6.
maior centralizao poltica; 7. ao educativa como parte fundamental de sua atividade; 8.
ateno apenas secundria s eleies; 9. propaganda e agitao permanentes.
Examinaremos cada um destes tpicos que nos serviro como categorias de anlise.
A partir delas verificaremos se possvel e em que medida afirmar que a estrutura
organizativa do MST assume uma forma partido. Para fins de anlise separamos estas
categorias em dois temas centrais: estrutura organizativa e orientao terica e poltica
interna da organizao. Neste captulo abordaremos o primeiro tema que deve articular os
primeiros quatro pontos expostos acima. Os ltimos cinco tpicos (centralidade da
doutrina; centralizao poltica; ao educativa; eleies; propaganda e agitao)
organizados pelo segundo tema sero abordados no prximo captulo.

3.1. A estrutura organizativa do MST

Entre as principais influncias recebidas da CPT e das CEBs podemos elencar:

experincia organizativa de base igualitria, coletiva e colegiada que admite participao e
envolvimento dos membros nas decises e atividades do grupo, isto , o modelo
parlamentar flexvel, que era a base das comunidades eclesiais (FERNANDES, 1999, p.
74); a preocupao com a formao poltica e com a formao da conscincia de classe; a
utopia socialista da Teologia da Libertao (TdL); bem como seu papel de instituio
educativa da sociedade civil (BOFF, 1980, p. 596, 604, 618, 619). Contudo, ao longo de
sua trajetria o MST alarga esses princpios na medida em que a luta pela Reforma Agrria
passa a ser portadora de uma luta por transformaes sociais mais extensas, apoiada em um
corpo terico que alia os princpios da TdL a um arcabouo terico mais amplo, formado
majoritariamente por autores marxistas. A ampliao da orientao terico-poltica est
diretamente relacionada forma organizacional que o Movimento adquire ao longo dos
anos. Esta estrutura veio sofrendo mudanas, aperfeioamentos e ajustes ao longo de toda a

90

trajetria do MST64. Todo o processo de desenvolvimento da organizao marcado por

esta mobilidade; no incio porque era necessrio buscar maior autonomia, principalmente
em relao CPT e as CEBs, mas tambm porque era necessrio prover coeso interna ao
Movimento.
As comunidades de base, conforme j exposto, foram essenciais para os primeiros
passos na estruturao organizativa do Movimento, contudo representavam significativos
limites para a luta na medida em que optavam pela via da negociao com o Estado em
detrimento das formas de luta direta como ocupaes de terra. Com a fundao oficial do
MST no 1 Encontro Nacional, em 1984, e depois com a realizao do 1 Congresso
Nacional, em 1985, o Movimento conquista maior autonomia em relao aos agentes
pastorais o que significa que estes deixaram de dirigir o movimento e passaram a apoilo (NAVARRO, 2002, p. 203) as estruturas tiveram que adequar-se no sentido de buscar a
formao de novos quadros para suprir a falta dos agentes da CPT

65

. O resultado do

processo uma complexa cadeia de instncias, setores, coordenaes e ncleos que,

segundo os documentos do Movimento, devem funcionar organicamente (embora isso
ainda no tenha se realizado plenamente), contando com funcionrios especializados para
as atividades diretivas. Conclui-se que, embora Stdile, membro da Direo Nacional,
afirme que o MST nunca tenha tido a preocupao com um organograma certinho
(STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 93), existe hoje uma ampla estrutura que organiza

64

A mobilidade das instncias, contudo, nem sempre planejada, existem limites objetivos, de natureza
material. O nmero de componentes de cada instncia pode variar de acordo com as circunstncias e a
disposio de militantes capacitados, assim como a periodicidade de encontros e congressos, pois ambos esto
limitados pelos recursos humanos e materiais disponveis. Segundo Juvenal Strozake, coordenador do setor de
direitos humanos do MST, o congresso nacional cuja periodicidade a cada cinco anos e deveria ter se
realizado em 2005 s aconteceu neste ano de 2007 (Entrevista em 18/ abr./ 2007, na Secretaria Nacional do
MST em So Paulo).
65
Pode-se dizer que a estrutura organizativa do MST passou por uma verdadeira evoluo. Em 1984, o que
havia em nvel nacional era somente a Secretaria Nacional e a Comisso Nacional, instncia deliberativa que
contava com o Jornal Sem Terra. Em cada estado havia tambm uma referncia, uma secretaria, ainda em
condies precrias, pois dependia das organizaes que apoiavam o movimento, como associaes
profissionais e igrejas, ceder os espaos para reunies e arquivos (cf. STEDILE & FERNANDES, 1999, p.
87). Os setores de produo e de assentamentos comeam a se formar em 1986 no I Encontro Nacional de
Assentados, a partir da formao da Comisso Nacional de Assentados, que mais tarde evoluiu para o Setor
de Assentamentos (idem, p.88). Atualmente o setor de assentamentos transformou-se no setor de Produo e
na Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil (CONCRAB), instncia superior do sistema
cooperativista do MST. O Setor de Frente de Massa, central para o trabalho de mobilizao e assimilao de
novos componentes ao movimento, comeou a se desenvolver mais tardiamente, por volta de 1989 ou 1990
(idem, p. 93).

91

desde as famlias acampadas e assentadas at a direo nacional. Configura-se, portanto

uma estrutura burocrtica66 que abrange desde a base at as instncias superiores.
O MST se define como um movimento de massas (MST, 1992, apresentao;
SETOR FORMAO-MST, 2005a, p. 84; CONCRAB, [1995], p. 2). A definio no deve
ser feita por uma distino numrica e sim de estrutura (DUVERGER, 1970, p. 99): podese dizer que o Movimento est estruturalmente voltado para a organizao das massas na
medida em que apresenta como estruturas de base os ncleos e as brigadas, responsveis
pela organizao das famlias sem-terra presentes nos assentamentos e acampamentos.
Estas estruturas, como veremos, so centralizadas pelas instncias superiores e passaram
por sucessivas reformulaes no esforo por formar maior nmero de militantes, abrindo
novos postos de liderana, melhorando assim a articulao interna.
Os partidos de massas tm como caracterstica estrutural o aliceramento nas
sees, na centralizao e na articulao entre as instncias (idem, p.106). Diferente do
partido de quadros, que tem como caracterstica fundamental o objetivo de reunir pessoas
ilustres para preparar eleies, conduzi-las e manter contato com os candidatos, isto , de
reunir pessoas influentes, cujo prestgio servir de cauo ao candidato e lhe garantir mais
votos (idem, p. 100), a estrutura de massa se deve concepo marxista do partido-classe:
se o partido a expresso macia de uma classe, deve naturalmente tender a enquadr-la
inteiramente, a form-la politicamente, a dela tirar as elites de direo e de administrao
(idem, p. 103). Aqui reside o papel de organizador da reforma intelectual e moral que o
partido operrio assume no pensamento de Antonio Gramsci (GRAMSCI, 2001, v. 3, p.
18), isto , o partido das classes subalternas s ser capaz de formar uma vontade nacionalpopular capaz de transformao social radical na medida em que realizar um trabalho
educativo das massas, visando a organizao da classe em seu conjunto e formando em seu
seio os intelectuais orgnicos capazes de sintetizar a tica e a poltica adequada aos
interesses da classe (idem, p. 87).
A estrutura organizativa do MST, portanto, se define como uma organizao de
massas que se empenha na educao poltica de sua base e consiste num sistema de

66

Estamos diferenciando aqui burocracia (que consiste num corpo de instncias de deciso e de funcionrios
especializados) de burocratizao, que justamente a cristalizao destas instncias, cuja caracterstica maior
a permanncia destas, mesmo aps perderem sua funo (sobre este assunto consultar GRAMSCI, 2001, v.
3, p. 89-92).

92

instituies complexas estruturadas em mbito nacional, estadual e local, articuladas entre

si e centralizadas politicamente, contando com um corpo de funcionrios especializados.
Caractersticas que em seu conjunto aproximam-se morfologicamente dos partidos de
formao externa ao parlamento. Se comparada a estrutura do MST estrutura organizativa
do Partido Comunista Francs, encontraremos uma notvel similaridade na organizao
geral, contando com estruturas muito prximas.

FIGURA 1: ESTRUTURA ORGANIZATIVA DO PARTIDO COMUNISTA

FRANCS 67

Secretariado
geral

Bureau
poltico

Comit
central

Congresso

Conferncia
Federal

Comissariado
de controle

Bureau
Secretariado
federal

Comit
Federal

Conferncia
Nacional

Bureau e
secretariado
de seo

Comit de
seo

Conferncia
de Seo

Clula

67

Bureau e
Secretariado de
Clula

cf. DUVERGER, 1970, p.176

93

FIGURA 2: ESTRUTURA ORGANIZATIVA DO MST 68

Congresso
Nacional

S
E

Direo Nacional

Secretarias Nacionais

Coordenao Nacional

Encontro
Nacional
Coordenao Estadual

T
O

Encontro
Estadual
Direo Estadual

Secretarias Estaduais

R
E

Brigadas

S
Ncleos de
Base

Direo e coordenao
Brigadas

Representantes de ncleo,
secretaria e tesouraria

Guardadas as peculiaridades de cada organizao, chamamos ateno para as

seguintes similaridades entre os dois organogramas: ambos possuem a preocupao de ligar
as estruturas de base s instncias superiores, isto , torna-se patente a preocupao com a
articulao interna da organizao; ambas as instncias possuem uma cadeia complexa de
instituies composta por congressos, direes polticas e secretarias, apontando para a
existncia de militantes, direes e funcionrios especializados; ambos apresentam um
grupo centralizador no topo da cadeia (no MST a direo nacional e no Partido Comunista
Francs o comit central); ambas as estruturas apresentam um sistema de representao
indireto, isto , os militantes de base no elegem diretamente a direo nacional, o processo
68

Sobre o organograma conferir: FERNANDES, 2001, p. 246-247; FERNANDES, 1996, p. 82-83; FEIX,
2001, p.125; STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 81-94; SETOR DE FORMAO-MST, 2005a, p. 88-109.
Para informaes adicionais utilizamos as entrevistas: Adelar Pizeta, coordenador nacional Setor de
Formao, fevereiro 2007; Juvenal Strozake, coordenador nacional do Setor de Direitos Humanos MST, abril
2007.

94

passa por vrias camadas internas antes de chegar ao topo; por ltimo, ambas assentam-se
na organizao de base dos militantes.
A estrutura do MST, articulada entre instncias de base, intermedirias e superiores,
consiste num sistema cujas linhas gerais se encontram em quase todos os partidos
socialistas do mundo, na maioria dos partidos catlicos e democrata-cristos, num grande
nmero de partidos de outras tendncias (DUVERGER, 1970, p.79). Os partidos
comunistas diferem por apresentar maior complexidade na hierarquia, o carter de base,
contudo, idntico, isto , o partido apresenta-se como uma comunidade organizada, onde
os elementos de base tm um lugar definido que determina sua importncia respectiva.
(idem).
A rigor, existe no MST uma separao de poderes no interior da organizao. O
rgo deliberativo central, que estabelece as linhas polticas e reformula os princpios
organizativos o Encontro Nacional. Ele funciona, portanto, como um poder legislativo.
As demais instncias so responsveis por aplicar a linha poltica, so, por conseguinte,
estruturas executivas (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 88-89). H ainda um complexo
sistema jurdico responsvel por cuidar dos problemas de ordem disciplinar, que o
Movimento trata pormenorizadamente e extensamente em documento especialmente
elaborado para o tema (MST, 1992) 69.
O Congresso Nacional, a despeito de encontrar-se no topo da estrutura, no
constitui a principal instncia deliberativa, mas sim a instncia de participao em massa.
At 2001 reunia cerca de quinhentos delegados e tinha a funo de estabelecer polticas
gerais (FEIX, 2001, p. 125). Atualmente o congresso consiste num espao de celebrao e
discusso poltica com intuito de fortalecer a unidade e a mobilizao por meio da reunio
dos militantes, simpatizantes e aliados do Movimento (Cf. JORNAL SEM TERRA,
jun./2007). aberto s organizaes e participao individual de pblico externo. Uma
ampla divulgao, incluindo anncio no jornal Brasil de Fato, que um manifesto aliado
do MST, garantiram a presena de cerca de dezoito mil pessoas no ltimo congresso
realizado em junho de 200770.

69

Trataremos do assunto de forma detida no prximo captulo.

Estiveram presentes 17.500 trabalhadores sem-terra de 24 estados do Brasil, 181 convidados internacionais
representando 21 organizaes camponesas de 31 pases e amigas e amigos de diversos movimentos e
entidades, reunidos em Braslia entre os dias 11 a 15 de Junho de 2007 (JORNAL SEM TERRA, jun./2007).

70

95

O Encontro Nacional ocorre sem divulgao externa. a instncia responsvel por

estabelecer de forma especfica a linha poltica para toda organizao. Pode-se dizer que o
organismo central do MST, cabe a ele eleger a Direo Nacional, reunindo-se a cada dois
anos (FEIX, 2001, p. 125). Atualmente o encontro nacional compe-se de mil dirigentes71.
Participam do Encontro: os membros da direo nacional, da coordenao nacional e
representantes dos setores e dos estados.
A Direo Nacional a instncia que se confunde com a Associao Nacional de
Cooperativas Agrcolas (ANCA) a figura jurdica do MST, que recebe doaes do
exterior e paga despesas. o principal rgo executivo do MST. At 2001 tinha vinte e um
membros, dos quais apenas sete pblicos, por questes de segurana. Reunia-se a cada
quarenta dias (idem). Esta instncia se ampliou, contando hoje com sessenta membros, que
se renem a cada quarenta e cinco ou sessenta dias, compondo-se de representantes dos
Estados e dos setores72.
A Coordenao Nacional o rgo executivo formado atualmente por trezentos
militantes, sendo escolhidos de cinco a dez membros por estado; mais os representantes dos
setores nacionais e das cooperativas, tambm eleitos nos Estados, alm da Direo
Nacional, composta por sessenta membros73. A Coordenao Estadual um rgo
executivo composto por um coletivo eleito no Encontro Estadual. Este coletivo formado
por membros da Direo Estadual, dos dirigentes de cada brigada (estrutura de base) e dos
setores estaduais. No caso de haver vinte brigadas de quinhentas famlias no estado, haver
200 representantes de brigadas, cento e quarenta representantes dos setores e mais trinta
dirigentes estaduais, num total de trezentos e setenta membros (SETOR DE FORMAO
MST, 2005a, p. 96).
O Encontro Estadual deve ocorrer uma vez por ano. Participam os membros da
direo dos setores e os coordenadores de ncleos (o que representa cerca de trs mil e
setecentos representantes em cada estado), podendo ser ampliando para mais participantes
da base (idem, p. 97). Os representantes que constituem a Direo Estadual devem ser
71

Segundo informao de Juvenal Strozake, coordenador nacional do Setor de Direitos Humanos MST,
entrevista concedida em abril 2007.
72
Idem.
73
Segundo informao de Adelar Pizeta e Juvenal Strozake, ambos membros da coordenao nacional do
MST, entrevistas realizadas em fevereiro e abril de 2007.

96

escolhidos dentre as instncias de base. A cada brigada de quinhentas famlias haver um

dirigente, mais um coordenador estadual de cada setor somado aos representantes da
coordenao e da direo nacional. Por exemplo, se no estado todo houver vinte brigadas e
sete setores, com mais os trs representantes nacionais, teremos uma direo estadual com
trinta representantes. Sua funo consiste na coordenao poltica nos estados, garantindo a
organicidade (idem, p. 95) e a aplicao das linhas polticas nacionais.
As Brigadas so estruturas de base que foram implantadas recentemente (em
meados de 2005) para dar resposta pouca coeso que o sistema anterior organizao de
ncleos por meio de regionais no estava conseguindo superar. Substituram-se todas as
instncias regionais pelo sistema de brigadas. Estas so formadas por acampamentos e
assentamentos prximos. Inicialmente a direo estadual estabelece quais deles faro parte
da mesma brigada e escolhe o dirigente que a coordenar (SETOR FORMAO-MST,
2005a, p. 90). Cada brigada tm atualmente cerca de quinhentas famlias. Essas brigadas se
dividem em ncleos com dez famlias, no mximo, cada um. Temos, portanto, cinqenta
ncleos para uma brigada de quinhentas famlias. As brigadas so organizadas pelos
setores. Cada setor formado por dez militantes (dois representantes de cada ncleo), que
organizam cinco ncleos e so escolhidos por eles (SETOR DE FORMAO-MST, 2005).
Atualmente existem oito setores organizados nacionalmente: Setor da Frente de Massas,
Produo, Educao, Formao, Sade, Gnero, Comunicao e Cultura. Estes setores
compem-se de coletivos de militantes responsveis por cuidar de assuntos especficos
dentro do Movimento. No conjunto, os setores compem estruturas transversais que
atravessam toda a organizao, esto presentes, portanto, em todas as instncias em nvel
regional, estadual e nacional e possuem uma coordenao prpria. Cumprem a funo de
quebrar a organizao vertical e imprimir certa horizontalidade a ela.
Os ncleos devem reunir-se pelo menos duas vezes por ms, congregando dez
famlias que moram prximas. O encontro deve ser organizado pelos dois representantes do
ncleo (um homem e uma mulher), deve contar tambm com um secretrio e dois
tesoureiros. As reunies no so meramente burocrticas, possuem um forte carter de

97

motivao e identificao com o movimento por meio da Mstica 74 (cf.: idem, p. 14, 15 e
18).

Figura 3: Os Setores devem organizar todos os ncleos:

Setor Frente
de massas

Setor de
formao

Setor de
Educao

Setor de
Sade

Conjuntos de 5 ncleos:
Fornecem 2 militantes para cada
setor

Setor de
Cultura

Setor de
Comunicao

Setor de
Gnero

Setor de
Produo

Fonte: Setor de Formao MST, 2005, p. 6 e 7.

Para direo da brigada escolhido um representante a cada cinco ncleos, isto ,

dez representantes para uma brigada de quinhentas famlias. A direo deve ser composta
igualmente por homens e mulheres. Nas reunies participam, ainda, mais dois
representantes de cada setor para manter a unidade entre todos os setores (idem, p. 8),
num total de vinte militantes75. Na direo h, portanto, trinta pessoas que devem reunir-se
uma vez por ms pelo menos.
A coordenao das brigadas composta por todos os responsveis por alguma
funo, nos ncleos ou nos setores, mais a direo. So dois coordenadores de cada ncleo
(cinqenta ncleos, igual a cem militantes), dez representantes de cada setor (oitenta
militantes), totalizando cerca de cento e oitenta lideranas mais a direo em cada brigada.
74

Trataremos do assunto pormenorizadamente no prximo captulo.

Uma brigada de quinhentas famlias compe-se de cinqenta ncleos, o que significa dez conjuntos de
cinco ncleos que devero ser organizados por cada setor. Portanto, se h dois representantes a cada cinco
ncleos tem-se vinte representantes (representantes dos setores e das comisses: finanas, secretaria,
disciplina e direitos humanos).
75

98

Deve participar da direo estadual um representante de cada brigada, ou seja, um militante

a cada cinqenta ncleos.
A estrutura de base organizada de forma que todos os membros dos ncleos
tenham funes definidas e sejam supervisionados por um grupo de lideranas (MST, 1990,
p. 7). Os nmeros de postos diretivos so significativos, conforme exposto acima, so cento
e noventa postos de liderana para cada grupo de quinhentas famlias. Constata-se,
portanto, que o Movimento est orientado para a ampla participao de todos os seus
membros em funes diretivas e organizativas. Esta ampliao obedece aos princpios
organizativos do Movimento, contudo tambm uma necessidade, pois garante a formao
de quadros sem a qual a expanso do MST no pode ocorrer. A compreenso dos ncleos
enquanto estruturas fundamentais para a perenidade da organizao foi gradualmente se
estabelecendo na direo poltica do MST. Isto se evidencia na ateno que lhe
dispensada a partir de 1990. As contnuas e as recentes reformulaes organizativas se
fizeram sentir de forma inequvoca nas instncias de base.

3.1.1. A importncia dos ncleos de base

A percepo de que a base necessitava de uma forte estrutura burocrtica tal como
as instncias estaduais e nacionais representaram um grande avano para organizao:
A forma de organizao do MST durante todo este perodo [at 1990], se deu atravs de comisses,
coordenaes, setores, etc., onde conseguimos o princpio da distribuio de tarefas, procurando
envolver muitos companheiros e companheiras nas diversas atividades para dar respostas aos
inmeros problemas que encontramos dentro de nossa organizao. Com o crescimento do MST,
percebemos que necessrio dar maior organicidade ao movimento de massas, porque as comisses,
coordenaes e setores no conseguem fazer isto (MST, 1990, p. 7).

Os ncleos representam um avano na organizao da base na medida em que

permitiram que as tarefas de base da militncia se organizassem de forma mais sistemtica.
Segundo o documento do MST, a principal funo dos ncleos consiste em aumentar
ainda mais a participao dos companheiros em todas as decises. A necessidade de
organizao dos ncleos respondia ao risco de desagregao da base diante da presso dos
adversrios polticos, que naquele momento, dcada de 1990, era exercida principalmente
pelo governo federal:

99

A fragilidade do movimento de massa, muito grande em relao ao inimigo. A organizao de

ncleos no movimento de massa possibilita maior garantia e segurana ao trabalho. O inimigo pode
destruir um ou alguns ncleos, mas no conseguir atingir e destruir a todos (idem, p. 9).

Contudo, os problemas internos tambm impunham transformaes na estrutura

organizativa, os documentos do MST revelam apreenso em relao coeso entre as
estruturas. As preocupaes centrais recaam sobre perenidade da organizao e o risco da
burocratizao, que ameaava a participao massiva dos assentados e acampados nas
mobilizaes (Cf. CONCRAB, 1995, p. 1).
Superar a burocratizao e integrar as famlias da base nas principais decises,
evitando que abandonem o movimento permanece como um dos principais desafios do
MST no que se refere sua organizao poltica. Este um problema que est na pauta de
discusso da liderana. Nos documentos do MST que tratam do problema patente a
necessidade de, por um lado, fazer com que as famlias participem: buscar formas de fazer
com que grupos de famlias, os setores e as instncias discutam as questes
antecipadamente e enviem para as direes suas opinies e, por outro lado, recebam o
retorno das decises tomadas (MST, 1997, p. 44, apud FEIX, 2005, p. 110). Por outro
lado, h dificuldade da prpria liderana em consultar as bases: Dificilmente consulta-se a
base para questes mais amplas, salvo nos estados que j adquiriram uma organicidade
maior (idem). Os objetivos dos ncleos revelam a necessidade de integrar a base
organizao:
1. Organizar e articular os militantes do MST; 2. Ser um lugar de estudo, discusso e aplicao das
linhas polticas do MST; 3. Encaminhar as discusses do MST; 4. Encaminhar as tarefas
relacionadas s lutas do Movimento ou que estejam sendo desenvolvidas em conjunto com outros
trabalhadores e com a sociedade civil; 5. Contribuir para o crescimento poltico e formao
ideolgica dos militantes e da massa organizada; 6. Ser um elo de ligao entre as direes de massa;
7. Conhecer, discutir e contribuir na elaborao dos documentos e linhas polticas do MST; 8. Dar
maior organicidade ao movimento de massa; 9. Disciplinar a participao efetiva dos militantes do
movimento; 10. Contribuir na sustentao econmica do MST (MST, 1990, p. 10).

Esses objetivos podem ser resumidos em dois pontos principais: formao

ideolgica e atividades prticas de militncia, entre as quais esto levantar recursos
financeiros, agitao e propaganda:
Exemplos de tarefas que podem ser executadas pelos ncleos: a) realizar pichao na cidade em
datas comemorativas; b) contribuir com as ocupaes; c) fazer campanhas de solidariedade para
soltar companheiros presos; d) desenvolver atividades financeiras para angariar recursos para o
ncleo e para o MST; e) programar troca de experincias com organizaes urbanas; f) participar das
lutas concretas de outras categorias; g) vender ou fazer assinatura do Jornal Sem Terra; h) participar
ativamente das mobilizaes programadas pelo MST ou por outras categorias, providenciando
transporte, comida, etc., para a massa de assentamentos (idem, p. 15-16).

100

 importante ressaltar que a organizao dos ncleos tambm de fundamental

importncia em dois aspectos principais: o contato entre os intelectuais e a base (entre os
organizadores, dirigentes do movimento e as famlias que ingressam na organizao a partir
dos acampamentos) e a coordenao das atividades prticas. O objetivo do contato formar
a militncia, isto , o tipo de contato que a direo do movimento procura estabelecer se d
por meio da integrao entre estudo e ao, ou seja, atravs das atividades prticas e na
educao, e tambm atravs da interao entre direo e base.
Segundo Gramsci, do ponto de vista da funo de uma organizao que se prope a
transformaes sociais significativas, a necessidade de elevao do nvel de conscincia
imperativa. Isto , no trabalho de elaborao de um pensamento superior ao senso comum,
necessrio que os intelectuais estejam em permanente contato com os simples e
encontrem nesse contato a fonte dos problemas que devem ser estudados e resolvidos,
assim depura-se os elementos intelectualistas de natureza individual e se transformam em
vida (GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 100). Este contato tornar possvel a construo da
conscincia de grupo, ou seja, a conscincia de fazer parte de uma determinada fora
hegemnica, que representa a primeira fase de uma ulterior e progressiva autoconscincia
na qual teoria e prtica finalmente se unificam (idem, p. 103). Essa fora hegemnica
consiste em uma unidade intelectual e uma tica adequada a uma concepo do real que
superou o senso comum e tornou-se crtica, mesmo que dentro de limites ainda restritos
(idem, p.104).
Os ncleos representam a forma organizativa mais apta para possibilitar que esta
funo seja executada. Antes de sua estruturao, o contato com a base era extremamente
deficitrio:
No trabalho de massa, a distncia entre a dvida e o esclarecimento, muito grande, pois quem
deve esclarecer a dvida na hora certa no se encontra, e isto leva fortalecer a dvida ainda mais, e a
mentira passar por verdade (MST, 1990, p. 9).

Para compreender satisfatoriamente esta necessidade de integrao entre educao e

ao, ou entre teoria e prtica na construo de um movimento de transformao social,
devemos discutir o que significa exatamente formar a militncia. necessrio ponderar
quais as reais possibilidades de organizao poltica de uma massa heterognea de homens,

101

h muito acostumada passividade diante das classes dominantes, massa que, grosso modo,
assimila a concepo de mundo predominante de forma acrtica, cuja ao em grande
medida corresponde a um conjunto de preconceitos, de noes contraditrias compostas de
concepes passadas e presentes, de forma heterclita, elementos estes que caracterizam o
senso comum. A forma de pensamento que caracteriza o senso comum pauta-se pela
ausncia de crtica na medida em que ocorre de maneira desagregada, imposta
mecanicamente pelo ambiente exterior, ou seja, por um dos muitos grupos sociais nos quais
todos esto automaticamente envolvidos desde a sua entrada no mundo consciente. Neste
sentido os indivduos participam da viso de mundo de seu grupo de origem,
compartilhando assim o mesmo modo de pensar e agir.
Desta forma, continuamente somos conformistas de algum conformismo, somos
sempre homens-massa ou homens-coletivos (GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 94). Por outro
lado, o bom senso caracteriza-se pela elaborao da conscincia histrica dos conceitos e
fatos, ou seja, compreende-se a historicidade dos processos sociais, o que permite tambm a
compreenso de que certa concepo de mundo est ligada a determinada classe, isto
implica no incio da elaborao da conscincia de classe. Desta forma, ao criticar a prpria
concepo do mundo, tornamo-la unitria e coerente, torna-se possvel elev-la at o ponto
atingido pelo pensamento mundial mais evoludo. Formar a militncia, portanto, significa a
elevao da conscincia da massa de trabalhadores para que estes possam desempenhar
funes intelectuais dentro da organizao.
A elevao do nvel de conscincia da massa s possvel na medida em que os
intelectuais sejam intelectuais orgnicos da massa, estabelecendo com ela uma relao
capaz de elevar as conscincias do senso comum ao bom senso. A falta de organicidade
desagrega esta relao intelectual-massa, afastando a possibilidade da formao de uma
conscincia coerente historicamente, ou seja, a conscincia da luta de classes, impondo, ao
contrrio, um tipo de ligao autoritria e burocratizada.
A reestruturao contnua das estruturas organizativas do MST, bem como o
contedo dos seus documentos internos, sobretudo na dcada de 1990, deixam transparecer
que o contato entre intelectuais e base no ocorria de maneira satisfatria, constituindo em
entrave ao desempenho das funes educativas da organizao. Deve-se levar em conta,

102

contudo, que o reconhecimento de tal deficincia por parte da direo do Movimento

aponta para a conscincia da necessidade de um contato no apenas formal entre a base e a
liderana. Os documentos da dcada de 1990 e tambm os mais recentes, de 2005,
consistem em instrues de como implantar os ncleos e como organizar reunies, bem
como, coibir e prevenir os abusos das lideranas.
A implantao dos ncleos resposta ao afastamento entre as famlias do MST e a
direo da organizao, consequentemente, falta de participao da base nas decises da
direo. Ainda hoje, tal organicidade no atingiu um nvel de desenvolvimento timo,
porquanto perdura uma grande distncia entre o que a base fala e o que a direo fala 76.
Por esta razo o Movimento continua reformulando suas estruturas, dispensando especial
ateno aos ncleos de base. A isto se deve a nova reformulao que muda toda a estrutura
das regionais, passando a organizar-se por meio das brigadas. No limite, o que o MST
demonstra visar a formao desta conscincia de classe com vistas participao poltica
ativa de toda a militncia, justamente porque disto depende a sobrevivncia do prprio
Movimento em longo prazo.
A busca por uma forma organizativa que permita a organizao permanente do MST
est no cerne das inovaes apresentadas pelo Movimento. Para que a mobilizao seja
permanente e orgnica, trs questes so fundamentais: uma formao poltica que imprima
constncia e solidez militncia; a coeso interna entre base e direo o que implica na
busca de solues para o problema da burocratizao; e, por fim, um projeto mais amplo,
capaz de aglutinar apoio de outros setores da populao. Com relao a esta ltima questo,
o MST tem dedicado esforos para formular um projeto que esteja inscrito numa concepo
de sociedade na qual a reforma agrria seja um dos elementos fundamentais:

Para alcanarmos os trs principais objetivos do movimento terra, reforma agrria e transformao
da sociedade, temos que ter claro que no podemos deixar tudo solto, pois a falta de organicidade
afeta o avano ou at a vida do MST. Estamos percebendo que nossas prprias limitaes
organizativas, principalmente das nossas bases hoje um dos nossos maiores freios para avanarmos.
A definio da nossa palavra de ordem que resume nosso objetivo estratgico Reforma Agrria ,
uma luta de todos, nos traz enormes novas e diferentes tarefas que s podero ser realizadas se
conseguirmos fazer com que nossa base eleve seu nvel de conscincia poltica e de participao em
todas as atividades do MST e da luta de classes como um todo (...). Temos que envolver nossa base e
toda sociedade neste processo de resistncia e construo de um novo projeto para nossa sociedade
(CONCRAB, [1995], p. 1).

76

Juvenal Strozake, coordenador nacional setor direitos humanos MST, entrevista, 18 abr. 2007.

103

Trata-se especificamente de um novo projeto de sociedade, o que implica tambm

em uma nova cultura: No MST estamos construindo uma nova cultura, baseada na
formao de homens e mulheres novos, com valores humanistas e com conscincia de
classe (SETOR DE FORMAO-MST, 2005, p. 26). Isto se expressa tambm na fala
das lideranas nacionais:
(...) ns queremos e pretendemos construir uma nova relao e uma nova estrutura econmica-social
e essa a nossa proposta pra sociedade. Me parece que dentro do movimento a primeira preocupao
quando se pensa em construo de uma nova sociedade a construo de um novo ser humano. No
possvel pensar uma nova sociedade, com seres humanos que ns temos hoje, ou seja, um sujeito
que no l, que no estuda, que no se preocupa em ser gente, em conhecer sua vida, em saber pra
qu existe, em desenvolver suas faculdades... enquanto ns no conseguirmos despertar isso no
campons e nas outras pessoas impossvel falar em nova sociedade. Uma nova relao econmica e
social s possvel a partir de uma construo de uma nova mentalidade humana, verdade que essa
construo dessa nova mentalidade humana, ela deve estar necessariamente ligada realidade, ao seu
trabalho. No d pra pensarmos apenas no estudo terico sem pensarmos numa nova prtica
econmica social77.

Para a consecuo de seu projeto, o Movimento constri uma estrutura que necessita
de certo grau de organicidade que garanta a vinculao base e a formao de quadros.
Para isto o MST precisa desenvolver funes educativas. evidente que existem enormes
obstculos e que a proporo entre famlias de base e processo educativo bastante
desigual. Contudo, no mbito do programa, assim como os partidos comunistas que
desenvolveram escolas de quadros de forma sistemtica e o PCF que criou trs categorias
de formao (escolas centrais, escolas federais e escolas elementares) (DUVERGER, 1970,
p. 193), pode-se afirmar que o MST est voltado para a formao de quadros e para a ao
poltica dos trabalhadores rurais. No Movimento existe uma evidente relao entre a
formao poltica nas escolas de quadros e a direo de suas instncias, exatamente como
ocorre nos partidos comunistas e socialistas, nos quais a formao de quadros parte
constituinte da estrutura (idem, p. 194).
Com relao educao especificamente, existe uma estrutura parte dos ncleos
de base. Inicialmente a formao ocorria nas prprias reunies dos ncleos: Nas reunies
dos ncleos, devem ser tratados dois tipos de assuntos: estudo e atividades concretas. Isto
evita que se fique ou s estudando, ou s discutindo encaminhamentos prticos (cf.: MST,
1990, p. 11). Utilizava-se para isto os jornais e as cartilhas produzidas pelo prprio
77

Juvenal Strozake, Coordenao Nacional Direitos Humanos MST, entrevista em 18 abr. 2007.

104

movimento. As reunies ento se dividiam entre o estudo e a discusso das tarefas da

organizao. No presente, o MST conseguiu construir uma estrutura muito mais
desenvolvida de formao, isto ocorre por meio de dois setores: educao (para ensino
fundamental e mdio) e formao (para educao poltica). Os cursos de formao ocorrem
na Escola Nacional Florestan Fernandes, no estado de So Paulo, nas regies e nos
acampamentos e assentamentos. Para a liderana existem tambm convnios com
universidades. A formao adequada a cada nvel, isto , existe um plano de
formao, que contempla desde a base at a liderana nacional. Voltaremos a este tema
adiante para trat-lo de forma mais detida.
A formao poltica, contudo, permanece diretamente ligada aos acampamentos e
assentamentos, pois deles dependem a emergncia de novos militantes. Depreende-se disto
que a direo do MST est permanentemente atenta ao problema da organicidade, isto , de
sua ampla ligao com os problemas da base, mas tambm objetiva apresentar novas
questes para ela, ou seja, a formao poltica est orientada para ampliar as reivindicaes
do campo econmico para o poltico, do grupo fundamental para os demais grupos
subalternos da sociedade, como o caso dos desempregados urbanos, dos atingidos por
barragens, do movimento estudantil, com os quais o Movimento se articula atualmente,
procurando vincul-los a sua base por meio de aes polticas conjuntas. Para isto as
estruturas de base brigadas e ncleos so fundamentais.
As sees, inveno socialista de acordo com Duverger (1970, p. 60), so estruturas
de base local que proporcionam maior centralizao que os comits. Enquanto estes so
fechados, as sees so abertas e procuram engrossar as fileiras do partido. Nestas a
hierarquia mais clara e a separao de tarefas mais precisa. Representam, de fato, o
fundamento da ao partidria: devem enquadrar as massas, proporcionar-lhes educao
poltica e tirar de seu meio as elites populares. As clulas, por outro lado, so estruturas
criadas pelos partidos comunistas (idem, p. 63) e repousam sobre uma base profissional,
isto , rene todos os adeptos do partido que tm o mesmo local de trabalho. No devem ser
muito numerosas; no PCF de 1945 considerava-se o nmero ideal entre quinze a vinte
adeptos (idem), isto torna possvel ao dirigente conhecer cada membro e manter com ele
contato pessoal. No MST a base local e a profissional coincidem. Os trabalhadores semterra tm nos ncleos a organizao de seu local de moradia, de trabalho e de militncia.

105

um sistema que se refere no apenas vida poltica de seus membros, mas a toda vida,
desde sua famlia at seu local de trabalho e lazer. No h, portanto, distino clara entre a
esfera pblica e a privada. Em certa medida isto facilita o tipo de ligao que pretendia o
partido comunista: nele no h distino entre a vida pblica e a vida privada s existe
uma vida partidria (idem, p. 153). Trata-se de multiplicar os laos de filiao de um
mesmo indivduo (...) de modo a no deixar nenhuma atividade fora do controle do partido
(idem).
Enquanto o partido socialista deu origem s sees e o partido comunista s clulas,
o MST criou as brigadas e os ncleos, que renem elementos tanto das sees
(centralizao, aumento do nmero de adeptos, diviso de tarefas, enquadramento das
massas, educao poltica, formao de militantes) quanto das clulas (contato pessoal e
estreito entre lideranas e base). Por esta razo os ncleos de base alcanam importncia
fundamental no interior da estrutura organizativa do MST.
A anlise dos grupos distritais do partido leninista torna a proximidade estrutural
entre a organizao poltica do MST e os partidos de criao externa mais clara. Segundo
Lnin (2006) em 1902, os grupos distritais funcionavam como intermedirios entre os
comits e as fbricas, isto , ligavam a organizao massa de trabalhadores nas fbricas e
nos bairros operrios. A funo dos ncleos de base do MST justamente ser uma ponte
entre a massa de trabalhadores e a organizao, ou seja, visam a transformao da massa
em militantes: o objetivo com a organicidade, no trabalho de base, na formao e lutas,
fazer com que a massa v se transformando em base, a base em militantes e os militantes
em dirigentes (CONCRAB, [1995], p. 6). Assim como os grupos distritais, suas funes
incluem uma difuso rpida e correta da literatura, dos panfletos, dos proclamas, etc.,
visto que vender ou fazer assinatura do Jornal Sem Terra consta entre seus objetivos.
Alm disto, tal qual a organizao de base leninista, os ncleos sem-terra se propem a
educar toda uma rede de agentes, o que significa realizar mais da metade da tarefa de
preparao de futuras manifestaes e da insurreio (LENIN, 2006, p. 5).
No nossa inteno, com esta aproximao, dizer que o MST um partido
leninista. Ainda que haja uma forte tendncia leninista dentro do Movimento, como
veremos no prximo captulo, sua linha poltica admite uma multiplicidade de matrizes
tericas, a maior parte delas dentro do campo do marxismo. O que afirmamos que, ao

106

propor-se funes que extrapolam suas demandas econmico-corporativas, ao procurar

articular-se com outras fraes das classes subalternas, ao ampliar suas reivindicaes
incorporando os interesses dessas outras fraes de classe, o MST constri uma
organizao poltica cuja forma similar aos partidos polticos, sobretudo dos partidos
socialistas e comunistas, que so partidos de criao externa ao parlamento e possuem
caractersticas estruturais prprias.
Resta-nos ainda descrever de que maneira o MST entende sua organizao. At aqui
nossa anlise nos conduziu concluso de que ele possui uma organizao poltica similar
a um partido, contudo, o Movimento no se declara como tal, pelo contrrio, diz Stdile:
Talvez seja esta a grande contribuio histrica que o MST pode dar a outros movimentos de
massas: vocs no tm futuro se no aplicarem princpios organizativos, se no se constiturem
como organizao poltica no sentido de luta de classes, e no partidria (STEDILE &
FERNANDES, 1999, p. 81-82).

Contudo, perguntamos: o que um partido seno a expresso da organizao de

uma classe social? Pode-se afirmar que o MST toma a forma de um partido na medida
em que ele organiza uma frao da classe subalterna, sistematizando os princpios
organizativos e a poltica adequada aos seus interesses de classe, favorecendo a formao
da conscincia crtica de sua base, ou pelo menos, de uma parte dela. Forma no um
atributo de menor importncia para o MST:
cada vez mais nos damos conta que o jeito de fazer to ou mais importante que o contedo. No
queremos deixar de valorizar o contedo, pois precisamos avanar no domnio do conhecimento
cientfico e no resgate da histria da luta da classe trabalhadora. Queremos chamar a ateno que a
forma tambm forma (CONCRAB, [1995], p. 8, grifos nossos).

O MST, conforme procuramos demonstrar at aqui, possui uma estrutura

organizativa prpria dos partidos polticos de esquerda. Esta forma assumida est
diretamente ligada s funes que ele se props ao longo de sua trajetria, isto , o
Movimento assume a tarefa de organizar uma parcela das classes subalternas com vistas
construo de uma nova hegemonia para transformao poltica da sociedade. Cabe ao
partido, justamente, a elaborao da tica e da poltica adequadas a um grupo social para a
difuso de sua viso de mundo e conseqentemente construo da hegemonia sobre os
demais grupos sociais. Sua funo criticar o senso comum na medida em que a
conscincia acrtica no percebe que a realidade social composta por concepes de
mundo concorrentes, dito de outro modo, por uma luta de hegemonias. Ao apresentarem-se

107

como universais as concepes dominantes mantm a separao entre dominantes e

dominados, mantm, portanto, sua hegemonia sobre as demais classes sociais.
A existncia dos partidos polticos na sociedade moderna corresponde a
determinadas necessidades de organizao poltica suscitadas pelas relaes de fora dadas
historicamente nesta sociedade. O partido assume ento o papel de dirigente de
determinada classe social, ele a sintetizao terica e histrica de uma vontade coletiva
reconhecida e afirmada parcialmente na ao. O moderno prncipe, desta forma, consiste
num organismo no qual se sintetizam germes de vontade coletiva cuja funo consiste em
se tornar universais, e que precisamente o partido poltico (GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 16).
Contudo, necessrio notar que essa vontade coletiva no espontnea, ou seja, a
conscincia de interesses coletivos nacionais, bem como a conscincia de classe no est
dada naturalmente nas mentalidades individuais, pelo contrrio, ela deve ser desenvolvida,
estimulada. Existe, portanto a necessidade de um agente social capaz de incitar esta vontade
coletiva como conscincia operosa da necessidade histrica (idem, p. 17) que congregue
elementos suficientes para transcender a situao econmico-corporativa a que os grupos
esto restritos e que se configura como um entrave para a formao de uma vontade
coletiva.
Reafirmamos que a organizao poltica do MST coloca-se na posio de incitadora
dessa vontade coletiva, de estimuladora e organizadora da transcendncia econmicocorporativa nas mentalidades da classe que representa e, portanto, de elaboradora e difusora
de uma nova cultura, cujo contedo consiste nos valores humanistas e socialistas (SETOR
DE EDUCAO DO MST, 1996, p. 9).

3.1.2. A identidade do Movimento

Este papel de organizador das classes subalternas permeia toda a histria do
Movimento e reflete-se tambm em sua identidade78. O MST se define da seguinte forma:
O MST, como movimento social de massa, a cada fase da conjuntura e maior clareza dos seus
objetivos e carter vai experimentando novas formas de se estruturar organicamente. Mas foi com a
definio de sua identidade, que seramos um movimento de massas com carter popular,
78

Pelo termo identidade, estamos entendendo a forma como a direo se define atravs de seus documentos
internos. Seria possvel discutir o processo de construo da identidade entre os trabalhadores que compem o
movimento e a sua organizao poltica, contudo esta discusso no ser feita, dados os limites e objetivos
deste trabalho. Sobre os processos de identidade no MST consultar: TURATTI (2005) e BARRA (2006).

108

sindical e poltico que ficaram mais claros que as formas de estruturao deveria permitir o avano
do movimento na questo da mobilizao, no avano das lutas polticas e no econmico
(CONCRAB, [1995], p. 2 , grifos nossos).

Definir-se desta forma, implica tambm em orientar suas atividades de acordo com
uma estratgia geral, isto , de acordo com o carter do MST: No momento que os
setores vo montar seu plano de ao, devem levar em conta que cada atividade deve visar
fortalecer o movimento nesses aspectos. Temos uma estratgia geral e cada ao deve
estar ligada ou visar o fortalecimento desta estratgia (CONCRAB, [1995], p. 4, grifos
nossos).
O carter sindical do movimento justifica-se por suas lutas econmicas e estruturase em torno da produo (idem, p. 5). As atividades de militncia nas ocupaes e
acampamentos, a organizao da produo, as cooperativas em especial, so exemplos
dessas lutas econmicas.
Qualquer partido que pretenda transcender a atual forma de organizao social no
pode prescindir das conquistas econmicas, pois alm da unidade intelectual e moral,
fundamental a unidade econmica e poltica, dado que a reforma intelectual e moral no
voluntarista, isto quer dizer que ela no pode prescindir de uma reforma econmica
(GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 19).
Ao afirmar as demandas econmicas das classes subalternas o MST insere a
discusso do antagonismo social, contudo, a direo no pretende faz-la num plano
corporativo, j que seu carter vai alm do sindical, tambm poltico. Apreende-se dos
documentos e na fala das lideranas, que os objetivos no deveriam se encerrar na luta pela
terra, pois, conforme j exposto anteriormente, os principais alvos consistiriam em: terra,
reforma agrria e transformao da sociedade:
Aprendemos ainda que a luta pela terra no pode se restringir ao seu carter corporativo, ao
elemento sindical. Ela tem que ir mais longe. Se uma famlia lutar apenas pelo seu pedao de terra e
perder o vnculo com uma organizao maior, a luta pela terra no ter futuro. justamente essa
organizao maior que far com que a luta pela terra se transforme na luta pela reforma agrria. A,
j um estgio superior da luta corporativa. agregado luta pela terra o elemento poltico
(STEDILE & FERNANDES, 1999, p.35).

Os objetivos do Movimento se ampliam em 2005 refletindo o resultado de sua

experincia ao longo dos anos:
1. lutar para construir uma sociedade sem exploradores nem explorados; 2. Lutar pela reforma
agrria para garantir que a terra esteja nas mos de quem nela trabalha e a servio de toda a
sociedade; 3. Lutar pela garantia de trabalho para todas as pessoas com justa distribuio da

109

terra, da renda e das riquezas; 4. Buscar permanentemente a justia social e a igualdade de direitos
econmicos, polticos, sociais e culturais; 5. Difundir os valores socialistas nas relaes sociais e
pessoais; 6. Combater todas as formas de discriminao social e buscar a participao igualitria
da mulher, homem, jovens e crianas; 7. Buscar a articulao com as lutas internacionais contra
o capital e pelo socialismo (SETOR DE FORMAO MST, 2005, p. 62, nossos grifos chamam
a ateno para objetivos que se expandem para alm da Reforma Agrria).

Podemos afirmar que o MST procura transcender o estgio econmico-corporativo

no apenas porque seus documentos e lideranas assim dizem, mas principalmente porque a
direo da organizao demonstra atravs de sua estratgia geral a compreenso de que a
disputa por hegemonia se d no mbito da poltica, o que fundamental para a interveno
na realidade econmica. As diretrizes polticas e as aes concretas do MST deixam
transparecer seu entendimento de que a organizao poltica essencial para a
transformao social, para a disputa da hegemonia na sociedade. Isto significa que a
estratgia do Movimento insere-se por meio da luta poltica no embate de relaes de foras
sociais.
Nas relaes entre estrutura e superestrura, a organizao poltica uma fora
permanentemente organizada, capaz de potencializar a fora do MST e sua capacidade de
transformao. Isto de importncia fundamental, na medida em que as condies
objetivas no geram de forma automtica a transformao de uma ordem, existe a
necessidade de uma organizao poltica para a criao de uma vontade coletiva nacionalpopular que dirija estas transformaes.
O carter popular do movimento justamente o segundo ponto a ser abordado. No
segundo captulo deste texto procuramos demonstrar como a base social do MST se
compe, bem como a orientao da organizao para a mobilizao da sociedade como um
todo e no apenas dos trabalhadores rurais. Evidentemente o movimento pretende expandir
suas bases:
temos que envolver nossa base e toda sociedade neste processo de resistncia e construo de um
novo projeto para sociedade. Ou fazemos isto ou no sobreviveremos diante deste modelo. A reforma
agrria no avanar sem que transformemos a sociedade (CONCRAB, [1995], p. 1).

Por esta razo o MST procura organizar trabalhadores de diversas categorias e

origens, atravs da luta por reivindicaes populares que atingem a todos, como: moradia,
sade, educao, etc. Dessa forma o movimento tem um carter de movimento popular
(CONCRAB, [1995], p. 5). O Movimento, que se define como movimento de massas e
organizao de massas, ou, conforme Stedile, como uma organizao poltica e social
110

dentro do movimento de massas (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 81) tem como
objetivo somente declarado internamente superar as caractersticas de movimento e
transformar-se em uma organizao de massas:
Entendendo melhor o carter do MST e a necessidade de superarmos as caractersticas do
movimento de massas para transformarmos em uma organizao de massas. Esta organizao
de massas deve ter uma estrutura adequada para alcanar seus objetivos (idem, grifos nossos).

A organizao poltica, desta forma, gradualmente supera o movimento e tornandose majoritria. Isto nos remete a ltima caracterstica da identidade do movimento, o
carter poltico. A luta poltica do MST em ltima anlise subjacente a todas as
atividades que organiza:
A luta pela reforma agrria no Brasil uma luta de classes, enfrenta-se os interesses dos latifndios,
do governo e do estado, que juntos defendem os interesses da classe dominante. Por outro lado o
movimento atua na conjuntura brasileira, apia candidatos nas eleies e quer uma sociedade
diferente. Esses elementos do um carter poltico ao movimento (idem).

Dado que as conquistas econmicas nas condies impostas pelo neoliberalismo so

cada vez mais difceis, conforme j discutimos, somando a esse fato que a reforma agrria,
nesses 23 anos de militncia do MST, ainda no se concretizou, como explicar o vigor de
sua organizao e o crescente nmero de famlias que aderem ao Movimento? O carter
poltico que o MST conseguiu imprimir sua luta o responsvel pela persistncia frente
aos inmeros e fortes obstculos que lhe so colocados pelas foras polticas e econmicas
opostas. Por meio da sua organizao poltica, o que inclui a formao de um corpo de
militantes, o MST consegue articular necessidades de ordem econmica, interesses
corporativos, aos interesses polticos, de classe. Stedile corrobora com esta idia ao afirmar:
Se tivssemos feito um movimento campons apenas para lutar por terra, esse movimento
j teria terminado. Qualquer movimento campons que restringir sua luta ao aspecto
corporativo, sindical, estar fadado ao fracasso (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 35).
Esse carter poltico no se forma depois do Movimento consolidado, mas
amadurece junto com a estruturao da organizao. As diretrizes definidas no 1 Encontro
do MST, em 1984, e no Congresso, em 1985, deixam transparecer essa progressiva
politizao na medida em que se posiciona contra todas as formas de explorao e
dominao. A direo do MST, desta forma, demonstra compreenso do embate poltico
entre as classes: o carter poltico do movimento sempre esteve presente, desde o incio
da organizao. Tivemos a compreenso de que a luta pela terra, pela reforma agrria,
111

apesar de ter uma base social camponesa, somente seria levada adiante se fizesse parte da
luta de classes (idem).
Este carter poltico do MST que ordena e organiza tanto as estruturas quanto as
aes prticas o que lhe empresta a forma partido. Sua composio demonstra que o
Movimento possui todos os elementos fundamentais de um partido poltico.

3.1.3. A composio da organizao

O MST define sua composio da seguinte forma: direo, militantes, base e massa.
Examinemos cada uma delas detidamente:
Direo: o ncleo dirigente responsvel pela direo, proposio, unidade e conduo do
movimento. Deve existir: na base, no assentamento, regional, estado e nacional (CONCRAB,
[1995], p. 5).

A liderana pretende que a direo esteja presente em todos os nveis e instncias da

organizao, isto justificado porque em qualquer organizao poltica a direo constitui
um elemento central, sem o qual no existe organizao. A ausncia desta estrutura
representa um limite decisivo para o desempenho da funo de formao da conscincia de
classe, funo essencial de uma organizao poltica ou de um partido poltico.
Segundo Gramsci, a direo consiste no elemento de coeso principal de um partido
poltico e se constitui num corpo dirigente, que centraliza no campo nacional e torna
eficiente e poderoso o conjunto de foras agregadas pela organizao poltica. Este
elemento dotado de fora coesiva, centralizadora, disciplinadora e inventiva. A direo
por si s no forma o partido, mas tem maiores condies potenciais de form-lo a partir de
si prpria que a massa de homens comuns, pois:
uma massa humana no se distingue e no se torna independente para si sem organizar-se (em
sentido lato); e no existe organizao sem intelectuais, isto , sem organizadores e dirigentes, ou
seja, sem que o aspecto terico da ligao teoria prtica se distinga (...) (GRAMSCI, 2001, v. 1, p.
104).

Esta massa de homens comuns a que Gramsci se refere consiste nos militantes
intermedirios entre a base e a direo so um elemento de ligao no interior do partido. O
MST os inclui em sua composio:
Militantes: So os que do sustentao e organicidade. So os que esto construindo e fazendo
funcionar o organismo com suas vrias partes. So as pessoas mais conscientes, que fazem o vnculo

112

entre os objetivos e as decises que a organizao toma com sua estruturao na base e no meio da
base (CONCRAB, [1995], p. 5).

Esta massa de homens mdios participa da organizao poltica na medida em que

so disciplinados e fiis ao corpo dirigente. O partido no existiria sem eles, mas tambm
no existiria somente com eles. Esta camada de militantes formada no interior da
organizao constitui o elemento de articulao entre a base e a direo, e deve coloc-los
em contato fsico, moral e intelectual (cf. GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 315-319).
Base: So trabalhadores que se identificam com a organizao e sentem-se parte dela. So os que j
entendem os objetivos mais polticos da mesma. So os que mobilizam-se no apenas pelo
econmico. So os que dedicam parte do seu tempo em questes que no beneficiam apenas a si
prprios. O seu nvel de conscincia poltica j mais elevado. com esta base organizada e
orientada pelos militantes e dirigentes que vamos construir o corpo organizativo das instncias de
base, nos acampamentos, assentamentos, nas cidades (CONCRAB, [1995], p. 6).

Este o elemento que Gramsci chama de uma massa de homens que sustenta a
direo a partir da confiana, lealdade e disciplina (cf. GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 315-319).
A base, conforme expe a direo do MST, o elemento organizado que ainda no atingiu
completa conscincia de sua funo histrica, o elemento que reconhece a importncia da
organizao, contudo sua formao ainda se encontra nos nveis iniciais. Por esta razo sua
ligao ao movimento se d por via da confiana e lealdade direo, mas tambm pela
disciplina que a prpria organizao deve impor.
O MST ainda distingue um ltimo elemento:
Massa: so todos os trabalhadores que se mobilizam em torno de objetivos comuns e que do
sustentao ao movimento. a populao atingida pelas mensagens, que podem ou no se mobilizar.
A massa diferente da base, no que motiva sua mobilizao e no seu nvel de conscincia. A
principal motivao de sua mobilizao para a luta, geralmente econmica ou outras questes que
vo beneficiar a si prprios (CONCRAB, [1995], p. 6).

A massa est no limiar entre a organizao e a classe. Pode-se dizer que

constituda pelos trabalhadores que se mobilizam pela terra, contudo ainda no fazem parte
da base do MST, dito de outra forma: participam do movimento sem participar da
organizao, ou, sem assumir funes organizativas. Isto nos remete a discutir os nexos
entre a classe e o partido. O partido no se confunde com a classe, mas tambm no se
destaca dela, pois ele sua expresso poltica, s existe porque a classe existe e
desaparecer se as classes deixarem de existir (GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 316).
justamente por este motivo que a histria de um partido s poder ser satisfatoriamente
contada se esta for tambm a histria do grupo social ao qual representa.
113

A natureza da participao entre direo, militantes, base e massa diversa, isto

quer dizer que as diferenas na participao no so apenas de grau: um militante no
duas ou trs vezes mais ligado ao partido do que um adepto: ligado diferentemente
(DUVERGER, 1970, p. 152). A ligao organizao caracteriza-se por sua qualidade e
no por sua intensidade. Ao longo desta anlise acerca da composio da organizao
poltica do MST, percebemos que o que diferencia a militncia de sua base so os nveis de
conscincia que cada uma alcana acerca da luta econmica aliada a luta poltica, bem
como a medida em que so capazes de associar a teoria prtica, e assim cumprir funo
intelectual e prtica militante. A direo do MST classifica os nveis de conscincia em
conscincia social e conscincia poltica:
Conscincia social: a conscincia natural, a que adquirimos na escola, na igreja, no trabalho, na
comunidade, na famlia, etc. Neste estgio as pessoas no tem uma viso crtica das coisas, no
conseguem enxergar as razes de seus problemas, quem so nossos verdadeiros inimigos e da classe
trabalhadora. Conscincia poltica: esta no adquire de forma natural, deve ser forjada nas
discusses, na formao, na luta. pelo trabalho de conscientizao com vrias atividades que
vamos adquirindo esta conscincia. Neste estgio as pessoas j tem clareza das causas reais de seus
problemas e sentem-se enquanto membro da classe trabalhadora e desenvolve os valores da
solidariedade, do companheirismo. J se desprende da vontade de obter benefcios apenas para si
prprio (CONCRAB, [1995], p. 6).

Conscincia social ou natural, de acordo com a descrio do documento,

corresponde a uma mentalidade acrtica, sem noo de sua prpria historicidade. Conforme
j discutimos acima, estas so caractersticas do senso comum. A conscincia poltica,
conforme podemos constatar, consiste na conscincia crtica, coerente, capaz da ao
organizada em prol de interesses de classe, justamente o que caracteriza o bom senso.
Conclumos, portanto, que o MST prope-se a tarefa de elevar a conscincia de sua base79,
esta funo, a rigor, a funo do partido poltico teorizado por Gramsci. No
reproduziremos a mesma discusso feita anteriormente, queremos apenas destacar que a
elevao do nvel de conscincia da massa elemento fundamental para a constituio de
uma vontade nacional-popular, e em decorrncia, para a organizao da reforma intelectual
e moral, que, a rigor, consistem em funes de partido.

3.1.4. Sistema de filiao e mecanismo de cotizaes individuais

79

Precisamos elevar a conscincia de nossa base (Cf. CONCRAB, [1995], p. 6).

114

Com relao filiao, em linhas gerais, os partidos apresentam segundo Duverger

duas formas: direta e indireta. No primeiro caso h ficha de adeso e pagamento de cota
mensal por indivduos que so assduos s reunies da seo local. No segundo tipo no h
adeptos ou membros do partido, apenas adeptos dos grupos de base: sindicatos,
cooperativas, sociedades mutualistas e agrupamentos intelectuais (cf. DUVERGER, 1970,
p. 40). Os partidos indiretos so menos comuns; com freqncia circunstncias polticas
particulares desempenham um papel essencial neste aspecto: a estrutura indireta parece
aqui o resultado da anterioridade do desenvolvimento dos sindicatos em relao ao do
partido; a situao inversa ocasionando, pelo contrrio, a estrutura direta (idem, p. 50).
No se pode falar em filiao direta no MST, dado que ele no um partido e sim um
movimento social, cuja organizao interna assume uma forma estrutural de partido. No
h, portanto, filiao propriamente dita.
As famlias que passam a mobilizar-se sob a direo do MST, contudo, so instadas
a se tornar militantes, passando a fazer parte da organizao poltica. Conforme j
discutimos acima, existe uma diferena entre a participao no Movimento e a participao
na Organizao, embora a distino no possa ser feita de maneira estanque. A rigor,
consideram-se parte da Organizao os indivduos que assumem cargos de liderana,
enquanto aqueles que se mobilizam apenas por motivos econmicos, que no atingiram
ainda a percepo da luta poltica, so considerados parte da massa mobilizada
(CONCRAB, [1995], p. 6). A massa e a base compem-se famlias sem-terra, isto , a
forma de controle no feita individualmente e sim coletivamente, por famlias. As
estatsticas do Movimento so feitas a partir das famlias acampadas e assentadas80. No que
se refere Organizao o controle sempre individual, isto , ao tornar-se militante, o
indivduo distingue-se da massa, por esta razo o controle do nmero de militantes s pode
ser feito individualmente81. Embora no exista um sistema formal de filiao, os militantes
possuem uma ligao mais forte com a organizao, prxima a uma filiao direta.
O Movimento composto por todos aqueles que se mobilizam em torno da direo
poltica do MST (tanto a massa quanto a base, a militncia e a direo): S

80

Na Secretaria Nacional fomos informados que a base do Movimento formada pro 150.000 famlias nos
acampamentos e 370.000 famlias nos assentamentos (visita em 18 abr. 2007).
81
Stedile informa que o MST tem mais ou menos 15.000 militantes que esto estudando e 140.000 famlias
acampadas (CARTA CAPITAL, 21 set. 2005).

115

Movimento quem est mobilizado e organizado permanentemente (SETOR DE

FORMAO-MST, 2005a, p. 87). Estar mobilizado significa participar assiduamente das
atividades do Movimento: se em um assentamento, as mulheres, jovens e crianas no
participam das reunies, assemblias e mobilizaes, como se estivessem fora da rea de
reforma agrria. Dizemos que so matria morta, existem, mas no se desenvolvem, esto
em decomposio (idem). A Organizao, por outro lado, mais restrita que o
Movimento. Quando dizemos que o MST assume a forma partido estamos nos referindo
Organizao (composta por militantes de base, militantes intermedirios e dirigentes) e
no ao Movimento como um todo.
As formas de aproximao e assimilao ao Movimento so mltiplas, uma delas
consiste na aproximao por iniciativa do prprio sujeito social. Esta forma ocorre
principalmente nos casos em que operrios, pequenos proprietrios, trabalhadores informais
urbanos, estudantes, etc., tomam a iniciativa de procurar o Movimento. Este tipo de
aproximao dificultada pelo nvel de desconfiana que suscita. O Movimento procura se
resguardar contra possveis olheiros de seus inimigos polticos, dependendo a adeso em
grande medida da persistncia dos interessados em fazer parte do Movimento82.
Uma segunda forma consiste na iniciativa do MST. Conforme vimos acima a
aproximao a novos adeptos anteriormente era iniciada por meio do trabalho de base das
CEBs. Atualmente o MST possui estrutura necessria para realizar este trabalho, que tem
sido direcionado especialmente para os jovens da periferia urbana (MST, 2001, p. 48).
Alm disso, os coordenadores de ncleos nos assentamentos e acampamentos tm a funo
de selecionar os possveis militantes a partir do nvel de integrao s aes que consistem
na organizao interna e nas aes externas como ocupaes e manifestaes pblicas.
medida que o candidato selecionado, recebe convite para participar dos cursos de
formao, primeiro no prprio acampamento e posteriormente de eventos maiores, em
outros estados, conforme o desempenho de cada militante83.
82

Isto foi percebido em nossa investigao na medida em que o acesso pesquisa junto a militantes na Escola
Nacional Florestan Fernandes (ENEFF) nos foi negado. A orientao dada que deveramos procurar uma
secretaria regional onde havia maior possibilidade dos dirigentes conhecerem melhor aqueles que desejam se
aproximar do Movimento.
83
Segundo informao de Geraldo Gasparin coordenador pedaggico da Escola Nacional Florestan
Fernandes (ENFF MST) em 16 jul. 2005. A seleo tambm pode ocorrer de maneira sistemtica, atravs de
programas de formao. No ano de 2002, o Movimento lanou o Programa Nacional de Formao
(www.mst.org.br), coordenado pelo setor de Formao Nacional e contou com vrios estgios organizativos

116

Quanto participao no Movimento, existem normas internas que a disciplinam,

entre elas a contribuio para sustentao do Movimento, trabalho voluntrio, participao
de reunies e mobilizaes e estudo:
(...) 8. Toda famlia assentada deve contribuir para a sustentao do MST seja com produtos ou com
recursos financeiros; 9. cada famlia assentada deve ter uma bandeira do MST em sua casa; 10. cada
famlia assentada deve doar 4 horas por ms de trabalho voluntrio, para embelezar e melhorar a
aparncia das praas do assentamento. Estas horas devem ser doadas de uma s vez ou parceladas;
11. todas as famlias assentadas devem fazer parte dos ncleos de 10 famlias, e participar das
reunies quinzenais; 12. todas as famlias devero participar das mobilizaes convocadas pelo MST.
A forma e os momentos sero encaminhados pelos coordenadores dos ncleos; 13. todas as pessoas,
jovens e adultos nos assentamentos que so analfabetos devero participar dos programas de
alfabetizao (...) (SETOR DE FORMAO-MST, 2005, p. 47).

As exigncias feitas s lideranas vo alm destas normas, referem-se a princpios e

valores. Os lderes devem desenvolver as seguintes qualidades: humildade, esprito de
sacrifcio, ser exemplo na prtica de valores, ser eficiente nos encaminhamentos, ser leal,
ser cuidadoso com a sade e a vida e alimentar a mstica (idem, p. 41-45).
Conforme citamos acima, a contribuio para sustentao do MST uma das
normas do Movimento, contudo no se pode chamar esta contribuio de cotizao, dado
que diante das dificuldades financeiras que enfrentam as famlias que compem os
assentamentos e os acampamentos, vrias alternativas so sugeridas para concretizar esta
contribuio: por meio produtos agrcolas, buscar trabalhos temporrios em forma de
empreitadas onde se empregue mo-de-obra voluntria, revertendo as finanas para as
brigadas, etc. (SETOR FORMAO-MST, 2005a, p. 98). Disto conclui-se que a maior
parte dos recursos que o MST utiliza para suas despesas, principalmente para a formao de
militantes, advm de convnios com o Estado, de doaes e contribuies materiais e
financeiras de entidades no governamentais no Brasil e no exterior.
J tratamos da questo do financiamento pblico do MST no primeiro captulo e
acreditamos no ser necessrio voltar ao tema, lembramos apenas que a liberao de
para a formao de militantes. Em cada Estado existem dois militantes formadores como coordenadores,
responsveis por implementar o programa atravs de aes prticas, avaliaes, planejamento e
acompanhamento. Cada coordenador possua uma equipe de 20 monitores, cada monitor tem a tarefa de
organizar uma turma de 50 jovens militantes, distribudos pelo interior do Estado. Esses jovens militantes so
coordenadores dos ncleos de base, representantes dos setores do MST nos assentamentos, pessoas que
assumem alguma funo orgnica na base. Em cada Estado, o MST pretende ter mil jovens participando de
um programa de formao permanente que vincula o estudo e as tarefas prticas e orgnicas das famlias nos
assentamentos e acampamentos. O programa inclui aulas tericas, debates quinzenais em assentamentos,
acampamentos e cidades do interior, prximos ao local de moradia dos alunos militantes. Inclui tambm
atividades prticas, de organizao de mobilizaes de acordo com o calendrio nacional.

117

recursos do Estado limita e compromete as aes do MST: por meio delas [das
contribuies financeiras] o governo limita a radicalizao e assegura um mecanismo
potencial de controle (SORJ, 1998, p. 32).

3.5. O funcionamento das estruturas e sua funo poltica

Faz-se necessrio tratar do funcionamento das estruturas de base para que possamos
confrontar o contedo dos documentos com anlises empricas do Movimento. Nosso
principal intuito discutir em que medida esta forma partido alcana o cumprimento das
funes especficas de partido em dois sentidos: 1. na elaborao da poltica adequada para
atingir os interesses da classe que representa; 2. no que se refere educao poltica e
formao da conscincia de classe, elementos centrais para a formao de dirigentes
polticos, mas que tem como pressuposto a integrao entre liderana e base, assim como
entre teoria e prtica. Em ambos os casos a coeso interna de fundamental importncia.
Conforme dito antes, o risco de afastamento entre base e liderana uma das mais
presentes ameaas desintegradoras ou paralizadoras do Movimento. E deve-se perguntar
em que medida a organizao poltica supera esta dificuldade. At aqui procuramos
demonstrar que os freqentes reordenamentos das estruturas esto prioritariamente
orientados para este propsito, contudo h evidncias de que o nvel de articulao entre a
direo e o conjunto das famlias sem-terra ainda carece de coeso.
O MST ainda hoje se encontra em um dilema entre as demandas imediatas da base
(cuja resposta parte de uma ao democrtica, baseada na organizao descentralizada de
poder, com diviso de tarefas em setores e instncias de deciso) e os objetivos em longo
prazo do Movimento, como a transformao socialista (FEIX, 2001, p. 112), para os quais
h necessidade de estruturas centralizadoras, passveis de serem encaradas como nodemocrticas. Existem, evidentemente, interesses e concepes divergentes acerca da
reforma agrria entre a base e a liderana do Movimento. A motivao da grande maioria
dos trabalhadores, advindos do campo ou da cidade, para aderir ao Movimento possui
carter prtico, imediato. Nas palavras da acampada do MST, Dulce:
Queria comprar um stio para morar, mas tudo que ganha, gasta. Queria um pedao de terra para
terminar os dias, plantar (...). O nosso maior objetivo ser assentado e produzir o alimento, os frutos,

118

para ter dali, sem agrotxico, vai ser tudo orgnico natural. L eu posso ter as minhas hortalias,
cultivar e vender na cidade.84

Esse descompasso entre os objetivos da base e da liderana torna-se mais patente

quando se trata das decises que envolvem a organizao da produo nos assentamentos.
Mostra disto que do total das famlias assentadas desde o incio do MST, cerca de 35% se
desvinculou formalmente da organizao85. Qualquer que seja a modalidade de organizao
adotada (posse individual da terra ou parcelamento desta com estabelecimento de
cooperativas) problemas de ordem ideolgica e econmica se impem. No caso da
propriedade individual da terra, as possibilidades de desvinculao econmica e poltica do
Movimento so maiores. A partir do momento em que os trabalhadores deixam de ser semterra e se tornam proprietrios sua perspectiva modifica-se, sua preocupao premente
passa ser a produo, a militncia no MST, portanto, ocupa um plano secundrio. As
polticas pblicas de crdito rural, os subsdios, os preos mnimos e as tarifas aduaneiras
passam a ser as principais inquietaes e isto os une aos proprietrios rurais. a partir
desses temas que as novas lideranas de grandes proprietrios rurais conseguem unificar e
mobilizar o apoio, at mesmo, dos pequenos produtores rurais (SORJ, 1998, p. 26), que, a
despeito de suas diferenas em relao ao tamanho das propriedades, vem nos grandes
proprietrios a chance de conseguir ganhos econmicos importantes. Sua militncia,
portanto, deixa de ser ao lado dos sem-terra, e pode at mesmo ser contra eles. Sob o ttulo:
Assentados se unem a fazendeiros para expulsar sem-terra em SP, matria do jornal
Folha de S.Paulo:
Ex-sem-terras instalados no assentamento Ibitiva, em Pitangueiras (364 km de So Paulo),
pediram o apoio de fazendeiros para expulsar 400 famlias de sem-terra que chegaram anteontem ao
local (...). Das 43 famlias, que esto assentadas no local desde 1998, 40 j subscreveram um abaixoassinado que ser entregue hoje ao Itesp (Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo) e
Feraesp (Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo) pedindo a
remoo imediata dos acampados. Segundo o coordenador do assentamento, Valdir Alves da Silva,
41, quatro proprietrios rurais da regio j teriam se comprometido a assinar o documento. Nossa
relao com os fazendeiros hoje boa. Eles tm confiana na gente e tm medo de os acampados
invadirem suas reas afirmou (FOLHA DE S.PAULO, 28 ago. 2003) 86.
84

Dulce Cllia S. Silva, do Acampamento Mrio Lago, prximo cidade de Ribeiro Preto. Entrevista
concedida na Unicamp, no dia 21 jun. 2005.
85
Segundo Stedile, das 480 mil famlias assentadas ao longo dos vinte anos de sobrevivncia do Movimento,
cerca de 300 mil permanecem ligadas ao MST (CARTA CAPITAL, 21 set. 2005).
86
Em outra matria sob o ttulo Questo agrria l-se: Agricultores fecham o trnsito em ato no DF.
Integrantes de seis entidades de trabalhadores rurais bloqueiam o trnsito durante toda a tarde de ontem em
frente ao Palcio do Planalto (...). Os manifestantes (centenas de ex-sem-terra assentados e pequenos
produtores, principalmente) esto em Braslia desde o ltimo dia 17 (FOLHA DE S. PAULO, 27 set.

119

No caso da gesto coletiva da terra, o conflito entre liderana e base nos

assentamentos encontra seu ponto de acirramento na definio do modelo de organizao
da produo. O cerne da questo a discordncia entre os assentados, que em sua maioria
preferem um sistema individual de produo, e a direo, que prioriza a coletivizao da
terra e o estabelecimento de cooperativas. Para a direo o sistema cooperativo
fundamental porque, alm de favorecer a maior produtividade da terra por meio da
cooperao, consiste numa experincia prvia de um novo modo de organizao da
produo que se fundamenta na distribuio igualitria e coletiva dos recursos materiais e,
portanto, difere do modelo capitalista, desempenhando assim um papel educativo, pois a
organizao do trabalho influencia a formao da conscincia do campons (STEDILE &
FERNANDES, 1999, p. 100). Alm disto, segundo Stedile, o sistema de cooperativismo
agrcola facilitaria o acesso ao crdito e s novas tecnologias, criaria condies ou
facilidades para trazer energia eltrica, gua encanada e escola perto do local de moradia
(idem).
Deve-se notar tambm que o sistema de cooperativas proporciona sustentao
material e poltica para o MST, pois mantm uma ligao orgnica entre assentamento e
organizao poltica favorecendo a formao e liberao de novos quadros. Por outro lado,
os agricultores sem terra advindos de um longo e penalizante perodo nos acampamentos,
quando as relaes entre as famlias j comeam a se deteriorar e os conflitos se acirrar, no
possuem coeso suficiente para ver o projeto da direo com bons olhos. Alm disto, outras
preocupaes se impem como: o ritmo de trabalho de cada um, isto , a possibilidade de
alguns sustentarem a produo enquanto outros fazem corpo-mole, a preocupao com a
herana dos filhos, o desejo de escolher de forma individual o tipo de alimentos a produzir,
bem como a escolha individual dos mercados e fornecedores para seus produtos
(BRENNEISEN, 2003, p. 77-79).
A despeito desses desencontros, para tentar implementar o sistema cooperativo, ao
longo dos anos 1990, a direo adotou prticas de controle das famlias que ingressam nas
ocupaes em reas estratgicas para produo e comercializao dos produtos. A forma
2001).Os ex-sem-terra, portanto, unem-se s entidades de trabalhadores rurais e no mais ao MST
exclusivamente para lutar por suas demandas.

120

tradicional de seleo, considerada mais justa pelos sem-terra, era o sorteio. Contudo, este
novo procedimento determina que as lideranas regionais faam uma seleo das famlias
por meio de entrevistas. Desta forma, somente as famlias que concordassem previamente
com a modalidade organizacional j definida pela direo seriam conduzidas s ocupaes
(idem, p. 66). Neste caso, no era possvel discutir coletivamente e escolher a forma de
organizao da produo mais conveniente para as famlias, pelo contrrio, seriam
preliminarmente escolhidas pelo nvel de aceitao que apresentassem em relao ao
modelo coletivista.
As lideranas do Movimento, contudo, atestavam a legitimidade do procedimento,
pois defendiam que a seleo poderia ser mais efetiva que o sistema aleatrio na escolha
das famlias com maior conscincia poltica. Neste sentido, o sistema de sorteio seria um
desvio, um democratismo. Diz uma das lideranas do Paran: Erramos quando fizemos
sorteio das famlias. Essa viso do igualitarismo, do democratismo, isso no funciona! O
processo tem sido o da seleo natural. So anos e anos de acampamento (idem, p. 68).
Seleo natural neste caso significa uma espcie de evoluo da conscincia pelo
sofrimento, no qual os oportunistas no resistem. Nas palavras de uma das lideranas:
o processo de assentamento seleciona as pessoas (...). S resiste aquele que tem realmente
necessidade e aquele que ideologicamente entende que o futuro esse (...). Os que no
aceitam a organizao vo abandonando (idem, p. 67).
A idia que o sofrimento possui uma dimenso educativa no sentido de maior
conscincia poltica no encontra respaldo nem na teoria e nem na realidade efetiva. Esta
percepo fundamenta-se, sobretudo, numa concepo religiosa da purificao pelo
sofrimento, isto , na idia crist da salvao pelo sacrifcio. Esta forma de conceber o
processo de formao poltica, contudo, no parte do corpo terico preconizado pela
Teologia da Libertao, como veremos adiante. , deste modo, uma interpretao
distorcida de seus preceitos.
O processo educativo pressupe a interao entre sujeitos autnomos. Uma prtica
ou situao que tolha a liberdade e a autonomia dos sujeitos pode ser nomeada como
qualquer coisa menos como um processo educativo. O trabalho de elaborao de um
pensamento superior ao senso comum necessita do contato permanente e dialtico entre os
intelectuais e simples. Isto no quer dizer que no haver conflitos, pelo contrrio, eles

121

existem, mas na relao pedaggica no pode predominar a coero e sim o convencimento

por meio de argumentos terico-polticos. Em outras palavras, para que o processo
educativo ocorra no basta o contato, mas a qualidade deste contato de fundamental
importncia. Ele a fonte dos problemas que devem ser estudados e resolvidos e tambm
o meio pelo qual os elementos intelectualistas de natureza individual devem se transformar
em vida (cf. GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 100). Este contato no coercitivo tornar possvel
a construo da conscincia de grupo, ou seja, a conscincia de fazer parte de uma
determinada fora hegemnica, que representa a primeira fase de uma ulterior e
progressiva autoconscincia na qual teoria e prtica finalmente se unificam, consiste numa
primeira fase da superao do senso comum, da construo crtica dos sujeitos, mesmo que
dentro de limites ainda restritos (idem, p. 104).
A experincia concreta mostra que o sofrimento s capaz de produzir passividade
e conformismo. Este longo processo de sofrimento nos acampamentos ao contrrio de
produzir uma concepo crtica, autnoma e livre acaba por produzir comportamentos
tpicos dos grupos dominados dceis e submissos. Nesta situao, diante da imposio
das lideranas desta modalidade de produo, resta aos exaustos trabalhadores aceitar o
projeto da direo ou continuar de forma indefinida na luta, para a qual j no possuem
recursos materiais, emocionais ou psicolgicos. Diante disto, poucos argumentos podem
contrapor-se a posio de Brenneisen quando afirma que esta viso das lideranas leva a
uma nica constatao possvel: quanto mais passivos, mais maleveis, mais ajustveis,
melhores s intenes da direo do MST, pelo menos no que se refere modalidade
organizacional pretendida para os assentamentos rurais (BRENNEISEN, 2003, p. 69).
O insucesso das convices e das prticas da direo em relao implantao do
modelo coletivista levou a direo a uma reavaliao e desde 1995 vm ocorrendo
discusses internas no intuito de solucionar o problema. Na avaliao de Stedile, o modelo
cooperativista implantado de uma s vez no deu certo porque em primeiro lugar, o
mtodo muito ortodoxo, muito rgido na sua aplicao. Em segundo porque ele no um
processo, muito estanque isto quer dizer que em quarenta dias deve-se reunir os
agricultores e montar a cooperativa. A experincia nos assentamentos mostra diz o
dirigente do MST que o processo deve ser mais lento. As formas de cooperao no
podem ser rgidas, devem ser variveis, podendo variar da ajuda mtua at formas
122

complexas de cooperativismo (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 99-101). Neste

sentido, as lideranas estaduais e regionais passaram a propor um modelo de organizao
semicoletivo, no qual parte da rea no seria fracionada e deveria ser destinada
organizao coletiva, enquanto outra parte seria dividida entre as famlias (BRENNEISEN,
2003, p. 71). Esta seria uma situao transitria com o objetivo de convencer os
trabalhadores da viabilidade das cooperativas de produo agrcola.
O perodo de 1986 a 1990 interpretado como uma fase de grande avano na qual o
Movimento aprende com os fracassos e os xitos, bem como por meio do estudo os
caminhos a trilhar para a implantao da produo coletivista. Avalia-se a necessidade do
desenvolvimento das condies subjetivas antes da implantao deste modelo de
organizao da produo. Por condies subjetivas a direo do MST entende: o grau de
conscincia poltica e a histria de participao de uma determinada comunidade
adquiridos na luta para a conquista da terra (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 102). O
avano em relao s antigas concepes mostra-se pela percepo da necessidade de
compreenso do nvel de conscincia da base, e em decorrncia do nvel de aceitao do
novo modelo de cooperao: a forma de cooperao agrcola no determinada pelo
MST, pela Concrab. No adianta fazer uma reunio no assentamento e dizer: vocs vo
implantar uma cooperativa. Vai ser um fracasso. Eles que tm que discutir que tipo de
forma pode ser assimilada (idem). Embora essa orientao nem sempre seja respeitada
pelas lideranas locais (Cf. BRENNEISEN, 2003, p. 75, 101-102), no mbito da direo
nacional percebe-se uma avaliao das prticas coercitivas como negativas para a
organizao e para a formao poltica e consequentemente uma mudana na orientao
geral da poltica do Movimento para a implantao das cooperativas de produo agrcola.
Ainda que as cooperativas sejam instaladas, a gesto dos recursos pblicos para a
reforma agrria pelo MST consiste num outro ponto nevrlgico. O Movimento recebe
recursos do governo via organizao de cooperativas nos assentamentos e gere as verbas. O
MST, portanto, mantm o vnculo com estes trabalhadores por meio das cooperativas, que
passam a ser instrumentos polticos: O Sistema Cooperativista dos Assentados (SCA) tem
carter poltico e econmico. As cooperativas devem colocar sua infra-estrutura, recursos e
pessoal a disposio das mobilizaes e lutas polticas em prol da reforma agrria e da
transformao social (JORNAL DO MST, jul. 1997, apud SORJ, 1998, p. 32). Ainda:
123

Desta maneira, o MST dever discutir com as famlias acampadas a forma de construo dos
investimentos e o melhor mtodo para se garantir o plano de produo. No podemos abrir mo do
controle poltico do crdito, pois ele o alicerce que dar sustentao ao plano. Assim, tanto o
crdito fomento como o crdito de produo (investimento Pronaf A) devero ser objetos de
debates e discusses, buscando ter um melhor controle social da aplicao destes recursos (MST,
2001, p. 91, grifos nossos).

Na medida em que os novos com-terra se sentem tolhidos e no desejam

permanecer cooperados, os conflitos aparecem e podem se acirrar at ao ponto do racha,
isto , de sua ruptura com o Movimento. Em circunstncias extremas pode ocorrer inclusive
o apelo lei para resoluo dos impasses. A matria PF vai abrir inqurito sobre
pedgio ilustrativa desta situao:
O diretor-geral da Polcia Federal, Aglio Monteiro Filho, determinou aos superintendentes
regionais da PF em 12 Estados que abram inquritos para apurar denncias de cobrana de pedgio
pelo MST. As denncias foram feitas por ex-sem-terra assentados e confirmadas em investigao do
Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. (...). O objetivo das sindicncias foi
apurar irregularidades na aplicao de recursos pblicos no projeto de assistncia tcnica Lumiar e
dos crditos destinados ao financiamento da produo agrcola de assentamentos beneficirios do
Programa Procera (FOLHA DE S. PAULO, 14 out. 2000).

Conforme procuramos demonstrar, a categoria sem-terra esconde uma imensa

variedade de perspectivas do que seja a reforma agrria. Os sem-terra consistem nas
famlias de base, mas so tambm os militantes que emergem de seu seio e assumem
diferentes perspectivas da luta. Uma grande variedade de concepes de mundo, de
tradies, de convices, de preconceitos e crenas coloca-se entre a base e sua direo. A
concepo vulgar da poltica, entendida estritamente como esfera de ao dos polticos
profissionais e intimamente ligada defesa de interesses nem sempre gerais ou pblicos se
faz presente de forma sensvel entre a base e engendra certa rejeio da organizao
poltica. Em Ribeiro Preto no estado de So Paulo, os acampados no sabiam definir o
MST, muitas vezes referindo-se ao movimento como o partido dos sem-terra, excluindose do partido e no se identificando com a categoria sem-terra por no participar da
poltica: no era incomum ouvir os acampados do Mrio Lago dizerem que no queriam
ser sem-terra, porque no queriam fazer poltica, apenas desejavam ter um pedao de terra
para reconstruir a vida (BARRA, 2006, p. 9-10).
Por outro lado, na fala das lideranas locais e regionais percebe-se uma
simplificao das motivaes que levam a base a opor-se aos objetivos da organizao.
Nas palavras de uma das lideranas estaduais:

124

h movimentos neste meio que tem interesses, e a maioria, que no fazer a reforma agrria.
Querem, no mximo, conseguir algum pedacinho de terra e se aproveitar dos trabalhadores na
corretagem de terra, na assistncia tcnica, nos conchavos. Usam a questo da reforma agrria como
elemento mobilizador para se aproveitar do ponto de vista pessoal, poltico, se eleger. E a, ns
discordamos (...) a forma de combater tambm o MST. Normalmente esses grupos que tm esse
tipo de mtodo de luta pela terra, eles so fortalecidos pela direita (apud FEIX, 2005, p. 115).

Em Construindo o Caminho cartilha do MST de 2001 a direo pretende

sintetizar os esforos empenhados na construo do Movimento ao longo de sua histria e
definir para seus militantes o que de fato o MST. Diz o texto: somos um movimento
social em permanente construo. Somos caminhantes de um longo caminho. E que, a cada
quilmetro, nos deparamos com novos desafios. Que nos exige novas reflexes e
elaboraes, novas solues (MST, 2001, p. 5). Neste texto a direo faz uma autocrtica,
chamando para si a responsabilidade da pouca coeso interna, o trecho extenso, no
entanto julgamos importante transcrev-lo integralmente:
Deve-se responsabilizar as direes locais, estaduais e nacional pela grande maioria dos problemas
existentes, por no se dedicarem a buscar formular mtodos eficientes para resolver os problemas e
democratizar as decises, sendo os primeiros a dar exemplos. Predomina o presidencialismo ou a
direo de um homem s. Temos deficincias em todos os aspectos nestas instncias. Age-se como o
clnico que receita remdios mas no acompanha o paciente. Quando ele retorna j traz outra doena.
Geralmente a massa acha que os dirigentes usufruem de privilgios, como carros, casas boas,
dinheiro, telefone, avio, etc. Embora sejam instrumentos de trabalho, no se pode dizer que sejam
usados somente para o trabalho. No falando que a grande maioria no se dedica ao estudo nem ao
trabalho produtivo e possui dificuldades de perceber o todo. Se detm em problemas particulares
diariamente. Sendo assim, diminui a massa nas ocupaes, os setores se reduzem a poucas pessoas,
as finanas acabam passando por fortes crises, etc. (idem, p. 195, grifos nossos).

O documento, bastante revelador dos desvios e problemas com as quais a direo se

depara e procura sanar, mas que ao mesmo tempo convive e reproduz nas suas diferentes
instncias, coloca em relevo tambm a dificuldade de assimilao por parte dos assentados
de um padro de produo menos poluente e nocivo para o ambiente:
Continuamos com descontrole total em determinados aspectos dentro das reas de assentamentos.
Os projetos, na sua totalidade, influenciam e condicionam os assentados a gastarem parte dos
recursos com adubos qumicos e venenos, h queimadas indiscriminadamente, derrubadas e venda de
madeira em vrios lugares, embora tenhamos avanado (idem, p. 200).

Esse documento apresenta um avano porque demonstra uma extensa reflexo dos
problemas envolvidos na clivagem entre a base e a liderana, bem como das dificuldades de
comunicao e de compreenso mtua. A distncia e a distoro entre o que se diz e o que
se ouve dificulta ainda mais as relaes, que j apresentam conflitos de ordem material e

125

cultural em torno da organizao da produo e suas diferentes concepes. Diz o

documento:
(...) as idias so transmissveis por meio da linguagem: assim, algum poder ter uma idia da
esttua se o escultor explicar o que pretende fazer (...). De certo ocorre que a esttua que
concebemos e oferecemos em palavras para os assentados no a mesma que estes enxergam, est
de cabea para baixo. Seria o mesmo que tomar uma folha e tentar ler o que nela est escrito pelas
costas. assim que nossa teoria de cooperao, valores e educao se reproduzem na cabea de cada
campons (idem, p. 204-205).

Estas distncias e descontinuidades somadas aos limites impostos pela prpria

estrutura os limites materiais para a pequena e mdia produo no modelo econmico
neoliberal; a extenso das organizaes de massa, que dificulta participao democrtica
direta; a precariedade das condies de vida no campo que acarretam a pouca formao
escolar, tcnica e poltica da massa da populao rural; bem como a sobrevivncia de
formas arcaicas de poder no campo que garantem a manuteno de relaes fundadas no
patrimonialismo e no clientelismo so responsveis pelas contradies que permeiam o
Movimento, que ao mesmo tempo em que apresenta uma relao interna conflituosa,
responsvel por enormes ganhos polticos e econmicos para as classes subalternas.
Segundo alguns autores, o Movimento promove a democratizao no campo atravs
de suas aes contra o latifndio, pela democratizao da propriedade da terra, aumentando
a possibilidade e a capacidade de organizao dos diversos segmentos dos trabalhadores
rurais. Embora seja crtico da organizao poltica do MST, Zander Navarro relata como as
regies rurais brasileiras antes adormecidas do ponto de vista econmico, tornam-se
relativamente dinmicas com a presena dos assentamentos do Movimento. A organizao
dos sem-terra e seus lderes, ou seja, esse novo conjunto de agricultores-tornadosdirigentes-municipais passa a pressionar mais intensamente as instituies locais,
exercendo maior vigilncia sobre as prticas polticas, e em conseqncia disto, o MST
contribui para a democratizao dos municpios onde esto implantados os assentamentos:
Como resultado, a multiplicao dos assentamentos em praticamente todos os estados tem
provocado, especialmente, a renovao poltica desses rinces rurais, democratizando-os lentamente
e produzindo novas prticas sociais, antes comandadas especialmente pelos grandes proprietrios de
terras (NAVARRO, 2002, p. 213).

Nessa mesma direo, Leite et al. (2004) ao efetuar uma detalhada investigao
sobre os impactos regionais de assentamentos, que em sua maioria so originrios de
ocupaes de terra conclui que a passagem para a condio de assentado d um novo

126

lugar social para essa populao e coloca novos atores na cena econmica, social e poltica
local, o que traz conseqncias no somente para suas vidas, mas para a regio onde est
inserida (LEITE et al., 2004, p. 257).
Pode-se dizer que os avanos proporcionados pelos assentamentos so de ordem
poltica, social e econmica. Pode-se falar em ganhos econmicos na medida em que esta
camada da populao, de baixa escolaridade e com dificuldades de subsistncia, encontra
nos assentamentos a possibilidade de centrar suas estratgias de reproduo familiar e de
sustento no prprio lote, complementarmente lanando mo de outras fontes de renda e de
trabalho fora do lote (idem, p. 258), que supre moradia e insero no mercado de trabalho.
Alm disto, a existncia dos assentamentos e das polticas pblicas a eles associadas que,
embora de forma precria, viabilizam a implantao de alguma infra-estrutrua, tambm
atua como fator gerador de postos de trabalho no agrcolas, tais como: construo de
casas, estradas, escolas, contratao de professores, surgimento de transporte alternativo,
etc. (idem, p. 259). No que se refere produo agropecuria, uma das principais mudanas
trazidas pelos assentamentos consiste na oferta de uma maior diversidade de produtos no
mercado local, especialmente em reas antes monocultoras ou de pecuria extensiva,
significando uma espcie de reconverso produtiva em regies de crise da agricultura
patronal (...). Essa diversificao tem influncia tanto sobre a qualidade de vida quanto
sobre os aspectos ambientais (idem).
Com relao aos ndices scio-econmicos, a pesquisa demonstrou que a
potencialidade de gerao de renda nos assentamentos contribuiu para que boa parte da
populao assentada superasse o nvel da linha da pobreza, embora com variaes
regionais. Esta estimativa confirmada pelo nvel do consumo das famlias assentadas
como pela avaliao de suas condies de vida, sobretudo no que se refere a moradia,
sade, educao e alimentao (idem). A escolaridade apresenta os dados mais notveis: em
86% dos 92 assentamentos investigados existem escolas, destas 84% foram criadas aps a
instalao do assentamento (idem, p. 96). Fato que aponta para a importncia poltica dos
assentamentos no movimento de presso sobre os poderes pblicos responsveis pela
prestao de servios essenciais s camadas mais baixas da populao.
Deve-se sublinhar que a representao poltica dos interesses de classe no se faz
pelo atendimento de demandas individuais e dos interesses imediatos dos componentes da

127

classe separadamente. A essncia da tica e poltica adequada aos interesses do grupo

fundamental consiste na defesa das demandas da classe em seu conjunto, capazes de
garantir uma situao poltica e econmica mais favorvel ao grupo como um todo,
portanto a partir de objetivos polticos amplos. Neste sentido, o MST estaria efetivamente
representando os interesses de sua base e contribuindo positivamente com o processo
democrtico brasileiro na medida em que, atravs de suas aes, garante a permanncia do
tema reforma agrria no cenrio de debates polticos da sociedade brasileira, demanda
que na opinio de Navarro seria enfraquecida ou at eliminada sem a existncia da
organizao dos sem-terra. Contribui ainda para o acesso terra a um nmero significativo
de famlias rurais pobres, democratizando, portanto a propriedade de terras. E por ltimo,
contribui com a democratizao da vida poltica dos pequenos municpios, em face da
constituio de novas formas de representao e de organizao que o Movimento estimula
nos assentamentos.
Nesse sentido, Jos de Souza Martins apontava para o princpio democrtico que se
encontraria na raiz mesma das reivindicaes do Movimento:
O Movimento dos sem-terra que portador e o agente do moderno, porque questiona a estrutura
de propriedade e por meio dela questiona a estrutura de poder: questiona a propriedade concentrada
injustamente, anti-social, e, em conseqncia, questiona o poder oligarquizado e, no fundo,
antidemocrtico. O Movimento o nico agente social a proclamar todos os dias que a questo
agrria no s nem predominantemente uma questo econmica. Ela uma questo poltica
(MARTINS, 1996, p. 5).

Como procuramos demonstrar, a coeso interna importante para efetividade da

participao de todos os membros na organizao e nos processos democrticos no interior
do movimento e que, portanto, est relacionada emancipao poltica dos sem-terra no
uma questo resolvida dentro do MST. Pelo contrrio, o Movimento est permeado de
contradies e pode-se dizer que coexistem prticas coercitivas de mandonismo ao lado de
estruturas modernas e democrticas que favorecem o processo formativo de sujeitos
crticos, livres da passividade que as classes dominantes procuram impor. O cerne das
reivindicaes do MST consiste na ruptura com estruturas antidemocrticas na sociedade,
que so os latifndios, , portanto, uma reivindicao poltica pr-democracia. Contudo, em
seu interior as prticas abusivas e anti-democrticas ainda no foram totalmente abolidas.
Assim em nosso modo de ver a melhor forma de definir o funcionamento da
organizao poltica do MST em sua articulao com a base se faz pela utilizao do

128

conceito de liminaridade que Turatti (2005) utiliza para anlise dos acampamentos do
MST.
Este conceito pode ser de fundamental importncia para compreenso dos processos
scio-polticos que ocorrem no interior do MST e sua conexo com as relaes externas a
ele. Deve ser entendido no mesmo sentido em que utilizado para o estudo dos ritos de
passagem, os quais so decompostos em preliminares (de separao), liminares (margem)
e ps-liminares (agregao) (TURATTI, 2005, p. 69). Neste sentido, devemos considerar
o acampamento, enquanto situao liminar, como separado de seu universo social anterior,
ou seja, a situao de alienao e passividade a que os sem terra permaneciam (situao
preliminar), cumprindo as normas rituais (caracterizadas pela provisoriedade e precariedade
do estado atual liminar) que os qualificam para uma agregao social futura, ou seja, a
posse da terra que engloba benefcios sociais e econmicos que configurariam uma nova
situao (situao ps-liminar) (idem).
Assim, o acampamento carrega o ethos do tempo pregresso ao mesmo tempo em
que convive com as transformaes preparatrias rumo ao tempo futuro. Esse ethos
permanece em menor ou maior grau nos assentamentos, ao lado de estruturas modernas, de
instncia de deciso parlamentar, configurando um amlgama entre o passado e o presente.
Situao que se traduz em conflito. As divises no Movimento, alm dos motivos j
expostos, se do tambm pela perda de prestgio das lideranas frente s promessas de
proprietrios de terras, os quais comumente trocam favores por votos; ou pela intolerncia
da liderana em receber crticas (inclusive sob pena de expulso), as quais crescem na
mesma proporo em que se alonga o processo de assentamento (idem, p. 90). Por outro
lado nos deparamos com a existncia de uma estrutura que possibilita a participao
democrtica, englobando aes como: eleies das lideranas, reunies peridicas destas,
assemblia dos acampados como instncia mxima de deciso, resolues do Movimento
discutidas com a base atravs dos coordenadores de grupos, etc. Donde podemos concluir
que os acampamentos e assentamentos, em sua caracterstica heterognea, possuem
instncias polticas capazes de promover a participao democrtica, contudo transpassadas
por prticas autoritrias e clientelistas.
Nesta situao liminar caracterizada pela transitoriedade encontramos relaes
sociais, valores, costumes e prticas em conflito. Concepes clientelistas, fundadas em

129

relaes de dependncia, no favor e na submisso deparam-se com novas concepes de

produo da terra baseadas no cooperativismo, aliadas a aes que apontam para a tentativa
de constituio de conscincias com maior grau de autonomia e politizao. Por este
motivo no se pode considerar tal transio do ethos resignativo campons para condio
de conscincia crtica uma passagem lgica e facilmente concluda e observvel:
O processo de substituio de valores que conduzem subordinao por valores crticos que incitem
contestao e gerem uma conscincia crtica da realidade nos sujeitos integrantes do MST se d,
realmente, mas numa proporo muito pequena (TURATTI, 2005, p.71).

A partir desta tica possvel compreender tambm os conflitos ideolgicos entre a

liderana do MST e a base. preciso observar que os trabalhadores sem-terra so
mobilizados pelos militantes que apontam, num primeiro momento, para a possibilidade da
posse da terra e este anseio est na raiz da sua motivao. Neste caso, a propriedade o
prprio motor da luta dos acampados e assentados. Resultado disto a dificuldade por parte
do Movimento na implantao e manuteno das cooperativas de produo agrcola. A
proposta do Movimento, de coletivizao da terra representa uma alterao marcante com
relao forma tradicional de cultivar a terra, alm de chocar-se com alguns valores
tradicionais do patrimnio (idem, p. 72). Neste sentido o MST poderia assumir uma
dimenso conservadora ao conduzir os sem-terra a um lugar no processo produtivo
conjugado com a propriedade privada, colocando-os na condio de meros consumidores.
Esse lugar no processo produtivo, contudo, a forma de mobilizao dos sem-terra.
Os conflitos ocorrem na medida em que os objetivos do Movimento se expandem para um
processo de transformao social mais amplo e para contestao das formas vigentes de
propriedade da terra. Em decorrncia, na concepo da liderana a luta pela terra passa a
ser um meio uma forma de mobilizar os trabalhadores rurais e colocar em relevo a
concentrao da propriedade fundiria como elemento constitutivo do sistema capitalista no
Brasil e no mais um fim, ou um fim secundrio cuja realizao tem como condio a
transformao social. Contudo, uma vez mobilizadas pela terra, ao conquist-la pode
ocorrer

desvinculao

das

famlias

sem-terra

da

organizao

poltica, por

desconhecimento ou discordncias dos propsitos polticos do Movimento. O MST,

portanto, coloca-se num dilema ao organizar os trabalhadores rurais sob a bandeira
conservadora da pequena propriedade, uma vez que, depois, torna-se um entrave para a

130

organizao coletivista da produo, projeto que se insere na luta por uma sociedade
socialista, que teoricamente deve extinguir a propriedade privada87.
Certamente este um problema que est no campo de anlise da direo, mostra
disto que existe uma discusso interna sobre os processos de titulao da terra (MST,
2001, p. 76). Atualmente para se chegar ao ttulo definitivo da terra existe um processo de
cadastramento das famlias, autorizao da ocupao e recebimento da Carta de Anuncia
(documento utilizado para obteno de crdito rural). Processo cuja realizao est prevista
no prazo de um ano pelo Incra. No segundo ano de assentamento todas as famlias devem
receber o ttulo da terra (intransfervel por dez anos) e o carn para pagamento dos custos
que o Incra teve para implantar o assentamento. O MST contrrio a esta conduta e prope
romper com este sentimento de propriedade que nada tem a ver com a garantia de
produo e de prosperidade das famlias assentadas. Sua proposta consiste na necessidade
de estabelecer um processo de titulao que resulte no Ttulo de Concesso Real de Uso da
Terra, que garantiria a posse da terra e no sua propriedade. Esse ttulo asseguraria a posse
da terra para as famlias que desejassem ficar sobre ela, como tambm resguardaria o uso
pelos seus filhos e netos. A diferena que quando a famlia desistir da terra, ela receber
o valor daquilo que ela construiu com seu suor e no ser pago nada pela terra, visto que ela
um bem da natureza e, portanto, de toda a sociedade, no devendo ser objeto de compra e
venda ou negociata (idem, p. 77-78).
Em linhas gerais, podem-se agrupar os problemas colocados ao funcionamento
pleno da estrutura organizativa ao nvel da base em trs categorias: a) problemas de ordem
material: o modelo econmico da agricultura brasileira que privilegia o agronegcio e
dificulta a sobrevivncia do pequeno e mdio produtor; a desvinculao da organizao a
que esto sujeitos os assentados que recebem a posse individual da terra; o tempo
prolongado e precarizado nos acampamentos que desencadeia a desistncia de muitas
87

A teoria marxista prev a extino gradual da propriedade privada, comeando o processo pela grande
propriedade: Expropriao gradual dos proprietrios fundirios, fabricantes, proprietrios de ferrovias e
armadores navais (...) (MARX & ENGELS, 1989, p.114). A pequena propriedade para Trotsky deve ser
preservada at que os camponeses entendam que a coletivizao deva ser efetuada: o campons continuar
proprietrio de seu lote de terra enquanto ele prprio achar necessrio e possvel (TROTSKY, 1980, p. 32).
A grande diferena entre um processo que prev a transio gradual da propriedade privada para coletiva e
um processo que recria a pequena propriedade para depois coletiviz-la justamente o conflito suscitado
pelas expectativas que so criadas num primeiro momento e a resistncia ao processo posterior. Para Bertero
(2006, p. 61) a parcelizao da terra um retrocesso e estaria mais distante da nacionalizao da terra
(verdadeira reivindicao progressista) que a grande propriedade.

131

famlias; os limites materiais para a formao poltica dos militantes de base e a prpria
extenso territorial e numrica do movimento; b) problemas de ordem polticoideolgica: a descontinuidade entre as concepes tradicionais e vulgarizadas da poltica e
os objetivos poltico-econmicos em longo prazo da direo; os desafios polticos de
implantao de uma democracia efetiva nas organizaes de massa e a deficincia na
formao escolar, tcnica e poltica das famlias sem-terra; c) problema de ordem sciocultural: o desencontro entre as concepes tradicionais da produo da vida presentes na
base e a orientao coletivista da liderana e a relao conflituosa ao longo do tempo nos
acampamentos que inviabiliza a convivncia nos assentamentos so os principais entraves
na dimenso scio-cultural, que favorecem o afastamento da base em relao
organizao.
O conjunto desses elementos , em grande medida, responsvel pelas contradies e
pelo amlgama no interior do Movimento entre elementos arcaicos, conservadores e
elementos modernos, potencialmente emancipadores. Diante do exposto, conclui-se que,
apesar de assumir uma forma estrutural de partido e de propor-se funes especficas dos
partidos polticos direcionados para transformaes sociais profundas, o Movimento est
ainda muito longe de atingir a coeso interna necessria para que possa desenvolver
plenamente as tarefas que prope.

132

IV. ORIENTAO TERICA E POLTICA INTERNA DA ORGANIZAO.

Neste captulo devemos examinar a doutrina e a poltica interna da organizao,

elementos centrais para o funcionamento orgnico do MST. Para comprovar nossa hiptese
de que a organizao do MST assume uma forma partido, tal qual no captulo anterior,
devemos confrontar o estudo das estruturas polticas do MST com as caractersticas
fundamentais dos partidos externos apresentadas por Duverger, que so (alm daquelas j
expostas): centralidade da doutrina; maior centralizao poltica; ao educativa como parte
fundamental de sua atividade; ateno apenas secundria s eleies e propaganda e
agitao permanentes.

4.1. Centralidade da doutrina

Um conjunto de concepes terico-polticas define os objetivos gerais da

organizao e atua sobre a estrutura organizativa e sobre a linha poltica do MST. Essas
concepes so traduzidas em princpios que devem balizar a ao dos militantes em
todos os nveis e setores da organizao. Temos, portanto, no apenas uma relao ntima
entre orientao ideolgica, estrutura organizativa e ao concreta dos militantes, mas
observa-se uma centralidade da doutrina como balizadora das estruturas e da atividade
prtica da organizao.
Utilizamos o termo concepes terico-polticas para definir as matrizes tericas e
prticas que orientam a ao poltica do movimento. Empregaremos tambm o termo
ideologia como conjunto de idias polticas que animam esta ao. Neste sentido operamos
uma aproximao entre os termos teoria-poltica-ideologia. A teoria entendida como
sistema coerente de idias aproxima-se do conceito de filosofia como concepo elevada de
mundo (filosofia dos filsofos ou concepes dos grupos dirigentes). A filosofia, uma vez
em movimento na histria e em relao dialtica com a realidade material, se reflete na
ao dos homens, que precisamente sua poltica. Neste sentido:
A histria da filosofia tal como comumente entendida, isto como histria das filosofias dos
filsofos, a histria das tentativas e das iniciativas ideolgicas de uma determinada classe de
pessoas para mudar, corrigir, aperfeioar as concepes de mundo existentes em todas as pocas
determinadas e para mudar, portanto, as normas de conduta que lhes so relativas e adequadas, ou
seja, para mudar a atividade prtica em seu conjunto (GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 325).

133

Contudo, essa filosofia somente transforma-se em vida ao alcanar as massas e

neste movimento adquire o carter de ideologia. Neste sentido, a distino entre filosofia e
ideologia de grau e no de qualidade. Deve ser entendida como:
vulgarizaes filosficas que levam as massas ao concreta, transformao da realidade. Isto
, elas sero o aspecto de massa de toda concepo filosfica, que adquire no filsofo
caractersticas de universalidade abstrata, fora do tempo e do espao, caractersticas peculiares, de
origem literria e anti-histrica (GRAMSCI, 2001, v.1, p. 312).

Deve-se entender ideologia, neste sentido, como generalizao de conceitos tericos

que potencializa a ao concreta das massas. Esta acepo difere, portanto, do significado
que assumiu na teoria marxista clssica e que carrega implicitamente um juzo de
desvalor (idem, p. 208)88.
Gramsci encontra no prprio pensamento marxiano, apoio para sua interpretao da
ideologia enquanto elemento orgnico, necessrio estrutura:
deve-se recordar ao mesmo tempo a afirmao de Engels de que a economia s em ltima anlise
o motor da histria, que deve ser diretamente conectada ao trecho do prefcio Crtica da
economia poltica, onde diz que os homens adquirem conscincia dos conflitos que se verificam no
mundo econmico no terreno das ideologias (GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 50).

Feitos os esclarecimentos tericos, passemos para a anlise. Segundo Stedile dois

fatores influenciaram de forma determinante a trajetria ideolgica do movimento: o
primeiro uma espcie de pragmatismo e o segundo a Teologia da Libertao
(STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 59). Comecemos pelo segundo j que na ordem
cronolgica ele vem primeiro.

4.1.1. Teologia da Libertao

88

Para Gramsci um erro atribuir ao mesmo termo ideologia tanto a superestrutura necessria de uma determinada
estrutura, como as elucubraes arbitrrias de determinados indivduos. Ocorre que o sentido pejorativo tornou-se
exclusivo, o que deformou o conceito de ideologia. Gramsci reconstri o processo de formao da interpretao pejorativa
do conceito: 1. identifica-se ideologia como sendo distinta da estrutura e afirma-se que no so as ideologias que
modificam a estrutura, mas sim vice-versa; 2.afirma-se que uma determinada soluo poltica ideolgica, isto ,
insuficiente para modificar a estrutura, mesmo que acredite poder modific-la; afirma-se que intil, estpida, etc.; 3.
passa-se a afirmar que toda a ideologia pura aparncia, intil, estpida, etc. (idem, p.237). Por esta razo, necessrio
que se faa uma distino entre ideologias historicamente orgnicas, ou seja, necessrias determinada estrutura, e
ideologias arbitrrias, racionalistas, desejadas. As ideologias historicamente orgnicas, necessrias, tm uma validade
psicolgica, elas organizam as massas humanas formam o terreno sobre o qual os homens se movimentam, adquirem
conscincia de sua posio, lutam, etc. As ideologias arbitrrias criam apenas movimentos individuais e polmicas.
Contudo, Gramsci ainda atribui uma certa utilidade a este tipo de ideologia: elas no so completamente inteis, j que
funcionam como o erro que se contrape verdade e a afirma (idem).

134

A Teologia da Libertao (TdL), fenmeno especfico da Amrica Latina e corrente

minoritria da Igreja Catlica e de setores de algumas igrejas protestantes, em especial da
Igreja Evanglica de Confisso Luterana, utiliza um instrumental marxista para leitura da
realidade social aliada a uma religiosidade libertria e milenarista. Desta combinao
resulta a antecipao do reino messinico de Cristo para o presente. Esta uma das
principais razes porque desde seu surgimento a TdL encontra oposio das alas mais
conservadoras dentro das igrejas. Boff procura elucidar as principais motivaes e
princpios diretores da TdL:
Faz-se mister apontar pistas de ao pastoral mediante as quais a igreja e os cristos ajudem no
processo de libertao integral. A f crist traz sua contribuio especfica no processo mais global
de libertao dos pobres, privilegiando os meios no violentos, a fora do amor, a capacidade
inexaurvel do dilogo e da persuaso, procurando entender tambm luz de critrios ticos,
firmados na tradio, a violncia s vezes inevitvel porque imposta pelos que no querem nenhuma
mudana (BOFF, 1982, p. 40).

A libertao integral propagandeada pela TdL deve ser entendida como espiritual
atravs da salvao messinica proposta pela doutrina crist e poltico-social proposta pela
prxis marxista. A libertao adquire um carter integral na medida em que percebe o ser
humano em sua totalidade, com necessidades materiais, psquico-emocionais e espirituais.
A salvao, neste sentido, no se limita ao resgate espiritual do pecado, mas pretende
tambm o resgate material da pobreza e intelectual-moral da submisso e passividade
diante das injustias, assumindo uma posio crtica, anti-capitalista. Esta concepo
apresenta, portanto, uma afinidade eletiva89 entre utopia revolucionria marxista e
messianismo religioso. Boff critica duramente, chamando de inimigos da tendncia da
89

O termo afinidade eletiva, segundo Michel Lwy tem sua origem em uma doutrina alquimista que buscava
explicar a fuso dos corpos pela afinidade entre elementos de sua composio qumica (LWY, 1990, p.18),
segundo a crena dos qumicos europeus do sculo XVIII, os tomos mantinham-se unidos por fora de
afinidades mtuas. O conceito torna-se conhecido e empregado no tema do romance de Goethe, Afinidades
Eletivas, publicado pela primeira vez em 1809. Neste romance, o termo transposto da qumica para as
relaes pessoais, porm as ultrapassa alcanado as instituies. Nele, as pessoas se atraem por afinidade e se
juntam, se ligam sem nada modificar nelas mesmas, mas tal unio acaba por fundar outras categorias como as
classes, as profisses, a nobreza, etc. (MUELLER, 1996, p. 285). O termo alcana o campo sociolgico ao ser
transposto do ttulo da obra de Goethe para a anlise social de Max Weber, ficando mais conhecido a partir de
sua obra A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. Nela Weber busca investigar em que pontos certas
afinidades eletivas podem ser discernidas entre determinadas formas de crena religiosa e a tica do trabalho
(cf. WEBER, 1988). Em vista disto, podemos compreender o conceito de afinidade eletiva na medida em que
elementos de campos distintos, como a religio e a poltica ou a religio e a economia, por exemplo, se
elegem e se atraem mutuamente, num processo simbitico que vai originar uma combinao portadora de
caractersticas de ambos os campos.

135

libertao integral, aqueles que no alcanam ver uma dimenso libertria na f crist e na
vida de Jesus, os que reduzem a expresso da f apenas ao mbito do culto e da piedade
(...) (idem). Esta f militante tem por princpios a defesa dos direitos humanos,
principalmente dos pobres; denncia das violncias do sistema capitalista e a constituio
de comunidades de base, onde o povo expressa, alimenta e articula sua f com realidades da
vida que o oprimem.
A TdL tem como caracterstica fundamental a hermenutica bblica a partir de uma
tica do oprimido, ou a partir da opo pelos pobres. Neste sentido no um corpo de
doutrina, mas um tipo de prtica histrica libertria. Sendo assim, o marxismo usado
como chave terica para a produo da TdL pela prtica histrica que enseja. Para Boff, o
marxismo gera uma prtica histrica efetivamente engajada e consciente e por isso mesmo
dotada daquilo que a religio procura, a eficcia. H uma preocupao com a efetividade da
crena, o que equivale dizer que a religio necessita de eficcia e esta encontrada no
marxismo (idem, p. 45).
O grande empecilho da apropriao do marxismo por essa corrente teolgica que
ela somente possvel se for parcial, ou seja, existem elementos no marxismo que no so
passveis de afinidade com a religio, pois pressupem por si mesmos a superao da
religio, o que os telogos chamam de atesmo marxista. O impasse resolvido pelos
prprios telogos da libertao, na medida em que no se considera este aspecto do
marxismo central para sua teoria de leitura da realidade social, dito de outra forma, o
suposto atesmo marxista no influencia a apropriao por parte da TdL de outros
elementos como o conceito da luta de classes e a leitura do materialismo histrico. Neste
sentido, o marxismo til teologia na medida em que, como teoria cientfica das
realidades histricas, serve de instrumental prtica crist da justia e da paz:
(...) importa conhecer de modo o mais cientfico possvel esta realidade, superando o mero
empirismo ou uma concepo funcionalista da sociedade que satisfaz os interesses dos idealistas e
dos poderosos (BOFF, 1996, p. 96).

Diante do exposto, pode-se afirmar que a TdL faz um uso instrumental do

marxismo, utilizando-o como uma ferramenta intelectual, um instrumento de anlise social,
provendo teologia explicaes de noes centrais para ela: povo, pobre, histria e prxis
poltica. A afinidade eletiva se dar, portanto, no interior da TdL, entre o messianismo
religioso de superao de uma ordem injusta e opressora, que pressupe a implantao de
136

uma nova ordem, onde se estabelecer o novo homem e a nova mulher, e certos elementos
da utopia revolucionria marxista, isto , naquilo que se refere a uma nova ordem, na qual
as relaes operem numa condio igualitria e liberta da opresso e da violncia. Gotay
define o elemento utpico do marxismo enquanto uma espcie de humanismo que
representa as projees dos
desejos da humanidade de justia, igualdade e liberdade, que o comunismo procura realizar
mediante a criao de condies em que o homem chegue a controlar todas as foras que agem sobre
ele e afirma-se como senhor de seu prprio destino (GOTAY, 1996, p.81).

Neste sentido, tanto o marxismo quanto a f crist so portadores de uma utopia

revolucionria expressa num humanismo que surge do interior da prpria f e que constitui
uma fora mobilizadora da libertao. Um outro ponto de convergncia a opo
preferencial pelos pobres feita pela TdL e a centralidade do proletariado na teoria marxista.
Na leitura da realidade da TdL h implicitamente um engajamento de classe que
corresponderia tica do oprimido. Dito de outra forma, h uma aparente afinidade entre a
viso da TdL e a teoria marxista, na medida que a primeira supe uma correlao
transcendental entre revelao de Deus e clamor dos pobres, enquanto o marxismo supe o
desvelamento das estruturas opressoras sobre as classes trabalhadoras e o lugar do
proletariado como agente de transformao social.
A TdL influi na formao ideolgica do MST por diferentes vias: por meio do
contato com os padres da Comisso Pastoral da Terra (CPT), que so adeptos da TdL e
organizam o Movimento em seus anos de formao; por meio da relao pessoal com
agentes pastorais e dos cursos ministrados pelas CEBs; e ainda por meio da mstica,
elemento fortemente presente na organizao ainda hoje.
possvel identificar nas prticas, discursos e princpios das CEBs os elementos
poltico-religiosos que vo constituir os princpios diretivos e conformar a estrutura
organizativa do MST. A seguir elencaremos alguns destes princpios:
-

A preocupao com a formao poltica: as CEBs apresentavam preocupao

com a educao, de forma que procuravam foment-la desde a alfabetizao at a
formao poltica. justamente esta a prtica do MST, preocupar-se com a
educao de base como pressuposto para a formao poltica:

137

l onde as CEBs constituem o nico espao social organizado de luta, elas preenchem mltiplas
funes, que vo desde a alfabetizao at a educao partidria, passando pela luta propriamente
econmica (...) Isso se deu na primeira parte de sua existncia, nos incios dos anos 70, quando a
sociedade civil no dispunha ainda de rgos prprios para essas funes como escolas, sindicatos,
etc. E isso continua l onde esses rgos ainda no foram implantados, como em certas reas da
floresta (BOFF, 1980, p. 618).

A formao da conscincia de classe: A conscientizao no interior das CEBs

encontra momentos diversos para acontecer, ela encontra espao tanto nas reunies
de orao e leitura do evangelho, quanto nos encontros de aprofundamento
chamados de treinamentos, Boff menciona tambm encontros de formao. Nos
momentos especialmente reservados para o treinamento e formao so oferecidos
subsdios analticos mais precisos, tais como a estrutura de classes no pas e a
anlise das relaes de classe. Para Boff esta a forma como a CEB contribui para a
criao de uma viso de f no s diferente da dos seus opressores, mas inclusive
contrria. Em suas palavras:
A F adquire assim um contedo popular. Ela passa a deslegitimar o projeto de dominao das
classes dominantes e a legitimar, pelo mesmo movimento, o processo de libertao do povo
oprimido. O discurso da f passa a ter uma estrutura dual do tipo: ns, os pobres e eles, os ricos
(idem, p. 596).

A utopia socialista: Esta dimenso da constituio formativa da CEB no parece

ser homognea em todas as localidades, aparece de forma mais radicalizada ou mais
amena nas diferentes regies, porm, como parte constitutiva da Teologia da
Libertao e seu referencial marxista, est presente nos discursos de seus
representantes:
No interior das CEBs e a partir de suas aspiraes e prticas mais radical ao modelo capitalista,
rejeita-se em princpio um modelo terceirista e orienta-se a vista na direo de uma nova
sociedade que normalmente toma o nome de socialismo. Pelo menos assim que se passa na
Igreja do Acre. Socialismo como projeto histrico que no fique na pura utopia precisa de um
contedo concreto mnimo. Fala-se ento da apropriao social dos meios de produo, ou, numa
frmula mais popular, da economia nas mos do povo organizado (idem, p. 619).

Como instituio educativa da sociedade civil: A CEB cumpre o papel educativo

de elevao das conscincias e direo da massa para construo da hegemonia das
classes subalternas. Segundo Boff:
L onde essas organizaes (os sindicatos) no existem ainda, como no interior da floresta ou ao
longo dos rios, as CEBs vm a funcionar como instrumentos de luta variada. Tm ento um carter

138

plurifuncional: podem servir para educao, esporte, luta pela terra, educao partidria, etc. Ou seja,
realizam aquelas funes que normalmente so preenchidas por instituies apropriadas numa
sociedade mais diversificada (idem, p. 604).

A TdL, atuando em conjunto com as CEBs , portanto, uma matriz do modelo de

organizao concebida no MST, uma vez que suas influncias se estendem s linhas
polticas mais gerais, concepo do papel educativo dos movimentos populares e ainda
utilizao instrumental do marxismo, que Stedile chama de pragmatismo. Antes de entrar
neste assunto, contudo, faz-se necessria uma anlise acerca da Mstica. Bogo a entende
como:
uma coisa do corao, do sentimento, alimentada por esta esperana de alcanar aquele sonho, ideal
objetivo seja l o que se queira o que importe que isto se transforme em uma causa consciente, que
se passe a viver por ela e por causa dela (MST, 1998a, p. 15).

Para Leonardo Boff:

(...) no se trata de uma doutrina ou ideologia, mas de uma experincia fundante da realidade em
seu carter incomensurvel razo analtica. A atitude que dela se deriva a venerao, o
encantamento e a humildade diante da realidade. Exatamente esta atitude face ao mistrio, vivida em
profundidade, chama-se mstica (MST, 1998a, p. 27).

Temos aqui duas definies que a partir de linguagens diferentes, apresentam o

mesmo sentido geral, a saber, o de que Mstica transcende o entendimento analtico e o
contedo especificamente religioso. Algo que se apresenta maior que o indivduo e por isso
mesmo lhe desperta venerao e f, ao mesmo tempo em que lhe d fora para transpor
obstculos na medida em que se confia que o prprio mistrio que est contido na
Mstica prover foras e no apenas isso, trabalhar em favor daqueles que fazem o bem.
Esta noo resulta na potencializao da atividade militante:
Mstica significa, ento, o conjunto de convices profundas, as vises grandiosas e as paixes
fortes que mobilizam as pessoas e movimentos na vontade de mudanas ou que inspiram prticas
capazes de afrontar quaisquer dificuldades ou sustentar a esperana face aos fracassos histricos
(idem, p. 37).

O grande diferencial entre o MST e as outras organizaes polticas da sociedade

civil que neste Movimento as derrotas, os fracassos e as perdas so encarados como fases
de aprendizado. A dimenso religiosa se apropria com muita competncia das adversidades
para delas retirar foras para continuar lutando. Neste sentido, os smbolos, os rituais, o
apelo para a afetividade e a espiritualidade servem como potncias revigorantes para os

139

militantes do MST. Entre as inmeras passagens nos documentos internos do MST que
tratam deste assunto sob este prisma, citamos:
A mstica , pois, o motor secreto de todo o compromisso, aquele entusiasmo que anima
permanentemente o militante, aquele fogo interior que alenta as pessoas dentro da monotonia das
tarefas quotidianas, por fim, permite manter a soberania e a serenidade nos equvocos e nos
fracassos. a mstica que nos fez antes aceitar uma derrota com honra do que buscar uma vitria
com vergonha, porque fruto da traio aos valores ticos e resultado das manipulaes e mentiras
(MST, 1998a, p. 38).

A mstica composta por atitudes que so desejveis no interior do Movimento,

entre elas esto: dedicao, entusiasmo, ousadia, honestidade, simplicidade, disposio,
companheirismo, afetividade, disciplina e contribuio financeira para sustentao da casa
e do movimento. Constituem tambm a mstica algumas situaes e elementos advindos
da criatividade e da espiritualidade dos militantes entre elas: a beleza do ambiente, o clima
de confiana, a alegria, a msica, a poesia, as artes, os smbolos, os gritos de guerra, tudo
deve exprimir os valores e as certezas que animam nossa caminhada (idem, p. 10).
A mstica tambm formada por valores. So eles (MST, 1998, p. 4):
1. A solidariedade: Segundo Ademar Bogo, o MST no quer apenas mudar o sistema
explorador da sociedade capitalista, quer, acima de tudo, mudar o ser humano;
2. A beleza: os assentamentos devem ser verdadeiros jardins, e chamar ateno pela
beleza fsica, com rvores, flores, frutos, gua limpa, casas bonitas, roas bem
cuidadas, animais bem tratados e pessoas saudveis e bem alimentadas;
3. Valorizao da vida: a defesa da vida deve estar acima da defesa do lote, do
crdito, da educao, etc.;
4. O gosto pelos smbolos: Segundo Bogo, os smbolos so as representaes
materiais das utopias, so o meio de comunicao mais eficiente entre as pessoas
que fazem parte de uma organizao e garantem a unidade poltica entre elas. So
eles: a bandeira, as ferramentas de trabalho, materiais de estudo, o hino do MST, e
todo smbolo que possa estar ligado identidade do Movimento.
5. O gosto de ser povo: so incentivadas as participaes ativas em todas as
manifestaes populares, festas religiosas em cada estado, Carnaval, eleies e lutas
massivas, de forma a estar totalmente integrados a conscincia popular.

140

6. Defesa do trabalho e do estudo: estes so valores fundamentais para o MST,

atravs deles o Movimento acredita transformar as prprias conscincias e com isso,
transformar o Brasil.
7. Capacidade de indignar-se: ou seja, sentir profundamente qualquer injustia
cometida contra qualquer pessoa em qualquer parte do mundo qualidade do
revolucionrio.
A mstica consiste, portanto, na traduo em linguagem simblica e afetiva da
identidade do Movimento concebida pela direo, e tambm uma forma de comunicar
suas concepes polticas base, dito de outra forma, a mstica uma forma pedaggica de
traduzir a ideologia atravs de linguagem simblica, de fcil acesso s camadas laicas e aos
estratos populares. justamente essa nova roupagem de uma mensagem que se relaciona
intimamente aos conflitos mais imediatos dos sem-terra, que se refere prpria condio de
expropriados, ou de pobres conforme a TdL, que revigora, prov solidariedade e f na
conquista dos ideais.
O contedo da mstica cada vez mais est ligado identidade e aos valores semterra construdos pela organizao, sendo utilizada como uma prtica de motivao da ao
e ao mesmo tempo como tcnica para produzir conscincia de grupo econmico. Por esta
razo, em todas as reunies de ncleos a direo orienta que se pratique a mstica que
uma forma de trazer presente aspectos da realidade e da utopia que todos possam observar e
sintonizar os sentidos em busca da unidade e da antecipao dos aspectos estratgicos a
alcanar (SETOR DE FORMAO, 2005, p. 14). Por esta razo os smbolos se referem
histria do Movimento: bandeira, o bon, os hinos, as ferramentas de trabalho e a lona
preta. A direo orienta que se mantenham museus nos assentamentos para guardar as
relquias que ajudaram a fazer a luta (idem, p. 58).
O conjunto de convices profundas, vises grandiosas e as paixes fortes que
define a mstica e que mobiliza as pessoas representa precisamente a fora das ideologias
quando em movimento no seio das massas, pois estas consistem em vulgarizaes
filosficas que levam as massas ao concreta, transformao da realidade
(GRAMSCI, 2001, v.1, p. 312)

90

. A mstica , portanto, aquilo que Gramsci em uma

90

Idia esta que se aproxima da concepo de Mito de Sorel: Esses mitos polticos, estabelece Sorel, so
conjuntos de imagens capazes de evocar em bloco e somente pela intuio, antes de qualquer anlise

141

apropriao crtica de Croce chama de religio laica, isto , uma filosofia como concepo
de mundo que se transformou em norma de vida ou, dito de outra forma, concepo de
mundo realizada na vida prtica. Esta concepo de religio deve ser compreendida fora de
seu uso original, pois em sua utilizao corrente ela um aspecto do senso comum.
Religio aqui no se refere a uma divindade ou a divindades, mas significa
fundamentalmente f no grupo social.
Para Gramsci, no processo de difuso de novas concepes de mundo, o elemento
de maior peso poltico a participao em uma organizao. Isto porque, ao nvel das
massas a filosofia s pode ser vivida como f no grupo social (GRAMSCI, 2001, v. 1, p.
109). As convices fortes e a defesa dos interesses de grupo sero providas num primeiro
momento pelo grupo social. Esta seria a fase inicial de um processo educativo na formao
da conscincia popular autnoma. Identificam-se, desta forma, religio - ideologia filosofia - poltica. Elos inseparveis dos diferentes nveis de conscincia e ao no
movimento de elaborao de uma viso de mundo.
A mstica, como uma religio laica, auxilia e incita a coeso do Movimento como
um corpo uno, favorecendo sua dinmica. Segundo Ortiz (1989, p. 22) fundamentado em
Durkheim nenhuma outra estrutura na sociedade tem a capacidade da religio em seu
aspecto de cimento social. O contedo deste cimento consiste na construo do consenso,
que por sua vez relaciona-se intimamente com a solidariedade, e por isso ela fundamental
para o Movimento, porque chega a aproxim-la dos valores socialistas. A solidariedade
neste sentido, o elo entre os valores cristos e os ideais socialistas no MST. Neste sentido, o
pensamento de Durkheim aproxima-se do pensamento de Gramsci, pois ambos
compreendem a religio neste papel de construtora de consenso, essencial para a
consolidao e manuteno dos grupos sociais:
tanto Gramsci quanto Durkheim sabem que a religio no possui mais a capacidade de organizar as
sociedades modernas como um todo. Porm eles buscam nos universos religiosos o elemento ideolgico
que solda os indivduos e os diferentes grupos sociais (ORTIZ, 1989, p. 22).

Neste sentido, a mstica no MST na medida em que constri o consenso interno, est
voltada para o projeto mais abrangente de construir a hegemonia a partir do processo
educativo e formativo da militncia, elevando as conscincias e capacitando o movimento a
refletida, a massa dos sentimentos desejada para a luta poltica (Sorel, 1990, p.115, apud MIGUEL, 1998,
s/p, grifos do autor).

142

interferir na estrutura a ponto de modific-la e levando este objetivo s ltimas

conseqncias, que consistem em transcend-la. A atuao da Mstica possui um papel
educativo na medida em que sua linguagem ritualstica capaz de repetir a mesma idia de
diferentes formas. As novas concepes das massas populares, por sua debilidade, podem
se perder quando confrontadas com as convices ortodoxas, socialmente conformistas, que
obedecem aos interesses das classes dominantes. Sendo assim, todo movimento cultural
que pretenda substituir o senso comum e as velhas concepes de mundo deve levar em
conta a necessidade da repetio dos prprios argumentos, variando literariamente a forma.
A repetio, neste sentido, o meio dialtico mais eficaz para agir sobre a mentalidade
popular (cf. GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 110).
Os rituais podem ser entendidos, sobretudo como repeties que reforam os mitos
(BENOIST, 1994, p. 94, ELIADE, 1994, p. 17) ou o repertrio cultural que o grupo
sustenta como verdade. Neste sentido o fator religioso no MST supre tanto a necessidade de
repetio atravs das msticas quanto novas linguagens atravs das quais se fazem estas
repeties. A mstica circula por todas as instncias, desde os acampamentos at os
encontros nacionais. Ela potencializa a ao de duas maneiras principalmente. Em primeiro
lugar porque se configura em um tipo de linguagem simblica que pretende gerar ao
intuitiva, isto , antes mesmo de atingir a compreenso e se tornar norma de vida. As
msicas, as representaes, a simbologia possuem uma forma prpria de comunicao que
perpassa a afetividade e a razo. A fora revolucionria se reveste de paixo, reforando
desta maneira fortemente o sentido de misso histrica. Em segundo lugar porque engendra
o sentimento de pertencimento ao grupo e de solidariedade. A solidariedade pode ser
considerada o ponto comum entre o universo religioso e o poltico, este elemento
reivindicado tanto pela Teologia da Libertao como opo pelos pobres, quanto pela
utopia socialista do Movimento, como sentido de justia social e igualdade.

4.1.2. Pragmatismo
O segundo fator que influenciou a trajetria ideolgica do MST de acordo com
Stedile o fato de estar sempre muito ligado realidade, ao dia-a-dia o que determina o
desenvolvimento de uma espcie de pragmatismo, esclarece o dirigente: no o
pragmatismo nas idias, mas nas necessidades. Tu tens de utilizar o que d certo, no podes

143

ficar defendendo uma idia pela idia em si. Mas se ela d certo ou no (STEDILE &
FERNANDES, 1999, p. 59). Saber exatamente o que significa este pragmatismo nossa
tarefa neste momento.
Conforme procuramos expor, a Teologia da Libertao possui um conjunto de
crenas e de concepes de mundo balizadas pela tradio crist que se apropria
parcialmente do marxismo, isto , utiliza-o enquanto chave de leitura da realidade social,
sem, contudo absorver a teoria integralmente, levando-a s ltimas conseqncias. O MST,
embora se emancipe formalmente da Igreja mantm-se sob influncia ideolgica da TdL.
As falas dos militantes e dirigentes ainda hoje so carregadas da simbiose entre valores
cristos e ideais revolucionrios. Por exemplo, ao referir-se a Ernesto Che Guevara, uma
das lideranas estaduais diz: Ns achamos que so os valores que, quem sonha com a
transformao social, dever se guiar na solidariedade, no esprito de sacrifcio, no
desapego s questes materiais (...) (apud FEIX, 2005, p.104, grifos nossos). Chamamnos a ateno os termos em destaque por estarem profundamente ligados a uma concepo
crist de sacrifcio que privilegia as virtudes e os bens no-materiais. Alm disto, Stedile
afirma que a maioria dos militantes mais preparados do movimento teve uma formao
progressista em seminrios da igreja catlica e que a contribuio que a Teologia da
Libertao trouxe foi a de ter abertura para vrias idias (STEDILE & FERNANDES,
1999, p. 59) Em seguida acrescenta:
Em suma, incorporamos dela a disposio de estar abertos a todas as verdades e no somente uma,
porque esta nica pode no ser verdadeira. Todos os que se abasteciam na Teologia da Libertao o
pessoal da CPT, os catlicos, os luteranos nos ensinaram a prtica de estar abertos a todas as
doutrinas em favor do povo (idem).

Conclui-se, portanto, que o pragmatismo mencionado por Stedile na realidade

corresponde mesma utilizao instrumental do marxismo operada pela TdL. Por esta
razo no h impedimento para utilizao heterognea de autores clssicos marxistas e de
pensadores contemporneos no marxistas, cujo pensamento em diversos aspectos no
podem ser acomodados num nico sistema terico coerente. Stedile diz que no se defende
uma idia pela idia em si, mas na medida em que o movimento necessita reorganizar-se
ou que encontra algum problema, procura a soluo nos mais diversos autores,
frequentemente dentro do arcabouo marxista.

144

Este corpo terico compreende entre os pensadores clssicos: Marx, Engels, Lnin,
Mao Tse-Tung e Rosa Luxemburg. Entre os pensadores nacionais: Josu de Castro91,
Manuel Correia de Andrade92, Celso Furtado, Florestan Fernandes, Paulo Freire, Darcy
Ribeiro, Jos de Souza Martins e Caio Prado Jr. Entre os estrangeiros: James Petras93 e
Marta Harnecker94. Ainda, em termos de experincia, Stedile cita: Lus Carlos Prestes,
Ernesto Che Guevara e Jos Mart95. Entre os dirigentes polticos esto: Fidel Castro,
Sandino, Emiliano Zapata, Nelson Mandela, Gandhi, Samora Machel96, Amlcar Cabral97,
Patrice Lumemba98, Agostinho Neto99 e Martin Luther King.
Essa mirade de autores e correntes terico-prticas no reflete apenas o ecletismo
ideolgico do movimento, mas tambm o conjunto de tendncias existentes no interior do
grupo dirigente. Isto quer dizer que a poltica efetiva do Movimento pode ser mais ou
menos influenciada por este ou aquele grupo de acordo com as relaes de foras internas.
A formulao de um sistema ortodoxo baseado numa escola de pensamento especfica no
concebida pela tendncia pragmtica da direo, mas tambm no possvel porque entre
os dirigentes existem orientaes tericas diversas.

A linha poltica do Movimento,

portanto, resultado da correlao de foras no mbito da direo nacional. Dada a

preponderncia dos grupos que defendem a utilizao instrumental ou pragmtica como
quer Stedile do marxismo, a poltica ser orientada nesta direo. Temos, portanto, uma
possvel tenso entre grupos pragmticos e grupos ideolgicos no interior da direo
nacional:
Possivelmente existem dentro do MST divergncias relevantes embora no sejam explicitadas
entre uma liderana mais pragmtica, centrada na obteno de concesses do governo, e outra mais
91

(1908-1973), pernambucano, mdico, bilogo e estudioso dos problemas da fome. Autor do livro Geografia
da Fome, em que revelou ao pas e ao mundo as mazelas e as causas da fome no Brasil, em especial no
Nordeste.
92
Pernambucano, professor de Geografia, considerado um dos maiores especialistas sobre o Nordeste.
93
Socilogo norte-americano, professor da Universidade de Nova York. Especialista em Amrica Latina e
Movimentos sociais.
94
Sociloga e historiadora chilena. Escreveu de forma didtica cadernos que explicaram a obra de Marx. Tem
vrias pesquisas e ensaios sobre a esquerda latino-americana.
95
(1853-1895), lder da luta pela independncia de Cuba. Poeta, jornalista, escritor.
96
(1933-1986), lder revolucionrio, foi um dos fundadores da Frente de Libertao de Moambique. Foi
eleito o primeiro presidente de Moambique independente.
97
(1924-1973), lder revolucionrio, foi um dos fundadores do Partido Africano da independncia da Guin e
Cabo Verde.
98
(1925-1961), lder revolucionrio do Congo, foi um dos fundadores do Movimento Nacional Congols, em
1958.
99
(1922-1979), mdico, poeta e lder revolucionrio de Angola. Foi o primeiro presidente da Repblica
Independente de Angola, em 1975.

145

ideolgica e rgida, cujo objetivo central enfraquecer e denunciar o governo. Para esta ltima, os
sem-terra so parte da massa dos sem-teto, sem-educao, sem-emprego e sem-comida do pas, e a
luta pela terra, parte da luta pela transformao da sociedade brasileira (SORJ, 1998, p. 31).

Acrescenta Feix (2005, p. 113): os estudiosos do MST defendem que h, pelo

menos, duas tendncias no interior do Movimento: a postura de negociao (tambm
chamada sulista), e a postura do enfretamento (nortista). A idia de uma disputa ideolgica
interna reforada pela fala de um dos dirigentes estaduais do Movimento:
Eu vejo internamente no Movimento, ns temos vrios espaos muito ricos de debate, de troca de
idias. Acho que as decises que so tomadas no Movimento so frutos disso. No algo que vem
pronto, algum que diz: no isso, vamos seguir aquilo! No, sempre tem um processo de debate
nas instncias nacionais, estaduais at se tomar certas definies (...) Lgico, h divergncia de
idias (apud idem).

Essa disputa ideolgica interna se faz patente nas posies terico-polticas de dois
dos mais destacados lderes nacionais do movimento, responsveis entre outras coisas pela
formao interna: Joo Pedro Stedile e Ademar Bogo. Stedile responsvel pela
divulgao externa dos projetos do MST atravs de entrevistas, artigos e livros publicados
na mdia eletrnica e impressa, bem como pelas palestras e cursos para formao interna,
enquanto Bogo, alm de assinar parte considervel do material formativo100, tambm se
dedica aos cursos e palestras ministradas aos militantes. Conforme veremos a seguir Stedile
e Bogo possuem filiaes tericas e posies polticas diversas e mesmo (aparentemente)
opostas. Advertimos, contudo, que estas diferenas devem levar em conta que o material
consultado de carter diverso. Bogo assina a maioria dos textos formativos internos,
enquanto Stedile produz muito mais artigos e entrevistas publicadas no site do MST e em
jornais e revistas, de carter pblico, portanto.
Esta diferena deve ser levada em conta na medida em que o Movimento procura
resguardar-se de possveis ofensivas de seus inimigos polticos. O impacto de afirmar a luta
armada publicamente, dada a violncia ainda muito presente no campo, certamente no
seria ttica adequada. Por esta razo acreditamos que Stedile deva agir com muito mais
cautela daquela que seria requerida num documento interno ou exposio oral para
militantes. Em outros termos, acreditamos que Stedile em certa medida suavize suas

100

Isto , da parcela de material que est assinada, pois a grande maioria dos documentos e cadernos de
formao no est subscrita.

146

posies para adequ-las a um pblico externo, o que no exclui em nosso modo de ver
a possibilidade de percebermos sua orientao poltica em linhas gerais.
Ao ser perguntado sobre o carter da transformao social defendida pelo MST, isto
, se esta seria uma transformao socialista, Stedile se esquiva:
No gostamos de rtulo, pois simplifica e reduz. No estamos preocupados se a reforma agrria
capitalista ou socialista. O que nos preocupa mesmo entender a sociedade brasileira, identificar os
principais problemas e apresentar solues (STEDILE, 1997a, p. 86, grifos nossos).

Contudo, Stedile define-se como um socialista cristo. Diz ele:

Pessoalmente, em termos de valores, sou um socialista cristo. Foi na Igreja que aprendi os valores
humanitrios da fraternidade, igualdade, e uno a isso o socialismo, que o resgate da igualdade e da
justia social, tambm na economia e no acesso aos bens. Sonhamos em construir uma nova
sociedade no Brasil que consiga resolver os problemas de todos (idem, p. 87).

Para o dirigente, cujas motivaes ideolgicas so de resgatar o que significa o

socialismo (idem), os valores religiosos da fraternidade e igualdade unidos igualdade
econmica e justia social constituem o cerne do projeto de uma nova sociedade. Estamos
diante, portanto, de uma concepo similar quela formulada pela TdL. Sua convico de
que a luta do MST alcanar xito est permeada pela noo crist do triunfo final dos
justos: nossa luta justa. E quando a causa justa, por mais que lancem mentiras contra
ela, dia mais dia a verdade prevalece (CADERNOS DO TERCEIRO MUNDO, 1999, p.
23). O socialismo cristo de Stedile vale-se do preceito igualitrio do socialismo enquanto
valor orientador de uma nova sociedade. No se pode falar, portanto, de um projeto
socialista que inclua a ruptura violenta com as estruturas de poder capitalistas, mas sim uma
humanizao destas, de forma que todo mundo tenha trabalho, no apenas alguns, onde
todo mundo tenha casa, onde todo mundo tenha acesso educao (STEDILE, 1997, p.
86).
Segundo Stedile no faz parte da estratgia do movimento militarizar-se ou fazer
uma luta radicalizada, diz ele: ns temos como doutrina a de que nossa fora a
quantidade de povo organizada (CADERNOS DO TERCEIRO MUNDO, 1999, p. 18).
Para ele, a arma do Movimento a conscincia das pessoas e a luta armada seria uma
acusao das foras reacionrias para criminalizar o Movimento:
Quando os pobres da terra comeam a organizar-se para tentar democratizar, eles procuram usar
todos os argumentos junto opinio pblica para nos satanizar. Querem lanar a opinio pblica
contra ns, recorrendo a todo tipo de mentiras, inclusive a de que queremos levar o Brasil luta
armada (idem).

147

Os objetivos do MST de acordo com o dirigente estariam ligados promoo

humana e social do despossudo rural:
O MST tira a pessoa da pobreza e transforma aquele pobre, aquele jeca-tatu e caipira num cidado,
um sujeito consciente ns o transformamos num brasileiro. Isto o que as elites no querem. Elas
no temem que ocupemos terras. O que elas temem que os pobres virem gente a ficam com
medo, porque este novo cidado deixa de ser curral eleitoral, deixa de ser massa de manobra e se
torna um cidado consciente que olha para o futuro (idem).

Stedile tambm no contrrio concentrao da propriedade fundiria, mas

contra o latifndio improdutivo, diz ele:
Ora, se o sujeito grande proprietrio, vamos supor, de mil hectares, mas produz, ele j est
cumprindo a funo social daquele bem da natureza para a sociedade. Temos que nos dedicar ao
latifndio improdutivo, que no est cumprindo sua funo social, pois um bem da natureza que
deveria estar a servio de toda a sociedade e no est (STEDILE, 1997, p. 84).

Sem discutir se os grandes produtores de fato cumprem funo social ou se, em

grande medida, sua produo est orientada para monocultura de exportao, cujo resultado
econmico apropriado de forma privada, Stedile procura demonstrar que o MST um
movimento pacfico, cujo objetivo a promoo das necessidades fundamentais do ser
humano e da participao dos estratos subalternos na vida poltica do pas. Da simbiose
entre socialismo e valores cristos resulta um humanismo reinvidicatrio, cuja defesa da
necessidade de transformao social se d por vias de negociao, orientada politicamente
de forma pragmtica, isto , por idias que do certo.
Stedile entende que a nica forma das foras populares conquistarem espao no
debate pelas reformas econmicas e sociais, que no foram contempladas pelo governo do
PT contrariando as expectativas do MST e da CPT, se d por meio da organizao popular
em torno de um projeto unificado:
A correlao de foras sociais atual desfavorvel para a classe trabalhadora, pelo longo perodo
histrico de refluxo do movimento de massas. Isto no quer dizer que no haja lutas sociais. Mas no
existe um movimento crescente e massivo que construa organicamente uma unidade popular em
torno a um projeto unificado de mudanas. preciso estimular lutas sociais e a construo de um
amplo movimento de massas unitrio, que consiga se contrapor hegemonia do capital financeiro,
que se expressa nas mais diversas esferas da sociedade s vezes at no movimento sindical
(JORNAL DA DEMOCRACIA SOCIALISTA, 2004, p. [2]).

Para o dirigente, as mudanas podem vir com a mobilizao popular e com a

discusso de um outro projeto popular, nacional e alternativo para o Brasil (CADERNOS
DO TERCEIRO MUNDO, 1999, p. 22). A questo no se coloca como superao do
148

sistema capitalista, mas de seus governantes e desta modalidade capitalista que aprofunda a
misria e as diferenas sociais. Superar o neoliberalismo nas palavras de Stedile
coincide com a superao do governo que o sustenta (idem). As mudanas, portanto,
estariam inseridas dentro da legalidade e do funcionamento normal das instituies. O
papel do MST, neste sentido, seria botar o povo na rua e discutir um projeto alternativo
para o Brasil (idem, p. 23), fazendo presso para que uma sociedade mais justa se imponha
por meio das reformas propostas pelos movimentos populares. Em sua concepo a
esquerda social (sociedade civil organizada) precisa organizar-se para a disputa da
hegemonia na sociedade:
Precisamos organizar a disputa da hegemonia na sociedade, como nos alertava Gramsci. No apenas
fazer lutas econmicas, corporativas, que podem resultar em pequenas conquistas sociais para a
classe, mas que no organizam a classe para mudanas substantivas, nem disputam projetos na
sociedade (JORNAL DA DEMOCRACIA SOCIALISTA, 2004).

Stedile, portanto, entende que as mudanas sociais somente so possveis a partir da

construo da hegemonia das classes trabalhadores na sociedade civil por meio da
organizao poltica das massas. A esta concepo, contudo, adiciona os valores cristos da
TdL, marcados fortemente por concepes humanistas e contrrias violncia, pincelando
ainda alguns exemplos da Revoluo Chinesa, que aparecem difusamente em entrevistas e
artigos (STEDILE, 1997a, 2004). Conforme podemos concluir, ao referir-se ao
pragmatismo que orienta as linhas polticas do MST, Stedile referia-se a corrente ideolgica
da qual parte integrante e que tem sido preponderante como veremos adiante.
Bogo coloca-se claramente em um campo oposto ao reformista. Em conferncia
ministrada para militantes da Consulta Popular101, utiliza largamente o termo revoluo.
Trata especificamente do instrumento poltico, isto , da organizao poltica necessria
para a concretizao da revoluo brasileira. Para caracterizar esta organizao
fundamenta-se em Lnin:
A nossa organizao ser feita se as aes de fato ajudarem a construir essa organizao. Ento
poderamos dizer de outra forma o que Lnin disse sobre a teoria: sem a ao revolucionria no
haver organizao revolucionria! O Lnin dizia essa teoria revolucionria. Estou aqui
parafraseando; como tudo aqui a gente pode ir misturando, porque a gente no dogmtico, ento
vamos fazendo as inverses que so permitidas 102.

101

II Assemblia Nacional dos Lutadores e Lutadoras do Povo, Goinia-GO, maro de 2005.

Exposio oral de Ademar Bogo durante a II Assemblia Nacional dos Lutadores e Lutadoras do Povo,
Goinia-GO, maro de 2005.
102

149

Em seu julgamento a esquerda brasileira no revolucionria, assim como o

sindicalismo burocrtico, diz o dirigente:
Ns temos uma esquerda no verdade que no temos uma esquerda, ns temos uma esquerda,
mas ela no tem autonomia. Ela no uma esquerda revolucionria! Talvez temos muita esquerda e
poucos revolucionrios! fcil ser de esquerda, o difcil ser revolucionrio! Talvez esse conceito
precisa ser depois trabalhado. nessa situao que ns podemos equipar um outro tipo de esquerda
que tenha um projeto que possa aglutinar as pessoas que tenham interesse em transformao dessa
sociedade. A histria nos legou tambm um tipo de sindicalismo burocrtico. E ns temos dvidas se
esse sindicalismo ainda tem sentido (idem, grifos nossos).

Bogo avalia que houve um recrudescimento das lutas populares de carter

transformador, entende que tanto a esquerda perdeu sua autonomia, isto , est
comprometida com projetos alheios s demandas populares quanto o sindicato e a igreja
no podem ser entendidos como instrumentos de transformao social (idem). Contudo, o
maior prejuzo para as esquerdas em sua avaliao o desprezo pela utopia socialista.
Bogo afirma com todas as palavras a necessidade de recuperar o projeto socialista:
Eu no sei se tem alguns companheiros que tem um pouco de timidez para se reportar a ela, mas a
palavra socialismo custa a sair nas nossas pronncias. Ns precisamos discutir essa questo se
queremos de fato construir algo que v para o rumo do socialismo; necessrio definir essa questo,
termos isso claro (idem).

Toda a exposio permeada por citaes de Lnin. Com relao necessidade de

organizao da classe, de prepar-la para o momento da efervescncia revolucionria, diz
Bogo:
ns precisamos nos preparar para aquilo que acredito hoje com outras palavras que Lnin disse:
ns precisamos nos preparar para a efervescncia! Ento, a Revoluo vem com duas mos: ela vem
pela preparao da luta de classes, tem que preparar a luta, tem que organizar a classe; e ela vem
tambm por essa efervescncia, por esse momento revolucionrio que surge (idem).

Bogo defende a criao de uma organizao poltica, que seja autnoma e no

burocratizada, que represente os interesses da classe, preparando-a para o momento da
efervescncia, isto , para o confronto aberto de classes. patente, portanto, pela citao
de Lnin e pela sua explanao que o dirigente entende o processo de transformao social
como um processo revolucionrio cuja ruptura com o sistema capitalista no exclui a luta
armada:
Precisa-se de quadros! Os movimentos sociais no tm capacidade para fazer isso! Ento, ns
precisamos ter um pouco essa viso. A questo no preparar a luta armada, que um dia, se Deus
ajudar, ter que vir. Mas a gente se preparar no sentido da segurana, da resistncia (...) (idem).

150

O dirigente ressalta a necessidade de quadros de perfil revolucionrio que se

distanciem de lideranas reformistas: o trabalho de base que faz a diferena entre as
idias reformistas e as idias revolucionrias. Pela teoria ns no sabemos quem
revolucionrio, quem reformista ou quem conservador; ns sabemos pela prtica
(idem). Bogo faz parte, portanto, da ala ideolgica da direo nacional, que defende a
revoluo socialista para transformao social integral.
Evidentemente as anlises de Stedile e de Bogo possuem pontos de interseco.
Ambos avaliam que as esquerdas de forma geral enfrentam uma crise por duas razes
principais: 1. no Brasil em virtude da derrota do projeto popular de Lula em 1989; 2. no
cenrio internacional em virtude da derrota ideolgica com a queda do muro de Berlim e do
final dos regimes socialistas (FEIX, 2006, p. 20). A constatao da crise da ideologia
socialista, contudo, no conduz a uma crtica a tal ideologia, mas a uma crtica das
estratgias socialistas, portanto, a tarefa dos movimentos e organizaes populares passa a
ser a busca de novas estratgias. Para Bogo, fundamentado em Lnin, a propaganda
ideolgica deve receber especial ateno. H necessidade de ir a todas as classes da
populao na condio de tericos, propagandistas, agitadores e organizadores, se faz
necessrio uma organizao que possibilite o trabalho de base, de educao poltica para
um reascenso das massas103. Stedile afirma a necessidade de um projeto popular frente
crise ideolgica, que se deve tambm ausncia de um projeto alternativo ao
neoliberalismo e dificuldade das esquerdas reagirem politicamente para derrotar o modelo
financista hegemnico (FEIX, 2006, p. 21).
Conclumos, portanto, que a necessidade de um projeto popular central para
ambos os dirigentes. A diferena que enquanto Bogo faz uma crtica a todo o sistema
capitalista, Stedile refere-se especificamente modalidade neoliberal de explorao
capitalista, externando o alcance que o projeto popular pode assumir no pensamento de
cada um. Em outras palavras, Bogo pensa o projeto popular como um projeto
revolucionrio, enquanto Stedile volta-se para um projeto alternativo ao neoliberalismo,
portanto, um projeto de reformas.

103

BOGO, Ademar. Instrumento Poltico. Exposio oral durante a II Assemblia Nacional dos Lutadores e
Lutadoras do Povo, Goinia-GO, maro de 2005.

151

A acirrada disputa ideolgica no interior da direo indica que a doutrina central

para a organizao na medida em que a partir dela so traados os grandes objetivos ou
linhas polticas que definiro a ao do Movimento. Para consecuo destes objetivos fazse necessria uma estrutura material de organizao. Conforme vimos acima, embora a TdL
tenha recebido influncias posteriores no interior do MST, apresenta ainda hoje uma grande
proeminncia sobre a ideologia do Movimento, reelaborada e enriquecida pelas diferentes
correntes sustentadas pelo corpo dirigente. Muitas caractersticas organizativas foram
determinadas pela influncia das CEBs e da TdL. No nos alongaremos no exame destas
influncias sobre a estrutura uma vez que j o discutimos acima, queremos apenas recordar
seus elementos centrais: a direo coletiva, a forma parlamentar de deciso e as instncias
responsveis pela educao popular. necessrio, contudo, incluir o leninismo entre as
influncias atuantes na conformao da estrutura organizativa do MST. Seu principal
propagandista, Ademar Bogo, assume grande importncia na disputa ideolgica interna e
sua influncia reflete-se na estrutura poltica, principalmente na criao de instncias
capazes de atender necessidade de formao de quadros e da unidade ideolgica,
atribuio do centralismo.
Bogo prope Consulta Popular a criao de um instrumento poltico de natureza
partidria

104

. O dirigente evita a palavra partido, embora esteja propondo a criao de

uma organizao de natureza partidria. Possivelmente porque manter a denominao de

movimento social apresenta maior possibilidade de agregao de diferentes estratos da
esquerda, inclusive de elementos dos prprios partidos polticos. Os elementos essenciais
que caracterizam uma organizao deste tipo segundo Bogo seriam: programa,
princpios, organizao e distribuio de tarefas, direo coletiva, unidade ideolgica,
teoria, propaganda (jornal), formao de quadros e simbologias prprias relacionadas ao
movimento (idem). Elementos estes presentes em grande medida entre os princpios
organizativos e as linhas polticas do Movimento. O programa do MST est expresso tanto
nas linhas polticas de cada setor quanto no Projeto Popular para o Brasil (vide Anexo I).
Os princpios organizativos do MST so os seguintes105:
104

Idem.
Encontramos uma pequena diferena entre o grupo de princpios organizativos expostos por Stedile
(STEDILE & FERNANDES, 1999, p.41): 1. Direo coletiva colegiado dirigente; 2. Diviso de tarefas
aprendemos que a primeira pergunta que se deve fazer para o militante a seguinte O que tu gostarias de
105

152

1. Vinculao permanente com as massas: no possvel organizar um movimento social sem um

trabalho permanente de base e de enraizamento nas massas, na nossa base social; 2. Luta de massa.
Nunca nos iludimos com as boas vontades do governo ou autoridades de planto. A Reforma Agrria
somente avanaria com luta, e, sobretudo com lutas de massa, em que o povo se envolvesse no maior
nmero possvel. No h outro caminho de mudana social, sem que o povo esteja organizado e
mobilizado (...); 3. Diviso de tarefas. Todas as atividades dentro do movimento sempre foram
realizadas pelo maior nmero possvel de pessoas, e na forma de comisses; 4. Direo coletiva.
Todas as instncias do movimento, desde comisses de base dentro de um acampamento, at as
instncias nacionais so exercidas coletivamente, na forma de colegiado, sem distino de poder. E
onde haja diviso de responsabilidades; 5. A disciplina. Nenhuma organizao social, por menor que
seja, nem mesmo um time de futebol funciona se no houver um grau de disciplina, que na essncia
a existncia de regras coletivamente discutidas e respeitadas pelos indivduos que quiserem fazer
parte delas (...); 6. Formao de quadros. Nenhuma organizao poder ter sucesso se no preparar
seus prprios quadros. Ou seja, se no preparar com estudo e capacitao seus membros, para
lutarem para alcanar os objetivos sociais da organizao; 7. Por ltimo, sempre procuramos
desenvolver a mstica. No como uma forma alienada, mas como liturgia que ajudasse a motivar
nossa base, anim-la e conscientiz-la atravs de smbolos de nossa cultura, de nossos valores, de que
necessrio lutar. E de que possvel haver uma sociedade diferente, uma sociedade mais justa e
fraterna (A Necessidade da Reforma Agrria MST, 1997, p. 33, Apud FEIX, 2001, p. 123).

Conforme se observa aqueles elementos listados por Bogo como componentes de

uma organizao de natureza partidria esto em sua maioria presentes nos princpios
norteadores da organizao poltica do MST. Para melhor examinar esta natureza
partidria, contudo, faz-se necessrio discutir a articulao entre as linhas polticas do MST
e os mecanismos de centralizao.

4.2. Poltica Interna

4.2.1. Linha poltica e centralizao
As linhas polticas consistem nas diretrizes especficas que devem balizar as aes
de toda a organizao e so definidas no Encontro Nacional. Cada um dos setores possui
uma linha poltica orientadora (Anexo II). Estas linhas polticas, bem como as demais
discusses que ocorrem em todos os eventos nacionais, segundo as normas da organizao,
devem ter passado por um processo de discusso e reflexo nas instncias de base, isto ,

fazer no MST? No conjunto, surge uma diversidade de aptides e habilidades. (...) H pessoas que j se
aposentaram e nos procuram porque querem militar no MST (idem); 3.Disciplina Se no houver o
mnimo de disciplina pela qual as pessoas respeitem as decises das instncias, no se constri uma
organizao, isso regra democrtica. No militarismo ou autoritarismo. Repito, at para combater certos
desvios basistas, que a democracia tambm exige normas ou regras para serem seguidas; 4.Estudo
compreende educao bsica e formao de quadros; 5. Formao de quadros tcnicos, polticos,
organizadores e profissionais de todas as reas; 6.Luta pela terra e reforma agrria em massa atravs de
presso popular; 7.Vinculao com a base social preciso criar mecanismos para ouvir, consultar, se
abastecer da fora e da determinao do povo. Todos erram menos quando ouvem o povo.

153

nos acampamentos, nos assentamentos e nos diversos setores, de modo que, quando os
delegados forem para discusso, levaro as posies da base. Carvalho (2002, p. 248)
afirma que a reflexo e o debate dos temas para os encontros e congressos nacionais
ocorrem desde os ncleos de base at o nvel da direo nacional, sugerindo que as
discusses partem da base para a direo. Contudo, analisando os documentos internos e o
Jornal Sem Terra percebe-se claramente que o encaminhamento e o direcionamento das
discusses cumpre uma trajetria diversa, isto , do vrtice para a base. O material fonte
das reflexes nos nveis intermedirios e de base formulado sempre pelas instncias
nacionais. Para o V Congresso Nacional realizado em 2007 as discusses foram feitas por
meio de cartilhas formuladas pela direo:
A discusso do programa agrrio do MST j comeou a ser feita nos ncleos, brigadas e
coletivos Sem Terra, desde novembro de 2006. A partir do texto contido na cartilha: A Reforma
Agrria Necessria: Por um Projeto Popular para a Agricultura Brasileira (fruto do debate de
todas as instncias nacionais e dos coletivos de setores nacionais), militantes do Movimento que
esto acampados e assentados debateram e refletiram sobre a atual conjuntura agrria do pas
(JORNAL SEM TERRA, Fev./Mar, 2007, p. 11).

Nas estruturas de base so utilizadas as reunies de ncleo para a discusso dos

temas encaminhados pela direo: todos os assuntos devem ir para reunio. A direo
encaminha perguntas para serem discutidas. Os coordenadores anotam as sugestes e levam
para a direo (SETOR FORMAO-MST, 2005, p. 9). As linhas polticas, portanto,
recebem contribuies da base, mas so formuladas e decididas pela direo. Este
funcionamento vertical no reconhecido pelos dirigentes do Movimento, isto , eles no
concordam com esta anlise. Na cartilha Mtodo de Trabalho e Organizao Popular
estabelecida uma diferena entre a estrutura vertical e horizontal. Na vertical, segundo o
documento: se d muito valor para as instncias oficialmente eleitas, onde a organizao
funciona por representantes (...) os representados no sabem o que seus representantes esto
decidindo (SETOR DE FORMAO-MST, 2005a, p. 82). O Movimento no se
reconhece nesta forma de organizao. A forma organizativa em que se espelha a
horizontal:
onde se valoriza todas as organizaes de base, que passam a funcionar como se fossem
instncias de deciso (...). Portanto, a estrutura horizontal funciona em crculos, no de cima para
baixo. Todos os membros da organizao so importantes e tem direito a dar opinies e sugestes
para se tomar conscientemente as decises (idem, grifos nossos).

154

Pode-se dizer que o MST possui uma ligao vertical entre suas instncias de
deciso na medida em que existem organismos subordinados a instncias superiores.
Duverger (1970, p. 83) esclarece que num sentido geral, chama-se ligao vertical a que
une dois organismos subordinados um ao outro: por exemplo, uma seo comunal a um
comit de distrito e uma federao provincial, uma federao provincial e o Comit
Central (idem). A ligao horizontal por outro lado definida como uma ligao entre
dois organismos situados no mesmo nvel. A organizao do MST apresenta uma ligao
vertical na medida em que se empregam delegaes das instncias de base para compor
organismos superiores, conforme Duverger, esta estrutura tpica do tipo de ligao
vertical. Mas h tambm ligaes horizontais: o conjunto de ncleos forma a brigada e
possui coordenaes e direes no mesmo nvel, possui contato no apenas por meio da
cpula, mas dirio, uma vez que sua unidade de militncia tambm seu local de moradia.
Existem ainda no Movimento as ligaes transversais, que so os setores. Conforme
expusemos anteriormente, os setores esto presentes em todos os nveis e possuem uma
coordenao prpria. No MST, portanto, h uma forma mista de articulao, isto possvel
para Duverger que afirma ser falso opor os partidos a ligaes horizontais e os partidos a
ligaes verticais: pode-se apenas opor os partidos a ligaes puramente verticais e os
partidos a ligaes mistas, por sua vez verticais e horizontais, estando bem entendido que as
primeiras geralmente predominam sobre as segundas (idem, p. 86).
No se deve confundir, contudo, ligaes verticais e ligaes horizontais com a
centralizao, embora estejam relacionadas. As primeiras ligaes horizontais e verticais
definem modalidades de coordenao dos elementos de base que compem o partido;
centralizao e descentralizao referem-se repartio dos poderes entre os escales de
direo (idem, p. 88). A centralizao pode assumir duas formas: autocrtica ou
burocrtica e democrtica. Na primeira, todas as decises vm do alto e sua aplicao
controlada localmente por representantes da cpula (idem, p. 92). Caracteriza-se, portanto,
por um distanciamento entre os grupos dirigentes e as massas populares que compem a
organizao. H preponderncia de uma parte sobre o todo, baseado num programa de
predomnio dos pequenos grupos e no nos interesses do conjunto da organizao. Este
tipo de organizao desfavorece a formao poltica das massas populares na medida em
que impedem a unidade intelectuais massa, que acarreta no unidade mas pntano,

155

superficialmente calmo e mudo, e no federao mas saco de batatas, isto ,

justaposio mecnica de unidades singulares sem conexo entre si (GRAMSCI, 2001,
v. 3, p. 92). O centralismo democrtico, por outro lado, baseia-se:
numa contnua adequao da organizao ao movimento real, um modo de equilibrar os
impulsos a partir de baixo com o comando pelo alto, uma contnua insero dos elementos que
brotam do mais fundo da massa na slida moldura do aparelho de direo, que assegura a
continuidade e a acumulao regular de experincias (...). Ele requer uma unidade orgnica entre
teoria e prtica, entre camadas de intelectuais e massas populares, entre governantes e governados
(idem).

O centralismo democrtico pressupe discusses livres na base antes que as

decises sejam adotadas para esclarecer o centro e disciplina rigorosa aps estas decises
(DUVERGER, 1970, p. 93). O carter democrtico de um partido centralizado, portanto,
concentra-se no cuidado constante de manter contato com a base, de estar escuta das
massas (idem).
No MST as instncias de base no tomam nenhuma deciso de carter poltico. Esta
uma funo da direo. A participao da base se restringe a dar opinies e sugestes nos
espaos institudos para isso, para esclarecer a direo, e aplicao prtica da linha
poltica. Conclui-se, portanto, que a organizao do MST fortemente centralizada no que
se refere s decises polticas e descentralizada em sua aplicao prtica, conforme
esclarece Stedile: Somos centralizados na linha poltica; o jeito de aplicar
completamente descentralizado (STEDILE & FERNANDES, 1999, p. 89). Esta forma de
funcionamento discusses na base antes das decises e disciplina na aplicao das
mesmas aproxima-se teoricamente do centralismo democrtico. Vejamos o problema com
mais detalhes.
Embora a direo rejeite ter sua organizao classificada como vertical, assume o
centralismo. Entende que o centralismo democrtico baseia-se no respeito s opinies e a
submisso destas vontade da maioria, de forma que todos podem apresentar seus pontos
de vista e disput-los. Na medida em que se toma a deciso, deve prevalecer a vontade da
maioria (SETOR DE FORMAO-MST, 2005a, p. 15).
Em linhas gerais distinguem-se trs caractersticas bsicas do centralismo
democrtico: 1. contnua adequao de acordo com os impulsos de baixo, 2. insero dos
elementos da massa no aparelho de direo e 3. unidade orgnica entre a direo e as
camadas populares, isto , a base da organizao. No captulo anterior procuramos

156

demonstrar que a estrutura organizativa do MST, ao longo de sua trajetria, sofre contnuas
reformulaes no intuito de prover maior organicidade entre base e direo. Sua histria
marcada pela mobilidade contnua, principalmente na ampliao das instncias de
discusso e reflexo na base. As direes de fato se ampliaram, o que sugere que novos
elementos se inseriram entre elas. Segundo Peschanski (2007, p. 97-98) a Direo Nacional
no perodo de 1988 a 2006 apresentou oscilaes entre ciclos de pouca ou nenhuma
renovao em sua composio e ciclos de abertura a novos membros. Mas somente em
2006 houve um significativo salto no nmero de componentes da Direo Nacional que
passa de vinte e quatro para sessenta e um membros, apontando, portanto, para a recente
integrao de novas lideranas106.
Peschanski demonstra tambm, conforme j dissemos anteriormente, que
alargamento na composio da Direo Nacional corresponde ampliao da participao
de trabalhadores rurais. Em 2006 a proporo de dirigentes de quarenta e quatro
camponeses para quatorze no camponeses (PESCHANSKI, 2007, p.123):
Conclui-se que a estrutura organizativa do MST congrega atualmente dois dos
fatores principais do centralismo democrtico: mobilidade contnua das estruturas e
absoro de elementos da base na direo. Este ltimo fator, contudo, muito recente e,
portanto, ainda no apresenta resultados determinantes no funcionamento da organizao
106

Entre 1988 e 1997, um mesmo grupo concentrou parte importante das vagas disponveis na DN [Direo
Nacional]. Ano a ano, a renovao das lideranas foi baixa, o que indica uma tendncia de pouca abertura na
instncia. Das trinta e oito pessoas que ocuparam um cargo na Direo no perodo, 57,9% ficaram mais do
que dois anos 18,4% ficaram seis e 15,8%, oito e nove. Quase 16% dos dirigentes ficaram apenas um ano
no cargo, ou seja, no completaram os dois anos do mandato. Nesse perodo, ocorreram dois fenmenos,
simultneos: a permanncia de algumas lideranas na DN durante vrios anos e, especialmente nos dois anos
de fundao da instncia, a sada de vrios dirigentes antes que completassem o tempo total de seu mandato
(...) Entre 1998 e 2003, a pouca abertura que se verificou no perodo anterior diminuiu. Em 1998, oito
novas pessoas entraram na DN, representando 38% do total; em 2000, 12, 48% das cadeiras; e, em 2002,
nove, o que corresponde a 37% da Direo. A taxa de renovao maior do que a observada em 1994 e
1996. Em 1998, 33% da lideranas que estavam na instncia na dcada anterior continuavam no cargo; em
2002, o percentual passou para 7%. (...) Em 2004, iniciou-se uma nova fase na composio da DN, em que
novas lideranas ocuparam mais cadeiras do que as que j haviam estado na instncia em outro momento.
Nesse ano, o nmero de vagas passou para vinte e quatro, nove das quais ocupadas por dirigentes que foram
reeleitos. Duas pessoas chegaram ao cargo, aps terem sido dirigentes em outros anos que no os do mandato
anterior. Assim, treze lideranas, representando 54% do total, chegaram Direo pela primeira vez. Em
2005, no houve mudanas na composio todas as vinte e quatro cadeiras foram ocupadas pelas mesmas
pessoas do ano anterior.(...) Em 2006, ocorre uma grande transformao na DN, 54% das lideranas de 2005
foram reeleitas. H dezoito pessoas que j participaram da Direo na composio da instncia em 2006
representariam 75% das cadeiras, se o total fosse vinte e quatro. Mas, nesse ano, o nmero de vagas passou
para sessenta e um mais do que o dobro em relao ao anterior. Foram quarenta e trs novas lideranas
para a instncia, correspondendo a 70% do total de lugares (PESCHANSKY, 2007, p. 97-98, grifos nossos).

157

para que se possa chegar a concluses definitivas. Um ltimo problema se coloca: a

unidade orgnica entre a direo e as camadas populares. No se pode dizer que haja
coeso interna suficiente para possibilitar a plena integrao entre a maioria das famlias
que compe a base nos acampamentos e assentamentos e a liderana, conforme j discutido
anteriormente. Em outras palavras, ainda no h organicidade suficiente para que este
tipo de centralismo se estabelea completamente. A direo tem conscincia desta
deficincia:
Preocupar-se com democracia e no com a organicidade ser antidemocrtico por natureza, pois a
organicidade o elemento fundamental para que as bases possam participar das [decises], dando
suas opinies para que as instncias tenham mais elementos para decidirem questes menores, e as
bases possam contribuir na implementao das decises encaminhadas pelas instncias (SETOR DE
FORMAO-MST, 2005a, p. 16)

Conforme procuramos demonstrar no captulo anterior existem ainda profundas

dificuldades de ordem econmica, poltica e scio-cultural que impedem a fluncia das
relaes entre base e liderana, tais como: falta de militantes, pouca gente preparada
tecnicamente, grande parte dos assentados fora do movimento, diviso interna dos
assentamentos e acampamentos, militantes e dirigentes com mtodos de direo
equivocados, pouca participao das bases nas discusses e decises dos estados, vrios
desvios ideolgicos na base e de direo. O conjunto destes fatores representa um entrave
para a consolidao do centralismo democrtico na medida em que dificulta a relao entre
base e liderana, que permanece fortemente marcada pelo conflito entre diferentes
concepes acerca do cerne do Movimento, isto , do significado e alcance da luta pela
terra.
A participao por meio da diviso de tarefas e das lideranas coletivas est entre os
princpios organizativos e existem estruturas para favorec-la, assim como existem
mecanismos para favorecer as discusses polticas nos nveis de base, contudo o problema
da democracia ainda est presente e se expressa nos documentos internos e nas palavras de
uma militante da Direo Estadual do MST: no d pra dizer que essa democracia das
discusses, do encaminhamento esteja acontecendo em toda a base do MST assentada e
acampada. Ento, nesse sentido h um limite (apud FEIX, 2005, p. 111). Citamos ainda a
fala de um outro dirigente estadual do movimento para explicitar este problema:
Ns temos defendido que o MST s vai avanar quando ele for dos trabalhadores, no s da
Direo. E esse debate existe. E esse debate est dentro da organicidade, que as famlias

158

participem do MST, no s os militantes e os dirigentes do MST. Ainda ns estamos nesta fase dos
grupos que mais debatem no MST, que so os dirigentes e os militantes. Ento, essa ainda no uma
democracia da forma que ns queremos, ainda no . Ns temos essa clareza (apud FEIX, 2005, p.
111).

Em grande medida esta situao tem sua origem e agravada pelo desnvel de
formao escolar e poltica entre a grande maioria dos trabalhadores, que em geral pouco
escolarizada e o grupo minoritrio que compe a direo nacional, cujos membros, em sua
maioria, possuem formao superior107. A superao desta diferena ainda bastante
limitada e alcana apenas um pequeno grupo que passa a integrar os estratos intermedirios
de liderana na organizao. Esta situao concebida como um problema pela direo na
medida em que isto gera uma assimetria de poder, impedindo a participao democrtica e
a consolidao das lideranas coletivas em todas as instncias:
Toda direo democrtica deve funcionar de forma coletiva. Mas a direo para ser coletiva, deve
ter domnio de conhecimentos e nvel de conscincia poltica elevada. Onde um domina apenas o
conhecimento, concentrar tambm o poder em suas mos, pois saber poder. Vendo de outra
forma, a organizao que em vez de qualificar as instncias, qualifica apenas um ou alguns lderes,
corre o risco da destruio pelo subjetivismo, oportunismo ou pela represso. Os ideais
revolucionrios no podem depender de uma s pessoa para serem defendidos e alcanados. Tudo
deve ser obra coletiva mesmo que s vezes as habilidades individuais estejam em destaque (SETOR
DE FORMAO-MST, 2005a, p. 17, grifos nossos).

Diante disto compreende-se a necessidade da formao de novos quadros. Esta

formao se d no apenas atravs dos cursos formais, mas tambm no prprio exerccio da
discusso poltica nas diversas instncias do movimento. A formao poltica est, portanto,
inserida nos mecanismos de participao e tomada de decises. Donde se conclui que,
embora o centralismo no MST no possa ser qualificado como plenamente democrtico, a
estrutura possui mecanismos de participao que favorecem a formao poltica dos
trabalhadores sem terra. O processo democrtico pretendido pelo MST no est baseado na
democracia fundamentalmente como um valor intrnseco de ampla e igualitria
participao mas, sobretudo, em seu carter formativo. por meio da participao nos
fruns de discusso no interior da organizao que o MST procura formar sua liderana.
Segundo Adelar Pizeta (coordenador nacional do setor de formao) a estrutura
descentralizada de ao e a distribuio de tarefas, poderes e responsabilidades consiste

107

Ex-seminaristas que aderiram ao movimento e desempenharam importante papel em sua formao so

parte da direo nacional atualmente, segundo nos informou Geraldo Gasparin coordenador pedaggico da
ENFF em julho de 2005.

159

num instrumento formador de militantes para organizao (idem, p.48, 51, 52,53). Neste
sentido, os mecanismos de participao que compem a organizao do MST esto
profundamente intrincados formao poltica dos trabalhadores sem-terra.

4.2.2. Mecanismos de participao

Os espaos disponveis para a participao da base so: assemblias realizadas nos
assentamentos e acampamentos; reunies dos ncleos e das comisses (disciplina,
segurana, finanas, etc.); reunies para mobilizao de massa; liderana coletiva de
ncleos, setores e brigada; o congresso e encontro estadual e o congresso nacional.
A dinmica das reunies dos ncleos deve favorecer a participao das famlias e
habitu-las a expressar-se em pblico. No incio de cada encontro deve haver um
aquecimento, isto , uma dinmica de interao entre os participantes as pessoas so
incentivadas a falar sobre si mesmas, sobre a conjuntura nacional, sobre algum tema
abordado pelo Jornal Sem Terra ou sobre um smbolo do MST (cf. MST, 1990, p. 12). A
organizao da reunio deve ser feita com antecedncia e devem ser designados os
coordenadores da reunio (que no necessariamente so os coordenadores de ncleo) e um
secretario diferente para cada reunio para que se possa fazer com que todos os
membros do ncleo aprendam a escrever e anotar de forma organizada (idem, p. 14). As
reunies devem ter seu horrio de incio e trmino rigorosamente respeitado, por isto os
presentes na reunio devem pedir autorizao para se retirar (idem. Ver tambm MST,
1992, p. 18).
Para assumir cargos de liderana, sejam quais forem em nvel local, estadual e
nacional existem duas formas que coexistem: eleies e indicaes. Ocorrem eleies
para escolha da Coordenao Nacional (segundo informao de Juvenal Strozake
coordenador nacional do setor de direitos humanos do MST) e para Direo Nacional (cf.
PESCHANSKI, 2007). Para escolha dos representantes dos setores na direo nacional,
contudo, h indicao, segundo Strozake. Por outro lado, nos nveis de base ocorre
predominantemente a indicao. Segundo o Manual de Organizao dos Ncleos:
Dos setores e comisses, devem participar os companheiros que so indicados para a execuo de
tarefas ou assumir cargos de coordenao, ou direo. Exemplo: as Diretorias das Associaes e
Cooperativas, so para alguns companheiros, embora tenha que haver participao de todos os
associados (MST, 1990, p. 25, grifos nossos).

160

Segundo esclarece Strozake em entrevista108 concedida na Secretaria Nacional do

MST, o Movimento nunca optou pela linha das eleies por entender que elas nem sempre
refletem a vontade da maioria. Para ele a ausncia do consenso pode levar a rupturas
internas:
Porque s vezes... bom existe uma dvida, temos que decidir, tomar um encaminhamento, no foi
possvel chegar a um consenso, a sada seria uma eleio? A resposta sim e no. Porque vai pra
eleio se as duas partes que esto defendendo cada uma um ponto de vista, no se entenderem e no
houver uma colaborao a eleio pode rachar, e o sujeito que foi eleito ou a proposta mais votada
no quer dizer que ser a melhor porque o outro lado vai minar. Ento ns temos um entendimento
que temos que chegar o mximo possvel ao consenso. No possvel achar e entender que a eleio
uma soluo para todos os males. Ela vlida, ela tem que ser utilizada mas no como um dogma,
seno voc racha, quando voc vai pra eleio, no foi possvel chegar a uma deciso, quem tem um
voto a mais ganhou, ganhou e no ganhou.

Para compor os cargos de liderana, no entanto, existem algumas exigncias tais

como: respeito questo de gnero (as lideranas devem ser formadas sempre igualmente
por homens e mulheres), capacidade de intervir, clareza na exposio, conhecimento e
prtica, disciplina e vinculao com a base. Segundo Strozake o candidato deve comear
a
participar dos ncleos de famlias, depois disso pode participar de uma comisso num
acampamento,a partir de sua participao, se ele comea a se destacar, que ele consegue expor, tem
um esprito de liderana, ele pode ir para a coordenao regional, ir para a coordenao estadual, ir
para a direo estadual e a partir disto ele pode ir para coordenao nacional e para a direo
nacional, enfim, tudo depende de seu compromisso, da sua postura pessoal, da sua forma de se
expressar (...). [O dirigente escolhido tambm] pela disciplina. Ento depende da disciplina, da
compreenso poltica que ele tem, do que ele fala, das intrigas que ele cria, da capacidade,
habilidade. Ento um conjunto de foras e de posturas do sujeito pra ele ser ou no ser liderana... e
o trabalho que ele desenvolve l na base dele, no acampamento ou no estado.

Conclui-se, portanto, que no MST os militantes de base e intermedirios (na medida

em que so indicados pelos dirigentes para ocupar postos de liderana) se caracterizam
mais como delegados da direo que representantes de base, pois devem garantir a
aplicao das linhas polticas decididas pelos organismos centrais e no simplesmente
representar os interesses das famlias sem-terra. Esta forma de delegao de poder pelo alto
aproxima-se muito do centralismo dos partidos comunistas, nos quais
cada delegado de um organismo inferior no responsvel perante seus mandantes, porm
perante o organismo superior: tem ele portanto como dever por este ao corrente das dissidncias
eventuais que surjam no grupo que lhe confiado, no para defender o ponto de vista dele, mas
para provocar a interveno salvadora no centro (DUVERGER, 1970, p. 84).

108

Em 18 de abril de 2007.

161

4.2.3. Disciplina
A direo do MST entende que
a disciplina numa organizao social de massa e de militantes no se fundamenta na coero, nem
no temor do castigo, mas sim, na conscincia poltica e na educao socialista dos militantes, para
compreenso do seu dever revolucionrio, na responsabilidade pessoal pelos cuidados com a
organizao e na lealdade classe trabalhadora (MST, 1992, p. 7).

A disciplina, portanto, resultado do trabalho educativo realizado a nvel

individual e coletivo (idem). Existem normas polticas da organizao e normas de
comportamento pessoal. As normas polticas nacionais so aquelas formuladas desde o
congresso de fundao do MST, em 1984, e esto registradas nas cartilhas e documentos
nacionais nas quais se fixam regras gerais (consistem nas linhas polticas e os princpios
organizativos aprovados nos Encontros Nacionais e tratam dos objetivos norteadores da
ao poltica da organizao). Alm destes existem as normas do Jornal Sem Terra; a
poltica de relaes internacionais (que se faz por meio do setor de Relaes Internacionais
e da Direo Nacional); o manual dos ncleos; os documentos do Sistema de Cooperativas
Agrcolas (idem, p. 13). Existem ainda as normas polticas dos estados. Os documentos
nacionais orientam as atividades de todos os membros da organizao, em todos os estados,
contudo, pode haver documentos e acordos coletivos elaborados e decididos apenas em
nvel estadual (idem, p. 13-14).
As normas de comportamento pessoal referem-se s relaes interpessoais na base,
entre a militncia e a direo e tm como objetivo principal a correo dos erros, vcios e
violaes de conduta em todos os nveis. Entre estas normas constam: traio dos princpios
do Movimento; oportunismo, personalismo; propagandear os segredos ou coisas internas
do Movimento que venham a prejudicar a organizao; desvinculao dos interesses da
classe trabalhadora e dos sem terra; autoritarismo e abuso de poder; falsear informaes em
relao ao estado, regio ou municpio; criticar a organizao ou algum companheiro em
pblico, desrespeitando as instncias onde deve ser abordado o assunto; roubo, distoro,
corrupo, agresso fsica; no cumprimento dos deveres sem causa justificada; introduo
de bebidas alcolicas e outros tipos de desvios no trabalho; abandono de sua tarefa e
reunies sem a devida autorizao e atitudes imorais em pblico (idem, p. 18).
As formas corretivas so compostas por dois elementos bsicos: 1. mecanismo de
correo; 2. as penalidades a serem aplicadas (idem, p.20). O mecanismo de correo uma

162

espcie de tribunal que deve analisar, investigar e julgar se houve transgresso das
normas ou no. Para isso existem comisses de disciplina que devem ser integradas por trs
membros do MST. Deve haver uma comisso para cada nvel, isto , em nvel nacional,
estadual e local. Os componentes destas comisses devem ser militantes do MST e possuir
comportamento exemplar e responsvel (idem, p. 21). A comisso de disciplina nacional
deve cuidar do comportamento de todas as instncia nacionais (direo e coordenao
nacional, executiva nacional do Sistema de Cooperativas, coordenao nacional dos
setores, secretaria nacional). Da mesma forma a comisso estadual deve cuidar da
disciplina de todas as instncias estaduais e a comisso de base tratar dos problemas
ocorridos nos acampamentos e assentamentos.
As penalidades aplicadas so uma espcie de castigo corretivo (idem, p. 24).
Devem objetivar a recuperao do militante.

As penas podem ser: 1. de natureza

econmica (pagar com dias de servio, reparar danos ao patrimnio); 2. de natureza moral
(desculpar-se em pblico) e; 3. de natureza poltica (destituio do cargo, transferncia para
outro setor, etc). Sua aplicao ocorrer de acordo com o grau de responsabilidade que cada
militante exerce na organizao. Em todo o processo de investigao e julgamento o
acusado deve ter o direito de defender-se (idem, p. 25). Esta aplicao deve ocorrer em
nveis diferenciados e crescentes de acordo com a gravidade e a incidncia ou reincidncia
da infrao (idem, p. 26). Somente a direo nacional e estadual possuem autoridade para
aplicao de penas. possvel ainda a apelao para as instncias superiores: primeira
apelao para a coordenao estadual; em segunda apelao para a direo nacional e em
ltima apelao para a coordenao nacional. O julgamento da coordenao nacional ser
definitivo.
Todo processo de anlise de um caso e aplicao de uma pena deve ser registrado
em caderno especial pela comisso de disciplina (idem, p. 28). Configurando, portanto, um
complexo mecanismo judicirio que objetiva manter a disciplina entre os membros de
forma preventiva e corretiva.

4.3. Ao Educativa

163

A educao no Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra responde a uma

necessidade prtica e imediata: capacitar os membros do Movimento para assumir posies
dentro das inmeras instncias da estrutura organizacional, e, alm disso, formar quadros
capazes e ideologicamente preparados no apenas para dirigir, mas tambm para colocar-se
no debate conjuntural da sociedade, pessoas que possam desmistificar o trabalhador rural
enquanto atrasado e analfabeto, dito de outra forma, apagar a idia do famoso JecaTatu, o campons simplrio e ignorante, aqum do debate poltico nacional. Objetivos
estes que, em ltima anlise, ligam-se proposta primordial do Movimento, a Reforma
Agrria.
Ocorre que, nos documentos do MST e nos discursos dos dirigentes e intelectuais
ligados ao Movimento, Reforma Agrria pressupe muito mais que distribuio de terras e
condies de permanncia no campo, pressupe tambm cidadania, direito educao
integral, sade, boa alimentao, vesturio, acesso informao, lazer, servios pblicos
fundamentais como energia eltrica, gua encanada e sistema de esgotos, formao poltica
e condies de trabalho que garantam ao trabalhador uma situao econmica capaz de
inseri-lo no mercado e de sobreviver dignamente. A proposta de educao no Movimento,
portanto, est vinculada s necessidades e os desafios da luta pela Reforma Agrria e pelas
transformaes sociais mais amplas em nosso pas (CALDART, 1997, p.15).
Atingir este nvel de educao, contudo, representa um enorme desafio tendo em
vista a precariedade da educao pblica brasileira, sabendo-se que no campo os problemas
se agravam e se aprofundam. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE)

109

, at 2003, 8,9% da populao urbana maior de 15 anos de idade era

analfabeta, enquanto na rea rural o ndice para mesma faixa etria de 27,2%. Se
levarmos em conta o analfabetismo funcional, os ndices sobem para 20,7% na zona urbana
e 48,9% na zona rural.
Por esta razo a educao no MST inicia-se com a alfabetizao, passa pelo ensino
fundamental e tcnico, alcanando a formao especfica de militantes, o que engloba
ensino superior, seja de maneira formal ou atravs de convnios com universidades
pblicas para cursos intensivos, embora tais iniciativas ainda ocorram de maneira
localizada, no atingindo de forma homognea o conjunto do Movimento. Atualmente, o
109

www.ibge.gov.br

164

MST conta com 1.800 escolas de ensino fundamental, com 160 mil crianas e adolescentes,
com 3.900 educadores, alm de 250 educadores que trabalham nas cirandas infantis110.
Alm disso, so cerca de 3 mil educadores de alfabetizao de jovens e adultos trabalhando
com cerca de 30 mil alfabetizandos. Hoje, so 750 jovens inscritos em cursos universitrios
e mil em cursos tcnicos, 58 estudando medicina em Cuba. Em 2006, o governo da
Venezuela disponibilizou quinhentas vagas em cursos superiores para integrantes da Via
Campesina brasileira (FLORESTA, 2006, p. 93).
A educao no MST, desde a Ciranda at os cursos de formao, possui um carter
poltico-ideolgico. A prpria noo de educador (a) tem um significado mais amplo. Uma
vez que a formao ocorre na sala de aula e na prtica, atravs das ocupaes de terras, das
marchas, das manifestaes pblicas, das reunies dos ncleos de acampamentos, etc.,
todos os integrantes do movimento cumprem um papel formativo:
Entendendo a educao em seu sentido mais amplo, relacionado aos processos de formao
humana, podemos afirmar que educadores e formadores no MST so todos os que fazem a luta pela
terra e pela Reforma Agrria, nas suas mais diversas dimenses, na perspectiva da formao da
pessoa humana (histrica) e da formao da conscincia de classe (CALDART, 1997, p.15).

Neste sentido, so as lutas do Movimento a estrutura material que condiciona as

conscincias engajadas no MST, isto , sua condio econmica e social como pressuposto
para sua conscincia de classe e sua formao ideolgica:
E ainda mais, acreditando que a existncia social concreta do ser humano o objeto fundamental da
formao de sua conscincia (de pessoa, de classe, de mundo), podemos tambm afirmar que, afinal
de contas, o MST enquanto Movimento de luta social e enquanto organizao poltica dos
trabalhadores sem-terra, o grande educador/formador de quem nele participa ou com ele se envolve.
Da se constitui toda a riqueza pedaggica que se desdobra nas diferentes situaes formativas
(idem, p.16).

Nos Objetivos Scio-Polticos dos Assentamentos esto configurados os principais

elementos da funo formativa do MST. Os assentamentos devem:
a) Ser uma forma de resistncia ao capitalismo: no ter a iluso que organizando economicamente
os assentamentos conseguiremos nos libertar da explorao capitalista, por isso devemos continuar
lutando; b) Vincular-se a um projeto estratgico de mudana da sociedade, e, portanto, de luta; c)
Transformar a luta econmica em luta poltica e ideolgica; d) Provar que a reforma agrria
vivel, no s do ponto de vista da justia social, mas tambm do ponto de vista do desenvolvimento
econmico; e) Servir de exemplo, de propaganda e de alianas na sociedade para que se unam na luta
pela reforma agrria; f) Aumentar o poder de barganha e presso dos assentados diante do Governo;
g) Acumular foras para a transformao da sociedade; h) Criar melhores condies de vida para as
famlias assentadas: habitao luz eltrica, sade, educao, cultura, e sempre ir melhorando; i)
Formar e capacitar quadros polticos e tcnicos para o MST e para o conjunto da luta dos
110

Educao para crianas de 0 a 6 anos nos assentamentos e acampamentos, no incio do Movimento era
chamada de Creche.

165

trabalhadores; J) Contribuir para a construo do Homem Novo e da Mulher Nova; pessoas

responsveis, politizadas, culturalmente desenvolvidas, solidrias e fraternas uns com os outros
(CADERNO DE COOPERAO AGRCOLA n. 5 MST, p. 13, Apud FEIX, 2001, p. 146, grifos
nossos).

Fica patente, diante do exposto, que os assentamentos cumprem uma funo que vai
alm da melhoria das condies scio-econmicas do trabalhador. Eles esto integrados na
prpria estratgia poltica de transformao social. Esse carter formativo dos
assentamentos claro nos documentos oficiais do MST, principalmente no que se refere ao
sistema de cooperao. Pela cooperao os trabalhadores devem desenvolver a conscincia
crtica e poltica e desempenhar uma atuao poltica sempre mais engajada no MST e na
sociedade. Alm disso, o sistema cooperativista prov uma necessidade fundamental para o
processo de formao de militantes, que , atravs da cooperao, liberar pessoas para
participar dos movimentos e organizaes populares, cumprindo desta forma, uma funo
ao mesmo tempo objetiva (material) e formativa (ideolgica). Isto , no perodo em que o
militante estiver afastado de suas atividades produtivas para atuar na militncia, ele no
ser prejudicado financeiramente, o trabalho agrcola no assentamento ser realizado pelos
demais membros do seu grupo coletivo, sem nus para o militante.
A educao no MST, portanto, est associada ao trabalho produtivo e claramente
articulada a uma ideologia anti-capitalista, de forma que o processo educativo deve
assumir-se como elemento de transformao das condies de vida em todos os aspectos:
econmico, social, poltico e cultural. Isto fica bastante evidente nos cadernos de formao
que definem o carter da educao no MST como
(...) um processo pedaggico que se assume como poltico, ou seja, que se vincula organicamente
com os processos sociais que visam a transformao da sociedade atual e a construo, desde j, de
uma nova ordem social, cujos pilares principais sejam, a justia social, a radicalidade democrtica e
os valores humanistas e socialistas (CADERNO DE EDUCAO- MST, 1996, p. 6).

4.3.1 O setor de educao

Atualmente todas as atividades relacionadas educao infantil, fundamental e

mdia so articuladas pelo Setor de Educao. Este setor nasce em 1987, lana suas
primeiras sementes em 1983, quando no assentamento Nova Ronda Alta, no Rio Grande do
Sul, surge a primeira escola, fruto da preocupao em relao ao que fazer com as

166

crianas acampadas. Alm da preocupao com a situao das crianas em idade escolar
que passavam a viver no acampamento, havia uma outra preocupao, especificamente com
o tipo de escola que essas crianas poderiam, ou deveriam ter. Quando usamos o termo
tipo de escola nos referimos a que tipo de orientao poltica essas crianas estariam
sujeitas nas escolas pblicas:
Um fato que certamente contribuiu para que a preocupao coletiva aumentasse foi o de que em
algumas escolas de assentamentos comearam a trabalhar professoras (es) de fora, que
desconsideravam toda a histria daquelas famlias, muitas vezes tentando fazer com as crianas um
trabalho ideolgico contra a Reforma Agrria. Talvez tenha sido este conflito uma das origens da
discusso sobre o que seria chamado depois de uma escola diferente (CALDART, 1997, p.31).

Em 1985 d-se o incio da articulao nacional para criao do Setor de Educao.

Em 1987 acontece o primeiro encontro que reuniu as pessoas que comeavam a organizar
este trabalho nos Estados onde o MST j estava atuando. Este encontro reuniu
representantes de sete Estados e aconteceu no Esprito Santo. O perodo de 1989 a 1994 foi
bastante importante para estruturao do Setor de Educao no movimento, uma das razes
para isso foi o cenrio poltico da poca. Com a eleio de Fernando Collor de Mello em
1990, passa a ocorrer uma forte represso poltica aos movimentos sociais, o que fez com
que o Movimento se voltasse para sua estruturao organizativa, sendo um dos momentos
considerados mais fecundos para a elaborao pedaggica. Entre os avanos da poca,
pode-se citar em janeiro de 1990 o primeiro curso de Magistrio, voltado para as escolas de
assentamentos, em Braga, no Rio Grande do Sul; a criao de um Coletivo Nacional de
Educao, responsvel pelo trabalho em cada Estado; e duas novas frentes de trabalho: a
Educao de Jovens e Adultos (EJA) e a Educao Infantil, para crianas de 0 a 6 anos.
Surgia ainda nesta poca a preocupao com cursos tcnicos de segundo grau (Magistrio e
o Tcnico em Administrao de Cooperativas TAC).
O ITERRA (Instituto Tcnico de Ensino e Pesquisa em Reforma Agrria) criado em
janeiro de 1995, em um seminrio cedido pelos freis capuchinhos, coordenado pela
CONCRAB (Confederao das Cooperativas de Reforma Agrria), oferece tambm cursos
tcnicos ligados produo e administrao rural, como o supletivo Tcnico em
Administrao de Cooperativas, que tem equivalncia de ensino mdio e reconhecido
pelo MEC (Ministrio da Educao e Cultura). Em 1996 comearam as articulaes para

167

viabilizar as parcerias para o acesso dos sem-terra a universidade111. No final de 1996, o

Coletivo Nacional do Setor de Educao decide pela criao de comisses especficas por
frentes de trabalho. Cada frente tem suas questes e encaminhamentos especficos e
comea a exigir um processo de organizao e especializao maior.
Percebe-se que a medida em que mudam as concepes e estratgias gerais do MST,
muda tambm as estruturas organizativas que tornam possvel a efetivao das novas
orientaes. Ao longo desta histria foram sendo construdos princpios norteadores, que de
certa forma sintetizam o conceito de educao dentro do Movimento. So eles:
1. A educao que ns queremos/precisamos no acontece s na escola, mas a luta pela
escolarizao fundamental; 2. Nossa luta por escolas pblicas de qualidade; 3. Trabalhamos por
uma escola que assuma a identidade do meio rural: no se est visando somente facilitar o acesso
escola, em virtude da necessidade de transporte para as reas urbanas, defende-se a possibilidade de
uma escola que se vincule organicamente com a realidade do meio rural. O desafio a combinao
entre uma formao ampla, crtica e aberta, e uma formao que ajude concretamente na insero de
estudantes e educadores nos processos de um novo tipo de desenvolvimento rural, que exatamente
o que a existncia destes assentamentos projeta. 4. Valorizamos as educadoras e educadores; 5.
Expressamos a nossa profunda crena na pessoa humana e na sua capacidade de formao e
transformao; 6. Acreditamos numa educao que valorize o saber dos educadores (as); 7.
Queremos educar para a cooperao; 8. Um currculo organizado com base na realidade e no seu
permanente movimento; 9. Criao de coletivos pedaggicos professores trabalhando a partir de
grupos e no isoladamente; 10. Uma educao que se alimente da Utopia a utopia e a convico
na possibilidade de mudana. Isto tem a ver com a intencionalidade da formao poltica e
ideolgica, bem como a incluso de atividades curriculares que trabalhem a sensibilidade e os
valores ligados a esta utopia; 11. Enquanto seguimos a luta pelos nossos direitos j comeamos a
trabalhar com eles (cf. CALDART, 1997, p. 39, grifos nossos) 112.

patente, portanto, que o tipo de escola que o Movimento quer est voltada para as
demandas especficas dos contextos em que esto inseridas, neste caso, o contexto rural, e
para alm disto, um novo rural o assentamento. O MST concebe uma escola inclusiva, de
massas, mas tambm uma escola militante. Em nenhum de seus documentos ou discurso
dos dirigentes do movimento h um encobrimento da linha poltica e ideolgica da
educao que o MST quer construir. A orientao socialista, portanto, declarada e
expressa.
111

De 26 a 28 de abril de 1996 aconteceu, em Praia Grande-SP, o Primeiro Encontro dos estudantes

universitrios do MST, numa promoo conjunta com a Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil
FEAB (CALDART, 1997, p. 38).
112
Posteriormente o Movimento sistematiza e organiza seus princpios da seguinte forma: 1. Educao para a
transformao social; 2. Educao de classe, massiva, orgnica ao MST, aberta para o mundo, voltada para a
ao, aberta para o novo; 3. Educao para o trabalho e a cooperao; 4. Educao voltada para as vrias
dimenses da pessoa humana; 5. Educao como processo permanente de formao/transformao humana
(MORISSAWA, 2001, p. 246).

168

4.3.2. O Setor de Formao

O Setor de Formao foi criado para suprir instrumental terico necessrio para
orientar a ao do militante. Sua criao evidencia o carter no voluntarista da
organizao, que valoriza a teoria como fundamental para compreenso do contexto em que
atua, potencializando, portanto, a ao:
Embora a prpria luta, em suas variadas formas, seja em si elemento fundamental na formao do
militante, seu desenvolvimento depende de que ele adquira uma formao sociopoltica da qual os
trabalhadores em geral sempre foram privados. Compreender o sistema capitalista, as razes
histricas da situao dos trabalhadores, as alternativas ao modelo poltico e econmico vigente, etc.
fundamental para o engajamento consciente dos sem-terra (MORISSAWA, p. 2001, 205).

O Setor organizou, entre outras atividades, cursos peridicos de formao poltica,

chamados de escolas sindicais. No incio eram realizados em conjunto com o movimento
sindical vinculado CUT (Central nica dos Trabalhadores) nos diversos Estados em que
o MST estava organizado. Nesses cursos, os trabalhadores articulavam estudos tericos
com suas prticas de luta, fomentando a conscincia crtica de classe. Eles foram
interrompidos no final dos anos 1980, devido diminuio da participao do movimento
sindical. A partir de 1990, o MST passou a investir em um espao prprio de formao
criando sua primeira escola nacional, o Centro de Capacitao do Contestado, em Caador,
SC, para atender a formao dos diversos setores do Movimento: formao, escolarizao,
supletivos de 1 e 2 graus, magistrio e tcnico em administrao de cooperativas.
Atualmente a escola no est em funcionamento. O Movimento opta a partir de 1999 por
descentralizar os cursos de formao, que passam a ocorrer nos Estados113. Como subsdio
formao dos militantes, o MST comea uma linha de publicaes prprias, sob forma de
cadernos, cartilhas, boletins e livros. A coleo Cadernos de Formao, por exemplo,
iniciada em 1984, trata de temas ligados aos desafios do Movimento: sua prpria
organizao; PNRA; reforma agrria na Constituinte; relao Igreja-Movimento; teoria da
organizao; sindicalismo; participao da mulher, etc.
Em janeiro de 2005, foi inaugurada a Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF),
em Guararema no estado de So Paulo, voltada especificamente para a formao de
quadros e contando com a colaborao de professores das universidades conveniadas ou
113

Informaes fornecidas por Geraldo Gasparin, coordenador pedaggico da Escola Nacional Florestan
Fernandes- ENFF, em visita realizada em 16/07/2005.

169

prximas ao MST, entre elas a Universidade de So Paulo (USP), Universidade Estadual de

Campinas (UNICAMP), a Universidade Federal Fluminense, Universidade Federal do Rio
de Janeiro, Universidade Federal de Santa Catarina, Pontifcia Universidade Catlica
(PUC-SP), Unesp - Marlia, Universidade de Campina Grande - PB e a Universidade de
Juiz de Fora - MG114. A ENFF, por meio de seus quadros dirigentes, responsvel pela
articulao do conjunto da formao no MST em todos os seus nveis, em escala nacional.
Compete a escola nacional, portanto, no apenas a formao que ocorre em seu espao
fsico, mas o planejamento e execuo de programas de formao em todos os Estados
onde o Movimento est organizado115.
Segundo o Projeto Poltico Pedaggico do Curso Bsico de Formao de
Militantes, a ENFF:
surge com o propsito de pensar/programar e desenvolver a formao poltica ideolgica dos
militantes e dirigentes do MST. Surge para ser a Escola de Formao de Quadros. Para tanto, deve
primar pelo estudo cientfico, e reflexo da prtica poltica e organizativa, capazes de fazer as
mudanas necessrias, envolvendo o conjunto das foras da nossa Organizao. Essa prtica deve
contribuir para a qualificao dos militantes/dirigentes, na busca de solues para os diferentes
problemas que a conjuntura e a realidade nos impem (SETOR DE FORMAO-MST, 2005b, p.
1, grifos nossos).

A ENFF concebe a formao dos trabalhadores sem-terra em nveis: base, militantes

e dirigentes, utilizando metodologias especficas para cada grupo. O nvel de base
compreende a formao local no estado onde o movimento tem sua representao, seja
acampamento ou assentamento. Esta tarefa cabe ao setor de formao de cada
estado/regional e auxilia os Monitores do Programa Nacional de Formao de Base (idem,
p. 1-2). O Curso Bsico de Militantes organizado de forma itinerante, com durao
mnima de setenta e cinco dias, tendo como objetivo possibilitar a militncia ter o
conhecimento da diversidade cultural, geogrfica, econmica, etc. do nosso pas e das
formas de lutas e de organizao do MST nos estados (idem, p. 5) 116.
114

Idem.
Idem.
116
A partir do ano de 2001, iniciou-se essa metodologia. O Curso percorreu os seguintes estados: Paran
(Centro de Formao Salete Strozack), Sergipe (Quissama), Alagoas (UFAL Campus de Agronomia),
Pernambuco (Centro de Formao Paulo Freire), Gois (Centro de Formao Canudos), Rio Grande do Sul
(Centro de formao Sep Tiaraju). No ano de 2004, realizamos a XXIII Turma no Centro de Formao
Maria Olinda no estado do Esprito do Santos e a XXIV Turma no estado do Maranho no Centro de
Formao Padre Josimo Tavares. O rodzio do ano de 2005 ser Regio Centro Oeste no DF Entorno e na
Regio Nordeste no Rio Grande do Norte (idem, p. 6).
115

170

O nvel de militantes para todas as reas e de dirigentes, considerados como de

elevado nvel de conhecimento, coordenado pelo Setor Estadual de Formao e pelo
Coletivo Nacional de Formao. Desenvolve-se atravs de cursos nacionais e regionais,
bem como nos estados por meio das escolas estaduais, da brigada estadual, etc. (idem)
(para uma descrio detalhada dos cursos vide Anexo III).
Entre suas funes, a ENFF estabelece:
a) Dever ser a Escola Superior para formao de Quadros Polticos para a organizao,
para a luta pela transformao da sociedade;
b) Aperfeioar a formao da conscincia, para que os militantes se transformem em
quadros com elevado nvel de conhecimento, que lhes d segurana e firmeza ideolgica
para agirem.
c) Contribuir na busca de solues para os desafios que a organizao enfrenta. Por isso, no
pode ser uma escola voltada para manuais e programas de formao estticos. Devem ser
dinmicos, no entanto, mantendo sempre o rigor cientfico e a linha poltica da organizao.
d) No deve assumir jamais a caracterstica de instituio em que funciona apenas no
lugar onde est sua estrutura fsica. Deve ter sua sede, mas a prtica formativa deve estar
distribuda em todos os espaos onde o nvel de formao correspondente a ela se faz
necessrio.
e) Relacionar-se com todos os espaos de reflexo, seja nos cursos escolares ou nas discusses
dos setores. Por isso ela no uma equipe de formadores mas a inteligncia da
organizao, assumida por centenas de militantes com funes diversas dentro do MST.
f) Assumir os diversos cursos em andamento: magistrio, tcnico em cooperativismo,
enfermagem, pedagogia, histria, filosofia, Ps-Graduao, etc. e, coloc-los na grade dos
cursos da Escola. Ter uma proposta de currculo que garanta alm da formao tcnica nas
diferentes reas, a formao poltica e ideolgica. Criar uma coordenao com
representantes de todos setores nacionais, com seminrios trimestrais.
g) Garantir que estes cursos, tcnicos e em convnios com universidades, no rumam para um
desvio de apenas graduar pessoas, profissionalizando-as para terem diploma e prestarem
servio para o MST sem serem militantes.
h) Firmar convnios, formal ou informalmente, com as universidades apresentando para
cada curso sua proposta de currculo com uma viso marxista, tendo como elemento
organizador luta de classes garantindo a interdisciplinariedade numa unidade horizontal e
vertical do processo, possibilitando o desenvolvimento da conscincia poltica da juventude.
i) Orientar as pesquisas para que estejam de acordo com as necessidades do MST e
envolver-se no acompanhamento daquilo que se est chamando de Tempo Comunidade.
Este tempo deve ser considerado perodo de aprendizado e de pesquisa, pois onde se
consegue comprovar a veracidade da teoria na prtica (SETOR DE FORMAO-MST,
2005b, p. 2).

Note-se que as funes que a Escola Nacional se prope consistem

fundamentalmente em formar uma direo poltica para transformao da sociedade. Os
quadros polticos desta direo devem ter formao suficiente para aliar a teoria prtica,
ou nas palavras registradas no documento, para agir com firmeza ideolgica, integrando
conhecimento terico e tcnico ao poltico, de maneira que a formao seja adequada aos
diferentes espaos de atuao dos militantes. O documento revela que, embora o MST
dedique grande ateno educao escolar e tcnica, seu objetivo no se restringe esfera
171

da educao, mas inscreve-se no interior de um programa poltico. Por esta razo os cursos
de formao esto articulados aos cursos escolares. Neste sentido, o processo educativo que
se desenvolve no interior do Movimento deve ser considerado como um elemento
importante para a concretizao do processo de transformao social concebido pelo MST.
Para consolidar seu projeto poltico pedaggico, a ENEF conta com uma estrutura
organizativa formada por coletivos de militantes. A direo poltica nacional da escola est
diretamente vinculada orientao poltica da Direo Nacional e do Grupo de Estudos
Agrrios (ENFF-MST, 2005, p. 1). A escola conta com as seguintes instncias para sua
organizao:
1. Conselho Poltico: constitudo por membros da Direo Nacional e do Grupo de Estudos
Agrrios, mais representantes dos diversos setores e coletivos da estrutura. Sua funo consiste
em: a. discutir a poltica e as atividades de formao no mbito regional, nacional e
internacional. Definir os cursos na rea de graduao, extenso e ps-graduao, alm da
formao poltica e ideolgica nos cursos e em aes informais; b. discutir e propor os
currculos de todos os cursos, acompanhar os cursos em andamento e os centros/escolas de
formao; avaliar e encaminhar as atividades de formao no MST; c. cuidar da elaborao e
produo terica do Movimento, edio de materiais, orientao de pesquisas e socializao de
seus resultados; d. desenvolver aes com as coordenaes polticas pedaggicas dos diferentes
cursos e centros de formao, intercmbio de experincias, de aprofundamento dos desafios, de
estudo pedaggico, discusso e preparao de material pedaggico (idem, p.1).
2. Coordenao Geral: Constitui-se dos coordenadores dos coletivos e dos ncleos
permanentes da escola (trs militantes de cada curso nos ncleos mais os representantes dos
coletivos). Sua funo realizar discusses, avaliaes e encaminhamentos referentes s
atividades desenvolvidas pelos ncleos e coletivos (idem).
3. Coordenao Poltica: constitui-se do Conselho da escola (sete dirigentes) e um membro da
administrao. Sua funo consiste em dirigir pedaggica, administrativa e politicamente a
ENFF (idem).
4. Colegiado: composto de trs representantes de cada turma, mais dois de cada ncleo
permanente, alm da coordenao geral e poltica e os professores voluntrios. Sua funo
fazer o debate do processo pedaggico e organizativo, a partir das questes e definies dos
ncleos (idem).
5. Ncleos permanentes: participam da coordenao dos cursos nos ncleos os militantes em
atividade na ENFF e os alunos dos cursos na escola nacional. Cada ncleo ter um coordenador
para cada curso. Funo: estudos polticos e organizativos (idem, p.2).
6. Coletivos de trabalho: sua funo est relacionada s atividades de manuteno da estrutura
fsica, pedaggica e poltica da ENFF. Atualmente existem coletivos de construo,
manuteno, limpeza, paisagismo, administrao, cozinha, produo, coordenao poltica
pedaggica. Cada coletivo tem um planejamento que ser discutido e aprovado na coordenao
geral e na coordenao poltica da escola (idem).
7. Assemblia: realizadas bimestralmente para fazer encaminhamentos gerais debatidos nos
ncleos, coletivos, colegiados e coordenaes. tambm um momento de confraternizao da
ENFF (idem).

As diferentes instncias no interior da ENFF respondem necessidade de diviso de

tarefas, mas tambm se referem participao coletiva nas decises. Embora as
deliberaes finais sejam do Conselho Poltico formado pela Direo Nacional e pelo

172

Grupo de Estudos Agrrios, isto , por dirigentes existem canais de comunicao para que
possam ser ouvidos desde os militantes que cooperam nos coletivos de trabalho at
coordenadores dos coletivos e ncleos. Esta forma de funcionamento permite uma
importante experincia de participao democrtica, carrega, portanto, tambm um carter
formativo. Deve-se sublinhar que a direo poltica do Movimento no apenas articula-se
com a Escola Nacional, mas est diretamente vinculada a ela, dado que a Direo Nacional
parte do rgo diretivo mximo da ENFF. Esta interseco entre as estruturas revela a
orientao do MST: a formao de dirigentes no apenas capazes de administrao tcnica
das estruturas internas ou dos assentamentos, mas de intelectuais formados no interior da
militncia sem-terra. Este um fator fundamental, capaz de imprimir maior autonomia ao
Movimento na medida em que ele possa encontrar entre seus quadros intelectuais capazes
de direo e de ensino, deixando assim de depender dos intelectuais externos ao
Movimento. Esta tarefa obviamente extensa e deve ser considerada em longo prazo,
contudo, revela o carter educativo-formativo da ENFF.

4.4. Agitao e Propaganda

Entre as funes do Jornal Sem Terra constam: a) ser um instrumento de

formao; b) ser um instrumento de agitao e c) ser um instrumento organizador coletivo
(JORNAL SEM TERRA, n 106, ago.1991, p. 12-13). A agitao consiste em fazer
denncias do carter explorador, repressivo e ditador da classe dominante (idem). Ela
deve, portanto, criar um sentimento anti-capitalista, anti-governo (idem). Desta forma, o
jornal deve ser um instrumento que motive, estimule, anime, induza as classes
trabalhadoras a se revoltarem (idem). A segunda funo ser um instrumento de formao
pode tambm ser chamada de propaganda, pois o MST entende a propaganda como
instrumento de formao:
A propaganda visa formar uma conscincia da realidade, a prpria conscincia do povo que no
tem modo de pensar prprio porque tem a cabea feita pela classe dominante. O campons, por
exemplo, que diz no querer a revoluo porque vo tomar a terra.... S que ele no tem terra...
ento, est defendendo a terra do latifundirio que quem tem a terra (MST, 1991, p. 61, grifos
nossos).

Neste sentido a agitao e a propaganda so instrumentos de desvelamento da

dominao entre os grupos sociais e da construo de uma conscincia autnoma de

173

interesses de grupo social, impulsionando assim a disputa poltica com o ingresso de grupos
anteriormente adormecidos pela subordinao ideolgica na relao de foras sociais. Em
suma, agitao e propaganda servem como instrumentos polticos de formao de
conscincia de classe e construo da hegemonia do grupo social subordinado. O processo
de elevao da conscincia, necessrio para a formao da classe para si consiste, portanto,
na formao de uma conscincia autnoma, ou seja, que possui uma tica e uma poltica
adequada a sua situao de classe, isto fica claro nos documentos do MST: A propaganda
visa, portanto, adequar o pensamento do povo realidade em que vive. No colocar idias
na cabea do povo, colocar idias do povo na cabea dele mesmo (idem). Em outra
cartilha do MST l-se:
Nossa luta por Reforma agrria e por uma nova sociedade nos levou a perceber que precisamos lutar
tambm por uma nova comunicao, diferente da comunicao que as elites praticam em seus
veculos de comunicao. Por isso queremos uma comunicao que nos torna conscientes da nossa
cultura, da nossa dignidade, dos nossos interesses e da nossa capacidade de mudar, de transformar a
sociedade (MST, 2001, p. 139, grifos nossos).

Por esta razo o setor de comunicao do MST est inserido no interior de um

projeto poltico de construo de uma nova hegemonia. Segundo Gilmar Mauro, dirigente
do MST, uma nova hegemonia que objetive fins justos no se constri com meios
injustos, por esta razo, os desafios importantes na construo dessa nova hegemonia
esto situados na comunicao, no estudo e na escolarizao, em novas formas de luta, na
formao de quadros e num novo instrumento poltico (MST, 2004, s/p.). Fica evidente que
a direo do Movimento utiliza o Jornal Sem Terra, a Revista Sem Terra e todos os
recursos disponveis ao Setor de Comunicao (rdio comunitria, companhias de teatro,
cineclubes, internet, etc. cf. MST, 2001, p. 134-138) com o intuito de inserir-se na disputa
ideolgica, uma vez que seus inimigos polticos armam-se destes recursos:
por isso que a mdia tem um tratamento diferenciado para os movimentos sociais; ns
ameaamos a situao confortvel da classe dominante. Na mdia, ns e nossas mobilizaes
recebemos vrios tipos de tratamento: a) primeiro, eles nos ignoram, no mencionam nada do que o
MST faz; b) quando no d para ignorar, a mdia comea a bater no MST criando e divulgando
aspectos negativos da luta e da organizao. Diz que somos um movimento violento e radical, que
estamos isolados, sem articulao com outros movimentos do campo e que somos um movimento de
ilegalidade nas aes; c) omitem informaes como a violncia sofrida pelos sem terras e os
resultados de nossa luta; d) os nicos espaos que nos do na mdia so quando realizamos
ocupaes e mobilizaes nacionais, ou quando acontecem massacres (MST, 2001, p. 138-139,
grifos nossos).

174

As classes antagnicas na sociedade, portanto, possuem nos aparelhos de

hegemonia117 imprensa (jornais, revistas) e meios de comunicao em geral poderosos
aliados para a divulgao de concepes de mundo. Pode-se dizer que tanto os partidos
quanto a imprensa participam da mesma categoria como aparelhos de hegemonia, atentando
no obstante, para o lugar protagonista atribudo por Gramsci ao partido poltico na
construo da hegemonia das classes subalternas. Deve-se atentar, contudo, que o jornal
um importante instrumento do partido poltico na medida em que cumpre duas funes
fundamentais: informao e direo poltica geral (Cf. GRAMSCI, 2001, v. 2, p. 218).
O setor editorial, que inclui: editoras (que tm um programa implcito e explcito e
se apiam numa determinada corrente), jornais polticos, revistas de todo tipo, cientficas,
literrias, filolgicas, de divulgao, etc., peridicos diversos at os boletins paroquiais
(GRAMSCI, 2001, p. 78) so reputadas por Gramsci como a parte mais considervel e mais
dinmica do aparelho de hegemonia das classes dominantes. Contudo, a imprensa no
nica nesta funo ideolgica:
tudo o que influi ou pode influir sobre a opinio pblica, direta ou indiretamente, faz parte desta
estrutura. Dela fazem parte: as bibliotecas, as escolas, os crculos e os clubes de variado tipo, at a
arquitetura, a disposio e o nome das ruas. No se explicaria a posio conservada pela Igreja na
sociedade moderna se no se conhecessem os esforos diuturnos e pacientes que ela faz para
desenvolver continuamente sua seo particular desta estrutura material da ideologia (idem).

Ao demonstrar que as linhas editoriais guardam conexes com interesses de grupos,

Gramsci sinaliza para uma funo que especfica dos partidos polticos: sintetizar ou
influenciar a concepo de mundo e a tica adequada determinada classe,
universalizando-a para o conjunto da sociedade (Cf. GRAMSCI, 2001, p. 221-224). Estas
funes de partido em especial a informao e a direo poltica podem ser
identificadas entre as funes do nosso jornal:
a) Informar: atravs do jornal que todos os meses ficamos sabendo como esto as lutas em todos
os estados (...). possvel tambm receber informaes sobre diversos assuntos e fatos que
acontecem na sociedade brasileira; b) formar: nosso jornal tambm quer formar a conscincia dos
trabalhadores rurais, apresentando informaes corretas e temas de estudo que possibilitam fazer
discusses que unificam o entendimento sobre a realidade brasileira. c) Organizar: uma de nossas
117

Por aparelho de hegemonia entendemos a organizao material voltada para manter, defender e
desenvolver a frente terica e ideolgica de uma classe dominante (GRAMSCI, 2001, v.2, p.78). Gramsci
nesta passagem refere-se somente aos aparelhos da classe dominante (ver tambm GRAMSCI, 2001, v.3,
136 e 137, onde o aparelho hegemnico de uma classe consiste na manuteno de sua preponderncia sobre
o resto da sociedade civil). Contudo, acreditamos que por derivao podemos atribuir a construo de
aparelhos ideolgicos alternativos aos dominantes pelas classes subalternas em seu processo de construo de
hegemonia.

175

preocupaes avanarmos na organizao dos trabalhadores sem-terra. d) Troca de experincia:

no jornal so colocados relatos das atividades realizadas em cada estado. e) Unidade poltica:
esta a tarefa mais importante que cumpre o jornal Sem Terra. Sem unidade poltica no existem
condies para uma organizao nacional funcionar, pois esta unidade poltica se transforma em
unidade de ao (JORNAL SEM TERRA n. 119, set/1992, p. 3).

Conclui-se, diante dos dados coletados e das anlises empreendidas, que a

organizao poltica do MST no apenas possui estruturas prprias dos partidos polticos,
como tambm insere-se na disputa de hegemonias que se desenvolve na relao de foras
sociais. Assume, portanto, no somente uma forma partido como tambm est orientada
para o cumprimento das funes centrais dos partidos polticos das classes subalternas.
Essa anlise, contudo, deve ser feita com cuidado na medida em que no se pode afirmar
que o MST seja um partido poltico estrito senso, ele e permanece sendo um movimento
de massas. No entanto, no se pode negar tambm que o MST mais que um movimento
de massas tradicional. Sua importncia no cenrio poltico nacional, a extraordinria
resistncia ao longo de duas dcadas superando a fluidez caracterstica dos movimentos
sociais , bem como a notvel dimenso numrica que alcana, fazem do MST um
fenmeno singular que tem atrado a ateno de estudiosos das mais variadas reas e
constitui ainda um vasto campo a ser explorado pela teoria social.

176

CONCLUSO
Frente s barreiras estruturais que limitam as possibilidades de realizao da
organizao poltica no campo, como afirmar que um movimento rural como o MST
assume uma forma partido? De fato, conforme afirma Gramsci quase impossvel criar
partidos camponeses, pois as dificuldades para isso encontram-se nas prprias condies de
vida a que os camponeses esto submetidos:
Mas se pode dizer que, dada a disperso e o isolamento da populao rural e a dificuldade de
concentr-la em slidas organizaes, convm iniciar o movimento a partir dos grupos intelectuais;
em geral, porm a relao dialtica entre as duas aes que se deve ter presente. Pode-se tambm
dizer que quase impossvel criar partidos camponeses no sentido estrito da palavra: o partido
campons s se realiza, em geral, como forte corrente de opinio, no sob formas esquemticas de
enquadramento burocrtico; contudo, at mesmo a existncia apenas de um esqueleto organizativo
de imensa utilidade, seja para uma certa seleo dos homens, seja para controlar os grupos
intelectuais e impedir que os interesses de casta os transportem imperceptivelmente para outro
terreno (GRAMSCI, 2001, v. 5, p. 76, grifos nossos).

Ao analisar o Partido da Ao na Itlia do sculo XIX, Gramsci aponta como falha

central que impossibilita uma revoluo de contedo jacobino118, a dificuldade de
estabelecer uma ampla aliana que congregasse tanto os intelectuais dos estratos mdios e
inferiores quanto os camponeses, bem como sua submisso aos Moderados, partido das
camadas dominantes. A existncia de um partido campons naquela conjuntura de fato era
algo impraticvel, dada a disperso e o isolamento da populao rural e a dificuldade de
concentr-la em slidas organizaes. Por esta razo o impulso deveria ser externo
quela classe, deveria vir dos intelectuais, em geral pertencentes s classes mdias.
Conforme procuramos demonstrar, as condies de vida dos trabalhadores rurais do Brasil
das dcadas de 1960 e 1970, so bastante diversas daquelas vividas pelos italianos do
sculo XIX. Isto se deveu principalmente ao aprofundamento do capitalismo no campo. O
118
Jacobinismo no pensamento de Gramsci pode ser entendido de duas formas: como um conceito terico e
como uma experincia histrica. Como experincia histrica nos remete a Revoluo francesa, referindo-se a
ao concreta dos jacobinos e suas particularidades. Como contedo terico significa uma encarnao
categrica do Prncipe de Maquiavel, refere-se ao contedo revolucionrio dos jacobinos, e a forma como
conduziram a criao de uma vontade coletiva (cf. GRAMSCI, 2001, v. 3, p. 16-17). O jacobinismo de
contedo, ou seja, o carter revolucionrio francs diametralmente oposto ao carter submisso do Partido da
Ao, que no foi capaz de fazer frente revoluo passiva na Itlia do sculo XIX.

177

que queremos dizer que com o cataclisma que representou a implantao da empresa
capitalista na agricultura, bem como a Ditadura Militar e sua poltica de expanso do
agronegcio e concentrao fundiria, os pequenos agricultores foram arrancados de seu
isolamento. Este foi um dos elementos centrais que contribuiu para a destruio da pequena
produo de subsistncia, e, portanto de sua autonomia produtiva.
Os trabalhadores rurais foram, em certa medida, forados concentrao, dado que
no havia emprego para sua fora de trabalho no campo ou nas cidades. Este fator aliado a
um fenmeno tpico da Amrica Latina, a Teologia da Libertao e ao de outros atores
pertencentes partidos e sindicatos rurais, foram os elementos que convergiram para a
organizao dos trabalhadores rurais. Conforme Gramsci, os trabalhadores de fato no se
organizaram por si prprios, a organizao a rigor foi iniciada por uma classe mdia
urbana, representada pelos agentes pastorais, que cumpriram a funo de intelectuais
orgnicos do MST no incio de sua jornada. Portanto, condies especficas da Amrica
Latina e do Brasil convergiram para que este tipo de organizao, cujos limites so
teorizados pelas correntes marxistas, pudesse transpor os obstculos materiais e se
concretizar.
Concordamos, portanto, que seja quase impossvel criar partidos camponeses no
sentido estrito da palavra, contudo a criao de uma organizao poltica de base rural foi
possvel. O MST no um partido stricto senso, para isto ele deveria reconhecer-se como
tal, e este no o caso, bem como no uma organizao de base camponesa. A classe
social que compe sua base conforme procuramos demonstrar no segundo captulo deste
trabalho composta de trabalhadores rurais semi-assalariados ou assalariados puros, isto
, proletrios. Contudo ele prope-se funes de partido e para isto constri uma
organizao poltica similar aos partidos polticos, que possui muito mais que um esqueleto
organizativo, possui de fato um enquadramento burocrtico. Por esta razo, pode-se afirmar
que o MST assume a forma partido.
As questes engendradas pela investigao dos temas concernentes forma poltica
do MST so de natureza distinta: terica e poltica. Os problemas tericos e polticos que o
tema nos impe esto de tal forma imbricados que permitem somente um tratamento
conjunto, porquanto torna-se impossvel dividi-los sem prejuzo da anlise. Desta forma, a
reflexo terica nos levar a concluses polticas acerca do objeto de estudo, da mesma

178

forma que as concepes polticas deste nos remetero a importantes reflexes tericas. Isto
porque de acordo com a concepo dialtica a apreenso da realidade se d no
movimento interno dos fenmenos e no na dissecao de suas partes isoladas, de forma
que encadeiam-se, num nexo orgnico, a filosofia, a poltica e a histria119.
Dos questionamentos que dirigiram nossa investigao a primeira inquietao
referia-se ao dos partidos como expresso poltica das classes sociais e possibilidade
de o MST assumir funes de partido das classes subalternas do campo ao incorporar e
elaborar a viso de mundo dessas classes. Para tratar desta questo, devemos nos remeter s
funes polticas de uma organizao no que tange insero das demandas do grupo no
debate pblico e aos ganhos polticos e econmicos para a classe que representa.
Conforme j dissemos anteriormente, a representao poltica dos interesses de
classe no se faz pelo atendimento de demandas individuais e dos interesses imediatos dos
componentes da classe. A essncia da tica e da poltica adequadas aos interesses do grupo
fundamental consiste na defesa das demandas da classe em seu conjunto, capazes de
garantir uma situao poltica e econmica mais favorvel ao grupo como um todo,
portanto a partir de objetivos polticos amplos.
Por esta razo no se pode aceitar os argumentos de alguns crticos do MST como,
por exemplo, Jos de Souza Martins, quando afirma que a direo do Movimento deixa de
representar os interesses legtimos de sua base ao propor demandas que no esto em
consonncia com as concepes dos trabalhadores sem-terra.
Notemos que a crtica de Martins (2000, p. 40) deve-se ao carter da luta do MST
ter se tornado partidria e, portanto, no ser mais uma luta social pela terra. Se bem
entendemos, Martins critica o envolvimento de setores mdios da sociedade na organizao
sem-terra. Conforme afirmamos acima, esta organizao somente foi possvel pela direo
poltica de uma classe mdia urbana, representada pelos agentes pastorais e pelos demais
atores envolvidos na defesa dos interesses dos trabalhadores rurais nas dcadas de 1960 e
119

Os sistemas filosficos esto necessariamente ligados a um momento histrico, pois so manifestaes

ntimas das contradies que dilaceram a sociedade (GRAMSCI, 2001, v. 1, p. 204). Eles so concebidos na
histria e por meio dela encontram elementos para vigorar ou ser superados. Em outros termos, no existe
concepo de mundo que seja extra-histrica. A filosofia, como concepo de mundo, uma vez em
movimento na histria e em relao dialtica com a realidade material, se reflete na ao dos homens, que
precisamente sua poltica. Isto , toda poltica, entendida como ao concreta na histria, orienta-se pelos
limites impostos pela estrutura e por concepes de mundo. Contudo, a filosofia da prxis estaria mutilada se
no chegasse identidade tambm entre histria e poltica. Neste sentido, diz Gramsci: o poltico um
historiador, o historiador um poltico (...) a histria sempre histria contempornea, isto , poltica (idem).

179

1970. Contudo, deve-se chamar ateno para o equvoco em afirmar que esta uma luta
apenas dos setores mdios. Peschanski (2007) a partir de uma detalhada pesquisa acerca da
composio da Direo Nacional do Movimento desde a sua criao em 1988 at os dias
atuais, mostra que a direo sempre foi majoritariamente formada por trabalhadores de
origem rural. No se pode afirmar, portanto, que a direo do MST seja estranha aos
sujeitos que compem a classe. possvel afirmar sim que existem tenses no interior do
Movimento, conforme procuramos demonstrar no terceiro captulo deste trabalho. Estes
conflitos, contudo, refletem deficincias de ordem material, poltica e cultural, que
representam entraves para a organizao poltica sem-terra.
O processo educativo no pressupe a ausncia de conflitos, pelo contrrio, ele
consiste na confrontao de vises de mundo, de diferentes perspectivas sobre a prpria
forma de vida da classe. A organizao de uma camada da populao h muito acostumada
passividade diante das classes dominantes s possvel por meio do confronto do senso
comum, que, grosso modo, assimila a concepo de mundo predominante de forma acrtica,
cuja ao em grande medida corresponde a um conjunto de preconceitos, de noes
contraditrias compostas de concepes passadas e presentes, de forma heterclita. As
vises de mundo submissas s classes dominantes no so capazes de gerar movimentos
polticos autnomos e por essa razo, qualquer direo poltica que se proponha a sintetizar
a tica e a poltica adequadas a uma classe necessariamente tem que passar pela crtica do
senso comum, o que no se faz sem conflitos.
Representar os interesses da classe, como dissemos, no significa permanecer ao
nvel do senso comum ou visar apenas interesses imediatos ou particulares, pois desta
forma torna-se impossvel uma ao coletiva que se proponha a ganhos a longo prazo para
o conjunto da classe social.
A permanncia do tema reforma agrria no cenrio de debates polticos, o acesso
terra a um nmero significativo de famlias rurais pobres, a democratizao da vida
poltica dos pequenos municpios, alm dos avanos econmicos proporcionados pelos
assentamentos, que dinamizam econmica e socialmente o seu entorno, consistem em
avanos polticos e econmicos concretos proporcionados pela ao poltica do MST ,
configurando, assim, a efetiva representao dos interesses de sua base.

180

Pode-se dizer, portanto, que o MST assume funes de partido das classes
subalternas na medida em que efetivamente representa os interesses destas classes,
alcanando ganhos polticos e econmicos para o grupo como um todo, a partir de objetivos
polticos amplos. Para responder a estas funes o Movimento constri uma organizao
poltica similar aos partidos polticos, assumindo uma forma partido.
No que toca a funo educativa dos partidos polticos das classes subalternas,
conforme procuramos demonstrar durante a exposio da pesquisa, o MST encontra
enormes dificuldades de ordem material, poltico-ideolgica e scio-cultural para alcanar
toda a expressiva extenso de sua base. O processo de formao da conscincia crtica da
realidade nos sujeitos integrantes do Movimento ocorre de fato, contudo, numa proporo
ainda pequena em relao ao nmero de famlias sem-terra que compe o MST. Contudo, a
construo da Escola Nacional Florestan Fernandes, o esforo em suprir escolas para os
assentamentos e acampamentos, bem como os cursos tcnicos implantados pelo MST,
revelam a centralidade da educao e da formao poltica para realizao do projeto de
sociedade idealizado pelo MST, que consiste em uma nova ordem social, cujos pilares
principais sejam, a justia social, a radicalidade democrtica e os valores humanistas e
socialistas (CADERNO DE EDUCAO- MST, 1996, p. 6).
Quanto ao processo democrtico interno, a estrutura organizativa do MST congrega
atualmente dois dos elementos principais necessrios ao funcionamento do centralismo
democrtico: mobilidade contnua das estruturas e uma recente absoro em grande escala
de elementos da base na direo. Contudo, no se pode dizer que haja coeso interna
suficiente para possibilitar a plena integrao entre a maioria das famlias que compe a
base nos acampamentos e assentamentos e a liderana. A relao entre base e liderana
permanece fortemente marcada pelo conflito entre diferentes concepes acerca do
significado e alcance da luta pela terra reflexo do alcance ainda restrito do processo
educativo.

Portanto, ainda no h organicidade suficiente para que este tipo de

centralismo se estabelea completamente.

Embora o centralismo no MST no possa ser qualificado como plenamente
democrtico, suas estruturas organizativas esto voltadas para participao como
instrumento de formao poltica dos militantes. Isto quer dizer que a organizao semterra procura formar sua liderana por meio da participao nos fruns de discusso no

181

interior do Movimento. As instncias de deciso e a diviso de tarefas esto presentes em

todos os nveis no MST por necessidades organizativas, mas tambm em grande medida
porque desempenham uma tarefa formativa.
Diante do exposto, pode-se dizer que o MST possui uma estrutura cuja forma
partido lhe capacita a exercer parte das funes organizativas e formativas aspiradas pelos
partidos polticos das classes subalternas. Contudo, os ganhos polticos e econmicos
advindos da luta partidria no so resultados apenas do funcionamento de estruturas
internas. As alianas que so estabelecidas com as demais organizaes, bem como a
atuao da organizao em relao aos adversrios polticos e com o Estado so
determinantes para a legtima representao dos interesses da base.
Neste aspecto, o MST tem se colocado num campo bastante perigoso. O
financiamento pblico, que quadruplica sob o governo Lula, e a ambgua relao que
mantm com seu aliado histrico o PT podem efetivamente comprometer a radicalidade
das crticas do Movimento aos impactos nocivos da poltica do governo aos interesses dos
sem-terra. Alm disto, conforme j dissemos anteriormente, o movimento corre o risco de
ser incorporado classe poltica conservadora e moderada na medida em que sua
proximidade ao governo lhe propicia intervir institucionalmente nas polticas estatais por
meio da indicao de funcionrios do governo.
A permanncia desta situao pode levar ao esvaziamento de qualquer contedo
revolucionrio que o movimento queira manter, fazendo da revoluo passiva e do
transformismo o seu veculo de mudanas sociais. Se esta tendncia se consolidar, os
opositores polticos diretos do MST os grandes proprietrios rurais tero alcanado
xito, como historicamente ocorre no Brasil, impedindo transformaes radicais na
estrutura fundiria, neutralizando as foras populares por meio da absoro molecular no
Estado das suas lideranas, esvaziando-lhes qualquer contedo revolucionrio.
Contudo, nenhuma tendncia no mbito da prtica humana pode converter-se em lei
natural e inexorvel e, embora a poltica brasileira seja marcada pela histrica revoluo
passiva, as possibilidades esto abertas e a reflexo terica e poltica servem justamente
para pensar estas possibilidades.
Nossa pesquisa se props ao estudo sistemtico desta novidade organizativa que
tornou possvel a insero poltica na relao de foras sociais de uma camada da

182

populao historicamente ausente do debate pblico e das decises mais importantes no

mbito das polticas de Estado. Nosso interesse se deve importncia do MST como
experincia poltica inovadora das classes subalternas do campo e que, por esta razo,
coloca novos desafios para a teoria social e poltica, mas tambm pela sua evidente
importncia para a efetividade da democracia no Brasil. Nosso estudo, portanto, no tem o
intuito de concluir este assunto, ao contrrio, nosso principal interesse incitar a reflexo
terico-poltica sobre a necessidade e a legitimidade da representao poltica das classes
subalternas do campo e da cidade para que estas possam encontrar espao de
participao efetiva e no apenas aparente nos processos decisrios de interesse pblico
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SETOR DE FORMAO MST. O Funcionamento das Brigadas do MST, Junho, 2005.

SETOR DE FORMAO MST. Mtodo de trabalho e organizao popular, fevereiro,
2005a.
SETOR DE FORMAO MST. Projeto Poltico Pedaggico do Curso Bsico de
Formao de Militantes. Documento coletado na secretaria da ESCOLA
NACIONAL FLORESTAN FERNANDES - ENFF, julho, 2005b.
SETOR DE FORMAO MST. O Brasil precisa de Reforma Agrria. Caderno de
Formao n36, maro, 2005c.

193

ENTREVISTAS E CONFERNCIAS GRAVADAS:

Joo Antonio Savedra, morador do Assentamento Sumar I, maro 2005.
Dulce Cllia S. Silva, membro do Acampamento Mrio Lago - Ribeiro Preto, junho 2005.
Adelar Pizeta, coordenador nacional Setor de Formao, ENFF, fevereiro 2007.
Juvenal Strozake, coordenador nacional do Setor de Direitos Humanos MST, abril 2007.
Geraldo Gasparin coordenador pedaggico da ENFF Guararema-SP, em 25/06/05 e
16/07/2005.
BOGO, Ademar. Instrumento Poltico. Exposio oral durante a II Assemblia Nacional dos
Lutadores e Lutadoras do Povo, Goinia-GO, maro de 2005 (gravao e transcrio: Plnio
Jos Feix).
PERIDICOS:
CARTA CAPITAL n. 360, setembro, 2005.
CADERNOS DO TERCEIRO MUNDO n. 211, Jul/Ago/1999.
FOLHA DE S. PAULO, 06/fevereiro/2000.
FOLHA DE S. PAULO, 17/janeiro/2000.
FOLHA DE S. PAULO, 17/janeiro/ 2000.
FOLHA DE S. PAULO, 04/novembro/2007.
FOLHA DE S. PAULO, 07/janeiro/2008.
JORNAL DEMOCRACIA SOCIALISTA, setembro/2004.
REVISTA ATENO, ano 2, n 6, 1996.

INSTITUTOS DE PESQUISA CONSULTADOS:

NERA Ncleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria FCT/UNESP.
Coordenao FERNANDES, Bernardo Manano. DATALUTA 2004. Presidente Prudente,
Janeiro de 2006.
DATAFOLHA INSTITUTO DE PESQUISAS. Perfil dos sem-terra, 1996 (Banco de dados).
So Paulo, 1996. In: Consrcio de Informaes Sociais, 2007. Disponvel em:
<<www.cis.org.br>&gt. Acesso em 15/01/2008
DIEESE / NEAD/MDA. Estatstica do Meio Rural. 2 edio, Braslia/ So Paulo/ 2006.

194

INCRA/CRUB/UNB. I Censo de Reforma Agrria. In Revista Estudos Avanados n31,

IEA/USP, So Paulo, 1997, p. 27.

195

- ANEXO I -

PROJETO POPULAR PARA O BRASIL

Desde 1997 o MST articula-se com movimentos sindicais, polticos e religiosos por
meio da Consulta Popular, que rene tambm artistas e intelectuais filiados a partidos
polticos (JORNAL SEM TERRA, fev./1998, p.9) para a discusso de um Projeto Popular
para o Brasil. Este projeto ainda est sendo discutido, reformulado e desenvolvido, contudo
algumas medidas urgentes em torno das quais a Consulta Popular deve mobilizar a
populao j foram definidas. So elas (texto integralmente retirado do JORNAL SEM
TERRA, ago./1999, p.9):

1. Interromper a remessa de capital para o exterior, atravs do controle do fluxo do

capital especulativo, e a supresso, e a suspenso do pagamento da dvida externa,
com uma profunda auditoria sobre sua natureza,
2. Reduo da taxa de juros e suspenso do pagamento da dvida interna.
3. Anulao de todos os incentivos ficais concedidos s grandes empresas,
implantao de impostos sobre as grandes fortunas e fiscalizao rigorosa sobre o
recolhimento de impostos dos bancos.
4. Suspenso e reviso de todas as privatizaes de empresas estatais estratgicas.
5. Ruptura do acordo com o FMI, feito ilegalmente, e que estabelece as medidas
acima.
6. Confisco dos 7,4 bilhes de reais que oito grandes bancos ganharam com a
especulao cambial, em apenas trs dias em janeiro/99.
7. Implantao de um programa massivo de investimentos produtivos, com os recursos
oriundos das fontes acima relatadas, na agricultura atravs da Reforma Agrria ,
nas pequenas e mdias empresas, na construo de habitao popular, e nos setores
de educao e sade, gerando rapidamente milhes de empregos e fazendo a
economia voltar a crescer.
8. Medidas de combate ao desemprego, garantia de trabalho a todos e congelamento
das taxas dos servios pblicos s famlias sem trabalho.

197

9. Renegociao das dvidas, reviso do pacto federativo, da Lei Kandir e do FEF.

10. Aumento de salrios e das aposentadorias.
11. Um programa de distribuio de renda, para criar um mercado interno.
12. Democratizao dos meios de comunicao social de massas (televiso, rdio,
jornais).

Na cartilha elaborada pelo MST (2006) A Reforma Agrria Necessria: Por um

projeto popular para a agricultura brasileira est sintetizado o programa do Movimento
para o campo (exporemos o texto de forma resumida):

A Reforma agrria tem por objetivos gerais:

a) Eliminar a pobreza no campo;
b) Combater a desigualdade social, todas as formas de explorao dos camponeses e a
degradao da natureza que tem suas razes na concentrao de propriedade e da
produo no campo;
c) Garantir trabalho e educao para todas as pessoas que vivem no campo,
combinando com distribuio de renda;
d) Garantir a soberania alimentar de toda populao brasileira, produzindo todos os
alimentos necessrios com qualidade e desenvolvendo os mercados locais;
e) Garantir a participao igualitria das mulheres que vivem no campo em todas as
atividades, em especial no acesso a terra, na produo e gesto, buscando superar a
opresso histrica imposta s mulheres;
f) Preservar a biodiversidade vegetal, animal e cultural de cada regio do Brasil, e que
formam nossos distintos biomas;
g) Garantir condies de melhoria de vida para todas as pessoas e oportunidades iguais
de trabalho, renda, educao, moradia e lazer, estimulando a permanncia no campo,
em especial a juventude (MST, 2006, p.20-21).

Em outubro de 2005 o MST atravs de seu site na internet, divulga a Carta da

Assemblia Popular Mutiro por um Novo Brasil, onde divulga a agenda de lutas
comuns dos movimentos sociais pertencentes Assemblia Popular:

198

1. Lutar por uma reforma poltica de fato, que mude o processo de

representao poltica. A crise poltica atual revelou que os brasileiros no
acreditam nos atuais polticos. Acontece que o sistema de representao no
respeita a vontade do povo. Depois de eleitos, fazem o que querem. Existem
vrias propostas de

reforma apresentadas. Uma delas com aval da OAB,

CNBB e entidades, que defende a introduo de mecanismos de democracia

direta, de plebiscito, de revogar mandatos etc. Precisamos lutar, precisamos
promover amplos debates exigindo mudanas no sistema poltico-eleitoral e na
organizao scio-poltica e econmica.

2. Auditoria e suspenso do pagamento da divida externa. Est previsto na

Constituio brasileira que deveramos fazer uma Auditoria da dvida externa e ver
o que j foi pago e o que devemos de fato pagar. O Brasil j pagou mais de

uma

vez

sua divida externa. Por isso urgente e necessrio a auditoria da divida externa.

3. Lutar pela valorizao do salrio mnimo e das aposentadorias. O aumento

do salrio mnimo e da aposentadoria so as principais formas de recuperar a renda dos
mais pobres. a melhor forma de garantir a distribuio de renda. O governo Lula, em
campanha, havia se comprometido a dobrar seu

poder aquisitivo durante os quatro anos.

Se ele cumprisse a promessa, hoje o salrio mnimo, segundo o DIEESE, deveria ser de
454 reais, e em maio do ano que vem, deveria ser de 566,00. Mas o governo enviou
mensagem ao Congresso,

propondo um salrio de 324 reais para 2006. Lutar pelo

projeto de aposentadoria

das donas de casa.

4. Lutar pelo direito ao trabalho e pela reduo da jornada de trabalho.

Milhes de brasileiros esto desempregados ou no trabalho informal. O direito ao
trabalho fundamental. A maioria de nossos jovens no tm essa oportunidade. Por isso
precisamos desenvolver uma luta pelo direito ao trabalho,
em especial para os jovens da cidade e do campo.

199

5. Lutar contra o pagamento da dvida interna e os altos juros com dinheiro

do Oramento pblico, que nosso. O governo est gastando mais de 120
bilhes de reais por ano em juros da divida interna. E o Banco Central que
marca a taxa de juros todos os meses. E hoje a mais alta taxa de juro do
mundo. O governo usa o dinheiro do povo para transferir aos bancos. Isso
precisa acabar.

6. Lutar por uma poltica externa soberana baseada no princpio da

solidariedade entre os povos e na defesa da biodiversidade.
Contra os acordos da ALCA e da OMC;
Pela retirada das tropas brasileiras no Haiti;
Pelo fim da explorao por parte da Petrobrs e de outras empresas brasileiras nos
pases vizinhos;
Mobilizar-se pela adeso Aliana Bolivariana das Amricas -ALBA.

7. Lutar pela educao pblica gratuita e de qualidade para todos,

garantindo o acesso ao ensino mdio e fundamental para todos e dobrando
As vagas nas universidades pblicas. Ns temos muitas universidades pblicas.
Poderamos dobrar o numero de estudantes, com as mesmas
aumentando os professores, os cursos, os horrios e os

instalaes,

investimentos.

apenas

Garantir

que

essas vagas sejam prioritariamente destinadas ao

jovens mais pobres.

8. Realizar uma jornada nacional pela reforma agrria e em defesa das guas
articulada com:
As lutas pela demarcao de todos os territrios indgenas e quilombolas;
Por um novo modelo de desenvolvimento agrcola;
Por uma agricultura livre de transgnicos;
Contra a privatizao das guas, somando-se campanha pela revitalizao e
contra a transposio do Rio So Francisco.

200

9. Lutar para que os recursos do oramento pblico, sejam destinados

prioritariamente para as polticas sociais, como sade e educao.
Propor mecanismos de controle popular sobre as polticas pblicas;
Programar jornadas nacionais em defesa das polticas pblicas;

10. Promover uma jornada nacional de luta pela democratizao dos meios de
comunicao.
Estimular todos os meios e prticas de comunicao popular, comunitrias e livres;

Combater o atual monoplio dos meios de comunicao;

Somar-se a semana de lutas pela democratizao dos meios de comunicao a
realizar-se em torno do dia 17 de outubro de 2006 (retirado do site www.mst.org.br, acesso
em 09/04/2007).

201

- ANEXO II

Devido aos limites deste trabalho no transcreveremos as linhas polticas de cada

um dos setores, mas exporemos em linhas gerais apenas as orientaes da direo para os
setores de produo e de formao, pois estas atuam diretamente sobre a estrutura
organizativa. Esses setores possuem pontos de contato e, em determinados momentos
chegam a confundir-se.

Linhas Polticas para a organizao dos assentamentos (MST, 2001, p. 73- 106):

1. O controle poltico sobre o projeto de assentamento e a diviso da rea;

2. O sorteio em grupo de famlias: cada famlia acampada deve procurar outras
famlias com as quais se identifica, organizando assim um grupo para que, durante o
sorteio, este agrupamento de famlias fique reunido numa mesma localidade no
futuro assentamento;
3. O processo de titulao: o MST no est propondo a titulao imediata das
famlias, mas sim a promoo com a nossa base de um debate sobre o processo
de titulao, em vistas de garantirmos a posse e o usufruto da terra;
4. A organizao das moradias nos assentamentos: devem ser planejadas em
conjunto, seja ela organizada em ncleos de famlia, ncleo habitacional ou
agrovilas;
5.

A organizao dos ncleos de base: o mesmo grupo de famlias que vive nestas
pequenas comunidades far parte do mesmo ncleo de base (...). O fundamental
compreender que esse agrupamento mnimo dever reunir todas as famlias da
comunidade e no apenas os cadastrados. O ncleo ser instncia bsica para gesto
do assentamento

6. A organizao da produo e da cooperao agrcola: o MST traa um plano de

produo que dever ser discutido entre as famlias. Esse plano dever levar em
conta as necessidades bsicas de alimentao das famlias, articuladas as atividades
de produo e industrializao para abastecimento do mercado local e regional. O

202

objetivo planificar as aes econmicas. O controle poltico do crdito o

alicerce que dar sustentao ao plano;
7. A formao como mtodo de acompanhamento e qualificao da conscincia:
deve ocorrer em dois nveis pelo menos: 1. ser massiva (atingindo os moradores dos
assentamentos, atravs dos cursos de formao integrados na produo, das jornadas
de reforma agrria e das brigadas de formao) e, 2. direcionada para lideranas e
militantes.
8. Elementos complementares a serem considerados: os prprios assentados devem
prover os servios internos nos assentamentos (transporte interno, posto de gasolina,
mercado, mecnico); a escola dever localizar-se dentro do assentamento e possuir
professores do MST; deve haver uma infra-estrutura social (local de reunies,
espaos de lazer, etc); a produo agrcola coletiva deve ser um objetivo de todos os
assentados;

cultivar

religiosidade

libertadora;

embelezamento

do

assentamento deve ser um valor; cultivar os smbolos, a motivao ideolgica, os

hbitos de sade e a luta de massas.

Linhas Polticas da Formao no MST (idem, p. 108 124):

As Linhas Polticas da Formao no MST, que orientam o processo em seus

diferentes nveis, desde a base nos estados at em nvel nacional e que, em traos gerais
pode ser explicitada (concebida) como sendo: a) um processo permanente e sistemtico; b)
parte integrante da organicidade; c) o ponto de partida deve ser a prtica social dos Sem
Terra, recheada de contradies, desafios e possibilidades para, a partir dela, ter acesso
teoria, ao conhecimento cientfico (...).
1. Os mtodos de formao: a) massiva para apressar a multiplicao de militantes e
quadros; b) completa aliando teoria e disciplina, trabalho produtivo,
companheirismo, etc.; c) permanente o trabalho de formao deve ser dirio,
insistindo sempre na necessidade de adquirir o hbito da leitura;
2. O Processo de formao no tarefa apenas do Setor de formao: o conjunto
da organizao deve assumir esta funo, todos os militantes e dirigentes devem

203

ser formadores da base e de novos militantes por intermdio de sua prxis (discurso
e prtica poltica-organizativa);
3. O carter da formao poltica: deve estar ligado a formao da conscincia
poltica dos componentes da organizao (elevao da conscincia social para a
conscincia poltica);
4. Compreenso do momento histrico e das necessidades de organizao: manter
a organizao mesmo em momentos de crise;
5. Como se deve formar um militante, um quadro do MST: a formao deve
ocorrer por meio da prtica concreta de trabalho com o povo, da experincia de
vida, da cincia, da cultura, da disciplina, do exemplo, pela convivncia e partilha
comunitria, pelo esprito de sacrifcio, pelo trabalho produtivo e pela crtica e autocrtica.
6. Qualidades e virtudes pessoais de um militante e de um formador: saber ouvir,
estar sempre disposto e alegre, ser organizado nas tarefas e funes, defender com
firmeza suas convices e princpios da organizao, estar aberto a novas
experincias e sugestes, ser humilde, solidrio e companheiro, alimentar a
esperana, estar sempre no meio do povo, indignar-se contra qualquer injustia,
cultivar quotidianamente valores humanistas e socialistas, querer sempre aprender,
saber respeitar as diferenas e zelar pelo patrimnio coletivo.

204

- ANEXO III
CURSOS PARA MILITANTES E PARA MASSA 120
1. Cursos Massivos Estaduais
. Curso Bsico para militantes membros das brigadas (500 a 800 participantes):
- destes cursos devem participar os coletivos de setores, coordenadores de ncleos e
demais militantes;
- Meta: em torno de 25 pessoas por brigada;
- Durao: 25 a 30 dias;
- Perodo: a cada 4 ou 5 meses (duas vezes ao ano);
- Contedo: o setor estadual programa as etapas, podendo incluir temas como:
conjuntura, filosofia, histria, economia poltica, temas atuais, organicidade, setores, etc.
Obs.: no final do curso, a direo das brigadas ajuda a definir as atividades que cada
militante vai realizar aps o curso [o chamado tempo comunidade, quando os militantes
desenvolvem atividades de aplicao do contedo apreendido, seja por meio de cursos
ministrados ou atividades programadas. uma forma de multiplicar militantes121].
. Curso Bsico para liderana dos acampamentos (800 militantes):
- Pblico: lideranas dos acampamentos;
- Durao: em torno de 30 dias;
- Perodo: 3 etapas durante o ano;
- Contedo: bsico sobre o MST, Reforma Agrria, funcionamento da sociedade,
organicidade, como organizar novos assentamentos, mstica, disciplina, metodologia de
trabalho de base, etc.

2.

Cursos

massivos

em

todos

os

acampamentos

(realizados

dentro

dos

acampamentos)

120

Texto extrado do Mtodo de Trabalho e Organizao Popular, Setor de Formao MST, fevereiro
2005, P. 101 E 102.

121

Segundo informao de Geraldo Gasparin, coordenador pedaggico da ENFF julho/2005.

205

- Pblico: coordenadores e coordenadoras dos ncleos de famlias, setores e

equipes;
- Planejar reunies com ncleos de famlias;
- Contedo: bsico sobre o MST, a sociedade e a nossa proposta de Reforma
Agrria;
- Perodo: a cada 3 meses, com durao de uma semana por etapa.

3. Cursos tcnicos profissionalizantes

Organizar cursos de formao tcnica para ter a cada 50 famlias:
- um tcnico em agroecologia entendido em plantio, cultivo e seleo de sementes;
- um agente de sade comunitria;
- um tcnico entendido em cuidados animais e criao de animais de pequeno porte;
- um mecnico entendido em apicultura e outros;

4. Cursos de graduao
Devemos investir o mximo de esforo para que todas nossas crianas e juventude
estudem nas escolas pblicas municipais at completar o nvel mdio. Tornar obrigatrio
o estudo at o segundo grau completo.
- Atravs de convnios organizar cursos tcnicos e de magistrio;
- Investir em cursos de graduao universitria exigindo a formao de turmas
prprias para jovens camponeses em reas como: pedagogia, agronomia, medicina,
economia, direito, histria, filosofia, etc.
Obs.: Em todos estes cursos devemos estabelecer carga horria que contemple os
problemas do campo e assuntos voltados para a formao da conscincia. Nesse sentido, a
Escola Nacional Florestan Fernandes deve ser co-organizadora destes cursos.

206