C.

PROCURADOR GENERAL DE LA REPBLICA

Presente

Andrs

Manuel

Lpez

Obrador,

Mart

Batres

Guadarrama, Bertha Elena Lujn Uranga, Toms Pliego Calvo, David

Ricardo Cervantes Peredo, Concepcin Cruz Vzquez, Alfonso Escobar
Mateos, Jess Emiliano lvarez Lpez, Froylan Yescas Cedillo, Marco
Antonio Medina Prez, Ignacio Vzquez Memije, Bernardo Btiz
Vzquez, Armando Barreiro Prez, Irma Senz Lara, ngel Eduardo
Simn Miranda Correa, Benito Bahena y Lome, Claudia Garza del Toro,
Jorge Luis Andrade Torres, Luis Daniel Serrano Palacios, Eduardo
Cervantes Daz Lombardo, Mauricio Hernndez Nez, Pedro Mario
Zenteno Santaella, Luis Enrique Cadena Garca, Baldemar Villarreal
Alvarado, Carlos Andrs Morales Mar, Jess Martn del Campo, Luis
Fernando Jara Vargas, Gabriel Juan Manuel Biestro Medinilla, Csar
Arnulfo Medina Prez, Selene Colindres Njera, Mario Magno Daz,
Antonio Helguera Jimnez, Jos Luis Zavaleta Gaitn, Tanech Snchez
ngeles, Isaac Martn Montoya Mrquez, Javier Aguilar Soto, Gerardo
Galicia Jurez, Demetrio Manuel Gmez Martnez, Salomn Jara Cruz,
Ernesto Gutirrez Nataren, Indira Zurita Lara, Luisa Corts Garca,
Teresa Guadalupe Reyes Sahagn, Pablo Moctezuma Barragn, Ramn
Jimnez Lpez, Quintn Barrera Miranda, Sarah Ortega Guzmn,
Cristobal, Vargas Morales, Mara del Carmen Moreno Galicia, Gabino
Morales Mendoza, Paulo Csar Martnez Lpez, Ubaldo Oropeza
Meneses, Lenia Batres Guadarrama, Mara Eugenia Gonzlez Caballero,
Homero Meneses Hernndez, Ren Ramrez Rojas, Omar Cuatianquiz,

vila, Joel Flores Bonilla, Patricia Jimena Ortiz Couturier, Raquel Dvila
Salas, Cesar Nuez Ramos, Rubn Cayetano Garca, Clara Marina
Brugada Molina y Raquel de la Luz Sosa Elzaga, ciudadanos mexicanos
en goce de nuestros derechos y garantas constitucionales, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 108, correlacionado con el
tercer prrafo del 111, ambos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, 123 del Cdigo Penal Federal y 2, 10, 113, 116 y
118 del Cdigo de Procedimientos Penales, presentamos mediante este
escrito formal denuncia de hechos en contra del ciudadano ENRIQUE
PEA NIETO, titular del Poder Ejecutivo Federal, por la comisin de
actos que pudieran ser constitutivos del delito de Traicin a la Patria,
tipificado en el Artculo 123 del Cdigo Penal Federal.
Sealamos como domicilio para or y recibir cualquier
clase de notificaciones el ubicado en Santa Anita No. 50, Colonia
Viaducto Piedad, Delegacin Iztacalco, C.P. 08200, Mxico, Distrito
Federal, autorizando para que las oigan en nuestro nombre a los
abogados patronos, Jaime Fernando Crdenas Gracia, Jess Porfirio
Gonzlez Schmal, Bernardo Btiz Vzquez, Marcos Alejandro Gil
Gonzlez, Jaime Genaro Lpez Vela, Ren Snchez Galindo, Lenia
Batres Guadarrama y Pasante de Derecho Paola Cecilia Gutirrez
Zornoza, autorizndolos as mismo para que en nuestro nombre acten
en trminos del artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y del 141 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales.
Fundamos la presente denuncia en las siguientes
consideraciones de hecho y de derecho:

HECHOS

PRIMERO.-

El

ciudadano

Enrique

Pea

Nieto,

cuando fue candidato a la Presidencia de la Repblica, declar,

ratificando con firma ante notario pblico, en diversas ocasiones,
doscientos sesenta y seis compromisos polticos que ofreci cumplir al
pueblo de Mxico en caso de resultar electo en el correspondiente
proceso electoral. En ninguno de tales compromisos plantea la
privatizacin de PEMEX ni de la industria elctrica o que las
paraestatales fuesen a perder su carcter jurdico original con
intervencin de capital privado nacional y extranjero.
SEGUNDO.- El ciudadano Enrique Pea Nieto al
momento de tomar posesin de su actual cargo pblico, al que accedi
en medio de acusaciones graves de violaciones a la democracia y
compra de votos, protest cumplir y hacer cumplir la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TERCERO.- En diversas ocasiones el ciudadano
Enrique Pea Nieto expres cual es su intencin al promover la llamada
Reforma Energtica; el 18 de Junio del 2013, en una entrevista
concedida en la Ciudad de Londres, expres al Financial Times del
Reino Unido, textualmente al referirse a la futura propuesta de
Reforma

Energtica,

que

los

cambios

constitucionales

(seran)

necesarios para darle certeza a los inversionistas privados. Por su

importancia probatoria anexamos una traduccin literal de dicha

entrevista dada a conocer por el diario El Financiero, que se presenta

como anexo 1. En una rueda de prensa tambin en la Ciudad de
Londres, el ciudadano ENRIQUE PEA NIETO afirm que presentara
una iniciativa de reforma energtica para modernizar a PEMEX, a
travs de la participacin de capital privado, tal y como lo recoge una
nota sobre dicho evento en el medio de comunicacin denominado
Televisa y que anexamos a este escrito como el anexo 2. En estas
afirmaciones se revelan los propsitos de la denominada REFORMA
ENERGTICA, que no eran otros desde esos anuncios anticipados, que
renunciar a la proteccin que la Constitucin da a los energticos, al
considerarlos como reas estratgicas de la economa.
CUARTO.- El 12 de Agosto de 2013, el Senado de la
Repblica recibi formalmente la propuesta del presidente Enrique
Pea Nieto para cambiar el estatuto jurdico del sector energtico del
pas. Como anexo 3 acompaamos publicacin del peridico Exclsior
que se refiere a esta informacin.
El documento, recibido en la Oficiala de Partes fue
turnado a la Comisin Permanente, para que a su vez lo canalice a las
Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Energa y Estudios
Legislativos

Primera,

explica

en

su

exposicin

de

motivo

los

pretendidos beneficios de este cambio constitucional.

La nota No. 3888 emitida el da 14 de Agosto de
2013 por el rea de comunicacin social de la H. Cmara de Diputados
Federal, que se incluye como anexo 4, explica lo siguiente: La
Comisin Permanente turn la iniciativa de reforma energtica del

Ejecutivo federal a las comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios

Legislativos Primera y Energa...La propuesta del Ejecutivo reforma los
artculos 27 y 28 de la Constitucin y establece los contratos de
utilidad compartida con empresas nacionales o extranjeras, para la
extraccin de petrleo y generacin de energa elctrica.
La iniciativa referida en ambas notas de prensa, es a
la que el presunto ENRIQUE PEA NIETO aludi en la entrevista
concedida en el extranjero, sealada en el HECHO TERCERO; con la
intencin que l mismo adelant, lo coloca como activo de la conducta
prohibida en el supuesto del artculo 123 fraccin I del Cdigo Penal
Federal, pues est realizando actos contra la independencia,
soberana o integridad de la Nacin Mexicana con la finalidad
de someterla a persona, grupo o gobierno extranjero.
QUINTO.- El da 11 de Diciembre el Pleno del
Senado de la Repblica aprob la reforma a los artculos 25, 27 y 28
de la Constitucin en materia energtica, como consta publicado en la
Gaceta Parlamentaria de la misma fecha.
La aprobacin se dio sin escuchar a los ciudadanos
que cercaban la sede del Senado y en un ambiente tenso, rodeado el
edificio por una muralla metlica y custodiado el recinto por cientos de
policas locales y federales.
SEXTO.- El da 13 de diciembre de 2013 la Cmara
de

Diputados

aprob

por

lo

que

ella

respecta,

la

reforma

constitucional en materia energtica a los artculos 25, 27 y 28 de la

Carta Magna ms 21 artculos transitorios, como consta publicado en la

Gaceta Parlamentaria de la misma fecha, sin admitir argumentacin
alguna de los diputados de oposicin, sin debate y dada la premura de
la aprobacin, sin que la mayora de los votantes hayan podido tener
siquiera la oportunidad de leer la minuta.
SPTIMO.

Inmediatamente,

apenas

el

18

de

diciembre inmediato el Presidente de la Comisin Permanente, pero no

la Comisin Permanente, como debi de haber sido en trminos
constitucionales, emiti la declaratoria que prev el prrafo segundo
del artculo 135 de la Constitucin y seal que se haba cumplido el
procedimiento de reforma constitucional por parte del Congreso de la
Unin y las legislaturas locales, sin embargo, contraviniendo el texto
de la Constitucin prrafo segundo del artculo 135 de la Constitucin,
la Comisin Permanente, como era lo procedente, no hizo el cmputo
de las legislaturas locales ni la declaracin de haber sido aprobadas las
adiciones o reformas a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin. El
Presidente de la Comisin Permanente en sustitucin de la Comisin
Permanente, se arrog facultades que se confieren al pleno de la
Comisin, es decir, a todos sus integrantes. Lo anterior significa que el
procedimiento de reforma constitucional regulado en el artculo 135 de
la Constitucin no se verific vlidamente Por lo que se refiere a la
parte final del procedimiento; sucedi una sustitucin de un rgano
competente, la Comisin Permanente, por una instancia a todas luces
sin competencia para realizar esa funcin, el Presidente de la Comisin
Permanente.

La Comisin Permanente debi constatar y no lo

hizo, que las legislaturas locales, al aprobar la reforma energtica,
cumplieran con los extremos del ordenamiento local, por ejemplo, si
las legislaturas reunan el qurum legal o si las reformas se aprobaron
conforme a las mayoras que exigen las respectivas constituciones
estatales y leyes de los congresos locales, tal y como se muestra en el
anexo 5 al presente escrito.
OCTAVO.- El titular del Poder Ejecutivo promulg la
reforma el da 20 de Diciembre de 2013 y ese mismo da por la tarde,
se public en el Diario Oficial de la Federacin, tal y como consta el
anexo 6 que se acompaa.
La llamada REFORMA ENERGTICA que se tradujo
hasta este momento en una veloz reforma constitucional totalmente
contraria al texto y al espritu de la Ley Fundamental de la Repblica,
tuvo lugar con la finalidad de privar el exclusivo dominio del estado
mexicano

sobre

los

recursos

petroleros

del

subsuelo

su

correspondiente transformacin industrial para usos energticos y

entregar estos a la iniciativa privada nacional y extranjera. Bienes
naturales que son propiedad y de dominio directo, inalienables e
imprescriptibles de la Nacin, as como abandonar reas y funciones
estratgicas de la economa nacional que son exclusivas del Estado,
adems de otorgar a naciones e intereses extranjeros la facultad de
intervenir en decisiones y disposiciones sobre los mismos que slo
debe corresponder y resolver a los mexicanos.

CONSIDERACIONES DE DERECHO
1. El pueblo de Mxico, parte integrante y originaria
del Estado es la esencia y elemento sustancial de la Nacin mexicana,
ha luchado histricamente, con el sacrificio incluso de vidas de
millones de mexicanos por el respeto a la propiedad nacional de lo que
le corresponde en razn de su territorio. El pueblo de Mxico, en
diversas etapas de su historia se ha enfrentado a malos mexicanos y a
potencias extranjeras en defensa de lo suyo. Las victorias obtenidas en
tales gestas estn insertas en los documentos polticos que fundan y
dan razn de ser al Estado mexicano: la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
2. El hecho de que el titular del Poder Ejecutivo
Federal haya presentado la iniciativa de reformas a la Constitucin con
el fin medular de permitir que capital privado nacional y extranjero,
contra lo que prescribe la Constitucin, constituye la maquinacin de
una conducta antijurdica, realizada con plena conciencia de su autor y
por consiguiente, con manifiesto dolo e intenciones de atacar los
intereses de la Nacin mexicana, dando participacin a terceros en
actividades reservadas exclusivamente, en razn de la propiedad,
adquirida histricamente, por la Nacin mexicana. En la mecnica del
delito se implementaron los hechos programados con los que fueron
aprobadas tales reformas en la mayora de las legislaturas locales. En
conjunto se conforma una flagrante violacin de la Constitucin y se
configuran los elementos, objetivos y subjetivos constitutivos del delito
previsto en el artculo 123 del Cdigo
que disponen textualmente:

Penal Federal, incisos I y XII

Artculo 123.- Se impondr la pena de prisin de cinco a

cuarenta aos y multa hasta de cincuenta mil pesos al mexicano que cometa
traicin a la patria en alguna de las formas siguientes:
I.- Realice actos contra la independencia, soberana o
integridad de la Nacin Mexicana con la finalidad de someterla a persona, grupo
o gobierno extranjero;
XII.-Trate de enajenar o gravar el territorio nacional o
contribuya a su desmembracin;
La violacin constitucional, que puede configurar un
delito de carcter poltico en perjuicio de los intereses pblicos
fundamentales, constituye tambin el medio utilizado por el presunto
y coautores en los Poderes Legislativo Federal y Locales para la
comisin del ilcito contra la Seguridad de la Nacin tipificado en el
artculo

123

del

Ordenamiento

Penal

Federal

se

encuentra

materializada en el hecho de que el procedimiento de reforma de la

Constitucin previsto en el artculo 135 de la Carta Magna no faculta al
llamado

Constituyente

Permanente

realizar

cualquier

cambio

constitucional. Las modificaciones o adiciones a la Carta Magna deben

respetar siempre el ncleo bsico de la Constitucin sin que se alteren
o menoscaben sus principios para destruirlos.
Debe tenerse en cuenta que por la trascendencia de
las reformas constitucionales llevadas a cabo, se trastocan gravemente
la independencia y soberana de nuestro pas y lo colocan a merced de
intereses econmicos extranjeros ajenos a los intereses de la Nacin
mexicana. En primer lugar, se deja de lado al pueblo de Mxico, al no
consultrsele sobre un tema tan grave, a pesar de existir disposicin
constitucional expresa. Este hecho vulnera la soberana en su acepcin

de ser el pueblo el depositario de sta y a quien, en exclusiva,

corresponde decidir informada y responsablemente sobre el destino de
los bienes que le son propios y en los que se sustenta su futuro como
Nacin. En segundo lugar, se atenta en contra de la soberana nacional
en relacin con poderes del exterior, porque se ha abierto a la
participacin de capitales extranjeros la industria petrolera nacional.
Los principios democrticos de los artculos 39, 40,
41, 72 y 135 de la Constitucin y los derechos fundamentales previstos
en

nuestro

ordenamiento

supremo

antes

de

la

inconstitucional

aprobacin de la reforma a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin,

deben estar presentes y vivos en todas las instituciones del Estado
para poder asegurar que vivimos en un Estado de Derecho. Cuando el
Constituyente Permanente se aleja de los principios y derechos
fundamentales que constituyen decisiones polticas fundamentales de
la Constitucin, se rompe el contrato social que establece nuestra
Carta Magna y en la prctica desaparece la autoridad del Estado.
3. La reforma constitucional que se ha concretado,
violenta

los

intereses

del

pueblo

de

Mxico,

es

claramente

privatizadora y atenta contra nuestra independencia y soberana

nacional, entre otras razones, porque:
a. Se entregar a inversionistas privados, preferentemente extranjeros,

sectores de las industrias petrolera y elctrica que constitucionalmente

estaban confiadas en exclusiva al sector pblico;

b. Se privatizan bienes nacionales porque las decisiones en materia del

petrleo, hidrocarburos y petroqumica bsica, no las adoptar

exclusivamente el Estado sino que las compartir con poderosas
empresas privadas;
c. Se renuncia a la soberana, porque sin las reformas, el estado

mexicano, a travs de Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de

Electricidad, poda tomar libremente decisiones sobre sus energticos,
se trataba de actos de gobierno soberanos, regidos por el derecho
pblico, con la reforma el manejo de los energticos queda dentro del
rgimen del derecho privado y las decisiones y actos jurdicos salen del
mbito pblico y entran al campo de los contratos privados, en los que
el estado mexicano no mantendr el papel de una autoridad con
mando y soberana, sino que ser nicamente una de las partes en los
convenios mercantiles sujetos a decisiones de tribunales que con las
reglas del TLC, bien pueden ser extranjeros;
d. Se privatiza porque jurdicamente las relaciones entre Pemex y los

empresarios podrn regirse por el derecho privado y no slo por el

derecho pblico, adems de que las controversias que eventualmente
surjan se podrn ventilar ante rbitros y tribunales extranjeros, los que
interpretarn y aplicarn el derecho extranjero y no el nacional, aun
tratndose de nuestros propios recursos;
e. Se privatiza porque los empresarios podrn ser propietarios de

instalaciones, almacenes, equipos, ductos y refineras;

f.

Se privatiza porque Pemex, empresa paraestatal, queda bajo un

rgimen de excepcin en el derecho pblico mexicano para adquirir las
caractersticas de una corporacin privada;

g. Se privatiza porque los poderes legislativo y judicial mexicanos

perdern competencia frente a los intereses de los particulares.

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y
REGLAMENTARIOS INFRINGIDOS EN EL PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO DE LA REFORMA
Todo el proceso de reformas a la Constitucin
impulsadas por el ciudadano Enrique Pea Nieto en su calidad de
Presidente de la Repblica, viola los artculos 1, 14, 16, 17, 35 fraccin
II, 39, 40, 41, 72 y 135 de la Constitucin y las decisiones polticas
fundamentales establecidas en la Constitucin de Quertaro en 1917
en los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin, as como en las
reformas constitucionales de 1940, 1960 y 1983 a esos artculos.
INVALIDEZ DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMAS A LA
CONSTITUCIN
En este punto es importante destacar las violaciones
procedimentales de los diversos actos que culminaron con el Decreto
por el que se pretende la entrada en vigor de las reformas
constitucionales.

stas

las

podemos

agrupar

en

cuatro:

1)

El

Constituyente permanente no es competente para aprobar esta

reforma

sino

el

Constituyente

originario;

2)

El

Constituyente

Permanente no observ el Artculo 18 de la Ley Federal de Presupuesto

y Responsabilidad Hacendaria; 3) Existieron diversas violaciones

durante la aprobacin de las reformas por parte de las Cmaras del

Congreso de la Unin y de las legislaturas locales; y, 4) Al realizarse el
procedimiento contemplado en el segundo prrafo del artculo 135 de
la Constitucin, la Comisin Permanente, no hizo el cmputo de los
votos de las legislaturas locales ni la declaracin de haber sido
aprobadas las adiciones o reformas constitucionales a los artculos 25,
27 y 28 de la Constitucin, sino que lo hizo sin facultades para ello el
Presidente de la Comisin Permanente.
PRIMERO. Sobre la primera cuestin y dada la
trascendencia de la reforma que implica la afectacin de principios
polticos fundamentales, insistimos en que este tipo de reformas
corresponden al Constituyente originario; se violenta el principio
establecido en la Constitucin desde 1917, que determina que la
Nacin es la propietaria originaria y le corresponde la explotacin
exclusiva de los hidrocarburos. Al permitirse, que extranjeros reciban
como pago, en los contratos de produccin compartida y en otras
figuras jurdicas, una parte de la produccin o del crudo extrado, se
violenta el principio de que los hidrocarburos son de la Nacin, esto es,
una parte de los mismos sern propiedad abiertamente o en forma
encubierta de particulares nacionales o extranjeros. Igualmente se
infringe el principio de que la Nacin es la que debe explotar esos
recursos, pues las empresas trasnacionales participarn en todas las
fases de la industria de los hidrocarburos, desde la exploracin,
extraccin, refinacin, almacenamiento, transporte, distribucin y
hasta las ventas de primera mano. Las empresas trasnacionales
tendrn todo o parte del control y administracin de estos procesos.

SEGUNDO. En cuanto a la segunda cuestin, el

llamado Constituyente permanente no observ lo previsto en los dos
ltimos prrafos del artculo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad

Hacendaria.

El

Ejecutivo

Federal

al

formular

presentar su iniciativa de reforma constitucional a los artculos 27 y 28

de la Constitucin en materia energtica, no acompa a su propuesta
la evaluacin sobre el impacto presupuestario. Las Comisiones Unidas
de Puntos Constitucionales; de Energa, y Estudios Legislativos Primera
del Senado, ni las correspondientes de la Cmara de Diputados, al
elaborar

los

Dictmenes

realizaron

una

evaluacin

del

impacto

presupuestario de las iniciativas respectivas con el apoyo del Centro de

Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados. Tanto el
penltimo prrafo como el ltimo del artculo 18 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establecen lo siguiente:
Las comisiones correspondientes del Congreso de la Unin, al elaborar los
dictmenes respectivos, realizarn una valoracin del impacto presupuestario
de las iniciativas de ley o decreto, con el apoyo del Centro de Estudios de las
Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados, y podrn solicitar opinin a la
Secretara sobre el proyecto de dictamen correspondiente.
El Ejecutivo Federal realizar una evaluacin del impacto presupuestario de las
iniciativas de ley o decreto que presente a la consideracin del Congreso de la
Unin.
Las normas citadas con anterioridad, son obligatorias
y no potestativas. La evaluacin del impacto presupuestal de una
iniciativa o de un dictamen constituye un requisito de procedibilidad.

La evaluacin presupuestal del Dictamen es de previo

y especial

pronunciamiento. Si no se cumple con la obligacin citada, las

iniciativas y el dictamen correspondiente no pueden discutirse y,
mucho menos votarse y aprobarse. Al aprobarse los dictmenes sin
cumplir con esas obligaciones de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria se viol el procedimiento parlamentario y
sus fundamentos contemplados en los artculos 72 y 135 de la
Constitucin.
TERCERO.

Las

violaciones

reglamentarias

se

sucedieron durante todo el proceso de aprobacin de la reforma

constitucional energtica. El procedimiento parlamentario de reforma
constitucional a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin en materia
energtica la reforma ms importante a la Constitucin desde la
promulgacin de la Constitucin de 1917 estuvo plagado de violaciones
al procedimiento previsto en nuestro ordenamiento. Slo como
ejemplo mencionamos que el dictamen de la reforma energtica no fue
elaborado

por

las

comisiones

del

Senado,

sino

que

en

sedes

extraparlamentarias fue redactado por legisladores del PAN y del PRI y

supervisado y vigilado, rompiendo el principio de divisin de poderes,
por funcionarios de las secretaras de Hacienda y de Energa,
dependientes stas del Poder Ejecutivo Federal, tal como dieron cuenta
de ello los medios de comunicacin. En la Cmara de Diputados, en
unas cuantas horas, sin que el dictamen se discutiera en Comisiones y
con dispensa de trmites, se aprob la reforma constitucional en
materia energtica a los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin. Por
los medios de comunicacin tuvimos noticia de conflictos y protestas

en las legislaturas locales al momento de la discusin y aprobacin de

la reforma energtica a los artculos 25, 26 y 27 de la Constitucin.
Entre otras cosas se discuti la inusitada celeridad en
el trmite parlamentario, adems de los alcances contrarios a la Nacin
de la reforma constitucional en trmite. De acuerdo a lo publicado en
el peridico El Informador de fecha 17 de diciembre de 2013, anexo
7 a la presente, se da cuenta de la va rpida, sin estudio ni debate,
que

siguieron

los

Congresos

Locales

para

energtica.
Veamos:
Nuevo Len la aprob en 3 minutos.
Sonora la aprob en 7 minutos.
Quertaro la aprob en 10 minutos.
San Luis Potos en 20 minutos.
Veracruz en 25 minutos.
Chihuahua la aprob en 30 minutos.
Campeche en 40 minutos.
Yucatn en 48 minutos.
Puebla en 1 hora.
Aguascalientes en 1 hora con 25 minutos.
Baja California Sur en 1 hora con 30 minutos.
Zacatecas en una 1 hora con 45 minutos.
Chiapas e Hidalgo en 2 horas.
Nayarit en 2 horas con 40 minutos.
Coahuila, Quintana Roo y Durango en 3 horas.
Tamaulipas en 3 horas con 20 minutos.

aprobar

la

reforma

Jalisco en 4 horas.
Estado de Mxico en 5 horas.
En los Congresos Locales no se sigui el proceso
parlamentario con todas las formalidades exigidas por las leyes y las
constituciones estatales; se violaron los procedimientos parlamentarios
de turno a comisin para su anlisis, discusin y en su caso aprobacin
en las comisiones. En varias entidades los congresos locales se
reunieron en lugares distintos a su sede y en algunos, como en el caso
de Michoacn, se impugn la validez de la sesin por haberse
efectuado con la polica dentro del recinto legislativo.
CUARTO. Finalmente, en la sesin del da 18 de
diciembre de 2013, en contra del texto de la Constitucin prrafo
segundo del artculo 135 de la Constitucin, la Comisin Permanente
no hizo el cmputo de las legislaturas locales ni la declaracin de haber
sido aprobadas las adiciones o reformas a los artculos 25, 27 y 28 de
la Constitucin. El Presidente de la Comisin Permanente realiz en
sustitucin

de

la

Comisin

Permanente

esas

actividades

que

corresponden al pleno de la Comisin, es decir, a todos sus

integrantes. Lo anterior significa que el procedimiento constitucional de
reforma constitucional regulado en el artculo 135 de la Constitucin no
se verific cabalmente. En la parte final del procedimiento, hubo una
sustitucin de un rgano competente la Comisin Permanente por una
instancia a todas luces sin competencia para realizar esas tareas el
Presidente de la Comisin Permanente.

Evidentemente la razn que ser esgrimida para

justificar sta ilegalidad en el proceder del Presidente de la Comisin
Permanente, ser la de que el artculo 225 del Reglamento del Senado
de la Repblica, dispone que el Presidente, en este caso del Senado, es
el que realiza el cmputo y formula la declaratoria de una reforma
constitucional. La disposicin reglamentaria es distinta al prrafo
segundo del artculo 135 de la Constitucin, que de manera expresa
seala que es la Comisin Permanente la que efecta estas tareas. En
el caso en cuestin, la Comisin Permanente fue suplantada y por lo
mismo, el procedimiento de reforma constitucional es inconstitucional.
La Comisin Permanente debi constatar y no lo
hizo, el que las legislaturas locales, al aprobar la reforma energtica,
cumpliera con los extremos de los ordenamientos locales, s las
legislaturas que votaron esas reformas reunieron el qurum en las
sesiones de discusin y aprobacin y si las reformas se aprobaron
conforme a los procedimientos y contaron con las mayoras que exigen
las respectivas Constituciones Estatales y Leyes de los Congresos
Locales.
QUINTO.- La reforma asociar a los poderes fcticos
nacionales por poderes fcticos trasnacionales que violentarn la
soberana nacional que deviene de los artculos 39, 40, 41 y 89
fraccin X de la Constitucin. Hoy en da en Mxico, los poderes
fcticos nacionales medios de comunicacin electrnica, grandes
empresarios

nacionales,

organismos

empresariales,

el

crimen

organizado, partidos polticos, sindicatos, iglesias- han colonizado y se

han apropiado del Estado Mexicano al grado que sus instituciones

formales son cajas de resonancia de los intereses de esos poderes

reales. En ese proceso de colonizacin de las instituciones, entidades
financieras internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional,

la

OCDE,

tambin

juegan

un

papel

fundamental

influyendo en el diseo de las polticas pblicas nacionales y en la

conformacin de la agenda nacional. Igualmente el gobierno de los
Estados Unidos influye y determina la poltica econmica y de
seguridad de nuestro pas.
SEXTO.- Las consecuencias jurdicas del rgimen de
contratos, licencias y permisos previstas en el nuevo artculo 27 de la
Constitucin y en el artculo cuarto transitorio de la reforma, violentan
el principio de reas estratgicas que anteriormente contemplaba el
prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin. Las consecuencias de
adopcin de un rgimen de contratos, de licencias o de permisos
implica la prdida de centralidad de PEMEX y de CFE en la industria
energtica del pas. PEMEX y CFE respecto a las empresas petroleras y
elctricas no sern autoridad, actuarn como operadores en plano de
igualdad jurdica con el resto de las empresas bajo condiciones de libre
mercado y no necesariamente bajo el esquema constitucional de rea
prioritaria en donde el Estado conserva la rectora econmica en todo
caso y para rebatir esta afirmacin es necesario contar con las leyes
secundarias de la reforma constitucional para conocer cul ser la
posicin jurdica de PEMEX y CFE frente a las empresas petroleras y
elctricas-. Es decir, existir bilateralidad o igualdad de trato entre
PEMEX, CFE y el resto de las empresas petroleras y elctricas, aunque
se argument la existencia de una ronda cero a favor de ellas. Se

perder la potestad, el imperium que debe ejercer un Estado soberano

respecto a sus recursos naturales.
En otras palabras, el rgimen jurdico que regir en
estas reas, ser el del derecho privado interno e internacional y no
como ha sido hasta hoy, el del derecho pblico nacional. Este simple
cambio, no significa otra cosa que la cesin de soberana en materia
energtica.
En un importante documento consignado en el
informe: Oil, Mexico, and The Transboundary Agreement del Comit
de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, presentado
al Senado de ese pas por el entonces Senador John Kerry el da 21 de
diciembre de 2012, se comunican los resultados de una serie de
estudios y entrevistas sostenidas por expertos de dicho Comit,
durante el mes de octubre de 2012, con el entonces Presidente electo
Pea Nieto, su equipo de transicin, lderes del Congreso mexicano,
funcionarios de Pemex y de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y
representantes de la industria estadounidense y la Embajada de ese
pas, con el objetivo de revisar las oportunidades para mejorar el
compromiso entre Estados Unidos y Mxico sobre los asuntos de
petrleo y gas, incluyendo el Acuerdo Transfronterizo. El informe
citado consigna los compromisos del Presidente electo Enrique Pea
Nieto y de los lderes del PRI para reformar la Constitucin mexicana,
de

acuerdo

los

intereses

criterios

del

gobierno

estadounidense.
En sus partes conducentes el Informe indica: La
seguridad energtica es un asunto vital para la poltica exterior y

crecimiento econmico de los Estados Unidos. Los aumentos en la

produccin domstica de petrleo estn ayudando a mitigar nuestra
dependencia de las importaciones, sin embargo, nuestra nacin
depender de la importacin de petrleo en las dcadas por venir.
Fortalecer el comercio con vecinos confiables y amistosos como
Canad y Mxico hara una valiosa contribucin a nuestro futuro. Si
Mxico no reforma su situacin de produccin de energa domstica,
los Estados Unidos no pueden apoyarse en los actuales niveles
de importacin. El recientemente elegido Presidente de Mxico,
Enrique Pea Nieto, hizo campaa con la promesa de instituir reformas
en el sector energtico y ha continuado este tema desde que tom
posesin. La reforma o su ausencia negociada entre el Presidente
mexicano y el Congreso, tendr consecuencias para el conjunto de los
intereses comerciales y energticos de los Estados Unidos. Una
exhaustiva poltica de seguridad energtica en Washington requiere
una constante evaluacin de la industria petrolera mexicana. Si Mxico
no reforma la situacin de su produccin energtica, los Estados
Unidos no pueden confiar en los actuales niveles de importacin.Los
Estados Unidos tienen intereses directos en el futuro del
petrleo y del gas natural en Mxicoes probable que la inversin
en gran escala de las IOCs llegue a a Mxico si a tales compaas se
les permite registrar reservas con la SEC (United States Securities
and Exchange Comission) lo anterior se desprende del documento:
KERRY, John, Oil, Mexico, and The Transboundry Agreement, A
Minority Staff Report. Prepared for the use of The Committee on
Foreign

Relations,

United

States

Senate,

One

Hundred

Twelfth

Congress, Second Session, Printed for the use of The Committee on

Foreign Relations, Washington, D.C., December 21, 2012, misma que

se anexa a la presente como anexo 9.
SPTIMO. La reforma constitucional a los artculos
25, 27 y 28 de la Carta Magna violenta el principio del artculo 27 de la
Constitucin que seala que los recursos energticos son de la nacin
y deben ser explotados por ella (a propsito de la renta petrolera). Uno
de los elementos que sirven para juzgar que la reforma energtica es
privatizadora e inconstitucional, tiene que ver con la renta petrolera.
Qu es la renta petrolera? Podemos dar al menos dos definiciones
aproximadas. La primera lato sensu entiende por renta petrolera el
beneficio que el Estado obtiene al restar del precio del barril de
petrleo en el mercado internacional, que es aproximadamente y en
este momento de cien dlares, el costo por su extraccin, que es de
aproximadamente diez dlares. Es decir, en trminos gruesos, la renta
petrolera equivale a noventa dlares que el Estado mexicano recibe
por cada barril de petrleo y que destina al gasto pblico (de cada cien
pesos del presupuesto de la federacin cuarenta pesos tienen origen
en la renta petrolera).

La segunda definicin es de carcter fiscal y seala

que la renta petrolera se integra con la totalidad de las contribuciones
fiscales que el Estado recauda por la explotacin de los hidrocarburos.
Ya dijimos que casi 4 de cada 10 pesos del presupuesto de la
federacin provienen de esa renta petrolera.

La cuestin pertinente consiste en preguntarse si a

consecuencia de la reforma constitucional energtica a los artculos 25,
27 y 28 de la Constitucin se mantendrn los actuales niveles de renta
petrolera que obtiene la nacin mexicana va la hacienda pblica. Esto
es, si las empresas trasnacionales pagarn al Estado mexicano las
mismas contribuciones fiscales que PEMEX, pues PEMEX es el principal
contribuyente del pas. Aporta ms de un billn de pesos al ao al
fisco.
Es obvio que si se obliga a las grandes empresas
trasnacionales a pagar al fisco mexicano lo mismo que PEMEX, su
margen

de

ganancia

sera

menor

al

que

esperan

obtener

y,

seguramente por ello, en esas condiciones no participaran con sus

inversiones para extraer el crudo mexicano. Lo expuesto entraa que
para que sea atractiva la inversin extranjera o nacional en materia
petrolera, la carga impositiva de las empresas petroleras o de servicios
debe ser menor a la de PEMEX, para que el negocio privado se
produzca.
Lo anterior significa que el Estado mexicano reducir,
merced a la reforma energtica, el ingreso fiscal derivado de la renta
petrolera, misma que es constitucionalmente de la nacin, que es de
todos, de las presentes generaciones y de las futuras. Y no slo eso,
sino que la reforma va a propiciar que compartamos como mexicanos
la

renta

petrolera,

que

es

de

la

nacin,

con

las

compaas

trasnacionales. Adems, como habr una reduccin de recursos

fiscales, el gobierno promover reformas fiscales para compensar lo
que ya no obtendr a consecuencia de la reforma energtica.

Es decir, por una parte compartiremos la renta

petrolera que es de la nacin con las grandes empresas privadas al
compartir

utilidades

produccin

y,

por

otra,

los

mexicanos

pagaremos nuevos impuestos para completar lo que la hacienda

pblica ya no recibir de PEMEX. Es este, un esquema injusto que
privatiza los beneficios de la nacin a favor de las empresas
trasnacionales que invertirn en el sector energtico y, que socializa la
carga fiscal entre los mexicanos para incrementar los beneficios de los
grandes intereses econmicos.

La determinacin del destino de la renta petrolera

debe

tomar

explotacin

en

cuenta

la

perspectiva

tecnolgico-industrial,

tanto

integral
para

de
las

su

mxima

generaciones

presentes como para las futuras y, nunca estimar que los recursos
naturales de la nacin son simples materias primas o insumos
primarios sino elementos para el desarrollo a mediano y largo plazo de
la Repblica. Nuestra visin es totalmente diferente a la del gobierno,
pues ste est ms interesado en los negocios y beneficios de las
grandes empresas trasnacionales que en el beneficio para la Nacin.

Los gobiernos mexicanos, principalmente los tres

ltimos, el de Fox, el de Caldern y el de Pea Nieto, emplearon la
renta petrolera para gastarla en sueldos, burocracia y prestaciones a
servidores pblicos, lo que se llama gasto corriente. No ha existido una
visin patritica para destinar esa renta petrolera a la inversin
productiva del pas. El gobierno mexicano de Pea Nieto debiera estar

pensando y proponiendo, en lugar de privatizar la industria petrolera

nacional, cmo orientar esos recursos, cmo emplearlos en el
desarrollo de una industria nacional vigorosa en donde los promotores
de la misma sean, por un lado, el gobierno mexicano y, por otro, los
empresarios de nuestro pas. La renta petrolera debiera destinarse al
impulso de la infraestructura, la ciencia y la tecnologa nacionales.
El

nuevo

prrafo

sexto

del

Artculo

28

de

la

Constitucin indica: El Estado tendr un banco central que ser

autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin. Su
objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de
la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo
nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar
al banco conceder financiamiento. El Estado contar con un fideicomiso
pblico denominado Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin
y el Desarrollo, cuya Institucin Fiduciaria ser el banco central y
tendr por objeto, en los trminos que establezca la ley, recibir,
administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y
contratos a que se refiere el prrafo sptimo del artculo 27 de esta
Constitucin, con excepcin de los impuestos.
La finalidad de la reforma es crear el Fondo Mexicano
del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo y, sealar las
principales caractersticas de su diseo jurdico: a) Fideicomiso pblico;
b) La institucin fiduciaria ser el Banco de Mxico; y, c) Recibir los
ingresos

que

resulten

de

las

asignaciones

contratos

por

la

exploracin y extraccin de los hidrocarburos con excepcin de los

impuestos.

Esta modificacin constitucional debe entenderse

tomando en cuenta lo dispuesto por los artculos dcimo cuarto y
dcimo quinto transitorios de la reforma constitucional que precisan las
caractersticas

jurdicas

del

Fondo,

su

naturaleza

jurdica,

sus

objetivos, as como el tipo de ingresos que ste recibir y que no

podrn ser impuestos porque stos los seguir administrando y
ejerciendo la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Es decir, el
Fondo podr recibir de PEMEX como empresa productiva del Estado y
de las empresas particulares los derechos y otro tipo de contribuciones
que no constituyan impuestos y que se deriven de las asignaciones,
contratos y licencias.
OCTAVO.- La reforma constitucional energtica la
pagaremos los mexicanos en contravencin al artculo 31 fraccin IV
de la Constitucin, pues los nuevos impuestos que se aprobarn sern
para privatizar los beneficios de las industrias petrolera y elctrica a
favor

de

las

trasnacionales.

La

reforma

energtica

tendr

consecuencias de carcter fiscal. PEMEX es el principal contribuyente

del pas. Cada ao aporta al fisco alrededor de un billn de pesos y,
sus aportaciones representan casi el 40% del Presupuesto de Egresos
de la Federacin.
Compartir las utilidades y la produccin de la renta
petrolera con empresas trasnacionales traer como consecuencia la
disminucin de las aportaciones de PEMEX a la hacienda pblica. El
resto de las empresas petroleras no pagarn en contribuciones lo
mismo que hoy en da paga PEMEX al fisco. Para que las inversiones
privadas sean rentables, la contribucin fiscal de las empresas privadas

debe ser menor a la que aporta actualmente PEMEX a las finanzas

pblicas. La consecuencia de ello implicar el incremento de los
impuestos a los mexicanos.
En un artculo reciente, publicado en el Diario
Reforma el da 15 de Agosto de 2013, anexo 8, Luis Videgaray Caso,
Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, cuyo nombramiento como
Secretario de Estado y acciones se ligan ntimamente al Titular del
Ejecutivo Federal, sealaba las caractersticas que tendra el rgimen
fiscal de PEMEX de ser aprobada la reforma constitucional energtica:
PEMEX mantendr los recursos necesarios para cubrir sus costos de
operacin y de capital en las actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos. Segundo, se mantendra un esquema de regalas y
derechos pero estos seran ms moderados que los que PEMEX paga
en la actualidad. Tercero, y reforzando el concepto de tratar a PEMEX
como una empresa, las actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos ahora estarn sujetas al impuesto sobre la renta.
Finalmente, se tomara una decisin sobre si los mayores recursos
remanentes se reinvierten en la empresa o si una parte se transfiere al
fisco a travs de un dividendo.
Como claramente se ve, una importante finalidad de
la reforma energtica es su variable fiscal para reducir la carga
impositiva

de

PEMEX

tambin

de

las

empresas

petroleras

trasnacionales. De concretarse ese objetivo, el vaco fiscal resultante

se cubrir con nuevos impuestos a los mexicanos.

ELEMENTOS DEL TIPO PENAL

La reforma constitucional a los artculos 25, 27 y 28
de la Constitucin en materia energtica constituye traicin a la patria
y actualiza el supuesto del artculo 108 de la Constitucin.
Aunque el marco jurdico nacional promueve la
inmunidad de los mandatarios mexicanos, para ser sometidos a la
competencia de los Tribunales de Justicia respecto de determinados
delitos durante el tiempo de su encargo, es irrebatible que dicho
privilegio que puede ser incluso de antirrepublicano, no alcanza como
lo seala el artculo 108 de la Constitucin a inmunizarlos respecto de
la comisin del delito de Traicin a la Patria, como tampoco puede
eximrseles en el juicio poltico competencia del Poder Legislativo para
responder de sus obligaciones para con sus responsabilidades como
servidor pblico. En consecuencia, dada la probable comisin del ilcito
previsto en el artculo 123 del Ordenamiento Penal Federal y la
competencia del Ministerio Pblico Federal para conocer e investigar en
la funcin exclusiva de la Procuracin de Justicia, conocindose como
presunto responsable de los actos constitutivos de dicho delito a
ENRIQUE PEA NIETO en su carcter oficial de Presidente de la
Repblica,

ser

materia

de

investigacin

integracin

de

la

averiguacin previa que se abra a partir de sta denuncia, la que a su

vez sea consignada con el carcter de Acusacin ante el Senado de la
Repblica,

para

su

correspondiente

desahogo

determinacin

conforme lo manda el tercer prrafo del artculo 111 del mximo

ordenamiento de la Repblica.

Por otra parte, el Cdigo Penal Federal define la

traicin a la patria en los siguientes trminos:
Artculo 123.- Se impondr la pena de prisin de cinco a cuarenta
aos y multa hasta de cincuenta mil pesos al mexicano que
cometa traicin a la patria en alguna de las formas siguientes:
I.- Realice actos contra la independencia, soberana o integridad de la
Nacin Mexicana con la finalidad de someterla a persona, grupo o
gobierno extranjero;
...
XII.- Trate de enajenar o gravar el territorio nacional o contribuya a su
desmembracin
En

nuestra

opinin,

todos

los

que

impulsaron,

aprobaron y consintieron estas reformas, incluyendo por supuesto a su

promotor principal el ciudadano Enrique Pea Nieto, caen en el
supuesto de las fracciones I y XII del Artculo 123 citado.
La fraccin I es la ms importante, el ncleo el tipo
penal es la conducta que van en contra de la soberana, independencia
e integridad de la Nacin; la soberana es el valor o bien protegido por
el precepto y como es bien sabido la soberana radica en el pueblo que
integra al Estado; soberana significa que hacia el interior el pueblo
soberano tiene el mando supremo, la autoridad sobre personas e
instituciones, autoridad que el pueblo ejerce por medio de los poderes
pblicos que l mismo elige y establece y hacia el exterior, la

soberana se manifiesta en la independencia del estado mexicano

frente a otros estados, corporaciones o poderes externos.
Ambas caras de la soberana se ponen en riesgo y se
comprometen

con

los

actos

encaminados

la

modificacin

constitucional a que nos referimos en el captulo anterior; actualmente,

la autoridad mxima sobre estos recursos, hidrocarburos y electricidad
la tiene el estado mexicano, a partir de las reformas la autoridad se
entregar a las empresas privadas que dispondrn de esos recursos
para sus propios fines y utilidades y no en beneficio de los intereses
del pueblo soberano.
Actualmente, en el Estado bien o mal, pero siempre
con posibilidades de hacer correcciones, es el que decide montos de
extraccin, polticas de exportacin, estrategias para manejar con
criterios beneficios a la economa nacional los recursos, con respeto a
la ecologa y a los pueblos originarios; de ahora en adelante, las
decisiones sobre estos asuntos de inters interno, pasan como ya se
dijo, del mbito del derecho pblico en el que se ejerce la soberana al
del derecho privado, se regirn por contratos en los que el estado no
actuar como gobernante sino como un ente ms sujeto a los
contratos y convenios que se celebren; esto es, se renuncia a la
supremaca y se rebaja al Estado al nivel de una entidad particular.
S hasta hoy, la nacin mexicana, tiene la facultad
suprema de tomar decisiones en estas reas de la economa de la que
es titular, a partir de las reformas, por voluntad de algunos pocos,
perder esta posibilidad y depender para manejar su propio futuro

econmico, social y ecolgico de voluntades extraas de dentro y fuera

del pas. En esto esencialmente, radica el delito que imputamos al
ciudadano Enrique Pea Nieto y a quienes con l promovieron y
lograron la aprobacin de las reformas con las que se pretende
despojar a la Nacin de soberana en reas importantsimas de la
economa nacional que quedarn en manos totalmente ajenas al
inters del pueblo; vienen por esa es su naturaleza, por ganancias, por
la seguridad y los intereses de los Estados Unidos como lo dijo el
senador norteamericano John Kerry.
Esto es cometer actos contrarios a la soberana y los
que en nuestra opinin los cometen, son los que propusieron,
aprobaron y tratan de imponer contra la opinin del pueblo soberano y
del

texto

constitucional,

fundamentales

las

as

reformas

como
a

de

los

sus

decisiones

Artculos

25,

polticas

27

28

Constitucionales.
En el caso de la reforma energtica no solo se viola
el ncleo axiolgico de la Constitucin, sino que se propone que la
renta petrolera y otros beneficios derivados de la explotacin del
petrleo,

hidrocarburos,

petroqumica

bsica,

electricidad,

se

compartan con personas, grupos e intereses extranjeros, cuando esos

recursos son exclusivos de la nacin y solamente pueden ser
administrados y controlados por el Estado a travs del sector pblico.
PEA NIETO y quienes impulsan con l las reformas, pretenden que las
grandes

empresas

petroleras

del

extranjero

realicen

funciones

exclusivas del Estado. Al hacerlo, someten a las industrias petrolera y

elctrica nacionales a las decisiones e intereses econmicos y polticos

del exterior, se compromete nuestra independencia, soberana y hasta

la integridad de nuestro territorio. Todas esas conductas, constituyen
actos de traicin a la patria porque hacen de Mxico un pas cada da
ms dependiente y sometido al exterior.
As entonces la infraccin flagrante del presunto
ENRIQUE PEA NIETO a la fraccin I del artculo 123 ha quedado
materializada y consumada con los actos relacionados en sta
denuncia con los que en forma inequvoca ha trasladado las decisiones
exclusivas del Estado mexicano en materia de energticos, a factores y
agentes de negocios privados, nacionales y extranjeros para que de
acuerdo con las licencias que se les otorguen sean ellos los que tomen
las decisiones respecto de estos recursos naturales de la Nacin y en
caso

de

desobediencia

las

disposiciones

acordadas,

las

determinaciones ltimas sean sometidas a tribunales internacionales

en los que el Estado mexicano es slo parte en la contienda. Con ello
se vulnera directamente el principio de la independencia al exterior, la
soberana al interior y por lo tanto la integridad de la Nacin mexicana
con la finalidad de someterla a persona, grupo o gobierno extranjero.
Por

cuanto

la

enajenacin,

gravamen

desmembracin del territorio nacional, como conducta prohibida contra

la seguridad de la Nacin la fraccin XII del mismo artculo 123, es
incuestionable que la cesin bajo la forma que se quiera del subsuelo
del territorio nacional continental y en sus litorales y lmites martimos,
gravndolo bajo contratos a favor de terceros y sometindolo a litigios
internacionales

renunciando

el

Estado

mexicano

su

carcter

independiente y soberano en los mismos, constituye una franca

agresin a todo nuestro rgimen jurdico y al futuro de la Nacin y de

todos los mexicanos de sta y futuras generaciones.
En cuanto a la responsabilidad del presunto ENRIQUE
PEA NIETO no hay duda que su conducta es manifiestamente dolosa
y antijurdica por no estar apoyada por ninguna de las causas de
exclusin previstas en el artculo 15 del Cdigo Penal Federal, que su
protesta en cumplir y hacer cumplir la Constitucin al tomar el cargo
de Presidente de la Repblica, lo obligaba irremisiblemente a sujetarse
a su supremo mandato y jams podra entenderse en sentido inverso,
es decir abrogar a travs de un procedimiento legislativo viciado y
anticonstitucional los principios rectores originarios que sustentan la
soberana con la que el mismo pueblo se dio la forma de Estado de
Derecho frente a las ambiciones de poderes personalizados a los que
tuvo que derrocar.
PRUEBAS
Ofrecemos como anexos, desde este momento las
siguientes:
1. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en la versin estenogrfica

de la sesin de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin de

fecha 18 de diciembre de 2013.
2. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en el Diario Oficial de la

Federacin de 20 de diciembre de 2013, en donde consta la publicacin

de la reforma constitucional a los artculos 25, 27 y, 28 de la Carta

Magna en materia energtica.
3. LA DOCUMENTAL PBLICA, consistente en la nota No. 3888 emitida

por el rea de Comunicacin Social de la Cmara de Diputados

Federal.
4. LA DOCUMENTAL, consistente en la versin en lnea del Peridico El

Financiero consultada el da 9 de Enero de 2014, traduccin a la

entrevista que el medio ingls Financial Times realiza al C. Enrique
Pea Nieto, titular del Ejecutivo Federal, dada a conocer el 18 de junio
de 2013.
5. LA DOCUMENTAL, consistente en la versin en lnea del medio de

comunicacin TELEVISA, consultada el da 9 de enero de 2014,

respecto a la conferencia de prensa que el Titular del Ejecutivo Federal
ofreci a diversos medios de comunicacin el da 18 de junio en la
Ciudad de Londres, Reino Unido.
6. LA DOCUMENTAL, consistente en la versin en lnea del Peridico

Exclsior consultada el da 9 de Enero de 2014, respecto a la nota

publicada el 12 de agosto de 2013 que da cuenta de el recibimiento
por parte del Poder Legislativo de la Iniciativa Presidencial que
modifica los Artculos 27 y 28 Constitucional.
7. LA DOCUMENTAL, consistente en la versin en lnea del Peridico

Reforma consultada el da 9 de Enero de 2014, donde el Secretario

de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray Caso, da cuenta del
nuevo rgimen fiscal que se pretende para la empresa PEMEX.

8. LA DOCUMENTAL, consistente en el reporte, y su traduccin al

espaol, emitido para ser usado por el Comit de Relaciones Exteriores

del Senado de Estados Unidos autora de John Kerry: Oil, Mexico, and
The Transboundry Agreement, A Minority Staff Report. Prepared for
the use of The Committee on Foreign Relations, United States Senate,
One Hundred Twelfth Congress, Second Session, Printed for the use of
The Committee on Foreign Relations, Washington, D.C., December 21,
2012
9. LA DOCUMENTAL, consistente en la versin en lnea del Peridico El

Informador , consultada el da 9 de enero de 2014, respecto a la nota

de fecha 17 de diciembre de 2013, donde se da cuenta de la va rpida
que

siguieron

los

Congresos

Locales

para

aprobar

la

reforma

energtica.
Por todo lo expuesto, respetuosamente solicitamos:

PRIMERO.-

Tenernos

por

presentados

en

los

trminos de ste escrito y con la calidad con que nos ostentamos. Ello
en ejercicio no solamente de un derecho constitucional de evidente
inters colectivo, sino tambin, en cumplimiento de la obligacin
preescrita en el artculo 116 del Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles que impone a toda persona que tenga conocimiento de la
comisin de un delito que deba perseguirse de oficio a denunciarlo.
SEGUNDO.- Por sealado domicilio para or y recibir
notificaciones; as como por autorizadas para tales efectos a las
personas mencionadas.

TERCERO.- Integrar debidamente la Averiguacin

Previa con los elementos probatorios aportados y los que en su propia
investigacin requiera agregar, para llegar a la determinacin procesal
de responsabilidad de los presuntos sealados y, en su oportunidad,
cumplir la obligacin de presentar la acusacin ante el Senado de la
Repblica. Dar el curso legal correspondiente a esta denuncia de
hechos.

Protestamos lo necesario.
Mxico, D. F. a 5 de Febrero de 2014.

Andrs Manuel Lpez Obrador

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Mart Batres Guadarrama

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Bertha Elena Lujn Uranga

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Toms Pliego Calvo

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