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HACIENDAS LOCALES
LAS HACIENDAS LOCALES. CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS.
ESTUDIO ESPECIAL DE LOS TRIBUTOS. LOS IMPUESTOS. LAS
ORDENANZAS FISCALES. LAS TASAS. LAS CONTRIBUCIONES
ESPECIALES.
1. PRINCIPIOS APLICABLES A LAS HACIENDAS LOCALES
Los principios ms relevantes aplicables a las Haciendas Locales se deducen de la
regulacin constitucional en la materia. En este sentido resaltamos los siguientes:
a) Principio de Suficiencia Financiera
b) Principio de potestad tributaria derivada
1.1. PRINCIPIO DE SUFICIENCIA FINANCIERA
Se recoge en el artculo 142 de la Constitucin Espaola de 1978, al sealar que:
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Asimismo se hace referencia a este principio en la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora
de las bases del rgimen local, en su artculo 105.1 al indicar que:
Se dotar a las Haciendas locales de recursos suficientes para el cumplimiento de los
fines de las Entidades locales.
1.2. PRINCIPIO DE POTESTAD TRIBUTARIA DERIVADA
La Constitucin espaola de 1978, indica en su artculo 133 que:
La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al
Estado, mediante ley.
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud
de ley.
Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.
Por tanto, de la lectura de este artculo extraemos las siguientes conclusiones:
1. La potestad originaria para exigir tributos corresponde al Estado. Por
tanto la potestad que queda establecida para la Administracin Local es
derivada, ya que el establecimiento de tributos deber verse siempre
amparada, con carcter previo, en una ley estatal.2. La potestad tributaria originaria no
admite otra forma de materializacin
que la ley, no siendo admisible ningn otro tipo de norma para el
establecimiento de tributos.
2. LEGISLACIN APLICABLE
La normativa ms relevante en materia de Haciendas Locales se contiene en las
siguientes normas:
- Constitucin espaola de 1978. Artculos 133, 138, 139, 142 y 158.
- Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del rgimen local
- Ley 39/ 1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales
- Real Decreto Legislativo 1091/ 1988, de 23 de septiembre, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria
- Real Decreto 1684/ 1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento General de Recaudacin
- Leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada ao