poca: Dcima poca

Registro: 2008650
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 1a. CIII/2015 (10a.)
Pgina: 1109
PROTECCIN AL CONSUMIDOR. RGIMEN JURDICO SINGULAR
QUE REGULA A LA LEY FEDERAL RELATIVA.

El artculo 28, prrafo tercero, de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, prev el derecho de proteccin a
los intereses del consumidor, cuyo objeto es contrarrestar las
asimetras que puedan presentarse entre las partes de una
relacin de consumo, y proporciona a aqul los medios y la
proteccin legal necesarios para propiciar su organizacin y
procurar el mejor cuidado de sus intereses ante posibles
situaciones desventajosas. As, la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor recoge preceptos de la legislacin civil y
mercantil y los replantea con base en los principios
establecidos en su artculo 1o., a saber: a) la proteccin de la
vida, de la salud y la seguridad del consumidor; b) la
divulgacin de informacin sobre el consumo adecuado; c) la
efectiva prevencin y reparacin de los daos patrimoniales y
morales, individuales o colectivos; d) la proteccin jurdica
efectiva y accesible de los derechos del consumidor por medio
de diversas vas; y, e) la proteccin contra la publicidad
engaosa y abusiva, los mtodos comerciales desleales y las
prcticas y clusulas abusivas. Adems, dicha disposicin
establece que las normas que integran el ordenamiento
referido son de orden pblico e inters social, por lo que son

irrenunciables y contra su observancia no pueden alegarse

costumbres, usos, prcticas o estipulaciones en contrario. De
lo anterior deriva que, a la Ley Federal de Proteccin al
Consumidor la regula un rgimen jurdico singular que
contiene disposiciones que constituyen excepciones a las
reglas generales establecidas en la legislacin civil y
mercantil, orientadas por los principios tendientes a proteger
al consumidor; de ah que deben interpretarse de forma
restrictiva y slo deben ser aplicables a las relaciones jurdicas
sustentadas en una relacin de consumo.

Amparo directo 33/2014. Carlos Sandoval Romero y otros. 24

de septiembre de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo
Zaldvar Lelo de Larrea, Jos Ramn Cosso Daz, Alfredo
Gutirrez Ortiz Mena, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas
y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Jos Ramn Cosso
Daz. Secretario: Rodrigo Montes de Oca Arboleya.

Esta tesis se public el viernes 13 de marzo de 2015 a las

9:00 horas en el Semanario Judicial de la Federacin.

poca: Dcima poca

Registro: 2009335
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 19, Junio de 2015, Tomo III
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.1o.A.E.55 A (10a.)
Pgina: 2381
REDES DE TELECOMUNICACIONES DE TELEFONA MVIL. LA
REGULACIN EN MATERIA DE USO DE SUELO PARA INSTALAR
LA INFRAESTRUCTURA RELATIVA, DEBE ATENDER A LA
DEMANDA DE LA POBLACIN POR LA PRESTACIN DEL
SERVICIO.

Tcnicamente,
la
estructuracin
de
las
redes
de
telecomunicaciones
de
telefona
mvil
atiende,
esencialmente, a la ubicacin de los usuarios que cuentan con
equipos receptores, los cuales constituyen tanto la fuente,
como el destino de las comunicaciones. Esta circunstancia
permite considerar que en los lugares en los que no se
ubiquen usuarios de telefona mvil, vlidamente podr
prescindirse de la instalacin de antenas para la transmisin
de ese tipo de seales, pues ningn sentido prctico tendra
ubicarlas en zonas en las que materialmente no existan
equipos receptores. Por tanto, la regulacin en materia de uso
de suelo implementada en los planes de desarrollo urbano
para dichos efectos, debe atender al nmero de suscriptores
del rea de que se trate y al trfico potencial dentro de sta,

es decir, a la demanda de la poblacin por la prestacin del

servicio.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA

ADMINISTRATIVA
ESPECIALIZADO
EN
COMPETENCIA
ECONMICA, RADIODIFUSIN Y TELECOMUNICACIONES, CON
RESIDENCIA EN EL DISTRITO FEDERAL Y JURISDICCIN EN
TODA LA REPBLICA.

Amparo en revisin 3/2015. Nii Digital, S. de R.L. de C.V. 26 de

marzo de 2015. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio
Gonzlez-Loyola Prez. Secretario: Mario Jimnez Jimnez.

Esta tesis se public el viernes 5 de junio de 2015 a las 9:30

horas en el Semanario Judicial de la Federacin.

poca: Dcima poca

Registro: 2005172
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 1, Diciembre de 2013, Tomo II
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.4o.A.74 A (10a.)
Pgina: 1110
CONCESIN EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES. SU OBJETO Y
MODALIDADES.
La Ley Federal de Telecomunicaciones, en su artculo 11, regula diversas
modalidades de concesin, para: usar, aprovechar o explotar bandas de
frecuencia del espectro radioelctrico en el territorio nacional, con excepcin
del espectro de uso libre y del de uso oficial; instalar, operar o explotar redes
pblicas de telecomunicaciones; ocupar posiciones orbitales geoestacionarias y
rbitas satelitales y explotar sus respectivas bandas de frecuencias; y, explotar
los derechos de emisin y recepcin de seales de bandas de frecuencias
asociadas a sistemas satelitales extranjeros que cubran y puedan prestar
servicios en el pas. As, el objeto de una concesin de las sealadas no lo
constituye, aisladamente considerado, el espectro radioelctrico
correspondiente a la frecuencia o frecuencias asignadas al servicio de
telecomunicacin que se va a prestar, sino que una o varias frecuencias son

atribuidas, en todos los casos, para uno o varios usos determinados y

especficos, lo que permite concluir que existe una relacin indisoluble entre la
concesin otorgada y el uso del bien concesionado, por lo que dicha concesin
se otorga sobre la banda de frecuencia que corresponda al servicio que se
desea prestar, asignndose un canal o canales que, por tanto, se encuentran
vinculados al servicio de telecomunicaciones, sea radio, televisin, telefona,
etctera, e incluso con la modalidad correspondiente del servicio relativo.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Incidente de suspensin (revisin) 1/2013. MVS Multivisin, S.A. de C.V. y otra.
29 de agosto de 2013. Unanimidad de votos. Ponente: Patricio Gonzlez-Loyola
Prez. Secretario: Carlos Luis Guilln Nez.
Esta tesis se public el viernes 13 de diciembre de 2013 a las 13:20 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2000259
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro V, Febrero de 2012, Tomo 2
Materia(s): Constitucional
Tesis: 2a. II/2012 (10a.)
Pgina: 1699
PLANES DE DESARROLLO URBANO Y ZONIFICACIN. LA FACULTAD OTORGADA A
LOS MUNICIPIOS PARA FORMULARLOS Y APROBARLOS DENTRO DE SUS
JURISDICCIONES TERRITORIALES, CONFORME AL ARTCULO 115, FRACCIN V,
INCISO A), DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, NO DEBE AFECTAR LA PRESTACIN DE UN SERVICIO PBLICO
CONCESIONADO, COMO EL DE TELECOMUNICACIONES.
El artculo 28 constitucional prev la posibilidad de que, atendiendo al inters
general, la explotacin, uso y aprovechamiento de bienes del dominio de la
Federacin (como lo es el espectro radioelctrico) y los servicios pblicos
(como lo son la telefona mvil celular de radiolocalizacin especializada de
flotillas), pueda concesionarlos el Estado a los particulares, a fin de que los
servicios se presten con mejores precios y calidad, y al mismo tiempo se cubra
la demanda del pblico por dichos servicios. Por su parte, el Tribunal en Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido que las acciones de
formulacin, aprobacin y administracin de planes de desarrollo urbano
municipal, previstas en el inciso a) de la fraccin V del artculo 115 de la Ley

Suprema, deben entenderse sujetas a los lineamientos y formalidades

establecidos en las leyes federales y estatales en la materia, y nunca como un
mbito exclusivo y aislado del Municipio sin posibilidad de hacerlo congruente
con la planeacin realizada en los otros dos niveles de gobierno. En este
sentido, se viola el artculo 16, en relacin con el 28, ambos de la Constitucin
General de la Repblica, cuando la utilizacin del suelo para efecto de la
instalacin de antenas de telefona celular se encuentra deficientemente
regulada, al imponerse a travs del Plan Director de Desarrollo Urbano de un
Municipio una prohibicin tan amplia que llegue a afectar la prestacin de un
servicio pblico concesionado, en detrimento de la utilizacin social de los
bienes que ordena esa norma de la Constitucin. Lo anterior, en tanto que la
facultad de los Municipios para formular y aprobar los planes de desarrollo
urbano y zonificacin dentro de sus jurisdicciones territoriales no puede
entenderse en el sentido de que pueda afectar la prestacin de un servicio
pblico como el de telecomunicaciones, ya que es necesario que al ejercer sus
facultades pondere y tome en cuenta las necesidades que, entre otras,
requieren los operadores de telefona celular, los cuales tienen concesionado el
espectro radioelctrico que constituye un bien de dominio de la Nacin.
Amparo en revisin 681/2011. Comunicaciones Nextel de Mxico, S.A. de C.V. y
otra. 23 de noviembre de 2011. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano. Secretaria: Erika Francesca Luce Carral.
poca: Novena poca
Registro: 164832
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXI, Abril de 2010
Materia(s): Administrativa
Tesis: II.2o.T.Aux.8 A
Pgina: 2713
CASETAS TELEFNICAS. LA NORMATIVA QUE ESTABLECE SU REMOCIN DE LA
VA PBLICA EN CASO DE AFECTACIN O DAO EN BIENES DE DOMINIO
PBLICO O IMAGEN URBANA, O SI NO EXISTE EL PERMISO O AUTORIZACIN
RESPECTIVA, NO INVADE LA ESFERA COMPETENCIAL DE LA FEDERACIN
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO).
El hecho de que el Congreso del Estado de Mxico, en los artculos 1.1, fraccin
IV, 1.2, prrafo primero, 1.4, 1.5, fraccin X, 5.1, 5.3, 5.5, 5.6, 5.10, fracciones
IX y XXI, 5.63, 5.65, y 5.74 del Cdigo Administrativo de esa entidad; 1, 2,
fraccin III, 11, 13, fraccin I, 14, fraccin I, 15, 16, fracciones I y III, 21, 22, 23,
27, 44, 72, 73, 74 y 75, de la Ley de Bienes del Estado de Mxico y de sus

Municipios y 153 a 155 del Reglamento del Libro Quinto del citado cdigo, al
regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de
desarrollo urbano en los centros de poblacin de la entidad, y determinar que
el gobernador del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios son
autoridades competentes para aplicar dicha normativa respecto de los bienes
de dominio pblico de uso comn, haya establecido que para evitar daos y
afectacin de la va pblica o de la imagen urbana, se aplicarn medidas de
seguridad como el retiro de materiales e instalaciones, as como la
recuperacin administrativa cuando quien use o aproveche los mencionados
bienes no tenga la concesin, autorizacin, permiso ni licencia o stas se
hayan extinguido, cancelado, anulado o revocado, sin excluir de su aplicacin
las casetas telefnicas y las obras necesarias para su instalacin, no invade la
competencia del Congreso de la Unin para legislar en materia de vas
generales de telecomunicacin, prevista en los artculos 73, fraccin XVII y 124
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que en
cumplimiento a los indicados preceptos la autoridad administrativa puede
ordenar el retiro de casetas telefnicas cuando la empresa propietaria de stas
que ostenta el ttulo de concesin para construir, instalar, mantener, operar y
explotar una red de telefona en todo el territorio nacional no tenga el permiso
para instalarlas. Lo anterior es as, porque las disposiciones locales
mencionadas no tienen por objeto normar algn aspecto relacionado con las
vas generales de comunicacin, pues slo estn vinculadas con el control,
vigilancia y supervisin de cualquier actividad comercial desarrollada en los
bienes de dominio pblico estatal o municipal.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO AUXILIAR, CON RESIDENCIA EN NAUCALPAN
DE JUREZ, ESTADO DE MXICO.
Amparo en revisin 436/2009. Telfonos de Mxico, S.A.B. de C.V. 19 de febrero
de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Alfredo Enrique Bez Lpez.
Secretario: Manuel Monroy lvarez.
poca: Novena poca
Registro: 165286
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXI, Febrero de 2010
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Tesis: 2a./J. 21/2010
Pgina: 131
DERECHOS POR LA AUTORIZACIN PARA CONSTRUCCIONES DE
INFRAESTRUCTURA EN LA VA PBLICA DE LNEAS OCULTAS O VISIBLES DE

TELEFONA, TELEVISIN POR CABLE O INTERNET. LOS ARTCULOS 1o. Y 39,

FRACCIN III, NUMERALES 1, INCISO B), Y 2, INCISO A), DE LA LEY DE
INGRESOS DEL MUNICIPIO DE ACATLN DE JUREZ, JALISCO, QUE LOS
ESTABLECEN, NO INVADEN LA ESFERA DE COMPETENCIA DEL CONGRESO DE LA
UNIN (LEGISLACIN VIGENTE EN 2007).
Las normas de referencia que prevn que las personas fsicas o jurdicas
pagarn derechos por la autorizacin para la licencia de construccin de
infraestructura en va pblica de lneas ocultas o visibles de telefona,
televisin por cable o internet, entre otros, no invaden la esfera de
competencia del Congreso de la Unin para establecer contribuciones sobre los
servicios pblicos concesionados por la Federacin, en trminos del artculo 73,
fraccin XXIX, punto 4o., de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en virtud de que no tratan de regular ni gravar vas generales de
comunicacin o los servicios que la integran, pues la mencionada licencia de
construccin por la cual se paga el derecho, slo tiende a controlar el uso de la
va pblica dentro de la jurisdiccin territorial del Municipio, en trminos del
artculo 115, fracciones III, inciso g), y V, incisos d) y f), constitucional y las
correlativas disposiciones internas del Estado de Jalisco, lo cual se corrobora
con los preceptos 5, prrafo segundo, de la Ley Federal de Telecomunicaciones
y 43 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, al sealar que para instalar
redes pblicas de telecomunicaciones deben cumplirse las normas estatales y
municipales en materia de desarrollo urbano, aunado a que con ello no se
puede impedir o limitar el uso pblico de calles, plazas o calzadas, segn lo
dispongan las autoridades respectivas.
Contradiccin de tesis 441/2009. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito y el Cuarto Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito. 20 de enero de 2010.
Cinco votos. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretario: Israel
Flores Rodrguez.

Tesis de jurisprudencia 21/2010. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto

Tribunal, en sesin privada del diez de febrero de dos mil diez.