DECRETO 1507 DE 2014

(Agosto 12)
por el cual se expide el Manual nico para la Calificacin de la Prdida de la
Capacidad Laboral y Ocupacional.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las
conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el
artculo 41 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 142 del Decretoley 019 de 2012 y en desarrollo de lo dispuesto por los artculos 44 del
Decreto-ley 1295 de 1994 y 18 de la Ley 1562 de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo sealado en el artculo 44 del Decreto-ley 1295 de 1994, la
determinacin de los grados de incapacidad permanente parcial, invalidez o
invalidez total, originadas por lesiones debidas a riesgos profesionales, se har de
acuerdo con el Manual de Invalidez y la Tabla de Valuacin de Incapacidades y
que esta Tabla deber ser revisada y actualizada por el Gobierno Nacional, como
mnimo una vez cada cinco aos.
Que mediante el Decreto nmero 692 de 1995 se adopt el Manual nico para la
Calificacin de la Invalidez, norma que fue derogada por el Decreto nmero 917
de 1999, a travs del cual se adopt un nuevo Manual nico para la Calificacin
de Invalidez.
Que en armona con los desarrollos normativos, mdicos, baremolgicos y
metodolgicos recientes, resulta necesario adoptar un Manual nico para la
Calificacin de la Prdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional, que proporcione
un lenguaje unificado y estandarizado para el abordaje de la valoracin del dao,
con un enfoque integral.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto expedir el Manual nico
para la Calificacin de la Prdida de Capacidad Laboral y Ocupacional, el cual se
constituye en el instrumento tcnico para evaluar la prdida de la capacidad
laboral y ocupacional de cualquier origen, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 41 de la Ley 100 de 1993 modificado por los artculos 142 del Decreto-ley
019 de 2012 y 18 de la Ley 1562 de 2012, en concordancia con lo previsto en el
artculo 6 de la Ley 776 de 2012.

Artculo 2. mbito de aplicacin. El Manual nico para la Calificacin de la

Prdida de la Capacidad Laboral y Ocupacional contenido en el presente decreto,
se aplica a todos los habitantes del territorio nacional, a los trabajadores de los
sectores pblico, oficial, semioficial, en todos sus rdenes y del sector privado en
general, independientemente de su tipo de vinculacin laboral, clase de
ocupacin, edad, tipo y origen de discapacidad o condicin de afiliacin al Sistema
de Seguridad Social Integral, para determinar la prdida de la capacidad laboral y
ocupacional de cualquier origen.
El presente Manual no se aplica en los casos de: certificacin de discapacidad o
limitacin, cuando se trate de solicitudes para reclamo de subsidio ante Cajas de
Compensacin Familiar, Fondo de Solidaridad Pensional, Fondo de Solidaridad y
Garanta, as como en los casos de solicitudes dirigidas por empleadores o
personas que requieran el certificado, con el fin de obtener los beneficios
establecidos en las Leyes 361 de 1997 y 1429 de 2010 y dems beneficios que
sealen las normas para las personas con discapacidad. Estas certificaciones
sern expedidas por las Entidades Promotoras de Salud del Rgimen Contributivo
o Subsidiado a la cual se encuentre afiliado el interesado, de conformidad con la
reglamentacin que expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Pargrafo. Para la calificacin de la invalidez de los aviadores civiles, se aplicarn
los artculos 11 y 12 del Decreto nmero 1282 de 1994.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, se
adoptan las siguientes definiciones:
Actividad: Realizacin de una tarea o accin por parte de una persona.
Capacidad: Describe la aptitud de una persona para realizar una tarea o accin.
Capacidad ocupacional: Calidad de ejecucin de una persona para llevar a cabo
actividades de la vida cotidiana y ocupaciones. Depende de las habilidades
motoras, procesamiento, comunicacin e interaccin, segn las etapas del ciclo
vital.
Capacidad laboral: Conjunto de habilidades, destrezas, aptitudes y/o
potencialidades de orden fsico, mental y social, que permiten desempearse en
un trabajo.
Condicin de salud: Trmino genrico que incluye las categoras de enfermedad
(aguda o crnica), trastorno, traumatismo y lesin. Una condicin de salud puede
considerar tambin otras circunstancias como embarazo, envejecimiento, estrs,
anomalas congnitas o predisposiciones genticas. Las condiciones de salud se
organizan segn la Clasificacin Estadstica Internacional de Enfermedades y
Problemas Relacionados con la Salud CIE 10.

Dao corporal: Concepto que resulta de la confluencia de dos perspectivas, la

mdica y la jurdica. Con el nombre de dao corporal se conoce cualquier
alteracin somtica o psquica que, de una forma u otra, perturbe, amenace o
inquiete la salud de quien la sufre, o simplemente, limite o menoscabe la
integridad personal del afectado, ya en lo orgnico, ya en lo funcional; para que se
configure, es suficiente cualquier merma de la integridad de la biologa individual,
con independencia de sus repercusiones prcticas en uno o ms campos de la
actividad humana.
Desempeo/realizacin: Describe lo que una persona hace en su contexto o
entorno actual.
Deficiencia: Alteracin en las funciones fisiolgicas o en las estructuras
corporales de una persona. Puede consistir en una prdida, defecto, anomala o
cualquier otra desviacin significativa respecto de la norma estadsticamente
establecida.
Discapacidad: Trmino genrico que incluye limitaciones en la realizacin de una
actividad, esta se valorar en el Ttulo Segundo Valoracin del Rol Laboral, Rol
Ocupacional y otras reas Ocupacionales.
Estados relacionados con la salud: Componentes de la salud relativos al
bienestar (educacin, trabajo, autocuidado, relaciones interpersonales y cultura,
entre otros). Guardan una estrecha relacin con la salud y normalmente no se
incluyen en las responsabilidades prioritarias del Sistema de Salud. Corresponden
a los listados bsicos definidos para Actividades y Participacin de la Clasificacin
del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CIF.
Fecha de declaratoria de la prdida de la capacidad laboral: Fecha en la cual
se emite una calificacin sobre el porcentaje de la prdida de capacidad laboral u
ocupacional.
Fecha de estructuracin: Se entiende como la fecha en que una persona pierde
un grado o porcentaje de su capacidad laboral u ocupacional, de cualquier origen,
como consecuencia de una enfermedad o accidente, y que se determina con base
en la evolucin de las secuelas que han dejado estos. Para el estado de invalidez,
esta fecha debe ser determinada en el momento en el que la persona evaluada
alcanza el cincuenta por ciento (50%) de prdida de la capacidad laboral u
ocupacional.
Esta fecha debe soportarse en la historia clnica, los exmenes clnicos y de ayuda
diagnstica y puede ser anterior o corresponder a la fecha de la declaratoria de la
prdida de la capacidad laboral. Para aquellos casos en los cuales no exista
historia clnica, se debe apoyar en la historia natural de la enfermedad. En todo
caso, esta fecha debe estar argumentada por el calificador y consignada en la
calificacin. Adems, no puede estar sujeta a que el solicitante haya estado
laborando y cotizando al Sistema de Seguridad Social Integral.

Funcionamiento: Trmino genrico que incluye funciones corporales, actividades

y participacin. Indica los aspectos positivos de la interaccin entre una persona,
con una determinada condicin de salud y su entorno.
Incapacidad permanente parcial: Es la disminucin definitiva, igual o superior al
cinco por ciento (5%) e inferior al cincuenta por ciento (50%) de la capacidad
laboral u ocupacional de una persona, como consecuencia de un accidente o de
una enfermedad de cualquier origen.
Invalidez: Es la prdida de la capacidad laboral u ocupacional igual o superior al
cincuenta por ciento (50%).
Minusvala: Se entiende por minusvala toda situacin desventajosa para un
individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o una discapacidad que le
impide o limita para el desempeo de un rol, que es normal en su caso, en funcin
de la edad, sexo, factores sociales, culturales y ocupacionales. Se caracteriza por
la diferencia entre el rendimiento y las expectativas del individuo mismo o del
grupo al que pertenece. Representa la socializacin de la deficiencia y su
discapacidad, por cuanto refleja las consecuencias culturales, sociales,
econmicas, ambientales y ocupacionales, que para el individuo se derivan de la
presencia de las mismas y alteran su entorno. Esta se valorar en el Ttulo
Segundo Valoracin del rol laboral, rol ocupacional y otras reas ocupacionales.
Ocupacin: Actividades de la vida nombradas, organizadas y que tienen un valor
y significado para las personas de una determinada cultura. La ocupacin es lo
que hacen las personas en el desempeo de sus roles, incluyendo el cuidado de
s mismos, el disfrute de la vida y la contribucin al desarrollo econmico y social
de sus comunidades. Representa las ocupaciones propias de cada etapa del ciclo
vital, de tal forma que el juego y el estudio resultan ser la ocupacin principal en la
infancia y la adolescencia; el trabajo en la etapa adulta y el uso del tiempo de ocio
en la etapa de adulto mayor.
Rehabilitacin integral: Conjunto de acciones realizadas en el que se involucra
el usuario como sujeto activo de su propio proceso, con el objetivo de lograr su
reincorporacin, reubicacin, readaptacin o reinsercin laboral y ocupacional,
mantener la mxima autonoma e independencia en su capacidad fsica, mental y
vocacional, as como la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la
vida.
Trabajo habitual: Aquel oficio o labor que desempea la persona con su
capacidad laboral, entrenamiento y/o formacin tcnica o profesional, recibiendo
una remuneracin.
Artculo 4. Normas de interpretacin del Manual. Para la comprensin del
presente Manual, se aplicarn las siguientes normas de interpretacin:

1. Las palabras se utilizarn en su sentido natural y obvio, o con el significado que

figure en el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola.
2. Los trminos de contenido tcnico se utilizarn con el sentido que tienen en su
respectiva disciplina.
3. Las definiciones y conceptos establecidos en el Manual, se interpretarn dentro
del contexto y con el sentido propio definido en l.
4. Cuando una patologa o diagnstico no aparezca en el texto del presente
Manual, o no se pueda homologar al mismo, se acudir a la interpretacin dada en
instrumentos similares de otros pases o de organismos internacionales, tales
como la Comisin de Expertos de la OIT, el Manual de Consecuencias de la
Enfermedad de la OMS y el CIF y el Manual de Discapacidades de la Asociacin
Mdica Americana (AMA) versiones 5 y 6 y sus actualizaciones.
Artculo 5. Vigencia. El Manual nico para la Calificacin de Prdida de la
Capacidad Laboral y Ocupacional entrar en vigencia seis (6) meses despus de
su publicacin; por lo tanto solo se aplicar a los procedimientos, actuaciones,
dictmenes y procesos de calificacin del origen y prdida de la capacidad laboral
que se inicien con posterioridad a su entrada en vigencia.
Los procedimientos, exmenes y prctica de pruebas en el proceso de calificacin
del origen y prdida de la capacidad laboral, as como los dictmenes, recursos de
reposicin y apelacin que se encuentren en curso a la fecha de entrada en
vigencia del presente decreto, se seguirn rigiendo y culminarn con los
parmetros sealados en el Manual de Calificacin establecido en el Decreto
nmero 917 de 1999.
Artculo 6. Derogatoria. El presente decreto deroga el Decreto nmero 917 de
1999 y las dems disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 12 de agosto de 2014.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
El Viceministro de Relaciones Laborales e Inspeccin encargado de la
Funciones del Despacho del Ministro del Trabajo,
Jos No Ros Muoz

NOTA: Publicado en el Diario Oficial 49241 de agosto 12 de 2014