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Celso Furtado
Notas sobre a formao nacional e as conexes entre dependncia e subdesenvolvimento
Resumo
O presente texto tem o propsito de apresentar breves notas de leitura acerca da obra de
Celso Furtado, procurando destacar elementos centrais de sua problemtica, a partir das
possveis conexes entre dois movimentos estruturantes de sua interpretao: o problema
histrico da formao nacional articulado s conexes fundamentais entre dependncia e
subdesenvolvimento. A partir disso, o texto pretende sugerir a possibilidade de um corte
estrutural para a compreenso da crise contempornea, como expresso da interrupo do
processo histrico secular de formao nacional. Essas breves notas apresentam-se mais
como uma possvel chave de leitura certamente, no a nica e no poderiam ter a
pretenso de uma sistematizao sinttica do conjunto dessa vasta obra, ou mesmo de todo
o debate suscitado por ela durante vrias dcadas.
Abstract
This paper aims at presenting brief reading notes on Celso Furtados work with a view to
highlighting some of its major elements based on the possible connections between two
structuring movements towards its interpretation: the historical question of national
formation of Brazil articulated with the fundamental connections between dependence and
underdevelopment. From this point of departure, this study attempts to suggest the
possibility of a structural cut to understand the contemporary crisis as an expression of the
interruption of the secular, historical process of national formation. These brief notes are to
be seen as a possible key to reading about the topic certainly not the only one rather
than a synthetic systematization of the whole of Celso Furtados prolific work or even the
whole debate it has raised over the decades.
Celso Furtado
Notas sobre a formao nacional e as conexes entre dependncia e subdesenvolvimento
O presente texto tem o propsito de apresentar breves notas de leitura acerca da obra
de Celso Furtado, procurando destacar elementos centrais de sua problemtica, a partir das
possveis conexes entre dois movimentos estruturantes de sua interpretao: o problema
histrico da formao nacional articulado s conexes fundamentais entre dependncia e
subdesenvolvimento. A partir disso, o texto pretende sugerir a possibilidade de um corte
estrutural para a compreenso da crise contempornea, como expresso da interrupo do
processo histrico secular de formao nacional. Essas breves notas apresentam-se mais
como uma possvel chave de leitura certamente, no a nica e no poderiam ter a
pretenso de uma sistematizao sinttica do conjunto dessa vasta obra, ou mesmo de todo
o debate suscitado por ela durante vrias dcadas.
As vicissitudes de um processo histrico de diferenciao referido constituio de
um sistema econmico nacional em face das conexes fundamentais entre a dinmica
sistmica do capitalismo e as cises que marcam as sociedades subdesenvolvidas parecem
constituir uma trama basilar para a compreenso da obra de Celso Furtado. Nesse sentido, a
compreenso do problema histrico da formao nacional luz das conexes entre
dependncia e subdesenvolvimento deve ser um passo fundamental. Talvez precisamente
por isso, essa obra, produto de uma reflexo que perpassa a segunda metade do sculo
passado, possa conduzir a um ponto de observao privilegiado, mesmo em suas eventuais
limitaes, para elaborar uma compreenso do capitalismo contemporneo e, em particular,
dos dilemas postos s sociedades perifricas. Essas notas procuram caminhar nessa direo.
Procuram identificar a perspectiva que orienta a problemtica do sentido da formao como
processo de diferenciao no sentido da edificao de um sistema econmico nacional,
buscando compreend-la luz do problema da dependncia e do subdesenvolvimento.
A vasta obra de Celso Furtado deve ser inscrita em certa tradio do pensamento
brasileiro identificada com a problemtica da formao nacional. O desenvolvimento dessa
Celso Furtado. Formao econmica da Amrica Latina. 2. edio. Rio de Janeiro, Lia Editor, 1970.
Oliveira Vianna. Populaes meridionais do Brasil. 2 vols. Belo Horizonte, Itatiaia; So Paulo,
Universidade de So Paulo; Niteri, Universidade Federal Fluminense, 1987. Oliveira Vianna. Instituies
polticas brasileiras. 2 vols. Belo Horizonte, Itatiaia; So Paulo, Universidade de So Paulo; Niteri,
Universidade Federal Fluminense, 1987. Gilberto Freyre. Casa-grande & senzala. Introduo histria da
sociedade patriarcal no Brasil - 1. 41a. edio. Rio de Janeiro, Record, 2000. Gilberto Freyre. Sobrados e
mucambos. Introduo histria da sociedade patriarcal no Brasil 2; decadncia do patriarcado rural e
desenvolvimento urbano. 9a. edio. Rio de Janeiro, Record, 1996.
5
Srgio Buarque de Holanda. Razes do Brasil. 26a. edio. So Paulo, Companhia das Letras, 1995.
4
Euclides da Cunha. Os sertes. 4a. edio. So Paulo; Rio de Janeiro, Record, 2001. Celso Furado. Em busca
de um novo modelo. Reflexes sobre a crise contempornea. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 2002.
7
Caio Prado Jnior. Formao do Brasil contemporneo. Colnia. 11a. edio. So Paulo, Brasiliense, 1971.
Caio Prado Jnior. Histria econmica do Brasil. 25a. edio. So Paulo, Brasiliense, 1976. Roberto
Simonsen. Histria econmica do Brasil. (1500/1820). 7a. edio. So Paulo, Nacional, 1977.
8
Celso Furtado. Formao econmica do Brasil. 25a. edio. So Paulo, Nacional, 1995.
E assim ambas essas ordens de circunstncias, as internas e as externas, se conjugam e completam de tal
maneira que a eliminao de umas implica necessariamente a das outras. No nos podemos libertar da
subordinao com respeito ao sistema internacional do capitalismo, sem a eliminao paralela e simultnea
daqueles elementos de nossa organizao interna, econmica e social, que herdamos de nossa formao
colonial. E a recproca igualmente verdadeira: a eliminao das formas coloniais remanescentes em nossa
organizao econmica e social condicionada pela libertao das contingncias em que nos coloca o sistema
internacional do capitalismo no qual nos entrosamos como parte perifrica e dependente.. Caio Prado Jnior.
A revoluo brasileira. 6a. edio. So Paulo, Brasiliense, 1978, pg. 187.
10
Celso Furtado. Brasil: a construo interrompida. 3a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1992, pg. 13.
Os debates sobre tendncias ao formalismo ou ao dito economicismo, e sobre os evidentes percalos para a
considerao da dimenso da luta de classes nas interpretaes de filiao cepalina so vastos e relativamente
conhecidos. Aprofundaram-se, posteriormente, sobretudo sob influncia do marxismo. Mas j seria possvel
notar percalos no dilogo entre Caio Prado e Celso Furtado. Caio Prado procura operar a fuso do problema
do imperialismo com a prpria dinmica do capitalismo, de modo que a problemtica da formao nacional
compreendida luz da luta de classes e seu potencial emancipatrio revelar-se-ia porquanto (...) para um
marxista, no socialismo que ir desembocar afinal a revoluo brasileira.. Caio Prado Jnior. A revoluo
brasileira. 6a. edio. So Paulo, Brasiliense, 1978, pg. 16. Celso Furtado procura identificar especificidades
da acumulao em economias subdesenvolvidas que redundaria na manuteno de um desemprego estrutural,
e que deveria atenuar a presso no plano da luta de classes. A formao seria obra de uma vontade nacional
que convergiria, na instncia do Estado, em um projeto de reformas democrticas. Desse modo, as conexes
entre o binmio dependncia e subdesenvolvimento, e a dinmica prpria do capitalismo tornam-se menos
rgidas e estreitas. Por intermdio do subdesenvolvimento (...) o capitalismo tem conseguido difundir-se em
amplas reas do mundo (...). O seu papel na construo do presente sistema capitalista tem sido fundamental e
seu dinamismo continua considervel. (...) mesmo possvel que ele seja inerente ao sistema capitalista; isto
, que no possa haver capitalismo sem as relaes assimtricas entre sub-sistemas econmicos e as formas de
explorao social que esto na base do desenvolvimento. Mas no temos a pretenso de poder demonstrar esta
ltima hiptese.. Celso Furtado. O mito do desenvolvimento econmico. 3a. edio. Rio de Janeiro, Paz e
Terra, 1974, pg. 94. Contudo, por certo, Celso Furtado no se orienta na direo de um mero economicismo,
cujo resultado fosse encobrir formas de dominao social. E, nesse sentido, ultrapassa os limites da inspirao
cepalina. Para uma disscusso preliminar sobre esses temas ver Fernando Henrique Cardoso. As idias e seu
lugar. Ensaios sobre as teorias do desenvolvimento. 2. edio. Petrpolis, Vozes, 1993. Francisco de Oliveira
(org.) Celso Furtado: economia. Coleo: Grandes cientistas sociais. Coord. Florestan Fernandes. So Paulo,
tica, 1983. Francisco de Oliveira. A navegao venturosa. Ensaios sobre Celso Furtado. So Paulo,
Boitempo, 2003.
12
Florestan Fernandes. A revoluo burguesa no Brasil. Ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro,
Zahar, 1975.
ortodoxos.
Desde
logo:
desenvolvimento
no
crescimento;
subdesenvolvimento no atraso.
Celso Furtado define desenvolvimento como um processo de inveno cultural. As
tentativas de construo de uma viso totalizante da problemtica do desenvolvimento
pressupem a delimitao de marcos histrico-estruturais, no universo de uma morfognese
social, que possibilitaria compreender potencialidades e sentidos da ao transformadora do
homem, nas diversas formaes econmicas e sociais. A inspirao em Max Weber permite
a Celso Furtado ordenar os processos de inveno cultural de forma universal, segundo
relaes entre meios e fins, entre formas de racionalidade instrumental e de racionalidade
substantiva, de modo que a inveno cultural possa encontrar expresso tanto ao nvel da
tcnica quanto ao nvel da elaborao de valores ticos orientadores da criatividade
humana. Nesse sentido, a problemtica do desenvolvimento deve encerrar a dimenso dos
condicionamentos substantivos que conferem sentido particular ao processo econmico e
que so elaborados nos quadros de formaes sociais concretas.
O conceito de desenvolvimento, assim formulado, est fundado numa compreenso
do conceito de acumulao que busca ultrapassar sua reduo ao conceito de investimento;
sua reduo introduo de transformaes no sistema produtivo: ou seja, seria necessrio
13
Para uma discusso sobre esses dilogos, ver Plnio de Arruda Sampaio Jnior. Entre a nao e a barbrie.
Os dilemas do capitalismo dependente. Petrpolis, Vozes, 1999. Ver tambm Juarez Guimares. A trajetria
intelectual de Celso Furtado. In Maria da Conceio Tavares (org.). Celso Furtado e o Brasil. So Paulo,
Perseu Abramo, 2000.
(...) a identificao do excedente requer o estudo do destino dado ao fruto do incremento da produtividade
do trabalho. So as desigualdades dos nveis de consumo dos membros de uma coletividade que constituem a
indicao irretorquvel da existncia de um excedente. Portanto, a teoria do excedente constitui a face
econmica da teoria da estratificao social. (...) Admitimos, portanto, a existncia de dois processos bsicos:
a diviso social do trabalho e a estratificao social. O primeiro no causa suficiente para que exista um
excedente e o segundo no poderia existir na ausncia do primeiro. Em sntese: o tema central da teoria do
excedente so as formas inigualitrias de apropriao do fruto do aumento da produtividade do trabalho.
Celso Furtado. Prefcio nova economia poltica. 2a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977, pgs. 18 e
19.
15
(...) no conceito de excedente mais importante o elemento de coao social que a intertemporalidade da
deciso sobre a utilizao de recursos. (...) O ncleo central do estudo dos cmbios sociais que chamamos
desenvolvimento econmico consiste, portanto, no conhecimento dos processos sociais pelos quais se
definem a importncia relativa do excedente e a utilizao final deste. Como esses processos so a resultante
da interao de foras antagnicas, compreende-se a importncia que tem no estudo desse aspecto da
mudana social o conhecimento das diversas formas de antagonismo entre grupos e classes. Idem, pg. 25 e
26.
10
do trabalho, mais do que nas formas diretas de violncia e expropriao pelo menos desde
Adam Smith, a Economia Poltica investigou os vetores do aumento de produtividade do
trabalho, como base da riqueza das naes, observando formas vinculadas ampliao da
diviso do trabalho ou acumulao e transformao no sistema produtivo. Naturalmente,
Celso Furtado procura descobrir, por trs do vu da objetivao do mercado, estruturas de
dominao subjacentes a essas formas de produo e expanso do excedente. Vale dizer,
procura o reconhecimento de uma estrutura de poder subjacente imposio de relaes
sociais que concretizam o circuito do excedente sua transformao em capital.16
Com o surgimento do capitalismo a partir da dissoluo das velhas hierarquias e da
correspondente generalizao da mercantilizao, o trabalho e a terra, substratos humano e
ecolgico, so reduzidos a fatores elementares de produo. Transmutam-se em categorias
abstratas, sob o denominador comum do valor, subordinadas manipulao do clculo
mercantil, concretizando a autonomizao relativa da esfera econmica e potencializando o
predomnio da racionalidade instrumental. Como meio para a reproduo dessa estrutura de
dominao, o progresso tcnico possibilita a reproduo ampliada do excedente,
transformado assim em capital. A acumulao impulsionadora do progresso tcnico o
veculo para a reproduo do excedente e, portanto, um meio para a reproduo dessa
estrutura de dominao. Destrudas completamente as velhas estruturas, a expanso da
acumulao, via concorrncia intercapitalista, choca-se contra os limites dados da oferta de
trabalho, o que redunda em presses sobre o excedente da parte dos salrios, reduzindo o
espao de disputa intercapitalista. Com isso, dinamizada a introduo do progresso
tcnico poupador de trabalho. Trata-se de um movimento auto-propulsor, manifesto no
avano da acumulao, e determinado, em ltima instncia, na luta pela apropriao do
excedente, nos marcos de uma estrutura de dominao especfica.17
16
Nas formaes sociais capitalistas a estrutura de poder se funda no controle do excedente que permanece
incorporado aos processos econmicos, de intercmbio ou diretamente produtivos. Portanto, o controle do
capital substitui a coao direta, base da apropriao nas outras formaes sociais. Mas, se observarmos mais
de perto uma e outra formas de organizao social, comprovamos sem dificuldades que no capitalismo formas
encobertas de coao desempenham um papel fundamental, pois o uso do excedente para extrao de outro
excedente, ou seja sua transformao em capital, pressupe a imposio de determinadas relaes sociais.
Destarte, o capitalismo deve ser entendido como uma formao scio-poltica, ou seja, como uma estrutura de
poder que impe as relaes sociais nas quais o excedente mais facilmente se transforma em capital. Idem,
pgs. 36 e 37.
17
A sada encontrada para a superao permanente das tenses sociais inerentes reproduo da sociedade
capitalista consistiu na orientao do progresso tcnico no sentido de compensar a rigidez potencial de mode-obra. (...) [os capitalistas] competem e disputam entre si um espao, alimentando assim o processo de
11
acumulao que responsvel, em ltima instncia, pela presso no sentido de aumento da participao do
trabalho na apropriao do produto social. Portanto, ao competirem entre si, tais elementos desencadeiam
foras que operam no sentido de reduzir o espao que eles mesmos disputam. Essa situao favorece
sobremodo os agentes que inovam no sentido de economizar mo-de-obra (...). Dessa forma, o particular
dinamismo da sociedade capitalista tem sua causa primria no fato de que a reproduo da estrutura de
privilgios que lhe inerente apia-se na inovao tcnica.. Celso Furtado. Pequena introduo ao
desenvolvimento. So Paulo, Companhia Editora Nacional, 1980, pgs 10 e 11.
18
Celso Furtado refere-se ao surgimento de filosofias de histria no sculo XVIII, presentes, seja na viso de
Kant, da histria como transformao do caos em ordem racional pela conscincia do sujeito transcendental,
seja na viso de Hegel, da histria como movimento no sentido do progresso pela fora da humanidade, como
sujeito. A Economia Poltica Clssica assentou suas colunas na idia de progresso. Adam Smith situou o
progresso no horizonte das possibilidades da histria, como decorrncia de uma ordem institucional fundada
no mercado. David Ricardo, no sculo XIX, consolidou a defesa do livre intercmbio internacional e da
constituio de uma diviso internacional do trabalho, como base para o aumento de produtividade para todo
o sistema econmico. Celso Furtado, cuja obra perpassa toda a segunda metade do sculo XX, carregaria
consigo certo ceticismo em relao ao potencial de emancipao do progresso, como finalidade em si. Seja na
crtica ao predomnio da racionalidade instrumental, que subverte o sentido regulador de quaisquer dimenses
valorativas; seja na convico acerca da impossibilidade de generalizao do padro de progresso tcnico das
economias centrais nas economias subdesenvolvidas. Em Celso Furtado, a generalizao do progresso tcnico
um mito. Celso Furtado. Pequena introduo ao desenvolvimento. So Paulo, Companhia Editora Nacional,
1980. Celso Furtado. O mito do desenvolvimento econmico. 3a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1974.
Adam Smith. A riqueza das naes. Investigao sobre sua natureza e suas causas. Traduo: Joo Barana.
Coleo: Os economistas. 2a. edio. So Paulo, Nova Cultural, 1985. David Ricardo. Princpios de economia
poltica e tributao. Traduo: Paulo Sandroni. Coleo: Os economistas. So Paulo, Nova Cultural, 1996.
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esferas econmica e poltica.19 E no por outra razo que a inspirao keynesiana permite
explicar o dinamismo da economia capitalista no sculo XX e uma relativa coeso social, a
partir dos processos de coordenao e regulao no plano de uma genuna macroeconomia.
Para Celso Furtado, a crtica caminha no sentido da defesa de critrios polticos reguladores
da acumulao e da introduo do progresso tcnico que, em nvel mais abstrato,
significariam a perspectiva de adequao de meios a fins. E isso que deveria encerrar o
conceito de desenvolvimento econmico distinto, portanto, da noo de crescimento. O
elemento nuclear do desenvolvimento, o espao privilegiado da instncia poltica, o
Estado. O espao de confluncia das tenses constitutivas da sociedade, capaz de conferir
sentido substantivo ao processo econmico via planificao o que se coaduna com a
centralidade da problemtica da formao nacional em sua obra.
De outro lado, procura apreender as especificidades do subdesenvolvimento, como
forma particular de estruturao do capitalismo em seu plo perifrico, cuja dinmica no
permitiria a reproduo e generalizao de modo homogneo no seu espao econmico, dos
padres culturais, tcnicos e financeiros vigentes nas economias centrais. As idias acerca
das possibilidades de generalizao dos padres econmicos e culturais das economias
centrais seriam tambm um elemento mtico da crena no progresso, contida nas promessas
da Economia Poltica ou nas teorias tradicionais do desenvolvimento, inspiradas na
referncia clssica de W. W. Rostow.20 O subdesenvolvimento seria a outra face
certamente a mais cara para Celso Furtado da problemtica geral do desenvolvimento.21
Nesse quadro inscreve-se a problemtica da formao econmica do Brasil. O
ncleo do problema da formao nacional, compreendido em seus marcos histricos e em
seus condicionantes polticos, parece situar-se sobretudo nas conexes fundamentais entre
19
Karl Polanyi. A grande transformao. As origens de nossa poca. Traduo: Fanny Wrobel. Rio de
Janeiro, Campus, 1980.
20
W. W. Rostow. Etapas do desenvolvimento econmico. Um manifesto no-comunista. Traduo: Octavio
Velho. Rio de Janeiro, Zahar, 1961.
21
A literatura sobre desenvolvimento econmico do ltimo quarto de sculo nos d um exemplo meridiano
desse papel diretor dos mitos nas cincias sociais: pelo menos noventa por cento do que a encontramos se
funda na idia, que se d por evidente, segundo a qual o desenvolvimento econmico, tal qual vem sendo
praticado pelos pases que lideram a revoluo industrial, pode ser universalizado. Mais precisamente:
pretende-se que os standards de consumo da minoria da humanidade, que atualmente vive nos pases
altamente industrializados, acessvel s grandes massas de populao em rpida expanso que formam o
chamado terceiro mundo. Essa idia constitui, seguramente, uma prolongao do mito do progresso, elemento
essencial na ideologia diretora da revoluo burguesa, dentro da qual se criou a atual sociedade industrial..
Celso Furtado. O mito do desenvolvimento econmico. 3a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1974, pg. 16.
13
22
Friedrich List. Sistema nacional de economia poltica. Traduo: Joo Barana. Coleo: Os economistas.
So Paulo, Abril Cultural, 1983. Ral Prebisch. El desarrollo econmico de la Amrica Latina y algunos de
sus principales problemas. Santiago, Cepal / Naes Unidas, 1949. Celso Furtado. Formao econmica do
Brasil. 25a. edio. So Paulo, Nacional, 1995. Joo Manuel Cardoso de Mello. O capitalismo tardio.
Contribuio reviso crtica da formao e do desenvolvimento da economia brasileira. 9a. edio. So
Paulo, Brasiliense, 1998.
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O processo de desenvolvimento se realiza seja atravs de combinaes novas dos fatores existentes, ao
nvel da tcnica conhecida, seja atravs da introduo de inovaes tcnicas. Numa simplificao terica se
pode admitir como sendo plenamente desenvolvidas, num momento dado, aquelas regies em que, no
havendo desocupao de fatores, s possvel aumentar a produtividade (a produo real per capita)
introduzindo novas tcnicas. Por outro lado, as regies cuja produtividade aumenta ou poderia aumentar pela
simples implantao das tcnicas j conhecidas so consideradas em graus diversos de subdesenvolvimento.
O crescimento de uma economia desenvolvida , principalmente, um problema de acumulao de novos
conhecimentos cientficos e de progressos na aplicao tecnolgica desses conhecimentos. O crescimento das
economias subdesenvolvidas , sobretudo, um processo de assimilao da tcnica prevalecente na poca.
Celso Furtado. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. 2a. edio. Rio de Janeiro, Fundo de Cultura, 1963,
pg. 90.
15
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25
17
O subdesenvolvimento, como o deus Jano, tanto olha para a frente como para trs,
no tem orientao definida. um impasse histrico que espontaneamente no pode
levar seno a alguma forma de catstrofe social. Somente um projeto poltico
apoiado em conhecimento consistente da realidade social poder romper sua lgica
perversa.27
Em sntese: miniaturizar, em um pas perifrico, o sistema industrial dos pases cntricos contemporneos,
onde a acumulao de capital alcanou nveis muito mais altos, significa introduzir no aparelho produtivo
uma profunda descontinuidade (...). Ademais se se tem em conta que a situao de dependncia est sendo
permanentemente reforada, mediante a introduo de novos produtos (cuja produo requer tcnicas cada
vez mais sofisticadas e dotaes crescentes de capital), torna-se evidente que o avano do processo de
industrializao depende de aumento da taxa de explorao, isto , de uma crescente concentrao de renda.
Em tais condies o crescimento econmico tende a depender mais e mais da habilidade das classes que se
apropriam do excedente para forar a maioria da populao a aceitar crescentes desigualdades sociais. Celso
Furtado. Idem, pg. 88.
27
Celso Furtado. Brasil: a construo interrompida. 3a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1992, pg. 57.
18
o cerceamento da instncia poltica passa a ser fator decisivo para a manuteno dessas
estruturas. Assim, o conflito poltico dever ser de mnima intensidade, devendo o Estado
assumir, de modo mais ou menos explcito, formas autoritrias. Talvez no seja equivocado
encontrar a, o dilogo entre Celso Furtado e Florestan Fernandes.28
As vicissitudes do modelo de crescimento comandado pela transnacionalizao dos
conglomerados privados e pela crescente interligao dos circuitos financeiros, e marcado
pela progressiva concentrao de renda, haveriam de produzir transformaes na prpria
posio do Estado nas economias perifricas, definindo novos marcos para a problemtica
do desenvolvimento. Diante da fora dos centros de deciso privados transnacionais, esvaise o contedo poltico nuclear da idia de desenvolvimento. O Estado transforma-se em um
organismo tcnico, que deve simplesmente sancionar os centros de deciso transnacionais.
Nesse contexto, o acmulo de tenses produzidas por um modelo econmico desintegrador,
deveria ser contido por mecanismos polticos repressivos. A anlise do modelo brasileiro
permitiria compreender a relao entre o desvirtuamento do desenvolvimento nacional e o
autoritarismo poltico das ditaduras militares, bem como lanaria luzes para a compreenso
do aprofundamento desse modelo e da necessidade da elaborao de anestsicos polticos
progressivamente mais poderosos.29
28
Em sntese: em razo de sua industrializao tardia, a sociedade brasileira conhecer necessariamente uma
evoluo diversa, sendo provvel que nela a luta de classes desempenhe papel tambm diverso. Existem
razes para crer que esse papel ser mais modesto, o que exige a inveno de novas formas de ao poltica,
se se pretende que as estruturas sociais evoluam no sentido de uma ampla melhoria das condies de vida da
massa da populao trabalhadora.. Celso Furtado. O Brasil ps-milagre.4a. edio. Rio de Janeiro, Paz e
Terra, 1981, pg. 74 e 75. Tudo leva a crer que o capitalismo perifrico requer maior concentrao de poder
e maior interdependncia entre o poltico e o econmico do que foi a regra na evoluo do capitalismo central.
Com efeito, se se tem em conta que a evoluo do capitalismo perifrico faz-se pela assimilao de padres
de consumo gerados em sociedades que se encontram a um nvel de acumulao muito avanado (o que
engendra uma agravao das desigualdades sociais inerentes ao capitalismo), compreende-se que surja com
tanta freqncia no mundo perifrico o Estado autoritrio.. Celso Furtado. Prefcio nova economia
poltica. 2a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977, pg. 98.
29
Em realidade se se consegue subtrair ao Estado grande parte de suas funes substantivas na orientao do
processo de desenvolvimento econmico e social, seria de esperar que a atual fermentao poltica, que
caracteriza muito pases latino-americanos, tenda a reduzir-se passando os governos a atuar principalmente no
plano tcnico. Teramos alcanado por caminho inverso o ideal sainsimoniano de substituir o governo dos
homens pela administrao das coisas. (...) O resultado ltimo seria um aumento real ou potencial das tenses
sociais na Amrica Latina. Como as decises econmicas de carter estratgico estariam fora do alcance dos
governos latino-americanos, tais tenses tenderiam a ser vistas, no plano poltico local, to-somente pelo seu
ngulo negativo. A ao do Estado teria que ser de carter essencialmente repressivo.. Celso Furtado.
Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina. 3a. edio. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1968,
pgs. 44 e 45.
19
A construo interrompida
20
Celso Furtado a afirmar que o desafio que se coloca no umbral do sculo XXI nada
menos do que mudar o curso da civilizao, deslocar o seu eixo da lgica dos meios a
servio da acumulao, num curto horizonte de tempo, para uma lgica dos fins, em funo
do bem-estar social, do exerccio da liberdade e da cooperao entre os povos30. Cumpre
questionar qual o sentido dessa mudana de curso. E nesse ponto, Celso Furtado imagina a
possibilidade de uma reacomodao no plano institucional que corresponda s necessidades
de regulao e conteno dos efeitos deletrios da acumulao em nvel mundial. A
transnacionalizao rompe a centralidade da dimenso poltica do marco nacional,
corroendo seu substrato humano e ecolgico pela fora dos contedos desestruturantes do
mercado desregulado, em particular, da manipulao arbitrria das condies de liquidez. E
Celso Furtado imagina a possibilidade de surgimento de novos mecanismos de autoproteo da sociedade, talvez em nvel regional ou planetrio. Cumpriria questionar se a
histria do capitalismo contemporneo, de fato, aponta objetivamente nessa direo.31
Para as sociedades em formao, marcadas pelas profundas heterogeneidades que
caracterizam a dependncia e o subdesenvolvimento, est em causa a interrupo do
processo de formao nacional e a correspondente desarticulao do mercado interno. Vale
dizer, as foras do capitalismo contemporneo implicam na reorientao do sentido da
relao entre modernizao dos padres de consumo e formao econmica nacional, no
sentido de sua incompatibilidade. Essa perspectiva est subjacente na interpretao da crise
brasileira recente. No contexto da permanncia de nveis baixos de crescimento econmico,
o aprofundamento da dependncia e dos impulsos modernizao dos padres de consumo
derivados da exacerbao do utilitarismo e do consumismo, na base de uma economia em
desestruturao, retira a legitimidade que o crescimento do passado conferiu ao modelo
brasileiro. De um lado, a exploso violenta do endividamento corroeu as bases do prprio
crescimento econmico e comprmeteu o poder de interveno do Estado, nos marcos
30
Celso Furtado. Brasil: a construo interrompida. 3a. edio. So Paulo, Paz e Terra, 1992, pg. 76.
O objetivo que comea a definir-se o de caminhar para a instituio de uma Autoridade Financeira
mundial, que poder ou no ser tutelada pelas economias dominantes. Estas se preparam para assumir o
controle das atividades monetrias dos chamados pases emergentes. A conscincia de que as estruturas atuais
expe povos ricos e pobres a crises de custo social crescente est na origem de mltiplas iniciativas para que
se realize um esforo comum de reconstruo institucional. Para avanar neste terreno se requerem esprito de
cooperao, visando a conciliar interesses divergentes, e esprito de luta a fim de que os que ocupam posio
de poder e tm mais amplo acesso s fontes estratgicas de informao no obriguem os fracos a aceitar mais
um desses Diktats responsveis por tantas tragdias histricas. Celso Furtado. O longo amanhecer.
Reflexes sobre a formao do Brasil. 2a. edio. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1999, pg. 25.
31
21
32
Celso Furatado. Anlise do modelo brasileiro. 2. edio. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1972.
Em sntese: em 1979, no momento da segunda elevao dos preos do petrleo, a situao da economia
brasileira era de semiparalisia; quase nenhum espao lhes restava para manobrar, seja no campo fiscal, seja no
monetrio, seja no cambial. As foras que os imobilizavam eram as mesmas que arrastavam o pas ao
crescente endividamento externo, forando-o a aceitar taxas de juros e prazos de amortizao cada vez mais
onerosos. (...) Posto que o servio da dvida externa compete com os investimentos na absoro de poupana,
se esse servio cresce mais do que o Produto a taxa de investimento dever declinar. Essa situao se vem
evitando mediante o refinanciamento permanente da dvida. Ora, esse refinanciamento engendra uma carga
financeira que hipoteca o futuro do Brasil. Por outro lado, j no possvel manter a taxa de investimento sem
continuar a aprofundar o endividamento.. Celso Furtado. O Brasil ps-milagre.4a. edio. Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1981, pgs. 48 e segs..
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Com efeito: nos pases altamente industrializados buscando assegurar sua competitividade internacional
que a indstria mais contribui para o desenvolvimento Nas pases que alcanaram um elevado nvel de
acumulao, o sistema industrial competitivo em praticamente todos os seus segmentos. (...) Mas a situao
de um pas com renda per capita relativamente baixa, como o nosso caso, certamente distinta, pois o poder
de compra da grande maioria dos consumidores muito modesto. Algumas indstrias podero apresentar
elevada produtividade fsica e econmica, equiparando-se aos padres internacionais. Contudo, como elevada
produtividade significa fortes investimentos por pessoa ocupada (inclusive investimentos no fator humano), a
existncia de indstrias de tecnologia de vanguarda e padres internacionais tem como contrapartida a
presena de amplos segmentos de atividade industrial colocados bem abaixo desses padres. Desta forma,
pode haver indstrias tecnologicamente equipadas para a competio internacional, mas o sistema industrial,
como um todo no o . Celso Furtado. A nova dependncia: dvida externa e monetarismo. 3a. edio. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1982, pg. 57.
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Celso Furtado. Brasil: a construo interrompida. 3a. edio. So Paulo, Paz e Terra, 1992, pg 35.
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