UN

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DEL CENTRO
UNAH-CURC

LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO: I PARTE CAP. I Y II

SECCION SEGUNDA ART. 15

CATEDRATICA:
LIC. HIMELDA GUERRERO

ASIGNATURA:
GERENCIA DE PROYECTOS
SECCION:
17:01

GRUPO # 1
DENZEL MARTINEZ
THELMA
YAMALY CHACN

COMAYAGUA, LUNES 22 DE FEBRERO 2016

INDICE

Contenido
INTRODUCCION................................................................................................... 2
LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO..................................................................3
EL CONGRESO NACIONAL:.................................................................................. 3
CAPITULO I.......................................................................................................... 4
DISPOSICIONES GENERALES, AMBITO Y REGIMEN JURIDICO...............................4
ARTICULO 1: mbito de aplicacin......................................................................4
ARTCULO 2: Otros contratos............................................................................... 4
ARTICULO 3: Rgimen Jurdico.............................................................................5
ARTICULO 4: Libertad de pactos..........................................................................5
ARTICULO 5: Principio de Eficiencia.....................................................................5
ARTICULO 6: Principio de publicidad y transparencia..........................................6
ARTICULO 7: Principio de igualdad y libre competencia......................................6
ARTICULO 8: Materias excluidas..........................................................................7
ARTICULO 9: Situaciones de emergencia............................................................7
ARTICULO 10: Control de la ejecucin.................................................................8
CAPITULO II......................................................................................................... 8
DISPOSICIONES COMUNES.................................................................................. 8
SECCIN PRIMERA............................................................................................... 8
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS...............................8
ARTICULO 11: rganos competentes..................................................................8
ARTICULO 12: rganos competentes para adjudicar...........................................9
ARTICULO 13: Contratos de exoneracin o con efectos en el siguiente perodo
de Gobierno........................................................................................................ 9
ARTICULO 14: Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos........................10
SECCIN SEGUNDA........................................................................................... 10
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS..................................................................10
ARTICULO 15: Aptitud para contratar e inhabilidades.......................................10
CONCLUSIONES................................................................................................. 12

INTRODUCCION

A travs del presente informe damos a conocer los captulos I y II Seccin

segunda artculo 15 de la Ley de Contratacin del Estado Hondureo, los cuales
refieren a disposiciones generales, mbito, rgimen jurdico, de la competencia de
los rganos administrativos y capacidad de los contratistas, explicando en qu
consisten cada uno de sus artculos apoyndonos en el reglamento de ley de
contratacin del Estado para una mejor y ms completa explicacin.

LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO

EL CONGRESO NACIONAL:
CONSIDERANDO: Que el Artculo 360 de la Constitucin de la Repblica, dispone
que los Contratos que el Estado celebre para la ejecucin de obras pblicas,
adquisicin de suministros y servicios, de compra-venta o arrendamiento de
bienes, debern ejecutarse previa licitacin, concurso o subasta de conformidad
con la Ley.

CONSIDERANDO: Que la Ley de Contratacin del Estado contenida en el

Decreto No. 148-85 de fecha 29 de septiembre de 1985, se vuelve obsolescente
en la medida que la adquisicin de bienes y servicios, por parte de la
administracin pblica, demanda de una mayor transparencia y agilidad. As como,
de una adecuacin a las condiciones actuales de comercio de bienes y servicios.

CONSIDERANDO: Que los mecanismos de gestin pblica, propios de un Estado

moderno, deben ajustarse a las exigencias del nuevo entorno, fundamentado en la
publicidad, la transparencia, la libre competencia y la igualdad, as como, la
incorporacin de los medios de tecnologa electrnica, con el propsito de
actualizar y dar confiabilidad a los procesos de contratacin que realiza el Estado.

CONSIDERANDO: Que es de inters pblico disponer de un instrumento jurdico

que regule la contratacin para la ejecucin de obras y la adquisicin de bienes y
servicios por parte de la Administracin Pblica, asegurando la equidad y el
aprovechamiento ptimo de los recursos estatales.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES, AMBITO Y RGIMEN
JURIDICO
ARTICULO 1: mbito de aplicacin. Los contratos de obra
pblica, suministro de bienes o servicios y de consultora que celebren los rganos
de la Administracin Pblica Centralizada y Descentralizada, se regirn por la
presente Ley y sus normas reglamentarias.
La presente Ley es igualmente aplicable a contratos similares que celebren los
Poderes Legislativos y Judicial o cualquier otro organismo estatal que se financie
con fondos pblicos, con las modalidades propias de su estructura y ejecucin
presupuestaria.
En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio
internacional del que el Estado sea parte o de un convenio suscrito con
organismos de financiamiento externo establezcan regulaciones diferentes,
prevalecern stas ltimas; en todos los dems aspectos en que no exista
contradiccin, la contratacin se regir por la presente Ley.
Los contratos de gestin de servicios pblicos de concesin de uso del dominio
pblico o de concesin de servicios u obras pblicas, se regirn por las
disposiciones legales especiales sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los
principios generales de la presente Ley.

ARTCULO 2: Otros contratos.

Los contratos de compraventa, permuta, donacin, arrendamiento, prstamo u otros de contenido

patrimonial que tenga que celebrar la Administracin Pblica, se regularn en
cuanto a su preparacin, adjudicacin o formalizacin por las disposiciones
legales especiales y en su defecto, por las disposiciones de esta Ley y sus normas
reglamentarias, sin perjuicio de las solemnidades o requisitos de forma que para la
validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado.
En cuanto a sus efectos y extincin, sern aplicables las normas del Derecho
Privado, salvo lo que establecieren normas legales especiales.

ARTICULO 3: Rgimen Jurdico.

El rgimen jurdico de las

contrataciones a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley ser de Derecho
Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias que resulten
de los mismos la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

En cuanto a los contratos a que se refiere el Artculo anterior, sern competentes

para conocer de las controversias que resulten de su ejecucin los Tribunales de,
lo Civil; no obstante, agotada que fuere la va administrativa, los actos
administrativos que se dicten en relacin con la preparacin y adjudicacin de
estos contratos, podrn ser impugnados ante la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo.

ARTICULO 4: Libertad de pactos.

La Administracin podr
concertar los contratos, pactos o condiciones que tenga por conveniente, siempre
que estn en consonancia con el ordenamiento jurdico y con los principios de la
sana y buena administracin, debiendo respetar los procedimientos de ley.
Entindase por Administracin, el Poder Ejecutivo y sus dependencias,
incluyendo rganos desconcentrados que le estn adscritos, las Instituciones
autnomas o descentralizadas, las municipalidades y los dems organismos
pblicos a que se refiere el Artculo l prrafo 2) de la presente Ley, en cuanto
realicen actividades de contratacin.
En la celebracin, interpretacin y ejecucin de los contratos mencionados en el
presente Captulo, se tendr siempre en cuenta el inters pblico.

ARTICULO 5: Principio de Eficiencia.

La Administracin
est obligada a planificar, programar, organizar, ejecutar, supervisar y controlar las
actividades de contratacin de modo que sus necesidades se satisfagan en el
tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada rgano o
ente sujeto a esta Ley, preparar sus programas anuales de contratacin o de
adquisiciones dentro del plazo que reglamentariamente se establezca,
considerando las necesidades a satisfacer.
Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma
tal que permitan la seleccin de la oferta ms conveniente al inters general, en
condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el contenido
prevalecer sobre la forma y se facilitar la subsanacin de los defectos
insustanciales.
La Administracin incorporar el uso de tecnologas informticas en la gestin de
los sistemas de contratacin de modo que se puedan automatizar y dar la
publicidad a los procedimientos. Los Registros de Proveedores y Contratistas se
mantendrn en registros electrnicos.

ARTICULO 6: Principio de publicidad y

transparencia. Se garantiza el acceso de los oferentes a la informacin
relacionada con la actividad de contratacin administrativa; as como, la
transparencia en todos los trmites y la posibilidad para los interesados de recibir

noticia oportuna del inicio de un procedimiento o de la necesidad de inscribirse en

el Registro que corresponda.
No obstante lo anterior, se prohbe proporcionar informacin que por su
naturaleza se considere reservada, o que pueda colocar a un oferente en posicin
de ventaja respecto de otro, o de los documentos que en el Pliego de Condiciones
se definan como de acceso confidencial por referirse a desglose de estados
financieros, cartera de clientes, o cualquier aspecto relacionado con procesos de
produccin, programas de cmputo o similares. Tampoco se suministrar, despus
del acto de apertura pblica de las ofertas y antes de que se notifique la
adjudicacin del contrato, informacin alguna, verbal o escrita, relacionada con el
examen o evaluacin de las ofertas y sobre la recomendacin de adjudicacin.

ARTICULO 7: Principio de igualdad y libre

competencia. Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos
legales y reglamentarios, estar en posibilidad de participar en los procedimientos
de contratacin administrativa en condiciones de igualdad y sin sujecin a ninguna
restriccin no derivada de especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto
licitado.
En la aplicacin de este principio respecto de oferentes extranjeros, se observar
el principio de reciprocidad.
La aplicacin de este principio no impedir incluir en el Pliego de Condiciones,
mrgenes de preferencia a favor de oferentes nacionales, segn dispone el
Artculo 53 de esta Ley.
ARTICULO 53.-Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren oferentes
nacionales y extranjeros, para fines exclusivos de comparacin y evaluacin, y
consecuentemente con la escogencia de la mejor oferta, tratndose de
suministros, se sumar a la mejor oferta extranjera un valor equivalente al de los
impuestos de importacin correspondientes, si el bien o suministro estuviera
gravado con dicho impuesto, de no ser as, una suma equivalente al quince por
ciento (15%) del valor de dicha oferta, si se trata de obra pblica y servicios
bsicos, siempre para efectos de evaluacin y escogencia de la mejor oferta, se
sumar a la oferta de compaas extranjeras hasta un siete y medio por
ciento ( 7 l/2%) del monto de la oferta. Si de esta operacin resulta que la mejor
oferta extranjera es superior en monto a la nacional se escoger esta ltima como
la mejor oferta de la licitacin procediendo entonces a la adjudicacin del contrato.
La escogencia de la oferta ms conveniente al inters general se har con
aplicacin del mtodo objetivo de evaluacin y comparacin que necesariamente
se incluir en el Pliego de Condiciones.

ARTICULO 8: Materias excluidas. Se excluyen del mbito de

aplicacin de esta Ley, los contratos y negocios jurdicos de la Administracin,
siguientes:
1. La prestacin por personas naturales de servicios profesionales o tcnicos
distintos a los regulados en el Captulo VII de esta Ley.
2. Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados pblicos y los
contratos regulados por la legislacin laboral
3. Las relaciones entre la Administracin y los particulares derivadas de la
prestacin de servicios pblicos que impliquen el pago por estos ltimos de
una tarifa o de una tasa de aplicacin general
4. Las operaciones que realice la Administracin con los particulares para el
expendio al pblico de papel sellado, timbres, alcohol u otras especies
fiscales
5. Los contratos o convenios de colaboracin que celebren el Gobierno
Central con las instituciones descentralizadas, municipalidades u otros
organismos pblicos, o los que celebren estos organismos entre s; y
6. Los emprstitos u otras operaciones de crdito pblico reguladas por la
legislacin especial sobre la materia, as como, los servicios financieros
prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras entidades
financieras pblicas.

ARTICULO

9:

Situaciones

de

emergencia .

La
declaracin del estado de emergencia se har mediante Decreto del Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes de la
respectiva Corporacin Municipal.
Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirn de
aprobacin posterior, por acuerdo del Presidente de la Repblica, emitido por
medio de la Secretara de Estado que corresponda, o de la Junta o Consejo
Directivo de la respectiva Institucin Descentralizada o de la Corporacin
Municipal, si es el caso. En cualquiera de los casos deber comunicarse lo

resuelto a los rganos contralores, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes,
siempre que se prevea la celebracin de contratos.
Cuando ocurran situaciones de emergencia ocasionados por desastres naturales,
epidemias, calamidad pblica, necesidades de la defensa o relacionadas con
estados de excepcin, u otras circunstancias excepcionales que afectaren
sustancialmente la continuidad o la prestacin oportuna y eficiente de los servicios
pblicos , podr contratarse la construccin de obras pblicas, el suministro de
bienes o de servicios o la prestacin de servicios de consultora que fueren
estrictamente necesarios, sin sujetarse a los requisitos de licitacin y dems
disposiciones reglamentarias, sin perjuicio de las funciones de fiscalizacin.

ARTICULO 10: Control de la ejecucin.

Todo contrato
deber contener las clusulas y disposiciones que sean necesarias para su
correcta ejecucin y debido control. Su objeto deber ser determinado y la
necesidad que se pretende satisfacer deber quedar plenamente justificada en el
expediente correspondiente.

CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES
SECCIN PRIMERA
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS
ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 11: rganos competentes. Son competentes
para celebrar los contratos de la Administracin:
I.

En la Administracin Central:
a) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo.
b) Los titulares de rganos desconcentrados de acuerdo con las normas de
su creacin o, en su defecto, hasta el lmite que le fuere delegado por acto
administrativo dictado por el rgano al cual estn adscritos. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales
c) Los Gerentes Administrativos de las Secretaras de Estado en los casos y
hasta los lmites que le sean delegados por el Secretario de Estado
correspondiente.

II.

En la Administracin Descentralizada:
a) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las
instituciones descentralizadas y los titulares de rganos con competencia
regional previstos en sus estructuras administrativas, hasta el lmite que, en
ese ltimo caso, determinen los correspondientes rganos de direccin
superior.
b) El Alcalde Municipal respectivo.

Cuando las leyes exijan autorizacin para celebrar un contrato, deber llenarse
este requisito por el rgano de direccin superior de la institucin descentralizada
o de la municipalidad de que se trate.

Requerirn aprobacin por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la

respectiva institucin descentralizada o de la Corporacin Municipal, los contratos
que suscriban los funcionarios a que se refiere el numeral 2) de este Artculo, en
los casos que disponga el Reglamento; el acuerdo de aprobacin ser requisito
necesario para la validez de estos contratos.

ARTICULO 12: rganos competentes para

adjudicar. Son competentes para adjudicar los contratos, los funcionarios a
que se refiere el Artculo anterior, con las excepciones siguientes:
1. Aquellos contratos que por su cuanta, deban ser adjudicados por sus
juntas o Consejos Directivos, de conformidad con las normas
presupuestarias de las Instituciones Descentralizadas, las que fijarn
anualmente las cantidades correspondientes.
2. Los que deban ser adjudicados por la Corporacin Municipal de
conformidad con el plan de arbitrios anual de cada Municipalidad.

ARTICULO 13: Contratos de exoneracin o con

efectos en el siguiente perodo de Gobierno. Los
Contratos que contemplen exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales,
requerirn aprobacin del Congreso Nacional. Este requisito deber cumplirse
especialmente, cuando se trate de contratos que hayan de producir o prolongar
sus efectos al siguiente perodo de Gobierno.

ARTICULO 14: Poder Legislativo, Judicial y otros

entes pblicos. Los contratos que celebren los Poderes Legislativos y
Judicial, sern suscritos por sus respectivos Presidentes, con la aprobacin de sus
clusulas por la Junta Directiva del Congreso Nacional o por la Corte Suprema de
Justicia, segn corresponda.
Los celebrados por el Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico,
Comisionado de los Derechos Humanos, rganos Contralores del Estado,
Procuradura General de la Repblica, y dems organismos especializados
creados por ley, que se financien con fondos pblicos, sern suscritos por los
funcionarios a quienes las leyes atribuyan su direccin.

SECCIN SEGUNDA
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS
ARTICULO 15: Aptitud para contratar e
inhabilidades. Podrn contratar con la Administracin, las personas
naturales o jurdicas, hondureas o extranjeras, que teniendo plena capacidad de
ejercicio, acrediten su solvencia econmica y financiera y su idoneidad tcnica y
profesional y no se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias
siguientes:
1. Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la
propiedad, delitos contra la fe pblica, cohecho, enriquecimiento ilcito,
negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas,
malversacin de caudales pblicos o contrabando y defraudacin fiscal,
mientras subsista la condena.
Esta prohibicin tambin es aplicable a las sociedades mercantiles u otras
personas jurdicas cuyos administradores o representantes se encuentran
en situaciones similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las
mismas.
2. Haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms
expedientes por infracciones tributarias durante los ltimos cinco (5) aos.
En este caso, la prohibicin de contratar subsistir mientras no se cumpla
con la sancin impuesta de conformidad con el Cdigo Tributario.
3. Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no
fueren rehabilitados.
4. Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneracin, al servicio de los
Poderes del Estado o de cualquier institucin descentralizada,
municipalidad u organismo que se financie con fondos pblicos, sin

perjuicio de lo previsto en el Artculo 258 de la Constitucin de la

Repblica:
Tanto en el Gobierno Central como en los Organismos Descentralizados
del Estado, ninguna persona podr desempear a la vez dos o ms cargos
pblicos remunerados, excepto quienes presten servicios asistenciales de
salud y en la docencia.
Ningn funcionario, empleado o trabajador pblico que perciba un sueldo
regular, devengara dieta o bonificacin por la prestacin de un servicio en
cumplimiento de sus funciones.
5.

Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a
la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin o a
la suspensin temporal en el Registro de Proveedores y Contratistas en
tanto dure la sancin. En el primer caso, la prohibicin de contratar tendr
una duracin de dos (2) aos, excepto en aquellos casos en que haya sido
objeto de resolucin en sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la
prohibicin de contratar ser definitiva.

6. Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los
funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad est la precalificacin
de las empresas, la evaluacin de las propuestas, la adjudicacin o la firma
del contrato.
7. Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen
funcionarios o empleados pblicos que tuvieren influencia por razn de sus
cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa de los
procedimientos de seleccin de contratistas. Esta prohibicin se aplica
tambin a las compaas que cuenten.
con socios que sean cnyuges, personas vinculadas por unin de hecho o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral anterior, o
aquellas en las que desempeen, puestos de direccin o de representacin
personas con esos mismos grados de relacin o de parentesco.
8. Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los
procedimientos de contratacin o haber participado en la preparacin de las
especificaciones, planos, diseos o trminos de referencia, excepto en
actividades de supervisin de construccin.

CONCLUSIONES