Para entender la Economa Mexicana

Miguel ngel Corona Jimnez

Captulo I
Un sistema econmico est formado por los distintos procesos que involucran la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, destinados a
satisfacer las necesidades de la sociedad. En esta parte se presenta el funcionamiento
de un sistema econmico, en dos etapas, primero suponiendo que est cerrado y sin
gobierno, esto es, sin relacin con el exterior y sin participacin del gobierno en los
distintos procesos econmicos. Y segundo, retirando los supuestos para acercar su
explicacin con la realidad.
En los siguientes renglones se presentan los elementos de una economa, las relaciones
y dependencias que establecen entre ellos y las condiciones para un funcionamiento
progresivo. Se inicia con el anlisis de la produccin.
Produccin.
En todo pas, sin importar el tipo de sistema econmico que prevalezca, la produccin es
la variable ms importante porque antes que ella y a partir de ella se define la estrategia
que seguir el pas para crecer y desarrollarse.
La produccin es el proceso en donde se conjugan factores que harn posible la
transformacin de las materias primas y otros materiales, en bienes y servicios.
Este proceso slo es posible mediante el trabajo del hombre, pues es con el trabajo que
se crea el valor y la riqueza de la sociedad.
El anlisis de la produccin se realizar a partir de los cuatro factores esenciales: el
trabajo, el capital, los recursos naturales y la organizacin o talento empresarial.
El trabajo.
El trabajo, es la actividad que realiza el hombre para transformar los recursos de que
dispone en bienes y servicios. El trabajo puede ser calificado y no calificado segn el
grado de capacitacin y habilidades requeridas.
Ahora bien, en la poblacin de un pas estn los hombres que trabajan, de ah que su
anlisis es muy importante para entender su papel en cada uno de los procesos
econmicos mencionados.
Desde el punto de vista econmico, la poblacin se puede dividir en dos sectores: el
dependiente y el productivo. En el primero se encuentran las personas menores de 12 y
mayores de 65, stas son las que por tica de responsabilidad social no deberan de
trabajar; en el segundo se agrupa el resto de la poblacin.

En este segundo sector tenemos que distinguir a la gente que realmente se encuentra
produciendo, para esto hay que resaltar a las amas de casa, estudiantes e
imposibilitados, que estando en edad de trabajar no lo hacen al menos para las
estadsticas econmicas, es decir, no realizan un trabajo remunerado, quedando la parte
de la poblacin que realmente est dentro del mercado de trabajo y que se conoce como
poblacin econmicamente activa (PEA), de sta todava hay que descontar a los
desempleados y subempleados, quedando entonces los que estn incorporados a las
actividades productivas de manera formal, la poblacin ocupada. En los pases
industrializados esta proporcin es muy alta no as en los pases como el nuestro, donde
existen altas tasas de crecimiento demogrfico y bajas tasas de crecimiento econmico,
convirtindose esto en un reto, puesto que la economa tiene que crecer los suficiente
para incorporar a una mayor cantidad de jvenes que se incorporan cada ao al
mercado de trabajo, concretamente en Mxico se requiere ms de un milln 400 mil
nuevos empleos anualmente para responder al crecimiento de la PEA.

Ventas
Menores de 12 aos y
mayores de 65
Ocupados
Estudiantes y amas de
casa
Desempleados
Subempleados

El capital
El segundo factor es el capital, formado por todos los elementos que posibilitan el
funcionamiento del sistema econmico desde el punto de vista material, sin considerar
los recursos naturales, todos ellos son maquinaria, equipo, instalaciones, carreteras,
aeropuertos y en un sentido ms amplio todo aquellos que implic un sacrificio de
consumo para la sociedad en el pasado que se ahorr, que se invirti y que se acumul:
escuelas, hospitales, parques, obras de arte, etc., y que se conoce como la reserva de
capital para la sociedad.
Los recursos naturales.

Son el tercer factor de la produccin, se refieren a los elementos de la naturaleza que

pueden ser incorporados a la produccin, bien porque se encuentran en un estado
propicio para ello, o bien porque se cuenten con los recursos tecnolgicos para hacerlo,
por ejemplo: las tierras de cultivo, un ro navegable, un bosque, los recursos del
subsuelo, etc. En nuestros pases latinoamericanos son muy abundantes y por ellos no se
les ha cuidado y se les ha explotado de manera irracional.
La organizacin.
El cuarto factor es la organizacin, que puede relacionarse con el talento empresarial, es
decir, con la capacidad de liderazgo para combinar factores por medio de la tecnologa
para dirigir los procesos, para hacer crecer a las empresas y a las personas que se
encuentran en las organizaciones, y para tener una visin en la que los objetivos de las
empresas se compartan con los de la sociedad en su conjunto. Al respecto en Mxico son
muchos los reclamos por la ausencia de empresarios con estas caractersticas, ms bien
lo que predomina son patrones.
Continuando con la explicacin de los factores de la produccin, todos se combinan a
travs de la tecnologa para realizar el proceso de produccin. La manifestacin palpable
de estos factores operando la encontramos en las empresas o unidades productoras, que
dependiendo del tipo de propiedad poder ser privadas, pblicas y sociales, segn sean
sus dueos los particulares, el gobierno o el sector social, como los sindicatos.
Sectores productivos.
Todas las empresas del sistema en su conjunto forman el aparato productivo y se
clasifican de acuerdo a la actividad que realizan en tres grandes sectores: el primario, el
secundario y el terciario. En el primario se agrupan todas aquellas empresas cuya base
de explotacin se encuentra relacionada con los recursos naturales, ejemplos de ellas
son: aserraderos, empresas agrcolas, pecuarias, forestales, pscolas, de extraccin, etc.
En el secundario se agrupan las dedicadas a la transformacin, a la generacin de
energa y a la construccin, ejemplos de ellas son las empresas manufactureras, las
generadoras de electricidad y las constructoras. En el terciario se agrupan aquellas
cuyos productos no son tangibles pero su indispensables para el funcionamiento del
sistema econmico, estos son los servicio, ejemplo de este sector son las empresas y
organizaciones dedicadas al comercio, al transporte, al turismo, a los servicios
profesionales, a los financieros, a la educacin, a la salud. Etc., en este sector se
clasifican las funciones de administracin del sector pblico (gobierno).
Relaciones Intersectoriales.
Las empresas de todos los sectores establecen conexiones y dependencias para realizar
sus respectivos procesos, tanto al interior de sus propios sectores. Por ejemplo si se
quiere producir pan, el proceso se inicia en una empresa agrcola del sector primario, se
compra semilla (un insumo de la produccin) para sembrarla y cosechar trigo, que
despus ser comprado por el molino (empresa del sector secundario) para
transformarlo en harina utilizando tambin otros insumos como blanqueadores, energa

elctrica y hasta costales para empacar el producto; del paso siguiente se har cargo
otra empresa del sector secundario, la panadera, que con otros insumos como leche,
mantequilla, azcar, sal, etc., producir finalmente el pan que llega a los consumidores
todos los das. Ntese que este intercambio de insumos posibilita a las empresas
aprovisionarse de lo necesario para producir.
Es importante sealar que estas relaciones intersectoriales, calculadas en las cuentas de
la nacin a travs dela matriz insumo producto (input-output), son de los ms importante
porque deben darse con armona y sincrona, es decir, de manera planeada para que las
empresas siempre encuentren los insumos que necesitan en tiempo y forma. El
incumplimiento de esta condicionante pondra en serios problemas el funcionamiento del
sistema. Por ejemplo, si se quiere disminuir el dficit de vivienda en el pas, se
intensificar la actividad en la industria de la construccin, la cual deber encontrar
todos los insumos para la edificacin producidos por las empresas del mismo sector o de
otros sectores, pero si alguno de esos insumos, como el cemento, no fue producido en la
cantidad necesaria o entregado en el tiempo establecido la construccin se detendr, a
menos que se compre fuera del sistema econmico, lo que se conoce como una
importacin.
Cuando los bienes son terminados pasan a ser produccin final.
Tipos de bienes.
Ahora bien, de los tres sectores mencionados resultan tres tipos de bienes y servicios:
los de consumo, los intermedios (insumos) y los de capital.
Los bienes de consumo son los destinados a satisfacer las necesidades inmediatas,
pueden ser no duraderos como los alimentos, y duraderos como la vestimenta, los
electrodomsticos, los automviles, etc.
Los bienes intermedios son los que requieren de nuevos procesos de transformacin
para convertirse en bienes finales de consumo o de capital, ejemplo de ellos son: el
harina, la tela, el hilo, los petroqumicos, el cemento, la varilla, la lmina, las tablas, etc.
Los bienes de capital no son cantidades de dinero, son bienes que incrementan la
eficiencia del trabajo y sirven para producir otros bienes como la maquinaria, los
equipos, las instalaciones, las inversiones en investigacin y desarrollo, tambin son las
carreteras, los aeropuertos, las presas.
Producto Nacional Bruto
Pues bien, a la produccin final de bienes y servicios (de consumo y de capital o de
inversin), generados por todas las empresas del aparato productivo en un ao y
contabilizada en unidades monetarias se le denomina producto nacional bruto.
Los destinos de esta produccin son el mercado de bienes y servicios de consumo y el
mercado de bienes y servicios de capital o de inversin, respectivamente. A esta

corriente de bienes y servicios que se destina a los mercados se le conoce como flujo
real y representa la oferta de la economa.
Valor agregado.
Para transformar los insumos en bienes finales, tal como se mencion en el ejemplo del
pan o de la edificacin de viviendas, el aparato productivo requieres del trabajo de los
hombres y de la participacin de los dems factores, los cuales en cada etapa del
proceso van agregando valor a los insumos hasta convertirlos en productos finales. Hay
que recordar que la semilla con valor agregado se convirti en trigo, que ste con ms
valor agregado fue transformado en harina y sta a su vez con mayor valor agregado
pas a ser pan, que es un bien de consumo final. La forma de calcular el valor agregado
es:
Valor agregado (VA)= Pagos a los obreros y empleados + Pagos a dueos de los dems
factores.
Sin embargo, al clculo anterior hay que incorporar el desgaste que sufren los bienes de
capital y los recursos naturales durante el proceso de produccin, lo que se conoce como
reserva de depreciacin, dando como resultado el valor agregado bruto.
Valor agregado bruto (VAB)= Pagos a los obreros y empleados + Pagos a los dueos de
los dems factores + Reserva de depreciacin.
Ingreso Nacional Bruto.
Por la participacin de los factores de la produccin, los hombres reciben una retribucin
que puede ser en sueldos y salarios en el caso de los trabajadores y empleados, o
rentas, intereses, dividendos y ganancias en el caso de los dueos de los otros factores
de la produccin. Lo anterior sumado a la reserva de la depreciacin constituye el
ingreso nacional bruto. Nota que es equivalente al valor agregado bruto, slo que en
este caso e refiere al ingreso que recibe la gente por participar en la produccin y no al
valor que se adiciona con la transformacin. Su clculo es el siguiente:
Ingreso Nacional Bruto (YNB) = Pagos al trabajo + Pagos a propiedad + Reserva de
depreciacin.
Como puede deducirse de los anterior, el Valor agregado bruto y el Ingreso nacional
bruto, aunque conceptos diferentes, finalmente contabilizan lo mismo, el trabajo y la
participacin de los dems factores, incluida la depreciacin. Por lo tanto los podemos
igualar:
VAB = YNB
Consumo y Ahorro.
Ahora bien, vayamos en bsqueda de la demanda de la economa. Continuando con el
anlisis de los flujos de la economa, hay que considerar que el YNB tiene dos destinos:
el consumo y el ahorro. El primero persigue satisfacer las necesidades inmediatas,

dirigindose al mercado de ese tipo de bienes y servicios. El segundo, poder ser ahorro
tanto individual como de las empresas, se canaliza a los mercados financieros y/o se
acumula en las mismas empresas en forma de utilidades retenidas. Es muy importante
sealar que el ahorro de las empresas lleva incorporada la reserva de la depreciacin, la
cual se reinvertir en su momento. Lo anterior se puede representar as:
YNB = Consumo (C) + Ahorro (S); YNB = C+S.
Es importante sealar que el ahorro aparentemente sale de los flujos de la economa,
porque es dinero inmovilizado, pero es regresado en este modelo a travs de los
mercados financieros en forma de inversin.
Veamos esto a detalle. Cuando las empresas deciden reponer sus bienes de capital
desgastados y/o aumentar su capacidad de produccin y modernizarse, recurren al
mercado de bienes y servicios de capital para invertir sus recursos ahorrados. Si el
ahorro que han acumulado (utilidades retenidas ms reserva de depreciacin) no es
suficiente, pueden recurrir a los mercados financieros para obtener crditos
(financiamiento) y poder invertir.
Ahora bien, el consumo (C) y la inversin (I) constituyen la cantidad de ingresos, cuyo
destino son los mercados de bienes y servicios de consumo y de capital. Estas dos
variables integran el flujo nominal que representa la demanda de la economa.
Si ambos flujos, el nominal y el real, coinciden en tiempo y en cantidad en los mercados,
la economa funcionar ininterrumpidamente, ya que el ahorro que sali temporalmente
de la circulacin regresa a ella en forma de inversin. En otras palabras para que el
sistema econmico se reproduzca y crezca es muy importante que el ahorro sea igual a
la inversin. Esto es:
YNB = PNB
C+S = C+I
Como C = C

entonces S = I.

Importancia de la inversin productiva.

De esta forma la inversin se convierte en la variable clave del crecimiento, ya que a
travs de ella la capacidad de produccin crece tanto en cantidad como en calidad,
puesto que los nuevos bienes de capital traen incorporado el avance tecnolgico.
Desde la perspectiva antes descrita, se puede adelantar que el sistema econmico
puede crecer de manera indefinida, en una espiral progresiva que genera bienes,
servicios, empleos, ingresos, ahorros, inversin y nuevamente crecimiento. Entonces
Por qu tenemos tantos problemas en la realidad? La respuesta se encuentra ms
adelante.
Economa abierta.

Continuando con el modelo, si se abre la economa, es decir, si se relaciona con el

exterior, esto es, si se abre a la economa internacional, podr vender y comprar bienes
y servicios, as como enviar y recibir flujos de capital, esto sin duda ejerce una gran
influencia en el funcionamiento del sistema econmico que se est analizando.
En efecto, si la economa en cuestin exporta bienes y servicios al exterior, stos se
registran como parte de la produccin final y si los importa, tendr que destinarse una
parte del ingreso a cubrir dichas compras. Por lo tanto, a la condicin de que el ahorro
sea igual a la inversin cuando el sistema estaba cerrado, hay que agregar la condicin
del sector externo, esto es, que la exportaciones (X) sean iguales a las importaciones
(M), para mantener el equilibrio entre la oferta y la demanda y para que la economa
pueda funcionar tal como lo mencionamos anteriormente, es decir:
M+S=I+X
La determinacin del producto bajo estas condiciones quedara:
PIB = C +I + (X-M)
Cuando el sistema econmico se abre, es necesario distingue entre el Producto Nacional
Bruto y Producto Interno Bruto (PIB), el primero representa la produccin final realizada
por los nacionales dentro y fuera de las fronteras territoriales en el segundo representa
la produccin final generada dentro de las fronteras territoriales, sin importar la
nacionalidad de los agentes econmicos. Esta es la razn por la cual en la ecuacin
anterior se cambi el PNB por el PIB. En pases como los nuestros, donde existe una
fuerte presencia de inversin extranjera en el aparato productivo el PIB es mayor que el
PNB.
Economa abierta y con gobierno.
Ahora bien, slo falta integrar al gobierno o sector pblico en el sistema, para acercarnos
ms a una situacin real.
No se va a discutir las razones por las cuales se hace indispensable la participacin del
gobierno en la economa. Baste con mencionar que en todas las economas del mundo
su participacin es muy importante para promover el desarrollo y regular los mercados.
En el caso del sector pblico su participacin en la economa es muy interesante y
diversa, ya que puede participar con sus empresas directamente en la produccin y con
sui gasto pblico a travs del consumo y de la inversin, sta ltima tanto en sus
empresas como en la infraestructura de la sociedad. Por
Otro lado, para que pueda actuar como demandante tiene que hacerse de recursos a
travs de recaudar impuestos.
De tal manera que si retira recursos de la circulacin va impuestos y luego regresa va
gasto, entonces se requiere de una condicin ms para que el sistema funciones en
equilibrio, y sta es, que los impuestos (T) sean iguales a los gastos del sector pblico
(G).

Agregando esta condicin al modelo, tenemos:

T + M+S = I + X + G
Reordenando: M + T + S =I +G +X
Con esta condicin general de equilibrio en el sistema econmico, que se identifica al
funcionamiento ideal de una economa que se reproduce y crece sin problemas, slo
falta agregar la forma en que se incorpora la participacin del gobierno en la
determinacin del producto o ingreso. Reordenando los gastos por el lado de la demanda
tenemos lo siguiente:
PIB = C + I +G +(X M)
Mediante esta ecuacin o modelo, podemos ver claramente que si se quiere aumentar el
ingreso en una economa, se puede hacer mediante aumentos en el consumo (C), en la
inversin (I), en el gasto pblico (G) y en las exportaciones (X), que son variables que
tienen una relacin directa con el nivel de producto o mediante la disminucin de las
importaciones (M), que tiene una relacin inversa. En otras palabras, se pueden aplicar
polticas que aumentan la demanda final interna y estimulen la externa.
Con los elementos anteriores ya sistematizados, podemos volver a preguntarnos Por
qu hay tantos problemas en la economa real?
Una respuesta simple, despus de haber entendido el funcionamiento del sistema
econmico, es que en algn lugar o momento del funcionamiento, se interrumpen o se
fugan del sistema los flujos real y nominal de la economa, o se trata de crecer por
encima de la disponibilidad de recursos existentes en el propio sistema econmico, lo
cual en todos casos rompera con la condicin de equilibrio ideal ( M + T +S = I + G +
X), es decir, que el ahorro ya no sera suficiente para financiar la inversin (S<I), que las
exportaciones seran menores a las importaciones (X<), y que los gastos del gobierno
seran mayores a los ingresos por impuestos (G>T). Estos son los famosos dficit de
ahorro, en cuenta corriente y fiscal, respectivamente.
Una respuesta menos simple tratara de localizar el problema dentro de las estructuras
de las relaciones de funcionamiento, buscando las causas para analizarlas, para
interpretarlas y para proponer soluciones. Esta es ala intencin de presentar as el
sistema econmico.
Conclusiones sobre el sistema econmico.
Antes de analizar la evolucin de la economa mexicana, es de fundamental importancia
presentar algunas conclusiones acerca del funcionamiento dl sistema econmico, que
ayudarn a entender mejor nuestro presente y perspectiva.
1. A travs de un enfoque de sistemas es posibles examinar todos y cada uno de los
elementos que participan en una economa, las relaciones que se establecen y las
interconexiones que generan en su evolucin.

2. Lo anterior para efectos de nuestro cometido, permite distinguir el papel del factor
humano, de la empresa, del empresario y de la tecnologa como elementos micro,
pero que con su esfuerzo en conjunto y a nivel agregado conducen finalmente al
enfoque macroeconmico.
3. Dentro del sistema econmico todos es importante, porque cada elemento tiene
una funcin dentro del sistema que constituye a los resultados macroeconmicos,
esto es, lo que da al sistema la caracterstica de holstico y teleolgico.
4. Las formas de planeacin, organizacin y de comunicacin dentro de los procesos
econmicos: produccin, distribucin, intercambio y consumos son tambin claves
para el buen funcionamiento del sistema.
5. Algo muy importante que hoy es necesario resaltar, es que los estudios sobre
economa deben analizarse como procesos o subprocesos de la totalidad
(sociedad), tal como se presentaron en pginas anteriores, para criticar y superar
los anlisis meramente mecanicistas y tecnocrticos.
6. Qu importante es la armona en el funcionamiento intersectorial, esto es, la
integracin de sectores al interior y su articulacin con los dems. Qu importante
es que la economa produzca los bienes que le van a permitir su reproduccin y
crecimiento. Qu importante es que la economa genere suficiente ahorro, con esto
los mercados sern grandes y tambin la inversin. Qu importante es que en la
economa el ingreso se distribuya equitativamente, para que la gente pueda
consumir y ahorrar, para que junto con las empresas tambin se puedan crecer en
bienestar y en oportunidades de progreso. Qu importante es que el ahorro que
genere la sociedad, sea canalizado eficientemente a la inversin productiva a
travs de mercados financieros (intermediarios).
7. Qu tan importante es que se reinviertan las utilidades de las empresas, para
fortalecer su propia economa y la del pas. Qu tan importante es que se cuiden
los recursos de las empresas, para que se inviertan en capacitacin y formacin
del factor humano, en desarrollo de tecnologa para mejorar los procesos, todo
esto, con la intencin de elevar la productividad, los salarios y las utilidades, que a
su vez harn crecer a la economa y a los mercados en una forma ms equitativa.
Qu importante es que las empresas sean competitivas para que puedan exportar,
y que los ciudadanos consuman preferentemente los bienes y servicios producidos
en su sistema econmico, para sostener el crecimiento y la generacin de
empleos.
8. Qu tan importante es que se distribuya el ingreso de manera justa y equitativa,
para que la demanda estimula el crecimiento de las actividades que pueden dar
mayor bienestar a la mayora de la poblacin. Qu tan importante es que las
naciones cuiden sus recursos naturales, incorporndolos a la produccin de una
manera racional y sustentable, garantizando el futuro de las nuevas generaciones.
Y muchas otras cosas tan importantes para la economa, que se pueden deducir de
un anlisis ms detallado de lo que se ha planteado.

II
LA DINMICA DE LA ECONOMA MEXICANA.
En parte comprende el anlisis de la evolucin de la economa mexicana desde la
post-revolucin, transitando por el periodo cardenista, por el proceso de
industrializacin, por su agotamiento a finales de los sesentas y principios de los
setentas, por la economa petrolizada, por la crisis de la deuda, la apertura, el
cambio estructural y la creciente integracin de la economa norteamericana y
mundial, hasta la economa del gobierno actual.
Vale la pena resaltar dos caractersticas que tiene esta parte. Primero, que est
enmarcada histricamente para explicar las causas de los principales problemas
estructurales de la economa mexicana. Segundo, que tiene un enfoque
metodolgico desde la teora econmica. Cuyo propsito es, por un lado, reforzar
el entendimiento sobre el funcionamiento de la economa, y por el otro lado,
ayudar a comprender sus alcances y limitaciones, a partir del anlisis de los
desequilibrios entre exportaciones (X) e importaciones (M), entre ahorro (S) e
inversin (I), y entre gasto (G) e ingresos pblicos (T); que finalmente representan
los obstculos principales para un crecimiento econmico sostenido.
Perodo 1920-1933
La revolucin y sus consecuencias.
La revolucin Mexicana iniciada en 1910, fue la primera revolucin social del siglo XX,
sus causas estuvieron relacionadas con varios factores entre los que resaltaban:

La dictadura porfiriana que haba excluido del gobierno a importantes sectores de

la poblacin educada, deseosos de participar en las decisiones polticas.
Las condiciones de precariedad en que viva la mayora de la poblacin en el
campo y que se podan sintetizar en un hambre de pan, de tierra y de justicia.

Estas condiciones llevaron a varios aos de guerra y de disputa por el poder presidencial,
hasta que la paz comenz a regresar paulatinamente en los aos veinte.
Se ha estimado quela prdida por ingresos no producidos durante la Revolucin fue de
aproximadamente 37%.
El logro de la Revolucin fue la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos de 1917,
donde plasm el gran proyecto de nacin. En el documento se incorporaron las garantas
individuales y la forma cmo iban a organizarse y a funcionar las instituciones de la vida
poltica, econmica y social del pas.
No obstante el contar con la carta magna, entre 1920 y 1934 la inestabilidad poltica
continu, primero debido a la lucha por el poder entre los grupos vencedores del proceso
armando y despus por la lucha contra grupos regionales y religiosos que se oponan a
las nuevas reglas de convivencia poltica y social.

Durante estos aos, el grupo Sonora, con el General lvaro Obregn y despus con el
General Plutarco Elas Calles, se fue convirtiendo en el bloque hegemnico en el poder,
sobre todo a partir de que ste ltimo fund el Partido Nacional Revolucionario (PNR) en
1929.
Entre 1921 y 1929, la economa inici una lenta recuperacin, el PIB creci 1% promedio
anual pero decreci 0.6% en trminos per cpita.
Aunque las instalaciones productivas industriales no fueron afectadas tanto durante la
guerra, los niveles de produccin s, debido al desorden prevaleciente y a la
incertidumbre que esto provoc. En estos aos las ramas que ms crecieron fueron las
de bienes de consumo y algunos intermedios, entre los que se encontraban los textiles,
alimentos procesados, jabones, velas, cemento y algunas herramientas.
En el sector agrcola la situacin no fue mejor, como proveedora de alimentos y materia
primas, decreci 1.4 % promedio anual durante los aos veinte. Por su parte la minera y
el petrleo se convirtieron en las principales actividades de exportacin, a pesar de que
el petrleo, casi en manos de extranjeros, disminuy en produccin debido a la
incertidumbre sobre los derechos de propiedad sobre el recurso. El resto de las
actividades como el comercio y la banca fueron creciendo conforme las condiciones
mejoraban.
Como consecuencia de la guerra, tambin existan deudas reconocidas por el gobierno.
En el terreno monetario y financiero la fundacin del Banco de Mxico en 1925
contribuy a consolidar la economa, al dar solidez a la moneda e iniciar la regulacin de
la actividad monetaria y crediticia.
Con la crisis mundial de 1929 a 1933, la economa mexicana volvi a padecer la cada en
el nivel de actividad, a pesar del repunte de la industria; las exportaciones agrcola,
petrolera y minera disminuyeron drsticamente, que en su combinacin con el
mantenimiento de los niveles de importacin y las salidas de capital condujeron a una
devaluacin en 1932.
Condicin que benefici en parte, porque estimul tanto las exportaciones como un
incipiente proceso de sustitucin de importaciones.
Por su parte el gobierno, tuvo que reducir su gasto como consecuencia de una menos
recaudacin fiscal, lo cual afect la construccin de carreteras y presas.
Los efectos sobre los ingresos de los trabajadores fueron negativos y sus condiciones de
vida vinieron a menos. En el campo, las condiciones de vida de los campesinos no
haban mejorado mucho, a pesar de llevar ms de 10 aos con una Constitucin Poltica
de las ms avanzadas del mundo. El reparto de tierras era tan lento que pareca
estancado, de hecho la Revolucin se haba detenido.
El general Calles, con su Maximato despus de ser presidente, prcticamente tena el
control poltico del pas, utilizando sus extensiones dentro del partido que haba formado.

De acuerdo con el censo de 1930, la poblacin del pas era de 16.6 millones de
personas, de las cuales el 80% viva en zonas rurales. Estas eran algunas otras
condiciones al principio de los aos treinta.
Perodo 1935-1940
Cardenismo, la gran visin del futuro.
Impulsado por la fuerza poltica que encabezaba el general Calles, el general Lzaro
Crdenas del Ro asumi la presidencia de Mxico a finales de 1934.
Des de un principio el presidente marc para su gobierno una lnea muy apegada a los
postulados de la Revolucin y de la Constitucin de 1917.
Sabedor que slo con el apoyo popular podra llevar adelante su proyecto de gobierno,
canaliz sus esfuerzos para organizar dentro del partido a los sectores campesino,
obrero, popular y militar. Tambin hizo intentos por organizar a los empresarios fuera del
partido como complemento a su poltica de masas. Poco ms adelante cambin de
nombre al partido, por el de la Revolucin Mexicana.
Para ejercer un control completo de la situacin poltica, e presidente tena que anular la
influencia del general Calles, por ello en 1936 lo desterr e inicio una purga para eliminar
a sus seguidores, con lo cual se concentraba un gran poder en el presidente de la
Repblica.
En la visin del presidente Crdenas, continuar con el reparto de las tierras era
fundamental para dar respuesta a los anhelos de los campesinos desposedos y lograr su
apoyo para emprender los grandes proyectos de la nacin. l vea en la industrializacin
del pas la alternativa de crecer para dar oportunidades de progreso a todos los
mexicanos, tal como haba sucedido en los pases ms avanzados econmicamente de
ese entonces. Con esta intencin apoy al movimiento obrero en sus conquistas
laborales, incluso teniendo algunas confrontaciones con el sector privado. Saba tambin
que la educacin socialista pretenda instruir y formar a la gente para que deseara una
sociedad ms progresista.
Durante su sexenio una de las acciones ms relevantes fue la Reforma Agraria, a partir
de la cual se repartieron grandes extensiones de tierra en muchos lugares del pas.
Cuyos efectos adems de polticos fueron econmicos, al contribuir principalmente a la
formacin del mercado interno, que a su vez era una condicin fundamental para el
desarrollo de una industria incipiente.
Con la misma intencin de sentar las base para la industrializacin, el gobierno del
general Crdenas fund varias instituciones claves: el Instituto Politcnico Nacional
(1934), que se encargara de formar a los cuadros tcnicos que necesitara el desarrollo
de la industria y del pas en general; Nacional Financiera (1934) que como agencia
crediticia del gobierno fomentara el extensionismo industrial y agrcola, apoyando la
viabilidad de los proyectos de inversin y la capitalizacin de las empresas; el Banco
Nacional de Comercio Exterior (1937), que tambin como agencia crediticia orientada a

las operaciones de intercambio con las empresas de otros pases, sera clave para la
importacin de maquinaria y equipo, as como de insumos y tecnologas para las
empresas, considerando tambin la importante funcin de exportacin.
En la gran visin del presidente Crdenas no falt la energa con que se moveran las
industrias.
Aprovechando un conflicto entre los trabajadores y las compaas petroleras, en su
mayora extranjera, que tenan la concesin para extraer y comercializar el petrleo, el
presidente resolvi nacionalizar esa industria el 18 de marzo de 1938. Una accin que
por su trascendencia futura habra de se reconocida a travs del tiempo, como una de
las ms importantes en la historia del desarrollo econmico de Mxico.
En el mismo sentido actu sobre las propiedades de las empresas ferrocarrileras de
origen extranjero y como complemento fund la Comisin Federal de Electricidad para la
regulacin y control de este tipo de energa.
A pesar del riesgo que representaron para el pas las nacionalizaciones, stas fueron
posibles por el gran apoyo de la poblacin al gobierno y porque los pases cuyas
empresas fueron afectadas, apenas pudieron aplicar un bloqueo comercial que dur muy
poco, debido a que entraron a la Segunda Guerra Mundial.
Con todo lo anterior se sentaron las bases tanto econmicas como polticas y sociales,
para que a partir de 1940 el pas iniciara un proceso de industrializacin acelerada por
sustitucin de importaciones.
Es importante mencionar que durante el sexenio del presidente Crdenas, el crecimiento
de la economa fue moderado, 4.5% promedio anual, acompaado de inflacin, 5.9%
promedio anual, siendo la industria la principal impulsora del crecimiento. El
desequilibrio externo por mayores importaciones (M>X), condujo a la devaluacin del
peso en 1938. Los gastos del gobierno fueron crecientes, pero se financiaban en su
mayor parte con la recaudacin fiscal, que aument por la recuperacin de la economa
y la aplicacin del impuesto sobre la renta. Los dficit fiscales fueron pequeos (G>T),
pero al haber ms dinero en circulacin generaron inflacin. El ahorro interno que se
destin a la industria provino del campo y el destinado a la infraestructura tuvo un
origen fiscal. El gobierno hizo tambin importantes fastos en educacin. La poblacin del
pas para 1940 alcanzaba los 19.7 millones de habitantes y las ciudades que se
perfilaban como las grandes eran: la ciudad de Mxico, Guadalajara, Monterrey y Puebla.
Perodo 1941-1970.
El desarrollo econmico basado en el proceso de la industrializacin.
A partir de los aos cuarenta se inici en Mxico un proceso de industrializacin va
sustitucin de importaciones (SI), que tena como objetivo producir progresivamente
bienes de consumo, intermedios y de capital; bajo una poltica de proteccin que
posibilitara el crecimiento de una industria incipiente. La estrategia se complementaba

con el retiro paulatino de la proteccin, con la intencin de que la industria se fuera

fortaleciendo y generando sus propios recursos y divisas para crecer.
No hay duda de que en los inicios del proceso las condiciones internas y externas
prevalecientes en el entorno eran propicias para la industrializacin. Las reformas
cardenistas y la formacin de instituciones, aunadas a las condiciones de guerra que
prevalecan en Europa, propiciaron el crecimiento de la industria y de la produccin
orientada principalmente al mercado interno. Pero tambin fue muy importante la
contribucin del sector agrcola, que con sus exportaciones posibilit la importacin de la
maquinaria, y con los precios bajos de sus productos y con tipos de cambio
sobrevaluados capitaliz a la industria, mediante costos bajos de materias primas de
salarios para los trabajadores, pues en la canasta de consumos de stos ltimos, los
productos baratos del campo tenan una gran proporcin. En el mismo sentido
contribuy el Estado, con exenciones fiscales, transfiriendo subsidios directos, y a travs
de sus empresas que le vendan a la industria insumos por abajo del costo. Otro
elemento de apoyo muy importante en esos aos, fue la proteccin que se ejerci a
travs de barreras arancelarias, licencias y permisos de importacin. Siempre esperando
la autosuficiencia de la industria.
La primera etapa de sustitucin se agot a finales de los cincuenta, mantenindose
prcticamente sin cambios los niveles de proteccin, por su parte, la industria
continuaba absorbiendo recursos de toda la economa para crecer y su produccin la
destinaba a un mercado interno cautivo que desalentaba las exportaciones. El rpido
crecimiento de las importaciones y el crecimiento relativamente lento de las
exportaciones, origin recurrentes dficit externos (X<M) que se financiaron con
prstamos externos e inversin extranjera creciente, en la medida en que los recursos
generados por la agricultura se fueron agotando. Esto fue creando una dependencia
estructural del capital extranjero.
Para la segunda etapa, de la sustitucin de bienes intermedios, que tambin involucraba
una sustitucin incipiente de bienes de capital, la situacin no fue diferente. Al contrario,
como se requeran de mayores inversiones para los proyectos y el ahorro interno
insuficiente (S<I), la inversin extranjera se convirti en protagonista junto con el
<gobierno promotor y sus empresas. Y a los desequilibrios en la balanza comercial se
agreg una nueva dependencia, que acentu el desequilibrio en cuenta corriente, la
importacin de servicios como los pagos a la renta del capital externo y el pago por
transferencias de tecnologa.
Entre 1935 y 1956, la economa creci sostenidamente acompaada de un incremento
en los precios internos, a causa de la inestabilidad de los mercados externos. La fuerza
dinamizadora del crecimiento fue la industria, tal como se haba concebido en la
estrategia de desarrollo. Son embargo, la inflacin creciente condujo a una devaluacin
del 40% en 1948.
Situacin que llevara al gobierno a aplicar un programa anti-inflacionario, que pretenda
mitigar los efectos sobre el dinero circulante proveniente de la entrada de inversin

extranjera directa, as como limitar el endeudamiento externo y general ahorro pblico

para canalizarlos a inversiones productivas, con esto tambin se reducira la tasa de
inters, al disminuir la demanda por fondos prestables.
En los aos que siguieron hasta 1956 se logr reducir el alza de precios, peros e
mantuvo alto el gasto del gobierno, aunque los ingresos pblicos se rezagaban (G>T).
Como respuesta al creciente dficit comercial (M>X), y a la incipiente fuga de capitales,
el gobierno recurri a la devaluacin en 1954, que si bien no fue mayor al 3%, se
enmarc en un plan para estimular la produccin agropecuaria e industrial. El resultado
fue un crecimiento del PIB del 7%, con respecto a 1953.
Esta devaluacin aunque provoc inflacin en el corto plazo, sirvi para corregir la
relacin de precios con el exterior y debido a que se efectu con oportunidad no se
menguaron las reservas internacionales.
Entre 1957 y 1970, la industria continu con su papel dinmico, la economa creci en
promedio anual 6.2% y la inflacin 3%, mantenindose el tipo de cambio fijo en 12.50
por dlar. A esta poca dorada se le conoci como el Desarrollo Estabilizador. En todo
este tiempo se intent un desarrollo equilibrado con el crecimiento de la poblacin.
Aunque se intent continuar la industrializacin con la participacin del capital nacional
del estado, el ahorro interno no era suficiente y se recurra crecientemente a la inversin
extranjera directa y de prstamo para continuar, (S<I). La sustitucin de bienes cada vez
con mayor complejidad tecnolgica y mayores niveles de inversin no dejaban otra
alternativa. Adems los niveles de proteccin tan altos, las exenciones fiscales, pero
sobretodo el crecimiento econmico, eran fuertes atractivos para el capital forneo.
Como era de esperarse las importaciones continuaron aumentando por encima del
crecimiento de las exportaciones M>X). Por su parte el gobierno no dej de promover y
participar directamente con su gasto en la economa, situacin que constantemente
rebasaba los esfuerzos en materia fiscal por aumentar sus ingresos (G>T), por ejemplo
entre 1964 y 1966, a travs de una reforma fiscal se globaliz la utilidad gravable del
impuesto sobre la renta. Sin embargo, todos esos desequilibrios al acumularse, tarde
que temprano obstaculizaran el funcionamiento de la economa.
El desarrollo de una estrategia de industrializacin como la que se aplic en Mxico,
requiri tambin de una base poltica y social de apoyo, para generar ahorros y
canalizarlos a la inversin productiva, tambin para que la poblacin se fuera adecuando
a los cambios estructurales de la economa y para que los grupos de poder se fueran
acomodando en las nuevas estructuras de poder, resultantes del proceso de
acumulacin de capital en la industria y del creciente proceso de urbanizacin. Sin duda
el control poltico y social se realizaba fundamentalmente desde el partido en el poder.
No se puede negar que el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y su antecesor
Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), jugaron un papel clave para el desarrollo
econmico durante esos aos; la disciplina partidista, el movimiento obrero controlado y
el sistema de 4 partidos: Partido Revolucionario Institucional, Partido Accin Nacional,
Partido Autntico de la Revolucin Mexicana y Partido Popular Socialista, fueron valiosos

instrumentos de soporte poltico para mantener la cohesin social, as como el sistema

de esperanzas para muchos que el Presidencialismo engendr y fue arraigado en la
prctica, para mantener la cohesin dentro del partido.
Condiciones que desembocaron en un poder omnipotente del presidente y en la
ausencia de la democracia dentro del PRI, que se extenda a muchos mbitos de la vida
social con el constante malestar de gran parte de la poblacin.
Efectos del proceso de industrializacin.
A finales de los sesentas, los efectos de la sustitucin de importaciones se agotaron y el
saldo del proceso se proyectaba en la sociedad a travs de lo siguiente:
1. Una industria avanzada en la produccin de bienes de consumo, medianamente en
bienes intermedios y rezagada en bienes de capital (con el atraso tecnolgico que
conlleva). Con altos costos de produccin y estructuras oligoplicas, propiciadas
por una poltica comercial de proteccin, que privilegi el mercado interno y las
importaciones, incapaz de generar el suficiente ahorro y las divisas necesarias
para crecer. Desintegrada en su interior y desarticulada de los dems sectores,
bajo la orientacin de la empresa transnacional en las ramas ms dinmicas y
concentradas; sumamente dependiente de importaciones para funcionar y para
crecer, que ante muy pocas exportaciones generaba recurrentes desequilibrios en
la balanza de cuenta corriente.
2. Un sector agrcola descapitalizado, agotado y en el atraso, tanto en sus formas de
organizacin como de produccin. Slo unas empresas capitalistas orientadas a la
exportacin parecan progresar.
3. Un Estado promotor del crecimiento, con grandes y recurrentes dficit fiscales
(G>T) debido a los enormes gastos e inversiones, que fueron financiados en los
primeros aos del periodo de manera inflacionaria emitiendo dinero, y despus
financiados en gran parte con prstamos del exterior, ante la ausencia de una
efectiva reforma fiscal.
Con el crecimiento del tamao del Estado tambin creci un sector burocrtico
ineficiente y permeado en muchos casos por la corrupcin. Pero es importante
resaltar que la mayor intervencin del gobierno en la economa tambin se debi
en parte a la ausencia de una clase empresarial nacional, que invirtiera en
proyectos de largo plazo asumiendo los riesgos correspondientes.
4. Las etapas avanzadas del al SI requeran progresivamente de mayores inversiones,
debido a los tamaos de la planta, acceso a los mercados de tecnologa,
infraestructura, etc. Montos que rebasaban el ahorro generado por la economa,
generando una brecha enorme entre ahorro e inversin, la cual era cerrada
constantemente con ahorro externo, lo que cre una dependencia progresiva del
capital extranjero para crecer. Esta situacin facilit la entrada de la empresa
transnacional en la industria.
5. El modelo de desarrollo basado en la sustitucin de importaciones, engendr un
patrn de concentracin del ingreso a favor, en primer lugar de gran capital y de
todos aquellos ligados a l y en segundo lugar a favor de la clase poltica
dominantes y de aquellos ligados con ella. Estos ltimos encargados del control

6.

7.

8.

9.

sobre la sociedad. Por contraparte el modelo, aunque permiti la incorporacin de

vastos contingentes de la poblacin al crecimiento, no logr disminuir la pobreza y
la miseria como prometi.
Esto limito el crecimiento del mercado interno y la diversificacin del aparato
industrial, que tendi a la produccin de bienes modernos o de consumo
duradero, en correspondencia a una demanda que reflejaba la concentracin del
ingreso.
Otro efecto, fue la concentracin espacial de las actividades econmicas, las
cuales se localizaron principalmente en el Distrito Federal, Estado de Mxico,
Monterrey y Guadalajara, acentuando las desigualdades regionales prexistentes.
El modelo de desarrollo empeado en producir bienes y servicios, tal como lo
haban hecho los pases de industrializacin avanzada, tambin gener efectos
negativos sobre los recursos naturales y el medio ambiente, relacionados con la
contaminacin, la sobrexplotacin de los bosques y mantos acuferos, entre otros,
como consecuencia de producir a los menores costos para elevar la rentabilidad de
las empresas, no internalizando los costos del cuidado ambiental.
La consolidacin del presidencialismo cono forma de gobernar autoritaria y
omnipotente, no slo dentro del partido, sino en el conjunto de la sociedad a
travs del corporativismo, que a la par tambin gener los primeros signos de
descomposicin social y poltica, se manifestaron en el movimiento estudiantil del
68 que buscaba una apertura poltica y formas ms justas y democrticas de
convivencia social.
Otro efecto indirecto del proceso de industrializacin fue la poblacin, como el
crecimiento de la industria se present principalmente en o cerca de las ciudades,
esto aceler los procesos de urbanizacin, lo cual atrajo migracin de la zonas
rurales cambiando la localizacin de la poblacin, por otro lado la promocin al
poblamiento del pas y la mejora en las condiciones de salud, llevaron a un
crecimiento de la poblacin del 3.2% anual, unos de los ms altos del mundo,
circunstancias que ya comenzaban a presionar los mercados de trabajo, la
demanda de servicios en las ciudades y los recursos naturales del pas.

El modelo gener muchos otros problemas econmicos, polticos, sociales, culturales y

ecolgicos, pero para efectos de este trabajo con los mencionados es suficiente.
En sntesis, la estrategia de crecimiento a travs de la sustitucin de importaciones
elev el Producto Interno Bruto (PIB) sustancialmente y con ello el empleo y la base
econmica en general, pero a cambio, no lo hizo de manera suficiente y gener una serie
de problemas entre los que destacaban por su trascendencia; la creciente dependencia
del exterior para crecer, debido a la insuficiente generacin de ahorro interno y de
exportaciones; y una gran concentracin del ingreso, tanto en trminos funcionales
como espaciales. Todo esto complementado con formas de dominacin poltica muy
alejadas de una democracia participativa, que respetara tambin a las minoras.
Complementando el panorama de la economa mexicana, es importante recordar que de
1941 a 1970 el mundo experiment grandes cambios: se desarroll y concluy la
Segunda Guerra Mundial, siendo el gran vencedor los Estados Unidos de Amrica. Se

fund la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), para garantizar la paz en el mundo.
Se reconstruy la Alemania occidental con el Plan Marshall para detener la expansin del
Socialismo. A partir de los tratados de Bretton Woods surgi el Fondo Monetario
Internacional para mantener la estabilidad de las monedad y la hegemona del dlar
como dinero mundial. Se fund el Acuerdo General de Tarifas y Aranceles Aduaneros
(GATT) para promover el libre comercio. Se desarroll la Guerra Fra y la carrera
armamentista entre los Estados Unidos de Amrica y la entonces Unin Sovitica, que
absorbieron gran cantidad de recursos de sus economas, mientras otros pases se
recuperaban y avanzaban en el comercio internacional, fue el caso de Alemania y Japn
entre otros. Se dio tambin la expansin de las empresas transnacionales
norteamericanas que con su moneda, prcticamente no encontraron lmites.es muy
importante resaltar que despus de la Segunda Guerra Mundial, las polticas keynesianas
tuvieron un auge, impulsando el dinamismo de las economas y fortaleciendo la
intervencin del Estado en los asuntos econmicos y sociales. Esto trajo como
consecuencia un Estado de gran tamao, poderoso y benefactor, pero tambin muy
costos que a la larga se convirti en una carga fiscal muy grande y generadora de
inflacin, por el excesivo gasto pblico que derivaba en recurrentes dficit fiscales.
Durante esos aos, la economa mundial experiment un gran crecimiento y se
acompa de muchos cambios estructurales y en la tecnologa, se form un sistema
financiero internacional, se restructur el comercio internacional, Europa inici su
integracin, empez la revolucin en la electrnica, en la informtica, en la
automatizacin, en los transportes. Los mercados de trabajo comenzaron a impactarse
por la presencia creciente de la mujer. La nocin de Desarrollo basada
fundamentalmente en la produccin y en el consumo de bienes, estaba llevando a
impactos ambientales terribles, en trminos de contaminacin y de sobrexplotacin de
recursos.
En Amrica Latina, algunos pases haban avanzado en la industrializacin, pero se
debatan consolidando los procesos democrticos; en otros, la presencia de dictadura o
de constantes golpes militares obstaculizaban su desarrollo. En la mayora de los pases
no se generaba el suficiente ahorro y se recurra continuamente a la inversin extranjera
directa e indirecta, las tasas de crecimiento de la poblacin eran altas y las
desigualdades econmicas y sociales iban en aumento. Este fue panorama externo que
rode a la economa mexicana entre 1941 y 1970.

2. la economa mexicana a partir de los setentas.

Perodo 1971-1976. Desarrollo compartido, devaluacin e inicio de las crisis.
Durante el sexenio de 1971-1976, ya se observaban signos de agotamiento del modelo
SI. Los problemas polticos y sociales acumulados por la SI no podan soslayarse ms. El
Estado tena la necesidad de redistribuir el ingreso y lo intent de diversas manera: a
travs de una activa poltica social, incorporando a muchos de los disidentes dl 68 en el
gobierno, con una poltica de subsidios a la produccin y al consumo, con aumentos
salariales por arriba de la inflacin, con la regulacin de precios de muchos bienes y
servicios privados y con una reforma fiscal que gravaba ms las utilidades, situacin que
incluso lo enfrent con algunos grupos de empresarios, que respondieron sacando su
dinero del pas.
Ante el efecto limitado de la reforma fiscal, el gobierno recurri a la emisin monetaria
(inflacionaria) y a los crditos externos para continuar con el crecimiento.
La poltica de proteccin y el desaliento de las exportaciones continuaron. Los crecientes
desequilibrios en la balanza de cuenta corriente (X<M) y en las finanzas pblicas (G>T)
por un gasto pblico desbordado, aunados a un creciente inflacin, endeudamiento
externo (S<I) y fuga de capitales desembocaron en una devaluacin de cerca del 100% a
finales del sexenio, ante el agostamiento de las reservas internacionales. La economa
de freno y arranque en este perodo, finalmente regresaba a la tasa de crecimiento de
inicio del sexenio 4.2 %, y se solicitaba ayuda al Fondo Monetario Internacional (FMI).
Esta devaluacin del peso, despus de 22 aos de mantener su paridad con el dlar,
represent el inicio de las crisis y de la desconfianza tanto en la economa como en el
gobierno.
Al comienzo del sexenio, las condiciones externas no fueron muy favorables: se
atravesaba por una recesin en la economa mundial; se present la primera crisis
petrolera (1972-1973), elevndose los precios internacionales del hidrocarburo; los
Estados Unidos retiraron la libre convertibilidad del dlar con el oro, con los cual el
sistema financiero internacional entr en crisis; en Chile surgi el primer gobierno
socialista elegido democrticamente y despus de tres aos, en 1973 fue derrocado por
un golpe militar, es importante resaltar que antes estos acontecimientos as como frente
a las agresiones contra Cuba por parte de los Estados Unidos, Mxico mantuvo una
postura de apoyo al gobierno democrtico, al pueblo chileno y a Cuba, lo cual provoc
fuertes crticas y mayor hostilidad por parte de grupos empresariales y de derecha, que
acusaban al gobierno del presidente Luis Echeverra de estatizante. Otros hechos
importantes fueron el creciente posicionamiento de las empresas japonesas y alemanas
en el comercio internacional, la progresiva integracin de las economas europeas y el
acelerado desarrollo tecnolgico.
Otros datos valiosos para contextualizar eta etapa fueron los relacionados con los
indicadores macroeconmicos y demogrficos, durante este sexenio la economa creci
en promedio 6.2% por ao, en tanto la inflacin lo hizo a una tasa de 14.1% promedio
anual, muy alta con relacin al 3.5% del sexenio anterior.

Lo dramtico era que la poblacin econmicamente activa estaba creciendo a tasa

cercanas al 4% anual y el subempleo ya afectaba a ms del 30% de la fuerza de trabajo.
Aunque en 1975 se dio un giro en la poltica demogrfica al privilegiar ms la calidad de
vida que el poblamiento, la poblacin ya creca al 31.6% y los habitantes del pas
sumaban poco ms de 60 millones; condiciones todas estas que representaban una gran
presin econmica, social y ecolgica para el futuro. Al parecer, despus de seis aos las
condiciones no haban cambiado mucho, ya que Mxico continuaba con una economa
dual, en donde una parte de la poblacin realizaba actividades en los sectores modernos,
asociados con un nivel de vida relativamente bueno, y otra parte que se dedicaba a
actividades que apenas permitan subsistir.
Perodo 1977-1982.
Economa petrolizada. Crecimiento, deuda y crisis.
Toc al nuevo gobierno recibir la ayuda del FMI, pero a cambio tuvo que suscribir una
carta de intencin, en la que se comprometa a aplicar un programa de estabilizacin
que consista principalmente en contraer la demanda de la economa, mediante la
reduccin del gasto pblico y de la oferta monetaria, la liberacin de los precios oficiales
y el establecimiento de topes salariales, entre otras medidas. El plan se aplic durante
dos aos, porque el descubrimiento de grandes yacimientos petrolferos en el sureste del
pas, preconizaba la entrada de cuantiosos recursos va exportacin, que podran
utilizarse para el crecimiento y para liberarse de las condiciones impuestas por el FMI. La
petrolizacin de la economa, permiti avanzar en la sustitucin de importaciones (sobre
todo de bienes de capital), en un crecimiento elevado del PIB, en una cierta apertura
comercial que se reflej ms bien en la entrada de cuantiosas importaciones; pero sobre
todo, posibilit la entrada de grandes capitales del exterior, va prstamos, debido a que
era una poca en el que el sistema financiero internacional tena gran liquidez.
Crecimiento basado en el petrleo.
Durante este sexenio, la economa lleg a alcanzar tasas de crecimiento muy por arriba
del crecimiento de la poblacin. De 1977 a 1982, el crecimiento promedio anual del PIB
fue de 6.3%, promovido por una poltica fiscal muy activa en donde la inversin pblica
continu siendo el motor del crecimiento, sobre todo la destinada a la industria
petrolera. El gasto social del gobierno tambin era cuantioso y la generacin de
empleos, creci a tasas superiores al 8%, fue superior a la entrada de jvenes al
mercado de trabajo. Tambin el gobierno volvi su atencin al campo con la intencin de
recuperar la autosuficiencia alimentaria, destinando cuantiosos recursos a travs del
Sistema Alimentario Mexicano. Sin embargo, los recursos fiscales no crecan igual, a
pesar de cambio importantes en el impuesto al valor agregado (IVA) en 1980 (G<T), por
lo que se recurri a mayor endeudamiento. En un ambiente de crecimiento acelerado
dentro de una economa protegida y con crdito abundante, los riesgos eran menores y
la inversin privada respondi participando activamente, con lo cual el nivel de inversin
continu rebasando al del ahorro (<I), y las importaciones a las exportaciones (M>X).

A pesar de que en el perodo de 1977-1981 se export petrleo por un valor de 32 mil

millones de dlares, el dficit externo acumulado en cuenta corriente fue superior a los
27 mil millones de dlares, en tanto que la deuda externa del sector pblico se
increment alrededor de 40 mil millones de dlares.
Con la dependencia estructural del capital extranjero, la economa mexicana se haca
sumamente vulnerable a las fluctuaciones del capital internacional. Mientras los precios
del petrleo iban al alza y las tasas de inters internacional se mantenan en niveles
bajos, la economa sorteaba los dficit de ahorro, en cuenta corriente y fiscal, con
prstamos y en menor medida con inversin extranjera directa. Sin embargo, a
mediados de 1981 los precios del petrleo comenzaron a ajustarse a la baja y los
mercados financieros internacionales con mayores restricciones de liquidez,
respondieron al aumento del riesgo con incrementos en la tasa de inters, debido a la
creciente captacin de capitales que financiaran el gran dficit comercial y fiscal de la
economa norteamericana. El resultado fue un estrangulamiento de la economa, ya que
bajaron los ingresos por exportaciones de petrleo y aumentaron los gastos por pagos de
intereses.
El resurgimiento de la crisis.
Para 1982, el dficit era insostenible y nuevamente se devalu la moneda en varia
ocasiones durante este ao, en esta ocasin en ms del 40%.
Finalmente tenan que ajustarse los desequilibrios de la economa y se recurri
nuevamente al FMI. ste a cambio del paquete de ayuda comprometi al gobierno a
aplicar un programa de estabilizacin parecido al de 1976, para poder cumplir con los
compromisos financieros adquiridos. La deuda externa total rebasaba los 85 mil millones
de dlares, siendo lo ms apremiante los vencimientos a corto plazo de cerca de 20 mil
millones de dlares. Aunando a esto, la hiperinflacin y la incertidumbre provocada por
la falta de confianza en la poltica del gobierno, el cual no haba reducido el gasto pblico
como lo haba anunciado en 1981, alentaron la fuga de capitales, que dicho sea de paso,
cont con el apoyo de la banca privada.
Con las reservas del Banco de Mxico prcticamente agotadas y la economa paralizada,
el 1 de septiembre de ese ao se anunci la expropiacin de la banca y el
establecimiento de un control generalizado de cambios, como ltimo recurso de la
administracin presidencial para sortear la crisis. El resultado de l todo lo anterior fue el
crecimiento ms bajo de la economa mexicana por lo menos en los ltimos cincuenta
aos 0.5%, as como la inflacin ms alta en el mismo periodo 98.8%. Durante el
sexenio, la poltica comercial continu protegiendo a las empresas, las cuales aisladas de
la competencia, no se preocupaban por mejorar sus condiciones de operacin, en
trminos de calidad, productividad y competitividad.
Es importante resaltar que durante este periodo se generaron cuantiosos recursos por el
petrleo, que pudieron haber sido utilizados para revertir la tendencia de los grandes
problemas estructurales, puestos al descubierto a finales de los aos sesentas. Sin
embargo, la falta de reconocimiento de los mismos por parte del gobierno, lo llevaron a

la petrolizacin de la economa para seguir creciendo. Una alternativa que result

insuficiente e insostenible y que a su vez gener una dependencia ms para la propia
economa, fue la de exportaciones petroleras, que pasaron de representar el 10% del
total de las exportaciones de mercancas en 1977, a 75.1% en 1981, convirtindose en el
factor dominante de la balanza de pagos.
Otros aspectos importantes relacionados con la economa y la sociedad en este sexenio
fueron: el primer intento formal de planeacin para el desarrollo, que se plasm en el
Plan Global de Desarrollo; la Reforma Poltica, que en los hechos ayud a distensionar a
la sociedad y a darle tinte de apertura y democracia al sistema poltico, con lo cual
tambin mejor el clima para la inversin; y el rechazo a ingresar al GATT, cuyo objetivo
principal era la promocin del libre comercio internacional, a lo cual se oponan los
grupos empresariales y los mismos sindicatos de trabajadores corporativizados, bajo el
argumento de que se deba proteger el empleo, cuando en realidad lo que se pretenda
era mantener la economa protegida de la competencia internacional y conservar
privilegios.
Mientras la economa creca aceleradamente sobre bases no muy slidas ni sostenibles,
con malas decisiones estratgicas y de poltica econmica, y se afirmaba que
deberamos de prepararnos para administrar la riqueza (petrleo),para inmediatamente
despus caer en una crisis, muchos pases del mundo ya se estaban preparando para la
nueva etapa del capitalismo: la globalizacin.
Perodo 1983-1988.
Estabilizacin, apertura y reorientacin del mundo econmico.
Como no es posible gastar continuamente sin generar ingresos suficientes que se
igualen a un tiempo a lo gastado, la economa tena que ajustarse a sus verdaderas
capacidades. Por lo tanto, todo lo prestado tena que comenzar a pagarse; el ahorro
recibido para invertir, las importaciones en exceso y el gasto desbordado del gobierno.
Esta es la razn por la cual el perodo 1983-1988 se caracteriz principalmente por la
estabilizacin de la economa, su apertura y la reorientacin del aparato productivo
hacia la exportacin. Esto signific grandes sacrificios para el pueblo mexicano; cadas
en el nivel de actividad econmica y del empleo, reducciones drsticas en el gasto
social, hiperinflaciones que mermaron aceleradamente los salarios reales y los niveles de
vida de la mayora de la poblacin, generando mayor pobreza y quiebras de empresas,
que agravaron el problema de desempleo y la concentracin de la riqueza.
Es importante aclarar que al inicio de este periodo el problema de la deuda externa no
slo asfixiaba a Mxico, sino que era un problema que afecta a casi todos los pases de
Latinoamrica, situacin que llev a Brasil, Argentina y Mxico al borde de la moratoria
de pagos. Sin embargo, Mxico no se atrevi a correr el riesgo y negociando en lo
individual logr sobrellevar la situacin y mantener en funcionamiento su economa,
incluso renegociando en varias ocasiones.

A partir de 1983 el objetivo principal de la poltica econmica fue el cmbate a la

inflacin, por los efectos negativos que tena sobre el poder de compra de las familias,
sobre las decisiones de inversin, sobre la asignacin de recursos pblicos y de la
sociedad. La estabilizacin y la generacin de ahorros se convirtieron en prioridad para
cumplir con los compromisos financieros. En ese ao el crecimiento del PIB fue negativo
-4.2% y la inflacin apenas pudo reducirse al 80%, a pesar de que se recort casi a la
mitad el dficit fiscal. En los siguientes aos el PIB tuvo un comportamiento irregular,
con tendencia al estancamiento, muy influido por las devaluaciones del peso en 1985 y
1987, por la cada en los ingresos petroleros en 1986y por la inflacin creciente sin
control despus de 1984. En estos aos tambin sucedieron acontecimientos
determinantes para la economa, como el sismo en la ciudad de Mxico (1985), la
entrada al GATT (1986) y el desplome de la Bolsa de Valores (1987).
Reordenacin del modelo econmico.
Aunque durante este periodo se reconocieron finalmente los grandes problemas
estructurales de la economa y se inici la reconversin industrial, el enfoque ya no fue
hacia la sustitucin de importaciones, sino desarrollar un aparato productivo eficiente en
su interior competitivo hacia el exterior. Para ello se utilizaron polticas neoliberales como
la apertura comercial indiscriminada, la liberacin de los mercados y las privatizaciones,
lo que margin al Estado como promotor del desarrollo, a propsito de ser el principal
causante de la inflacin va demanda y el responsable de la petrolizacin de la economa
que haba endeudado tanto al pas.
El cambio estructural se orient entonces, a la promocin de las exportaciones no
petroleras como la opcin para generar divisas que rompieran el cuellos de botella en el
sector externo, a la apertura de la economa para que fuera el mercado internacional el
que asignara las especializaciones productivas e incrementara la oferta y la competencia
interna, al desplazamiento del gobierno por parte del sector privado para dinamizar la
economa, a la desregulacin de precios y al retiro de subsidios, todo esto para hacer
ms eficiente la economa de mercado.
A pesar del nulo crecimiento del PIB y del crecimiento de las exportaciones no petroleras,
los dficit en cuenta corriente (X<M) aumentaron, porque a los pagos por importaciones
hubo que agregarle los enormes pagos por intereses de la deuda externa y la cada en
los precios de las exportaciones petroleras.
Por lo que respecta al cuantioso dficit fiscal (G>T), esto no pudo reducirse lo necesario
a pesar de las intenciones por disminuir el gasto pblico ao tras ao, del aumento del
IVA del 10 al 15% y de las privatizaciones de empresas pblicas que aumentaban los
ingresos pblicos. En lo que se refiere al ahorro generado internamente, ste se canaliz
en buena parte al pago del servicio de la deuda, aumentando la brecha interna entre el
ahorro e inversin (S<I).
Contina la crisis.

En la segunda parte del sexenio la situacin se complic an ms, la inflacin llegaba a

niveles tan altos que pona en entredicho la efectividad de la poltica econmica
imperante, los salarios perdan innecesariamente poder de compra y el malestar se
generalizaba frente al discurso neoliberal de la modernizacin. La inflacin acelerada se
coma cualquier margen de competitividad de las exportaciones (logrado por las
devaluaciones) y abarataba las importaciones, los dficit nuevamente condujeron a otra
devaluacin y a otro acuerdo con el FMI en 1987.
En diciembre de ese ao, finalmente se convoc a una concertacin econmica, el Pacto
de Solidaridad Econmica, para detener la inflacin (159.2%) concebida como el
enemigo de todos. La realidad era que el siguiente ao habra elecciones presidenciales
y tena que mejorar la situacin. Se trataba de administrar la inflacin con un enfoque de
economa poltica. Por supuesto pasando de un enfoque monetarista a uno ms
completo en trminos de instrumentos y de participantes, al fin se iba a pedir a las
fuerzas econmicas y polticas que moderaran sus demandas salariales, de ganancias y
de ingresos pblicos, para reducir las presiones sobre los precios.
Es importante mencionar que durante este periodo bajaron los aranceles
aceleradamente, exponiendo a la economa mexicana an ms a la competencia
externa. Sin embargo, las bajas tasas de crecimiento del PIB, aumentaron poco las
importaciones de insumos y de bienes de capital, generndose resultados positivos en el
balance comercial (X>M). Otro aspecto importante de sealar fue que tambin durante
este periodo se transfirieron grandes cantidades de recursos del exterior para cubrir el
servicio de la deuda, circunstancia que limit la capacidad de crecimiento de la
economa.
Resultado, saldos positivos en la cuenta corriente en los primeros tres aos del sexenio
(con programa de ajuste del FMI) y en el quinto (con la nueva ayuda del FMI). Tambin es
importante resaltar que justamente en los aos en que se registraron los dficit, el gasto
pblico se elev como proporcin del PIB especficamente en el sexto. Tambin en este
ao las importaciones aumentaron aceleradamente, lo que contribuy a contener la
inflacin. Ya no fue como en 1976, que slo se trataba de estabilizar la economa para
que siguiera su camino; desde 1983, se perciba claramente que el proyecto neoliberal
ya estaba en el poder y la estabilidad era la condicin para implementarlo y para
integrarse a los cambios de las estructuras de la economa mundial.
Despus de los discutidos resultados de la eleccin presidencial de 1988, la nueva
administracin concentr sus esfuerzos en el control de la inflacin para ganar capital
poltico. Las consecuencias econmicas y sociales del periodo fueron adversas para el
pas y la mayora de la poblacin. El cumplimiento de los compromisos financieros con el
exterior y la poltica de estabilizacin aplicada por el gobierno para reducir la inflacin
sin mucho xito, condujeron a un ajuste en el gasto pblico (gasto social e inversin
principalmente) y al estancamiento de la economa, que result en un mayor desempleo,
en un deterioro acelerado del poder de compra de los salarios, y en un incremento de la
concentracin del ingreso de la pobreza. En un contexto en el cual el crecimiento de la
poblacin ere superior al crecimiento del PIB.

Por la trascendencia que tuvo, es valioso mencionar que la apertura de la economa

represent la reaccin tarda que sacudi a la industria, por la baja de aranceles
(impuestos a la importacin) que permiti inmediatamente la entrada de mercancas del
extranjero que entraron a competir con las producidas en el pas.
Si bien era necesario reducir la proteccin desde haca dcadas, debi de haber sido un
proceso selectivo, progresivo y negociado. Para 1986, cuando se ingres al GATT, ya se
haban reducido una gran cantidad de aranceles sin haber pedido reciprocidad. Con la
apertura, una gran cantidad de empresas comenzaron a sentir el rigor de la competencia
y se haba iniciado la purga del aparato industrial.
Tambin es preciso resaltar que durante este periodo se hizo ms patente el proceso de
globalizacin, las economas tendan a una mayor integracin, a la formacin de tres
grandes bloques econmicos: Europa con Alemania y Francia liderando el proceso, Asia
con Japn a la cabeza y Norteamrica con el dominio de los Estados Unidos. Los
requisitos para ello iniciaban con la apertura de las economas, con la estabilidad de los
principales indicadores macroeconmicos y con la libertad para la circulacin de
capitales, de bienes y servicios. La economa mexicana con sus cambios estructurales
estaba siendo preparada para entrar a la nueva era del Capitalismo.
Sin duda, este era el proyecto del grupo hegemnico en el poder, los tecncratas, que
haba desplazado a los polticos del viejo cuo. No obstante sus propuestas distaban
mucho de un proyecto de eficiencia econmica con justicia social.
Otros acontecimientos importantes que circundaron el pas en los aos fueron: el inicio
de la carrera ascendente de China como exportador hacia el mundo, pero en especial
hacia el entonces mercado ms grande, los Estados Unidos; bajo un esquema de
organizacin econmica sin precedente, el Estado Chino socialista como socio de los
inversionistas capitalista extranjeros. La revolucin tecnolgica que se concentr en la
microelectrnica y en la informtica. Y el hecho de que los Estados Unidos, que se
haban replegado un poco de la economa mundial como consecuencia de la carrera
armamentista con la Unin Sovitica, comenzaron a reorientar su economa y a impulsar
ms la inversin en tecnologa, con resultados que se veran ms adelante.
Durante estos aos de crisis en Mxico, de crisis en la deuda en Amrica Latina que
llevaron a calificar a esos aos como la Dcada perdida, la poblacin continu
creciendo a una tasa de 2.6% y con ella sus necesidades, el problema estaba en que la
economa que creca por debajo de esa tasa, lo cual estaba agravando los problemas de
desempleo, economa informal, migracin e inseguridad. Por su parte el presidencialismo
como forma de control y dominacin poltica dentro del aparato del Estado comenzaba a
descomponerse; la salida del partido oficial de notables miembros de la clase poltica,
por estar en desacuerdo con la imposicin del candidato presidencial, llev al
surgimiento de otra fuerza poltica que en alianza con otros partidos puso en jaque al
PRI en la dudosa eleccin presidencial de 1988. Tambin en este proceso se puso de
manifiesto el descontento de la gente por la grave situacin de la economa, lo que se
llamara ms tarde el voto de castigo.

Perodo de 1989-1994.
Estabilizacin, integracin a la economa mundial y mayor dependencia.
Sin duda la globalizacin de la economa mundial y la formacin de bloques econmicos,
desde inicios de los ochentas ya eran tendencias evidentes, se volvieron tambin
condicionantes de la economa mexicana. Desde el sexenio anterior se haba percibido
estos rasgos mundiales y el gobierno en el camino del cambio estructural y de la
modernizacin, inici procesos con la liberacin de la economa y la renegociacin de la
deuda externa, que pretendan a toda costa la integracin de Mxico a la economa
internacional.
Estrategia econmica.
El presidente Salinas, autor de dichos cambios y procesos durante la administracin
anterior, les dio continuidad e inteligentemente supo ligar sus dos grandes objetivos de
poltica econmica: el explcito que era controlar la inflacin por las grandes
consecuencias en la economa y en el bienestar de la gente; y el implcito, que era
integrar a Mxico a las grandes corrientes del comercio y de las finanzas internacionales.
Ambos se complementaban porque el primero permitira recobrar la confianza interna y
externa, y el segundo a la vez ayudara a controlar la inflacin y permitira obtener
recursos del exterior para crecer, en un ambiente difcil por las consecuencias de la crisis
de la deuda externa latinoamericana.
Con esas intenciones ya no se haca nfasis en continuar con la industrializacin del pas,
sino en una planta productiva eficiente que pudiera competir interna y externamente. La
complementariedad se obtendra mediante importaciones e inversin extranjera directa.
Los recursos para el crecimiento se obtendran tambin mediante mecanismos de
mercado: los que fuera generando la economa interna y los que pudieran captarse del
exterior, va exportaciones no petroleras y flujos de capital principalmente.
En apariencia nada nuevo; sin embargo, los alcances eran mayores, realmente se
pretenda una entrada masiva de capital extranjero, mediante la estabilidad de la
economa y una legislacin ms favorable en trminos de accesos y participaciones en
mercados y empresas, como la entrada de capitales extranjeros a la Bolsa de Valores.
Con esto se responda a los problemas estructurales de la economa desde otra ptica,
ya que las brechas ahorro-inversin y exportaciones-importaciones, podran cubrirse con
ahorro externo y se cerraran paulatinamente, conforme el aparato productivo se fuera
haciendo ms competitivo y exportador; en tanto que para el desequilibrio fiscal, el
gobierno mantendra una estricta disciplina en el gasto y un combate a la evasin fiscal,
as como un control sobre el circulante y una poltica de deslizamiento del tipo de
cambio. En suma, una estrategia financiera bien planeada pero sumamente riesgosa,
cimentada fundamentalmente en la apertura de la economa, en la entrada de capitales
extranjeros y en un estricto control de la macroeconoma, a travs de la poltica fiscal y
monetaria.

La importancia de controlar la inflacin.

En efecto, toda la poltica econmica giraba en torno al control de la inflacin, porque
representaba la posibilidad de ganar consenso para gobernar y para recuperar
posiciones polticas en el mediano plazo. Para eso se requera de continuar con la poltica
de concertacin, a travs de los pactos con los sectores obrero, empresarial y
gubernamental, ya que era la mejor manera; primero, de controlar los efectos inerciales
moderando las expectativas de ganancia y aumento salarial; segundo, para contener la
demanda(va el gasto pblico, el control monetario crediticio y tambin salarial); y el
tercero, para ofrecer alternativas por el lado de la oferta (estabilidad en el tipo de
cambio y entrada de importaciones principalmente). Esta estrategia se sigui durante los
primeros aos del sexenio.
De esta manera con un tipo de cambio estable, combinado con una apertura comercial
ms profunda, a partir de mayores bajas en los niveles arancelarios, se estimul la
importacin de todo tipo de bienes, lo cual forz a una baja acelerada de los precios. La
consecuencia fue que por el problema de dependencia en la economa, las importaciones
estaban creciendo ms rpido que las exportaciones y el dficit en la balanza comercial
comenz a incrementarse vertiginosamente desde 1990.
Cambios de fondo.
Para llevar adelante su estrategia, el gobierno desde sus inicios, hizo cambios en la
legislacin sobre inversiones extranjeras, ampliando su acceso a mercados, industrias y
empresas. Por otro lado se enfoc a renegociar la deuda externa para tener mayores
mrgenes de maniobra. Con una economa hacia la estabilizacin, con un presidente que
cada da gobernaba ms y con condiciones como las mencionadas, la confianza hacia
Mxico creca y atraa capital del exterior, que adems llegaba por la baja de las tasas de
inters en los Estados Unidos. Los resultados fueron espectaculares: la inversin
extranjera aument enormemente, sobre todo despus de la renegociacin de la deuda
en 1990, alcanzando un nivel de acumulacin cercano a los 35 mil millones de dlares
en 1993. Por otra parte, el servicio de la deuda haba disminuido con la renegociacin,
pero sobre todo el gobierno tuvo acceso a los mercados financieros internacionales para
contratar nuevos crditos. En la ptica del proyecto neoliberal, stos eran xitos
rotundos; confianza y credibilidad como llaves para conseguir recursos del exterior y
mayores obligaciones.
Con la apertura de la Bolsa, la inversin extranjera de cartera haba aumentado tan
rpido, que desde 1990 rebasaba en mucho a la inversin directa. Esto permita financiar
el dficit externo y aumentar las reservas internacionales en grandes cantidades, pero
pona a la economa sobre bases vulnerables, que se trataba en su mayora de capital
especulativo (golondrino) de corto plazo, que ante cualquier evento negativo poda salir
del pas inmediatamente.
Durante este sexenio se hicieron importantes cambios en el sistema financiero nacional,
en el marco de una reforma financiera. Entre finales de 1988 y 1990 se liberalizaron los
mercados financieros, lo que signific la desaparicin del encaje legal y los cajones de

crdito, que administraba el Banco de Mxico. Al mismo tiempo se modificaron los

marcos legal y jurdico, para continuar con la reestructuracin de la banca de desarrollo
en banca de segundo piso.
Otro cambio se dirigi a la modernizacin del mercado de valores al fortalecimiento de
las instituciones como la Comisin Nacional Bancaria y la Comisin Nacional de Valores,
Seguros y Fianzas, encargadas de vigilar y hacer el seguimiento de las operaciones de
los agentes del sistema financiero. La reforma financiera se complement con la
autonoma del Banco de Mxico y el cambio en el sistema de pensiones, que en 1992 dio
como resultado la creacin del Sistema de Ahorro para el Retiro, con el doble propsito
de elevar el nivel de ahorro de la economa y de generar un respaldo en recursos para
los trabajadores al momento de su retiro laboral.
Finalmente, otra reforma muy importante fue la monetaria, que consisti en quitarle tres
ceros al peso, para facilitar las transacciones econmicas al reducir las cifras de miles de
viejos pesos a solamente los nuevos pesos. Esto sin duda fue una valiosa ayuda para
controlar la inflacin.
Resultados.
El resultado de la estrategia en cuanto a la inflacin fue muy satisfactorio. No slo logro
revertirse la tendencia alcista de los precios, sino que en menos de cinco aos se pas a
inflaciones de un dgito, lo cual ayud tambin para la firma del Tratado de Libre
Comercio y de pas fortaleci al gobierno polticamente. No obstante, estas inflaciones
tan bajas tuvieron un costo muy alto, ya que para ello tuvo que sacrificarse crecimiento.
El PIB durante el sexenio creci promedio a tasas menores del 3%, subiendo en los
primeros dos aos (para recuperar posiciones polticas), bajando en los siguientes tres y
repuntando en el ao de elecciones. Siempre por debajo de las tasas propuestas por el
Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994. Es importante remarcar que el lento crecimiento
de la economa en 1992 y 1993 agudiz los problemas de desempleo y de bajos salarios.
Efectos que trataron de contrarrestarse con una poltica social que gir en torno al
Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol).
Los resultados de la apertura para el aparato productivo fueron poco favorables, la
entrada masiva de mercancas del exterior puso en serios problemas de competitividad a
una gran cantidad de micros, pequeas y medianas empresas. Una buena parte de
industriales comenzaron a advertir que una apertura tan indiscriminada como la que se
estaba realizando, pondra en peligro la planta productiva del pas, debido a los precios
bajos con que estaban entrando las importaciones. Entonces lo que pareca resolver un
grave problema inflacionario, estaba generando otro grave problema de desempleo. Por
otro lado, se consolidaba un grupo exportador de grandes empresas encabezado por las
automotrices y por otro de grupos nacionales importantes, seguidos de exportadores de
menor tamao pero en crecimiento.
Sin embargo, mientras estuvieron entrando capitales del exterior, la brecha del sector
externo no represent problema (X<M), el ahorro interno era complementado con el
externo (S<I), y el dficit pblico (G>T), en los ltimos aos se haba reducido al grado

de alcanzarse supervit operacionales. Internamente, reinaba el triunfalismo en las

esferas del gobierno, el Pronasol estaba cubriendo la parte social, atendiendo la pobreza
agudizada por el neoliberalismo mexicano y estaba dando resultados en el terreno
electoral, al recuperar muchas posiciones el partido en el poder. Se trataba de una
respuesta neopopulista a los ahora problemas neoliberales. Por cierto, no se deca de los
cuarenta millones de pobres y de los 23 supermillonarios mexicanos que aparecieron en
la revista Forbes en 1993.
El pas en calma ingresaba a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE), pareca que todo iba bien. Los particulares aprovechaban la
disponibilidad de crditos internos con tasas de inters relativamente bajas y otros que
las consideraban altas, optaron por crditos del exterior ante la estabilidad mostrada por
el tipo de cambio y confiados en el discurso presidencial que afirmaba tener las reservas
internacionales ms altas de la historia. Al tenor de esas condiciones el primero de enero
de 1994 entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad,
y paradjicamente tambin surga y atacaba el Ejrcito Zapatista del Liberacin Nacional
en Chiapas, para hacer notar la pobreza y el atraso en que se encontraban muchos
mexicanos. No obstante, el derrumbe que vendra por donde nadie se lo esperaba, por
las disputas internas dentro del partido en el poder.
La crisis.
Aunque muchos quisieron atribuirle la debacle al inicio de la guerrilla en Chiapas, lo
cierto es que el pas comenz a descapitalizarse con el asesinato del candidato Luis
Donaldo Colosio y continu con los dems acontecimientos relacionados con las
elecciones de ese ao (la renuncia del Lic. Jorge Carpizo como presidente del Instituto
Federal Electoral), con el asesinato del Secretario General del PRI, el Lic. Francisco Ruiz
Massieu y con las pugnas internas dentro del PRI, que afloraron a la opinin pblica. Slo
fue hasta diciembre de ese ao que se sinti la influencia del problema chiapaneco en
los mercados de divisas. Todos estos acontecimientos sucedieron tambin en un
ambiente de creciente desconfianza por el enorme dficit en cuenta corriente (8% del
PIB) y por la sobrevaluacin del tipo de cambio. As fue como termin el sexenio.
Durante este periodo, el mundo experiment cambios muy importantes, la cada del
muro de Berln signific la confirmacin del Capitalismo como sistema dominante y el
impulso definitivo a la unidad de las Alemanias y de la Unin Europea, la cual se
perfilaba como la regin econmica con el mayor nmero de personas con el poder de
compra ms alto. En los Estados Unidos se iniciaba a principios de los noventas una onda
expansiva en su economa, basada en el crecimiento de las industrias de alta tecnologa.
La revolucin en las telecomunicaciones haba llegado y la globalizacin de las
operaciones financieras, comerciales y productivas reciba el impulso definitivo.
El mundo segua cambiando aceleradamente y Mxico una vez ms entraba en crisis.
Para entonces la tasa de crecimiento de la poblacin ya era del 2.0% y la esperanza de
vida llegaba a los 73.6 aos, datos alentadores pero al mismo tiempo alarmantes,

porqu la poblacin estaba avanzando hacia un proceso de envejecimiento y el ahorro

para las pensiones no sera suficiente.
Por su parte el presidencialismo, que pareca haber recuperado posiciones a partir del
mandato firme y disciplinado, impregnados de racionalismo al estilo de los tecncratas,
poco a poco fue chocando con la clase poltica tradicional dentro del partido y ah fue
donde encontr su quiebre, el asesinato del candidato Colosio represent las
desmitificacin de la omnipotente figura del poder.
Perodo 1995-2000.
Crisis, estabilizacin mayor dependencia del exterior y modernizacin poltica.
Ante la salida masiva de divisas desde marzo del 1994, los desequilibrios estructurales
ocultos por la inteligente estrategia del presidente Salinas comenzaron a emerger. En
esta situacin de emergencia y como mecanismo para detener la fuga de capitales, el
gobierno realiz la emisin cuantiosa de ttulos de deuda pblica respaldados en dlares,
los llamados Tesobonos. Si bien es cierto que fueron efectivos para detener la salida de
dlares de abril a octubre, para diciembre eran cerca de 29 mil millones de dlares don
vencimiento en el corto plazo, que sumaban a las presiones sobre el tipo de cambio,
provenientes de la sobrevaluacin (20%) y del dficit de la cuenta corriente. Lo ms
dramtico fue que, ya siendo presidente el Doctor Ernesto Zedillo, la fuga de capitales
que se haba reiniciado en noviembre no se detena. El nuevo gabinete, sin tener idea de
la magnitud del problema, se aprest a hacerle frente con un mayor deslizamiento del
tipo de cambio, lo cual ms bien fue la seal para la envestida especulativa que se llev
cerca de 4500 millones de dlares entre el 19 y el 21 de diciembre, no quedando otro
remedio que devaluar el peso para evitar que las reservas se agotaran. Con este
desenlace se repeta la historia de crisis, echando por la borda todo el sacrificio impuesto
al pueblo mexicano durante los aos de ajuste y estabilizacin. En esta ocasin, la ayuda
que se necesit del exterior para enfrentar la crisis, ya no fue de 6 mil millones de
dlares como en 1982, o 7 mil millones como en 1986, fue de 57 mil millones de dlares.
Las consecuencias de esta nueva crisis no se hicieron esperar, a la devaluacin del peso
en poco ms del 50% frente al dlar le sigui el alza vertiginosa de las tasas de inters
das despus, con la intencin tarda de disminuir la salida de capitales. Esas alzas, que
se desbordaron en 1995 y se extendieron por varios meses ms, provocaron el
sobrendeudamiento de los agentes econmicos que tenan crditos, quienes adems
mermados en su poder de compra por el incremento de la inflacin, que en ese ao se
dispar a 51.2% cuando el ao anterior se haba reducido a 7% cayeron en una falta de
liquidez primero y, posteriormente de solvencia.
La estabilizacin de la economa.
Con el propsito de cumplir con los compromisos del paquete de ayuda financiera del
FMI, se aplic un programa muy fuerte de ajuste a la economa, para generar ahorros
necesarios que garantizaran los pagos oportunamente. La inflacin, la devaluacin, el
aumento del IVA, el alza de las tasas de inters, la restriccin monetaria, la austeridad

fiscal, la liberacin del mercado de cambios, la reduccin de la demanda interna y la

incertidumbre afectaron: el consumo (C), la inversin (I), el gasto del gobierno (G) y las
importaciones (M) a la baja, en tanto que impulsaron el crecimiento de las exportaciones
(X). el resultado fue una cada del PIB de 6.2% en 1995, la ms fuerte en la historia de
Mxico, generando en ese ao ms de 3 millones de desempleados y una mayor
disminucin del salario real con el consecuente mayor empobrecimiento de la poblacin.
Es importante resaltar, que con la cada del mercado interno y la devaluacin, se crearon
condiciones para impulsar ms an las exportaciones. Muchas empresas las aumentaron
y otras las iniciaron. Los resultados de la balanza comercial se reflejaron en supervit
durante 1995 y 1996, al caer drsticamente las importaciones y aumentar fuertemente
las exportaciones. Situacin que comenz a cambiar en 1997, cuando surgi el dficit
comercial al presentarse mayor crecimiento de la economa.
Un factor que erosion ms las bases para una recuperacin rpida, fue el
sobrendeudamiento de los agentes econmicos con su falta de liquidez y de solvencia
posterior, como ya se mencion. Situacin que rebas los lmites de la cartera vencida
de los bancos y los puso al borde de la quiebra. Ante el peligro de la insolvencia
bancaria, a partir de 1996 se iniciaron los programas de ayuda a los deudores, siendo el
Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (Fobaproa) el que evit finalmente el peligro de
un colapso en la economa. Sin embargo, al pasar la cartera vencida al gobierno y
convertirse en deuda pblica administrada por el Instituto de Proteccin al Ahorro
Bancario (IPAB), se estaba imponiendo una fuerte limitacin al crecimiento de la
economa y del gasto social del gobierno en educacin, salud y combate a la pobreza en
el largo plazo. La consecuencia directa de la crisis bancaria y du rescate por parte del
gobierno, fue la venta de la mayora de los bancos al capital extranjero, principalmente
espaol.
Los aos que siguieron a la crisis fueron una lenta recuperacin, basada principalmente
en el combate directo a la inflacin, en una fuerte disciplina fiscal y monetaria, en la
profundizacin de la apertura de la economa, en la liberalizacin de los mercados (como
el de cambios), en la continuacin de las privatizaciones, en una mayor integracin a la
economa norteamericana, en un crecimiento moderado de la economa para controlar el
dficit de la cuenta corriente, en el uso de la tasa de inters como defensa ante los
shocks externos (contagios financieros) y en el ahorro forzoso a travs de los fondos de
pensin. En la parte social continu con el Progresa, cuyos programas estaban enfocados
a los problemas de los grupos en pobreza y tambin orientados a dar soluciones
integrales.
Resultados.
Como resultado de estas acciones y de buenas condiciones externas, en el ao 2000 la
economa alcanz un crecimiento muy alto del 7%, con una estabilidad en sus
fundamentos macroeconmicos (tasa de inflacin, tipo de cambio, tasa de inters y
dficit fiscal), que la haca sumamente atractiva a la inversin extranjera. Al mismo
tiempo, la economa mexicana cada vez ms integrada a la globalizacin y en especial a

la economa de los Estados Unidos, se volva ms dependiente de ella para crecer, pues
alrededor del 80% de nuestras exportaciones se destinaba a ese pas. Por cierto, los
desequilibrios en cuenta corriente (X<M) y el de ahorro-inversin (S<I) continuaban
nivelndose con la entrada de capitales externos, en tanto que para el dficit fiscal
(G>T), el gobierno se esforzaba por mantenerlo muy bajo y con un financiamiento
mnimo, en este sexenio ni siquiera se intent una reforma fiscal que aumentara
sustancialmente los recursos pblicos.
En suma, se dejaba a las fuerzas del mercado, tanto internas como externas, la
asignacin de los recursos.
El gobierno se replegaba an ms y se converta en promotor y garante de la inversin
privada.
El costo social de este periodo fu muy alto, en 1995 se perdieron ms de dos millones de
empleos que sumados a los que se requeran ese ao para los entrantes al mercado de
trabajo, acumularon una cifra escalofriante que rebas a los tres millones 200 mil. Si
bien la economa reinici su crecimiento al ao siguiente, pasaran cuatro aos para
recuperar apenas los empleos perdidos durante la crisis. Con el alza en las tasas de
inters, una gran cantidad de personas que tenan crditos perdieron sus propiedades o
tuvieron que destinar mayor proporcin de su ingreso para pagar la deuda.
Por su parte la inflacin hizo estragos en el poder de compra de los salarios en todos
estos aos, sumado a todo lo anterior los recortes del gasto social complementaron el
esquema de empobrecimiento ms grave que los mexicanos hayan conocido.
La modernizacin poltica.
En el terreno poltico, el PRI perdi la mayora absoluta en el congreso en 1997, el
presidencialismo vino a menos, tanto por la personalidad del propio presidente Zedillo,
como por la crisis que debilit fuertemente a la figura presidencial. Sin embargo,
conforme se iba recuperando la economa, el presidente iba ganando espacios tanto al
interior del partido como en el mbito de la sociedad. Condicin que le permiti llevar
adelante la modernizacin poltica del pas e imponer autoridad al hacer respetar los
resultados de la eleccin presidencial al final de su sexenio.
El panorama internacional.
En el plano internacional, la Unin Europea avanzaba a la Unin Monetaria con los
tratados de Maastricht, la mayora de los pases acordaron, con excepcin de Inglaterra y
otros pases que no pudieron adecuar sus economas a los requerimientos de la
integracin, poner en circulacin una moneda representativa de la nueva y poderosa
regin econmica, el Euro. Su importancia para el resto del mundo era enorme, ya que
comenzara a disputar la hegemona para entonces declinante del dlar como referente
monetario internacional.
La poblacin y el espacio.

Para el ao 2000, la dinmica de la poblacin continuaba bajando, aunque cada vez

menos. La tasa de crecimiento anual se ubic en 1.9% y la esperanza de vida en 75.3
aos, para entonces la poblacin ya era de 97 483 412 habitantes. Por su parte, la
poblacin econmicamente activa ascenda a casi 40 millones de personas y la entrada
de jvenes al mercado de trabajo cada ao era superior al milln 100 mil. Las
actividades econmicas continuaban concentrndose, aunque en menor medida en los
principales centros urbanos de principios de los setentas, a pesar de que la apertura de
la economa modific significativamente los factores de localizacin de muchas
actividades industriales y de servicio.
Perodo 2001-2006.
Triunfo del liberalismo econmico, continuacin del modelo econmico, mayor
desigualdad.
Si bien es cierto que la economa no se encontraba en malas condiciones al final del
sexenio, como haba ocurrido en cuatro ocasiones anteriores, la mayora de la gente
cansada de las promesas no cumplidas, de la corrupcin ye impunidad de los
gobernantes, opt por el cambio. Esta idea que supo vender el candidato Vicente Fox,
como una esperanza para mejorar las condiciones del pas y de los mexicanos, fue lo que
le llev a ganar las elecciones el 2 de julio de 2000.
Despus del triunfo, la sociedad con gran expectacin esperaba la toma de posesin y
las primeras acciones de su gobierno. Su gabinete, conformado en su mayora por
hombres y mujeres de empresa, fue sumamente criticado por la oposicin, pues
argumentaban que para gobernar el pas se necesitaba experiencia poltica y no
gerencial.
Continuacin del modelo econmico.
Sin embargo, las condiciones externas favorables al final del sexenio anterior, se fueron
descomponiendo aceleradamente durante 2001, la cada del precio del petrleo y la
llegada de la recesin a la economa norteamericana afectaron casi de inmediato la
demanda agregada de la economa. Los sucesivos recortes al gasto pblico y la cada de
las exportaciones, combinados con una estricta disciplina monetaria para mantener el
control sobre la inflacin va aumentos en el corto, llevaron a la economa a un
crecimiento de 0.3%m, muy lejos de la meta propuesta. El tipo de cambio por su parte,
cotizado en el mercado libre se mantuvo estable en alrededor de los $9.30 por dlar, la
tasa de inters con tendencia a la baja se ubic en 11.3% promedio anual. En este ao la
tasa de desempleo abierto rebas el 3%, como consecuencia de la destruccin de plazas
de trabajo por la cada en el nivel de actividad econmica y por la entrada de una gran
cantidad de jvenes al mercado de trabajo.
Gobierno atrapado en sus promesas.
El presidente Fox, atrapado entre sus promesas de campaa y la insuficiencia de
recursos para cumplirlas, instruy al secretario de Hacienda para que propusiera la

Reforma Fiscal al Congreso a finales de 2001, la cual consista en recaudar una mayor
cantidad de impuestos, entre los que destacaba el IVA sobre alimentos y medicinas a la
tasa general del 15%. Para su mala fortuna, la falta de experiencia poltica en el manejo
del asunto, fue una de las causas principales por las que no prosper el proyecto, tal
como se haba planeado originalmente. Los partidos de izquierda y el propio PRI se
opusieron a dicha reforma. No obstante, con los cambios fiscales alcanzados el gobierno
logr aumentar sus ingresos, aunque no de manera suficiente, segn el propio
presidente. Entre tanto su poltica social la desplegaba a travs del programa Contigo,
sustituto del Progresa, con una cantidad exigua de recursos.
Gobierno que se dej llevar por la corriente
Durante 2002, las condiciones no fueron tan diferentes, el gobierno, persistente con el
modelo econmico heredado, aplic una mayor disciplina fiscal y monetaria ante el
fracaso de la reforma fiscal y la baja en las exportaciones por la continuacin de la
recesin en los Estados Unidos (acentuada por los atentados del 11 de septiembre). Los
recortes al gasto pblico y la poltica de cortos continuaron, las consecuencias fueron: un
crecimiento del PIB del 1.7% por debajo de la meta del 3%; la inflacin, menor a la meta
del 6%, alcanz el 4.9% y el dficit fiscal se ubic en el 0.65% del PIB; por lo que
respecta al tipo de cambio, subi ligeramente a $9.60 promedio anual, en tanto que la
tasa de inters disminuy al 7.3%, esta baja se explicaba por varios factores: el control
sobre la inflacin, la menor variacin de la paridad peso-dlar y la disminucin de la tasa
de inters por parte de la Reserva Federal de los Estados Unidos. Sin embargo, a pesar
de la estabilidad macroeconmica, la incertidumbre en el pas del Norte, tanto por la
recesin como por la inseguridad, pes ms, y Mxico resinti una menor entrada de
inversin extranjera. Es importante mencionar que durante este ao los reclamos de
importantes hombres de empresa para reactivar el mercado interno se incrementaron.
Pero el gobierno los ignor. Como consecuencia de todo lo anterior, la tasa de desempleo
abierto fue de 2.7% promedio anual y tenda a aumentar.
Ese ao, con el aumento de los precios de barril de petrleo, el gobierno fue
sobrellevando la escasez de ingresos y no insisti en la reforma fiscal, en realidad, su
capacidad de negociacin con la oposicin era muy limitada y prefiri esperar la
renovacin del Congreso en el 2003.
Gobierno que no especializa en la estabilizacinpero requiere crecimiento.
En el marco de un lento crecimiento de la economa mundial se inici en el 2003, el
gobierno mexicano con un aparente cambio en su postura anunci la reactivacin del
mercado interno, pero en los hechos poco sucedi, sigui echando mano de su poltica
estabilizadora, esperando que la economa norteamericana recuperara su crecimiento y
arrastrara a la nuestra. El resultado nuevamente fue una tasa de crecimiento del PIB
muy baja 1.2%, inflacin del 3.98% (la ms baja desde que se haca esta medicin),
dficit fiscal del 0.5% del PIB, incremento moderado de la tasa de cambio y casi el
mismo nivel de la tasa de inters.

Con la estabilidad de los indicadores macroeconmicos aumentaba el tono triunfalista

del discurso presidencial, incluso con respecto a los resultados de disminuir la pobreza.
Sin embargo, el retraso de la recuperacin econmica en los Estados Unidos, la menor
afluencia de capitales hacia Mxico y la mayor presencia de China en el mercado
norteamericano, al grado de desplazar a Mxico como segundo proveedor, aument la
preocupacin por el crecimiento y desde mediados de ao se comenz a insistir e la
necesidad de aprobar reformas estructurales que mejoraran la competitividad de la
economa mexicana. Con esta intencin, a finales de ao, el presidente volvi a enviar al
Congreso su propuesta de reforma fiscal, incluso con un arreglo previo entre un grupo de
diputados del PRI y los diputados del PAN para as garantizar su aprobacin, pero
nuevamente fue rechazada por la mayora formada por la diputacin del PRD, la otra
fraccin mayoritaria de diputados priistas y el resto de las fracciones parlamentarias.
Con este resultado las aspiraciones del presidente Fox de contar con ms recursos para
cumplir sus promesas de campaa se vieron frustradas, obligndolo a reducir el gasto
del gobierno y a usarlo mejor, al grado de que se anunci el despido de 50 mil
empleados pblicos federales para el 2004. Es muy importante sealar que en el 2003 la
tasa de desempleo abierto aument a 3.25% anual, la ms alta en los ltimos cinco
aos.
En el sector externo se acumulaban reservas y buenas relaciones, en el
interno gran desempleo.
En el sector externo, durante los primeros tres aos del sexenio, la baja en el crecimiento
del PIB, se reflej en una disminucin en el nivel de importaciones, que aunado a
menores exportaciones y al pago de intereses de la deuda externa, llevaron a dficit en
cuenta corriente menores, pero muy considerables. Entre tanto, la inversin extranjera
tambin registr tendencia ala baja, con todo y sus volmenes altos. Lo que s es
fundamental resaltar, es que las remesas de los migrantes, quienes se fueron del pas
por falta de un empleo digno, se fueron convirtiendo en una de las fuentes de divisas
ms importantes del pas, al grado de ser mayores entradas en dlares por concepto de
turismo. Con todo esto se acumularon reservas internacionales por arriba de los 57 mil
millones de dlares rebasando los mximos histricos y fortaleciendo la estabilidad del
peso. Con estos recursos, el gobierno tuvo la posibilidad de impulsar el crecimiento de la
economa de forma moderada, pero prefiri no correr riesgos y mejor adelant pagos al
principal de la deuda.
Por otro lado, una de las reas ms activas del gobierno foxista fue el de las relaciones
externas, en este terreno Mxico particip en todas las reuniones de carcter econmico
relacionadas con la integracin de la economa mundial, desde las reuniones de Davos
hasta las de Monterrey, pasando por la de Cancn. En ellas el presidente Fox se declar
a favor del libre comercio y de la cooperacin entre los pases para resolver los
problemas de pobreza, de inseguridad y de falta de democracia. Pero le falt
determinacin para exigir mejores condiciones de trato para los migrantes mexicanos en
los Estados Unidos y para impulsar el Acuerdo de Libre Comercio para las Amricas
(ALCA) en condiciones ms justas y equitativas para los pases de Latinoamrica. En

realidad, su poltica exterior fue vacilante; en muchas ocasiones, proclive hacia el pas
del Norte y en otras, las menos, de crtica hacia ese pas, como cuando escuch al
pueblo mexicano y finalmente conden la invasin de Irak.
Reactivacin econmica y desempleo creciente.
Como resultado de la recuperacin de la economa de los Estados Unidos en el 2004, la
marcha de la economa mexicana tambin recibi un impulso que aument el PIB en
4.2%. Sin embargo, la inflacin no cedi y alcanz el 5.2%, a pesar de los esfuerzos por
contenerla tanto el Banco de Mxico a travs de la disciplina fiscal. Con todo, el impulso
a la actividad econmica fue insuficiente y se sigui generando desempleo que alcanz
la cifra alarmante de 3.8%.
Para el 2005 y 2006 los indicadores macroeconmicos siguieron siendo alentadores, en
el ltimo ao del sexenio, la economa experiment un crecimiento del 4.8%, producto
de la estabilidad macroeconmica, del incremento de las exportaciones, de los altos
precios del petrleo, de la entrada de cuantiosas remesas e inversin extranjera directa
y del dinamismo de la demanda interna, propiciada en gran parte por el mayor gasto
social y en infraestructura del gobierno, motivado en gran pate por el proceso electoral
de ese ao. No obstante, el desempleo se mantuvo en niveles altos del 3.59% en
promedio anual y la inflacin en el ao alcanz el 3.63%.
Mayor migracin, informalidad e inseguridadgrandes costos.
Como consecuencia de la falta de empleos y adems bien remunerados, la salida de
personas hacia los Estados Unidos en calidad de indocumentados, rebas a los 3
millones durante el sexenio. Para el 2006 los migrantes en aquel pas sumaban ms de
11 millones de los cuales 6.5 millones eran indocumentados.
Mientras unos arriesgaban hasta su vida por pasar la frontera en busca de
oportunidades, otros all enviaban recursos a sus familias para subsistir en Mxico. En el
2004, las remesas de los migrantes totalizaron 18 331.3 mdd, para 2005 la cifra lleg a
los 21 688.7 mdd y en 2006 rompieron rcord 25 566.9 mdd, cantidad superior a la que
entr por inversin extranjera directa y por turismo respectivamente. Como en el
pasado, la segunda alternativa al desempleo fue la informalidad, al final del sexenio
segn la OCDE, entre el 28 y el 40% de la poblacin trabajaba bajo condiciones de
vulnerabilidad en trminos de jornada, remuneracin, tipo de trabajo, prestaciones y
riesgo.
La tercera salida desesperada al desempleo ha sido la criminalidad, que deriv en un
aumento inusitado de inseguridad en los ltimos aos, especialmente durante este
sexenio. El crimen ordinario y sobretodo el organizado estaban a punto de quedar fuera
de control junto con el narcotrfico. Este ltimo, an ms delicado porque sus redes se
fueron extendiendo, afianzando posiciones en las estructuras del poder poltico a nivel
nacional, y sus grupos continuaron disputando los mercados regionales, como mostraron
los ajustes de cuentas sucedidos casi a diario principalmente en el norte del pas.

Lo bueno tambin fue noticiapero no del todo.

En agosto del 2005 confirm que la pobreza extrema se haba reducido en 6.6 puntos
porcentuales entre el 2000 y el 2004. Tambin para este ltimo ao, Mxico continuaba
dentro del grupo de los pases con un alto desarrollo humano, pero con persistencia a
grandes desigualdades entre las distintas regiones y entidades federativas. En salud, con
el seguro popular y en vivienda social los avances fueron significativos aunque no tanto
en educacin, ni en la reduccin de la pobreza y la desigualdad al final del sexenio.
Otros buenos resultados se alcanzaron en algunos aspectos de la vida poltica del pas
como el avance en transparencia y rendicin de cuentas.
Falta de acuerdos y de una visin de Estado.
En el terreno poltico, los cuestionamientos hechos por el presidente Fox al presupuesto
de gasto para el 2005 y la propuesta sobre un nuevo rgimen fiscal para PEMEX
elaborada por los diputados, dej ver nuevamente la falta de acuerdos y de una visin
compartida sobre el proyecto de nacin entre el ejecutivo y los diputados de la
oposicin. Otra falla fue el intento de desafuero al jefe del Distrito Federal por motivos
poco justificados, que dejaron ver la intencin de sacarlo de la carrera por la presidencia
de la Repblica.
Sucesin adelantada y nuevo protagonismo presidencial.
A diferencia del pasado, desde el 2004, es pas estaba en una sucesin presidencial
adelantada, indita, que aceler la actividad pre-electoral dentro de los partidos.
Por su parte, el presidente fortalecido por la estabilidad que mantena la economa, tena
un mayor poder de negociacin debido al os cuantiosos recursos petroleros que estaban
entrando al pas y por su condicin de presidente saliente no arraigado al poder.
Se preparaba para terminar su sexenio son sobresaltos, teniendo el cuidado de resaltar
al mximo los logros de su gobierno con propaganda de gran impacto sobre la poblacin,
para ayudar de paso al candidato de su partido. En su quinto informe de gobierno, qued
de manifiesto lo anterior al anunciar el fin del presidencialismo, tan slo por cambiar el
formato de presentacin del informe, y por hacer una gira por el interior del pas para
difundir sus logros.
En el plano internacional, durante el sexenio continu el avance en la globalizacin, se
concret un tratado de libre comercio con Japn, pero no se avanz en un acuerdo
migratorio con los Estados Unidos. Por supuesto que la ayuda prestada a los
damnificados de Nueva Orleans, debido a las inundaciones provocadas por el huracn
Katrina mejoraron las relaciones con el vecino del Norte. En competitividad, la posicin
de Mxico continu bajando, segn el informe de la OCDE de ese ao.
Desequilibrios estructuralesmayor dependencia.
A pesar de los mayores riesgos en la economa global, el sector externo se vio favorecido
por la entrada de mayores recursos debido al alza exagerada del precio del barril de

petrleo y por las remesas de los migrantes; sin embargo, la economa mexicana sigui
dependiendo de la norteamericana y de la inversin extranjera en buena parte para
crecer, por lo que los desequilibrios estructurales entre ahorro e inversin (S<I), y entre
exportaciones e importaciones (X<M), fueron financiados con la enorme cuanta de
recursos provenientes del exterior. En cuanto al desequilibrio fiscal (T<G), el gobierno lo
enfrent reduciendo el gasto sin mejorar la recaudacin tributaria, por lo que el
problema continuara y seguira siendo uno de los obstculos para el desarrollo futuro del
pas. Quedando con carcter de urgente una reforma fiscal ms justa y equitativa.
Final de sexenio: La disputa por la nacin, mayor desigualdad, sociedad dividida y
democracia vulnerable.
Sin duda el 2006 fue diferente para la sociedad mexicana, el fortalecimiento de la
economa ayud al presidente no slo a influir sino hasta intervenir de manera directa en
el proceso de la sucesin presidencial.
Aunque el candidato del PAN no fue su favorito, cerr filas en torno a Felipe Caldern
para enfrentar al candidato del PRD, Andrs Manuel Lpez Obrador, y despleg todo su
poder para favorecer al primero, rompiendo una de las imgenes ms antiguas del
sistema poltico mexicano que era la no intervencin abierta del ejecutivo en el proceso
electoral.
Sin embargo, en una perspectiva ms amplia, lo que apareca en la arena poltica no era
una simple eleccin presidencial, sino la manifestacin de dos posturas que por primera
vez en ceca de 30 aos no haban aparecido tan claramente y que se disputaban la
nacin. En efecto, ante la incapacidad del PRI para mantener la unidad en torno a un
candidato mermado por las pugnas internas, pero sobretodo olvidado de la perspectiva
que le dio origen a partir de la Revolucin, la competencia por la presidencia se
concentr solo entre el PAN y el PRD, y entre dos oposiciones ms definidas de derecha y
de izquierda.
Finalmente, las grandes contradicciones econmicas, polticas y sociales, exacerbadas
en las ltimas dcadas por la globalizacin y por las polticas neoliberales se
presentaban con ms nitidez. La tremenda concentracin del ingreso en unas cuantas
familias y pequeos grupos de la poblacin frente a los grandes sectores de la poblacin
empobrecidos, las polticas que han beneficiado principalmente a los grupos ligados al
poder, y las grandes disparidades en trminos de oportunidades de progreso y de
bienestar para el grueso de la poblacin, se manifestaban en dos proyectos de nacin
claramente diferenciados. De esa manera, las contradicciones llevaron nuevamente a la
disputa por la Nacin.
Perodo 2007.
Lento crecimiento, desempleo y mayor crisis por dependencia.
Despus de una contienda electoral caracterizada por sembrar el miedo y polarizar a la
sociedad por parte del partido en el poder, y por propuestas neo-populistas, como

aumentar los subsidios y bajar los precios de bienes producidos por el sector pblico, por
parte de los principales contendientes, el ganador fue el candidato del partido oficial,
quien con un controvertido triunfo en las elecciones, tom posesin de la presidencia
casi por la fuerza, gracias a los acuerdos que su partido hizo con el PRI, que fue el gran
perdedor de las elecciones. De esta manera Felipe Caldern, el presidente del empleo,
asumi la presidencia en medio de la duda y el descontento de la parte de la poblacin
que no vot por l; pero que gracias al apoyo importante de los grupos empresariales
ms poderosos, de los grandes medios de comunicacin como las televisoras y el
sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin pudo llegar al poder.
Con el nuevo presidente, quedaban al descubierto otra vez las principales debilidades
estructurales de la economa y como haba sucedido en el primer ao de los sexenios
anteriores, la economa regresaba a su tamao normal despus de haber experimentado
un crecimiento electoral. Para el 2007, la economa redujo su crecimiento al 3.2%, en
tanto que la inflacin repunt al 3.9% y el aumento a los salarios apenas fue similar al
del alza de los precios, afectando seriamente la economa de la mayora de los hogares.
Un acontecimiento que sorprendi a la nueva administracin fue el desabasto y
especulacin que se hizo con el maz, que gener un el aumento en el precio de las
tortillas, alimento bsico en la dieta de los mexicanos, situacin que puso en entredicho
la eficacia del nuevo gobierno para administrar la economa, y de paso descubri la
ausencia de un enfoque estratgico en la poltica econmica, al no considerar los
cambios de los precios relativos de los energticos, ya que al subir el petrleo, el maz se
comenz a demandar ms para producir etanol, lo cual elev sustancialmente su precio
en los mercados de materias primas.
Es de mencionarse que el entorno internacional ya no era tan favorable, la subida de los
precios de los commodities y la desaceleracin de la economa estadounidense
amenazaban las expectativas de crecimiento. Ese ao los desequilibrios entre ahorro e
inversin (S<I), as como entre exportaciones e importaciones (X<M) se cubrieron con
entradas superlativas de dlares por el aumento del precio del petrleo, la inversin
extranjera directa, las remesas de los paisanos de Estados Unidos y por el turismo. En
tanto el dficit del sector pblico (G>T), se mantuvo en proporcin del PIB 0.1%,
recurriendo el gobierno al endeudamiento para hacer frente a sus gastos. En esta
situacin, la disciplina hacendaria, ante la ausencia de una reforma fiscal integral, ha
conducido a reducciones del gasto que han tenido un alto costo social, manifestado en
promesas no cumplidas de la campaa relativas a la baja de precios de bienes y
servicios que proporciona el gobierno. Es importante sealar que en marzo de ese ao,
se aprob la reforma a la ley del ISSSTE, con el propsito de disminuir la carga financiera
de las pensiones y hacer viable la continuidad de la institucin.
Continuacin del modelo econmico, desempleo y poderes fcticos.
A pesar de su autonombramiento como presidente del empleo, su mayor esfuerzo lo
comenz a concentrar en el tema de la inseguridad y del narcotrfico. Con grandes
facturas que pagar a los grupos que lo apoyaron, la prioridad no poda ser el empleo sino

salvaguardar la paz social y un ambiente propicio para los negocios, porqu de esa
manera se generaran inversiones ms empleo. Los resultados saltaron a la vista, la tasa
de desempleo aument al 3.72% en ese ao con sus respectivas consecuencias de
carcter social: mayor empobrecimiento de los hogares con desempleados, ms
poblacin ingresando a la informalidad y a la criminalidad, adems de gran cantidad de
mexicanos migrando hacia el pas del Norte.
En el terreno poltico, el presidentes se ayudaba de otros poderes fcticos, sindicatos
poderosos como el de la educacin y el petrolero, las grandes televisoras, entre otros, y
no fcticos como los grupos parlamentarios del PAN y PRI para gobernar, el principal
logro de sus acuerdos fue la reforma energtica que fue respaldada hasta por una
fraccin del PRD.
Gobierno sorprendido por la crisis, paralizado por el temor.
En el 2008, la situacin cambi drsticamente, ante la tibieza del gobierno para
promover el crecimiento y el empleo a partir de la reactivacin del mercado interno, los
cambios del entorno lo avasallaron y nuevamente fue sorprendido por la crisis financiera
y econmica en los Estados Unidos, reaccionando otra vez de manera lenta y destinada.
La crisis financiera protagonizada por las quiebras de Lehman Brothers y AIG (American
International Group), eran el prembulo de las quiebras de otros bancos y grandes
empresas industriales apalancadas financieramente, incluso con las filiales en Mxico,
que las autoridades econmicas del gobierno no supieron valorar a tiempo y ms bien
subestimaron.
Los efectos de la crisis para el 2008, ya eran palpables; el crecimiento del PIB slo fue
del 1.3%, con una tendencia pronunciada a la baja. La inflacin aument de manera
importante al 5.12%. ante un clima de incertidumbre por la crisis norteamericana que se
extenda por todo el mundo a manera de contagio global, la cada en la inversin
extranjera directa fue enorme, de 27 167 millones de dlares el ao anterior cay a 18
589. 3 millones de dlares para este ao. Los ingresos por exportaciones tambin
disminuyeron al igual que los ingresos por petrleo. Las remesas, que haban aumentado
continuamente quintuplicndose en los ltimos 10 aos, comenzaron a disminuir en ms
de 900 millones de dlares. Estaba entrando un tsunami econmico y las autoridades no
vean su magnitud.
Con la menor entrada de recursos al pas, los efectos sobre el sector externo y las
finanzas pblicas no se hicieron esperar, el dficit en la balanza de cuenta corriente
(X<M) aument de 0.7% del PIB en el 2007, al 1.4% en el 2008, y el pequeo dficit
fiscal (G>T) se convirti en uno mayor para este ao, 0.1% del PIB.
En esta situacin resaltaba la gran dependencia con la economa norteamericana que si
bien beneficia en la etapa ascendente del ciclo econmico, en la descendente es
desastrosa para Mxico. Con la cada en el nivel de actividad, el desempleo aument a
3.98% y ante un aumento de salarios inferior a la inflacin ese ao, 4%, el
empobrecimiento volvi a entrar a muchos de los hogares mexicanos.

Es importante mencionar que en el mes de octubre de ese ao, el Congreso de la Unin

aprob una versin de la Reforma Energtica, condensada por las fracciones
parlamentarias del PAN, PRI y una parte del PRD principalmente, que difundi el propio
gobierno federal como un gran avance para el crecimiento de la inversin y de la
produccin de la industria petrolera, ya que daba un nuevo rgimen fiscal a PEMEX y
permita la mejora de las instalaciones y la utilizacin de deuda para financiar sus
inversiones, entre otros beneficios, con lo cual se alentaba la inversin en ese sector.
No detiene la cada en el PIB ni el desempleo.
Al final de ese ao era evidente que se estaba erosionando el nivel de vida de muchos
de los hogares en Mxico y el gobierno empeado e su lucha contra el narcotrfico no
haca mucho para remediarlo. Ante la amenaza de contagio por la crisis, a principios del
2009, finalmente el gobierno tuvo un momento de lucidez y propuso un plan para
reactivar el mercado interno y amortiguar la cada, el pan contemplaba la utilizacin del
gasto pblico para invertir en infraestructura y apoyar a las empresas para proteger el
empleo, sin menoscabo de los programas sociales, hasta el PRD elogi las medidas
anunciadas, cabe mencionar que para octubre de 2008, el gobierno federal haba
anunciado otro plan anti-crisis de gasto en infraestructura que result insuficiente. Sin
embargo, poco de eso sucedi de forma oportuna y suficiente.
Mientras en los Estados Unidos el nuevo gobierno del presidente Barack Obama utilizaba
la poltica fiscal de recursos pblicos para rescatar a los bancos y a las grandes
empresas, bajo esquemas de intervencin no slo de susidios, el gobierno mexicano
timorato y lento declaraba, pero no actuaba.
Bajo esas condiciones, las consecuencias no se hicieron esperar en el 2009, la cada en
el PIB estaba siendo muy fuerte, tan slo en el mes de mayo fue del 11.1% y se
esperaba no menor al 8% al final de ao, por ejemplo en Banco de Mxico a travs de su
vocero declar a fines de julio que sera del 7.5%, despus de haber modificado el
pronstico al alza por lo menos en tres ocasiones. sta sera la mayor cada en toda la
historia econmica del pas, con sus respectivas consecuencias en la esfera social. El
mismo Banco anunci que se perderan ms de 650 000 empleos en el ao. Tal era la
magnitud de la crisis y sus posibles efectos, que los mismos organismos financieros
internacionales como el FMI y la Reserva Federal de los Estados Unidos decidieron
apoyar a Mxico con lneas de crdito que junto con las reservas internacionales lo
blindaron hasta por 157 000 millones de dlares, cifra muy alta comparada con los 57
000 millones de dlares, que en condiciones parecidas otorgaron organismos similares a
Mxico en la crisis de 1995.
Se junta la crisis sanitaria y econmica.
Es importante mencionar que en abril de ese ao, un elemento se sum a la ya difcil
situacin del pas, el surgimiento de una pandemia de influenza reconocida como A
H1N1, afect seriamente la vida de los mexicanos, no slo fueron los infectados y los
fallecidos por la enfermedad, sino la velocidad con la que se estaba propagando oblig a
las autoridades a sus pender actividades econmicas de todo tipo a nivel nacional con

sus respectivas repercusiones, segn estimaciones del Banco Mundial, la baja pudo
haber afectado alrededor de 2 puntos porcentuales al PIB.
Para agosto de 2009, el optimismo desbordado del propio presidente anunciaba que lo
grave de la crisis ya haba pasado, no obstante su Secretario de Hacienda adverta la
llegada de ms recortes al gasto pblico y finalmente reconoca que la escasez de
recursos dificultara y demorara seriamente la recuperacin, debido a la baja de los
ingresos por petrleo y los tributarios por la cada del nivel de actividad econmica.
Finalmente, el funcionario adverta lo que los meses atrs ya se haba anticipado, lo que
segua era la crisis fiscal del estado mexicano, que se prolongara por lo menos hasta el
2010, con todas sus consecuencias de carcter social para 107.6 millones de mexicanos.
Para el mes de agosto el desempleo ya ascenda a una tasa nunca antes vista del 6.28%
y una inflacin anualizada a ese mes en un nivel alto de 5.08%.
El empobrecimiento en los prximos aos sera mayor en muchos hogares mexicanos,
as como la migracin hacia los Estados Unidos y la inseguridad.
El inters mostrado en la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado,
seguramente limitara an ms los esfuerzos gubernamentales para atender las
necesidades de los estratos de la poblacin de menores ingresos. En la lucha contra el
narcotrfico, el gobierno estaba gastando gran cantidad de recursos y el resultado era
an incierto, todos los das aparecan en las noticias, ejecutados y relaciones del narco
con la poltica, no se saba quin iba ganando, lo que se vea era una cantidad de
muertes en el sexenio que hasta agosto de ese ao rebasaba las 12 mil personas.
Gobierno endeudado con la ciudadana, no pasa la prueba y sigue viviendo en
el error.
Un cambio importante en las condiciones polticas que limitaran las decisiones del
presidente sucedi a mediados del 2009, cuando despus de las elecciones el PRI
recuper, varias gubernaturas y la mayora de los curules del Congreso. En efecto, como
resultado del mal estado de la economa familiar y del creciente desempleo
principalmente, as como de la falta de tino del partido en el poder en las pasadas
elecciones, al combate al narcotrfico, aunado a la gran divisin interna en el PRD, el
Congreso sufri una recomposicin, el PRI recuper la mayora absoluta despus de
varios aos, con lo que el presidente Caldern estara ms limitado en su toma de
decisiones, o en otras palabras, tendra que seguir gobernando con una mayor
influencias del partido ganador de las elecciones.
En su tercer informe, el presidente Caldern mencion que su gobierno haba llevado a
cabo uno de los programas ms ambiciosos en materia de infraestructura,
particularmente en la construccin y ampliacin de carreteras. Asimismo, en materia de
salud, el seguro popular ya contaba con 10 millones de familias afiliadas, lo que
significaba que ya tenan acceso a servicios de salud. De igual manera con el programa
Oportunidades, se apoyaba a cinco millones 200 mil familias, equivalente a 26 millones
de mexicanos, con transferencias de entre 500 y 2000. Con otro programa de 70 y

ms, el gobierno entregaba 500 pesos a ms de dos millones de adultos mayores que
vivan en las localidades con menos de 30 mil habitantes. Sin duda logros importante,
pero con el mismo modelo econmico la concentracin del ingreso continuaba y con la
crisis la desigualdad y la pobreza se reproducan con ms velocidad.
Finalmente, de acuerdo a las estimaciones de los principales organismos financieros
internacionales como el FMI, las condiciones del entorno comenzaran a mejorar a finales
del 2009, la recuperacin de la economa norteamericana sera lente y su tasa de
crecimiento de antes de la crisis la podra alcanzar hasta el 2014, lo cual no era nada
bueno para la economa mexicana, que con sus desequilibrios estructurales (S<I, X<M,
T<G), an ms pronunciados sobre todo en las finanzas pblicas, no vera una
recuperacin alentadora antes del 2012.
Lo ms triste y lamentable era que no haba indicios de reorientar el modelo econmico
hacia uno basado principalmente en el mercado interno, en la generacin de empleos
productivos y bien remunerados, en la recuperacin de las clases medias y en la
reduccin de las desigualdades y de la pobreza, considerando la reduccin de los
grandes desequilibrios estructurales.
Con pena se apreciaba que las medidas de poltica econmica propuestas por el
ejecutivo para enfrentar la crisis eran pro-cclica, que ms bien conduciran a una
recesin ms profunda y prolongada al plantear aumento en los impuestos y recortes al
gasto pblico.
Brasil fue de los ltimos pases en entrar en crisis en el 2008 y fue uno de los primeros
en salir de ella en el 2009, la estrategia y medida que aplic el gobierno del presidente
Lula fueron exactamente contrarias a las que aplic el gobierno del presidente Caldern.
A estas alturas, surge nuevamente la inquietud, Tendr que plantearse la salida de la
crisis y el camino hacia el crecimiento con justicia social como una nueva disputa por la
nacin, para darnos cuenta que no podemos seguir dependiendo en grado extremo de la
economa ms poderosa del mundo y de un modelo que ha mostrado signos de
agotamiento incluso en el propio Estados Unidos, y que en Mxico ha sido devastador
concentrando el ingreso en unos pocos y empobreciendo a la mayora de los
mexicanos?.
Conclusin.
La persistencia del gobierno en mantener bajo control los desequilibrios externo (X<M),
de ahorro e inversin (S<I) y fiscal (G>T), si bien ha respondido a una actitud
responsable en el manejo de la economa, tambin deja entrever que se avanza hacia
una convergencia econmica con nuestros principales socios comerciales los Estados
Unidos y Canad. Sin embargo, el costo social ha sido muy alto, aunque minimizado por
el gobierno federal. Frente al lento crecimiento de la economa, explicado en buena parte
por la gran dependencia con la economa norteamericana, se ha dado el crecimiento de
la poblacin econmicamente activa que lo ha desbordado y ms an por la crisis

econmica. Bajo esta perspectiva es de esperarse que las condiciones de convivencia

social se deteriorarn an ms y que la concentracin de la riqueza aumentar.
No se pueden negar las intenciones e intentos de los gobiernos panistas por hacer la
cosas mejor que sus antecesores, pero el continuar y profundizar el modelo de
crecimiento basado principalmente e las exportaciones, complementado con ms
acuerdos comerciales y entrada de inversin extranjera, tambin no ha puesto como
economa a merced de las fuerzas del exterior, atndonos prcticamente a los vaivenes
de la economa norteamericana. El problema est en que Mxico tiene ms necesidades
de crecimiento que los Estados Unidos, debido a los rezagos sociales, los niveles de
pobreza extrema y el crecimiento de la poblacin, por estas razones es pertinente
proponer que la economa mexicana debera tambin crecer a travs del mercado
interno, generando economas locales y regionales, con una visin de desarrollo a largo
plazo.
Los retos.
Cada ao se incorporan al mercado de trabajo ms de un milln 400 mil jvenes en
busca de un empleo; para quela economa genere tal cantidad de puestos se requiere
que crezca por lo menos al 7% anual. El crecimiento, en lo que va de este sexenio ha
sido por debajo de lo esperado, con la crisis se ha vuelto negativo. El crecimiento
promedio de la economa en los ltimos diez aos no ha sido mayor al 2% anual, un
completo rezago en materia de empleos. Si adems se consideran las crisis recurrentes
que hemos venido padeciendo desde mediados de los aos setenta, verdaderamente los
problemas de desempleo acumulado y de subempleo son muy graves. Esto implica
porqu ha crecido tanto el sector informal de la economa; la migracin hacia el Norte y
la inseguridad pblica, que en los hechos han sido verdaderas vlvulas de escape que
han evitado el conflicto social de gran magnitud.
Lo mismo se puede decir del problema de la pobreza; la gente que no logra cubrir sus
necesidades bsicas ha existido desde hace siglos, pero lo ms dramtico es que
durante el siglo pasado en lugar de disminuir su nmero, se increment
sustancialmente; sobre todo, a partir de la aplicacin de las polticas neoliberales.
En Mxico, a mediados del 2009, el nmero de pobres rebasaba los 54.8 millones, el
51.02% de la poblacin.
Para resolver este problema son necesarios cambios estructurales e institucionales para
revertir la concentracin del ingreso y al menos detener la velocidad del
empobrecimiento de las personas.
Otro reto importante, es disminuir las crecientes desigualdades que separan a las
regiones del pas; es marcada la diferencia entre norte y sur, pero es ms grande entre
los principales centros urbanos con sus regiones de influencia y el resto del territorio
nacional. La geografa de la pobreza es un reflejo de las desigualdades regionales. Pero
no hay que olvidad que tambin la injusticia y la desigualdad social se presentan en las
zonas urbanas donde la pobreza ha venido creciendo aceleradamente. Es preciso sealar

que muchos pobres en extremo estn en las ciudades y que en estos lugares su
condicin es de mayor riesgo, por lo que su atencin debe ser rpida y efectiva para
evitar su desviacin hacia la ilegalidad.
Otro reto est en convertir al sistema financiero en palanca de desarrollo; esto es, para
canalizar el ahorro a la inversin productiva que genera empleos, lo cual pasa entre
otras cosas, por abrir el sistema bancario casi extranjerizado a ms oferentes, para
eliminar las prcticas monoplicas que los han enriquecido cobrando altas comisiones
que ni en sus pases de origen les permiten y altas tasas de inters en el financiamiento
al consumo. Se requiere que los bancos apoyen de manera efectiva y suficiente la
produccin de las micro, pequeas y medianas empresas, generadoras del mayor
empleo, con crditos oportunos y competitivos para que contribuyan a un esquema de
mejor distribucin del ingreso.
En los prximos aos, la situacin para las finanzas pblicas ser an ms crtica, como
consecuencia de la menor produccin petrolera en los yacimientos de Cantarel, entrarn
menores ingresos al gobierno y se ver presionado a elevar los impuestos. El reto est
en dos direcciones. Primero, en lograr una reforma fiscal integral con un sentido de
justicia y eficiencia, que abarque los tres grandes componentes: el aumento de ingresos
tributarios, una estructura de impuestos ms pertinente a las necesidades de la
sociedad, combatiendo fuertemente la evasin y la elusin; la asignacin y ejercicio del
gasto pblico con equidad, eficiencia, transparencia, rindiendo cuentas; y la revisin,
reestructuracin y transparencia de la deuda pblica, sobre todo la interna de largo
plazo. Segundo, en lograr los acuerdos pertinentes en el Congreso, con planteamientos,
innovadores para aumentar la produccin de petrleo y sus derivados, sea extrayndolo
de aguas profundas en el Golfo de Mxico o en otros lugares; sea refinndolo, pero con
una visin ms hacia el Sur que hacia el Norte.
Se seguir la conduccin de la economa por el mismo camino, difcilmente se van a
generar las condiciones para revertir las tendencias de deterioro social. En los ltimos
aos, el deterioro en cuanto a potencialidades a futuro tambin ha aumentado. Se ha
bajado del lugar 10 al 13 dentro de las economas del mundo y del 12 al 15 en cuanto a
exportaciones.
Al final de cuentas, si el nmero de pobres sigue en aumento y la mayora de las
personas siente que no mejoran sus condiciones de vida, el gobierno en todos sus
niveles no est haciendo las cosas bien y los actores econmicos, polticos y sociales
ms prominentes del sistema no estn haciendo lo necesario y lo suficiente para
cambiar las cosas.
Reflexin final. (Punto de vista del autor).
La economa mexicana ha experimentado un crecimiento desde la post-revolucin, con
altibajos, sobre todo en los ltimos tres decenios. El proceso de desarrollo tal como se
explic en la presentacin, ha venido avanzando sustancialmente elevando el nivel de
vida de la genta, pero no lo suficiente para la mayora de la poblacin.

Si bien es cierto que los recursos son cada vez ms escasos conforme aumenta la
poblacin, tambin es un hecho que no se han generado y aplicado con eficiencia en
todo momento, y que su distribucin ha ido ms a concentrar la riqueza en unos cuantos
que a repartirla con equidad y justicia. Las desigualdades sociales, tnicas y regionales
existentes son prueba de ello.
No se puede negar que el esfuerzo de industrializacin en el pasado fue determinante
para el desarrollo del pas, as como el papel del Estado promotor; sin embargo, se
cometieron errores como el de la proteccin a ultranza, que termin por generar ms
problemas de los que se logr resolver. Lo mismo se podra afirmar de la poltica fiscal y
de la actitud del gobierno ante los grandes empresarios nacionales y extranjeros, entre
otros.
Posteriormente, la solucin que pareci ser la aplicacin de polticas ms liberales desde
1982, aunque dio resultados en cuanto al cambio estructural e integracin a la economa
mundial, tampoco ha logrado superar los obstculos estructurales para el desarrollo; las
crisis econmicas y financieras han sido recurrentes al final de cada sexenio, con la
excepcin de los dos anteriores al actual, empobreciendo ms a los que menos tienen.
Actualmente, los bajos niveles de crecimientos de la economa mexicana demuestran,
que tampoco debemos confiarnos de que se este sea el camino correcto hacia el
desarrollo.
En sntesis, en los ltimos 27 aos, los principales problemas estructurales de la
economa, slo han se han enfrentado desde otra perspectiva, pero no han sido
resueltos. La insuficiencia de ahorro interno contina, cada vez que la economa crece,
las importaciones lo hacen ms rpido, el gasto del gobierno sigue siendo deficitario
ante la ausencia de una profunda y equitativa reforma fiscal integral, por mencionar a
los principales que nos han llevado a una creciente dependencia del exterior para crecer.
No hay duda de que las nuevas condiciones de la globalizacin y de integracin a la
economa mundial han atado a nuestra economa, pero esto debe superarse.
Se requiere de una integracin estratgica y selectiva a la globalizacin, que permita el
desarrollo de economas locales y regionales a partir de cadenas productivas
constituidas por empresas de menor tamao, que generen gran cantidad de empleo, que
produzcan tanto para el mercado interno como para la exportacin, en condiciones de
competitividad y de sustentabilidad. La solucin no est en que el gobierno lo haga o lo
promueva, o slo el sector privado, est tambin en la incorporacin del resto de la
sociedad formada por muchos ms que ellos, que padece en grado superlativo las
calamidades de una economa mal administrada.
Es necesario impulsar la renovacin econmica desde todos los rincones del pas, que
comience por un gran acuerdo nacional entre todas las fuerzas econmicas, poltica y
sociales, para acordar el proyecto de nacin y el conjunto de valores que inspiraran las
acciones (la justicia, la equidad, la verdad, la honestidad, la austeridad, la solidaridad, la
eficiencia, por mencionar los principales), en ejercicio pleno de la democracia, que es un
dilogo entre iguales. Es necesario, que ste se extienda a las dems organizaciones

para establecer acuerdos de cooperacin y mejoramiento de la productividad,

recompensados por mejores remuneraciones para recuperar la confianza en el otro; lo
mismo en la familia, el dilogo y la atencin a los seres queridos ayudar a cohesionar al
grupo y a fundamentar una cultura basada en los valores, que prefiera lo nuestro sin
menoscabo de los bueno del exterior.
Los medios de comunicacin no pueden quedar al margen de esta estrategia; en
realidad, son el pilar para que las buenas intenciones se transmitan y resulten en
acciones efectivas, se requiere de revivir nuestra identidad humana y nacional para ver
en lo nuestro y en los nuestros lo ms cercano y valioso. El empleo y el combate a la
pobreza deben convertirse en prioridades para todos los que toman decisiones en el
gobierno y en todas las dems organizaciones de la. No debemos tolerar y mucho menos
acostumbrarnos al desempleo creciente, al empobrecimiento paulatino de la gente y a la
propagacin de la injusticia en todos los niveles y aspectos de la vida social, si queremos
aspirar a una sociedad segura y habitable en el futuro.
Por ello, con un nimo de esperanza considero que una visin y planeacin de largo
plazo, debera considerar la solucin de problemas que histricamente han obstaculizado
el camino del y hacia el desarrollo, entre stos estn adems de la insuficiencia de
ahorro interno, la crecientes importacin de bienes de capital y de bienes intermedios, la
falta de tecnologa, la concentracin del ingreso, los insuficientes recursos fiscales, la
falta de honestidad y transparencia en el manejo de los recursos pblicos, la
dependencia hacia la economa norteamericana, la ineficiencia del sistema financiero, la
baja productividad de las empresas, la mentalidad limitada al corto plazo y la falta de
compromiso con una sociedad ms justa y equitativa de la mayora de los empresarios,
la corrupcin en todos los niveles de la sociedad, la concentracin espacial de las
actividades econmicas y las desigualdades regionales; ms otros que tambin limitan,
como el crecimiento y concentracin de la poblacin, los bajos niveles de educacin y
de seguridad social, as como su calidad, el mayor empobrecimiento de la gente y el
deterioro del medio ambiente. El no considerar lo anterior, llevar a continuar con un
modelo econmico que genera creciente desigualdad y dependencia del exterior,
aunque se declare lo contrario.