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1. Gnero
1.1 Antecedentes
La palabra sexo sirve para hacer la diferencia biolgica entre mujeres y hombres y es
independiente de los comportamientos que pueda tener cada uno.
En cambio, el concepto gnero se refiere a lo que la sociedad ha establecido como patrones de
conducta para cada uno de los sexos, cmo se relacionan unos con otros y las diferencias que
supuestamente existen entre hombres y mujeres. Estas formas varan de una cultura a otra y se
transforman a travs del tiempo.
Histricamente ha generado una situacin de discriminacin y marginacin de las mujeres ya que
socialmente se les ha dado un lugar dentro de la casa, al cuidado de los hijos en las tareas de
crianza mientras que los hombres se han desarrollado en el mbito productivo.
Con base en lo anterior, se distingue el sexo del gnero como procesos diferentes,
como se observa en el siguiente cuadro:
Sexo
Gnero
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Para lograr esta equidad es necesario empoderar a las mujeres, que quiere decir
proporcionar los recursos suficientes para que ellas puedan tomar decisiones y
desarrollarse en mbitos donde antes no lo hacan, as como que los hombres acepten
que las mujeres puedan asumir otra posicin.
La discriminacin surge porque la sociedad ha asignado tareas sin valor econmico a las mujeres,
mismo que se refuerza con 3 mecanismos principales:
Se le da menos importancia a los asuntos de mujeres hacindolas invisibles, es decir, como si
no existieran.
Se usan palabras denigrantes asignndoles gnero femenino, como vieja, chismosa.
Se culpa a las mujeres de su situacin como si ellas fueran las que propician las situaciones
que las perjudican, como aceptar un bajo salario y malas condiciones laborales.
1.2
La perspectiva de gnero es una manera de analizar las relaciones entre mujeres y hombres y
ver cmo las diferencias tienen que ver en la economa, la poltica y la manera de pensar de las
personas han generado brechas y desigualdades ya que no tienen acceso a los recursos y a
oportunidades.
El uso de la perspectiva de gnero principalmente busca:
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Salarios:
Aunque en la Administracin Pblica se ha logrado tener equidad salaria, es decir, a iguales
funciones, iguales salarios, hay algunas organizaciones donde existe una diferencia entre los
sueldos percibidos por las mujeres en comparacin con hombres que realizan las mismas
funciones o equivalentes, o el acceso a empresas con altos niveles salariales est restringido a los
hombres.
Segn datos de la Comisin Econmica para la Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), las mujeres en
Mxico reciben 25% menos de ingreso como salario medio en comparacin con los hombres.
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De los 17 millones de mujeres entre 15 y 49 aos que viven con VIH/SIDA, 98% vive en
pases en desarrollo (77% en frica Subsahariana) (OMS).
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b)
Las iniciativas dirigidas especficamente a las mujeres que han sido bastante aisladas y
marginales respecto de los programas de desarrollo, lo que los vuelve programas
asistenciales que no remedian la situacin de las mujeres.
c)
Existen iniciativas que contribuyen a mejorar en cierta medida las condiciones concretas de
vida de las mujeres que participan, pero no cambian su posicin de subordinacin en las
relaciones de gnero.
El empleo correcto de esta perspectiva plantea la necesidad de solucionar los desequilibrios que
existen entre mujeres y hombres, mediante acciones como:
Valoracin de los distintos trabajos que realizan mujeres y hombres, especialmente de los
relacionados con la crianza de los hijos e hijas, el cuidado de personas enfermas y las tareas
domsticas.
Modificacin de las estructuras sociales, los mecanismos, reglas, prcticas y valores que
reproducen la desigualdad.
Entender que las relaciones de gnero tambin estn influidas por variables de
diferenciacin social, como la clase, la edad, la preferencia sexual, el credo religioso y la
etnia.
Supone invertir en una estrategia de largo alcance que lleve a tener en cuenta la realidad de la
vida diaria de hombres y mujeres, a la hora de elaborar medidas y polticas locales y en especial
tener siempre presente cmo pueden afectar a hombres y mujeres determinadas polticas y
adaptarlas consecuentemente en funcin de las necesidades especficas de cada grupo.
La perspectiva de gnero supone considerar sistemticamente las diferencias entre las
condiciones, situaciones y necesidades respectivas de las mujeres y de los hombres, en las fases
de planificacin, ejecucin y evaluacin de todas las polticas del pas.
En definitiva exige el compromiso de todo tipo de organizaciones e instituciones para la
modificacin de la condicin y posicin de las mujeres y en trabajar para lograr un sistema sexognero equitativo, justo y solidario.
Se trata de:
Abordar tambin los aspectos referidos a la condicin de las mujeres, que tiene que
ver con las circunstancias materiales inmediatas en las que vive: ingresos, salud,
vivienda, etc., con el fin de mejorar las condiciones de su vida cotidiana.
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Los objetivos.
Sistema Nacional para la Igualdad. Se conforma por 41 organismos federales que debern
consolidar las reas de equidad de gnero y elaborar un Programa Anual de Trabajo en
materia de igualdad de oportunidades.
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2 Derechos Humanos
2.1 La dignidad
La preocupacin por la dignidad de la persona humana es hoy universal: las declaraciones de los
Derechos Humanos la reconocen y tratan de protegerla e implantar el respeto que merece a lo
largo y ancho del mundo.
Algo es digno cuando es valioso por s, y no slo por su utilidad principalmente-, debe ser
siempre respetado y bien tratado. En el caso del hombre su dignidad reside en el hecho de que
es, no un qu, sino un quin, un ser nico, insustituible, dotado de intimidad, de inteligencia,
voluntad, libertad, capacidad de amar y de abrirse a los dems.
La dignidad de todos los seres humanos, permite abordar desde otras perspectivas, los conceptos
de desigualdad, discriminacin y diferencia.
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Las personas estn expuestas a distintos tipos de vulnerabilidad en el transcurso de su vida. Por
esta razn, es esencial que la poltica de poblacin tome en cuenta la situacin particular de
mujeres y hombres, de los nios, los jvenes, de los adultos y de los adultos mayores, en el
contexto de la estructura de oportunidades en que se desenvuelve su vida cotidiana.
La vulnerabilidad social es el resultado de los impactos provocados por el patrn de desarrollo
vigente, pero tambin expresa la incapacidad de los grupos ms dbiles de la sociedad para
enfrentarlos, neutralizarlos u obtener beneficios de ellos. Frecuentemente se identifica la
condicin de pobreza de la gente con vulnerabilidad. Sin embargo, la inseguridad e indefensin
que caracterizan a sta no son necesariamente atribuibles a la insuficiencia de ingresos, propia a
la pobreza. En efecto, si se comparan las condiciones de vida de los trabajadores urbanos con la
de los campesinos de reas remotas, es probable que stos, al basar su vida en la agricultura de
subsistencia, se hayan visto menos afectados frente a los programas de ajuste estructural y a los
golpes de naturaleza macroeconmica.
El enfoque de pobreza califica de forma descriptiva determinados atributos de personas y
familias, sin dar mayor cuenta de los procesos causales que le dan origen. La vulnerabilidad, en
cambio, hace referencia al carcter de las estructuras e instituciones econmico-sociales y al
impacto que stas provocan en comunidades, familias y personas en distintas dimensiones de la
vida social. Esta diferencia conceptual tiene, desde luego, importancia explicativa. Pero adems
tambin debiera tener incidencia en las polticas pblicas, con tratamientos que permitan atacar
la pobreza y la vulnerabilidad de forma integral.
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Que sean indivisibles, quiere decir que constituyen un cuerpo integral que no puede dividirse y
en el que todos los derechos que lo componen tienen igual valor o la misma importancia. Tienen
como fundamento el respeto hacia las personas, por lo que a toda la humanidad pertenecen
todos los derechos y no slo a algunos.
Que sean jurdicamente exigibles, significa que toda persona tiene la posibilidad de solicitar que
se garanticen y sean recogidos en la Constitucin y en las leyes del pas.
Derecho a la educacin:
Que las mujeres de todas las edades reciban educacin, que no sea discriminatoria y que
promueva los valores de la solidaridad, la equidad y el respeto, que les permitan alcanzar
mayores niveles educativos o capacitacin para posibilitar el desarrollo laboral.
II.
Derecho a la salud: Para un pleno bienestar fsico, emocional, mental y social, tienen
derecho a:
Contar con servicios de salud accesibles y de buena calidad, con una atencin integral,
tomando en consideracin la condicin de gnero.
III.
IV.
Derecho a una vida sin violencia: Para prevenir la violencia y combatirla, tienen
derecho a:
Contar con servicios de ayuda adecuada y eficiente para evitar y combatir la violencia
dentro y fuera del hogar. Que se prevengan, investiguen y castiguen los actos de violencia
contra las mujeres, cometidos por cualquier persona, incluidos los funcionarios pblicos o
miembros de la polica, las fuerzas de seguridad, el ejrcito y las fuerzas armadas. Que no
se mencione o se aplique ninguna costumbre, tradicin o principio religioso como pretexto
para justificar la violencia contra las mujeres.
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V.
VI.
VII.
VIII.
Derecho a un medio ambiente sano: Para un medio ambiente sano se tiene derecho a:
Educacin y capacitacin en el manejo adecuado de los recursos naturales y en la
conservacin del medio ambiente, aire no contaminado, agua limpia, alimentos no txicos,
entre otros. Que en las polticas de desarrollo se incluya la perspectiva de gnero y exista
la posibilidad de participar en la toma de decisiones en polticas pblicas, para alcanzar un
medio ambiente sano.
IX.
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3 Violencia
3.1 Violencia contra las mujeres y violencia de gnero
La violencia en el interior del hogar es un fenmeno que en los ltimos decenios
(aproximadamente a partir de los aos setenta del siglo XX) ha ganado un arraigo considerable en
diversos mbitos. A lo largo de este proceso, ha sido posible conocer algunas de sus
caractersticas y adentrarnos en su complejidad.
La violencia de gnero y especficamente la que se ejerce contra las mujeres no es reciente, pero
cuando a principios de los aos setenta las mujeres empezaron a romper el silencio y hablar en
voz alta de sus propias experiencias familiares y de pareja, fue posible advertir que la violencia
traspasa los lmites de la geografa, la cultura, la clase social, la religin, la edad, el nivel
educativo, la actividad predominante, la raza, la etnia, etc.
Todas las mujeres del mundo estn expuestas a determinadas formas de violencia que cada
cultura ha permitido prcticas de discriminacin y que ningn pas ha logrado el objetivo de
tratar a las mujeres igual que a los hombres.
La violencia familiar es entonces un fenmeno universal que data de mucho tiempo atrs, cuyas
verdaderas dimensiones y consecuencias an no conocemos, pero involucra los siguientes
aspectos:
Transgresin de un derecho. Toda persona, sin importar sexo, edad, raza, religin,
preferencia sexual, estatus marital, etc., tiene derecho a una vida libre de violencia, aunque
la cultura sigue considerando que hay ciertas personas a quienes se puede maltratar
impunemente.
Dao. La violencia siempre ocasiona un dao, que puede ser fsico (aunque no se note a
simple vista), emocional, sexual o econmico.
Ejercicio del poder. El dao se produce inevitablemente, pero quien ejerce violencia busca
el sometimiento y el control, es decir, el poder.
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Convencin sobre todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, conocida por sus siglas
en ingls como la CEDAW.
Con esto el Gobierno Mexicano est obligado a emitir leyes, formular polticas pblicas, asignar
presupuestos y fomentar el cambio cultural, a fin de erradicar el problema de la violencia de
gnero.
Debido a lo anterior, surge el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No
Discriminacin contra las Mujeres (PROEQUIDAD), y el Programa Nacional por una Vida Sin
Violencia.
El tema de la violencia de gnero es un tema en el que an faltan muchos aspectos que resolver,
ya que hay que darle un tratamiento multidisciplinario, es decir, que dada su compleja
estructuracin, este problema no se agota desde una sola disciplina, sino que requiere del
anlisis conjunto.
La equidad de gnero no es una ventaja social sino una urgencia por abolir la desigualdad en la
que viven las mujeres en relacin con los hombres. Debemos reconocer las inequidades entre los
sexos en los diferentes mbitos de la vida social, poltica, econmica y cultural y atacar el
problema desde la raz.
Por otra parte, la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares 2003
(ENDIREH), fue aplicada a fin de generar informacin estadstica para conocer a fondo el alcance
de la violencia familiar en Mxico. Entre los principales resultados se desprende que, de las
mujeres que viven con su pareja en el mismo hogar, 44 por ciento report algn incidente de
violencia emocional, fsica, econmica o sexual, en los 12 meses anteriores a la encuesta. De este
44 por ciento, ms de la mitad padece al menos dos tipos de violencia distintos, uno de los
cuales es la violencia psicolgica. El 35.4 por ciento de las mujeres vivieron al menos una
experiencia de violencia emocional, 27.3 por ciento de violencia econmica, 9.3 por ciento de
violencia fsica y 7.8 por ciento de violencia sexual.
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Emocional
Econmico
Fsico
Sexual
No especificado
Actualmente encontramos que hay a nivel nacional, en las procuraduras de justicia, 28 centros
de atencin a las vctimas del delito; 11 unidades especializadas en atencin de delitos sexuales;
60 centros de apoyo a vctimas de violencia intrafamiliar; 10 agencias de ministerio pblico
especializadas en la atencin a la violencia intrafamiliar y sexual (AMPEVIS); 23 centros de apoyo
a la mujer; adems del Centro de Terapia de Apoyo a Vctimas de Delitos Sexuales (CTA); Centro
de Atencin a Vctimas del Delito Violento (ADEVI) y el Centro de Atencin a las Adicciones y
Riesgos Victimales (CARIVA).
Los sistemas estatales para el desarrollo integral de la familia han establecido en cada entidad
federativa clnicas de atencin a menores maltratados, donde brindan asistencia mdica, legal y
psicolgica a las vctimas de violencia intrafamiliar. De igual forma, las organizaciones de la
sociedad civil, preocupadas por el fenmeno de la violencia, han establecido 97 centros de apoyo
a vctimas del delito en el interior de la Repblica Mexicana, como una forma para prevenir y
apoyar a todas aquellas personas que de alguna u otra forma han sido afectadas o lesionadas.
Asimismo, en 28 estados de la Repblica se cuenta con leyes de asistencia y prevencin de la
violencia familiar; en 24 entidades existe la violencia familiar como delito; en 20 existe la
violencia familiar como causal de divorcio y solamente 11 estados contemplan la violacin entre
cnyuges.
El principal instrumento del Gobierno de la Repblica para reducir las desigualdades y construir
un mejor pas es el gasto pblico. Se iniciarn acciones que propicien la equidad entre los
mexicanos, entre otras, aquellas que promuevan mayor igualdad entre mujeres y hombres.
PROIGUALDAD, por ejemplo, que tiene como propsito que todos los servicios y todos los apoyos
del Gobierno Federal beneficien a mujeres y a hombres por igual. El programa contiene acciones
para avanzar en materia de igualdad jurdica, de derechos humanos y de no discriminacin.
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En Mxico, por iniciativa del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y
UNIFEM, se crea el Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la Situacin de la Mujer de
acuerdo con los ocho objetivos del programa PROEQUIDAD, de los cuales uno es prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Contempla medidas para ampliar las oportunidades laborales y econmicas de las mujeres y
reducir la desigualdad de gnero. Traza una ruta hacia un Mxico ms equitativo.
Entre las metas del programa destaca que para el 2012, la legislacin de todos los estados se
actualice y recojan los mandatos de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, as
como de las convenciones internacionales suscritas en la materia por nuestro pas.
Que se reduzca, por lo menos en un 50 por ciento, la enorme discriminacin de ingresos derivada
del gnero, que se reduzca en 30 por ciento el nmero de hogares encabezados por mujeres que
se encuentran en extrema pobreza y que se disminuya totalmente, pero cuando menos en un 70
por ciento, el hostigamiento sexual en sus lugares de trabajo.
El logro de estos objetivos no puede ser responsabilidad exclusiva del Gobierno Federal.
Los tres rdenes de Gobierno, la sociedad civil, las familias, los medios de
comunicacin, todos tenemos algo que aportar para cerrar la brecha que separa
injustamente a las mujeres de los hombres.
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derechos humanos de las mujeres, as como su acceso al disfrute de polticas pblicas destinadas
a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia.
La impunidad por razones de gnero tiene como punto central las relaciones de poder que
actan, que tambin es histrica porque se esconde, se calla, se miente y se olvida con el paso
del tiempo. La violencia se torna cotidiana, la injusticia costumbre y la impunidad hbito.
Entonces, la lucha es eterna: hablar, hacerse escuchar, luchar contra la mentira, la
desinformacin y los rumores.
Finalmente, los extremos de la impunidad por razones de gnero nos llevan al feminicidio,
trmino que abogadas penalistas y feministas han utilizado para referirse a las muertes de
mujeres toleradas por el Estado. Esto significa que todo aumento de actos violentos: maltrato
emocional y psicolgico, golpes, tortura, violacin sexual, prostitucin, acoso sexual, abuso
infantil, infanticidio de nias, violencia familiar y todo aquello que lleve a truncar la vida de las
mujeres, constituye un feminicidio.
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Son instrumentos de la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres, los
siguientes:
I.
El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que busca coordinar los tres
niveles de gobierno para promover la igualdad y eliminar la discriminacin, los estereotipos y
la violencia de gnero.
II.
El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, darn respuesta a las
necesidades particulares de los Estados y Municipios.
III. La Observancia en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, para la construccin de un
sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin que guarda la igualdad entre
hombres y mujeres y el efecto de las polticas pblicas aplicadas en esta materia.
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Esta ley tiene por objeto prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, as como
los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca
su desarrollo y bienestar conforme con los principios de igualdad y de no discriminacin, as como
para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable.
Los principios de esta ley son:
I.
II.
III. La no discriminacin.
IV. La libertad de las mujeres.
La Ley define los tipos de violencia y las modalidades de la violencia y contempla brindar
atencin, asesora jurdica, tratamiento psicolgico y establecimiento de refugios.
En cuanto a la erradicacin de la violencia, se debe de tipificar como delito la violencia familiar,
establecerla como causal de divorcio y de prdida de patria potestad, as como la emisin de
rdenes de proteccin.
Se contempla la creacin del Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres para transformar los modelos de conducta de mujeres y hombres.
Dentro de las acciones a implementar son el fomento al respeto a los derechos humanos de las
mujeres, educacin formal y no formal para prevenir la violencia contra las mujeres, incluyendo
educacin en derechos humanos al personal que procura e imparte justicia.
Dentro de este programa se busca brindar los servicios especializados y gratuitos para la atencin
y proteccin a las vctimas, por medio de las autoridades y las instituciones pblicas o privadas.
Adems de establece que es necesario vigilar que los medios de comunicacin no fomenten la
violencia contra las mujeres, integrar el Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de
Violencia contra las Mujeres y promover la cultura de denuncia de la violencia contra las mujeres
para garantizar su seguridad y su integridad.
Para lograr todo lo anterior, se deber asignar una partida presupuestaria para garantizar el
cumplimiento de los objetivos del Sistema y del Programa previstos en esta Ley.
En esta Ley se definen las facultades de las Secretaras de Gobernacin, de Desarrollo Social,
Seguridad Pblica, Educacin Pblica, Secretara de Salud, la Procuradura General de la
Repblica y el Instituto Nacional de las Mujeres.
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Establecer y concertar acuerdos y convenios con las autoridades en los tres niveles de
gobierno para promover, con la participacin, en su caso, de los sectores social y privado,
las polticas, acciones y programas que se establezcan en el Programa Nacional para la
Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres.
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Aprender a mirar el mundo con los lentes de gnero. La perspectiva de gnero permite variar
la forma de mirar y comprender las relaciones entre mujeres y hombres, adems de
reconocer prejuicios internos que refuerzan ideas errneas sobre el gnero, paralizando
nuestras posibilidades de accin e incidencia.
La perspectiva de gnero nos pone ante nuevas formas de comprender las relaciones sociales y
visualizar la historia individual y colectiva. Frente a nuevas perspectivas es frecuente que el
rechazo al cambio sea nuestra primera reaccin, motivada por un conjunto de creencias que la
mayora de las veces reflejan el desconocimiento y la falta de compromiso con la equidad de
gnero.
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