DOCUMENTO DE TRABAJO FLACSO SEDE SANTIAGO

CARACTERISTICAS PRINCIPALES DEL

PENSAMIENTO GEOPOLITICO CHILENO.
ANALISIS DE DOS LIBROS.
- Marzo de 1977 Jorge Chateau
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I N D I C E ,. . ,
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Página
INTRODUCCION
PRIMERA PARTE : CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE WS. GEOPOLITICA.
1. Orígenes de la disciplina ................................. 1
2. El tema de la ~eo~olítica , .......;. ....... ............ .. 6
3. Ejemplos.de perspectivas constitutivas de la ~eo~olltica. . 10
4. La discusión sobre el carácter científico de la
Geopolitica .....................................*.... 12
5. Geopo1ítica:Ciencia y Doctrina ............................ 13
6. Un ejemplo de anhiisis Geopolítico ....................*..
, /

15
SEGUNDA PARTE: CONCEPTOS
-. _ "
Y ORIENTACIONES DE LOS GEOPOLITICOS
B

CHILENOS. , s..
1 .

1. Los textos a ser analizados 21

2. ~efinicioneik*
e intereses de la Geopolítica ... ' . 23 .....:. . ...
, a ,

3. La teoría.de la ciencia usada al tratar la ~eo~olítica..,. ,- 27

4. Teoría de la Sociedad y el Estado 33 ........................
5. Teoría de la influencia del territorio y la Geografía;;-. 45' .'..
6. Teoría de la expansión y crecimiento de los Estados; 54 ,,....
A. Leyes !queexplican las causas y motivos de la exp&nsióri
de los Estados .......................................,.....
57
l. Ley de .la necesidad vital del crecimiento 2...1..
2. Ley de la evblución biológica de los'Estadós
, - :.=. e..
i. 57
57
57
...........
.'.
..............;,.....J.-..
3. Ley del aumento de la cultura
4. Ley del aumento de la capacidad ciudadana
5. Ley de las áreas valiosas ...................i....*..... 58
58 .............
6. Ley de los motivos económicos
7. Ley de la: influencia atractiva y expansiva -de los
- 58
_-
......................... r

minerales ..............................................
58
I

B. Leyes que explican cómo se produce la expansión de los

Estados .................................................. 59
1. Ley de la anexión de unidades políticas menores
2. Ley de la conquista pacífica o violenta
.......
............... 59
59
3 . Ley de la aceleración y transmisión de la tendencia
de crecimiento ......................................
4. Ley de los Estados cuñas, topes o amortiguadores ......
59
59
 Página
-
C. Leyes que se refieren a los fenómenos espaciales de la
expansión de los Estados ................................ 60
-2. Ley del menor esfuerzo o de las líneas de menor
resistencia .......................................... 60
2. Ley de la variación de las fronteras
3. Ley de las formas espaciales de la expansión
.............;...
.....?...
60.
60
-

4. Ley del redondeo del espacio poseido

5. Ley de las puntas de crecimiento
.................
.... ....*..........
60
:.61 :
. ..........
3

6..Ley.delos enclaves étnicos y territoriales 61

. 7. Ley de las homologías geopolíticas ..........; .....;... 61
61 ,
8. Ley de-la independización de la perisferia ; ~ . ; ; . ; r . . . - . ,
9. Ley de la aspiración a poseer salida al mar
10. Ley de la ampliación de la salida al m a r " . -.
61
62
..........
;-....
........
"
11. Ley de la aspiración a poseer salidas a mares
diversos ..
;12. Ley.de1 glacis continental y.costas opuestas
. 62
62 .........
13. Ley del Mare Nostrurn .............................. 62
14. &ey de los pasos marítimos-..................l.F....... 62
15. Ley de las puntas de crecimiento marítimas
16. Influencia unificadora y expansiva de las vías de
63'. ...........
comunicaciones ..................................;.... 63
17..Ley de la aspiraciÓp;al dominio total de la cuenca
.. hidrogrsfica .......'..................................
18. Ley de la influencia del clima sobre la expansión
63
63 ;...
D. Leyes que se refieren a los fenómenos temporales de la
expansien de los Estados ................................... 63 :

1. Ley'del primer impulso expansivo

2 . Ley de la oportunidad de la expansi&
...................... 6643
.................
.
3 . Ley de .la bariabilidad y aceleración de la velocidad be
...............................................
C

expansion 64
h . -Ley del crecj-miento lento y.orgáryico .-,-................ 64 64

..............................65
5. Ley de las pausas expansivas en las fronteras naturales

.
6. Ley de la oscilación rítmica
. . . . . .

. . . . . . . . . .
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NOTAS ........:.. :.* ...............................

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7 ., Bases .pma k . a ~scu& Geopolitica Nzcion?~::...:;. ..;

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INTRODUCCION

Este trabajo tiene el carácter de "Informe de Avance de una

investigación en cupso, y es la continuaci6n de uno ya publicado
I

en el que se especifica el marco tebrico. ("ALtecedentes Teóricos

para el Estudio
. . t .
de la Geopolítica y Doctrina Castrenses. Notas
.

para una investigacitn? FL?CS 2 Santiago. Documento de Trabajo. -

Mimeo, Enero 1977). Aquí se pretende fundamentalmente dar una
versión de los principales conceptos y proposiciones de la Geo-
política, tal como son expresadas en dos libros de autores nacio-
nales sobre el tena. ( T a libros son: "Geopolítica" del General
Augusto Pinochet U., y "Geopolítica. Leyes que se deducen del
estudio de la ExpansiSn de los estado^'^ del Mayor Julio Von
Chrismar E.). M& adelante, s i z c : s ? . 3 el curso de la investigacibn,
y sobre la base de estos elementos, se analizará si este tipo de
pensamiento tiene proyecciones en medidas políticas concretas
tomadas por el gobierno de la Junta Militar. Para esto se es-
tudiará el Proyecto de F.egionalizacion y se - r z s t ? a . . ~la posible
influencia de los planteamientos geopolíticos en su formulación.
Para la exposici6n del tema se estim6 conveniente señalar
en primer lugar algun2s de las materias centrales discutidas por
la geopolítica, proveyendo zsf un m r c o conceptual general que
facilitará la comprensiBn de lo tratado por los autores mencionados.
En segundo lugar se expondrh las proposicion.~ de los geopolíticos
chilenos, analizando en formz diferenciada las distintas áreas
temáticas a que se refieren. Esa parte del trabajo descansará
muy fuertemente en citas de esos autopes.
Parece necesario snñalcr que - como ha sido expuesto larga-
mente en el trabajo citado sobro el xilrco teórico de la investi-
gación - no interesa un enSlisis c~íticode la Geopolítica, sino
la comprensión de sus categoríns y ritodos de anslisis. Se entiende
que como disciplina est6 constitu4d~.por conceptos, supuestos y
relacionss básicas que confornan u m cierta aproximación peculiar
al mundo, y en consecueccia una :^orina específica de construccibn
 de
- - la realidad. Lo que se q u i e r e desentrafiar es precisamente . .
i a , " i 6 g i c a w que e l l a i m p l i c a , y e s a .manera
- de a c e r c a r s e a l a
r e a l i d a d l a que s e q u i e r e- aprehender. S i e s t o se l o g r a , se .

e s p e m - o b t e n e r l a p o s i b i l i d a d de
. e n t e n d e r un poco mejor a e s t o s
a o t ~ r e ss o c i a l e s que s e han c o n v - ~ r t i d oen t a n impol'tantes -'para
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l o s . d e s t i n o s d e l p a í s y de gran. p&te . de América

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 1. ORIGENES DE LA DISCIPLINA
La búsqueda de precursores remotos de la Geopolítica,' esto .
es de que se hayan planteado alguna vez las relaciones
entre la Geografía y el-destinoy evolución de Los pueblos'asen-
tados en un cierto territorio, puede comenzar con éxito desde .;'

muy temprano en la Historia. Si esta preocupación de los orí-

genes Lejanos se deja de lado, es posible ubicar a fines del siglo
.,
XIX y a principios del XX los orlgenes próximos y la fundación-
invención de la Geopolítica como una disciplina científica. I

Existe un cmsenso relativamente generalizado entre los di- '

versos tratadistas en señalar la influencia -- de Friedrich Ratzel
(1844-1904), geágrafo alemán que se destacó especialmente . ., en a

los campos de la ~eogra.$capolítica y Geografía Humana., - . -?S$' e -

<

,17 '
autor es i m p o ~ t a n t epolr cuanto es. 9%decir de Vicens, Viyes: b

el primero ea afirmari,pue en la Historia h a b h dos elepeqtos .- %1 (.

de permanencia relativa:-el hombre y el suelo; que los dos . ele- ,

,--!
mentos 8podíqnser.:objeto de ,investigación y qqe era particgla~s,
mente importante el estudio de la ipteracciQn de ambos,eleqentos.
Ratzel, .al fundamentar la GeograEia Política, se centra..en - el .-
estudio de los Estadas y pasa de la relación hombre-suelo a lade
humanldad=territorio. ~nfluidopor el pensam$enfo de la<..época
y probablemente, por sus estudios- en - biología concibe al ~Itad?
, ,. :

como ~n.~~organismo, territorial1'que se entiende como unaV1porciÓn

de humanidadlyun trozp de territorio orga~izadol- - 2/
.
No llega
a un plantedentrp totalmente organicista pues destaca la diferencia
.
entre el Estado.~y,
a los organismos superiores, ya,que,en el B r_ i _ _~. ,.e h
el'hombre es ,un;elegentú importante que en cuanto individuo,-no >

-- es reducible a la.dep9ndenciaparte-cuerpo de yn organi,smo-

' 31'

3.i -
j"
. 'f

Agrega. que el e s p a c i o , es ~ ~ un dato estático. . Una población pue-

de modifica^ su. espae-io,(agrandándolo,achic$ndolo7o mejorando , Asu
uso) segGn sea su <'sentidodel espacio";éste sería una especie ' de .

aptitud natural del hombre, aún cuando habría pueblos mejor o

Peor dotados respecto a ella. Sobre la base de estas considera-
ciones recalca la idea de "espacio vitál" (lebensraum>* 10'~'
 .
4
1 +.
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'& -ferr,&t?rio
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entiend&-!@no .. aprobiado p a r a e l d e s a r r o l l o de un
4/
s e r p o l i t i & , . e s t o es de un Estado- Rat,zel, armado d,e e s t o s .
-
_,

conceptos, y luego de un examen de c i e r t o s c a s o s histór-&os _ de!.; I~

c r e c i m i e n t o formulb las famosas leyes sobre,- e l c r e c i m i e n t o de (

l o s Estados. ::- .- 7 I,I S _

- ~ ~ s t aisd 'e a s b á s i c a s de R a t z e l que no son .entendidas, como -

G e o p o l í t k a s propiamente t a l e s $rico-ntraron eco en s u tiempo y- a

comenzaron a s e r consicTeradas tan't'6 pór c i e n t í f i c o s como por !;-

p o l í t i c o s y d i p l o m á t i c o s , y a t e n e r consecuencias e n e s o s planos L

'%icens ~ i v e s ' s o s t i e n e que l o s primeros t r a b a j o s .propiamente,

g e o p o l í t i c o s , aunque t 6 d a v í a s i n u t i l i z a r e s e nchkke, son l o s
d e l marino e historiador*-noreeamericano Almirante A l f r e d T. Mahan
(1840-1914) y d e l i n g l é s S i r Halford J .'-Maekinder
S

.&
(1861-1947). ~ a h & ,'luego de diGersos e s t u d i o s h i s t ó r i c o s (p, ej.,
"La i n f l u e n c i a d e l poder n a v a l en l a ~ i s t o r i i , . . '1560-1783" y "La
i n f l u e n c i a d e l p o d e ~ ~ n & ' v aenl l a ~ e v o l u c i 6 nFrancesa y e l Imperio,
- .A
l793-1812"), l l e g a a l'a c o n c l u s l o n de que l a posesión d e l o s -,., ,

océanos e r a 1a c l a v e p a r a .el c o n t r o l de l a T i e r r a . , y s o b r e est~a, ,

base f u e un destacado p r o p u l s o r d e l poderío n a v a l norteamericano.:
Mackinder, a l c o n t r a r i o , en s u s obras ( p . ej., " E l P i v o t e geo- ri;
g r á f i c o d e l a H i s t o r i a " e ' " I d e a l e s democráticos y RealidadPZ ~ s o s -
t i e n e l a t e s i s d e l predominio ~ o n t i n e n t a l . ~ ' C o n c i b:ea l a T i e r r a
como una gran is1a;rodeada por e l océano munaial; e l c o n t r o l d e l
mundo S e r i a de quien l o g r e p o s e e r y dominar e l corazón de e s a
i s l a , l a que s e - u b i c a r l a en l o que hoy e s Europa O r i e n t a l . Ten-
- . d r e m o s - & & s i ~ nde v o l v e r m á s a d e l a n t e s o b, -r e ' l a polémica generada
- ' a p a r t i r de e s t a s t e s i s c o n t r a p u e s t a s , y a que hay g e o p o l í t i c o s
- modernos que r e f l e x i o n a n en t o r n o a e l l a s a c e r c a de l a p o l í t i c a
de bloques y l a s I r n P l 5 c a n c i a ~de l a c ~ n t i n e n t a l i d a dde l a URSS ,
y de l a k a r i f i m i d a d ' d e USA. ! a ' .,
,d 3 : % ( .

a 1, 4-
< I

- . -.
2.: Es p o s i b l e h a c e r r e f e r e n c i a - a muchos o t r o s a u t o r e s qde'eh . -
A<
-.
e s a época- t u v i e r o n, r e l e v a n -c i a, . en l a formación y c o n b t i t u c l o n ' & e l
. i

.. 1 -. , ..?U. '
 pensamiento geopolítico (como por ejemplo el francés Vidal de
la Blanche. De 61 se dice que aunque su trabajo es.llamado geo-
grafía política, usa una perspect:va claramente geopolítica),
pero no lo haremos ya que lo que interesa es sólo esbozar el marco
general de desarrollo de la disciplina.
El sueco Rudolph Kjellen (1864-1922) es quien acuña el con-
cepto de Geopolítica. Formado en Derecho, con actuaciones en
polztica, se dedica finalmente a la Ciencia Política. Sus intereses
por la Geografía lo llevó a estudiar las obras de Ratzel y fue
fuertemente incluído por ellas. El organicismo - que- e; ese autor I

era básicamente un recurso del método, en cuanto le permitía hacer

comparacioned.'-
: : ,fun-
..adquiere en Kjellen el carácter de conceptb
I

damental. Su principal obra "El Estado como forma de vida)' fue

publicadar&n 1916 y en ella se utiliza por primera vez e l concepto
de "Geopolitica"
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A
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A .
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Pretendía instaurar una ciencia empírica del Estado que evii
tara las~pe~spectivasunilaterales del Derecho, la Filosofía y
la Historia, Para esto concibe al Estado como un ser biológico
A

suprai~diyidugl,con personalidad propia. Dice, 1

r, '
2 -
i

~iida~Estadt, apii'ihece cbmo' un individuo por-:sí, con 1 . ,--;

.
S ,

,... su.~prbcterparticul+r, sus intereses peculiares, ,, i: .< ,

* s umundo de sentimientos -
o

su-.manera
- - . de actuar . y \. 61.
. i 1 . - ,- -. C.7 .
, .' . 1 :. 3 8 -,Te L t ,
. ' ies
Agrega que en la vida..de los Estados, e$, - poder > ~ un elemento

fundamental '> -,.: - .

- . -- 5CL-L 7
.- t . , . f.,.
XI-_
. (-L . q .I
, ..,A

Toda la vida civilizada descansa en 6ltima inst,anciasobre

el poder. La lucha es uno de los aspectbs fundamentales
de la vada y, como tal, es un elemento de toda relacidn
-- . -..&npe
. .. *dividuos, grupos o ' ~ktados ;
,

sn1knmundo así lo$ EstadDs pueden sob~evivir'runicamente

,$. . , ,
,.
a costa de consagrarse a una polltica de poder. colno Bste
es, en Último término, la capacidad para sostener la-guerra
los.Esta,doshan dediqado,,siempreconsiderables esfuerzos
p-a% 12 creación de organizaciones ' militares7 -/ . .-
. -. r, -
.J '- ' i.;,
-C' ,, r
 ,!Lacancepción del Estado como ser vivo implicaba la consi-
deración del ciclo vital. Así, Uicens-Vives,refiriéndose a
Kjellen, dice que para .él,.
< ,- .
ElrEstadonacfa, crecía y moría 'enmedio de conflictos
biológicos, dominado por dos esencias principales (el
medio y la raza) y tres secundarias (la economía, la so-
-
ciedad y el gobierno .8/.
' A partir de esfa concepción del Estado propone la denomi-
nac5Ón de Geopollticas para la disciplha que se dedica a si
, .. .
estudio, la que es entendida como una rama de IasCiencias Po- -
'líticac. Formalmente la define asi:
- *.
La Geopolítica es la ciencia del Estado como organismo., :>. -
b/
geográfico, y significativamente como soberanía, -
- I l . r7 -
El 'gran desarrollo de la ~eo~olítica se .da en- dlemania'en
el período posterior a la 1 Guerra Mundial. Allí el profesor S I

y General Karl Haushofer (1869-19461, atraído por las ideas de

Kje'ilen, junto a geógrafos-de inspiración rdzeliana;. fuhda el
Instituto Geopolítico de Munich y -editan la "Revista de Getwpolí-'
tica"; Las preocupaciones de Haushofer y Su grupo estan'rela-
cionadas principalmente con la situacióh de Alemania y 1-Apre-
cariedad de-su "espaci~.vit@'~jel destino mundial de la Nación
alemana es entendido en 1a''I'ínea de la teorsa de Mackinder sobre
la Isla ~undia1;'trasladandosu "corazónt'- convenientemente -
' - ,
iin Jpoco h'acia el- Oeste.
Para Haushofer, el í'espacio"juega un papel muy destacado
en el dr'ama
.,
de la historia.
.s > . - % .
I

&¡ pa$l de hérbes, en

EÍI este'dkna los '$"ublos tiehen
tanto piensan en funciOn del espacio. Cuando desatienden --
, .la importancia del aspacio, son relegados d'l
- - Ú;Ltimo píano
-:

..
j f':
-- -
' -107;' - , . -
I
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A * -. --
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4

Luego de anhPi.Z&%;ias distintas.densidades de ' poblacisn

- -.
por países, sostuvo que,
 - 5 -
c:-!-'. .. las potenciasdistintos:
'.fundamentalmente .del mundo quedan divididas en dos grupos
por una parte aquéllos que
tienen mucho mas espacio que el que alguna vez podrían
dominar y, por otra, aquéllas que cuentan con menos es-
pacio que el que debieran tener para alinentar en forma
adecuada a su población actual -
11/.
. 6 '

Sobre la base de estas consideraciones planteó el "problema

alemán1'. Afirm6 que .
Para nosotros, los alemanes, es de la mayor importancia
que comprendamos que carecemos hasta del más mínimo es-
pacio vital. La educación política mundial de Alemania
debe, por tanto, hacer comprender incansablemente que
la utilización de nuestro territorio nacional es into-
' lerable -
12/ .:
., .
Siguiendo con el argumento,,.serefiere el tema de las
fronteras. , . Dice que,
, - .

'Es un grave error, en términos de política mundial, 2 s : .

considerar las fronteras como líneas rígidas e inmu- i
- :
tables. Las fronteras podr&n ser lo que se quiera,
'~fienos~elementosmue2tos; son organismos vivos que se :
extienden y se contraen, del mismo modo que la piel
y otros órganos protectores dei'cuerpo humano g / . !
i % .- .: 3 ' .. 8 , -
. . los problemas dei espacio vital y la
Dados, entonces,
doctrina de la mutabilidad esencial de las fronteras, afirmaba
2 . I .r -. , - 1 .l
*" - ' ''
que,
i- < , - i .,-,
.L
;.
,-?.-A, elemania, más que cyalquier otro país, anhela una
revisión de sus fronteras; Con su territorio nacional
.mutiladolysus límitesihde£ensosa causa de la neutra- .
Jjzación, rpuchos de,sus hijos viven en lo que es ahora
suelo extranjero ...
Estas condicione~~harlde conducir
;.. .
'

Hecesariamente a rozamie~toc'polític~~mundiales
.
-
14/.
- : --. í ' - 5, "* \' i

&es dé extrañar que estas idea;' tuvieran amplia a'fogida-

.' " -5 -
'1 7
'
.- en Alemania
,
L

- déi~itler,y -. - es como la ~e6~olítica es usada

como juZtificaciÓn de la '&$presa bglica nazi; de este modo la-"" '
. .
disciplina
--, :-,<.l
llega a ser corikda a nivel masivo. - D e a119 que " ' ,
en los otros países - parti.&armente entre las potenciás aliadas -
la Geopolítica caiga en &i .. absoluto descrédito. El $a80 del
Ínás
tiempo, los ánimos que poco a poco se fueron enfriando y(lar'&&ricián
 de nuevos ejes de ordenamiento del conflicto mundial, permitieron
que renaciera el interés por la Geopolítica, si bien muchas
veces constituida sobre bases teóricas bastante distintas de
las que aquí hemos discutido. , .

En las páginas que siguen, y considerando los trabajos de

dikintos autores del período posterior a
la 11 Guerra, se in-
. -
tentará clarificar cuál es el sentido que actualmente 'se da"':' . - -

2. EL TEMA DE LA GEOPOLITICA
La lectura de los escritos más recientes sobre el'tema de
la Geopolítica muestra una gran variedad de enfoques y perspec-
tivas. Pareciera que en el marco de una gran temática común,
. .
aun no aparece un ~aradipag' unificador dentro del cual se
organice
- la'reflexión y la acumul'aciÓn de conocimientos. Esta
situación por lo demás no es particularmente novedosa: carac-
teriza en general a las disciplinas llamadas "nuevas" y en~par-
ticular a las que se relacionan con el estudio del hombre y la
sociedad. La Geopolítica puede ser entendida como una disciplina
que comparte el carácter de "nuevat'y de "social".
, .l

El rango de variación de las perspectivas con que se enfocan

los problemas va, por un lado, desde quienes plantean los temas
según un punto de vista organicista hasta los que se orientan
por una posición culturalista; por,otro, desde quienes privi-
legian el elemento geográfico y su relación con el acontecer
histórico hasta aquéllos que reflexionan a partir de categorias
típicas de la Ciencia Política
c- y por tanto se preocupan especial-
mente del desarrollo de2 Estado y de las relaciones internacio-
I

nales. Pareciera, c c m se verá con algún detalle más adelante,

que la opción que hacen los.distintos autores en el interior de
ese amplio rango de perspectivas puede ser entendida en referencia
a dos elementos:.el primero, el estilo y tipo de formación inte-
:.:'-lectualy, consecuentemente, el aparato conceptual y de conoci-
,,
 mientos que se maneja; el segundo, el tipo de interés cognitivo
que organiza y constituye las temáticas de investigación. Esto
Último no se refiere a intereses privados y particulares, sino
a tendencias socialmente estructuradas y que en parte se origi-
nan en la división sacia1 del trabajo-y la diversidad,deposi-_..
ciones que surgen en relación a ella. . . i. ,

Pero,~&cubles esta gran temática común?. Más aiid - . o*m&

acá -' de las d&finiciones que a los diversos autores han dado
sobre la disciplina, Vicens Vives al explicar el propósito de
su libro, dice en el prkfacio a la segunda edición que éste y

-f. < .'

S610 &&ende skntar 'las base; generales de una comprensión'.
correcta del factor geográfico en el proceso histórico de,.
las comunidades humanas g/.
- ' ,

En la -mismal h e a , d epensamiento y refiriéndose

, . a ,lo .que. . - S

llama "sentido geohistÓrico" (concepto que habría gregerido,,vsar

d . L .L-

en vez de Geopolítisa), agrega O ' - - - . . ::,

2

13-
, - ? L

M& que i~n'senIid6histórico ha de existir pues; -comple-, a

mentándo~o,perfeccion~ndolo,un sentido .geohistÓrico. E$ ,

mismo que nos permitirá conocer la dirección que ha seguido
la Historia como acaecida en la Tierra-y-noen otro lugar-
: del Universo... que este contacto-entre-$aGeografía y la -
Historia tiene un interés primordial no se desprende de la
mera localización de unos acontecimientos en la superficie.s:.
del Planeta - cual era e2 sumo ideal de la antañosa Geo-:
grafía Polltica -
sinó,'sustancialmente, de la efectiva * !
.-
toma de posesibn'del suelo por la Humanidad,g / .
e, ;. ..
Agrega más adelante este , mismo
' , , autor, rkfiriéndose a algo '
escrito, , .en 1940 respecto a la nociBn de espacio
r - . . vital, que no
- '-
había ningún 'proble& en la utilización-del c&cepfo
. ... . .
... ..: > "' c.,.

siempre gue respondiera al lugar geogrhfico.donde

.- . se produce la fusión (hoy preferimos, asentamiento') del -
pueblo can 'el suelo y se desenvuelven las tensiones pol15---.'
ticas del Estado que tal contacto suele engendrar. En
consecuencia - proseg~iamos- ias manifestaciones de la
, - vida (vid3 como experiencia histórica, no.como concepto
ontológico formal) de dicho Estado, no serán impuestas por
' la Geografía o por la raza, sinoLque tendrán el cmbcter - .
complejo, superior y sintético de los hechos geopoliticos %/.
 Hemos'citado a este autor porque nos' parece que es quien
plantea con la suficiente generalidad y amplitud el punto de par-
tida o núcleo ordenador de la reflexión sobre temas geopolíticos.
Las-diversas escuelas y tradiciones ciertamente difieren al cen-
trarse eh uno u otro aspecto, o al introducir nuevos elementos a~

en el análisis de la temática. Pero siempre es posible encon--

'

trar la constante de la relación entre la Geografía (Tierra,

espacio con determinadas configuraciones y caracterlsticas) y .
el desarrollo, de los pueblos vinculados a ese espacio geográfico,
y por tanto a lo que han sido - y eventualmente podrán ser -
las situaciones
* <
políticas creadas y vividas por comunidades hu-
< f

manas. , - ? - - , <- Y r
2 S

Es necesario agregar, al precisar el tema de la Geopolítica,

la larga discusión referente a sus distinciones con otras dis-
ciplinas cercanas y particularmente con la Geografía Política.
En la época del apogeo del Instituto de Munich la polémica tomó
cuerpo e intervinieron en ella eminentes geógrafos y.conocidos
geopolíticos. Luego de variados intentos 'de señalar las especi-
ficidades de cada una, se logró un relativo consenso sobre la
base de considerarelaGeografia Política como
,- poseyendo un carácter
más bien estático (se la comparó con una-'fotografía instantánea)
y a la geopolítica en una proyección dinámica (se la compare
con una cinta cinematográfica). El carácter dinhico de esta
6ltima estaba dado fundamentalmente por la posibilidad de mostrar
las tendencias posibles de desarrollo de las diversas situaciones
en análisis. A estas. distinciones se agrega que muchos autores,
concordantes con los planteamientos de Kjellen, entienden a la '
Geoporítica como una rama de las Ciencias Políticas, o al menos,
como &E+ instancia de 'fusi6n de la ~eografíay la ciencia Política.
Interesa indicar ii modo de ilustración algunos de los pro-
blemas Que típicamente son tratados por los diversos autores al
interior de esa gran .temática ya señalada. Sin pretender exhaus-
. I a

.'tividad, pueden indlcarse los siguientesipuntos: '![.

 a) ~a-posiciónde un país. Incluye el estudio de su posición y
ubicación relativa respecto
-
a otros países y a los centros mun-
4 '

diales de poder y vías de comunicaciones. : S-,

b) El-territorio:: Normalmente se estudia la Morfología, sistema

hidrogfifico, situación marítima, .flora, fauna, recursos mineoles,
etc. Algunos refiriéndose a la contextura del Estado, analizan
las características del "núcleo vital", l'hinterland",
, . red de co-
municaciones y fronteras.
. -
c) La población, considerada tanto en sus aspectos demográficas
como en Los é-knicos y culturales. Interesa;.;&a.estructura de
edad y la distkibución espacial de la poblaqión; situación res-
pecto a homogeneidad o heterogeneidad étnica; nivel educacional
promedio y distribución, etc. . -. .

d) Organización política y económica. ~ l l íinteresa primor¿iial-

mente el análisis del sistema político, el grado de c&~&so,~ue
i *,R
genera entre los ciudadanos y eventualmente la -evaluaclon y
previsión de :posibilidades de crisis. Respecto .a la orgadzaciÓn
- *.
- '
del aparato productivo, importa -la estimacign de su p6r6ncial '
- - - ,LA, , 8 ~

y capacidades
- de crecimiento.
--
. dL-1 - ,
e),L-+apreciación geopolítica. Generalmente los estudios .ori&n-
,.
tidos al análisis de un país determinado terminan con al& tipo
,_I

de apreciación 'global de su situación geopolítica y p60ponen

algunas líneas de acción basadas en los resultados de 6sa apre-
. .
ciación;" A menudo se hacen consideraciones de-tipo estratégico
vinculadas'& las necesidades de fa Defensa Nac%onaíi;',=- -
,. ....-.
: - , - > - . - , r i . i L .
L - , i i r - *
 ,.
3. EJEMPLOS DE PERSPECTIVAS CONSTITUTIVAS DE LA GEOPOLITICA
Examinaremos a continuación
--
dos ejemplos de tendencias y
perspectivas en la Geopolítica con el objeto de ilustrar cómo
distintos-puntos de vista-estimu1anl.y organizan marcos de refJexi6n
-:diferenteSi,y,portanto consecuencias~yusos variados de la d i g t
ciplina.
- t
3-
- , - # y.>1 . l. \

- L - S ,
1 , .< ..- , . .
Un caso interesante es el de 'quienes toman.como punto de ~

partida y unidad de análisis el Estado concebido como un -S&.'

vivo'. ' Tal .como S& vi6 al revisar los origenes de la Geopolitica,
se -trata1 de una &adición que se !vhcula con el pensamiento de
Ratzel, Kjellen y la-'Escuelade .Munich. Es probable que esta
'perspectiva'sea la que asuman--quienesde alguna manera se,pl;an-
tean el problema de la construcci6n y conducción de una Nación,
sqaen ~érminospolíticos o miliqares; , y que en consecuencia el
- tipo de estudios y análisis .que se-realice tiendan en definitiva 11,.

a tener un c a r á c t e r . t é c n i c o-- i-, n s t r u m e n t a que sea de utilidad en

la e+abbr>aciÓn y formulación de la política nacional. De allí - .

que el resultad9 teÓric,ode esos trabajos tiendan a ser expresados 3-

en la forma de leyes científicas ya ,que éstas, si son válidas,

al expresar relaciones invariantes, permiten algún tipo de pre-
visión y predicción; implican por tanto c6nocimientos fácilm&nte
r~ ,. -. , ,, -. L
utilizabl&s en el diseñob'$programadi& de políticas. ! \

- -1 -, -.
r -
t - 1 ! t , . -
L
4
.. A - . t
3
r

La noción?del,~stad~
. . [como ser vivo ha llevado -.al menos
históricamente ha sido así, si no necesariamente - a
ciertas preocupaciones acerca debla qvoluciÓn biológica de los
Estados. Así es con que se ha dicho que todo Estado tiene un
ciclo biológico - nacimiento, crecimiento y muerte - y al con-
secuente interés de estudiar permanentemente la situación del .-

Estado y sus requerimientos para asegurar su crecimiento y de-

morar - si no evitar - el momento de su muerte. A veces el
crecimiento fue entendido como expansión territorial, y actual-
mente se lo relaciona también con los procesos de desarrollo
económico y social. El concepto de poder adquiere en estos
 - 11 -
análisis mucha importancia ( se recordará que Kjellsn' sostenía
que el poder era el atributo principal del Estado) y es entendido
un poco como fuerza vital y como posibilidad de implementación
y realización del ser del Estado. La Geografía, en el sentido
amplio del término (esto es'incluyendo todas sus ramas) es es-, .
tudiada en función del desarrollo y del crecimiento del Estado;
en cuanto lo dificulta u obstaculiza; en cuanto es maleable y
,.
y transformable para el logro de los objetivos buscados ,.Las
relaciones internacionales son concebidas como una cantidad de
alianzas y pugnas que se dan en la relación entre distintos Es-
tados que en principio tienden al crecimiento y. la-búsqueda &-
i-
mayor poder, relación que en definitiva es conflictiva porqu8
el espacio terrestre es limitado y por t'anto el dominio de un&
excluye el de otros, y la expansión de unos requiere de la re-
gresión de otros.
Otra perspectiva analítica - comolla de Vicens.Vives, autor
ya citado - organiza el análisis geopolítico sobre la base de la
relación entre la Historia y la Geografía. Tanto es así, que in-
tenta ppoponer el concepto.de Geohistoria en vez de Geopolítica
y, aún cuando los.define en alguna parte como.distintos, en el -
total de la argumentación aparecen usados como equivalentes. ,

Esbposible entender este enfoque desde la ubicación de un his-

toriados que, mirando en el "tiempo largo" delddesarrollode la
humanidad, intenta comprender las relaciones mutuas entre los
condicionantes geográficos y el desarrollo de los pueblos y así
aportar
-,
un nuevo elemento en la interpretación histórica.. Ese
interés cognitivo no se dirige hacia la formulaciÓn..de leyes
. geo-
políticas de contenido técnico-instrumental sino que,
.I-
intenta 1 I

-. indagar más bien cómo los distintos elementos y características

geográficas del habitat pueden operar como estímulos u obstáculos
en el desarrollo de un pueblo. Así es Como acepta la proposición
de Toyabes de que
. . . .
,. . - !
--
I
 . - ,
; El - e c t í m u l ~s e r á . t a n t o m á s e f i c i e n t e c u a n t b m& . a l e -j a d o
. . . , s e h g l l e de l a c a r e n c i a o e l exceso de a d v e r s i d a d e s am-
bientales - 20/.
< - I

E s t a - i d e a l a transforma en l o que llama l a "medida - - de oro"

d e l a G e o h i s t o r i a . Rechaza e l concepto p r g a n i c i s t a , y - e n t i e, n d e + * - b

&as sociedades h i s , t ó r i c a s como , , , , ,

,un-s ' h t e m a de; r e l a c i o n e s e n t r e s e r e s i n d i v i d u a i e ~que

~ la.
.
compoqen que n o e s l a i n t e g r a c i ó n a n á r q p i c a de q u i e n e s > l a
componen
. ,
n i l a a b s o r c i ó n d e e l l a s en e l s e r d e l Éstado - 21/.
,
- f. - .
Fn .ese marco e s t u d i a l o que en d i v e r s a s situac.iones .bis-
t e r i c a s han s i g n i f i c a d o ,la v a r i e d a d de s i t , u 9 c i o n e s t o p o g r á f,-
icas,
r e c u r s o s , s i s t e m a s m a t e r i a l e s de .comunicaciones, p o s i b i l i d a d e s
dgl uso d e - l o s r $ o s p a r a l a navegación, acceso a l m a r , ej_.t c . , , S

- \
. .

4. LA DISCUSION SOBRE EL CARACTER CIENTIFICO DE LA GEOPOLITICA

-S. -,
La mayorfa de l o s a u t o r e s en,algÚn punto d e s u s t r a b a j o s
'

se r e f i e r e n a l a d i s c u s i ó n d e l c a r á c t e r c i e n k í f i c o ~ d el a Geopo-
l í t i c a , y e n d e f i n i t i v a argumentan que e f e c t i v a m e n t e s e t r a t a
-de una d i s c i p l i n a c i e n t í f i c a . P a r e c i e r a que l a necesidad de tra-
t a r e l tema como un punto e s p e c i a l , que no puede s e r considerado
como un supuesto obvio, se o r a g i n a en e3 d e s c r g d i t o en que cayó
t a G e o p o l l t i c a d u r a n t e . l o s años de l a 11 .Guerra y en loS..:inmedia-
'tamente p o s t e r i o r e s debido a1 uso de que e l l a h i z o e l rggimen
nazi. . , , . . . -8-
_&
., I ,

, .. '>

' Aceptando que 'en a q u é l l a época l á ~ ~ o ~ o l í t 'se i c dae s f i g u r ó ,

- .
-
i P q ü e-f u e usada t a n t o con f i n e s propagandísticos como- p a r a jus-
*. ,

t i f i c a r l a s d i v e r s a s empresas b é l i c a s de ~ l e r n a n i a ,l o s d i v e r k o s
a u t o r é s - c u h q u i e r a sean s u s d i f e r e n c i a s de enfoque
.-.
es& de -
'.acuerdo 'respecto a l a p o s i b i l i d a d de r e a l i z a r un a n á l i s i s . s e r i o --
: <; . ..- 4 1 -.. -
y razonado a c e r c a de l a s r e l a c i o n e s e n t r e la& condiciones geo-
'
1

gr&fi& y ' l i s .formas que toma l a vida y l . a h i s t o r i a 'de. un p d í s .

Muchos de e l l o s s e ñ a l a n que l u e g o de pasado e l tiempo n e c e s a r i o
p a r a b o r r a r l a s o d i o s i d a d e s d e j a d a s por l a g u e r r a , en muchos
p a í s e s , i n c l u s o en l o s que f u e r o n a l i n e a d o s con e l bloque de las
 potencias.aliadas,han comenzado a tomar auge los estudios geo-
políticos y-que-se los acepta como expresiones de una disciplina
científica seria y respetable.
~1 tipo de argumentación varía, según cual sea el enfoque
-particular desde el que cada autor asume el trabajo geopolítico.

GEOPOLITICA: CIENCIA Y DOCTRINA

Es habitual que los distintos tratadistas geopolíticos uti-
licen los conceptos de "ciencia" y "doctrina1'--
22' para caracterizar
la disciplina que cultuvan. A veces el uso es intercambiable,
Y otras la diferencia insinúa distinciones en cuanto a la sig-
nificación de un cuerpo conceptual dado. Intentaremos señalar
algunos puntos de esa discusión ya que se refiere a cuestiones
importantes en cuanto a la aplicación de los conocimientos geo-
políticos e ilustra la importancia que se da a las consecuencias
prácticas de la disciplina. A este respecto parece relevante
;hacer una mención a las nociones de ~eopoliticaGeneral y. Geo-
política particular de un Estado.
Para Atencio :
El estudio que se efectúa sobre el objeto de la Geopolítica:
relaciones entre la tierra y las instituciones y vida polí-
ticas, puede realizarse de una manera general, atendiendo
a las influencias que ejercen los factores geográficos en
la política, lo que, al igual que en otras ciencias, como
Historia o Sociología, constituye la Geopolítica General.
El estudio de dichas relaciones, que se realiza referido
a un Estado determinado o a instituciones políticas cir-
cunscritas a un ambiente geográfico dado, pertenece a la
Geopolítica particular, por ejemplo, Geopolítica estado-
unidense, Geopolítica sueca, etc. -
23/.
-. Si dejzbnos de lado el uco intercambiable de ciencia y doc-
trina - en el marco del cual ésta Última puede entenderse como
el conjunto de-'leyesbásicas de- - la disciplina - la distinción
entre Geopolítica General y particular puede facilitar la com-
p ~ n s l ó nde lo que se quiere 'decXr cuando se usan con sentido
diferencial las nocionés de'ciencia y doctrina. La idea Geopo-
 l5tica general puede asociarse sin mayores dificultades con-.
el concepto de ciencia en el sentido más habitual de la palabra,
esto es como un cuerpo metódico, organizado de conocimientos
generales referidos a un sector de la experiencia. La Geopo-
lftica particular, en cambio, se asocia &S a la idea de ciencia
. ,
aplicada, esto es, a la posible utilización de las leyes ge-
nerales a una situación específica - en .este
- caso, por ejemplos,
un Estado - con el objeto de obtener aigGn tipo de orientacio-
nes para la acci6n.
- A . -. . , ,, < -. '.%

E s en este contexto que el concepto de doctrina adquiere

uia connotacih especial, ya que se sostiene que para la apli-
, ~ *

caci6n concreta de la '~eo~olítica, ik Estado 'debe definir una

.
cierta
, ..,
doctrina al respecto, por 1.0' menos en dos aspectos
.
,- ,
.
a) Dada la diversidad de,escuelasy-perspectivas,geopolf-
tjcas, si es que se quiere haces-usode esa disciplina para
orientar la-política del Estado por un perlodo de tiemps-
más o menos razonable, entonces debe optarse "oficialmente" por
una orientación: esto es debe definirse cuá1:es-eJconjunto de
principios básicos (perspectivas, leyes, etc.) que se tomarán
como "constitutivos" de la disciplina a efectos de extraer
. .
-
de ella las consecuencias y medidas políticas aplicables al
A

, Estado.,
."
( r

. , b ) qado que en la definición.de la política de un Estado

no intervienen sólo los factores geopolíticos, sino también
.
cgnsideraciones de distinto orden (p. ej , éticos debe defi-
<.

nirse y'precisarse el grado en que se seguiran las'conc~usiones

y recomendaciones del análisis geopolltico particular. Así,
por ejemplo, Von Chrismar-24' a propósito de una discusión sobre
la aplicación de la Geopolítica en el contexto de considera-
'ciones respecto al determinismo y d libre albedrío, intro-
duce una serie de referencias éticas y de Derecho ~~tkrnacional.
El mismo tema de &as doctrinas geopolíticas de un Estado
,-amenudo es enfocado desde la perspectiva de la consfituci6n
 - 15 -
de escuelas geopoliticas nacionales. La referencia a ellas es
tanto histórica (se señalan las escuelas que existen o han existi-
do) como orientada a proponer los elementos más-.importantesa
considerar en el análisis geopolítico de un determinado país.
Esto incluye por una parte la opción por una perspectiva de aná-
lisis y por otra una evaluación de lo que podrían ser ciertas
medidas geopoliticas basadas en una apreciación geopolítica.
Más adelante, al analizar los autores chilenos, se indicaran
las proposic,iones que éstos hacen respecto a la constitución de
una Escuela Geopolítica Nacional.

6. UN EJEMPLO DE ANALISIS GEOPOLITICO

Antes de comenzar el estudio de las posiciones de los
autores geopolíticos nacionales, y al terminar esta visión bas-
tante general y resumida de ciertas características básicas de
la disciplina, parece interesante ilustran en caso de consideración
geopolítica que .+estratado f?ecuentemente -por los escritores
contempor~néos. Se refiere al tema de la guerra fría, política
de bloques y a la diferenciación "continental-marítimo" que se
correlaciona.de'alguna manera con lrOriente-Occidente",'entendida
.- ,S-

esta Última oposición en términos ideol6gicos. J.

Se recordará que al referirnos a los orígenes de la disci-

plina se hizo mención. a Mackinder y ,a ,su teoría de la '!Isla
,

Mundial'! y a Mahan y sus sobre el p o d e marítimo.

, L

El &mero . -
sostenía que quien controlara el núcleo 'de'la isla
L * '
mundial sería capaz de dominar el mundo, mientras el segundo ari
gumentaba que quien lograra el control de los mares d6mi&-ka
la Tierria. Esta temática es rescatada en los análisis geopolí-
ticos modernos al considerap por una parte el carácter continé3-,
--tal'& la URSS y su- dominio del núcleo de la isla mundial, yí;pOf
otra, el ca~ácteresencialmente marítimo cie USA y las naciones - '
de Europa occidental. En la discusión se -sacan'dónclushnek-' l -

tanto respectd Y las c&acterísticas7 de c&dd-':uno:de $#S bloques

:L 3
l 8 -r - , - 2
 a partir'de su situación básica, como se aventuran proposiciones
acerca de cuál 6s el que tiene mayores posibilidades de vencer-::
al mediano 'o largo plazo.
' ., ,

-r 1 ,
~icensvives el problema en forma muy clara:
A .-
,.-..;dada la creciente tendencia a la unificacih política
e ideológica-mundial,caso de producirse ésta,.¿quién sería
el dudñs.de la ti-erra, los continentalistas o sea aquellas .
que reclaman la primacía para las potencias continentales,
o bien los oceanistas, o sea los que la hacen descansar
en el dominio de los mares? En tal respuesta no sólo se 1
oponen los partidarios de dos distintos regímenes y dos Y-,
adversas concepciones del mundo, sino dos teorías geohis-
tóricas: la escuela de Mahan a la escuela de Mackinder.
Nuestra intervención sólo se ubica, por descontado, en el
campo de esta Última controversia - 25/.

... Luego
de hqcer un interesante análisis de lo que han sido .
tend@ncias:y constantes en .la Historia universal, carac.teriza .. ,,
, al sateliti,smocpmo,tipico del poder continental y al colonia-
lismo del poder marítimo. Sobre esa base dice que los primero,^
tienden al dominio con sujeción ciega al poder central, mientras
que los. segundos tienden a dar más autonomía. La argumentación
se basa en parte en la cerrazón de las fronteras continentales, , .
y la necesaria amplitud de perspectivas que se genera por la ex-,
ploración marítima y por tanto la mayor maleabilidad de carácter
3

que ello implica. Concluye sus comentarios favoreciendo 'la

causa de los oceanistas, precisamente por su mayor maleabilidad
y la posibilidad de maniobras envolventes que pueden neutralizar
en definitiva las veloces victorias iniciales de las potencias
..
continentales. , , ,

- Celerier26'5 que al momento de escribir su libro toma .e? ,'

L >

consideración el nhecho atómico^', hace ciertas precauciones ., <;,

-
.

respect0.a su,itnálisis~yaque s,uponeuna guarra de cierta - duración, . .

cosa que no se<daria en una guerra atómica total.. . Para este . . ,

autor, .el-caráatercontinental de-la URS fuerza a, esa nación , . . , ,a .

~ i e r t a s ~ p o l í t i c a s ~ ~ á s ique
c a s no difieren&pyormente de ,lasde , a

la vieja ~usiax'. Entre ellas : superación del aislamiento, crea-

ción de Estados tapones en sus fronteras, pretensiones sobre los
países que le darían salida a los mares calientes, etc. Carac-
teriza al bloque occidental como esencialmente marítimo, lo que
le lleva a definir una estrategia ampliamente flexible y de gran
movilidad. Sostiene en definitiva, que en caso de una guerra
relativamente prolongada, o en lo que seguiría luego de una des-
trucción atómica más o menos generalizada, las posibilidades de

nicas; y que pese a grandes avances y logros iniciales de los

continentales, en definitiva se impondrán las marítimas. Pre-
viene. eso sí, que
- la situación de continentalidad del bloque
comunista puede cambiar en el largo plazo, fundamentalmente si
China se orienta hacia un desarrollo marítimo, pese a su milenaria
tendencia a la continentalidad.

llegar a definir, en análisis geopolíticos particulares y sobre

la base de una consideración del ''interés nacional", una cierta
opción respecto al alineamiento con uno u otro bloque.
 1. LOS TEXTOS A SER ANALIZADOS

Como l o señalamos más a r r i b h , e s t a p a r t e d e l t r a b a j o s e r á '

dedicada a l a n á l i s i s de dos o b r a s s o b r e g e o p o l í t i c a e s c r i t a s
en Chile. Uná de e l l a s e s e l t r a b a j o d e l General Augustos P i -
nochet ltGeopolítica. D i f e r e n t e s e t a p a s para e l e s t u d i o d e - l a s
E s t a d o s t t , publicada en e l M a r m i a l . d e l ~ j é r c i t ode C h i l e , B i b l í o -
t e c a del O f i c i a l Vol. XXXlV,(1968), y x e l t a a p e e d i t a r por l a Editmial
Andrés Bello en 1 9 7 4 b a j o e l t í t u l o de "Geopolíticatl. L a o t r a
es l a d e l Mayor J u l i o C. Von Chrismar E. t i t u l a d a l l G e o p o l í t i c a . ,
Leyes que s e deducen d e l a Expansión d e l o s Estados", p u b l i c a d a
también en 1 9 6 8 en e l Memorial d e l E j é r c i t o de Chile. B i b l i o -
t e c a d e l O f i c i a l , Vol. XXXV. ,

Ambos - a u t o r e s e r a n p r o f e s o r e s de Geopoll'tiCa en l a Academia

d e C & e r r a d e l E j é r c i t o a l momento de l a p u b l i c a c i ó n de s u s t r a - '

b a j o s . Las dos obras se basan en una p e r s p e c t i v a y o r i e n t a c i ó n . -

similar, aún cuando l o s é n f a s i s t e m á t i c o s d i f i e r e n . E l t r a b a j o .
d e Pinochet e s más ccrmprehensivo que e l de ~ o Chrismar n ya que da c.
una v i s i ó n g l o b a l de l a t e m á t i c a de l a G e o p o l í t i c a , m i e n t r a s
que e s t e Último s e c e n t r a en e l problema p a r t i c u l a r de l a éxpansión
de l o s Estados y an e l e s t u d i o de l a s l e y e s que r e g u l a n y explican
d i c h a expansión. La complementareldad' de ambos t r a b a j o s es ma-: '
'
n i f i e s t a , y' a s í e s como Pinochet ' a l a n a l i z a r e l " c i c l o v i t a l
-
I
d e l ~ s t a d o * s' e ñ a l a en n o t a a p i e de' ibgin;i que no. t r a t a r á . 61. . - - A

tema en profundidad ya que " E s t a m a t e r i a ha s i d o d e ~ a r r a ~ l a:' d ~

' i n extenso1 por e l p r o f e s o r de Geopolítica-Mayor Julio C. Von
~ h r i s m a r ~ g ' con, l o que de hecho r e f i e r e a l a l e c t u r a de ese
.
autor'. .,. : .. .. . ..c
.
. - . . .. , . >. .. . - - .
_< , .. . :.; . .
" ,, . .
.. . . .. . .. . . )A ..

si s 8 1 Ó s e toma e< cuenta l a importancia d e l cargo que ac-

tualmente desempeña uno de -los a u t o r e s - P r e s i d e n t e d e l a - .~ e & -
- -~ -
b l i c a de C h i l e - puede qued* c l a r a l a r e l e v a n c i a d e l e s t u d i o
d e su obra. Pero hay además o t r o. g .~ a c t o r e sque j u s t i f i c a h se
. consideren
. l o s t r a b a j o s mencionadas corno- r e p r e s e n t a t i v o s o buenos
i n d i c a d o r e s d e l pensamiento g e o p o l í t i c o ' c h i l e k . - . ,
i ! ,
 En primer l u g a r , s e t r a t a d e l o s dos Únicos t r a b a j o s pu-
b l i c a d o s s o b r e e l tema en l a B i b l i o t e c a d e l O f i c i a l , e d i t a d a
por e l Memorial d e l E j é r c i t o d e C h i l e . Se puede suponer l e - t-.

gítimwnente que e l Estado Mayor d e l Z j é r c i t o - de q u i e n depende

l a R e v i s t a - e l i g e p a r a l a publicaciGn en d i c h a c o l e c c i ó n ,
a q u e l l o s t r a b a j o s que c o n s i d e r a e s e n c i a l e s pcDa l a formación
d e l o s o f i c i a l e s . Dado que l z s dos o b ~ s sen c u e s t l ó n f u e r o n
p u b l i c a d a s a l l í , s e l e s puede imputar e s e c i r á c t e r d e básicas-. .
y p o r . t a n t o pensar, ,.en
. l a r e l e v a n c i a de s u s p l a n t e a m i e n t o s .
Én 'segundo l u g a r , los dos ' t r a b a j o s f u e r o n e s c r i t o s por
quienes~desempeñaban, l a c á t e d r a d e G e o p o l í t i c a en l a AcademiaL - - . -
d e Guerra d e l E j é r c i t o . P i n o c ñ e t e s e x p l í c i t o en a f i r m a r que A. a

s u l i b r o e s e l p r o d u c t o d e s u s años de docencia y que n a c i ó ,

como r e s u l t a d o d e l t r a b a j o i n v o l u c r a d o . e n l a p r e p a r a c i ó n de l a s
c l a s e s . S i b i e n Von Chrismar s e ñ a l a que l o expuesto en e l l i b r o
no e s o f i c i a l y e s s u r e s p o n s a b i l i d a d p e r s o n a l , d e j a c l a r a l a
r e l a c i ó n e n t r e e l l i b r o y s u l a b o r docente. E 1 a s u n t o e s impor-
t a n t e en cuanto g e n e r a c i o n e s d e o f i c i a l e s s u p e r i o r e s d e l Ejér-
A

c i t o e n s u s e s t u d i o s eq l a Academia de Guerra a p r e n d i e r o n Geo-

p o l í t i c a con e s o s t e x t o s o 6on l o s p r o f e s o r e s que l o s e s c r i -
b i e r o n . . D e a l l í que c u a l q u i e r a p::ofundizaciÓn en e s a s m a t e r i a s .
t e n g a como fundamento l o p l a n t e a d o en l a s dos o b r a s que s e a n a - ,
l i z a r á n . E s t a s i t u a c i ó n p e r m i t e t ~ m S i é naviibar l a r e l e v a n c i a
d e l e s t u d i o de e l l a s . .,

E s e v i d e n t e que l a s u o n s i d e r a c i o n e s a n t e r i o r e s n o ' p e r m i t e n
a f i r m a r en forma categórica que 10 expuesto en l o s t r a b a j o s c i - .
tados s e a l a posici8n - g e o p o l í t i c a c h i l e n a . Ciertamente puede
haber d i s t i n t a s o p i n i o n e s , nuevas,perspec:tivas que son carac:
t e r í s t i c a s d e l d e s a r r o l l o d e una d i s c i p l i n a , e t c . Pzro aún
a s í , p a r e c i e r a que l o s argumentos dados permiten j u s t i f i c a r en
un n i v e l adecuado e l s u p u e s t o d e que esos l i b r o s expresan l a s
p e r s p e c t i v a s y o r i e n t a c i o n e s p r i n c i p a 3 . 2 ~ que c a r a c t e r i z a n a l
pensamiento g e o p o l í t i c o d ? s a r-r o.l l a d o , e n e l p a í s , y que l a d i f u s i ó n
 de esas obras al interior del ~ j é r c ~ tpuede
o ser congiderado
como urí'índice de un conocimiento compartido sobre el tema.
Son estas consideraciones las que nos han llevado en definitiva
al planteamieflto del proyecto de investigación que se está rea-
lizando y en particular a la escfitura de este trabajo.

2. DEFINICIONES E INTERESES DE LA GEOPOLITICA.

~ecíamqs-más arriba que era factible entender el por qué
de las distintas opciones respecto a las posibles perspectivas
de la geopolítica ( y en general en toda ciencia o tipo de cono-
cimiento)-/a partir de la consideración de ciertos intereses
cognitivos que, en líneas generales, se relacionan con las di- m

versas posiciones estructurales características de la división

social del trabajo. Sin profundizar en esta argumentación . -. ya
que nos desviaría del tema que queremos abordar - se puede señalar
que el hecho de que los dos autores que analizaremos seandmili-
tares provee un marco de actividad, y por tanto de intereses cog-
nitivos, que tienden a-privilegiaruna determinada orientación
en su trabajo y en la definición de los elementos consI5tutiv&' '
de la disciplina. En efecto, la profesión militar, como especi-
fica y distinta de-otras profesiones, impiica una preocupaciÓn
. . I , _ -.
prefenikciai.por los .problemas de la-defe& de los,inteseses e
integridad del ~stadol&icion. De -al15 que se pueda 'esperar
.. que
I -
en su reflexión acerca-del ~stado'- se,.tienda,,aconcebirlo>como
una unidad y que, consecuentementé S& tienda a pensar en los
hombres fundamentalmente como miembros-de,-un p p .~s,imísmo,
y siguiendo-
, r , ? ,
13-misma lógica, se puede esperar que el movimiento
,., ,
del pens-&to vaya orientado hacia su implementación
-. y no se mantenga al puro nivel del lfcornprenderlt. Esto implica
fundamentalmente -dos cosas: la primera; que seS,oriente o sea
orihtabke en-último término hacia una Geopolítica Particular;
t . !

la-segunda,qie la formulación de ese pensamiento tenga una forma

de aplicabilidad fácil, por ejemplo, que sea expresable como
normas o leyes.
 Estas - prey$siones de índole teórica son razonables pues
encuentran bases de apoyo en los mismos escritos de los autores
que trqtaremos.
- - -, Así por ejenplo, se concibe al Estado como
objet,o>,,y .unidad de análisis en concordancia con la tradición .
iniciada por Ratzel y Kjellen. Al respecto, sostiene Pinochet
en la Introducción de su libro:
La idea básica que sirvió como p u n t ~de partida fue it
el principal concepto de estudio 6e esta Gisciplina: el
"Estado" bajo la concepción orgánicz, considerado como
~ga-,$uperpersonay como la forma 135s elevada de lo evo-
lucion social
1 _
=/. - ,

Esta.concepciÓn es de una impoqtancia clave,.porque como

el mismo autor lo señala mss adelante, este punto icicial
nos permite establecer la verdadera contextura orgánica
, del Estado y su desarrollo. Ahor?a, si aplicáramos en
nuestros estudios los conocimientos clásicos del Estado,
t -no podríamos interpretar ni lograríamos deducir las en-
L
señanzas gegpolíticas que encierra la modalidad de vida
.

de este organismo vivo -

31/.
"f) 5) 3: <' -J
., ' ti - .;';
.En el marco de
. estas
, nociones, luego de revisar-distintas.
- la disciplina, propone la siguiente:
definiciones-qe L, L A -{,,

- :-- De '.lasdefingciones anteriores se deduce lo siguiente: . . I

- La Geopolí~icaes una rama de las Ciencias Políticas.
-'Estudia las recíprocas inCluericia.4 del suelo-hombre.
- Conjuga los factores geográficos, humanos, históricos,
sociol,Ógico,., económicos y escrat6giccs.
- EfectGa un análisis del pasado y del ?-esente.
-
Saca conclusiones para el 1 2 . 3 , señala los posibles +-
: 1

objetivos del Estado y la Torna como se piensan,alcanzar

para dar z d y ~ i ?felicidad y bienesta al pueblo.'
Conforme con lo anterlo~podrZsmos proponel> la siguiente -
definición : . ,

. La Geopolítica es una rama de los ciencias ~olíticas'que;"

-
basada-en los -conocimientos ge3gr5 ficos , históricos ,. so-,
ciolÓgicos, económicos, estrategicos y p~liticos,pasados .-
y presentes, estudia en conjunto la v i d c y desa~~ollo de .
una masa;humana o~ganizado'en un nspac5-o terrestre, anali- .
zand,osus :múltipbes y- recíprocas ánf::vemias (sangre-suelo1 ,
para. "deduci'r sus objetivos y e'studián sus proyecciones, con
-- el fin de. 3ograr-en el:: futuro un i~iayoulbienestar.y feilicidad
p.aya el,
.._
pueblo
.
'
32 / . . .
L . _ I .. .i. .... .. .-.. .. . .
.,-
:21!t:
:; .. .
.L..'.;:.1..:51

--. . . .- :. . .- .- ;.,
. ;,y
.L.
 Von Chrismar adopta una línea similar cuando define la
1 ,

Geopolitica. Nos dice: i

La Geopolitica, ciencia-arte social, cuyo objeto de estudio

y acci6n es el Estado-fenómeno o accidente biogeográfico
0 geográfico-político, constituído por la Naci6n que habita
y posee un país o territorio, cuya real existencia nadie , .
puede negar, busca la felicidad o interés colectivo de las
naciones, mediante el ~acibnaly armonioso desarrollo y
la permanente e integral seguridad del Estado G/.
Podría abundarse en nuevas citas y comentarios que reafir-
maran lo anterior, pero no parece necesario en cuanto queda
bastante claro que: a) se considera a1 Estado como objeto y unidad
de análisis y b) que la reflexión se estructura en torno al grupo
humano organizado, sea que se lo entienda como "Nación que habita
un territorio" o como ''masa humana organizada en un espacio
terrestre1!.' . . .
1 4 .,
Si bien es o i e r t o que la orientación cognitiva teridlente
a la aplicabilidad.de los conocimientos geopolíticos e s ~- áimplí-
cita en los textos citados, parece importante hacer referencia
a definiciones más ,explícitas que dejan más claro el sentido y
alcance de esa aplicabilidad.
. Pinochet señala que
J 1 J .' L
...
4

, ' 1

En estos Últimos ci&y&a años el estudio de'la ~ l ~ e ~ $ b i ~ t i c a l l

ha despertado gran iiterés en nwterosos países, sea,cQmo
ciencia orienfadora de la verdad' geográfica en 10s qestinos
- I I
del Est'ado- o 'como cons'ejera del $bj,etivo
, . realista ,que ,debe
a considerar 'el conductor político 3 1 : .
..Agregamás adelante que , . *

En la ctualidad la Geopolítica ha ido tomando SU verdaderos

cauce como ciencia de,,
carácter político, constituyaqdo una:
-. disciplina del conductor político, que la aprovecha en la
determinación del objetivo político para llegar a propor-
. -
cionar felicidad y bienestar al pueblo que dirige E/. .,.

' -Luegb, mfiriéndose a los estudies'-geopiol4ticosparticulares,

concluye :
 .Como cpn-clqsiónpodemos decir que la .uGeopditicall,
con
sus estudios, determina los objetivos políticos que debe
alcanzar el Estado, y aconseja al conductor cual sería
el procedimiento más eficaz para obtenerlo S/.
- - -. - ..
~hrismarpor su parte, en una discusión acerca de2
''-U&'
nombre,de Geopolítica, dice que l a

.-.
Sin:embargo, lo 1
6
s importante no es la denominaci6n,,sino
la existencia de un+ disciplina que reúne ambas partes
(Política y Geografia) en un solo todo coherente, que per-
mite no sólo estudiar al Estado como un fenómeno meramente
geográfico, sino bio-geográfico, deducir leyes cientificas
especificas de dicho fenómeno y reglas prácticas par& la
... conduccián política -
37/. ., . . S.- l

,- . i

Ejemplifica a-propósito de la problemática del crecimiento

y expansión de los Estados: . ,

El estudio del crecimiento y expansión de los Estados es

un tema de indudable interés para cualquier persona, pero
.cobra una especial importancia parta quienes tienen, por
sus funciones o trabajo, directa relación con la conducción
política de un Estado o con la preparación y conducci6n
de la Defensa Nacional -
381, , -. ,: -

En términos más generales,'refiriéndbse a--lautilidad de

las leyes geopolíticas, sostiene que
Las leyes geopolíticas explican los fenómenos geopolf~icos,
vale decir la existencia y evolución de los Estados, o en
otras palabras, de la humanidad organizada en Estados.
' -De ellas pueden-deducirse reglas'de conducción política,
" que son los pri'ncipios d nokmas de conducta, que los con-
' ductores pollticos o estadistas puede adoptar para tomar
sus resoluciones -391.

En definitiva parece quedar más .o menos en claro que junto

cQn el-interés o valor en sí que pueda tener el estudio geopo-
1-íticogeneral, el interés central conduce al estudio geopolí-
tico particular de un Estado, con el objeto de clarificar op-
ciones y lheas políticas y consecuentemente acercarse a la
formulación de una "doctrina','geopolítica nacional en el sentido
que antes se habló de ello.
 De los textos ya citados queda claro que ambos autores con-
sideran que la Oeopolítica es una disciplina científica y que
se la entiende como una rama de las Ciencias Políticas, Parece
oportuno, sin embargo, profundizar algo más en.lo que piensan
y en los problemas que plantean al respecto. Cabe señalar que
el tema es tratado en diferentes niveles por esos autores si
bien comparten las mismas ideas klsicas. Pinochet, más interesado
en dar una visión global de la temática y problemas geopolíticos
señala las características científicas de la disciplina, pero
no se detiene en tratar el &oblerna en detalle. Von ~'hrismar,
que basiciAnte s e dedica J. la exposición de l .i: s leyes geopoli-
%

ticas-concernientesal creciriento y expansi6n de!los Estados,

necesita ahondar más ciertos &onceptos referentes''a- iaT'dkncia
y a la naturaleza de las leyes. ,

lh polémica que hac existido respecto a la G 10-

.Indichnd~;~ .

polzti'ca y su naturaleza científica, Pinochet'sostiene que -Y,-,-

c ,

A Ú ~hoy'día se discute si la ~eopolíticaes o d~'"ciehciart,

existiendo pensadores que le nieganbel carácter de tal,
expresando que "no es más que una deformación y abuso de
la Geografía para propósitos político^'^, aludiendo'al
usa -que da ella hicieron-2los a1emanes:antes de -la.IL . .2

, Guerra Munqial. Sin embargo en la actualidad, las grandes

potencias, democráticas o no,.y la nayoría'de los kstados
han'dstimada necesari~recurrm 'il -la Geopolítica para seña-
lar rumbos que es necesario dar en el aspecto politico al
-~E'stado,*
8i.stematizanda su consideracidn de acuerda con
- -, 'e&' '%mi-terio geopolítico de gobie~no"-4O/ . . . .
-
.h.. A

: . . . L ~ : ..: -.,-
a .L... , j- ? .>L. L.

'C@nfikmando-.elcaracter cientifica-:de la disciplina agrega

@mo 3 ciencia nueva aún es difícildelimitar a la Geopoll-

,tica, pues sus campos penetPan en áreas de otras ciencias
=,
,,,-delas que se'.sirve para s u estudio. ,Sin embargo, con el
-- .
correr del.tiempo sus zonas de influencia y acción se irán
A
circunscribiendo a su verdadero campo, +al como sucedió
con la Geografza -
411. : . -
--
 La naturaleza cientzfica y racional del conocimiento geo-
pol5tico es enfatizada al hablar del estudio de los Estados:
La Geopolítica busca dar una explicación cientlfica y r a -
zonada de la vida de esos superseres que con una actividad
sin tregua sobre la Tierra nacen, se desarrollan y mueren,
ciclo en el que evidencian apetitos de todo orden y un gran
instinto de conservación -42/.

Von ~ h r i s m m ,afirmando la cientificidad de la

indica las dificultades que'plantea su estudio :

'
- La principal dificultad en el método de deducción de las
posibles leyes geopolíticas (en este caso de las leyes
de-crecimiento de los Estados) estriba en la índole misma
de esta ciencia. Ella no puede hacer uso de laboratorios
o de la simple observación de la Naturaleza... En Geopo-
,

-'llticadebe observarse los fenómenos resu1tan;tes en el

,.. laboratorio de la Historia -
43/. ,

Si bien la Geopolítica se relaciona con las diversas d'is-

ciplinas sociales y geográficas, ambos autores concuerdan en
que en el caso de la Historia esta relación es privilegiada::.
por una parte la materia prima de estudio, los hechos básicos,
son productos de la historia del hombre en relación a su habitat;
. .
por la otra, .la puesta a prueba de las leyes y tendencias que
intentan resumir las-relaciones encontradas tiene .que ser hecha
con materiales históricos. Y esta tarea es diflcil por la origi-
nalidad de cada hecho histórico. Al respecto señala Pinochet:
-
Sabemos que la Geopolífica apoya sus leyes y principios
generales en una serie de acontecimientos y hechos históricos
que confirman esas normas; pero sin desconocer que siempre
aparecen sucesos aislados que indican lo contrario -44/.

Von Chrismar trata el mismo tema y afirma:

'
... es la Historia la ciencia que más le sirve (a la geo-
política) para poder deducir leyes geopolíticas, ya que
. el relato'y explicación del pasado permiten estudiar, ana-
,lizar, comparar y evidencian las repeticiones de ig,uales
efectos producidos por iguales causas, que es en esencia
lo que constituye las leyes científicas -45/.
 E l mismo a u t o r e s cuidadoso en s e ñ a l a r que no t o d o está
dado por' l a H i s t o r i a y que e s n e c e s a r i o a n a l i z a r l a s d i v e r s a s
s i t u a c i o n e s con profundo e s p í r i t u c r í t i c o . . ..
. - - 2

Sobre l a base de e s t a concepci6n de l a s l e y e s k i e n t í ~ i c a s

- como expresión de una r e l a c i ó n causa e f e c t o -
Von Chrismar
i n i c i a una d i s c u s i ó n s o b r e l a n a t u r a l e z a de e l l a s , e n l a que
p l a n t e a dos c u e s t i o n e s i n t e r e s a n t e s d e s e ñ a l a r . ..:: ..
- 1

L a primera s e refiere a l rtalcancett de l a s iey&b g e o p o l í -

t i c a s , entendido é s t e como r e f e r i d o a l a vez a l "tiempofJ h i s -
t ó r i c o como a l " e s p a ~ i o ' ~ g e o g r á f i c o .L a pregunta ,-, , - que s e hace

en d e f i n i t i v a e s s i las l e y e s g e o p o l í t i c a s s o n , v á l i d a s . . ( e n , e l
s e n t i d o de v a l i d e z c i e n t í f i c a ) en t o d a s l a s é p o c a s ' y p, a r a t o d a s A

las razas y c u l t u r a s . A e s t e r e s p e c t o s o s t i e n e : . . ::A, .

- < ' * ; ,

E s t e e s uno de l o s problemas que hemos t r a $ a d o de r e s o l v e r ,

después de a n a l i z a r vayios Estados, de d i s t i n t a s épocas,
. r a z a s y condiciones g e o g r á f i c a s . A s % , hemos l l e g a d o a l a
conclusiÓn de que e x i s t e n l e y e s g e o p o l í t i c a s u n i v e r s a l e s ,
a p l i c a b l e s a todo t i p o de E s t a d o s , pero que s e m a n i f i e s t a n
en forma d i f e r e n t e , porque son madificadas.por o t r a s l e y e s
_
g e o p o l í t i c a s o por f a c t o r e s d e t e r m i n a n t e s -.que caracterizan
-
I

a e s o s Estados 4 6 / .
- 8

.
S , .- E s t e problema de l a G e o p o l í t i c a no e s p e c u l i a r a ? l l a , .
s i n o e s compartido por una s e r i e de m a t e r i a s :
Como t o d a s l a s , d e las C i e n c i a s S o c i a l e s ya que -en esta
cAqge de d i s c i p l i n a s , e l hombre aparece cons,iderado e n ! e % . ,
s u ' d o b i e condición de o b j e t o de e s t u a i o y de s u j e t o ac-
tuante W l . - _ . . .. , . t

' - E s t a cótksideración l o 41i&e m á s a d e l a n t e a p l a n t e a r s e l a

a,- - -
segúndá'-'-b&kión refer'knte l a - i i a l i d e z de las l e y e s geopolí- *

t i c a s : -%a61 deter0iinismo y l i b r e a l b e d r í o . ~ l - ~ r * o b l e & e s

intere$ante3porque e l modo en que se s o l u c i o n e ' t i e n e r e p e r c u l i "
\.-y(
s i o n e s ' t a n t o t e ó r i c a s como p r á c t i c o - p o l í t i c a s . Lo - '
st<~,:*>-* > .- - . , ,íi

\[fG,-,r ,, :.- ' 1 3

-
.
-
-
 6tro 'problema interesante y de fw7damenta-li
r
n
p
o
f
.t
&
-
a .,
,parala Geopolítica que hemos debido investigar y tra- sI

tado de resolver en el presente trabajo, es establecer

si la expansión de los Estados obedece a leyes de índoleiz
determinista, cie~as,ii~exor~bles e inc~ntrolablespor
los conductores del propio Estado y de los otros Estados
bien ,a resoluciones libremente tomadas, totalmente
consciéntes y controladas por los gobernantes. Este
es un--asuntoque afecta no sólo a las leyes de expansión,
sino a todas las leyes geopolíticas y constituye un pro-
blema filosófico que ha influído profundamente todo el
pensamiento geopolítico a través de 1ü historia -48/.

El tema, agrega, es de mucha importancia porque

. -
S610 así podrenos, por una parte, explicar con fines
puramente,científicoslar distintas circunstancias del -
crecimiento de los Estados y, por otra, con una finali-
dad aplicada, establecer los procedimientos para con-
dicionar dichos factores (aprovechando los ventajosos
y contrarrestardo o eliminando los adversos) en tal
forma que encaucen o favorezcan un5 expansión o creci-
miento controlzdo, que lleve adecuadamente al Estado a un
destino ídeal, voluntariamente elegido por la Nación, para
su felicidad colectiva -
49/.

Como-loseñaláramos~másarriba, el tema plantea una gran..

variedad de problemas. Unos ¿e índole teórico, que se refiere
a la explicación de situaciones concretas en contraste con la
7

explicación de leyes. Si se trata de lo primero, la explicación

es dificultosa porque influycn las distintas determinaciones
concretas del "aquí y ahora'' de la ocurrencia del.fenómeno a
explicar-'.. Por ejemplo, en el caso de la Física, explicar
la caída de un cuerpo - supongamos una hoja de papel - en un
lugar determinado y en un cierto clima, dabe considerar ademas
de la ley de gravitacisn universal, la situación particular de
los vientos, posibles lluvj-as,etc. La situación se complica
mucho más.al tratarse de,fenómenos sociales complejos. Otros
problemas son de orden-más pr6ctico que en el caso de la Geo-
política pueden tener repercusiones importantes en el campo de
las relaciones internacionales. Por ejemplo, y aprovechando una
plantean como "deterministas", entonces sería razonable que sobre
la base de ciertas leyes de expansión se intentará justificar
actos bélicos concretos en contradiccih con normas básicas,de
51/
Derecho Internacional y de la convivencia entre las naciones- ,
10 que:seríacasi generalmente en desmedro de los países pequeños
y menos poderosos.
¿Cómo se puede buscar una solución al problema planteado por
1a:naturaleza.de las leyes geopolíticas? Von Chrismar señala:
Este problema creemos haberlo resuelto después de haber
estudiado y analizado la evolución de muchos Estados. Su
posible solución se deriva de la índole misma de la Geo-
política, ciencia en la cual hay aspectos naturales, total-
mente deterministas, y otros humanos o sociales, en los ! +-

cuales el determinismo se mezcla con el libre albedrío.

¿Cuándo podemos decir que existe determinismo histórica
o geográfico? Cuando uno o varios de los factores o causas
. que producen un fenómeno o efecto tienen una influencia
tan poderosa que los demás factores quedan anulados o neu-
:, tralizado>ly,por tanto, su reducida influencia no alcanza
deroso~
- -
-
...
-G/#,
S
--
,
> - :
-
a ;alterar un resultado predeterminado por los factores po-
>
, --
- Z > . --- t ., 1 .
1

-?
. I t .

.As$ es como ,. . - S
- a .

5 '"S.
-- : i a
-
En muchos casos la evolución de un ~stadoestá determinada
e influida poderosamente por ciertos factores favorables,
que facilitan su desarrollo y seguridad; en otros casos,
- fackores desfavorables dificultan fuertemente el normal
,, desqrollczo la seguridad del Estado. A veces hay influencias
permanentes tan poderosas, que ni ladacciÓnde un gran go-
bernante puede modificar fundamentalmente =/.
, \
-;..,
' S 2

Refiriéndose al-fenómeno de la expansión de los Estados,

señal&' que:
. -
Podemos comparar la tendencia o impulso de expansión de
""un Estado, con el crecimiento normal de un organismo bio-
lógico individual, por ejemplo, con el desarrollo del hombre.
En éste, el crecimiento es un fenómeno que no depende de su
voluntad, sino que es irrefrenable o natural, o sea incon-
: rtrcdabLe..- Pensamos que en los Estados sucede algo similar: .'

crecen.nen forma natural y este proceso orgánico es inherente

a la existencia misma del Estado, a su salud y normal evo-
lución. Sin embargo, puede ser controlado y encauzado de-
 bidamente, para que el-crecimiento:/sea, como en
el ser humano, normal y armónico - 54/.
,
,

En definitiva, sucede que las fuerza expansivas

- No son fuerzas o impulsos~ciegoso totalmente instintivos,
'sino la resultante media de múltiples resoluciones y accio-
nes de gobierno y de empresas, sociedades y particulares, '
o de sólo algunas resoluciones políticas trascendentales,
encauzadas en forma natural en ciertas direcciones por ser
las que se estima más acertadas y favorables para el mejor
< I
desarrollo del Estado -
551. ,- . . .

En términos de conducción política práctica y concreta, al

referirse a lat'Leyde áreas valiosas" (que expresa la tendencia
de un Estado a anexarse áreas valiosas de otro tales como minerales
ríos, valles, etc.), propone la siguiente regla que en principio
podría ser aplicable a la totalidad de los
. -
problemas planteados.
. -
Se estima que en los análisis,-apreciaciones y estudios
geopolíticos que hacen los gobernantes de un Estado, el
punto de vista determinista debe presidir la deducción de
las capacidades o posibilidades de otros Estados. En otras
palabras, lo que a otros Estados les conviene hacer y pueden
hacer, debe considerarse lo más probable; 'en cárnb'io, -
la
determinación de las líneas geopolíticas y objetivos po-
líticos del propio Estado debe estudiarse con criterio no
determinista, conservando la libertad de acción y la vo-
luntad soberana de la Nación, interpretada y ejecutada por
ellGobierno5 6 / .
7
I I i
c, 1 '
Intentando una ,sht<sis de lo dicho respecto a .la validez
de las leyes geopolíticas en lo que se refiere tanto a su alcance
como a las dkterminaciond que implican, es lo posible concebirlas
como indicadores de tendencias probables. Los diversos factores
intervinientes en una situación histórica concreta, y el marcq
de opciones y posibilidades abiertas a los ,actores en cuestión
serán los que definan la actualización o no actualización de las
.tendencias expresadas en las leyes geopolíticas.
I 1 : '

-* / ."expansión
Cuando se habla de crecimiento, no se connota necesariamente
territorial". Puede referirse al desarrollo eco-
nómico social o a la itirradiaciÓnl'de un país. El'tema se
verá en mayor detalle más adelante. ! , ,
4. TEORIA DE LA SOCIEDAD Y E L ESTADO.
Tomando en cuenta que l a ~ e o p o l í t i c ae s entendida como una
rama de las Ciencias P o l í t i c a s que t i e n e como o b j e t o de e s t u d i o
e l Estado y s u d e s a r r o l l o en r e l a c i ó n a l a s condiciones d e l
:'
ambiente g e o g r á f i c o , necesariamente t i e n e que e x i s t i r un n ú c l e o
de concepciones t e ó r i c a s a c e r c a d e l a n a t u r a l e z a de l a Sociedad
y e l Estado, y de l a s c a r a c t e r í s t i c a s de s u s procesos' 9 , .¿lesarrollos.
.
En e s t e punto s e i n t e n t a r á p r e c i s a r esa t e o r í a .
, ,

.,
a ,

E l concepto de Estado . .
, a,.'

A l t r a t a r l o s conceptos c o n s t i t u t i v o s de l a p e r s p e ' c t i b
g e o p o l í t i c a d e l o s dos a u t o r e s que estamos ana1izando;ya se
s e ñ a l 6 que
- e l punto de p a r t i d a e r a l a concepción-orgánica d e l
Estado, s e a como una, "superpersona" o como u n organismo "bio-
geográfico-. , . . . L . ; ) i
, j )!:L

.. 1
S ' , * - 1 I .,- .
E l Estado-organismo e s e s t u d i a d o bajo t r e s a s p e c t o s : sus
elémentos c o n s t i t u t i v o s , s u c o n t e x t u r a :y su' c i c l o v i t a l - ,
En cuanto' a l o s elementos c o n s t i & t i v & , se' d i c e :
, .
Estado e s un componente o r g á n i c o , producido por l a conju- '
. gacibn d e una p a r t e de l a Humanidad a s e n t a d a en una p o r c i ó n
de t e r r i t o r i o o e s p a c i o ; además entr,e q b o s eleme'ntos
( s a n a r e - s u e l o ) e x i s t e un nexo e s p i r i t u a l , l a 'voluntad d e
c o n s t i t u i r Estado o de mantenerse uni/s, b3jo . l a i d e a de
' llEstadou. - 571

-, De >. a l l í se deduce c u 8 l e s son esos .,eleme-ntos: .. .

-
,.F

i .- - .. ,! .
a ) e l t e r r i t o r g o o espacio n

- )r! fi>{I;
~ombr&de el area t e r r e s t r e ( t i = r d y&b) dondd s e a s i e n t a
\

e l Estado. Este espauio p r e s e n t a c a r a c t e r h t i c a s que per-

miten s u nacimiento y d e s a r r o l l o , y actúan como e s t ~ m u l o s
p o l í t i c o s l o s f a c t o r e s g e o f í s i c o s y bienes econ6micas que
se ubican d e n t r o de e s e t e r r i t o r i o g/
2
. - . . . i,: *

- b), Población o masa humana -, . - 3

-.
>.
< :,,-
L d

1 ., , -
 ... la constituye la agrupación de seres humanos cuya can-
tidad y características propias le dan la verdadera capa-
.. cidad al Estado, conforme al lugar donde se ubiquen y a
las posibilidades que brinde el espacio o territorio para .-
-
su desarrollo y vida'59/.
.-
1 Fs importante destacar que-no
,. se estudia

;'Aal hombre como un ser individual integrante de la

población, sino como grupo o agrupación que forma la po- '
blación. Es decir, como un "todo" en pleno contacto con
el medio físico que es el territorio,,^ sobre el cual
ejerce una acción poderosa conforme a las iniciativas
de que es capaz en proporción al poder soberano que le
permite desarrollarlos -
60/.

c . ..
La. .Soperanía t. .... . , - . ,
. ,
Es 1a;capoiaad para tomar resoluciones de orden nacional
o internacional (ppder o dominio); lleva también encerrado
el concepto de autoridad del Estado para determinar su
propia forma y adoptar cualquier actitud independiente
de toda subordinación a potencia extranjera -
61/.
. r; - &

un "núcleo orgánico geopolíti-co"

, -, .
con una cierta estructura que
I ' I

corresponde a su contextura, y:-,.

.- . .

adquiere en,su composiciÓ~b& constitucibn semejante a

la de una aineba -62/
.
.-.
..' y
t
8

. + i En esta contextira se distin'guen cuatro elementos principales:

a) Las fronteras
capa envolvente, cuya resistencia está de acuerdo con el
grado de potencialidad del núcleo vital -
63/.

Ha sido definida también como "el Órgano perisférico2'

del Estado -y.en:-cuantatal, comparada con la piel.
. 8 .

b) El Hinterland _< l

, <

Espacio alimentador del "núcleo vital" el que en su

crecimiento lo ocupa hasta llegar a sus mismas fronteras,
produciéndose la necesidad de buscar un nuevo "espacio
vital" o zona de alimentación en otras áreas del globo
terrestre -
64/.
 C) E l Heartland o Núcleo Vital
Verdadero corazón. En é l s e ubican l o poderes d e l E s -
t a d o desde donde i r r a d i a p o t e n c i a h a c i a las f r o n t e r a g
y f u e r a de e l l a s . Normalmente se l o c a l i z a en l a p a r t e
c e n t r a l d e l e s p a c i o , cumpliendo con e l l o c i e r t a s . l.e y e s
especificas E/.-. . , . ,. .
*

- -
d ) tas- comunicaciones .- ,
Nervios o venas que unen las d i v e r s a s zonas d e l Estado
e n t r e s í , d e n t r o de e l l a s y h a c i a o t r o s Estados -
66/.
Esos Estados a s í c o n s t i t u í d o s y con e s a c o n t e x t u r a , pre-
cisamente por s e r organismos v i v o s cumplen e l i n e x o r a b l e c i c l o
v i t a l : n a c e r , d e s a r r o l l a r s e , e n v e j e c e r y morir. E s r e s p e c t o
a e s t e proceso que s e a p l i c a n con mayor-propiedad las l e y e s
?.
g e o p o l l t i c a s . A d i f e r e n c i a de o t r o s organismos v i v o s , l o s
Estados que mueren pueden r e n a c e r .
> La c o ~ s i d e r a c i ó ny' evaluaci6n d e l a s d i s t i n t a s e t a p a s d e l
-

c i c l o ' v i t a l esa t a r e a p r i n c i p a l de l o s e s t a d i s . t s s y encargados

de l a Defensa Nacional ya que e s a v i g i l a n c i a puede t e n e r r e s u l -
t a d o s p o s i t i v o s en l a prevención y c u r a c i ó n de enfermedades
que pueda s u f r i r e l ...E s t a d o , permitiendo a s í e l avance en e l
I ,
, 9

c proceso de crecsmiefito - . y eventuaimente posponiendo s i k r n p e 'p a r a

. ':l.
.
,
-la<. t

más a d e l a n t e - l a e t a p a de decaimiento . . . ., - y . consecuente

A , muertg
1 . O _ 1- <'. -a:, 3Ai

' E l hecho d e tomar en cuen2d'~losproblemas p l a n t e a d o s pOr;-"

e l c i c l o v i t a l de l o s Estados perrñ%te'i n t e g r a r en l a discusi6n.- '
geopolzt,ica d e . J a s teorías y d o c t r i n a s d e l a s e g u r i d a d n a c i o n a l .
A e8te resp&kto' Von Chrismar s e ñ a l a :
-.-, - .- .
'
: ,- :l -
D e s e S t a s consXder&ciohes s e deduceela fundarnentax impor-
t a n c i a g e o p o l í t i c a d e l conjunto de- ~ X r c u n s t a n c i a sqbe
configuran l a "salud" de un Estado, l o s procedimientos
p a r a v i g i l a r l a y d e t e c t a r oportunanente & a ~ , ~ ~ e n f e . i e . d p d e s ' '
r y l a s medidas de t r a t a m i e n t o que deben a p l i c a r s e para-
- g g r a n t i z a r l e un& evolución l a r g a , segura y norinal.. EsteJ*: .:
concepto es l o que algunos g e o p o l í t i c o s denominan "segurifiad ,
I n t e g r a l " del Estado, p a r a d i f e r e n c i a r l o d e l término
' "Seguridad Nacional" cuyo s i g n i f i c a d o e s Semejante, p e r o
- - . 1 ,(' 'r.. -. -
 de alcance más restringido: En este Último caso, se
asegura al Estado de todo peligro o amenaza externa o
interna, contra su integridad territorial'; autoridades,
instituciones, etc., de acuerdo
- -
+-$a Cons$ituciÓn y a
1
las 'leyes.
El concepto de "Seguridad integralqr V A 'más a116:aGn;-
'
'
prevé todo fenómeno que pueda significar una amenaza
presente o futura para el Estado (Medicina Preventiva),
vigila el aprovechamiento máximo de la capacidad ciu-
dadana en beneficio de los objetivos nacionales y con-
trola el perfeccionamiento de las virtudes ciudadanas
(morales, intelectuales y físicas) para evitar todo '

riesgo de decadencia del Estado y de sus Instituciones

fundamentales E/
. ,

Sste autor considera importante precisar que , .- .

La decadencia de los.Estados ha sido generalmente efecto .
de la propia incapacidad y de la anulación de los esfuerzos
- ,, ,
a causa de las luchas internas más que de causas fora-
neas -
68/. > \

Habiendo precisado en términos .generalesaelconcepto que

los autores en -estudio tienen del Estado, a continuaci6n'se ;

analizarán algunos aspectos particulares.

-.
El Concepto de soberanfa
.- A1 referirnos a los elementos constitutivos del Estado,
l :.f

vimos que la soberanía era considerada como el vínculo espiritual

necesario en la relación territorio-población que hacía se cons-
tituyera el Estado-Nación. Fundamentalmente es entendida en
términos *de poder e independencia.
-
a ,
Se -entiende por "soberanía" la faculkad de independencia
que tienen los Estados para tomar decisiones por sí mismos,
sin ninguna subordinaci6n a potencia extranjera. Ello
implica.vn,máximo.de poder para su acción en el orden
interno'como en.el externo E/.
. a

NO 'se Pttede-hablar de 'un Estado sin que éste tenga un poder

soberano; esto es válido aún en los tiempos actuales en que la
'capacidad de acción-soberana se encuentra limitada a'causa de
t

la existencia de m6tiples tratados internacionales y de orga-

nismos internacionales. La aplicación del poder soberano re-
 s u l t a e n " p o l í t i c a s de poder", l a s que pueden tomar dos d i r e c c i o -
, - - .,
nes : .-- . - .-.
!.i I L2

.
. e - - -
.:-
. -.--e--.. .
1:
.---
1
, <..
-2 , :7,
. A

l a primera c o n s i s t e rh' l a capaZida8 de .tomar res-oluciones

y d i i . i g i r 'interiorment-e a l Estado : e l - poder en e'stb sen-
t i d o estáen- elación d i r e c t a con l a s o l i d e z , ' q i í e p r e s e n t e
l a d i r e c c i ó n d e l pais y su i n f l u e n c i a Se e j e r c e dentro
de l o s l i m i t e s d e l t e r r i t o r i o d'el Estad&. La segunda
c o n s i s t e en l a i n t e l i g e n c i a de tomar d e c i s i o n e s que
a f e c t e n a o t r a s naciones en c u a l q u i e r a d e l o s campos'
p o l í t i c o s , económicos o m i l i t a r e s =/
S o b e r a n í a , Voluntad d e l Estado ,y Poder Nacional.
'
Hemos v i s t o que l a s o b e r a n í a e n t e n d i d a como capacidad d e
autonomía e i ? l a s ' d e c i s i o n e s s e e x p r e s a a t r a v é s d e l poder, e l
que e s concebido fundamentalmente como capacidad de movilizaciÓn
h a c i a la o b t e n c i ó n de determinados o b j e t i v ó c . S e e n t i e q d e que
e s t o s o b j e t i v o s s e r e l a c i o n a n con l o s ' i n t e r e s e s d e l estado,^
i n t e r e s e s nacionales. E s t o s o b j e t i v o s d e l Estado no son p r p d u c t o
d e l a z a r , y en o c a s i o n e s no s e r e f i e r e n pqeesariamente a l o s . -:
1.
deseos o i a k p i r a c i o n e s d e l o s ciudadanos. En e f e c t o , s e ' s o s t i e n e
que e l Estado com tal,.en c m t o t o d o o r g á n i c o , t i e n e c i e r t o s
o b j e t i v o s n e c e s a r i o s que surgen d e l hecho mismo de s u e x i s t e n c i a
como organismo bio-geográfico. E l o b j e t i v o c e n t r a l e s e l de
-
iS

~ u ~ e r v i v e n ~ ~ ~ ~ , ~como o n ci ne sbt iin~t oa d e vida,.',!: ;. a.

t .

. m

.,
J. 1 " 7

La, g & o l $ t i c a c o n s i d e r a a l Estado como un orga&mo .

s,upraTndiyidual y , como t a l , e s un organismo v i v o que
-,ilc.. ,
s e ha2la empeñado en una l u c h a c o n s t a n t e p o r l a e x i s - 1

tencia 2 / . . 1 ,

A menqddo.,',~,adoptando l a t e r m i n o l o g í a d e las d o c t r i n a s d e
Seguridad ~ a c i o n & , , l a necegidsd de s u p e r v i v e n c i a e s @endida
en t é r m i n o s 'de l o s o b j e t i v o s d'e' Seguridad, y D e s a r r o l l o . A s í ,
.r '

-- Von Chrismar s e ñ a l a que

.t i ' l.
S , ,

. * E l o b j e t i v o 'hat&al pemknente de t o & Estado e s ;alcanzar

elmáximo d e : D e s a r r o l l o y Seguridad=/ . . c.t
, . - . , ., -
Y en o t r o ' p á r r a f o agrega
 Los o b j e t i v o s ' permanentes m á s i m p o r t a n t e s - d e t o d o Estado
deben s e r : aumentar s u n i v e l c u l t u r a l ( c u l t u r a y c i v i -
l i z a c i ó n ) , aumentar a l máximo l a capacidad d e s u s c i u -
d a d a n o s (moral, i n t e l e c t u a l y f í s i c a ) y aumentar s u -
Poder. N a c i o n ~ l(Poder p o l í t i c o i n t e r n o , externo:, -económi
- .&..

y m i l i t a r 1 . E s t a , e s o t r a manera d e f o r m u l a r l o s ohle-
t i v o s permanentes de d e s a r r o l l o y s e g u r i d a d ; p e r o . e n -
e s t e c a s o s e hace e s p e c i a l h i n c a p i é en e l aumento de l a
c u l t u r a y l a capacidad c i u d a d a n a , que es l a b a s e d e l
p r o g r e s o d e l Estado -y d e l a f e l i c i d a d d e l a Nación' 751:.
1

E s importante d e s t a c a r que dada e s t a concepción d e llObje-

t i v o s N a t u r a l e s " d e l Estado, t5ualquier o t r o o b j e t i v o de n'ivG&-;
i n t e r m e d i o que se proponga debe e s t a r en concordancia con éste
de í n d o l e g e n e r a l y permanente, y en p r i n c i p i o d e b i e r a t e n d e r . -
< m

a s u ~ e-a . l i z a c i Ó n . E s t o no puede s e r d e o t r a manera ya que e l

o b j e t i v o de s u p e r v i v e n c i a (o d e s e g u r i d a d y d e s a r r o l l o es l a
e x p r e s i ó n m i s m a de l a l l v o l u n t a d d e l Estado".
L a s nociones de O b j e t i v o s d e l Estado y voluntád d e l Estado
permiten e n t e n d e r adecuadamente l o s -conceptos de Poder y Poder
Nacional, en cuanto son c o n c r e c i o n e s d e ' l a s o b e r a n í a .
..
- ;.."poder11 comprende l a o r g a n i z a c i ó n d e i a población p a r a
e j e r c e r dominio s o b r e e l e s p a c i o y s o b r e l a masa humana
ubicada d e n t r o de l o s l í m i t e s d e l Estado, p a r a l l e v a r a
l a p r á c t i c a en forma e s e n c i a l m e n t e dinámica l a voluntad
d e l Estado 74/;-
Como ya . l o hicimos notar, e s t e concepto d e poder. i m p l i c a
fundamentalmente l a i d e a d e m o v i l i z a c i ó n de r e c u r s o s y de l a
masa humana para l a r e a l i z a c i ó n d e l a voluntad d e l ~ s t a d o . A
e s t e r e s p e c t o s e d i c e que . .. - ,

N o c o i n c i d e e l k o n c e p t o de "Poder N a ~ i o n a l 'con ~ e l de
" f u e r z a " en e l s e n t i d o de v i o l e n c i a , ya que e l l o re-
s u l t a de l a r e a c c i ó n de l a s v a r i a d a s f a c e t a s que p r e s e n t a
e l poder S/.
.-
6 s que v i o l e n c i a o- f u é r z a ., eS un, Jtfac%t-ors o c i a l 1 ' -'-
% '

E l "Poder Nacionalf1 e s un f a c t o r s o c i a l capaz de i n f l u i r

s o b r e e l s e n t i m i e n t o , pensamiento y:woluntad de l a -masa
humana en orden i n t e r n o y e x t e r n o ; e s p o t e n c i a que ordena
con capacidad i r r e s i s t i b l e y a s e a en s u p r o p i o ámbito
 pues no existe otro capaz de anularlo (interior), sea
hacia el exterior, donde sólo es frenado por otros
Estados que, con id6nticos poderes, rompen el equi-
librio para caer muchas veces en conflictos E/.
Dado que el Poder Nacional es la-vía de-implementación
de los Objetivos~Nacionales,es evidente-que una preocupación .:.
central de unanGeopolítica ParticularW~debeser>la de estudiar 2

y proponer-lasmaneras más adeeuadas de conseguir un aumentor%--':

permanente del Poder ~aczonal. -.. . c ,

Asf, Von Chrismar señala que- . .,

El EEItado debe planificar su propio crecimiento y-expansión

arm6nicamente cori su desarrollo y seguridad.- Su creci-
mientó debe ser orgánico y en lb-pogible pacl5ico. Para
lograr esto es réquisito~indispensablecontar previamente
con un gran nivel cultural, bapacsdad ciudadana:~Poder
Nacional ... -,
...A mayor Poder Nacional, mayores posibilidades de con-
seguir pacíficamente los Objetivos Nacionales-=/. ,-

&be destacar la relación entre-Poder Nacional y la pro-.

blemátiba de ia ' seguridad Nacional. Von ~hrishar,aludiendo a
las relaciones'intern&onal& y a la posibilidad siempre pre-
sente de un coXflicto bélico,.sostiene
. -
' . 1.1.

De allí.laFgra,ve,responsabilidaddel Gobierno del Estado,

en la mantenci6n'de un Poder Nacional, capaz de garan-
'*tizarsu normal y feliz evolución, sin- interferencias
sustanciales que puedan frustrar su destino. Esta garantía
es lo que constituye la Seguridad Nacional. E/

.-
- &, S - dL
i&,$sas. -.
- la s6l;eranía y &el
. .. ~ O d e r~aciona1,- tal'domo
, -
? trátados par. la-Geopolítica , irnplic* unal aiertac manera de tratar
los,problemas
. - - de la población.- E-1 Poder Nacional
,
-
- en cuanto
1 - ,
ca-
de recursos - se dirige fundamentalmente ,
- A 2 . -a

pacidad moviJiziipora
. .. . -
hacia la masa humana que constit&e la Nación; es en - definitiva
1-
su actividad la que puede aprovechar los recursos naturales en
vistas de alcanzar los objetivos nacionales. La consideración
del tema de la población parece importante si es que se quiere
clarificar 1a.teoría tiel Estado y. la Sociedad en uso en la.>Geo-
. , ;* . .. ;,
. .
-
. . . 5..- . . . .
\ i . ,
.
'

política. - .. ..- .. . . . - ..
". ...
, . . .
. . .- .
...
;<,'.f
.
- ..
. ..... -
.
. ....
.,
.
.- . :
.

-.
3

Señalamos fiás arrlba que la población no es considerada

en térenos de un3conjunto de individuos particulares, sino
como un todo; cQmo masa humana que habita un territorio y que-
establece relaciones con él. A este respecto es importante des-
tacar.que en la consideración de la,importancia del factor hu-
mano en relación al desarrollo de los Estados,
Hoy podemos descartar la existencia de un determinismo.
geográfico como consecuencia de la fatalidad de los
. --- factores geograficos, pues el hombre con su inteligencia
ha -puesto a-su favor los medios naturales con los qde-
-- -lantos técnicos que.ha creado, y con ello ha superado'el
.
x~'lprob~ema.'
-- - (Muchas
- --- - - veces es el propio ser humano el que
causa mo~ificracion6s . - 1,o cuales
al escenario geográfico,
producto de su voluntad e iniciativa - 79/.
,
Esta importancia del factor humano es reconocida desde
el tieplpo de Ratzel, quien formuló la ley del "aumento de la
culturas'como uno' delos factores previos de importancia antes
de 1a.expansiÓn de un Estado. Hoy hay quienes entienden las
relaciones expresadas en esta ley no sólo en el marco de la
problemática de Ratzel, sino también referida a las posibili-
dades de alcanzar 18s objetivos de Seguridad y Desarrol,lo,y
en términos &S generales en relación a la capacidad de aumento
del poder Nacional. - r q v

A este respecto se sostiene que

El aumento cultural hace crecer internamente al Estado,
fortaleciendo su desarrollo y su seguridad y se proyecta
'hacia el exterior,-ejerciendo una influencia cuya inten-
sidad está.en,relaciÓndirecta con el crecimiento cultural -
80/.
- - .l i , ,

La capacidad cibdadana-'estambién importante ien.el de'stino'

de los Estados, si bien es considerada como ~apacid~des
indivi-
- I

duales , 'hay un concepto globalizante: ;,

I
. I A
, - '1
 >

i
. , l t . I , . - .-,.,41 -
a & :y

' r >t. , .

En otras palabras, la resultante7áe la capacidad total

'
de los ciudadanos sería la suma del nivel de cada uno. . ..
Este sería el concepto de cantidad de capacidad ciuda-
dana 81/.
.'' - -
. ,
,
, . ..L..
,
,>L. ,

sobre.'labase de esta noción de la importancia del fac-'

tor humano, la población es estudiada en Geopolítica tanto -
desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo.
t. %r:

En términos cuantitativos interesan fundamentalmente

ciertas,características demográficas de la población: cantidad,
estructura de edad, tasas de crecimiento, dist&buciÓn ecp&ial, > i ,Y

etc. El análisis de estas características tiende a constituir *

una evaluación de los "recursos humanos" de un país en una,si-

! [ .N-
tuación dada y por tanto permite una primera aproximacion a una
estimación de las posibilidades de ese,grupo humano en tgrminos
de las--tareasnacionales. . ,- t.

. iI I - -,-\,( : , - # ,
En el aspecto cualitativo interesa pyíiordialmente la can-
sideración de la raza y la cultura; ambas se refieren en defi-
nitiva a las capacidades y potencialidades
- . - de la población ana-

lizada
. -.
como recurso. humano: i

r . .
~ e s ~ e & o a la raza-; si bien se,-acepti que practicamente no
hay razas.puras se.sostiene gua l&-pobla&íÓnde un país tiende
;s.

. I ,

a configurar un tipo racial, producto de la+*mezclade'diferentes

razas. En este tipo influyen las distintas hekkcias' genéticas
según el-'grado' en que participan.en ei fipo final. El elemento
racial-tien&'dl~&rsasconsecuencias tañTo en caracterfsticas- . .
físl& &II& tsmfieramento, las que.a--la larga tienden% . .. ., r
favorecer actividades diferenciales. Así es como . , ..- \.
- ,-!?,>;-.k-l -4

Las áreas geográficas ocupadas por-un determinado grupo,,<;-;,-• ?

racial dan productos diferentes ; -as5 la región de Gre&ia - -L'-~'
tuvo.~esultadosdi,ferentes en el grupo racial dolicocé-
faloarubio que cuando fue ocupada por los braquicéfalos
- -!-
-.
ce~~o~eslavos~~~ ., . -:..
M&n.tras,los d..@icocéfalos rubios pqoducían filósofos,
pensadores, artistas, etc.., cuando la misma zona fue ocu-,,?T .- '7

padkzp(jr los b~aquicéfa-10sce1to;eslavos-iio hubo tal- auge - -:.

InteJectual - 82/ .-,1 ;r_,; . . ...
-,.
--, . - _ ,
J - ' t .
C r !
 Por7estasrazones, y,pesea no.ser el factor racial uno
determinante ;'como sk'verá más.adelante-,
- - _, I

.,

Las razas de un Estado deben ser estudiadas por el geo-

político para ver:
- Si ella eJSuna raza perfectamente armonizada con el período
económico de1:Estado.
- Si es necesario traer inmigrantes para que esta corriente
favorezca al Estado y que ella se arraigue al territorio, . . !
mezclándose su sangre con la aborigen como un medio de
mejorar el valor ~ocialde la población -831. - 4

. 8.

También es importante el factor de la cultura, y quizás

..
más que el de la raza, ya que
Existe más realidad al hablar de grupos culturales que,de
_
agrupa.ciones
&_. . . -84/.
raciales
La cultura es entendida como
... el conjunto de conocimientos espirituales y adelantos
... materiales que alcanzan las agrupaciones humanas en un
constante progreso a través del tiempo y que se van en-
tregando de generación en generación -
85/.

Parece importante-destacarque
Mientras la raza de un grupo humano obedece a leyes' fisio-
lógicas, la formación cultural se debe a diferentes y
variados procesos de acomodación, asimilación, emigración,
imitación y transmisión, regidos por leyes culturales.
Los pueblos.tienen simultáneamente una vida vegetativa y
una cultural -
86/.
, .l .
... La
importancia del nivel cultural de una población fue
analizada;pocas,páginasatrás al destacar la importancia que
la Geopolítica asigna,al factor humano. Por.esta razón no vpl-
veremos sobre el tema.
unidad' n'acion&l y patriotismo'
El concepto de unidad nacional está subyacente en la-- J

noción de sociedad que se ha esbozado. La imagen del Estado'

como organismo, con-voluntad y objetivos que clunplir, supone
una integración: de las- i u e lo t&mp.open ya-que d e otbá
'

manera no podría subsistir; y una integración bastante Tuerte

 y sólida. De ahí que la existencia de una unidad nacional bá-
sica, connatural a la existencia misma del Estado sea un su-
. . puesto central. Se recordará por ejemplo que en páginas an-
teriores, al tratar el crecimiento de los Estados, se indicaba
que para Von Chrismar las causas de decadencia estaban radicadas
principalmente en -los conflictos y disidencias internas, esto
es, en quiebres de la unidad nacional. Por esta razón aún
cuando tal unidad es lo "normal", deben buscarse los medios de
mantenerla y acrecentarla.
Una manera de hablar de unidad nacional es M e r i r s e al pa-
triotismo, que es definido así: , > ,

El sentimiento c m ú n que orienta esos intereses a un solo

objetivo nacional y motiva a los ciudadanos de un Estado
es lo que se denomina patriotismo. Constituye una poderosa
fuerza moral, un verdadero motor y palanca del progreso"
de un Estado -
87/.

Se agrega que
El patriotismo o amor a la Patria no es, pues, un senti-
miento vago, etéreo o enfermizo; ni un concepto anacrónico;
sino un elemento concreto, vital y dinámico; de gran efi-
cacia para el logro de los objetivos nacionales. Así como
en las empresas e instituciones se fomenta un sano senti-
miento que es el espíritu de cuerpo, en una Nación debe
fomentarse el patriotismo -
88/.

El patriotismo es tan importante que

Podernos.decir que;si este noble sentimient~no-existiera,
habría que inventarlo y habría que bqsaar I$I medio de co-
municación espiritual entre los ciudadanos para aunar sus
, - vo1untades.y sus esfuerzos. Pero lanaturaleza.cre6, en
el hombre normal,.este vínculo con sus compatriotas, que
pe'&tite fokmar el "Est&do, mantenerlo y darle grandeza y
felicidad -89/. - -
: '. .- ..-.! .-
- 2 -
- t .
...

Pero a k .siep&
.. un senti-Gen*o -nat.ur$l, es necesario fomen-
 Lo8 medios más eficaces para ello son: la veneración y
culto de los emblemas y símbolos de la Patria, el recuerdo
de sus tradiccionesg la memoria de sus héroes y antepasados
en general; el conocimiento de su realidad geográfica
con todas sus,bondades y defectos y la educación cívico- -
.-
mili-car,especialmente el cump-lzmientode ' las leyes E/.
<

" t ; . ' , - .- - . .
Es neccsar-io'destaca~~que estaridea de unidad nacional- . -
considerada.como un resultado n a t t ~ ~ l ;normal
y tiene mucfra -
importancia en la manera de concebir,.la Sociedad y su funciona-,.
a

miento. Corresponde a un tipo de teoría social que pone el -

acento constitutivo en los elementos de integración y consenso
l.... .
y que considera por tanto los elementos conflictuales como v .

extraños y atípico-,, sin. explicación dentro de las pautas'de

.. a

normalidad ; ,de allí que los elementos.cpnflictuálgs y las Pugnas

.
de intereses sean Concebidos como esencialmente disruptivos en
el desarrollo normal de una sociedad, y eventualmente entendibles
en relación a factores extraños a ella. . .,:-. .<. :. .
., . .- .
Este concepto de unidad, integración y consenso es válido
sólo al interior de las sociedades o Estados.-naciones. Las
relaciones-int-rnacionales son vistas -prioritariamente como un
campo de fuerzas en que s e da una-igte~minablelucha por el
poder, siempre con el objetivo de defender el espacio proptioo
-
de aumentarlo. De ahí que,
- 7 i ., - -
L . .

La política interna&onal de un Estado, como toda política,

es lucha por el'-poder. Cualquier objetivo'político que se
persiga alcanzar,exigerecurrir a la lucha poF el poder -91/.
-. A

..
El autor 'reconoce que desde -un punto de vista moral-,esto
pueda, ser conden&l+, y que en -c.onsecugnciaserían desea-bles
otras formas de ordenamiento internacional. As$.sostíene que
.." -de la humanidad dentro
No qÜkdan dudas que'lá ordenabioii
de normas de justicia y equidad es lo más favorable.. A
Sjp
embargo el estadista debe alejarse de una concepción utopica
de la vida de los Zctados y el mundo. Todos los intentos
que se han efectuado y efectúan para lograr la supresión
de la guerra han fracasado -
92/.
 L~s~elementos y conceptos reseñados dan una idea de las
nociones básicas de la Sociedad que se utiliza en la Geopolítica.
En puntos,posterioresse tratarán problemas relacionados, par-
ticularpente en lo que se refiere al desamllo de las sociedades.
Serán considerados aparte por razones de comodidad expositiva
ya que de por sí constituyen núcleos temáticos.
5. TEORIA DE LA INFLUENCIA DEL TERRITORIO Y LA'GEOGRAFIA.
El título mas adecuado para esta sección habría sido el
de "Teoría de los influjos geopolíticosil. No lo hemos utili- .
zado porque en el punto ante-ior, al tratar de la noción de
sociedad, se hizo referencia a la población y a los modos en
que ésta influía en el*. desarroll'o de los Estados, y por tanto
& ! '
ya se analizo un imp&ante influjo geopolítico.,.,Se prefirió
entonces colocar como título uno menos general pero más riguro-
,
samente expresivo de los problemas a tratar. 1 . .

@ exposición deli,t.ema
- .'A
- - El
será hividida en dos ,p,qntosi::
!? . <,

primero resumira la discusión sobre los distintos el.emenfos geo-

( 1

..
gráficos y el territorio y su ' influjo,,
ge6pglítico;e l segundo
tratará de la contextura del Estado. .
- ! .
El territorio y la Geografía.
a) La primera consideración se refiere a la ubicación de
un-Estado en el. e6nt'exto de la: distriblr'ci8n
- mundial--delespacio
L ,:
0
'\ %

teiGestre. Interesa ' l a lejanía' o cercanía relativa de los -grandes

centros 4e poder y comercio, la ubicación ,respectq,-de las prin-
cipales rutas coqerciales, las carac.terísticas del, poderío de
1osEstqdoq vecino,^, el acceso a mares y ríos navewbles, etc. -
La ubicación de y Estado es entendida en e,stos tbminos y , - e s .
impo~tante~ya que facilita o dificulta.las p~sibilidades
.. de inq
- \

tercamb~a~comercial
- - - . y de agceso a las fuentes de pq.oducciÓn cul-
tural; condiciona la mayor o menor facilidad de uso de- las vías-
,

de comunicación; en fin, tiene importancia en la evaluación de

la situación estratégica, ya que por ejemplo la vecindad de Estados
 muy füertes implica un peiigr6'permafiéfite contra el cual hay
que't-oma~las medidas de precaución defensivas correspondienteij.
Es 3iecesari6 destacar*qúela importancia relativa de una cierta .
ubicación no %se mant'iene idéntica en ;el largo tiempo: cambios
en-108;cent~so~ de poder mundialr el desarrollo de los sistemas -
de comunicaciones, -etc.; pueden impli-carvariaciones importantes
en la signifiqacih geopqlitioa de una determinada ubicación. ..
. . - ..
b) La suprficie global de-un Estado es también relevante;
interes-a.principalmente una api?eciaciÓn de los siguientés ele-

- -Si es la totalidad de la superficie apta para el de's&ollo

- de,la vida de la población del Estado. , .
- Si la superficie del territorio le da una limitada o una
amplia posibilidad para el desElrrollo económicd> a ,

' 1 ,- -Cuál es,la,relaciÓn

,
entre las diferentes áreas más aptas
para el'desarrollo político del Estado económico.
- Si la cantidad de población es capaz de-desarrollarse .
sin problemas en relación con su superficie.
- r l
-
Si el territorio proporciona seguridad
bélico. . .
militar en caso
- : -. ,
-,
-'Cuál es la relación de la superficie del territorio con
-
- .respecto a Estados próximos o vecinos -93/.
c) También es importante considerar las caracter~sticas
. .\
,,
del relieve ya que l

La morfogrcrfía terrestre tiene'sobre los Estad& variadas

,-, I :!: influencias e impripe características políticas diferentes,
en armonía con el relieve'del suelo que presenta su terri-
, .
< k
-.- torio'94/.'
b

- . J ,

- , . - A s í es c o ~ o
por -ejemplo$'las tierras altas y montañosás
tienden a eJercer -una influencia separadora.entre una y otra
verriente, que persis+e pese a los adelantos en vías y,ki's'temasl
de comunicacioñes .'):..Esta fuerza disociadora tiene repe??casiones
militares .yajqu'e:las dificultades del terreno facilitan la. ¿le-
fensa. La mofit-añatambiéh tiene influencias en 41 caráct'er de
Xa población. A s í se sohtiene'que . ) S O.

,.
1 , -
3 .

.!, ',+: >' '- , ,, f.-

,- 1 ,
i
 - 47 ,
<

Los-pueblos montañeses 'son tradicionalistas, enemigos

de toda reforma; el individualismo prima en ellos;
tienen un espíritu de independencia y resisten va-
lerosamente cualquier intento de conquista o anexión E/.

Las tierras bajas con posibilidades agropecuarias, además

de permitir el asentamiento de grandes masas de población, fa-
-
cilita el trángito y las comunicaciones y por tanto el Co&cto )

y entendimiento con otras sociedades. Tienden por elloza la

formación de grandes Estados. Las tierras bajas también in-
fluyen en el carácter de sus habitantes. Así,
Es reconocido que los habitantes de las llanuras aceptan
gustosos todas las innovaciones que se hagan, aunque ellas
no sean de verdadero inter&s ni provecho. Un.espíritu
más superficial conforma sus actos -
96/. r : 1

Los ,desiertos por su parte plantean dificultades*a la vida,

las.que aumentan según cual sea su tamaño., y que incitan al.
nomadismo y obstaculiza la formación de grandes ciudades.
Esta forma de vida hace innecesaria la. presencia de un
jefe, paSa subordinar el interés privado al colectivo,
fundamento de la creación del Estado -
97/.
_: :_

Debido a que el desierto separa, provoca consecuencias

similares a la6, , + ' de la
, -.
montaña, tanto en el aislamiento de los
,-t. grupos que la habitan como en ef-carácterde sus pobladores.
d) Los ríos han.ejercido 'mucha influencia en e l desarrollo
,
de los pueblos, yaaq;e'.por hacer cultivables las áreas que regaban
hicieron. posibles
.
el sedentbism. El río se presenta tanto
como un obstáculo en la medida que divide, como una,vía de co-
muni¿ación y, contacto en,cuanto don' navegables. , - ...
t

. r

r -\

Es intere.sante considerar cómo'la forma de la red fluvial

r
influye en distintos aspectos de la'organización de los terri-
torios que irriga. AS^, una red paralela
 Contribuye a crear condiciones,independientes de vida
económica y política; forma distintos núcleos o Estados
a 10 largo de cada río, los cuales pueden unirse polí-
:..ticamentepor influjo de otros factores, pero ninguno
'necesita al otro. -
98/.
. La - re¿l
..' ,
I

centrífuga, al contrario
da nacimiento a un centro de vida política en el ~stado,
- mientras que la influencia ecoríómica se reparte a lo '

largo,de cade rio -

99/. .. ,F.
l

La red concéntrica a su vez tiende a crear unidades '

- <
i ., .
similares a las anteriores.

+Los
-: I : Iríos'
. , i
además tienen influe~cias
1,:polltic='
- en la medida
que, gpr,*kuutilidad, se aspira a-sucontrol:,,y . .
eventualmente
al control de ambas riberas'y de to'd.0''~~ curso. A-su vez,, los
ríos navegab~es;constbtuyenun impo~tantefactor de un5Ón-y
cohesión social al fzcilitar.las comunicac~onesy e1 ,transporte:
e) El mar es en8'un'iri'icioun fzctor de Aislamiento y se-
paración, Tan,gronto-como:somienzala aventura de la navegación,
se trarisfAFma también kn un medio de conthtó'e intercambio.
Esto tiene muy importantes influencias en los pueblos maritimos
ya que . -.
' 7 - - : . r L -- \,

Cuando a través del mar se logró tomar-contacto con otros ,

Estados, fue preciso da-se a entender con aquellas gentes
de otras rygiones, de diversos idiomas y distintas costumbres,
debiendo darles a cada una el trato que correspondía, lo
, -, cual forme en aquellos ne-,:esantesprimitivos un carácter =:
atrevido y flexible, verdaderos diplomáticos,que,a la vez,
fueron ampliando sus conocimientos y madurando sus ideas.
- El dominio de las aguas dió a los Estados poseedores no -.
%

sólo riquezas de todo orden, sino que una cultura superior

que los hacíe sobresalir de otros, al mismo tiempo que una
.. ... , .población -
. .influencia benéfica llegaba a , su 100/.
. .-
La.in£luencia del. mar-ha si60 importante en general en el
- .
intercambio cultural, étnico5 religioso y econÓmico,'por un lado,
y en la difusión de la civilización por otro.
 Se han formulado una serie de leyes geopoliticas -respecto
al mar, muchas de las cuales serán analidadas en el capítulo
que tratará de La expansiÓn,y crecimiento de los Estados.
-.i,Cabedestacar por -tima, la función del mar en cuanto
-

separador de Estados y-'&

-- ,ice sentido
-; ,
de servir de frontera.
f) E l clima es también un f a c t d r importante, a& cuando
no es un elemento decisivo en el poderío de los Estados,
pero si un factor que ejerce una influencia conside~able.~
El clima tiene una repercusión en la economía de los
países y una no menor en las cualidades físicas, morales
e intelectuales de sus habitantes 101/.
1
- ' ':, , 1 1,

Los principales influjos de clima se dan en relación a'las'

temperaturas y el'régimen de lluvias. Las primeras son impor-
- - ,.
tantes en cuanto puedan presentar obstáculos, posibilidades o"
facilidades extremas tanto para la vida humana como para la '- S -

producción agropecuaria. Se dice que el clima templado cons- '.

tituye el ideal para la formación de grandes Estados, entre
otras razones porque provoca en la población el estímulo de'las
.
"dificultades superables" Las :Lluvias, por su parte, son
importancia en relación a las posibilidades -de pro-
tambiénj-da-
ducci6n de alimentos. Se estima que hay limites en la can--.;-;.; r :

tidad anual de lluvias bajo los cuales es practicamente impac a

sible la formación de Estados.

_
g) La flora y fauna tienen también una importancia oonsi--
derable en la vida de los Estados, no sólo por las posibilidades
alimenticias, sino a causa ,.de los usos. diversos que puederi tener.
A L 1

en la construccion.
Por ejemplo, hay plantas u4ilizadaa )(enLa industria . t e x t i l y
..
de casas. .- La fauna da posibilidades de '
I I

abrigo (pieles), fuerza de trabajo (animales domésticos)-, etc.

Se puede constatar que, históricamente, ha habido guerras y
fuertes tensiones
,
internacionales a causa de determinados .tipos
- L /
,
de plantas p de an-imales. También hay animales
, , -, que desde antiguo
han sido utilizados en la guerra. ...
-&

. S ., .¡ !.
 - 50 -
-" h) Los bienes econÓmicos. Se entiende por ellos - '.
- . -,
el conjunto de riquezas de todo orden qÚe posee un~stado,
sea como fuerza económica aislada o como integrante'del .
poder político. Estas riquezas, ya.sean productos, energía,
capacidad industrial, etc., presentadas aisladas o en con-
junto, y en cualquier etapa de elaboración en que se en-
cuentren, constituyen la base de la seguridad y riqueza
. .. país y a su vez el fundamento del poder económico
del =/.
Se distingue entre materias primas, Fartículos semielaborados
y productos.
La variedad de materias.primas
.. - a
que posea un Estado (inclu-
-

yendo fuentes de energia, minerales y productos agrícolas) será

importante en determinar el grado de dependencia de otros Estados
y por tanto sus posibilidades de autarquía relativa. Pero as
claro que para el poderío de un Estado no basta el tener las
materias primas, sino que es necesario montar un aparato indus-
trial que las elabore.
Se analizan los casos históricos de'conflictos por la po- -
sesión de áreas valiosas en4minerales, fuentes de energía, etc.
y la tendencia permanente a 1a.ocurrencia de esos conflictos.
Se destaca asimismo la magnitud del poderío que da la indus-
trialización y las luchas entre los Estados industriales por .
la búsqueda y mantención de los mercados. ,-

: 1
Finalmente se discute el problema de la autarquía. Se la
entiende como

...la capacidad económica de.1 Estado para satisfacer sus

necesidades con los productos que entrega su propio terri- ,
torio más o menos aislado po2ítice y económicamente. Pre- '

supone un sistema de.producciÓn y ,consumo perfectamente

complementado para subsistir aislados, aún cuando las - .
- circunstancias así lo .impusieran -
103/. . >I

- c , - Y
Al plantear los distintos aspectos del tema, se sostiene-
el ideal de indkpendencia implícito en la autarquía'que es lo'
< / ' i
que en definitiva
-
el. ej.&rciciÓ de-la soberanía sin res- '
c .
tricciones. Se acepta, sin embargo, que en las condiciónes ac-
tuales de la vida.internacional, con todos sus lazos y rela-
ciones, es un ideal dificil de alcanzar. En todo caso es de-
seable tender a un máximo de autarquía ya que 1

la autarquía, si bien,es de importancia fundamental en

la paz porque permite el logro de una total independencia
. política, en la guerra el pzpel que desempeña es vital,
en,razÓn a que de ella depende, entre otros factores,
la supervivencia del Estado en la lucha como entidad
: política 104/.

-
La contextura del Estado.
El tema de la contexturs. del Estado se refiere a
cómo los elementos constitutivos son distribuídos y
organizados'para dar la configuración exterior o física
q la Nación E/.

Los distintos elementos que conforman el Estado juegan

un papel muy importante en su ciclo. Así,
Las fronteras~*como Órgano perisférico del Estado; pre-
sentan un grado de dureza y solidez de acuerdo a las con- .
diciones del "nGcieo vital"; pero a su vez ellas deben
,..estarasentadas en los accidentes geográficos que les - 3 ,-

_- permitan poseer la fortaleza necesaria para dar la se-

I
-guridad suficiente al desarrollo armónico y a la consis-
tencia del Heartland... ..
...
J

Asimismo el "Hinterland" influye en la seguridad y

,desarroUo del "Heartland" en razón a la posibilidad de
dar espacio para absorber cualquier peligro que amenace
al 'tnÚcleovital" por rompimiento de las fronteras. ~ambiefi
debe proporcionar las facilid~desnecesa~iaspara e1,de-
sarro110 y alimentación del Heartland, entregando los . -, .,'
elementos materiales para atender las necesidades de cdn-
sumo'de íos núcleos principales y secundarios y el espacio
que permite un desarrollo sin restricciones 1 E / .
..$Eltema de la contextura del Estado dice relación funda-
mentalmente;¿k%rila cuestion del control del espacio. Como se
?
.

señaló más arriba, se compara al Estado con una ameba en cre-

. ,

cimiento; y el crecimiento:. de!, Estado

-A.s . . e*%b~s,icameqte.~acupaciÓn
- 1 e

y dominiQ .'del espacio; dicho en otras palabr&, ,'dé &cimiento

'

de'i núcleo 'vital hasta la saturaci8n*'del~interlaid'con la con-

siguiente presiÓn'"desde dentro", esto es expansiva, en las .
 f r o n t e r a s . Y Ninguno ,de - l o s-elementos que ,conforman e l Estado
(Núcleo v i t a l , H i n t e r l a n d , F r o n t e r a s y V í a s de comunicaciÓn) .
s e e n t i e n d e como e s t á t i c o . E l Estado como s e r v i v o , e s mo-
v i m i e n t o d-e, acuerdo a s u c i c l o v i t a l y por t a n t o puede c r e c e r
? . -

' e l núcleo y i t a 1 , o c u p a r s e más y más e l H i n t e r l a n d , m e j o r a r s e

l a r e d de 'comunicacjones y eventualmente: a l t e r a r l a s f r o n t e r a s .
E s n e c e s a i i o d e s t a c a p qae en las naciones jóvenes, de. p'ca po-
b l a c i ó n r e l a t i v a en r e i a c i h a s u s u p e r f i c i e (como s o n ' l o s de
A m é r i c a , en g e n e r a l ) no p l a n t e a n l o s problemas d e " e s p a c i o
v i t a l " que han aquejado a las naciones europeas. De"a11í :qué
uno de l o s temas que i n t e r e s e , a los g e o p o l í t i c o s d e e s t q s r,egio-
n e s es e l de un c o n t r o l adecuado d e l e s p a c i o , con las e x i g e n c i a s
' l .

resul~tem s rrattcria d~ red de comunic&nes, ,s&dez fronteriza, etc.

E l problema de l a ompzcibn y dorriinio del espacio no se da fundmtalniente
en términos ,de1 e s p c i o "ex,"emoi1,sino del "interno", y se orienta a lograr
en d e f i n i t i v a mejores n i v e l e s de s e g u r i d a d y d e s a r r o l l o . ,

La f r o n t e r a . e s concebida como e l ,-If6rganop e r i s f 6 r i c o t t d e l

~ s t a d 6y en e s e ' s e n t i d o s i m i l a r a l a p i e l de un organismo.' Se
a .

l a distirSgue d e l f f l $ m i t e " e n c u a n t o é s t e e s una l í n e a y a q u é l l a

una zona.,-'.
E n l a s i t u a c i ó n moderna; s u d e l i m i t a c i ó n e s impdr-
..
t a n t e porque
- . , . - .
u . ' -

juegarcomó f a c t o r de p a z , como s i g n o de s o b e r a n í a y.como

elemento de s e g u r i d a d ---107/. - ,
-,
- ,- -
-..,
La f u e r z a de l a f r o n t e r a es producto'
- d e .su. r e l a c i ó n ,con
'i
o t r o s elementos. Se a f i r m a que - --.- . .-
' l a s o l i a e q y dinamismo d e l a f r c n t e r a de un Estado siempre
estará en p e r f e c t a r e i a c i 6 n con e s t o s dos f a c t o r e s :
1. Las c a r a c t e r í s t i c z s g e o g r á f i c a s d0nd.e s e e n c u e n t r a -
la faja fronteriza.
2 . . L a "capacidad y p- o t e n c i a l i d a d " d e l "núcleo v i t a l " o -
"corazón", Lo c u a l da e l verdadero v a l o r de c o n s i s t e n c i a
y dureza de e s t e Órgano de l a p e r i s f e r i a d e l Estado - 3.08/.
- ' _ '

;
<
ay
d i f e r e n t e s t i p o s d e f r o n t e r a s , variando é s t a s en ge-
L ,

n e r a' l desde las llamadcs " a r t i f i c i a l e s " que corresppnden a , 1í-

2 . ,.
neas d,e .f i n i d a s sobye la. base de una convención (como un p a r a l e l, o<:
o un meridiano), hasta las llamadas "naturales" que correspon-
den a algún tipo de accidente geografico (ríos, desiertos, : '

montañas, etc). Los diversos tipos de fronteras presentarán

grados variables de dificultad-facilidad para cruzarlas, lo
que tiene consecuencias estratégicas y económicas. Así, una
frontera relativamente infranqueable plantea muchas ventajas
para la seguridad y al mismo tiempo dificulta el intercambio
comercial.
En general se afirma que
Las variaciones que presentan las fronteras son signos
determinantes de la etapa del ciclo vital que viven los
Estados, sea en el de desarrollo, de estagnamiento o
de muerte mirando al Estado en su proyección en el tiempo
' 109/.
7 ..

El Hinterland es el espacio que media entre el núcleo vital

y las fronteras
debe proporcionar al Estado la base para la satisfacción
de sus necesidades vitales, permitiéndole el desarrollo
de su'"nÚc1eo vital" y la seguridad para proteger el
"Heartlandn en caso de ser agredido por otro Estado
vecinw -
110/. T'
.A

El proceso normal de crecimiento de un Estado pasa por -

la ocupación del Hinterland, y en 61 se van formando los di- v 2

versos núcleos secundarios hasta que, eventualmente, se satura,.,

Este:crecimiento se produce de acuerdo a ciertas leyes y en
torno a determincfdos ejes o núcleos de cohesión. A este res--*
pecto se señalan dos leyes:
1. En todo espacio hay un "núcleo de coheiión" o ''zona- ' -
eje" que da unidad al área que lq rodea en proporaión
directa a su fuerza atractiva.
2. La existencia de -uri núcleo de cohesión deterAna al-* - Y
nacimiento de tres zonas distintas: una zona nuc+e,ay .
o de resistencia, una perisférica o de frontera y una '
intermedia o "Hinterlandt1- 111/. % , ¡:,y

i 5 í i -i,
 :.-%El
"Heartlan'dtfo núcleo vital es la.zona de mayor concen-
tración de población: . ..*

.-
~stB'~ínth&nte ligado a la zona de mayor atracciSn - - - /!

que - ; pres-enta el espacio ; es donde se agrupa la mayor ..

cantidad de población y su ubicación permite ejercer do-
minio sobre el total del Estad'o -
' L ' íf 9 - D
-.
112/;'
" - -
Las ,c~rnupic~cion~s - correspondFn-a la red nervios&*,del.:, . ,
r - (

Esfado al unir f -L -:--- ;1; , Hintz~1c.-.d

y Heartland,
Da forma a esas masas que necesitan para su actividad' '

dinámica el que circulen a trzvés de esos elementos los

medios económicos, políticos y militares y que se trans-
mitan de uno a otro confín las disposiciones de-lacon-
ducción política, los productos econ6micas, Lag noticias
de los elementos sociales y las órdenes:de los ma-S
militares.. Es en esta forma como Las qom~nicaciones~
vías y sus medios dan al territorio del Estado la unidad
necesaria y la agilidad para que en la esfera de la acti-
-, vidad cumpla cada uno su misi8n y Naci6n mantenga
vida activa --1131.

Las comunicaciones pueden clasificarse.de distintas maneras

. ,(p.. c ej;'natural,
según sus difsrentks características e . y artificial,
)

mixta) y en general tienen infl-uencias ec~nómicas,espiritual,

política y militar. Es evidente la necesidad de un buen S ~ S -
tema de comunicaciones para e1 desarrollo de un Estado moderno,
y el sistema como un tcdo será más beneficioso mientras mayor
sea la variedad de vías y medios. Estos sistemas de comunicaci6n
presentan formas diversas segun la conformación del territorioi
por .ejemplo, pudiendo ser radiales, excéntricos o longitudina-les.
-.
6. TEORIA
-.
DE LA EXPANSIOY Y CRECIMIENTO DE LOS ESTADOS.
' El fenómeno del crecimiento y expansión de los Estados es
la expresión d e ~ s uc?-.'lo vital. : En efecto, en este, proceso
de,&c:mientd>--crecimiento
,<. - y irhierte, el tenia de: la expansión,
1

mirado en el largo plazo y desde e l punto de vista de la totalidad

de los Estados, es de suma importancia: el crecimiento de uno
implica el decaimiento y aún la muerte de otro u otros.
 -El crecimiento de un Estado se produce de un modo tal que
a semejanza de los seres vivos, experimenta crecimiento
que es producto de la potencialidad del "nÚcleo principal"
que irradia energía en todas direcciones y amalgama núcleos
menores 114/.
y

.. r
- < ,
,

Esta irradiación de energía amalgamante de núcleos secun-

darios puede darse-en uh.primer tiempo en forma interna, como
ocupaci6n del Hinterland, y más tarde, si el proceso continúa,
hay una tendencia a desbordarlo.
A propósito de este tema se han elaborado una serie de
leyes, que son las que intentaremos resumir a continuación...
Para esto seguiremos lo expuesto por Von Chrismar en el libro
a que se ha hecho mención, ya que en él el tema principal es
precisamente el fenómeno de la expansión de los Estados.
Es Útil de recordar, ante& de,iniciar l a exposición de
'-

esas leyes, algunas precisiones que hace el autor respecto a

su alcance.. L; mención será breve por que ya nos referimos
al tema en el capítulo correspondiente al "carácter científico
de la Geopolí$<cal'.
.. En relación esto S & decía en primer lugar
-querlas citadas-1eyest.tienensólo un carácter :"tendenciall'y
no de determinación absoluta. En segundq lugar, que precisa-
mente a causa de lo anterio~,dan cabida al libre a~bedrío,y
que por tanto ningún conductor político debe sentirse foriado
a seguir la tendencia que indican. Recomienda sí, que al exa-
minar las sitkciones en Estadós vecinos se entiendan dichas
tendencias como'probables con el objeto de tomar las medidas
preventivas correspondientes. En'relación a 'estos puntos cabe
destacar la insistencia del autor en señalar que estas leyes
No mnstituym ni otcrrgan derecho alguno para ningún Estado,
aunque puedan coincidir, en algunos casos, con objeti-
vos legítimos para el Derecho Internacional E/.
,-, , -, ,
$: *
3
I
,
. % , 8 .

- ' Agrega qúe . , -

,:
. Y

.- .
...L.-
A

'. :
-- .- , \(
 Por lo tanto la Geopolítica no se opone al Derecho Inter-
nacional; por el contrario', analiza las tendencias de los
Estados,.para precqverse oportunamente y evitar los atro-
pellos a-los tratados,internacionales g/'. .-
Refiriéndose concretamente al tema de la expansión de los
Estados, este autor afirma que
.. -
Dentro de los múltiples y complejos fenómenos sociales que
suceden en la vida de los Estados, el crecimiento es uno
de los más importantes y está intimamente ligado a su evo-
lución llí'/.

Distingue "crecimiento" de "expansión". Señala que

Aunque los términos "crecimiento1'y "expansión" son emplea-:
dos comunmente comg sinónimos, debemos establecer entre
ellos alguna diferencia: el crecimiento es un concepto más
amplio, que se refiere no sólo al fen6meno de expansión
territorial, económica, comercial o cultural, sino al
aumento cuantitativo y' cualitativo de la capacidad y cul-
tura del Estado. El crecimiento puede ser interno o ex-
terno, vertical u 'horizontal, cuantitativo o cualitativo.
Un Estado puede crecer internamente sin expandirse; a su
vez podría expaqdirse sin haber crecido internamente (en
su capacidad), lo que naturalmente le significaría un largo
período de debilidad posterior, con el peligro inherente ! .
a todo crecimiento prematuro y patológico.
Ambos conceptos, aunque distintos, están estrechamente re-
lacionados entre si: la expansión es un crecimiento exterqo,
que debe existir apoyado por un crecimiento interno previo;
el crecimiento interno es el preámbulo normal de una futura
expansión.
Tan estrecha es la interrelación entre el crecimiento in-
terno y la expansión externa que el primero puede prohucir
un aumento considerable de presión fronteriza que haga. .
prácticamente irrefrenable la expansión. A su vez, la
expansión puede facilitar y acelerar el desarrollo y'el
crecimiento externo posterior del Estado, al poner a
disposición nuevas fuentes _de riqueza, una mejor posición
estratégica que aumente su seguridad, y un nuevo desafio '
que estimule la capacidad de la Nación y la obligue a .
superarse -
, l

118/.
-> - -
Agrega por Último, que eL interés del 'tema reside,, .:!
-

En que la expansión de los Estados es uno de los fenómenos

naturales y humanos más dramáticos a la vez que decisiyos
en su evolución y destino 119/
 Muestra.que esto es esencialmente cierto en aquellos casos
en que se ha dado una expansión inargánica, sin seguir las ten-
dencias naturales expresadas en las leyes geopolíticas.
En su trabajo, VonChrismr clasifica las leyes de expansión
. , clases:
de los Estados en cuatro grandes
- -- .
- Leyes que explican las causas y motivos de la expansión.
.- Leyes que explican cómo se realiza la expansión.
- Leyes que explican los fenómenos espaciales de la expansión.
- Leyes que explican los fenómenos temporales de la expansión.
En lo que sigue, al resumir la,expo~iciÓn de este autor,
seguiremos el mismo orden que propone en, - la tercera parte de su
libro. - - ..
, -.. : . ' 1 :

.> - ->t
u -
-l -..
A. Leyes qu&:explic& las causas y motivos de la expansión de
los Estados.
C : 1'. - _. .

-. :: -, .. - 3. ,&ey de;fa necesidad vital del crecimiento:

Explica las tendencias al crecimiento por las caracterís-

ticas de organismo vivo que tiene el Estado,.el cual busca mayor -.

seguridad y desarrollo.por
- la vía del aumento del espacio y del
.
6,
poder, Esta tendencia encuentra su límite en la posición rela-
-
'tiva de otros Estados-1261 _ .' .
J: - > I

\d
(1' ' . ..- -,a '
-- -
c %

.,z., Ley de la evolucián biológica - de los Estados : .

Vincula el proceso de crecii&nto alLciclo vital-d& naci-'
.-,,, - mier)t~,.c~ecin&ento,
. decqimient0.y muerte,.'Eas - causas del decai-
--.,
.C..+
. -- ----- . - - - - - .. -

miento son principalmente , .

internas. Puede haber Estados que
' -!,
tenga*, varios
-
S

- ciclos
.,
-

, , vitales ya que a sdiferencia de organismos; S

más perfectos, . :los

- ' ~stadós . --121l'....-.
pLeden renacer-
r --,

- de -,lacultura: - . - -- .-
3s Lex,de&,-.aurqento . %
. .,

El-aurnento;de la culturd pravoca-mayo6&s necesidades y por

.A-
tanto'tiende a generar una'!&pansion
->-
del espacio vital, lo que
es relativamente fácil de conseguir si los otros Estados tienen
 menor nivel cultural; El mayor nivel cultural facilita también
122/
la proyeccih del Estado fikcia'el exterior- .
- -
4. Ley del aumento de la capacidad ciudadana;
.-?
E?. e&nto de la capacidad de 1os"ciudadanos (en ideas,
actividades industriales y comerciales, etc. es un requisito
de un creeiiniento exitoso de los Estados.' Si es canalizado por
el patriotismo; se convierte en una fuerza'colectiva muy fuerte
. :que facili-cará el aumento del poder nacional en todos los as-
. .:pectos-
123/ .
a 5. Ley,de las áreas valiosas : iL.

. .r. j-.#,=,
Cuando un ~stado'kstá en proceso de crecímiento y expanslon
trata de anexarse áreas valiosas en lo político y lo económico
(aún cuando en sí mismo todo territorio es valioso). Interesan
5 ' I

pa6ticularrnente'~aslíneas de costas, cuencas de ríos, llanuras

y zonas ricas en recursos. Es un corolario de esta lky, que
todo Estado debe'por t-anto defender sus áreas valiosas en vistas
del interés que producen.en otros-124/ . __ I

. .. 6. Lcjr de los motivos económicos: ,.

. ..r . 1 ,.
. 'i

: ~a-'ké&esidad de siiikfacer 1'~s

necesidades de la Población
. .

ll&'z . la
los ~gtadosa bu$caF la expakAión orientada , a' - búsqueda
de recurFos, control de vías de comunicación y acceso-a los
merca-dos. Se.relaciona con la Ley an~erioren el sentido que
es . una
, espzcificación de ella-125/. - -

-1-9- 7 . Ley dc la 5nfluencia atracfiva,y expansi& de-los minerales :

trata t a i b i é n de-una e~~ecifibación
$2 - las
de'la ley de y

áre'aao valiosas. ast tiene que a causa.de. su inmensa utilidad,

A .

las r.iqilezasminerales'son un foco de atracción para la expan- '

sión de los Estados ya que su posesi8n los hacesm& poderosos.
Un Estado sin riquez3s minerales difícilmente puede llegar a
ser una potencia. - De esta.ley se desprende como coroLario la
espetkl necesidad de ,. cuidar y proteger las riquezas minerales-1261 .
 . .. .
. .
-- 5 9 , ' .,
^ r >: -x,-.
. -.
'1

*-
I

-
-r

. e
, -.. -> .,.1 ' . . , ' kí,z :

..
& b

' ,
- . .7
1
L ,

B. ,Leyes que-explican cómo se produce !La 6xpansiÓn de los Estados.

-

1. Ley de la anexión de unidades políticas menores:

24 ' t.
1 -
Un Estado siempre anexa unidades políticas menores, enten-
diendo esto Último no en términos territoriales y/o de población,
sino en Poder. En una primera fase hay una simple fusión polí-
tico-administrativa, luego viene la amalgamación en que se in-
tenta borra* las -fronteras de todo tipo, para terminar final-
mente con la absorcióh en que la unidad menor pasa a ser parte
de la mayor-127/ . , -
2. Ley de la'conquista pacífica o violenta:
. .
, La tendencia de un Es-kado en-expansiónes la de lograf' ..'
anexiones pacíficas; Estas tienen mayores posibilidades de -(

éxito si es que hay afinidad cultural, o si en tiempos pasados

han constituído otro Estado; la anexión pacífica se dificulta
.. - - -.--- - 128/
si hay
.
-2.
.
resistencia
3..
fuerte- i c
C. fl
..
. , L

-
,+?-:.;3. Ljey de:'la aceleración y !t~arismi~ión
de la'tendencia ' de
- . --.. r .
crecimiento:
..-
.. .-
: Toda adexiÓfi orgánica que hace un ~Ctadole 'damaydr poder

de expansión. r'%~tizal, q u i e n forniulÓ e q b ley,'piensa qbe en' . $-

..* r f

base a ella se podía prever la formmiÓn &''u; Estado 6nico

mundial-
129/
+i
::-,:. x.- ;
-.#:.2 L :
. .
-, . .--
. ;... . . 3 ' . - - ,-;,...
J
.,A -
e 8".
- 2

- .- ...
-,,- l ., - 4.)!Ley de lqs, Estados cuñas, topes s arg~r;tiguadores;i
't

. -2, L6s Esta$ós W p e s son aquéi2.0~ pequeños y de poco pobek)

'-
'
S '?.

que están ubicados entre'medio de dos poderosos de modo de se':''

-
1

pawrlos y evitar frí'cdones enti.e ellos.1 Este aprisionamiento

hace poco probabl%'&u c~ecihiento,y pái.a su r&ntenciÓn dependen
d e l . equiliibnio. de Werzas entre los dos grandes-130/ . I

.- . . ü .. i . ,.
--Er>&q?e~ct&e se refiieren a los fedmenos espaciales de la
expansión de los Estados.
-
1. Ley del menor esfuerzo o de las líneas de menor resis-
4

:
..
e ...,
-:
>> . ': . tencia:
. .;. -,2..j. ! . . .
. .
.. ..i
. /
.. .
.
. . . .
. >
,
<
.. . . . . . .. .
. . .
.. ,-I .. .. ..
-i ?

, , . . Dada ..la. existencia de, una tendencia expansiva, - és$a tiende

a @esarrollarse através de las líneas que presentan mengres ,_;
obstaculos (cuenciac de ríos, llanuras, ,etc.) y a frenarse .... ;.+
- atvqces para una pausa - en los obst~culos(cordilleras, . .
desiertos. etc.). A menudo esto lleva a una anexión poco -

orgánica o a conseguir áreas poco valiosas-

' ,
131/
.
2. Ley de la variación de las fronteras:
. #_ ,..

La fuerza, y por tanto resistencia y persistencia en el

tiempo de un$-frontera es un índice del Poder de un Estado-
132/
.
- 3. ~ e de
y las formas espaciales de la expansih:

La expansión puede tomar dos formas:

continua, en que los territorios anexados tienen continuidad
geográfica con el Estado en expansión. Es la forma caracteris-
tica de las potencias continentales,
puntiforme,~ discontinua, en que los territorios que se
anexan no tienen continuidad geográfica con el Estado en expansión
y aún pueden estar bastante dispersos. Es característica de
las potencias oceánicas-133/ . - ? . - - -.
.,I '

4. Ley del rédbndeo del esi>acio poseído:

- - .. 2

La fuerza expansiva de los Estados se aplica-en todas direccio-

-
,
7

nes.por lo que tiende a redondearse en su expansión.

,, Esta forma ( I

centrada es la más adecuada para el control del Espacio. Las ' i r >-.

formas descentradas que se observan en muchos Estados correspon-

den a una expansión realizada siguiendo las líneas de menor re-
sistencia; pero aún en estos casos, en el largo plazo se tiende
al redondeo-134/ .
 - .
5. Ley d e l a s puntas de c r e c i m i e n t o :

L a s p u n t a s t e r p i t o r i a l e s , d e un Estado en o t r o ,pueden re-, . > .

s u l t a r en expansión o en r e g r e s i ó n s i g u i e n d o l a l e y - - d e l redqn-
deo d e l e s p a c i o , de acuerdo a c u a l s e a e l poder y dinamismo r e -
1 A

l a t i v o de ambos Estados. Es una consecuencia que t o d b - E s t a d o

a s í peneti.ado t r a t e d e ' a b s o r b e r o c o r t a r esá' punta-
.> -, -
135L
.
6 . Ley d e l o s e n c l a v e s é t n i c o s y t e r r i t o r i a l e s :

E l e n c l a v e é t n i c o supone l a e x i s t e n c i a - d e p o b l a c i o n de un ,

Estado en e l t e r r i t o r i o d e o t r o . E l e n c l a v e t e r r i t o r i a l e s l a
p o s e s i % d e t e ~ r i t o 6 i oque un Estado t i e n e en o t r o . - E l enclave
é t n i c o t i e n & % c Ó n v e r t i r s e también en t e r r i t 6 b i a k ; y é s t e en
é t n i c 6 . ~ s t feidmeno
k da l u g a r a que s e l o s pueda consld&ar
como puntas d e 'kzbechi'ento, y que p o r tanto.->todoEstddo que l o s . ;
posea e n - s u " t e r r i t o r i o ,debe t r a Y a r . d e e ~ t i r p a r l ocon e Z . o b j e t o
de p r e c a v e f s e de problenias futuros-
136/
- - . . -. i

7. Ley' de- l a s - . h ~ ~ l o g í a s . ~ : ~ e o p o ~ l t i c a .s- : +- - . , , -,

.-,. .
Los nuevos Estados' que s e constituyen-tienden a r e p q o d u c i r
- '

l a forma de'Es$ados qire-anteriormente

- ocuparon esos t e r r i t o r i o s .
.,
-

'"Esto s e - ' & p l i c a básicamente por r a z o n e s físico-geográficas-. 137/

8 . Ley d e l a independización de l a p e r i s f e r i a - i ' - * -; - ..

..
Las á r e a s a l e j a d a s d e l n ú c l e o v i t a l , t a n t o - en' rizón d e s u
l e j&ar &omo de s ú -i1korporaci6n m á s - r e c i e n t e aL- EStado, e s t á n
más d&i11meente kigadas a é s t e jr p o r t a n t o - pueden dndependiaarse-,
con fa&-í'idad. . . De a l l í Queadeban r e c i b i r mucha: a t e n c i ó n .
de¡ EC%A&.- para a f i a n z a r t s u , amalgamaciÓn y. ser debsdamente .pro-. .
tegidas-138/ . ..-- 5 r e - ,
l - t

9. Ley d e l a a s p i r a c i ó n -a pasee^ saLida a l m a r : . - . _,

- -.
Todo Estado m'editerráneo aspira a s a l i r al m a r , a s p e c i a l -
ment'e s i no t i e n e acceso f l u v i a l a- l a s c o s t a s . . : :L : : .. ;-,.,,,
, -'

- -- .-. : - S 1

-.%..- r--; _ I
2 T[
 autor discute el carácter de ley de esta formulación, y
LA
sostiene que en los tiempos-actuales,con el avance de las co-
municaciones ya no es tan necesario contar con acceso al
139/
mar para lograr el desarrollo- .
10. Ley de la ampliación de la salida al mar:
., 1.
La ventaja de contar con varios puertos y por tanto con ,.
distintos accesos al territorio hace que los Estados costeros
tiendan a ampliar su salida al mar. Puede entenderse esto como
un caso particular de redondeo del espacio-140/ .
. 1,1. Ley de la aspiración a poseer salidas a marel dive&&:
A eausa de razones'estratégicas (como dificultar bloqueos)
y económicas (obtencibn de rutas comerciales) los Estados tiendgn
a lograr salidas a mares distintos. Esto trae como consecuencia
la necesidad de que los Estados con salidas al mar estén siempre
vigilantes respecto a las acciones de otros más poderosos-141/ .
12. Ley del glacis continental y costas opuestas:
Supuesto queaun Estado isleño o ribereño esté relativamente
,-.

cercano a las costas opuestas, y si tiene e,lpoder suficiente,

por razones'de seguridad tenderá a dominarlas y establecer control
sobre ellas-1421. .
13. Ley del Mare Nostrwn:

Si un Estado poderoso está situado al borde de un mar,

. u
,. .; ..
océano, tenderá a controlarlo tanto por razones de seguridad ..
como ecanómi~as.., En este empeño se encontrará con la oposición
de otros Estados de situaciÓnsimiíar, ya que éstos tendrh l a ,
misma tendencia-143/ .
14. Ley de los -pas.osmarítimos : ,,

'Debido a su gran. valor económico y estratégico, los Estados

poderosos tenderán a-controlar los estrechos-y pasos maritimos,.
De allí que los Estados relativamente débiles que los posean
deben mantener sobre ellos una cuidadosa vigilancia y protección-l44/ .
 - i
'-15:; Ley de las puntas de crecimiento marítimas:
\, . .
Corresponden a zonas territoriales que un Estado marítimo .
posee en otros Estados. .Corresponden al modo de expansión de ,
las potencias oceánicas. y al igual que las puntas territ0rial.e~ _ L .

.
1

145/
pueden llevar a crecimiento o ser absorbidas- . :.

16. Influencia unificadorqy expansiva de las vías de co-

Estado le da más unidad y posibilidades de desarrollo y por tanto

más poder, lo que en definitiva f a v o r e ~ e ,movimiento
~u expansivo.
ES necesario considerar la contrapartida, ya que las vías de co-
municación pueden servir a otros-Estados para una invasión, sea
pacífica o violenta; de allí que sea necesario mantener estricto
control sobre ellas-1 4 6 / . ..
. qr . . I J
Y

'- <

17. Ley de la aspiración al dominio total de.la cuenca

, - - - 7 '> i .

- hidrográfica:
- - " -- --
. . . .
Es una expresión de la ley de las áreas valiosas y de menor
- resistencia. Por rhotivos*. e73^Ón6micos y estratégicos, si un Estado
. ,
posee parte de una cuenca hidrográfica, tenderá a-dominarla
en su totalidad: El movimiento.puede ser, segÚn.10~casos,.de
una ribera a otra, de nacimiento a desembocadura, o de ésta al
nacimiento-' 143/
. ,-, . .: . >- -

--i .. . . 3.8.. Ley de-La influencia-delclima sobre la expansión: 1

;.: ",
..
'-Elclima posee una influencia en la formación de 10s~'gránhes
Estados, ya que éstos tienden a constituirse en las zonas te&
pladas; Las tendencias
-- - .- - .-
expansivas, a su-vez, tienden a orien-
de climas benignos-148/
r
.
D. LeyeS..que. se refieren a los.-: fenómenos kemp.oy.ales. del.áa,.expansi6n
.

w d e : los.. Estados : ,. -.:. i..,...

. - .. .... . - .-> . . . . . . .
' .'A .. J; :' 7 ':-. :
\ < .

- ..
. .'Le del, rimer , .ul.soex '.g.sio&
-:.. 1'.
...... . .... :- . :.. .. . .,. . ,.. . . .. ...;. .':' , :.-e
L -..a; .

, .
, , .
:
..
- . - . . . ,:.
:y.. ' ' ' '

..... .....
;
..
Antes que un ~stado'comienbesu etapa de expansión, debe
 recibir un primer impulso expansivo. Este viene habitualmente
"desde fuera", en ¡a-.forma de influencia de una cultura superior,
incor$ora6lÓn de ciudadanos de gran capacidad, penetración en un
Estado' forzado por otro más. poderoso,- etc. Influye tambien el
awnetlto de la capacidad ciudadana,: la que a su vez puede venir
desde fuera-149/ . \

- 2. Ley de la oportunidad de la expansión:

Los Estados en expansión tienden a tener períodos alternados
de amistad y agresi6n con sus vecinos. Esto se produce porque
se busca la mejor oportunidad para la.expansi&, la que se da en
1501,
los momentos de debilidad de los vecinos-.
Ley de la variabilidad y abeleraczón de la velocidad de
" I'

ex~ansión:
Las velocidades de expansión de un Estado no son uniformes;
generalmente en un comienzo son lentas, y se acelera cuando otros
Estados han sido debilitados por sus pérdidas y el que está en
expansión ha aumentado su poder gracias a sus adquisiciones.
Por su parte, el perlodo de regresión puede presentar también
velocidades. variables-151; .
4. Ley del crecimiento lento y orgánico:
1
Sólo un crecimiento lento y orgánico es duradero en el tiempo,
debido a que se realiza en consonancia con el proceso biológico
del Estado. La organicidad está dada por la contiguidad territorial,
afinidad étnica, etc. La lentitud del proceso favorece la amalga-
mación y por tanto la estabilidad del mismo-152/ .
5. -
Ley de 12s pausas expansivas en las fronteras naturales:
La expznsión se realiza con ritmos y pausas relacionadas con
q la velocidad de expansión y las lheas de menor resistencia.
Habitualmente los obstáculos naturales implican pausas en el cre-
cimiento, las que pueden ser aprovechadas para favorecer la amalga-
mación que facilite el crecimiento orgánico-153/ .
. S
 6 . Ley de l a o s c i l a c i ó n r í t m i c a :

HistÓr,icamente s e puede o b s e r v a r una a l t e r n a c i ó n entre l o s

.. .,. "Imperios mundiales" ( r e l a t i v o s a l e s p a c i o conocido de cada época)
con Estados menores y de poder s i m i l a r en e l mismo t e r r i t o r i o .
- .'
S e 'saca como c o r o l a r i o que en l a época-'de l a p o l í t i c a d e
bloques, en que no hay un imperio Único, l a asociación a uno u
o t r o bloque debe h a c e r s e luego de una a t e n t a c o n s i d e r a c i & d e
contiguidad g e o g r a f i c a y a f i n i d a d étnico-demográfica, ya q u e e s o
e v i t a e l choque de i n f l u e n c i a s c o n t r a r i a s y f a v o r e c e l a c o n t i n u i d a d
. 154/
de :la. orien-tiación g e o p o l í t ~ c a - . -.
l

- -- . : -

7 ~ I B B E SPARA UNA ESCUELA -GEOPOLITICA NACIONAL. .

A

,r . .
L&S dos l i b r o s q u e ' h e i o s a n a l i z a d o no pretenden r e a l i z a r un
*"

- -
7.- ..~:,.*
- e s t u d i o geop&rítico- r e f e r i d o a
l a s i t u a c i ó n nac'ional, s i n o 'que
-
como ha -&ed%do c l a r o 'e.n 'báginas a n t e r i o r e s - abordan e l tema
de l a G e o p o l í t i c a desde e l punto de v i s t a g e n e r a l . De a h í que
s e o r i e n t e n a d e s a r r o l l a r l o s conceptos b á s i c o s d e l a d i s c i p l i n a
?y, analszando l o s p r i n c i p a l e s problemas y enfoques, expongan l a s
- ,
l e y e s más 'i'mportant,es
, , . . -No o b s t a n t e ' e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s d e l t r a -
i'

a > q o -

. b a j a , en. ambos c a s o s hay .un.in-tenm.de i n i c i a r una d i s c u s i ó n a c e r c a

e

'de l a p o s i b i ~ i ' d a d de c o n s ~ i t u c i ó n-de una e s c u e l a G e o p o l í t i c a N a -

\ '

. -. ,'_.
c i o n a l , f r e n t e ' a l o c u a l s e hacen a l g u n a s proposiciones i n d i c a t i v a s ,
t
-.
- aparentemente con -la I n t e n c i ó n de i n i c i a r un d e b a t e a l r e s p e c t o , y
1;
eri ningúh c a s o con l a ' i ' d e a de p l a n t e a r c u e s t i o n e s d e f i n i t i v a s .
ESO queda c l a r o ' ay a n a l i z a r l a n a t u r a l e z a de l a s s u g e r e n c i a s ' y
prraposiciones.?;Ha p a r e c i d o i n t e r e s a n t e recoger, e l tema porque
.-#- .puede s r i e n t a r ) mejor :para e n t e n d e r e l t i p o de preocupaciones' q u e
i m p l i c a e l a n á l i s i s g e o p o l í t i c o y e l orden de c o n c l u s l o n e s ~ ~que a
' .'
- ge guede l & ~ g a r .
1 L S ,
8 .
2 , S
. . . ,

.e .-
1-Los a u t o r e s hacen. p r o p o s i c i o n e s de muy d i v e r s o orden, vela-
, x 7 - , -. aionadasi con l a t e m á t i c a de s u s l i b r o s . . A s í , Pinochet - t r a t a e l
tema luego d e a n a l i z a ~ ' 3 . ac~a r a c t e r í s t i c a s . de d i v e r s a s =scuekas
 Geopolíticas nacionales y es en esa 'perspectivaque sugiere lo que
debieran ser las 'grandes líneas a considerar en un planteamiento
B~opolíticochileno, teniendo en mente fundamentalmente la deter-
..
minaciónigeográfica .
Luego de señalar que si bien ha ' hab5do
muchos pensadores que se han planteado los problemas del país con
ung orientación geopolitica, este mov.imiento no ha concluído .en:
la constitución de una Escuela. Al respecto propone que . *.

- Una Escuela Geopdlitica chilena podria estar orientada''a:

: - Desarrollar !m gran poder rr@rztimo. . r
- Crear conciencia de la montafia a la población.
- Impulsar el mayor poder económico-industrial en Afnérica
del Sur -
155/.
Von Chrismar, 'p,Ór5su parte, luego de analizar en detalle el
. . de la expansi&
fenómeno de los Estados, se preocupa del tema de
la defensa del, Estad0.y su territorio, y por tanto sus sugerencias
se orientan en.relaciÓn a la problemática del Desarrollo y la
Seguridad. .. . C . ,_..
.. ' Para este autor, '

_ -
... -
las escuelas ~ e o v o l ~ ~ i cdeben
a s formular exclusivamente
principios o,reglas generales de conducción politica u ob-
jetivos finales o intermedios de carácter general y perma-
nente, pero no objetivos gebpolíticos ni líneas geopol~íticas,
los que deben ser consecuencia de.una apreciación geopolítica
. -* '~
hecha por el Gobierno de cada Estado ...-156/.
.
, Ppopone e~tonce$%como normas fundamenta1es.a las siguientes-157/
a)!,considerarcomq objetivos esenciales del Estado: la iqde-
pendencia, soberanía y libertad de los. ciudadanos,
- A

.. considerar'como principio basico el respeta' entre los

'b)~
-Estadosy aprovechar todas las"posibilid&des de coope3aciÓn a in-
- ,. 1
tegración, , N
t , L $ 4 I r

i
c) considerar como principio básico los conceptos de desarrollo
1 l - kl

y seguridad integral, ,buscando,un adecuado equililirio entre ambos.

Sólo a s í se P o d r h n t e n e r la salud y f6rtal'eita1del Estado y lograr
una'eficiente prelrericián de las'-enfermedades#,
 d ) v e l a r por un adecuado y n a t u r a l c r e c i m i e n t o demográfico
- y por'una d$st$ibución 'razonable de l a población a l o l a r g o d e l
3 ,

terr/ltÓrio,
,:, e > \ p r e o c u p m g e p o r l a educación de l a población de manera *

de log&r un mayor n i v ' e l de c u l t u r a y capacidad ciudadana, ;'

.- f a s e g u r a r l a mantención de uh adecuado -'poder n a c i o n a l . y '

i '
.- , 8

poder m i l i t a r .

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 NOTAS
Yicens Vives, J., Tratado de Geopolítica, Barcelona, 1972, p. 43.
Ratzel, F., Citado en Atenclo, J., &Que es la ~eopolítica?,
Buenos Aires, 1975, pág. 100.
Vicens Vives, op. cit., pbg. 45.
Ver, Atencio, op. cit. , pags. 100-101; Vicens Vives, op. cit. !
pág. 45 y Celerier, P., Geopolítica y Geoestrategia, Buen~s-es,
1975, pág. 11.
Vicens Vives,,op. cit., pág. 46 y SS. -.
~jeilen,R., citado en Pinochet, Augusto, Geopolitica, Santiago,
1974, pág. 68.
Id., citado por Pinochet, op. cit., pág. 155.
Vicens Vives, op. cit., pág. 49.
Kjellen, R., citado por Vicens Vives, op. cit., pbg. 49.
Haushofer , K. , en "Poder y Espaciorf,en Ratembach (ed) ~ntología
Geopolítica, Buenos Aires, 1975, pág. 85.
:d., pág. 87.
id., pdg. 91.
id., pag. 92.
id., pags. 93-94.
El concepto se usa en el sentido de Kuhn. Ver, Kuhn, T., The
Structure of Scientific Revolutions, Chicago, 1962.
Se está pensando en las tesis de Habermas. Ver, Haberhas, J.,
Knowledge and Interests, Boston, 1968.
Vicens Vives, op. cit., pág. 10.
id., págs. 26-27.
id., págs. 70-71.
id. pág. 75.
id., pág. 73.
Para un intento "práctic~'~ de diferenciación entre Ciencia y
Doctrina, ver Chateau, J.? "Antecedentes ~ ~ Ó r i c opara
s el estudio
de la Geopolítica y Doctrinas Castrenses", Mimeo, FLACSO, Santiago,
1977.
23. Atencio, op. cit., págs. 52-53. Ambos subrayados son nuestros.
24. Von Chrismar, J., Geopolítica. Leyes que se deducen de la ~xpansión
de los Estados. Santiago, 1968, pág. 12 y pág. 5 .
25. Vicens Vives, op. cit., pág. 220.
26. Celerier, op. cit.
27. id. pag. 42.
28. Pinochet, A., Geopolítica, Santiago, 1974, pág. 207, nota a pie
de página.
29. ~ab%ans, op. cit. ,
30. Pinochet , op. cit. , pág. 16.
31. id., phg. 26.
32. id., pag. 44.
33. Von Chrismar, op. cit., pág. 9.
34. Pinochet, op. cit., pág. 19.
35. id., pág. 23.
36. id., pág. 37.
37. Von Chrismar, op. cit., pág. 11.
id. pág. 12.
id. pág. 25.
Pinochet, op. cit., pág. 36.
id., psg. 36. . .
id., pag. 67. - 4

Von Chrismar, op. cit.) pág. 22. >í

Pinochet, op. cit., pag. 33.
Von Chrismar , op. cit. , pág. 17.
id., p-g. 19.
id., pag. 9. ..
id., p?g. 20.
id., pag. 20
Hayek, K., The Counter-Revolution of Science, N . Y . 1964-
Von Chrismar, op. cit., págs. 12-13.
id., p-g. 20.
id., pog. 21.
id., pag. 21. . i1 . l

id., pag. 23. ' I

id., pág. 65. .. . - - a < % ,

Pinochet, op. cit., pág. 67. E-.

id., peg. 69. 8 .

id., pag. 69
id., pog. 135. . ,

id., pag. 69.

id., pag. 30.
id., pog. 30.
id., pag. 30.
id., p?g. 71.
id., pag. 71.
Von Chrismar, OP* cit., pág. 35-36.
id., pág. 236.
Pinochet, op. cit., pág. 151.
id., pág. 152.
id., pág. 21. --
Von Chrismar, op. cit., pág. 20. : I

id., pág. 236. - <;

. i !

Pinochet, op. cit., pág. 153. .;. _ I

id., p-g. 153. - -- - . -. : 2

id., pag. 153. f. -::- . .

Von Chrismar, op. cit., págs. 236-237.
id., pág. 51. . A
_* -

Pinochet, op. cit., pág. 136. . A. ,

Von Chrismar, op. cit., pág. 44.

id., pág. 48. . --
Pinochet, op. cit., pág. 148. , ,. . > L

id., pág. 148. -. -. _. ' _ 1 . C

id., pág. 149. ::,. L - . C , a :- .a

id., psg. 149. - ..T , . k ;.

\

id., pág. 149. ,<. . r ,r

t

Von Chrismar, op. cit., pág. 49. - -! . . '-- ..

id., pág. 49. '- : J. .i
 89. i d . , pág. 49-50.
90. i d . , p d g . 49.
91. P i n o c h e t , op. c i t . , pág. 1 5 4 .
92. i d . , pág. 156.
93. i d . , pág. 77.
94. i d . , pdg. 81. .
95. i d . , p c g . 82 .,
96. i d . , p ~ g . 83.
97. i d . , pag. 82.
98. i d . , pag. 85.
99. id pág. 85. r-. -
---- -- - -.- --
i -
100. id;~~l.:pág.91. . . S . ... *
. - -._
- ' ,-
..
101. i d . , pág. 1 0 5 . \ ' :
a <

102. i d . , pág. 1 1 6 .
103. i d . , pág. 1 2 8 .
104. i d . , pág. 1 3 3 .
105. id., pág. 159.
106. i d . , pág. 1 6 1 . ,.....
107. id., pág. 163. 2i

108. i d . , p6g. 1 6 7 .
109. i d . , pog. 173.
110. i d . , pag. 177.
111. i d . , pág. 183-184.
112. i d . , pog. 1 8 6 .
113. i d . , pag. 193.
114. i d . , p á g . 212.
115. Von C h r i s m a r , op. c i t . , p á g . 1 2 .
116. id., pág. 12.
117. i d . , pág. 10.
118. i d . , p á g s . 26-27.
119. i d . , pág.13. r
120. i d . , p c g s . 30-33.
121. i d . , p?gs. 34-39.
122. i d . , pag. 40-46.
123. i d . , págs.47-58.
124. i d . , p á g s . 59-70.
125. i d . , p-gs. 71-73.
126. i d . , pag. 74-77.
127. i d . , pcgs. 78-84. (

128. i d . , pags. 85-90. ,.

129. i d . , pags. 91-95. i
130. i d . , pags. 96-99. - 2

131. i d . , p ~ g s . 100-106.
132. i d . , p a g s . 107-112.
133. i d . , pogs. 113-115.
134. i d . , p a g s . 116-121.
135. i d . , p o g s . 122-126.
136. i d . , pogs. 127-130.
137. i d . , pags. 131-135.
138. i d . , p a g s . 136-139.
139. i d . , phg., 140-147.
140. i d . , pags. 148-149.
141. i d . , pags. 150-152.
142. i d . , pags. 153-155.
143. i d . , pags. 156-159
144. i d . , pags. 161-165.
145. i d . , págs. 166-168.
146. i d . , pogs. 169-176.
147. i d . , pags. 177-179.
148. i d . , pags. 180-185.
149. i d . , pags. 186-192.
150. i d . , pogs. 193-195.
151. i d . , p ~ g s . 196-199.
152. i d . , pags. 200-206.
153. i d . , pags. 207-210.
154. i d . , pags. 211-213.
155. P i n o c h e t , op. c i t . , pág. 6 5 .
156. Von Chismar, op. c i t . , pág. 2 3 9 .
157. i d . , págs. 239-240.