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poder repeler, sin ayuda extranjera, agresiones aisladas por parte de Alemania,
Italia o Rusia. El sistema no debera descansar en la ayuda de las democracias
occidentales ms que en caso de agresin de dos o ms vecinos.
Todo el territorio de la Europa oriental debe, pues, ser organizado como
una unidad poltica bajo un gobierno democrtico estrictamente unitario. Dentro
de este territorio cada individuo tendr derecho a elegir dnde quiere vivir y
trabajar. Las leyes y las autoridades deberan tratar a todos los indgenas, es
decir, a todos los ciudadanos de la Europa oriental, sin privilegios ni
discriminaciones en favor o en contra de individuos o de grupos.
Llamemos a esta nueva estructura poltica Unin Democrtica del Este
(UDE). Las antiguas unidades polticas pueden seguir funcionando dentro de este
marco. No es necesaria una dislocacin de entidades histricamente
desarrolladas. Una vez que el problema de las fronteras deje de tener sus
desastrosas consecuencias polticas, la mayora de los organismos nacionales
existentes pueden permanecer intactos, pues, habiendo perdido fuerza para
perjudicar a sus vecinos, pueden resultar muy tiles para el progreso de la
civilizacin y del bienestar de la humanidad. Claro est que dentro de la UDE,
esos Estados, antes independientes, no sern ms que provincias que, conservando
todas sus formas honorarias, sus reyes o presidentes, sus banderas, himnos, fiestas
oficiales y desfiles, tendrn que cumplir estrictamente las leyes y las disposiciones
administrativas de la UDE. Pero mientras no traten de violarlas, seguirn siendo
libres. El gobierno central no slo no pondr trabas, sino que apoyar
fuertemente a los gobiernos leales y cumplidores de la ley.
Comisionados especiales de la UDE debern inspeccionar el
funcionamiento de los gobiernos locales. Las partes perjudicadas por decisiones
administrativas de las autoridades locales tendrn derecho, siempre que esas
decisiones no caigan bajo la jurisdiccin de los tribunales de justicia, a apelar
ante el comisionado y el gobierno central. Las desavenencias entre gobiernos
locales o entre el comisionado y el gobierno local sern definitivamente zanjadas
por el gobierno central, que slo es responsable ante el parlamento central. La
supremaca del gobierno central no debera estar limitada por prerrogativas
constitucionales de las autoridades locales. Las desavenencias deberan ser
zanjadas por el gobierno central y por el parlamento central, que deberan juzgar
todos los problemas a la luz de sus implicaciones para un suave funcionamiento de
todo el sistema. Si se suscita, por ejemplo, una disputa respecto a la ciudad de
Wilna uno de los innumerables puntos neurlgicos del Este, la solucin no la
Adems debemos tener en cuenta que el territorio reclamado por los checos
y por los polacos es relativamente pequeo y de poca importancia para cada
grupo. No hay esperanza de que se podra llegar a un acuerdo semejante entre los
polacos, por una parte, y los alemanes, los lituanos, los rusos o los ucranios por
otra; o entre Grecia y los alemanes, los hngaros y los eslovacos. Lo que se
necesita no es una especfica delimitacin de fronteras entre dos grupos, sino un
sistema en que el trazado de fronteras no cree enemistades, intranquilidades e
irredentismos entre las minoras. La democracia slo puede subsistir en la Europa
oriental mediante un gobierno imparcial. En la propuesta UDE ningn grupo
lingstico sera suficientemente numeroso para dominar al resto. Los ms
numerosos seran los polacos, que formaran ms o menos el 20 por ciento de toda
la poblacin.
Se podra objetar que el territorio asignado a la UDE es demasiado grande
y que los diferentes grupos lingsticos interesados no tienen nada en comn.
Podr realmente parecer extrao que los lituanos colaboraran con los griegos
aunque nunca han tenido entre ellos ms relaciones que las diplomticas
corrientes. Pero debemos comprender que la verdadera funcin de la UDE
consistira en crear la paz en una parte del mundo roda por luchas seculares
entre grupos lingsticos. En todo el territorio asignado a la UDE es imposible
encontrar una sola frontera que no sea discutida. Si la UDE ha de incluir a los
lituanos y a los polacos porque hay un extenso territorio en que los polacos y los
lituanos estn inextricablemente mezclados y las dos naciones lo reclaman
vigorosamente, debe incluir tambin a los checos, porque entre los polacos y los
checos prevalecen las mismas condiciones que entre los polacos y los lituanos.
Por la misma razn deben ser incluidos los hngaros, los serbios y, en
consecuencia, las dems naciones que reclaman parte del territorio conocido por
Macedonia, es decir, los blgaros, los albaneses y los griegos.
Para que la UDE funcione suavemente no es necesario que los griegos
consideren amigos y hermanos a los lituanos (aunque parece probable que entre
unos y otros haya sentimientos ms amistosos que entre cualquiera de ellos y sus
vecinos ms cercanos). Lo nico que se necesita es que los polticos de todos esos
pases lleguen a la conviccin de que no es posible oprimir a hombres que hablan
otro idioma. No tienen que quererse unos a otros. Basta con que dejen de hacerse
dao mutuamente.
La UDE comprendera muchos millones de personas de habla alemana y
ms de cien mil ciudadanos de habla italiana. Y no se puede negar que los odios
engendrados por los mtodos empleados en la presente guerra por los nazis y los
fascistas no desaparecern en seguida. A los polacos y a los checos les ser difcil
colaborar con los alemanes, y a los serbios y a los eslovenos les ser difcil
colaborar con los italianos.
Pero ninguna de esas objeciones puede considerarse vlida. El problema de
la Europa oriental no tiene otra solucin. No hay otra solucin que pueda dar a
estos pases la paz y la independencia poltica.