BENS CULTURAIS MVEIS CLASSIFICADOS, INVENTARIADOS OU ARROLADOS
O estudo da aplicabilidade de mecanismos legais com objectivos de salvaguarda e valorizao do patrimnio construdo pode ser traado com rigor a partir do Decreto de 24 de Outubro de 1901 que, ao reorganizar o Conselho dos Monumentos Nacionais da Direco Geral das Obras Pblicas e Minas, determina que a classificao dos Monumentos Nacionais passaria a ser feita por Decreto publicado no Dirio do Governo. Contrariamente, a situao do patrimnio cultural mvel um pouco diversa embora o Decreto de 30 de Dezembro de 1901 aprove as bases para a classificao dos imveis que devam ser considerados Monumentos Nacionais e dos objectos mobilirios de reconhecido valor -, pois s a partir de 1928 passa a ser obrigatria a publicao dos arrolamentos de bens mveis, que constitua uma das atribuies do Conselho Superior de Belas-Artes. Em 1910, por despacho ministerial de 15 de Abril, era criada uma comisso especial, sob proposta da Academia de Belas-Artes de Lisboa, para inventariar, tratar e expor os quadros anteriores ao sculo XVII. No entanto, esta preocupao de inventariar uma tipologia especfica de objectos tinha por objectivo primeiro a sua posterior incorporao nos museus, a fim de completar sries e facilitar o estudo comparativo, sob alegada pena de deteriorao dos mesmos nos seus locais de origem. O primeiro diploma da Repblica Portuguesa versando questes patrimoniais, data de 19 de Novembro de 19101. Neste Decreto com valor de Lei, o Governo Provisrio pretendia pr cobro delapidao secular e recorrente do Patrimnio Nacional, invocando como razo primacial a inexistncia de inventrio e a falta de formao esttica das populaes. Neste sentido, tornava-se urgente a implementao de uma lei de proteco artstica que defendesse (...) da deteriorao e da sada para o estrangeiro o pouco que ainda nos resta de verdadeiramente valioso em matria de arte, ao mesmo tempo que facilite a entrada do que saiu e de outras obras que, pelo seu incontestvel valor artstico, ou pela sua valia como documento histrico, concorram para a educao e elevao do povo portugus. Impedidas de sair do territrio nacional, mesmo que para efeitos de exposies temporrias, ficavam as peas integradas em museus pblicos do Estado ou municipais. Tomando por modelo a legislao italiana, espanhola e norte-americana, este diploma legal definia, com algum pormenor, as obras de arte e os objectos arqueolgicos a proteger, a par dos quais colocava ainda os bens com valor histrico, exceptuando as obras de autores vivos.
No podemos deixar de notar a modernidade dos princpios expressos neste
documento no que respeita alienao do patrimnio cultural mvel e importao de obras relevantes, cuja aplicabilidade era assegurada atravs da inscrio de verbas especiais no oramento dos Ministrios do Interior e do Fomento. A par destas medidas, o Governo admitia ainda a possibilidade de transferir para museus obras pertencentes a autarquias, juntas de parquia e quaisquer outras entidades directa ou indirectamente subvencionadas pelo Estado e cuja integridade fsica se encontrasse ameaada, depois de ouvidas as comisses de arrolamento e sem que tal transferncia fizesse perigar a propriedade das mesmas. Uma amplitude bem diferente teve a Lei de Separao do Estado das Igrejas, datada de 20 de Abril de 1911, cujo captulo IV determina a necessidade de proceder ao arrolamento e inventariao sem necessidade de avaliao nem de imposio de selos, de todos os bens mveis e imveis aplicados ao culto pblico da religio catlica, com excepo dos de propriedade pblica ou privada bem definida. O mesmo diploma previa ainda a entrega dos mveis de valor que passariam a ficar temporariamente guarda das juntas de parquia, depsitos pblicos ou museus. Tanto o arrolamento como o inventrio eram meramente administrativos, sendo realizados de parquia em parquia por uma Comisso concelhia de inventrio, directamente subordinada ao Ministrio da Justia, e cuja durao seria de trs meses, com incio no dia 1 de Junho de 1911. No seu artigo 65, a Lei distinguia j do simples inventrio de existncias, os mveis com valor artstico ou histrico, relativamente aos quais previa a possibilidade de serem avaliados por peritos. Para consubstanciar a directiva acima enunciada, em 16 de Maio de 1911 foi publicado um Decreto com fora de Lei, segundo o qual competiria aos Conselhos de Arte e Arqueologia o arrolamento da riqueza artstica e archeologica da circunscrio e propor ao Governo as medidas necessrias para a sua boa conservao, bem como a nomeao dos peritos responsveis pela inventariao dos bens culturais mveis. Assim, para cada circunscrio era criada uma comisso especial composta por cinco vogais efectivos do Conselho, trs artistas, dois escritores de arte e um arquelogo. A par do arrolamento das obras de arte e peas arqueolgicas, o Conselho de Arte Nacional contava entre as suas atribuies a de, centralmente, completar o referido arrolamento com o estudo, inventariao e reproduo das obras de arte de origem portuguesa, ou relacionadas com o nosso pas, existentes em museus e coleces estrangeiras. (cap. VII, n. 6). Esta atribuio transita, ao abrigo da Lei 1.700 de 1924, regulamentada dois anos mais tarde2, para o Conselho Superior de
Belas-Artes, organismo tcnico principal de consulta e de aco deliberativa da
Direco-Geral das Belas-Artes, junto do Ministrio da Instruo Pblica. Conforme se pode ler no captulo V da referida Lei, Direco-Geral das BelasArtes, em colaborao com os Conselhos de Arte e Arqueologia, competia organizar o arrolamento de mveis e imveis que, em conformidade com as disposies da presente lei, possuam valor histrico, arqueolgico, numismtico ou artstico, digno de inventariao. nico. So exceptuadas as obras de autores vivos.. O arrolamento integrava duas partes distintas: por um lado, os bens mveis na posse do Estado ou de corporaes e entidades directamente tuteladas ou subvencionadas pelo Estado; por outro, os mveis na posse de particulares e de cuja existncia o Estado tiver conhecimento por via oficial ou particular. Esta aparente intromisso estatal na propriedade privada era, no entanto, limitada aos bens de inquestionvel valor histrico, arqueolgico ou artstico e cuja exportao representasse um dano grave para o Patrimnio da Nao. O conceito de inalienabilidade total ou parcial da propriedade dos bens arrolados sem prvia autorizao do rgo do governo responsvel, que poderia vir a exercer o direito de preferncia, retomado do diploma de 1910 e surge agora definido de forma clara e inequvoca, incluindo prazos e sanes em caso de incumprimento. Ao mesmo tempo, todos os organismos do Estado ou por este subvencionados ficavam obrigados a enviar DGBA uma relao dos bens de que fossem possuidores. Como ficou dito, o decerto n. 15.216, de 14 de Maro de 1928, introduz a obrigatoriedade de publicao dos arrolamentos em Dirio do Governo. No obstante, verifica-se que nos anos subsequentes este imperativo no posto em prtica para os bens culturais mveis o que, por razes vrias, s sucede a partir de 1932. A legislao emanada do Governo na dcada de 1930 ir, alis, assumir um papel de grande relevncia nesta fase ascensional do Estado Novo, enquadrando-se inteiramente numa poltica patrimonial de exaltao da Ptria, empenhada na recuperao ideolgica das formas do passado que lhe conferem grandeza e fora. O conceito alargado de patrimnio histrico-artstico da Nao que os novos diplomas iro instituir, bem como as medidas nelas preconizadas para impedir a sua delapidao iro condicionar, nas dcadas seguintes, a inventariao do patrimnio cultural mvel existente em Portugal. Entre 1928 e 1932, a aco do Governo, posta em prtica pelo Ministrio da Justia e dos Cultos, traduz-se fundamentalmente na publicao de um nmero avultado de Portarias que mandam fazer a entrega de bens arrolados, por virtude das disposies da referida Lei da Separao do Estado das Igrejas, s corporaes encarregadas do culto em vrias freguesias e que, com grande frequncia, so publicadas na I srie do Dirio do Governo.
Em 1931, o Decreto com fora de Lei N. 20.586, de 4 de Dezembro, vem revogar
toda a legislao contrria, admitindo que as medidas at ento preceituadas faziam depender a proteco do patrimnio artstico e arqueolgico das operaes de um arrolamento geral prvio por peritos do Estado, operaes estas naturalmente lentas, dispendiosas e difceis, sobretudo no que respeita aos objectos e coleces na posse de particulares.. Impondo a adopo de medidas de proteco imediatas que obstassem sada do Pas deste patrimnio, independentemente de ter sido ou no arrolado, o mesmo diploma ampliava o universo dos bens inalienveis que passava agora a integrar as espcies bibliogrficas e documentais da Nao: manuscritos iluminados, incunbulos portugueses, espcies xilogrficas e paleotpicas estrangeiras, cartulrios e outros cdices membranceos ou cartceos, pergaminhos e papis avulsos de interesse diplomtico, paleogrfico e histrico, livros e folhetos raros ou preciosos e ncleos bibliogrficos com valor. A par do citado diploma, o Decreto N. 20.985, de 7 de Maro de 1932, em conjugao com o Decreto-Lei N. 26.611, de 19 de Maio de 1936, iro dar fundamento legal ao arrolamento de todos os bens mveis publicados at ao incio da dcada de 50. De acordo com o diploma legal de 1932, competia Direco Geral do Ensino Superior e das Belas-Artes (organismo dependente do Ministrio da Instruo Pblica), em colaborao com a Academia Nacional de Belas Artes, a Inspeco Geral de Bibliotecas e Arquivos e o Conselho Superior das Belas Artes, a organizao do inventrio de mveis e imveis, sendo ainda da responsabilidade deste ltimo organismo a promoo da publicao do inventrio do patrimnio artstico e arqueolgico nacional num boletim ilustrado. Eram criadas comisses municipais de arte e arqueologia3 que, entre outras funes, deveriam organizar, de acordo com a Academia Nacional de Belas-Artes o inventrio-ndice de todos os monumentos, obras de arte, quadros, esculturas e mobilirios existentes no concelho que sejam pertena do Estado ou das autarquias locais.. A regulamentao deste ltimo diploma, no que respeita aos bens arqueolgicos, feita por Decreto N. 21.117, de 18 de Abril de 1932, que prev igualmente a classificao e inventariao dos objectos mveis (jias, moedas, inscries, etc.) que tenham importncia arqueolgica ou histrica (art. 6), cuja alienao ficaria sujeita s restries estabelecidas para os restantes bens culturais mveis. At 1932, as inventariaes resumiam-se ao patrimnio construdo, sendo que a classificao de um edifcio como Monumento Nacional ou imvel de interesse pblico tornava extensvel as inerentes medidas de proteco e salvaguarda ao patrimnio mvel a ele afecto, designadamente o recheio de igrejas.
S em 1933 surgem os primeiros Decretos que classificam individualmente alguns
bens mveis como obras de interesse pblico e que coexistem no tempo com outros dispositivos legais que se reportam a bens imveis e ao respectivo recheio. Atente-se, a propsito, nas publicaes referentes a bens da Igreja de Nossa Senhora da Purificao, freguesia de Pontvel, concelho do Cartaxo, e da Capela de Nossa Senhora do Monte, em Lisboa4. No primeiro caso, poder-se- inferir uma classificao pela negativa, ou seja, em que as medidas de proteco j no incidem sobre o imvel alargando-se, posterior e consequentemente aos mveis nele contidos mas, pelo contrrio, passam a contemplar peas isoladas, de reconhecido valor histrico-artstico, independentemente do contexto arquitectnico em que estas se encontram. Pelo contrrio, a classificao dos mveis existentes na capela lisboeta surge num contexto de classificao do prprio edifcio. A publicao destas peas em Dirio do Governo correspondia sua inventariao definitiva, sendo que at essa data os objectos pertencentes a particulares se encontravam ao abrigo do disposto nos Artigos 38 e 42 do Decreto N. 15.216, de 14 de Maro de 1928 que previa o arrolamento de bens mveis e, em especial, do Artigo 40 e seus , e no nico do Artigo 3 do Decreto N. 20.985, de 7 de Maro de 1932. Estas peas eram registadas pelo ento Inspector-geral dos Museus, Dr. Jos de Figueiredo, ficando a correspondncia justificativa no arquivo daquela Inspeco, guardado no Museu Nacional de Arte Antiga. Dos bens arrolados ou inventariados podiam os legtimos proprietrios pedir a emisso de certido. Exemplo concreto de bens arrolados mas no publicados o caso do Arquivo da Casa de Tarouca, manancial de informao a todos os nveis essencial para o conhecimento da nossa histria diplomtica nos sculos XVII e XVIII, cujo arrolamento se achava j concludo em 19355, sem que se tenha efectivado a sua publicao em Dirio do Governo. Das cinquenta e quatro peas classificadas ou inventariadas6 na dcada de 1930, apenas seis foram publicadas em data anterior a 1936, ou seja, o ano em que aprovado o Regimento da Junta Nacional da Educao por Decreto-Lei N. 26.611, de 19 de Maio. Este diploma, que ir justificar at ao incio dos anos de 1950 a inventariao de todos os bens culturais mveis na posse de particulares, definia entre as competncias da JNE a promoo do inventrio dos mveis que tenham notvel valor esttico ou histrico, bem como a respectiva classificao, da publicao, em boletim ilustrado, do cadastro artstico nacional7, do inventrio dos mveis que tenham valor arqueolgico e numismtico e respectiva classificao independentemente da sua natureza e do seu possuidor, acrescentando s tipologias acima elencadas o inventrio epigrfico da Nao, atravs da organizao de corpos das inscries lapidares, romanas e portuguesas8. Em 1940, ano das Comemoraes dos Centenrios da Fundao e da Restaurao de Portugal, foram inventariados vinte e um objectos artsticos, uma
grande percentagem dos quais pertencentes a diversas igrejas do Pas. O elevado
nmero de peas classificadas num s ano assume-se, neste caso, como uma consequncia directa e imediata da Concordata entre a Santa S e a Repblica Portuguesa, assinada em 7 de Maio daquele ano. Sob o pretexto de salvaguarda de uma parte importante do patrimnio que a Concordata reconhecia como propriedade inequvoca da Igreja Catlica em Portugal, em perigo de degradao ou sujeita a alienao por deciso muitas vezes inconsequente e pouco criteriosa dos prprios procos -, o Estado procedia sua inventariao. As dezanove peas da Igreja Paroquial de Santa Margarida da freguesia do Lavradio classificadas em 1944 constituem, alis, exemplo paradigmtico da actuao do Estado em relao ao estipulado no Artigo 6 da Concordata9. Estas peas deram entrada no Museu Nacional de Arte Antiga em Maio de 1916 e, na sequncia do pedido de devoluo expresso pela Fbrica da Igreja, as mesmas foram inventariadas e consequentemente publicadas, apesar de nunca terem sado do museu. Um ano mais tarde, foram inventariadas setenta e nove peas de Ourivesaria das duzentas e quarenta que estiveram patentes na Exposio de Coimbra de 194010, integrada nas Comemoraes dos Centenrios. Visava a inventariao pr cobro s constantes vendas efectuadas pelos procos e Juntas de Freguesia do patrimnio que escapava directa fiscalizao do Estado. O pedido de inventariao incidia, inicialmente, apenas sobre duas peas uma cruz processional e uma custdia-clice do sculo XV pertencentes Igreja Paroquial de Santiago dos Velhos, concelho de Arruda dos Vinhos, que haviam sido enterradas pelo presidente da Junta de Freguesia e que, aps terem figurado na referida Exposio, recolheram ao Patriarcado de Lisboa a fim de serem acauteladas. No caso de obras pertencentes a entidades privadas singulares, verifica-se que a maioria era classificada pelo Estado aps proposta de venda apresentada pelos respectivos proprietrios, sendo que, aps notificao, estes beneficiavam de um prazo de 15 dias para se oporem referida classificao, findo o qual a ausncia de resposta seria interpretada como concordncia tcita e a pea era classificada. Para alm das peas referidas, na dcada de 1940 foram ainda inventariados alguns objectos arqueolgicos resultantes de achados fortuitos em propriedades privadas e um escasso nmero de espcies numismticas e filatlicas. Bem diferente o panorama da dcada de 1950, em que se atinge o pico das classificaes em termos quantitativos, com cerca de 1.200 peas publicadas em Dirio do Governo, ou seja, mais de metade do universo de bens mveis classificados at ao presente. Este sbito e extraordinrio implemento encontra o seu fundamento legal no Decreto-Lei N. 38.906, com valor de Lei, emanado pela Direco Geral do Ensino Superior e das Belas-Artes em 10 de Setembro de 1952.
No seu Artigo 2, determinava o referido diploma que Independentemente da
inventariao, o simples reconhecimento pelo Ministrio da Educao Nacional, em despacho publicado no Dirio do Governo, do valor artstico ou histrico de mveis importa, nos termos do artigo 52 da Constituio Poltica da Repblica Portuguesa, a impossibilidade da sua alienao em favor de estrangeiros. O infractor ser punido com a multa de cinco vezes o valor da coisa alienada.. Esta disposio foi aplicada, entre 1952 e 1957, a cerca de trezentos objectos11, maioritariamente pertencentes a casas comerciais dedicadas ao mercado de antiguidades mas tambm a coleccionadores privados, quase sempre na sequncia de pedidos de iseno de direitos de importao (taxas aduaneiras). Sobre a iseno de direitos alfandegrios aplicada importao de objectos com valor histrico-artstico para a Nao, o entendimento expresso por Raul Lino em parecer tcnico emitido em Janeiro de 195212 a propsito da importao de algumas peas de mobilirio foi absolutamente determinante, tendo merecido a aprovao da Junta Nacional de Educao, em sesso da 1 subseco da 6 Seco. Manifestando-se contra uma determinao superior que previa a iseno de direitos apenas desde que se verifique tratar-se de objectos que sejam considerados de valor artstico tal, que justifique o seu imediato arrolamento.. Raul Lino defendia que da aplicao da referida determinao poderiam resultar efeitos restritivos. No sendo os bens culturais entendidos como de primeira necessidade, a importao, por exemplo, de mobilirio antigo a ser onerada com os direitos usuais que incidem sobre madeira em obra, tornar-se-ia a bem dizer impossvel. Outro tanto aconteceria certamente com os diversos artigos que pagam consoante o seu peso.. Acrescentava ainda o arquitecto que a manter-se este regime, com a raridade usada at aqui no arrolamento de objectos de Arte, de crer que a entrada de obras antigas de valor artstico sofresse uma grande reduo., o que seria prejudicial e absolutamente danoso para o desenvolvimento cultural do Pas, cujos museus e palcios no transbordavam de obras de Arte. Neste sentido, Lino defendia a absoluta necessidade de continuao do arrolamento de bens artsticos, que deveria assumir um carcter mais amplo e regular, atendendo a que este era o nico meio legal disponvel para ampliar o patrimnio cultural mvel portugus, admitindo mesmo a hiptese de poderem estes bens vir a ser usados em Museus e Palcios Nacionais ou em edifcios do Estado que iam sendo construdos nas Ilhas e no Ultramar, aps transitarem dos registos de bens arrolados para os inventrios oficiais da Nao. Esta posio suscitou a contestao e o profundo desacordo do Conselho Permanente da Aco Educativa, rgo central da Junta Nacional da Educao, conforme expresso em documento aprovado em sesso de 5 de Junho de 1952. Entendia o Conselho que, desde o incio da Repblica13, a legislao era bastante clara quanto aplicao de iseno de direitos exclusivamente a bens de reconhecido valor histrico, arqueolgico ou artstico que justifique e imponha o seu arrolamento imediato.
Assim, entendia o Conselho que o arrolamento de bens que no de subido apreo
e real valor, seria uma medida sem fundamento legal, tanto mais que este procedimento implicava sempre uma sria restrio aos direitos do proprietrio, razo pela qual deveria ser utilizado com parcimnia. precisamente no contexto da divergncia de opinies, existente no seio da prpria Junta Nacional da Educao, que deve ser entendido o supracitado Artigo 2 do Decreto-Lei N. 38.906, de 10 de Setembro de 1952. Trata-se, afinal, de uma soluo de compromisso, uma vez que permitia isentar os importadores das pesadas taxas aduaneiras ento vigentes, independentemente do valor intrnseco ou relativo das peas, libertando-os das restries decorrentes da inventariao dos bens. A par das obras sujeitas ao disposto no Artigo 2 mas com carcter estritamente pontual, foram ainda inventariados entre 1950-60 peas arqueolgicas e espcies numismticas procedentes, uma vez mais, de achados fortuitos protagonizados pelos seus possuidores, bem como esplios bibliogrficos e arquivsticos. Embora quantitativamente pouco representativos no universo dos bens mveis inventariados, os fundos arquivsticos constituram, nas dcadas mais recuadas e em particular na de 1950, objecto de arrolamento judicial, assumindo caractersticas especficas em termos dos procedimentos adoptados. Homologada pelo Ministro da Educao Nacional, depois de aprovada pelo Conselho Permanente da Aco Educativa, a proposta de arrolamento de um determinado arquivo particular, o assunto era entregue Procuradoria-geral da Repblica. Os autos de arrolamento, em que era requerente o Ministrio Pblico, corriam pela Comarca da rea correspondente, que solicitava ao Ministrio da Educao a nomeao de um perito para proceder inventariao dos bens. Este, era chamado a prestar juramento antes de iniciar a tarefa para a qual tinha sido designado, no decurso da qual se fazia acompanhar por um funcionrio judicial que definia o que deveria ser avaliado. Curiosamente e recordamos o caso do Arquivo Cadaval arrolado em 1952 mas publicado apenas dezassete anos mais tarde -, estes arrolamentos eram feitos ao abrigo do Artigo 432 do Cdigo do Processo Civil que obrigava valorizao das espcies arroladas. medida que a dcada se aproximava do fim, os critrios de classificao dos bens mveis foram sendo alterados e, a par de peas apreendidas ou exumadas na sequncia de trabalhos agrcolas ou de obras, a figura jurdica da inventariao passou tambm a ser aplicada a obras idas praa em hasta pblica. Verifica-se, pela primeira vez, que a inventariao adoptada como medida de proteco de bens em risco iminente de desaparecimento, por alienao ou acelerado processo de degradao, ou ainda para impedir a adulterao de bens patrimoniais relevantes, frequentemente objecto de intervenes de beneficiao que quase sempre se revelaram gravosas para a integridade das peas.
Em 1961 regista-se o primeiro caso de desinventariao de bens classificados14
que, curiosamente, apenas encontra expresso legal no Regimento da Junta Nacional da Educao, datado de Maio de 196515. Em finais dos anos Sessenta e incio de Setenta, so inventariadas com alguma regularidade peas lticas com inscries epigrficas, designadamente marcos milirios ainda in situ, a par de bens arqueolgicos resultantes de achados recentes ou mais recuados. A revoluo de 25 de Abril de 1974 veio, naturalmente, impor um novo ritmo e acelerar os critrios subjacentes classificao do patrimnio cultural mvel. A instabilidade conjuntural ento vivida em Portugal conduziu sada do Pas de muitos cidados nacionais que, pretendendo salvar parte dos seus bens prprios, nomeadamente obras de Arte, faziam chegar administrao do patrimnio cultural os respectivos pedidos de exportao. Na sequncia destes pedidos, muitas das peas foram impedidas de sair do territrio nacional e, consequentemente inventariadas. Todavia, das trezentas e cinquenta peas classificadas nesta dcada, a maior parte pertencente Igreja Catlica Portuguesa e a instituies eclesiais16, tendo a respectiva classificao resultado do trabalho desenvolvido no terreno por equipas mveis do ento designado Instituto Jos de Figueiredo. Deslocando-se em brigada a diversos templos disseminados pelo Pas, os tcnicos de conservao e restauro reportavam a existncia de objectos artsticos de elevado valor patrimonial em risco ou em avanado estado de degradao, que urgia salvaguardar pela via legal. Assim, e caso a proposta de classificao fosse aceite pelo Instituto Portugus do Patrimnio Cultural17, as peas eram restauradas no IJF que, deste modo, assumia a especial tutela a que o Estado ficava obrigado, por lei, para com os bens classificados. A aco desenvolvida pelas equipas do Instituto Jos de Figueiredo intensifica-se na dcada de 1980, incidindo fundamentalmente sobre peas da categoria de Escultura. A par destas, foram classificadas obras de diferentes tipologias, cuja aquisio em hasta pblica, ou no o Estado no podia assegurar, bem como objectos singulares, existentes em imveis em vias de classificao. Uma anlise transversal aos processos de classificao ocorridos nesta dcada, permite identificar uma poltica estruturada e consistente de salvaguarda de peas de origem ou fabrico nacional, de indiscutvel valor histrico-artstico. Assim sucede, por exemplo, com as espcies de mobilirio da autoria de Frei Jos de Santo Antnio Vilaa, Agostinho Marques, Manuel Carneiro, Lus Soares e Custdio de Carvalho, ou ainda com trs importantes tbuas de Gregrio Lopes e obras de artistas estrangeiros de mrito internacional como Joo de Ruo, Giovanni della Robbia ou Nicolao Nasoni.
A Lei N. 13/85, de 6 de Julho, assumindo-se como a primeira lei de bases do
Patrimnio Cultural Portugus, veio definir os procedimentos inerentes proteco legal dos bens materiais que o integram, assentando esta na figura jurdica da classificao. A no regulamentao desta nova Lei determinou, no entanto, que a classificao dos 387 bens mveis, individuais ou de conjunto, registados desde a sua entrada em vigor at 2001, se fundamentasse, necessariamente, em dispositivos legais anteriores, designadamente no Decreto-Lei n. 38.906, de 1952, e no Decreto n. 46.349, de 22 de Maio de 1965. Aps a extino do IPPC, regista-se uma efectiva reduo do ritmo de classificao de bens mveis, a que no certamente alheia a redistribuio de competncias e atribuies pelos recm-criados organismos do Ministrio da Cultura, nomeadamente o Instituto Portugus de Museus, em 1991, para o qual transitam as competncias para promover e assegurar os procedimentos adequados classificao dos bens culturais mveis e sua salvaguarda, designadamente atravs do direito de inspeco tcnica, bem como de propor as medidas necessrias salvaguarda de bens culturais mveis classificados ou em vias de classificao, fixando prazos para a execuo das medidas de conservao e salvaguarda desses bens e adoptando as demais providncias previstas na lei.18. A adeso de Portugal CEE e a subscrio de Convenes e Tratados internacionais em matria de salvaguarda do patrimnio cultural de valor universal e de combate ao trfico ilcito, determinaram a reviso das polticas culturais nacionais e a reestruturao da administrao. Entre 1991 e 2001, as classificaes foram reduzidas ao mnimo, no excedendo um total de oito registos, metade dos quais so bens arqueolgicos procedentes de achados fortuitos. A entrada em vigor da Lei N. 107/2001, de 8 de Setembro, que assume o carcter universalista, transcultural e transcivilizacional do patrimnio cultural e que carece de regulamentao em muitas reas -, veio introduzir algumas alteraes significativas em termos da proteco dos bens culturais prevendo, por um lado, a instituio de dois nveis de registo patrimonial - o de classificao e o de inventrio e, por outro lado, a distribuio dos bens classificados por trs categorias distintas a que correspondem diferentes nus legais: os bens de interesse nacional ou tesouros nacionais, os de interesse pblico e os de interesse municipal. A necessidade de instituio de padres de referncia tanto para a reviso do universo de bens sujeitos a anteriores nveis de proteco legal, como para futuros procedimentos de classificao determinaram, em 2006, a classificao como bens de Interesse Nacional de um conjunto de cerca de 1600 objectos dos museus nacionais tutelados pelo ento Instituto Portugus de Museus que se encontram devidamente identificados em anexo ao Decreto N 19/2006, de 18 de Julho.
O nmero de objectos acima referido foi apurado em funo das referncias de
inventrio atribudas pelos respectivos museus-proprietrios, sendo que aqueles podem ser agrupados em 422 registos, que tanto equivalem a peas unitrias como a grande conjuntos como o caso da Sala do Tesouro do Museu Nacional de Arqueologia. Esta hierarquizao dos acervos museolgicos surge tambm como consequncia da perda de importante patrimnio nacional, por ocasio do furto das jias da Coroa em contexto de exposio internacional em Haia, sendo que a classificao jurdica impe, entre outras, restries circulao dos bens culturais considerados de absoluta relevncia para o patrimnio do Pas. De qualquer modo, estes so, at presente data, os nicos tesouros nacionais existentes em Portugal, estando prevista para breve a ampliao deste nvel de classificao aos bens dos Palcios nacionais que desde 2007 integram a rede museolgica directamente administrada pelo Instituto dos Museus e da Conservao, IP. Em simultneo, far-se- a converso dos cerca de 2.200 registos de bens mveis com proteco legal anterior lei de 2001, maioritariamente na posse de particulares, que integram o Patrimnio Cultural da Nao. O processo de reviso deste universo patrimonial, que naturalmente decorrer ao abrigo dos modernos princpios epistemolgicos e normativos tcnicos, traduzirse- na redistribuio dos bens pelos nveis e categorias de proteco previstos na actual lei de bases do patrimnio cultural, bem como pela inevitvel desclassificao de algumas peas valorizadas com base em critrios que, pela sua subjectividade e inoperncia, contrariam o esprito da lei vigente. A partir desta to necessria e esperada reviso, ser possvel definir com rigor o patrimnio artstico existente no territrio portugus que, por ser da maior relevncia para a compreenso, permanncia e construo da identidade nacional e da nossa memria colectiva, merecer especial tutela do Estado, indicando, em simultneo, o sentido do crescimento das coleces pblicas. Elsa Garrett Pinho IPM/IMC, Fevereiro de 2002 (revisto e actualizado em Maro de 2011)
NOTAS 1 Publicada
no Dirio do Governo n. 41, de 22 de Novembro de 1910, pp. 514-515.
N. 11.445, de 13 de Fevereiro de 1916. 3 Estas comisses municipais sero constitudas pelo presidente da Cmara e o director do museu da localidade, um professor liceal ou primrio, procos e 3 vogais escolhidos de entre os grupos de amigos dos museus e monumentos. 4 Classificaes publicadas, respectivamente, na I srie do Dirio do Governo N. 198, de 1 de Setembro de 1933 e N. 296, de 28 de Dezembro do mesmo ano. 5 Processo 16/88, da 3 Seco da Direco Geral do Ensino Superior e das Belas-Artes. 6 Pea classificada e inventariada so termos usados indistintamente ao longo da dcada de 1930, embora o primeiro seja mais utilizado para peas que se encontram in situ e num contexto de classificao do prprio imvel, enquanto o segundo assume preponderncia para as peas descontextualizadas, quer estas se encontrem na posse de entidades particulares, singulares ou colectivas. 7 Atribuies da 6 Seco, 1 subseco (Belas-Artes) da Junta Nacional de Educao. 8 O patrimnio arqueolgico, numismtico que adquire uma grande relevncia no contexto deste documento e epigrfico ficava adstrito 2 subseco de Belas-Artes. 9 A propsito dos bens mveis, estabelecia a Concordata de 1940 no seu Artigo 6: Os objectos destinados ao culto que se encontrem em algum museu do Estado ou das autarquias locais ou institucionais sero sempre cedidos para as cerimnias religiosas no templo a que pertenciam, quando este se ache na mesma localidade onde os ditos objectos so guardados. A cedncia farse- a requisio da competente Autoridade eclesistica, que velar pela guarda dos objectos cedidos, sob a responsabilidade de fiel depositrio. 10 Exposio de Ourivesaria Portuguesa dos Sculos XII a XVII, Museu Nacional de Machado de Castro, Coimbra, 1940. 11 O nmero indicado corresponde a 289 registos. 12 Parecer apenso ao Processo 6-B/154, da 3 Seco. 13 Designadamente o Decreto de 19 de Novembro de 1910, art. 10. 14 Em Dirio do Governo de 5 de Dezembro de 1961 era publicada, sem qualquer explicao adicional, a eliminao da relao dos mveis inventariados de dois baixos-relevos em mrmore Corridas de quadrigas, pertencentes aos herdeiros dos duques de Loul. 15 Decreto N. 46.349, de 22 de Maio de 1965 que, entre as atribuies das 1, 2, 3 e 4 subseces, inclua a possibilidade de propor a excluso ou emitir parecer sobre as propostas de excluso do inventrio. 16 Das cerca de 2.200 peas que constituem o universo de bens mveis classificados, 475 so propriedade da Igreja Catlica Portuguesa e de diversas instituies religiosas que incluem as Misericrdias, Seminrios, Congregaes e Institutos missionrios, entre outras. 17 O IPPC, criado por Decreto Regulamentar N. 34/80, de 2 de Agosto, era o organismo pblico com competncias para proceder inventariao e classificao do patrimnio cultural, respectivamente mvel e imvel, emitindo atravs dos seus Departamentos, pareceres sobre a acuidade da proposta e instruindo os respectivos processos administrativos. 18 Respectivamente, alnea n) do n. 2 do art. 3 e alnea m) do n. 1 do art. 13 do Decreto-Lei N. 398/99, de 13 de Outubro, que estabelecia a orgnica do IPM. 2 Decreto
Inventariar, Arrecadar, Distribuir - A Formação de Um Novo Paradigma para Os Bens Patrimoniais Religiosos No Contexto Das Desamortizações Oitocentistas