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vora, 2015
UNIVERSIDADE DE VORA
ESCOLA DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA
vora, 2015
RESUMO
CHAVE:
Angola;
Conflito
Internacionais.
Armado;
Acordos
de
Paz;
Relaes
ABSTRACT
ii
NDICE
RESUMO ............................................................................................................................... i
ABSTRACT..........................................................................................................................ii
SIGLAS E ABREVIATURAS................................................................................... v
DEDICATRIA ............................................................................................................... vii
AGRADECIMENTOS ................................................................................................. viii
INTRODUO ............................................................................................................... 14
CAPTULO I ENQUADRAMENTO TERICO ...................................... 17
1.1. Abordagem Conceptual sobre Conflitos ....................................................................... 17
1.2. Caracterizao das Causas do Conflito nas Relaes Internacionais ........................... 20
1.3. Gesto e Resoluo de Conflitos Internacionais........................................................... 27
1.4. Instrumentos Polticos e Jurdicos de Resoluo Pacfica de Conflitos Internacionais 29
1.5. O Papel da Comunidade Internacional e Regional para a Preveno e Gesto de
Conflitos em frica............................................................................................................... 35
2.1.2.
2.1.3.
2.2.1.
Marcador no definido.
ANEXOS........................................................................................................................... 110
1.
2.
iv
SIGLAS E ABREVIATURAS
a.c.
Antes de Cristo
AEA
ALIAZO
ARA
ASSOMUZO
CEAST
CEI
CES
CICA
CMA
COIEPA
CONCP
COW
Correlates of War
CSFAA
CSNU
CTT
Correios de Portugal
CVAAR
Corpo Voluntrio
Refugiados
ECCAS
ECOWAS
ELNA
EUA
FAA
FALA
FALN
FAPLA
FDLA
FLEC
FLN argelina
FNLA
FRAIN
GRAE
Angolano
de
Assistncia
aos
GRPA
MDIA
Movimento de Defesa
MFA
MINA
MLN
MNA
MONUA
MPLA
NATO
NEPAD
OMA
ONU
OUA
PCP
PDA
PIDE
PLUA
RDC
SADC
SARA
UA
Unio Africana
EU
Unio Europeia
UGEAN
UNA
UNAVEM
UNEA
UNITA
UNMA
UNOA
UNTA
UPA
UPNA
URSS
vi
DEDICATRIA
vii
AGRADECIMENTOS
A cima de tudo, agradeo Deus que sempre esteve presente e me consolou na longa
caminhada, iniciada em Novembro de 2011, particularmente pela inspirao que me concedeu
em se inscrever e fazer o mestrado em Relaes Internacionais que hoje tenciono terminar.
Aos meus pais, por me terem gerado, dado educao e valores. minha me (in memoriam),
que onde quer que esteja, nunca deixou de estar em sintonia. Ao meu pai, o exemplo
verdadeiro de ser Pai. A vocs que me tornaram homem, partilho a alegria deste momento.
A todos os meus familiares, filho, irmos, primos, tios, sobrinhos. No citarei nomes, para
no me esquecer de ningum. Aos meus, familiares, do Brasil (Boquira) que, pelas maravilhas
da vida, encontrei uma me e esta me congratulou com uma rica famlia (Vnia s uma
verdadeira me para mim, obrigado pelo apoio incondicional), aos primos, tios, avs e
amigos. Hoje me sinto parte da Ptria Brasileira.
Ao Professor Marco Martins, meu orientador e exemplo profissional, por me ter orientado.
Obrigado e que Deus te abenoe sempre e sempre. O nosso trabalho est feito.
Universidade de vora-Portugal, Universidade Metodista de Angola e aos professores,
pela oportunidade que esto a dar aos angolanos de crescerem academicamente. Aos meus
colegas de mestrado, em especial Lilian Ferreira, Abrao Sapalalo, David Agostinho,
Zeferino Pintinho e Jos Vilema. Obrigado pela caminhada. Aqui devo particularizar a
prestigiosa ajuda do Doutorando Jos Vilema que soube, nas horas difcies, prestar-me todo o
seu saber. Um forte abrao e um obrigado sem medidas. Ao ilustre amigo Lus Coutinho
que, a MacroAudit, seja o incio de uma longa caminhada. Obrigado pelas lies de Histria e
de Cincia. Ah! Vamos continuar a aguardar os livros que encomendamos, mas que at agora
no chegam, se indemminizarem quero parte da massa y!
todos os meus amigos, em especial aqueles que, devido ao cotidiano e amizade, hoje somos
irmos. Urgulham-se que este trabalho nos pertence. congregao das Irms Missionrias
do Santssimo Sacramento e Maria Imaculada (MISSAMI) de Angola e Brasil, fico
agradecido pelas oraes, amizade e acolhimento.
Com vocs, queridos, dedido a alegria desta experincia.
Bem haja!
viii
INTRODUO
A presente dissertao aborda o tema O Processo de Paz em Angola (com particular nfase
na Dimenso Internacional do Conflito Armado de Gbadolite Luena). Pela sua magnitude
e importncia, vimos a necessidade de limitarmos a pesquisa centrada na trajectria das
negociaes de paz em Angola.
Sendo a paz uma das grandes preocupaes nos dias de hoje e questo de interesse da opinio
pblica em geral, esta preocupao fez e faz surgir estudos, na sua maioria interdisciplinares,
relacionados com os temas paz, violncia e conflitos. Pelo que, o tema que nos propusemos
dissertar resultado de um desafio, na medida em que me encorajou a saber mais sobre o
passado recente da histria de Angona.
Os pressupostos orientadores da investigao resultaram em trs questes fundamentais,
nomeadamente:
Para dar resposta esses pressupostos o objectivo geral dar a conhecer os motivos que
levaram os angolanos a mergulharem num conflito armado e os vrios acordos para o
processo de paz em Angola. Quanto aos objectivos especficos so dois, designadamente a
necessidade de identificar os principais intervenientes no conflito armado angolano; e ainda,
poder distinguir a dimenso internacional do mesmo conflito. Todavia, salienta-se que, o fim
averiguar o insucesso da Comunidade Internacional, particularizando a ONU, no conflito
armado angolano.
Na elaborao desta dissertao o estudo baseado de forma exploratria, utilizando o
mtodo de natureza qualitativo que resultou da reviso documental, bibliogrfica e web
grfica, da qual se espera demonstrar a trajectria do processo de paz em Angola, com
objectivo de se criarem espaos para uma educao multidisciplinar para a paz no seio da
comunidade.
No continente africano so vrias as vagas de conflitos que ocorreram e continuam no perodo
correspondente aps a Segunda Guerra Mundial at aos nossos dias. Desta, resultam que as
14
16
DOUGHERTY, James E.; PFALTZGRAFF Jr, Robert L Relaes Internacionais : As Teorias em Confronto. 1 Edio. Li s boa :
Edi tora Gra di va , 2003, p. 369-370.
2 BULL a pud DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, Ibi d., p. 371.
3 SINGER e SMALL a pud DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, i bi d., p. 372.
4 KELMAN a pud DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, i bi d., p. 248.
5 MOREIRA, Adri a no Teori a s da s Rel a es Interna ci ona i s . 7 Edi o. Coi mbra : Edi tora Al medi na , 2011 , p. 114.
17
esfora-se por explorar as tenses internas do pas atacado, as oposies polticas, ideolgicas,
sociais, religiosas, econmicas, susceptveis de terem uma influncia profunda sobre as
populaes a conquistar. Ademais a mais, pelo facto da interdependncia actual das naes,
todo o movimento reivindicativo no interior de uma populao, mesmo se de origem muito
local e sem expresso longnqua, ser rapidamente inserido, por adversrios resultados, no
quadro das grandes oposies mundiais.
Para Moreira, a guerra traduz-se no exrcito de uma violncia armada contra as pessoas e
contra as coisas, sem hesitaes sobre o aniquilamento de ambas, at eliminao de
qualquer resistncia imposio da vontade do interveniente vencedor6 . Ademais, a
evoluo dos meios de combate fez com que o objectivo tradicional de obrigar o adversrio a
reconhecer a cedncia fosse substitudo pela guerra existencial, que considera a eliminao do
adversrio como um evento natural do processo.
Coser define conflito como uma luta em volta de valores e reclamaes de estatuto, poder e
recursos, todos escassos, e em que os objectivos dos competidores consistem em neutralizar,
enfraquecer ou eliminar os rivais.7
Clausewitz define guerra como sendo um acto de violncia com a inteno de coagir o
adversrio a realizar a <minha> vontade. Pelo que, a guerra deve ser considerada como o
ltimo instrumento da poltica8 , ou seja, mostra a subordinao da guerra poltica como de
um instrumento a um fim.
O termo conflito, segundo Dougherty e Pfaltzgraff, costuma corresponder a uma situao em
que um grupo individualizvel de seres humanos se ope conscientemente a um ou mais
grupos humanos individualizveis devido quilo que parecem ser objectivos incompatveis9 .
Desta feita, tais autores definem o conflito numa interaco que envolve seres humanos, mas
que no inclui a luta levada a cabo pelos indivduos contra o seu meio fsico. Por outro lado,
o conflito implica mais do que mera competio. Pode acontecer que os indivduos
compitam uns com os outros por alguma coisa que se encontra em escassez sem, no entanto,
serem completamente conscientes da existncia dos seus competidores, ou sempre que
18
procuram impedi-los de chegar s suas metas ou ainda quando tentam colocar os seus
adversrios fora de competio ou destrui-los10 .
De salientar que so apresentadas vrias formas de guerra, nomeadamente a guerra
internacional a mais importante delas devido s suas potenciais consequncias para o
individuo e para a nao a guerra civil, a revoluo, golpe de estado, guerrilha, assassinato
poltico, sabotagem, terrorismo, tomada de refns, levantamentos nas prises, greves e quebra
de greves, manifestaes, ameaas, demonstraes de fora, sanes econmicas, guerra
psicolgica, propaganda, conflitos de taberna, disputas laborais, alteraes em eventos
desportivos, litgios relativos ao divrcio e custdia das crianas, disputas intrafamiliares e
crimes hediondos11 .
Assim sendo, os conflitos podem ser violentos ou no violentos em termos de esforos
fsicos; predominantes ou regressivos; controlveis ou incontrolveis; resolveis ou insolveis
em vrios tipos de circunstncias. Os conflitos ainda so distintos das tenses, porquanto as
tenses implicam normalmente suspeio, receio e hostilidade latentes, a percepo da
divergncia de interesses e, provavelmente, o desejo de dominar ou alcanar vingana. Por
outro lado, as tenses precedem muitas vezes, mas acompanham sempre o deflagrar dos
conflitos. Ademais, podem elas prprias contribuir para a ocorrncia de um conflito ou ser,
inclusivamente, a sua causa mais prxima no caso de chegarem a afectar o processo de
tomada de decises12 .
Luterbacher considera que no estudo dos problemas relativos paz e guerra, ao conflito e
cooperao comum utilizar duas perspectivas teorticas e abordagens metodolgicas
diferentes, por um lado estes fenmenos podem ser concebidos fundamentalmente como
resultado dos vrios processos nacionais de tomada de decises no contexto dos respectivos
governos a noo de que as guerras so provocadas devido a que os governantes vm boas
hipteses de as ganhar por outro lado, uma parte significativa da literatura v as causas das
aces polticas internacionais e das guerras em particular, como foras e movimentos
sociopolticos de carcter geral que se encontram para l do controlo de qualquer governante
particular13 .
10
19
1.2.
Como afirmam Boniface e Vdrine, as causas dos conflitos entre Estados so to velhas
como o mundo14 . Desta feita, as tentativas de teorizao da natureza das causas da guerra
levam-nos bem atrs do tempo. Com efeito, encontramos Kagan que, ao estudar os conflitos
desde a Guerra do Peloponeso (431-404 a.c.) crise dos misseis de Cuba de 1962, alcanou
diversas concluses. Assim, o mesmo considera que a guerra no uma aberrao mas sim
um fenmeno recorrente. Igualmente, a guerra o resultado da competio pelo poder,
sendo que, esta competio uma condio normal que s vezes conduz guerra. Tambm
considera que os Estados procuram poder no apenas para alcanar maior segurana ou
vantagem econmica, mas, tambm para alcanar maior prestgio, respeito, deferncia.
Concluiu dizendo que, o receio muitas vezes incerto e intangvel derivado de ameaas
imediatas e outras mais distintas e contra as quais pode no haver garantias, responsvel
pela persistncia da guerra como uma parte da condio humana no susceptvel de
mudana15 .
Antes da Primeira Guerra Mundial, escreve Howard, os historiadores interessavam-se pelas
causas de guerras especficas, sendo que, o carcter recorrente da guerra considerado como
um dado adquirido. No entender de Howard, as causas da guerra no sofreram alterao
fundamental ao longo dos sculos, acrescenta que, a guerra no acontece por acaso nem
motivada por foras emocionais ou provenientes do subconsciente, antes sim, ela deriva de
uma abundancia excessiva de racionalidade analtica. Assim, como Tucdides havia escrito
que as causas da Guerra do Peloponeso consistiam no crescimento do poder de Atenas e no
receio que este facto provocou em Esparta, tambm algumas das principais causas da primeira
guerra mundial foram o crescimento do poder alemo e o receio que este facto provocou na
Gr-Bretanha16 .
Wright construiu um modelo de quatro factores para averiguar as origens da guerra,
nomeadamente a tecnologia, a lei, a organizao social e poltica e os valores culturais.
Ademais, Deutsch considerava que sempre que haja uma mudana profunda em qualquer um
destes nveis, os velhos mecanismos de ajuste e controlo so forados at ao limite, podendo
entrar em disfuno. Assim, qualquer mudana considervel que ocorra no mundo num
14
BONIFACE, Pa scal; VDRINE, Hubert Atl as das Cri ses e dos Conflitos. 1 Edi o. Li s boa : Pl ta no edi tora , 2010, p. 11.
KAGAN a pud DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, op. ci t., p. 242.
16 HOWARD a pud, DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, i bi d., p. 241.
15
20
destes nveis aumenta o risco de guerra, a no ser que ela seja compensada por ajustamentos
polticos, jurdicos, culturais ou psicolgicos. 17
Os politlogos insistem que no podemos compreender as causas da guerra exclusivamente
em termos de factores biolgicos, psicolgicos ou outros factores comportamentais, mas sim,
devemos antes voltar ao nvel da anlise poltica para percebermos as causas que levam
determinados governos a considerar certos Estados como amigos e outros como adversrios18 .
Assim, a partir de uma matriz de comunicaes polticas que os governos definem os seus
objectivos, interesses, polticas e estratgias, pesando as consequncias provveis da aco ou
da inaco em contextos especficos, bem como as possibilidades de victria ou derrota no
caso do uso da fora19 .
Relativamente grande maioria das mais antigas teorias da guerra e das suas causas, segundo
uma anlise de Dougherty e Pfaltzgraff, so hoje consideradas pr-cientficas, pelo que foram
elaboradas com base em dados empricos retirados da histria e da experincia humana.
Embora que, algumas dessas teorias pioneiras contm conhecimentos e percepes que
continuam a merecer a nossa ateno e a fazer parte da nossa herana cultural20 .
Assim sendo, com realce a essas teorias, encontramos vrias, na China antiga, por exemplo
produziu uma vasta srie de teorias que vo do pacifismo e da paz ao belicismo e guerra,
tendo como destaque Mo-ti que propugnava uma doutrina do amor universal, com a qual a
realizao de guerras era profundamente incompatvel21 . Ainda na China, Confcio e o seu
discpulo Mncio ensinaram que os Estados nas suas relaes deveriam observar a moderao
e a boa-f e, por conseguinte, evitar o imperialismo, a interveno nos assuntos dos demais
Estados, assim como guerras agressivas de conquista. Tambm na China, Shing que tambm
conhecido como Maquiavel da China antiga, considerava que os governantes deveriam encher
a vida dos agricultores de dificuldades e obriga-los a trabalhar arduamente de forma que,
quando a guerra chegasse a encarassem como um alvio mais do que bem-vindo22 .
Na ndia, as regras estabelecidas para mitigar as consequncias severas da guerra eram
apoiadas pelas autoridades religiosas da ndia; as prticas injustas, pouco honrosas e
17
21
Por
outro
lado,
os
filsofos
escolsticos
da
Idade
Mdia
refinaram
22
29
23
no segundo caso, o conflito de Israel, desde 1948, enfrentando todos os seus vizinhos porque
estes no aceitaram a deciso da ONU no sentido de contribuir o Estado judaico 33 .
Para Moreira, a temtica sobre a guerra dominante no vasto campo de estudo da cincia
poltica, examinado de ponto de vista tico, jurdico, sociolgico e poltico34 . Ademais,
considera-se que as teorias que explicam as causalidades da guerra designam-se na assimetria
de poderes em sntese, esta teoria considera que se quisermos obter a paz, devemos antes
preparar a guerra, como v na superioridade a nica forma de garantir a paz35 . Ressalta-se
que, nesta teoria, uma das suas variantes e a teoria power-transition da guerra desenvolvida
por Organski36 ; no nacionalismo guerra que ocorre quando h alienao efectiva, imposta
por um grupo ou poder poltico diferente, sendo revestida por duas formas de guerra,
nomeadamente o irredentismo luta pela unificao do povo que considera perdido ou
arrancado pela fora por uma soberania ilegtima e como exemplos temos os conflitos
registados nas dcadas de 60 e 70, aquando das lutas pelas independncias nos continentes
africanos, asiticos e sul-americano e o separatismo quando um grupo com identidade
pretende separar-se de um Estado existente e assumir o lugar independente e separado para o
qual sente vocao e capacidade, como exemplos temos os ibos na Nigria aps a guerra de
1939-1945, o Bangladesh no Paquisto, os bascos na Espanha, o Ulster catlico na Inglaterra,
a FLEC em Cabinda com o governo Angolano, o Sudo do Sul com o Sudo do Norte e
outros37 ; no darwinismo internacional esta teoria assume que, pelo facto das sociedades
progredirem pela competio e seleco, a guerra pregada como uma nobre forma de vida,
sendo que a luta ideolgica adopta como a causa da guerra38 ; no erro de percepo esta
teoria d nfase devido ao avano tecnolgico registado nos ltimos tempos, pelo que a
cenografia, ocupa hoje, espao relevante nas preocupaes da cincia poltica, na medida em
que so usadas tcnicas para a implantao da imagem desejada pelos lderes, pelas
instituies polticas e pelos Estados nas relaes internacionais39 . Assim, com o objectivo de
denegrir a imagem do adversrio poltico em benefcio prprio, utilizada a estratgia
indirecta; na competio armamentista no mbito das rivalidades que vigorou entre as duas
superpotncias, EUA e URSS, aps a Segunda Guerra Mundial, esta teoria relacionada quer
33
24
na estabilidade pelo medo recproco como no desenvolvimento das armas estratgicas e das
capacidades de desenvolver a guerra qumica40 , pelo que vieram aumentar os riscos da guerra
por simples erro humano ou deficincia tcnica. Entretanto, convm ressaltar que, devido ao
aumento do risco, como das incidncias oramentais, tem-se verificado o desenvolvimento de
teorias internacionais de controlo de armamentos41 ; na fuga para a frente esta teoria vem
responder o intencional uso do conflito externo para responder problemas internos42 , isto ,
em funo de vrios problemas internos existentes em vrios Estados, outros Estados tendem
a interferir para a resoluo destes problemas. Contudo, a anlise estatstica no comprova
esta causa seno como uma manifestao ocasional por ser rara a coincidncia entre um
conflito interno e uma guerra externa43 , pelo que parece mais frequente que um conflito
interno atraia a interveno externa e que desta resulte o conflito; no instinto de agresso
nesta teoria, com maior nfase est Lorenz considerando que a falta que os homens tm das
armas naturais, tem como consequncia quer um moderado nvel de inibio, como o uso das
capacidades intelectuais para desenvolver armas artificiais44 . Porm, convm ressaltar que,
os cientistas sociais so apontados como no encontrarem explicao do instinto individual
em movimento poltico que sustente e racionalize o uso da guerra45 ; nos ciclos da guerra e da
paz dos vrios estudos quantitativos j elaborados, duas hipteses fazem meno a esta
teoria, nomeadamente os ciclos memria dos sofrimentos da guerra apela para modelos
psicolgicos e consideram que o recurso violncia reaparece quando se apagam os
sofrimentos da memria e o ciclo da substituio das lideranas polticas, pelo que cada
gerao de dirigentes tem a sua guerra46 ; no complexo militar-industrial nesta teoria,
independentemente do tipo de ideologia que os Estados venham a implementar em seus
territrios, capitalismo ou socialismo no h distino quanto o seu uso47 , sendo que a tese
sustentada na medida em que poderosos grupos cujas carreiras esto ligadas s despesas
militares, exercem a sua influncia para criar, manter e a gravar tenses; no malthusianismo
segundo o Conclio Vaticano II, semelhana da estrutura colonial, os conflitos religiosos,
culturais, tnicos e os efeitos secundrios da competio entre os blocos das potncias, a
questo demogrfica aparece como uma das mais crticas na relao Norte-Sul48 , pelo que a
40
25
49
Convm ressaltar que, Malthus antevia os ca taclismos, as Guerras e a s fomes como elimi na dores do exces s o de s eres
vi vos em rel a o ca pa ci da de de os ma nter. Cf., MALTHUS a pud MOREIRA, 2011, p. 263-264.
50 WALTZ a pud DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, op. ci t., p. 244.
51 DOUGHERTY; PFALTZGRAFF, 2003, i bi d., p. 245.
26
identificar uma causa nica para os conflitos e guerras. Essas causas no so s mltiplas
como no tm deixado de se multiplicar ao longo da histria 52 .
1.3.
ao
tornarem
os
efeitos
da
conflitualidade
violenta
progressivamente
triunfo consistia em vencer o inimigo sem o cambater. Mais tarde, sculo XIX,
52
27
57
28
pode, no entanto sofrer alteraes no decorrer das negociaes perante a evoluo da situao
conflitual no terreno ou da situao interna das parte envolvidas. Com efeito, traduzindo-se
numa alterao de perspectivas sobre o relacionamento pode conduzir a este tipo especfico de
resoluo que o compromisso, frequentemente alcanado atravs da negociao, da
mediao, da deciso judicial derivada do recurso a instncias jurdicas e da arbitragem61 .
1.4.
61
29
Nguyen Quoc; DAILLIER, Patrick; PELLET, Al ain Direi to Interna ci ona l Pbl i co. 2 Edi o. Li s boa : Funda o Ca l ous te
Gul bernki a n, 2003, p. 843-852.
65 HOLSTI; PELLET a pud SANTOS, 2009, op. ci t., p. 202-203.
66 Pa ra i nformao mais detalhada s obre a temtica, cf. DINH, Nguyen Quoc; DAILLIER, Patrick; Alai n PELLET, 2003, op. ci t.,
p. 884-930.
67 Ibi d., p. 849.
30
Estas duas formas foram codificadas pelas convenes da Haia de 29 de Julho de 1899, e de
18 de Outubro de 1907. Segundo a sua natureza, os bons ofcios, indicam a interveno de
uma terceira potncia que decide oferecer a sua mediao para fazer cessar um litgio entre
dois Estados ou que convidada a faz-lo por um ou os dois Estados em conflito. Para tal, o
Estado terceiro, utilizara a sua influncia moral ou poltica para estabelecer o contacto entre as
partes e assim, facilitar a organizao material da negociao 68 . Entretanto, a sua tarefa
termina logo que os adversrios aceitam encontrar-se e encetarem a negociao.
Por sua vez, a mediao destina-se em primeiro lugar como os bons ofcios juntar os
protagonistas de um conflito mas no se limita a isso, propondo as bases da negociao,
como intervm no desenrolar da negociao para favorecer uma reaproximao de pontos de
vista dos interessados sem procurar impor uma soluo. Salienta-se que, ambas podem ser
confiadas a um terceiro Estado, uma Organizao Internacional, Governamental ou no
Governamental ou ainda a uma Personalidade de reconhecido prestgio internacional.
Entretanto, quer os bons ofcios, como a mediao impuseram-se na prtica porque respeitam
muito as soberanias estatais em conflito. 69
Ainda no mbito da mediao, o perfil do paradigma da terceira entidade controverso com
uma clara dicotomia entre aqueles que veem as terceiras entidades como atribuidores ou
distribuidores selectivos de poder o mediador requer alguma capacidade de exerccio de
presso ou alavancagem e aqueles que os veem como persuasores a conciliao de
posies alcanada pela facilitao e pela utilizao de mtodos no coercivos. Em ambos
os casos, o sucesso dos esforos da entidade mediadora frequentemente uma questo de
tempo70 .
No que tange a diversidade sobre as caractersticas comuns dos processos de mediao,
Kleiboer apresenta quatro modelos de mediao, designadamente, o de atribuio ou
distribuio selectiva de poder (power brokerage), o de resoluo de problemas polticos, o de
dominao e o de restruturao de relacionamentos, correspondendo respectivamente, s
abordagens,
realista,
comunicacional pluralista,
estruturalista
das
teorias
crticas71 .
formal
de
resoluo
de
conflitos
68
internacionais,
31
tambm
verifica-se
Inqurito
O inqurito, tal como os bons ofcios e a mediao, um processo facultativo, quer na sua
iniciativa quer no seu alcance. Assim, a comisso de inqurito constituda atravs de um
acordo entre as partes em litgio que definir a misso a ser confiada. O relatrio a ser
apresentado pela comisso no tem qualquer carcter obrigatrio, sendo que, as partes
permanecem inteiramente livres quanto sequncia a dar-lhes. Mais, a comisso limita-se a
estabelecer os factos, sem no entanto tirar a mnima concluso. Desta feita, essas
caractersticas fazem dela um instrumento insuficiente como meio de resoluo de conflito,
sendo, deste modo, complementar dos processos de negociao ou da resoluo jurisdicional
ou arbitral.72 Igualmente, a instituio do inqurito est condicionada por limites que afectam
a sua eficcia e utilidade73 .
Conciliao
Diplomacia
72
De referi r que, pa ra que o i nquri to perma nea credvel , deve ter l uga r a ps os a conteci mentos contes ta dos .
DINH, Nguyen Quoc; DAILLIER, Pa tri ck; Al a i n PELLET, 2003, op. ci t., p. 851.
74 Ibi d., p. 853.
75 Ibi d., p. 852-853.
76 Northedge, a pud SANTOS, 2009, op. ci t., p. 221.
73
32
Negociao
justificado
dada
complexificao
da
sociedade
internacional,
da
33
34
negociao e, assim, produzindo um efeito contrrio. Um outro problema, uma vez apercebida
a vantagem de negociar, as outras partes elevam os seus nveis de exigncia e de expectativa
em termos dos resultados do processo. Mais, ainda nesta fase, dever ser evitada a formulao
de propostas concretas e especficas que podem contribuir numa limitao do processo, ou das
perspectivas de soluo que possam surgir perante a evoluo do contexto, ou ainda em
resultado das interaces entre as partes empregadas. 87
Portanto,
Contudo, as partes podem perder a sua liberdade de escolha pela via convencional a submeterse a um procedimento determinado de resoluo 90 .
1.5.
Conflitos em frica
A soluo pacfica dos conflitos internacionais foi consagrada em diversos tratados. Em
mbito internacional, podem ser mencionados a Carta da ONU, em 1945, e o Pacto de Paris
ou Briand-Kellogg, em 1928, na poca da Sociedade das Naes.
A dinmica de conflitos no sistema internacional extrapola a oferta de envolvimento pelos
Estados. Desta feita, h uma crescente actuao das organizaes internacionais, regionais e
at
mesmo
organizaes
no-governamentais
para
implementao
de mecanismos e
87
35
como objectivo principal, mas outras, so sujeitas configurao dos interesses de seus
Estados membros91 .
Ao nvel das organizaes internacionais na implementao de mecanismos e procedimentos
para a resoluo de conflitos, a ONU a mais activa da qual traz o comprometimento em
promover a soluo pacfica de controvrsias expressos em seu artigo 1 e no seu captulo
VI92 . De referir que, no perodo ps-Guerra Fria houve um aumento em torno da mediao e
do gerenciamento de conflitos por parte da ONU, quando, antes deste perodo, se tinha
verificado uma paralisao, estando mais restrita a mediaes de conflitos isolados e no
monitoramento do cessar-fogo e separao de partes beligerantes93 .
A partir da dcada de 50, o continente africano ficou marcado por um historial de
instabilidade e um crescente nmero de violncia dos conflitos, bem como pelo colapso de
diversas economias africanas. Esta situao foi agravada pela perda de interesse estratgico de
frica aps o fim da Guerra Fria. Neste perodo, ressaltam um conjunto de guerras intraestatais, em que as suas causas assentam numa mistura complexa de factores religiosos,
sociais, econmicos e polticos, essencialmente de ndole interna, que esto directa ou
indirectamente relacionadas com a incapacidade dos Estados africanos assegurarem as suas
principais funes de desenvolvimento, bem-estar e segurana das suas populaes94 .
Desta, quer ao nvel do continente africano, como no contexto internacional, os aspectos de
segurana e defesa, nos ltimos anos, passaram a ter um maior relevo no mbito das polticas
e estratgicas. Assim, das aces realizadas no continente africano, verificou-se que o
lanamento da NEPAD95 , em 2001, a constituio da UA, em 2002, representaram marcos
importantes relativamente a vontade crescente dos lderes africanos para assumirem a
responsabilidade primria na resoluo dos problemas que assolam o continente africano e
que afectam a sua estabilidade e segurana96 . Ressalta-se aqui o instrumento mais importante
91
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO DE JANEIRO Res ol u o de Confl i tos e Res ol ues Interna ci ona i s .
Certi fi ca o Di gi ta l [Em l i nha ]. Ri o de ja nei ro, n 0710394/CB, p. 1-39. [Cons ul t. 6 Ma r. 2014]. Di s ponvel na
WWW:<URL:http://www.ma xwel l .l a mbda .el e.puc-ri o.br/15382/15382_3.PDF.
92 CNU Ca rta da s Na es Uni da s , l oc. ci t.
93 PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO DE JANEIRO, op. ci t., p. 40.
94 RIBEIRO, Edgar Ma rcos de Bastos O Pa pel da Unio Europeia e da Unio Africana na Preveno e Ges t o de Confl i tos
em fri ca . Ca dernos Na va i s . Li s boa . Edi es Cul tura i s da Ma ri nha , n 35 (2010), p. 47.
95 Pa ra mais i nformaes s obre a NEPAD, cf. RGO TCNICO DA UNIO AFRICANA - NEPAD [Em l i nha ]. 2010. [Cons ul t. 4
Ma r.
2014].
Em
a rqui vo
des de
2010.
Di s ponvel
na
WWW:<URL:http://www.microsofttranslator.com/bv.aspx?from=en&to=pt&a=http%3A%2F%2Fwww.nepad.org%2Fabout.
96 Ri bei ro, 2010, op. ci t., p. 48.
36
Ibi dem.
Ibi d., p. 7.
99 i bi d., p 7-8.
100 Ibi d., p. 8.
101 UNIO AFRICANA Relatrio da Comisso sobre a Impl ementa o do Progra ma de Frontei ra s da Uni o Afri ca na .
Cons el ho Cons ul ti vo [Em l i nha ]. Adi s Abeba , n 459 (2009), p. 1-17. [Cons ul t. 4 Ma r. 2014]. Di s ponvel na
WWW:<URL:http://www.http://www.pea cea u.org/upl oa ds /ex-cl -459-xi v-p.pdf.
102 RIBEIRO, 2010, op. ci t., p. 9-10.
98
37
de no longo prazo obter uma paz auto-sustentvel, boa governao e Estado de direito a
OUA foi uma das primeiras Organizaes a interiorizar esta nova realidade criando, em 1993,
o Mecanismo para a Preveno, Gesto e Resoluo de Conflitos. Contudo, da anlise feita, o
rgo Central deste mecanismo revelou-se politicamente inoperante e incapaz de lanar
operaes de apoio paz de forma concertada.103
De referir que, a OUA e o rgo Central falharam na construo de uma paz e segurana
duradoura por esclerose poltica e anemia operacional104 . Este facto resulta das poucas
aces de apoio paz em que a OUA tenha participado.
Com a substituio da OUA para UA, o seu Acto Constitutivo, adoptado na Cimeira de Lom,
em 2002105 , introduziu profundas alteraes no domnio da paz e segurana, com realce a
possibilidade de uma interveno da UA em caso de ocorrncia de circunstncias graves,
como crimes de guerra, genocdios e crimes contra a humanidade, ou em caso de pedido de
um Estado Membro para restaurar a paz e segurana. Com essas alteraes os lderes
africanos, embora a existncia dos princpios da igualdade das soberanias e da no
interferncia nos assuntos internos dos Estados Membros, pretenderam seguir uma atitude
mais preventiva e coerciva, baseada no princpio da no indiferena aos assuntos de (in)
segurana humana106 .
Entretanto, luz do Acto Constitutivo da UA, os primeiros passos foram dados na primeira
Cimeira de Chefes de Estados da Organizao reunida, em Durban, em 2002, com a adopo
de um protocolo que visava a criao de uma Arquitectura de Paz e Segurana Africana, com
estruturas e mecanismos que permitam assegurar um maior envolvimento africano nas
questes relacionadas com a paz e segurana no continente africano 107 .
Assim, o rgo central da Arquitectura de paz e Segurana Africana, o Conselho de Paz e
Segurana108 , constitui-se como o rgo de deciso para a preveno, gesto e resoluo de
conflitos tendo a capacidade de aviso antecipado de situaes de conflito e meios de resposta
103
38
rpida e eficiente a essas situaes que se envolvem ao nvel regional em cinco regies
africanas, nomeadamente a frica Ocidental; o Sul de frica; a frica Oriental; o Norte de
frica e o Centro de frica. Alm disso, foram implementados o Painel de Sbios, o Comit
de Estado-Maior Militar e criado um Fundo para a paz. De salientar que, o primeiro aconselha
o rgo Central sobre todos os assuntos relacionados com a promoo e manuteno da paz,
segurana e estabilidade em frica e est constituindo por cinco personalidades africanas de
variados segmentos da sociedade. O segundo constitudo pelos Chefes de Estado-Maior da
Defesa dos Estados membros, ou seus representantes e tm como principal objectivo o
aconselhamento militar do rgo Central em questes relacionadas com os requisitos
militares e de segurana no mbito da paz e segurana em frica. J o terceiro destina-se a
financiar as operaes de apoio paz e outras actividades operacionais, sendo constitudo a
partir do oramento da UA e de contribuies dos Estados africanos e de outras entidades. 109
De ressaltar que, para alm de todo esse empenho, a UA tem ainda focado a sua ateno no
desenvolvimento do normativo necessrio para edificar e operacionalizar o seu protocolo
relativamente a Arquitectura de Paz e Segurana Africana, designadamente na aprovao, em
2004, da Poltica de Segurana e Defesa Comum Africana tem uma viso de resposta
colectiva a ameaas externas e internas para frica como, implementao dos rgos e
mecanismos, continentais e regionais de defesa e segurana comum.
Ainda no mbito das profundas transformaes no domnio da paz e segurana, relativamente
ao Acto Constitutivo da UA, surge a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica e o
Mecanismo de Reviso pelos pares Africanos lanados, em 2001, pelos lderes africanos,
constituindo um programa orientador da renovao social e econmica de frica e uma
referncia holstica para uma parceria construtiva entre frica e a Comunidade Internacional,
consubstanciando a vontade do continente africano de se apropriar dos processos conducentes
ao seu desenvolvimento e segurana. Desta feita, a que ressaltar a importncia deste programa
relativamente s questes de segurana, destacando medidas para reforar as estruturas e
mecanismos de preveno e gesto de conflitos110 .
Em 2002 entrou em vigor o Mecanismo de Reviso por Pares Africano 111 , constituindo um
frum de dilogo, persuaso e troca de experincias que permite a autoavaliao voluntria
109
39
112
De referir que, este mecanismo revelou as suas potencialidades no ca so do Togo, em que teve um papel fundamental na
pres s o pa ra i mpedi r a toma da i ncons ti tuci ona l do poder.
113 RIBEIRO, Edga r Ma rcos de Ba s tos , 2010, l oc. ci t.
114 PEREIRA, Sa ndra Ma ria de Jesus Cooperao EU-ACP : A Di menso Poltica dos Acordos. Li sboa : Universidade Tcni ca
de Li s boa , 2005. Di s s erta o de Mes tra do em Economi a e Es tudos Europeus .
115 TEKERE, Mos es Dimenses Polticas do Novo Acordo de Cotonou entre os Pa ses ACP e a Uni o Europei a . Centro de
Es tudos de Comrcio e Desenvolvimento [Em linha]. Harare. Pa rte IV (2001), p. 3. [Consult. 3 de Ma r. 2014]. Di s ponvel na
WWW:<URL:http:www.http://l i bra ry.fes .de/pdffi l es /bueros /a ngol a /hos ti ng/upd12_02cotonou .pdf.
40
116
De referir que, os elementos chaves no mbito dos acordos na dimenso poltica foram a boa governa o, o res pei to
pel os direitos humanos, os princpios democrticos e o estado de direito, como ta mbm s ubl i nha -s e a neces s i da de da s
es tra tgias de dilogo e cooperao considerarem polticas de preveno, gest o e res ol u o de confl i tos , a s qua i s s e
devem foca r em i ni ci a ti va s de reforos da s ca pa ci da des regi ona i s , s ub -regi ona i s e na ci ona i s .
117 Es ta Decl a ra o foi a prova da na pri mei ra Ci mei ra entre a UE e fri ca rea l i za da no Ca i ro, em 2000.
118 Res salta-se que, a partir deste perodo, a s questes sobre segurana e paz comearam a ter uma maior preponder nci a
na s polticas da EU para frica, nomeadamente no que se refere a o apoio a o processo de i ntegrao africana, edi fi ca o
da s capacidades a fricanas para a preveno e gesto de conflitos e, ta mbm, a o envolvi mento directo em aces de apoio
pa z em fri ca .
119 RIBEIRO, 2010, op. ci t., p. 38
120 Ibi dem.
41
Conselho Europeu aprovou uma Parceria Estratgica da UE para frica que veio estabelecer
um quadro nico, coerente e abrangente, com o objectivo de reforar a coordenao e a
complementaridade de estratgia e aces das diversas entidades no mbito da UE,
reafirmando o desenvolvimento de frica como uma das principais prioridades polticas. 121 E
em 2006 foi aprovado o Conceito Europeu para reforar as capacidades africanas na
preveno, gesto e resoluo de conflitos122 .
Contudo, embora a UE tem evidenciado esforos nas questes de paz e segurana, pouco se
tem avanado, uma vez que a parte africana tem estado mais preocupada com as questes de
comrcio e economia. Mais, a cooperao com frica tem-se mantido com abordagens e
aces diversas, nem sempre coerentes e coordenadas. Desta feita, h uma necessidade
urgente de estabelecer um enquadramento global, integrado e de longo prazo para as relaes
com a frica. Ademais, importante que a parceria UE frica seja elevada a um novo nvel
estratgico, onde as duas partes estejam em igualdade. 123
Entretanto, a interveno da UE em frica, no mbito da preveno de conflito, de
reconhecer, quer por intermdio do dilogo poltico, quer atravs de inmeras intervenes,
nomeadamente no apoio financeiro, nas reas de reconstruo ps-conflito, aqui com realce
reforma do Sector de Segurana e Desarmamento, Desmobilizao e Reintegrao, bem como
em operaes de apoio paz. No mbito das actividades destinadas a reforar as capacidades
africanas de preveno, gesto e resoluo de conflitos e reconstruo ps-conflitos, a UE tem
vindo a assumir o papel de coordenao das iniciativas bilaterais, designadamente no apoio
financeiro participao de pases africanos em misses de paz no continente africano; no
apoio financeiro directo s organizaes regionais; e, na formao de foras africanas para
tarefas de manuteno da paz e apoio a exerccios de treino a nvel regional124 .
Papel preponderante e crucial, quando falamos em manuteno de paz, assume a ONU. De
referir que, a ONU desde a sua criao, em 1945, tem sido frequentemente chamada para
intervir em disputas para que as mesmas no se transformem em guerras ou para restaurar a
paz aps a guerra, sendo que um dos seus principais propsitos o de manter a paz e a
segurana a nvel internacional.
121
De referir que, esta parceria identificou trs vectores fundamentais de actuao, nomeadamente a boa governa o, a
s egurana e a paz que, atravs de a ces ao nvel continental, regional e nacional, ajudar fri ca a atingir os objecti vos de
Des envol vi mento do Mi l ni o.
122 Ri bei ro, 2010, l oc. ci t.
123 Ibi d., p. 39.
124 Ibi d., p. 40.
42
Neste mbito, tem sido atravs do Conselho de Segurana das Naes Unidas (CSNU) que,
vem ajudando a acabar com diversos conflitos. As operaes de paz da ONU 125 so um
instrumento singular e dinmico, desenvolvido pela Organizao para ajudar os pases
devastados por conflitos a criar as condies para alcanar uma paz permanente e duradoura.
A primeira operao de paz da ONU foi estabelecida em 1948, quando o CSNU autorizou a
preparao e o envio de militares da ONU para o Oriente Mdio para monitorar o Acordo de
Armistcio entre Israel e seus vizinhos rabes. Desde ento, 63 operaes de paz da ONU
foram criadas126 .
Ressalta-se que, ao longo do perodo em que decorria a Guerra Fria, os objectivos das
operaes de paz da ONU eram a princpio limitados manuteno de cessar-fogo e alvio de
tenses sociais, para que os esforos, em nvel poltico, resolvessem o conflito por vias
pacficas. Estas misses consistiam em observadores militares e tropas equipadas com
armamento leve, com a funo de monitorar e ajudar no cessar-fogo e em acordos de paz
limitados. Com o fim da Guerra Fria, o contexto estratgico para as tropas de paz da ONU
mudou dramaticamente, fazendo com que a Organizao expandisse seu campo de actuao,
de misses tradicionais envolvendo somente tarefas militares a complexas operaes
multidimensionais criadas para assegurar a implementao de abrangentes acordos de paz e
ajudar a estabelecer as bases para uma paz sustentvel. Hoje as operaes realizam uma
grande variedade de tarefas, desde ajudar a instituir governos, monitorar o cumprimento dos
direitos humanos, assegurar reformas sectoriais, at o desarmamento, desmobilizao e
reintegrao de ex-combatentes127 .
125
43
Nestes termos, podemos distinguir trs elementos fundamentais na definio ora apresentada,
designadamente o MLN uma rejeio comum de um poder central ilegtimo, ou seja
originalmente um movimento que luta contra um poder imperial; caracteriza-se por um
discurso poltico muitas vezes revolucionrio, na medida em que permite consagrar um povo
atrs de uma ideia, obter um reconhecimento e um apoio internacional; igualmente, um outro
elemento dos MLN so os mtodos e resultados divergentes, isto , eles podem ser
classificados consoante os seus objectivos, seus comportamentos polticos e segundo seus
mtodos.129
De referir que os MLN desempenharam um papel essencial ao longo do perodo de
descolonizao, na medida em que foram preponderantes para a extino da colonizao.
Assim, a estratgia mais usual foi a de guerrilha completada por uma aco psicolgica
tendente a inspirar confiana populao, como os apoios externos.
Segundo a historiografia angolana, sobre os sentimentos nacionalistas, possvel fazer uma
reviso histrica dividida em sete perodos, das origens histrico-culturais e contextuais, que
combinadas resultaram na nacionalidade angolana e na Nao-Estado de Angola actual130 :
128
44
entre o sculo XIII e o ano de 1575, quando Paulo Dias de Novais funda a localidade de
Luanda;
1940;
que d origem aos movimentos nacionalistas de libertao e o incio da luta armada contra o
domnio portugus, em 1961 e;
e,
Perodo que vai de 1975 at 2002, quando o pas enfrenta 27 anos de guerra civil,
Declarao aos Povos Colonizados e criado um Comit Regional de Delegados, que foi a
primeira formao poltica organizada; e,
131
WHEELER, Douglas; PLISSIER, Ren Histria de Angola. 1 Edi o. Luanda : Edi tora Ti nta -da -Chi na , 2011, p. 285-286.
SOUZA, Adri ano Ibraim e Ramos. et al. Guerra Ci vil e o Desenvolvimento Econmico em Angola. Revista El ectrnica de
Economia da Uni vers i da de Es ta dua l de Goi s [Em l i nha ]. Goi s : vol . 7, n 2 (2011), p. 5-6-. [Cons ul t. 13 Set. 2013].
Di s ponvel na WWW:<URL:http://www.nee.ueg.br/s eer/i ndex.php/economi a /a rti cl e/vi ewFi l e/432/34.
132
45
Vrios exilados das colnias portuguesas iniciaram a sua actividade poltica em Portugal,
nomeadamente na Casa dos Estudantes do Imprio (CEI) e do Clube Martimo Africano
(CMA), procurando tambm contactos com outras organizaes clandestinas como o Partido
Comunista Portugus (PCP) que criou nos anos 60 a Aco Revolucionria Armada (ARA),
mesmo sob elevada represso policial por parte da PIDE. De referir que, este grupo de
exilados dispunha apenas de dois caminhos possveis: permanecer no pas e criar uma rede
clandestina ou prosseguir a luta poltica a partir do estrangeiro 133 . Independentemente da
atraco exercida pelos ideais nacionalistas sobre a massa do povo, antes de 1961 os
movimentos no se encontravam devidamente preparados para uma luta poltica, muito menos
para uma luta militar.
Assim, Wheeler e Plissier, consideravam existir duas correntes principais dentro do
nacionalismo angolano antes de 1961: os modernistas sujeitos a uma influncia marxista e os
etnonacionalistas, que eram muito mais poderosos, pois possuam uma base tribal, limitada
mas segura, no antigo Reino do Congo 134 .
Vrios movimentos populares de libertao surgiram em Angola nas dcadas de 50 e 60, sob
as mais variadas siglas, mas com o passar do tempo ocorreram mutaes e alguns
movimentos mudaram de nome ou se fundiram dando origem a novas siglas, como 135 :
A primeira vertente foi a Unio das Populaes do Norte de Angola (UPNA) de 1954,
mais tarde, em 1958, Unio das Populaes de Angola (UPA), foi um movimento cultural de
defesa e de ajuda mtua para os exilados congoleses de Angola. Fundada e a instalada em
Lopoldville (Kinshasa), na actual Repblica Democrtica do Congo (RDC), organizou
politicamente no exlio a populao da regio do Norte da Colnia portuguesa. O Partido
Democrtico Angolano (PDA) de 1961 foi o sucessor de duas associaes: a Associao dos
Originrios de Maquela do Zombo ASSOMUZO, de 1956, em Lopoldville, e a Aliana
dos Naturais do Zombo ALIAZO, fundada em 1959 (Frente Nacional de Libertao de
Angola, 2007).
133
46
A FNLA resultou da unio, em 1962, entre o PDA, cuja maior liderana era a de Emanuel
Kunzika, e a UPA, liderada por lvaro Holden Roberto, feita no exlio, no territrio da RDC,
poca, Zaire136 . Essa unio teve duas consequncias imediatas: a formao do Governo
Revolucionrio de Angola no Exlio (GRAE), presidido por lvaro Holden Roberto, e do
Exrcito de Libertao Nacional de Angola (ELNA), apoiado pelo governo da ento
Repblica do Congo (antigo Congo Belga) (FNLA, 2007);
Angola (PLUA), que aps a unio a outros movimentos de independncia criou o Movimento
Popular de Libertao de Angola (MPLA) em 1956. Ao MPLA se uniu o Movimento para a
Independncia Nacional de Angola (MINA)137 e;
FNLA, em 1966, dando origem UNITA. Esta fora revolucionria teve seus lderes
treinados pelo exrcito da Repblica Popular da China, que apoiou as iniciativas militares
desse grupo at a independncia de Angola, em 1975 (Unio Nacional para a Independncia
Total de Angola/ORG). A UNITA operava nas regies do planalto e do Sul, junto etnia
ovimbundo, a mais populosa de Angola.
semelhana destes grupos de nacionalistas, uniram-se os brancos, pertencentes a uma
burguesia decadente, somaram-se aos movimentos nacionalistas que surgiram na dcada de
1950, melhorando a difuso desta ideia pelo territrio angolano.
Com o fim da ditadura em Portugal (25 de Abril de 1974), as perspectivas de independncia
das colnias se tornaram uma realidade. Com a mediao de Jomo Kennyata, presidente do
Qunia, foi possvel um acordo entre os trs lderes para a formao de um governo
provisrio portugus de transio at o momento da independncia.
2.1.1. Frente Nacional de Libertao de Angola (FNLA)
Aps ter perdido o primeiro assalto da rebelio em 1961, a UPA ao contrrio do que se
esperava, o seu potencial militar foi reforado, mas isso aconteceu sobretudo fora de Angola.
Tudo resultado do facto de que tinha mantido o apoio inicial que recebia do exterior; o peso
da Igreja Baptista; a ajuda da FLN argelina (que treinou algumas dezenas de futuros oficiais
nas suas bases tunisinas); os fundos de vrias fontes, sobretudo dos EUA; os conselheiros
136
137
47
138
48
49
Apesar de ter havido uma reconciliao entre o GRAE e o MPLA, no Cairo a 17 de Outubro
de 1966, era impossvel qualquer tipo de acordo entre os dois movimentos por motivos de
ordem pessoal, tnica e poltica148 .
Na realidade, em 1970 a UPA-GRAE possua apenas trs verdadeiros triunfos: 1 A presena
de centenas de milhares de refugiados bacongo e de vrios milhares de voluntrios; 2 A
perspiccia poltica do prprio Holden Roberto que se conseguiu manter um passo frente
dos seus rivais dentro do GRAE; 3 O controlo, por parte da sua organizao, da fronteira do
Congo que atravessava os territrios tnicos onde a revolta tivera incio. Em contrapartida, o
movimento de Holden Roberto foi visto a uma luz desfavorvel graas s repetidas crticas
feitas pelo MPLA, inrcia dos seus combatentes e sua incapacidade de unir a causa
nacionalista angolana149 .
Portanto, em teoria, o GRAE inclua trs partidos dentro da FNLA: a UPA, o PDA e alguns
membros secessionistas do MPLA liderados por Viriato da Cruz e desta forma, no perodo de
1968-1970 era visvel uma certa reanimao das actividades militares do GRAE nos distritos
do norte e do leste, incluindo Cabinda, Zaire, Uge, Cuanza Norte, Luanda e Malange, com
incurses espordicas em certas zonas da Lunda e Moxico, onde tinham de competir com as
guerrilhas do MPLA e da UNITA que ali operavam150 .
2.1.2. Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA)151
Depois de ter estado beira da extino, em 1963, o MPLA passou por um renascimento
inesperado e aqui so apresentadas trs razes para a sua sobrevivncia e posterior
renascimento: 1 Era dirigido por um pequeno grupo de elementos que h muito eram
militantes marxistas, habituados luta clandestina e com uma f aparentemente sincera no
futuro socialista de Angola, aonde se destaca como o elemento-chave Lcio Lara, um
organizador reservado e metdico, um marxista convicto de tendncias europeias e
apparatchik (burocrata) mestio de Nova Lisboa (Huambo); 2 Gozava do apoio efectivo da
147
50
Unio Sovitica, das democracias do leste da Europa e de Cuba e, durante um curto perodo
de tempo, da China, o que fez que nunca parecia debater-se com quaisquer dificuldades
financeiras quanto a equipar as suas tropas sobretudo a partir de 1964-1965; 3 Com a
deslocao do seu quartel-general para Brazzaville, em 1963, constituiu uma vantagem
notria, pois assim pde escapar aos ataques directos do GRAE, desencorajadora atmosfera
de Kinshasa e s intrigas da PIDE152 .
Afirmando ser pan-angolano e deter o apoio ao nvel de toda a nao, mas limitado aos
assimilados e africanos urbano destribalizados, o partido viu os seus lderes originais
desaparecerem por causa das prises da PIDE de 1959 e 1960, como da tempestade que
desabou sobre os assimilados em 1961153 . Alm disso, a preponderncia de mestios e de
quimbundo entre os seus lderes separava-o da massa de refugiados bacongo no CongoKinshasa e igualmente, devido o atravessamento do rio Congo, em 1963, para estabelecer o
quartel-general em Brazzaville, os seus partidrios para contactar as bases rurais quimbundo,
tinham de atravessar um grande rio, passar os portos de controlo congoleses e evitar as tropas
GRAE do ELNA, a tropa portuguesa e os bandos de guerrilheiros da UPA154 .
Assim, foi muito difcil para o MPLA estabelecer comunicaes fceis, mas tentou compensar
esta fraqueza militar obtendo ajuda de alguns pases socialistas, como em 1966, comeou a
trabalhar no ponto fraco do leste de Angola, pois estava a lidar com uma nova populao que
no se encontrava cansada da guerra e possua um refgio fcil na Barotseland, na Zmbia,
onde o MPLA foi capaz de erigir uma posio similar quela que era to favorvel UPA no
Congo-Kinshasa.
Na realidade, o escritrio do MPLA em Lopoldville, em 1961, permaneceu
passivo, pois os seus melhores lderes estavam na priso (Agostinho Neto), a viajar
(Mrio de Andrade) ou ento em Conacri (Lcio Lara). Alm disso, em 1961, o
MPLA recorria famosa tctica de uma frente para encobrir a sua prpria
fraqueza que podia manipular. Foi assim que tentou aliciar a UPA para um avatar da
Frente
Revolucionria
Africana
(FRAIN),
uma
organizao
denominada
152
Ibi dem.
Ibi d., p. 300.
154 Ibi d., p. 300-301.
153
51
Com o objectivo de se manter viva e dinamizar as suas actividades, o MPLA convocou a sua
primeira conferncia nacional em Dezembro de 1962, durante a qual elaborou um programa
de luta. Desta, Agostinho Neto foi eleito presidente do comit directivo; Mrio de Andrade
passou de presidente para os negcios estrangeiros; Manuel Lima ficou com os assuntos
militares; Lcio Lara (ficou com o corpo-chave) como organizador dos quadros do partido;
enquanto Viriato da Cruz foi retirado da liderana. Para alm do CVAAR, surgiram o ELNA;
a OMA; a Juventude do MPLA ou a UNTA; a UGEAN sob Dominao Colonial Portuguesa,
que depois de Setembro de 1961 associou-se CONCP156 .
Salienta-se aqui que os principais tpicos da primeira conferncia do MPLA eram:
redireccionamento de actividades, mudando a nfase da propaganda externa para a actividade
armada; no alinhamento teortico; precedncia da poltica sobre os assuntos militares; treino
de lderes157 .
Ao tentar enfraquecer a posio de Holden Roberto, o MPLA agregou-se com o MNA, um
micropartido etnonacionalistas bacongo e com a UNTA, formando assim a FDLA.
Gradualmente outros movimentos foram se juntando como: MDIA; o Ngwizako e o NtoBako158 .
Em Julho, o comit de conciliao da OUA pediu aos seus estados-membros para
reconhecerem o GRAE; neste mesmo ms, a 22 de Julho, Mrio Pinto de Andrade demitiu-se
do MPLA159 . O reconhecimento do GRAE por parte da Arglia, em Agosto, poderia ter sido a
ltima gota de gua para o MPLA se Lcio Lara no tivesse conseguido reagrupar os
apoiantes que lhe restavam. De ento em diante, para operar a sul do rio Congo, o MPLA
precisaria de empregar discrio e astcia para sobreviver aos ataques dos partidos do GRAE
que procuravam eliminar os seu militantes.
155
52
160
Ibi d. p. 304-305.
Ibi d., p. 306.
162 Ibi dem.
163 Ibi d., p. 307.
164 Ibi dem.
165 Ibi d., p. 308.
161
53
cinco regies, em trs das quais a campanha no se baseava na influncia tnica. Com estes
ganhos, em 1968, o MPLA deslocou parte da sua organizao para territrio angolano,
abandonando Brazzaville, passando Lusaka a ser o seu principal centro externo 166 . Desta
forma, era a primeira vez que a liderana de qualquer partido nacionalista angolano
importante se sentira suficientemente forte para abandonar o seu refgio no exterior.
J em 1970167 , o MPLA sentia-se suficientemente confiante para implementar vrios centros
de formao para quadros polticos, lderes femininas, jovens, como tambm para o treino de
guerrilhas nos distritos do Cuando-Cubango e do Moxico. Salienta-se que nesta altura, o
MPLA encontrava-se moderadamente activo em cinco das suas chamadas regies militares: a
primeira era a rea dos Dembos; a segunda era o enclave de Cabinda; a terceira era o distrito
de Moxico e grande parte do distrito de Cuando-Cubango; a quarta eram os distritos de Lunda
e Malange; e a quinta regio era o distrito do Bi 168 . Contudo, o MPLA ainda tinha de
enfrentar numerosos obstculos, isto , tinha de impedir que a UPA entrasse em competio
no leste; eliminar os partidrios da UNITA que se encontravam na regio; conservar o apoio
do governo da Zmbia, que tolerava as suas colunas de veculos para a fronteira e as suas
bases; superar o tribalismo; levar a melhor sobre a PIDE e a administrao; resistir fora
rea portuguesa e derrotar as tropas de choque do inimigo.
Se o MPLA conseguisse conquistar o apoio dos ovimbundo e quioco, tornar-se-ia numa
ameaa perigosa ao planalto do Bi e do Huambo e s minas da Diamang, dois grupos pilares
de Angola. Se no conseguisse, seria relegado para este territrio secundrio angolano ou
expulso dele. Entretanto, embora cerca de uma centena dos seus militares terem ficado presos
pela UPA-GRAE em Kinkuvo e Kamuna, no Congo-Kinshasa, o MPLA acabou por
conquistar uma ligeira vantagem sobre o GRAE. Assim, a longo prazo, ele parecia, ser o
adversrio mais perigoso, pois planeava uma tomada de controlo de Angola e no meramente
bacongo169 .
2.1.3. Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA)170
Longe da atmosfera envenenada de Kinshasa e do seu inimigo, Holden Roberto, Savimbi
esperava abrir uma nova frente atravs da qual pudesse conquistar o seu feudo ovimbundo.
166
Ibi dem.
Ibi dem.
168 Pa ra ma i s deta l he s obre a s regi es s ob domi na o do MPLA, Cf. WHEELER; PLISSIER, i bi d, p. 309.
169 Ibi d., p. 310.
170 Ibi d., p. 316-318.
167
54
Assim, Savimbi formou o seu partido em Maro de 1966, no distrito de Moxico, em Angola e
o seu partido receberia a retumbante designao de UNITA171 . Alguns dos primeiros grupos
de guerrilha da UNITA treinaram na China. De referir que, o acolhimento que tiveram por
parte da populao no foi mais entusistico do que o atribudo aos homens de Brazzaville. A
UNITA recorreu a mtodos que se pensavam ser completamente antiquados ataques em
massa por parte de centenas de africanos de tronco nu, drogados e liderados por uma
feiticeira, encontrando-se dissimulados no seu seio alguns combatentes armados com armas
automticas172 . Durante este perodo de guerrilha em destaque foi na noite da vspera de Natal
do ano de 1966, quando cerca de 500 homens atacaram a vila e gare fronteiria de Teixeira de
sousa (actual Luau), contudo, houve mais perda por parte deste movimento de que para os
portugueses. Ainda assim, no incio de 1967, a UNITA fez explodir a linha ferroviria por
onde circulavam os comboios para a Zmbia e por consequncia disto, o governo zambiano
expulsou Savimbi do seu territrio, deixando a organizao em mau estado. Entretanto, em
1970, a UNITA afirmava estar activa no Moxico, em Cuando-Cubango, Lunda, Bi, Malange
e Huambo. O principal triunfo da UNITA era o seu apelo tnico relativamente aos
ovimbundo173 .
2.2.
Embora tenha havido inmeras rebelies africanas contra a autoridade portuguesa, a partir do
sculo XVI, porm, salienta-se que o nacionalismo territorial surgiu quando os angolanos em
geral, independentemente da sua raa ou grupo tnico, comearam a protestar e a resistir de
um modo colectivo, ultrapassando as diferenas de raa e cultura e identificando-se com
Angola como um todo e no com regies particulares 174 .
A data de incio da luta contra o colonialismo portugus no consensual, embora, para o
Governo angolano, o 4 de Fevereiro de 1961 175 - quando um grupo ligado ao MPLA ataca a
Casa de Recluso Militar em Luanda e, priso onde estavam os presos polticos, similarmente
a sede dos CTT e a Emissora Nacional de Angola - seja o dia oficial do incio da Luta Armada
de Libertao Nacional176 . Mas, um ms antes, a 4 de Janeiro, teve lugar a Revolta da Baixa
171
Ibi d. p. 317.
Ibi dem.
173 Ibi d. p. 317-318.
174 Ibi d., p. 138.
175 Ibi d., p. 251.
176 Res salta-se que, porm, os verdadeiros motivos e autores da rebeli o a i nda s o controvers os e mes mo pol mi cos .
Entreta nto, foram pequenos grupos de a fricanos que atacaram na noite de 3 pa ra 4 de Fevereiro, uma patrulha da polcia, a
172
55
56
Refere-se que, esta efervescncia poltica e social s poderia resultar na clandestinidade, pois,
a represso policial da PIDE impedia qualquer tipo de organizao ou reivindicao popular.
Ento, por falta de experincia organizativa, veio facilitar a infiltrao e o desmantelamento
das redes clandestinas pela polcia poltica presente em Angola a partir de 1957 levando a
uma sucesso de detenes polticas188 .
182
57
Os meses de Junho Agosto foram os mais difceis para os portugueses. Para combater a
guerrilha, tinham de arranjar mo-de-obra e suplementar o medo do homem branco189 . Com a
substituio do governador-geral Silva Tavares, pelo general da fora rea, o Venncio
Deslander190 , a iniciativa passou para as mos dos militares que teriam agora de provar aos
colonos brancos de que podiam lutar contra o inimigo onde quer que escolhessem.
Inicialmente montaram uma operao destinada a recuperar Nambuangongo, sendo que, era
um dos principais centros da rebelio e a dada a sua a proximidade relativamente a Luanda,
constitua uma ameaa e humilhao permanente para os portugueses. Estas primeiras grandes
ofensivas, embora ter havido resultado e conseguir-se conquistar Nambuangongo a 9 de
Agosto, porm, os portugueses defrontaram-se com uma grande resistncia dos africanos que
bloqueavam o avano das trs colunas provenientes de Ambriz, Caxito e do leste dos
Dembos191 . Este golpe infligido aos bandos de Nambuangongo levou algumas das guerrilhas
a deslocarem-se para sul e a tentarem infiltrar-se na regio de Catete, na direco do vale do
Cuanza, tudo isso, na esperana de cortarem a nica estrada para Carmona (actual Uge) que
ainda se encontrava aberta192 .
No Congo e nos Dembos, a guerra do caf continuou, mas o entusiasmo dos grupos de
guerrilha diminuiu, pois tinha falta de comida e de munies, como o aumento da rivalidade
entre os lderes. Associado a estes factos, os bandos de combatentes da UPA estavam
cansados e desorganizados e comearam a entrincheirar-se nas serras em vez de passarem
ofensiva. Foi assim que a 3 de Outubro, os portugueses conseguiram recuperar o ltimo posto
abandonado, o Caiongo, no extremo oriental do distrito do Congo e a 7 de Outubro o
governador-geral optimistamente declarava que a operao militar tinha sido completada.
Dado que os portugueses regressaram a um cenrio de devastao e a um deserto humano,
de considerar que esta retirada voluntria ou forada para longe dos brancos foi a derrota mais
sria sofrida pelos portugueses. Com efeito, para reverterem a situao, as tropas comearam
uma campanha de recuperao psicolgica e social, alcanando xito nos locais onde a
fronteira se encontrava demasiado longe, onde a influncia da UPA no era profunda e onde
os colonos no tinham levado a cabo muitas represlias 193 .
189
58
Entre Outubro de 1961 e o final de 1962, uma quantidade considervel de afric anos
() rendeu-se aos portugueses () e a atitude oficial era o de punir os terroristas,
mas o de acolher os aldees pacficos (). A polcia portuguesa agora sustentava
que, para restaurar a confiana, a bondade precisa substituir o extermnio. Nos anos
subsequentes muitos foram os conflitos entre as vrias partes. O ano de 1973 um
ano de alguma acalmia para as tropas portuguesas. Por outro lado, as informaes
disponveis mostravam que, embora Portugal liderasse o conflito militarmente, no
conseguiria derrotar as foras angolanas 194 .
Ressalta-se que, embora haver este conjunto de acontecimentos em vrias regies de Angola,
contudo no houve uma revolta em massa contra os brancos, pelo que, o centro e o sul de
Angola estavam aparentemente calmos. Face a situao no momento, as autoridades
portuguesas permaneciam em silncio, e ento, nas fazendas esto privados de informaes
graas censura da rdio. Mas como a violncia gerava mais violncia, houve ento apenas
duas hipteses os brancos do nordeste, ou fugiam com as suas famlias ou se retiravam de
armas nas mos para os postos comearam ento as represlias e apenas se pode reconstruir
a situao que os portugueses definiram como confuso195 .
Cabe referir que, as principais caractersticas desta guerra racial iniciaram com um massacre e
prosseguiu sob a forma de uma guerra de guerrilha, em que a UPA usufrua do apoio das
massas bacongo que foram esforados a abandonar os seus meios de subsistncia, tornando-se
assim, apenas refugiados e no combatentes. O MPLA parece no ter tido qualquer influncia
sobre operaes estritamente militares, visto que naquela altura os seus apoiantes parecerem
ter estado a seguir ordens da UPA, sob ameaa de morte. J os outros partidos
etnonacionalistas aparentemente exerceram apenas uma influncia moderada, na medida em
que, constituram um elo de ligao com os refugiados que queriam regressar ou que se
queriam entregar aos portugueses196 .
Ao nvel dos resultados, estes, foram arrasadores para todos os lados do conflito, como o
demonstram os nmeros (sempre discrepantes nestas situaes): com uma populao de cerca
de 10 milhes de habitantes, Portugal mobilizou quase um milho de soldados; milhares
morreram (nmeros variam entre 9.000 e 14.000) e mais de 100.000 ficaram feridos; do lado
africano os nmeros chegam a apontar 300.000 mortes no conjunto dos trs pases. Em
194
59
Em Maro, o Movimento das Foras Armadas (MFA) lana o seu primeiro documento
poltico intitulado O Movimento, as Foras Armadas e a Nao no qual reconhece que a
197
60
e a implantao
201
61
A Junta de Salvao Nacional, no dia 9 de Agosto de 1974, tornou pblica a forma como se
daria o processo da retirada de tropas portuguesas de Angola que, resumiu-se em trs pontos
principais, designadamente o novo governo em Angola seria estabelecido a partir de uma
coligao entre os trs grupos nacionalistas principais levando em conta todas as etnias do
pas; uma Lei Eleitoral deveria ser estabelecida e; a eleio de uma Assembleia Constituinte
no prazo de dois anos206 .
Ressalta-se que, desta resoluo no houve a consulta ou conhecimento prvio de nenhum dos
grupos polticos de Angola e tambm que estava implicitamente sugerido que os laos com
Portugal poderiam ser mantidos ou que a independncia viria acontecer s depois de dois
anos. Mas, de referir que, com a renuncia de Spnola presidncia, no dia 30 de Setembro de
1974, o MFA assumiu a pauta da soluo dos conflitos em Angola e abriu novas linhas de
dilogo com os representantes dos respectivos grupos nacionalistas. Assim sendo, em finais
de outubro ao incio de Novembro, comearam os esforos de colaborao e dilogo entre
representantes dos trs movimentos angolanos e o governo de Portugal, que agora estava sob
comando da ala mais esquerdista, o MFA207 .
O processo de transferncia de poder comea, a 5 de Janeiro de 1975, quando os trs
movimentos, pressionados pela OUA, reuniram-se em Mombaa, no Qunia, e assinaram um
acordo de entendimento em que ficou estabelecido unirem-se numa nica frente independente
para negociar com Portugal e manter a paz em Angola 208 . Portanto, a independncia de
Angola foi estabelecida a 15 de Janeiro de 1975, com a assinatura do Acordo do Alvor, no
Algarve, entre os trs movimentos no conflito, nomeadamente a FNLA; o MPLA e a UNITA,
e o Governo portugus209 . Neste sentido, foi estabelecida a formao de um Governo de
Transio, composto por todas as partes que assinaram o acordo, como a integrao das trs
foras numa nica Fora Militar Mista, incluindo os militares das Foras Armadas
Portuguesas210 .
De salientar que, foi um acordo com 11 captulos e 60 artigos. A independncia e a passagem
de soberania ficaram marcadas para o dia 11 de Novembro desse ano. De ressaltar que, as trs
206
FEIJ, Brunna Bozzi Independncia ou Revoluo : Uma Anlise do processo de Independncia de Angol a a pa rti r da
s ua Transformao de Guerra Anticolonial a Mi crocosmo da Guerra Fria (1961-1975). Porto Alegre : Universi da de Federa l
do Ri o gra nde do Sul , 2011, p. 49. Tra ba l ho de Concl us o de Curs o pa ra Obten o de Gra dua o em Hi s tri a .
207 Ibi d., p. 50.
208 PINTO, 2008, op. ci t., p. 29.
209 GEORGE, Edward A Interveno Cubana em Angola, 1965-1991 : A Pa rti r de Che Guevara para Cuto Cua na va l e. Nova
Iorque : Fra nk Ca s s , 2005, p. 56.
210 Ibi dem.
62
Melo Antunes, na altura, Ministro sem pasta, militar, idelogo do Movimento das
211
63
Pelo acordo de Alvor seria constituda uma fora conjunta, composta por um efectivo
de 1.000 homens de cada movimento de libertao e igual efectivo da tropa de Portugal, para
garantir a segurana da populao, o restante do efectivo deveria ser desmobilizado. Esse
acordo no foi cumprido, j que os trs movimentos mantiveram suas tropas em condies de
combate, inclusive recebendo apoio de outros pases;
Factores ideolgicos, um grupo apoiados pela China, outro pela Rssia e um outro
Factores culturais, pelo facto de o pas registar uma diferenciao cultural entre as
tribos.
O Acordo de Alvor havia conseguido a perspectiva da independncia concreta, contudo no
trouxera governabilidade ao seu governo de transio, pelo que, a Comisso de Defesa
Nacional no conseguiu atingir consensos, de forma que entre 16 e 20 de Junho houve uma
tentativa de recomposio do que havia sido acordado em Alvor atravs de uma reunio em
Nakuru, no Qunia. Esta tentativa mostrou-se insuficiente e, em Julho de 1975, o governo de
transio havia se tornado completamente inoperante. Para completar o quadro, no dia 22 de
Agosto, Portugal formalizou a suspenso parcial do Acordo de Alvor 215 .
De referir que a vontade de hegemonia de cada um dos movimentos e a intolerncia que isso
implicava criou um terrvel clima antidemocrtico abrindo o caminho para a guerra civil.
214
215
64
Este conflito foi exacerbado pelas intervenes externas, particularmente pelas alianas
internacionais estabelecidas entre os movimentos de libertao e os dois plos da Guerra Fria:
os EUA apoiaram a UNITA e a FNLA e a URSS e Cuba apoiaram o MPLA216 .
A geopoltica internacional condicionava assim os vrios lados em conflito tornando-os mais
fortes e consequentemente mais devastadores. Outras intervenes vindas do exterior
contriburam para acirrar essas disputas como os casos da invaso sul-africana e do exrcito
do Zaire pelo Sul e pelo Norte do pas, respectivamente 217 . No entanto, apoiado pelos pases
comunistas ligados Unio Sovitica, pelo exrcito cubano e com reconhecimento de
Portugal o MPLA consegue controlar parte significativa do pas, incluindo a capital Luanda
posicionando-se em privilgios e no dia 11 de Novembro pela voz de Agostinho Neto declara
a independncia da Repblica de Angola e se torna o primeiro Presidente do pas. O Brasil,
poca governado por Ernesto Geisel, reconhece a independncia de Angola, admitindo e
legitimando o governo do MPLA, contrariando a opinio dos EUA e dos representantes do
regime de apartheid da frica do Sul218 .
Aps a independncia, o pas conheceu dois grandes perodos: o Estado de partido nico de
inspirao socialista com a economia centralmente planejada entre 1975 e incio dos anos
noventa; e a abertura democrtica com transio para o multipartidarismo a partir da nova
Constituio de 1991, que coincidiu com uma maior abertura ao mercado.
Perante o conjunto de questes que se podem colocar sobre a permanncia ou no de
Portugal, ou a melhor soluo para a independncia de Angola, certo que no havia
respostas prontas para estas e outras questes, mais ateno aos factos do que propaganda.
Entretanto, Wheeler e Plissier, consideram que
se Angola obtivesse a independncia no imediato, as perdas de vidas superariam
em muito as crises de 1960-1964 no distrito do Congo. assim, que uma alternativa
aceitvel a este potencial holocausto teria sido um perodo de transio
supervisionado pelo governo portugus 219 .
De referir que o regime de Caetano no deu quaisquer sinais de planear uma transio,
embora a ONU e os aliados de Portugal na NATO tenham exercido alguma presso sobre o
216
65
220
Ibi dem.
Ibi d., p. 352.
222 Ibi d., p. 352-353.
221
66
Aps o perodo colonial, a maioria dos regimes ps-coloniais a braos com diversidades
culturais e sociais que as fronteiras artificiais no apagaram e com economias desajustadas da
realidade africana enveredaram pela centralizao do poder e supresso do pluralismo
poltico, originando governos corruptos e despticos. Mais, as ms governaes e o objectivo
de preservao do poder a todo custo, explorao dos recursos econmicos em proveito de
elites e faces, acentuaram ainda mais os problemas sociais e estruturais, tendo levado ao
crescimento da contestao aos regimes e, com ela, os conflitos de natureza interna223 .
Com o fim da Guerra Fria e a cessao do apoio externo, os governos africanos ficaram
entregues a si prprios com economias dbeis, corrupo generalizada, incapazes de
responder s necessidades das populaes e com a autoridade do Estado debilitada. A partir
deste perodo, diversos governos africanos enfrentaram fortes contestaes sua legitimidade
e presses para a democratizao. Os conflitos de ndole interna cresceram na dcada de 90
envolvendo Estados e actores no estatais. Identicamente, a competio pelos recursos
naturais levou a que interesses externos frica continuassem a ter um papel decisivo nestes
conflitos224 .
As questes relacionadas com a m governao so consensualmente apontadas como as
causas mais profundas dos conflitos em frica225 . Sendo que, a eroso da autoridade do
Estado e a perda da sua legitimidade que se manifesta na ausncia de autoridade pblica em
largas reas do territrio potenciada pela indisciplina e criminalizao das foras de
segurana, nomeadamente na degradao das instituies estatais, servios bsicos e
infraestruturas e na incapacidade de garantir o bem-estar das populaes, podem com
facilidade conduzir deflagrao de conflitos226 . Ademais a mais, as polticas governamentais
de discriminao, excluso da vida poltica e econmica com base em questes regionais,
tnicas ou sociais, tambm potenciam frustraes profundas geradoras de conflitos 227 . A
instabilidade regional decorrentes de movimentos de refugiados, a proliferao de armamento
barato, as alteraes demogrficas que se tm verificado em frica, como alguns factores
223
67
africanos no momento de sua independncia haviam sido redigidas sob a tutela das excolnias e, ao contrrio das prticas autoritrias destes, estavam repletas dos princpios
idealistas da democracia liberal, com os quais a frica no tinha tido contacto prvio ou
experincia231 . Os regimes construdos sobre essas constituies eram, em essncia,
conceitualizaes estrangeiras transplantadas, que no tinham razes nativas e careciam de
legitimidade. Tambm, havia a dificuldade em encontrar quadros capacitados para fazer
funcionar a mquina do Estado, at mesmo no que concerne s tarefas mais elementares 232 .
Nessas circunstncias no de se estranhar que imperasse a instabilidade poltica e que os
padres de eficincia e probidade da administrao pblica fossem deficientes.
Ibi dem.
SANTOS, Lus Ivaldo Villafae Gomes A Arqui tetura de Pa z e Segura na Afri ca na [Em l i nha ]. Bra s i l i a : Funda o
Al exa ndre
Gus m o,
(2011),
p.
29.
[Cons ul t.
20
Ja n.
2014].
Di s poni vel
na
WWW:<URL:http://www.funa g.gov.br/bi bl i oteca /dmdocuments /535.pdf.
230 Ibi dem.
231 Ibi d., p. 30.
232 Ibi dem.
233 Ibi d., p. 32.
234 Ibi d., p. 34.
229
68
apontado como soluo do problema, mas a proposta de seguir pela rota da integrao
continental, saltando a etapa da construo nacional, parece visionria luz da Histria 235 .
235
Ibi dem.
Ibi d., p. 35.
237 Ibi dem.
238 Ibi dem.
239 Ibi d., p. 36.
240 Ibi d., p. 38.
241 Ibi dem.
242 Ibi dem.
236
69
70
A expresso Guerra Fria utilizada para qualificar dois perodos, nomeadamente desde o fim
da Segunda Guerra Mundial at ao fim da dominao da Europa Central e Oriental pela
URSS. Aron apelidou-a como guerra improvvel porque a dissuaso nuclear impedia as
superpotncias de transformar a Guerra Fria em guerra real e confronto armado directo e
como
250
251
paz impossvel
Ibi dem.
RIBEIRO, 2010, l oc. ci t.
71
encontravam-se
fortalecidos
com
guerra
detinham
armas
nucleares.
252
72
Desta feita, cada um acreditava que o outro preparava a guerra contra si, pelo que Estaline
sabia que militarmente era mais fraco e Truman sabia que a sua opinio pblica no teria
aceitado envolver-se numa terceira guerra mundial enquanto o territrio americano no fosse
ameaado259 .
Vrias so as razes apresentadas sobre o fim da Guerra Fria foi, em 1989. Uma delas foi
quando a URSS no utilizou a fora para apoiar o governo comunista na Alemanha Oriental e
o Muro de Berlim considera-se que a conteno tenha resultado outra a de sobre
expanso imperial, que segundo Kennedy os imprios se expandem excessivamente at essa
256
73
260
74
Embora professando ideologias diferentes, as duas novas potncias, convergiam num sentido
em relao as colnias em frica que era o fim do colonialismo. No obstante, esse interesse
manifestado escondia um outro interesse, porquanto ambos os pases pretendiam atrair para a
sua rbita os territrios que estavam sob o domnio das potncias europeias antes da Grande
Guerra. Os EUA queriam ter acesso ao mercado africano, bem como expandir a sua influncia
no continente. A URSS, por sua vez pautava mais por uma questo ideolgica e como no
podia deixar de ser, procurava vincar a sua influncia264 .
De referir que, apesar das tentativas de criao de coligaes multinacionais ou de instituies
como a ONU, os verdadeiros poderes polticos e econmicos que imperaram durante a Guerra
Fria foram os EUA e a URSS, que possuindo vises divergentes quanto a gesto dos assuntos
internacionais, lideraram cada um deles uma coligao militar - OTAN e Pacto de Varsvia
que deram corpo a um mundo bipolar, em substituio ao anterior mundo multipolar.
No incio dos anos 60 a rivalidade entre os EUA e a URSS, era notvel sobretudo pelo facto
de cada um destes pases procurarem sua maneira, apoiar os MLN. Assim, no comeo da
luta de libertao nacional, os EUA apoiavam os nacionalistas que combatiam os portugueses
pelo facto destes considerarem frica como um local estratgico, atendendo as perspectivas
americanas futuras na arena internacional.
Em Angola, os americanos apostaram em Holden Roberto e na FNLA, organizao que
recebeu de sua parte apoio considervel na dcada de sessenta. Com este envolvimento, os
EUA tinham como objectivo travar a expanso da influncia sovitica em frica,
particularmente em Angola, por um lado, e, por outro lado, colocar no poder, um governo ao
servio da Amrica, e uma personalidade sobre o qual pudessem exercer a sua influncia de
acordo com os seus interesses. Igualmente, Washington procurou de forma sistemtica
influenciar Portugal a enveredar pela descolonizao mas sem comprometer o seu
relacionamento com este pas265 .
Noutra vertente, o MPLA era apoiado pela URSS, que canalizava o seu apoio atravs dos
pases africanos independentes como o Gana que se tornara independente em 1957. Porm, na
dcada de 70, e fruto de desconfianas de parte a parte entre os americanos e Holden Roberto,
o que conduziu a um esfriamento nas relaes entre ambos, e fruto da dinmica do processo
264
GONALVES, Rui Nel s on As Superpotnci a s em fri ca na Era da Des col oni za o : Angol a (1950-1975). vora :
Uni vers i da de de vora , 2012, p. 48. Di s s erta o de Mes tra do em Rel a es Interna ci ona i s e Es tudos Europeus .
265 Ibi d., p. 90.
75
em si, que fez surgir em 1966 no panorama poltico angolano a UNITA de Jonas Savimbi, que
rompera com a FNLA de Holden Roberto onde fora Ministro dos Negcios Estrangeiros, os
EUA perderam o protagonismo que tinham, e a URSS passa a rivalizar com a Repblica
Popular da China266 .
Salienta-se que, no entanto, os americanos s viriam a dar toda a importncia a questo de
Angola no incio de 1975267 . Confrontados com o evoluir da situao em Angola que j era
favorvel ao MPLA apoiado pela URSS e Cuba, os americanos apercebem-se que estavam
atrasados na corrida para influenciar o curso dos acontecimentos no pas e que os seus
tradicionais aliados tinham perdido bastante terreno face a um MPLA bastante revigorado
devido no somente do apoio material que recebia da URSS, mas sobretudo do apoio que
recebia de Cuba no treino dos seus quadros militares e ainda do apoio multifactico que
recebia agora da OUA e de vrios pases africanos no quadro do esprito do Pan
Africanismo268 .
Em Agosto de 1975, Henry Kissinger, Secretrio de Estado Norte-americano, lanou
publicamente um aviso URSS para que no interferisse em Portugal269 . Todavia, a
influncia poltica de Moscovo nas principais colnias portuguesas em frica j era uma
realidade impossvel de ser contornada conforme o prprio tempo encarregou-se de
confirmar. Assim, no ms de Fevereiro, a URSS envia armas para o MPLA e avies de
transporte
chegaram
ao
Congo-Brazzaville
com equipamento
militar,
designadamente
morteiros pesados e tanques que so transferidos por barco para um local perto de Luanda 270 .
Com este apoio e incluindo das tropas cubanas e dos Estados aliados do bloco sovitico, em
Maro de 1976, as foras do MPLA tinham derrotado e dispersados as foras rivais,
nomeadamente a FNLA e a UNITA que, na altura, tinham perdido o apoio americano,
resultado do congresso norte-americano que decidiu reduzir o ajuda da administrao Ford.
Em consequncia do fracasso da URSS no ex-Zaire, ao ser suplantado pelos EUA, com o
derrube de Patrice Lumumba, ela viu em Angola, uma oportunidade soberana de redimir-se da
derrota sofrida na concorrncia entre ambos pela conquista de zonas de influncia em frica,
no mbito da guerra fria, apoiando o MPLA271 . Ressalta-se que, ao longo dos primeiros anos
266
76
desconfiados,
respectivamente,
participando
activamente na formao,
inicialmente de guerrilheiros e
posteriormente de quadros, Angola caiu debaixo da alada dos pases de influncia do antigo
Bloco de Leste, logo aps o seu nascimento como Estado. A UNITA personificou, at queda
do Muro de Berlim, a resistncia do Bloco Leste, sendo por esse facto apoiado pelos EUA,
272
77
pela frica do Sul e pela maioria dos pases Ocidentais. As duas grandes potncias
disputavam entre si pelo controlo do mundo usando interpostos actores. Este quadro de apoio
UNITA modificou-se com o fim da Guerra Fria, pois toda a conjuntura internacional sofreu
profundas alteraes.
3.3.
A guerra civil em Angola teve incio antes mesmo da independncia e causou significativos
danos s instituies polticas e sociais do pas, como 274 :
Angola pagou pela guerra civil um preo que extrapolou os interesses nacionais, o que
progresso tecnolgico.
Angola esteve em guerra durante quase todo o perodo compreendido entre o incio da revolta
armada contra o domnio colonial, em 1961 e o cessar-fogo de Abril de 2002. Houve apenas
uns poucos meses de paz em 1974-1975, antes de o pas voltar a mergulhar na guerra em
vsperas da independncia, em Novembro de 1975, e dois interldios instveis de paz relativa
em 1991-1992 e 1994-1998.
Para Hodges, as origens do conflito armado angolano no estiveram especificamente
relacionadas com a existncia de petrleo ou de outros recursos naturais. As suas principais
causas foram a natureza do colonialismo portugus, sobretudo por no ter preparado uma
transio estvel para a independncia, e o desenvolvimento de movimentos nacionalistas
rivais com origens etno-regionais diferentes275 . Para Anstee, O conflito interno
era claramente inevitvel, devido discrdia feroz que grassava entre os vrios
grupos nacionalistas durante a guerra anticolonial, mas foi agravado em primeiro
274
78
lugar pela natureza abrupta da partida dos portugueses e em segundo lugar pela
posio estratgica fundamental de Angola, em termos militar, poltica e econmica,
que tornaram o pas num prmio valioso durante a Guerra Fria e pelo desejvel
domnio entre as superpotncias na frica Austral276 .
De uma forma geral, as linhas de fora do conflito angolano foram sobretudo causadas por
factores polticos internos, tendo em conta a diminuio do envolvimento externo no conflito
angolano aps o fim da Guerra Fria e o desmantelamento do sistema de Apartheid na frica
do Sul. Claramente, nos ltimos anos, a guerra no teve nenhuma base social real e mesmo
em termos de etnicidade, nem motivaes ideolgicas consistentes, pelo menos desde o
abandono do marxismo-leninismo pelo MPLA. Alm disso, ela tornou-se num conflito
motivado principalmente pela ambio pessoal, pela suspeio mtua e pelo objectivo de
tomar ou manter o controlo do Estado e dos recursos a que ele d acesso 277 .
Segundo Hodges,
quando comeou a transio para a independncia, a seguir aos Acordos de Alvor,
os movimentos nacionalistas depressa se revelaram incapazes de trabalhar em
conjunto e iniciaram ento uma desesperada corrida pela supremacia, antes da data
marcada para a independncia 278 .
Este conflito foi exacerbado pela interveno externa, motivada no pela concorrncia para
controlar os recursos naturais de Angola, petrleo e outros, mas sim pelas rivalidades
geopolticas da Guerra Fria e pela determinao do regime racista da frica do Sul em
impedir o apoio angolano aos nacionalistas da Nambia 279 .
Assim, a frica do sul forjando uma aliana de interesses com a UNITA e a FNLA, invadiu o
Sul de Angola em Agosto de 1975. Desta feita, o exrcito zairense invadiu o Norte, para apoio
da FNLA. Os EUA apoiaram clandestinamente a UNITA e a FNLA, para contrabalanar a
ajuda militar sovitica ao MPLA. Em resposta invaso sul-africana, Cuba enviou milhares
de soldados para Angola, a partir de Outubro de 1975 280 . Nos poucos meses que se seguiram,
os cubanos ajudaram o MPLA a ganhar o controlo de todo o pas. Todavia, o grande impulso
para sanar o conflito tenha sido originado por alteraes nesse ambiente externo, que
276
ANSTEE, Ma rga reth Joan - rf o da Guerra Fria : Ra diografia do Cola ps o do Proces s o de Pa z Angol a no 1992-1993. 1
Edi o. Porto : Edi tora Ca mpo da s l etra s , 1997, p. 35.
277 HODGES, 2002, op. ci t., p. 37-38.
278 Ibi d., p. 26.
279 Ibi d., p. 26-27.
280 Ibi dem.
79
comearam a nvel internacional e regional, em finais da dcada de 1980 281 . Com o presidente
Gorbachev, a URSS comeou a pr fim ao dispendioso envolvimento em guerras civis no
Terceiro Mundo. Ainda a frica do Sul, em finais dessa dcada, estava interessada em
afastar-se do conflito armado angolano. Mas o primeiro passo concreto em direco ao
desengajamento das potncias externas foi dado em Dezembro de 1988, quando Angola, Cuba
e frica do Sul assinaram os Acordos de Nova Iorque, nos termos dos quais Cuba se
comprometeu a retirar as suas tropas de Angola, com as contrapartidas de uma retirada sulafricana do Sul do pas e de eleies na Nambia supervisionadas pela ONU 282 . A seguir ao
Acordo de Nova Iorque de 1988, tanto o presidente Jos Eduardo dos Santos como Jonas
Savimbi deram sinais de estarem prontos para procurarem uma soluo poltica, mas as vrias
tentativas efectuadas para conseguir a mediao entre ambos saram frustradas 283 .
Findo a interveno externa directa no conflito armado angolano e face os vrios processos de
paz que Angola vivenciou, novas foram as realidades do conflito e em consequncia da
desproporcionada desmobilizao das foras governamentais em 1991-1992, a UNITA pde
pela primeira vez ocupar e manter em seu poder grandes cidades, pese embora j no
recebesse auxlio dos seus antigos protectores, mas continuava a conseguir um considervel
apoio logstico em virtude do seu estreito relacionamento com o presidente Mobutu, do Zaire,
bem como o facto de que neste perodo detinha sobre as principais zonas diamantferas, que
lhe proporcionava recursos substanciais em resultado da venda de diamantes e essas receitas
eram utilizadas para comprar armas no mercado internacional284 . Por sua vez, o aumento da
produo do petrleo e as receitas por elas geradas permitiram ao Governo angolano rearmarse, reorganizar as suas foras e retomar gradualmente a iniciativa em 1994 285 . Alm disso, a
UNITA sofreu trs importantes sanes do Conselho de Segurana (Resoluo 864, de 15 de
Setembro de 1993; Resoluo 1127, de 28 de Agosto de 1997 e a Resoluo 1173, de 12 de
Junho de 1998) impostas pela ONU pelo no cumprimento do Protocolo de Lusaka. 286
Face a essa situao e com a morte do chefe da misso do Protocolo de Lusaka, Matre
Alioune Blondin Beye, num acidente de aviao, deixando-a sem liderana, a UNITA
contudo, continuava a prevaricar e em finais desse ano, o Governo no IV Congresso do
281
Ibi dem.
Ibi d., p. 28.
283 ANSTEE, 1997, op. ci t., p. 36.
284 HODGES, 2002, op. ci t., p. 32-33.
285 Ibi d., p. 33.
286 Pa ra ma i s deta l hes s obre a s s a nes i mpos ta s pel a ONU U NITA, Cf. HODGES, 2002, i bi d., p. 34-39.
282
80
MPLA, que realizou de 5 a 10 de Dezembro de 1998, o presidente Jos Eduardo dos Santos
declarou que o nico caminho para a paz era a guerra, apelando ao fim do processo de paz de
Lusaka e retirada da MONUA287 . no entanto importante sublinhar que esta mudana ao
nvel de recursos relativos e a correspondente evoluo de conflito de uma fase
semiconvencional para uma fase de guerrilha no permitiram ao Governo alcanar
rapidamente uma Victria militar decisiva. Contudo, as sucessivas ofensivas das FAA, a
desmotivao crescente dentro da UNITA, a morte, a captura e a rendio de cada vez mais
oficiais e soldados rebeldes e a deslocao forada das populaes rurais pelas FAA com vista
a negar UNITA fontes de abastecimento em comida minaram a capacidade de combate e de
resistncia das foras savimbistas, o que acabou por conduzir morte do prprio Savimbi em
Fevereiro de 2002 e ao abandono da luta armada pelas restantes foras militares da UNITA 288 .
A 4 de Abril de 2002 foi assinado, em Luanda, um acordo para a cessao das hostilidades e a
resoluo das demais questes militares pendentes nos termos do protocolo de Lusaka.
Portanto,
conflito
consequncias de longo alcance em todos os domnios da vida angolana, onde grande parte da
populao rural foi deslocada para zona urbana, muitas das infra-estruturas foram destrudas,
danificadas ou deixadas ao abandono e a maior parte dos sectores da economia ainda produz
menos do que no incio da dcada de 1970.
287
288
81
Segundo a historiografia angolana, vale mencionar que desde meados do ano 1975 at
Dezembro de 1989, Angola foi um terreno propcio a confrontos sangrentos de Guerra-Fria,
como da invaso do regime racista da frica do Sul. Face a isso, muitos foram os contactos
feitos no sentido de se pr fim ao conflito armado angolano e foi que numa primeira tentativa
para o facto foi a Conferncia de Gbadolite, realizada a 22 de Junho de 1989 no Zaire, hoje
RDC, na presena de dezoito (18) Chefes de Estados Africanos, a cimeira para a Paz em
Angola, contou com um convidado especial, o Dr. Jonas Malheiro Savimbi presidente da
UNITA289 . no entanto nesta Cimeira que se tomou a deciso de impor um cessar-fogo que
entraria em vigor dois dias depois, em 24 de Junho de 1989290 .
Valentim considera que esta Cimeira como principiante para uma soluo pacfica e
a conquista da paz, bem como um processo para se pr fim guerra. O mesmo
acrescenta que fazendo hoje uma retrospectiva, chegamos concluso de que
valeram a pena os esforos de Gbadolite porque serviram de alicerce para outras
caminhadas em prol da paz e reconciliao nacional no p as.291
289
O ponto fulcral e contraditrio sobre o projecto da Ci meira era o exlio voluntrio e temporrio do presidente da UNITA,
Dr. Jona s Savimbi. Cf. VALENTIM, Jorge Alicerces Ca minho para a Pa z e Reconciliao Na cional : De Gba dol i te a Bi ces s e
(1989-1992). 1 Edi o. Lua nda : Edi es Ma ya mba , 2010, p. 41.
290 Ibi d., p. 48.
291 Ibi d., p. 49-50.
292 Ibi d., p. 51-52.
82
83
consagrao das realizaes das eleies em todo o espao nacional, havendo desta forma
uma total concordncia com a tese fundamental defendida pelo lder da UNITA 296 .
Com efeito, a 24 e 25 de Abril de 1990 tiveram lugar os primeiros contactos directos entre o
GRPA e a UNITA como novo mediador Portugal, esse facto foi confirmado pelo ministro das
Relaes Exteriores de Angola, Pedro de Castro Van-Dnem <<Loy>>.297 Para maior
credibilidade e envolvimento, todos os pases mais envolvidos diplomaticamente na soluo
do problema angolano enviaram os seus emissrios a Lisboa para encorajar o reatamento das
negociaes de Paz e Reconciliao Nacional em Angola, havendo assim garantias de que nas
negociaes vindouras os assuntos polticos seriam discutidos. Durante as negociaes
Marrocos e Cte dIvoire tornaram-se centros de diplomacia activa para contactos com a
UNITA.298
Durante o perodo que vigorou o processo negocial h que ressaltar as sete rondas de
negociaes de paz em Angola, com maior destaque para a quarta ronda e sobretudo a stima
ronda que culminou ento com a rbrica dos Acordos do Estoril por parte das duas
delegaes299 .
De igual modo, tinha chegado a hora de calar as armas nas fileiras das FALA e a ordem do
cessar-fogo foi dada a partir de Bruxelas, capital da Blgica, no dia 14 de Maio de 1991, pelo
alto comandante das FALA, Dr. Jonas Malheiro Savimbi. Assim os militares da UNITA
acataram as ordens dadas e em todo espao nacional as armas calaram-se e muito
rapidamente, os estados-maiores generais das FAPLA e das FALA encontraram-se para a
desmobilizao das foras no Luena. Por outro lado, e face a tal situao, serviu de
encorajamento sada dos ltimos contingentes cubanos de maneira muito antecipada.
Contudo, estava tudo calmo e os angolanos predispostos a cumprirem os Acordos de
Bicesse300 .
296
84
Com todos esses factos e aps uma longa guerra civil entre os angolanos com intervenes
estrangeiras, o Presidente da Repblica Popular de Angola, o Eng Jos Eduardo dos Santos e
o presidente da UNITA, Dr. Jonas Malheiro Savimbi, assinavam ento solenemente no
Palcio das Necessidades, em Portugal, os Acordos de Bicesse, no dia 31 de Maio de 1991.
Estiveram presentes,
testemunhando
evento,
85
fracassos dos Acordos de Bicesse que podemos constatar aqui foi o outro lado da moeda das
eleies, isto , o da derrota no pleito eleitoral304 .
Um dos grandes sucessos de Portugal como mediador, foi que durante esse tempo, as
negociaes entre as partes em conflito, eram directas, abertas e profundas, chegando ao
ponto de serem discutidos assuntos ligados ao processo de paz em duas comisses, a militar e
a poltica, sem restries possveis, o que por si s era um grande passo porque implicava um
reconhecimento de facto da UNITA pelo Governo e por outro lado, para passar a um outro
estdio de reconhecimento formal, o Governo exigia a desmilitarizao da UNITA para estar
em conformidade com os princpios legais de um partido poltico 305 .
Contudo, segundo Anstee o fracasso do Acordo de Bicesse resume-se nos seguintes
factores306 : 1 A fraca, se no a falta duma voz da ONU nos Acordos, que mais tarde foram
convidados para implementar; 2 O papel dado ONU pelos que assinaram os Acordos de
Bicesse era unicamente um papel de verificador, impondo assim limitaes significativas e
impediu a sua capacidade em responder quando a situao mudou to drasticamente nos fins
de 1992; 3 A falta de generosidade financeira para ajudar a assegurar a paz, isto , a Misso
da ONU foi executada com muito poucos recursos; 4 A gesto da transio para a
democracia foi problemtica em vrios sentidos, sobretudo o conceito de que quem vencer
fica com tudo, tambm no ajudou na consolidao de uma transio suave para um governo
democrtico.
4.2.
Aps o fracasso dos Acordos de Bicesse, Angola vivenciou mais um perodo de conflito
armado, onde as foras militares da UNITA, continuaram com os ataques sucessivos em
algumas reas sobretudo na parte Sul do pas307 . Assim, durante esse perodo conversaes
foram surgindo no sentido de novamente haver um acordo, mas dessa vez em um outro
senrio, em que Portugal deixou de ser mediador e a ONU passou a ter papel preponderante.
304
86
Numa primeira fase esteve como representante especial da ONU Margareth Anstee que tentou
desesperadamente negociar um cessar-fogo, mas sem xito. Estas negociaes tiveram lugar
inicialmente no Namibe, uma das dezoito provncias de Angola, depois em Addis Abeba,
antes de falir em Abidjan. Toda via, a situao em Angola tomou novo rumo a quando da
nomeao de um novo Representante Especial da ONU, Alioune Blondin Beye, onde novas
conversaes de paz comearam em Lusaka, que vieram a demorar mais de um ano, antes de
dar fruto no Protocolo de Lusaka de Novembro de 1994. De salientar que este protocolo foi
largamente baseado no protocolo de Abidjan. O mesmo protocolo passou por uma srie de
crises, desde a sua assinatura, onde Beye mostrou uma tolerncia excepcional nas suas
relaes com ambos os lados, bem como dando tudo para criar confiana e compreenso.
Inspirado dos Acordos de Bicesse, mas foram introduzidas algumas inovaes importantes,
incluindo a partilha de poder, a no realizao de eleies antes de concluir com questes
militares, a implementao do processo de paz e o despacho duma fora de capacetes azuis da
ONU, onde agora UNAVEM III, chegou a dispor de 7.000 homens308 .
Tal como em 1991-1992, o processo de paz avanou lentamente, havendo grandes atrasos no
aquartelamento das foras da UNITA e com a atitude adoptada pela ONU de apaziguadora,
bem como com um prematuro optimismo em relao ao fim do processo de paz na retirada da
maior parte da sua fora de manuteno de paz em 1997, e como ponto fulcral, o chefe da
misso do Protocolo de Lusaka, Matre Alioune Blondin Beye, falecera num acidente de
aviao, deixando-a sem liderana, a UNITA contudo, continuava a prevaricar e o Governo
no IV Congresso do MPLA, que realizou de 5 a 10 de Dezembro de 1998, o presidente Jos
Eduardo dos Santos declarou que o nico caminho para a paz era a guerra, apelando ao fim do
processo de paz de Lusaka e retirada da MONUA309 .
Contudo, em Fevereiro de 1999, o Conselho de Segurana decidiu retirar o que restava das
suas foras de manuteno de paz, mas a ONU manteve uma pequena misso em Luanda para
observar a evoluo da situao poltica e promover a defesa dos direitos humanos.
Para Comerford o fracasso do processo de paz de Lusaka no era apenas devido m-f da
UNITA, mas tambm a estratgia da ONU em no revelar publicamente violaes dos
308
309
87
310
Pa ra ma i s deta l hes s obre o contedo da s ca rta s es cri ta s , Cf. COMERFORD, 2005, op. ci t., p. 25-27.
Ibi d., p. 19.
312 Ibi d., p. 19-20.
313 Cf., BRANCO, Lus Ca stelo As Misses da ONU na frica Austral : Sucessos e Fracassos. Nao e Defes a [Em l i nha ]. n
105
(2003),
p.
83.
[Cons ul t.
15
Fev.
2014].
Di s ponvel
na
WWW:<URL:http://www.http://comum.rca a p.pt/bi ts trea m/123456789/1401/1/NeD105_Lui s Ca s tel oBra nco.pdf.
311
88
De ressaltar que, as operaes levadas a cabo a partir dos finais de oitenta foram pensadas
como dispositivos de apoio implementao de acordos de paz com dois objectivos
fundamentais, a preveno do ressurgimento do conflito e construo de uma paz duradoura e
autossustentada e enquanto instrumentos de resoluo de conflitos, estas operaes tm
como fim congelar os conflitos, construir e consolidar a paz negociada pelas partes pelo que
exigir
superviso
do
cessar-fogo,
estabelecimento
de
zonas
de
interposio,
89
refugiados,
estabelecimento
proteco
de corredores humanitrios,
fiscalizao
do
317
90
No quadro do Acordo de Bicesse, em 1991, surge a segunda misso da ONU para o pas,
designadamente a UNAVEM II, que foi estabelecida atravs da Resoluo 696320 de 30 de
Maio de 1991, centrada no processo do cessar-fogo entre as partes beligerantes. Os seus
objectivos eram o de observar e verificar o processo de cessar-fogo, desmobilizao e
desarmamento, apoiar a criao de um exrcito nacional nico, o dever de supervisionar o
processo de desminagem, fornecer ajuda humanitria e facilitar a extenso da autoridade do
Estado angolano por todo territrio. Salienta-se que, desta misso, foram destacados cerca de
350 observadores militares no armados, 120 observadores policiais no armados e 100
observadores eleitorais, que mais tarde passaram para 400 321 . Ressalta-se que, embora desta
participao ao longo do acordo, a ONU permaneceu margem das negociaes e do
processo estabelecido no acordo de paz, tendo o papel limitado observao e verificao.
Mais, se comparado, como se pretendia na poca, com o sucesso da interveno das misses
na Nambia e no Camboja, em Angola a misso da ONU enfrentou grandes dificuldades,
designadamente de meios humanos e financeiros muito mais reduzidos, boa parte das suas
infraestruturas destrudas devido a guerra civil de cerca de 16 anos e com dois exrcitos
poderosos e pouco dispostos a ceder. Assim, a UNAVEM II fracassou completamente
quando, em Outubro de 1992, a UNITA se recusou a aceitar os resultados das eleies
presidenciais e retomou os combates322 . Entretanto, a maior parte das anlises sustenta que
nem o governo nem a UNITA estavam totalmente comprometidos com o processo de paz e
que ambos estavam preparados para retomar o conflito caso o resultado eleitoral no servisse
as suas ambies323 . Desta feita, a lio a retirar do fracasso da ONU na sua misso da
UNAVEM II, relativamente a manuteno da paz em Angola,
Por um lado, a ONU nunca deveria ter aceitado implementar de um acordo de paz
no tendo participado activamente na negociao dos seus termos e mandato; por
outro no devem ser levadas a cabo misses pela ONU cujo oramento no inclusse
os recursos necessrios para que elas fossem desempenhadas correctamente. 324
Porm, com o ressurgimento da guerra, aps a publicao dos resultados das primeiras
eleies realizada em Angola, os esforos em recuperar os acordos de paz tiveram xitos, em
1994, atravs do processo de Lusaka mediado pela ONU, desta com a UNAVEM III, atravs
320
UNAVEM II : Res oluo 696 do Conselho de Segurana da ONU em Angola [Em l i nha ]. Informa ti on Technol ogy, 2000.
[Cons ul t.
15
Fev.
2014].
Di s ponvel
na
WWW:
<URL:http://www.un.org/en/pea cekee pi ng/mi s s i ons /pa s t/Una vem2/Una vemIIB.htm.
321 PUREZA, Jos Ma nuel , et a l ., 2007, op. ci t., p. 7-8.
322 Ibi d., p. 9.
323 Ibi d., p. 10.
324 Ibi d., p. 11.
91
325
UNAVEM III : Verificao da Mi sso das Naes Unidas em Angola [Em linha]. Information Technology, 2000. [Cons ult. 15
Fev. 2014]. Di s ponvel na WWW: <URL:http://www.un.org/en/pea cekeepi ng/mi s s i ons /pa s t/una vem_p.htm.
326 PUREZA, Jos Ma nuel , et a l ., 2007, op. ci t., p. 12.
327 JUNIOR, Theodoro da Silva Unavem Angola : O Pa pel das Naes Uni da s no Proces s o de Pa z Angol a no [Em l i nha ].
(2006),
p.
1-9.
[Cons ul t.
15
Fev.
2014].
Di s ponvel
na
WWW:<URL:http://www.ba ta l ha os uez.com.br/Forca s DePa zAngol a Texto.htm.
328 Ibi dem.
92
Face aos crescentes ataques a postos e pessoal da ONU, houve necessidade da Organizao
estabelecer uma nova misso, nomeadamente a MONUA, entre 1997 a 1999, atravs da
Resoluo 1118 do CSNU, de 30 de Junho de 1997, que pressupunha mecanismos de
reconciliao nacional que assegurassem um ambiente estvel e de confiana entre o MPLA e
a UNITA, sem no qual seria invivel a implementao dos Acordos 329 . Assim, apenas foram
disponibilizados 3.000 homens, 289 policiais civis e 253 observadores militares 330 . Ressaltase que, esta misso no tinha meios para enfrentar a deteriorada situao militar e humanitria
em Angola, sendo completamente incapaz de evitar o conflito aberto. Com o fim do mandato,
em Fevereiro de 1999, da MONUA, o escritrio do Representante Especial foi transferido de
Luanda para Nova Iorque331 , permanecendo em Angola apenas o Escritrio da ONU em
Angola, designadamente a UNOA com 30 pessoas, pelo que o trabalho desta misso viu-se
limitado a questes humanitrias e ao reforo da capacidade institucional, como a um
pequeno departamento de direitos humanos.
Em 2002, a situao em Angola alterou-se completamente com a morte de Jonas Savimbi, e
no seguimento do Memorando de Luena, surge a Resoluo 1433, em Agosto de 2002,
estabelecendo a misso da ONU em Angola, designadamente a UNMA, substituindo a
UNOA, e que tinha a responsabilidade de presidir Comisso Militar conjunta reinstalada,
fornecer 30 observadores militares para monitorizar as reas de aquartelamento como garantes
do acordo e coordenar os esforos humanitrios de todas as outras agencias da ONU. Porm,
o papel atribudo ONU foi limitado a observadora332 .
Neste contexto, relativamente aos constrangimentos sobre as operaes da ONU em Angola
para a manuteno da paz, embora este processo esteve inserido numa abordagem de
conversaes ao mais alto nvel das lideranas, segundo o CES, estas operaes ou misses
estavam comprometidas desde o incio e prendeu-se com vrios factores complexos quer
interno como externo, designadamente o contexto poltico em que estavam inseridas e os
vrios actores envolvidos, as manobras e recuos polticos, a implementao lenta ou parcial
dos acordos de paz e as violaes do direito humanitrio e dos direitos humanos foram uma
constante tanto por parte da UNITA como por parte do governo, uma monitorizao ineficaz
dos acordos da comunidade internacional, e o facto de ter havido uma agenda que procurava a
329
93
paz militar sem procurar envolver o povo angolano, resultado do enorme nvel de
desconfiana entre o governo e a UNITA, sendo que os Acordos de Bicesse e Lusaka, foram
realizados devido a presses, mas sem vontade poltica para os cumprir pelas parte
beligerantes, tambm, salienta-se que ambos os acordos de paz ignoraram a questo da
diviso da riqueza nacional, do petrleo e dos diamantes, como a existncia de enormes
interesses econmicos por parte das grandes potncias e empresas multinacionais que foram
influenciando fortemente a atitude da ONU333 .
Assim, os constrangimentos srios que as misses da ONU enfrentaram foram resultado de
presses do governo e do contexto em que estavam inseridas, como a Trica e os Estadosmembros da ONU carregaram uma enorme responsabilidade por no terem fornecido os
recursos adequados e pelos interesses econmicos que condicionaram a sua ateno. Mais, a
responsabilidade pelo fracasso do processo de paz reside principalmente nos beligerantes,
pelo seu incumprimento de grande parte das suas obrigaes definidas no Protocolo 334 .
Desta feita, o sucesso ou fracasso das futuras misses da ONU depender em grande medida
de factores como um mandato claro, um compromisso srio na atribuio dos recursos
necessrios e uma vontade real dos principais actores internos de implementar os acordos de
paz que assinam. Igualmente fundamental fazer uma reavaliao radical do modo como a
ONU observam a implementao de acordos de paz, devendo incluir mandatos que
monitorizem e denunciem activamente os abusos de direitos humanos e responsabilizem os
violadores de paz. Tambm, obrigatrio que a mesma assumam uma abordagem de
construo da paz abrangente e de longo prazo, deve-se envolver a populao local no
processo e apropriar-se das iniciativas em busca da paz envolver os vrios grupos da
sociedade civil no processo de mediao e discusso dos acordos de paz, sem descurar a
presena e participao das mulheres, bem como compreender o modo como as comunidades
locais em cada situao particular encaram o conflito, os seus impactos dirios e de longo
prazo e quais so as suas propostas e contributos para o processo de paz335 .
4.4.
333
Ibi d., p. 15
COMERFORD, 2005, op. ci t., p. 16.
335 Ibi d.,p. 16-17.
334
94
processo
de paz em Angola,
dos Santos, com o lder da UNITA, o Dr. Jonas Malheiro Savimbi, aps a roptura deste ltimo
com o presidente Agostinho Neto em 1975;
Permitiu criar uma imagem positiva do Presidente Jos Eduardo dos Santos nos EUA,
Criou igualmente uma boa imagem ao Dr. Savimbi, transmitindo a ideia de que o
UNITA queria discutir assuntos polticos e o Governo angolano insistia sobre o cessar-fogo.
africanos e feito a conhecer publicamente imprensa internacional abriu uma crise profunda
de desconfiana entre as partes envolvidas no conflito em Angola.
Zmbia, ter declarado imprensa internacional que o Dr. Savimbi tinha aceitado o seu exlio,
fez com que tanto os militantes como os membros da UNITA solidarizassem com o Dr.
Savimbi em rejeitar os resultados de Gbadolite.
Os pontos fortes dos Acordos de Bicesse so os seguintes 338 :
com maior destaque para a quarta ronda e a stima ronda que culminou ento com a rbrica
dos Acordos do Estoril por parte das duas delegaes;
336
95
alto comandante das FALA, Dr. Jonas Malheiro Savimbi, aos militares da UNITA e como
resultado, os estados-maiores generais das FAPLA e das FALA encontraram-se para a
desmobilizao das foras no Luena;
Eng Jos Eduardo dos Santos e o presidente da UNITA, Dr. Jonas Malheiro Savimbi, que
veio facilitar a comunicao entre as duas partes para evitar qualquer conflito;
A fraca participao da ONU nos Acordos, ressalta-se que no prprio texto dos
de Bicesse, impondo assim limitaes significativas, o que dificultou a sua aco quando a
situao mudou to drasticamente nos fins de 1992;
339
96
fica com tudo no ajudou na consolidao de uma transio suave para um governo
democrtico;
A falta de conhecimento real por parte da Troika e da ONU dos dois lados angolanos;
O processo de paz era encarado mais como uma via para a UNITA chegar ao poder; e,
A estrutura do acordo permitia aos diferentes partidos preservar o seu estatuto actual,
sendo que, a comunidade internacional no pressionou nenhum dos lados a mudar durante a
implementao do acordo.
Por sua vez, os factores positivos obtidos nos Acordos de Lusaka so 340 :
Diferente do que aconteceu, nos Acordos de Bicesse, a ONU passou a ter papel
Este processo, embora ter passado por uma srie de crises, contou com uma figura,
Alioune Blondin Beye, que mostrou-se, ao longo do processo, uma tolerncia excepcional nas
suas relaes com ambos os lados; e,
Embora tivesse sido atribudo um papel mais importante ONU, a Troika continuava
no cerne da operao, como o acordo foi assinado num contexto de total desconfiana entre as
partes; e,
340
341
97
Ao longo do vasto perodo que durou o processo de paz em Angola, as Igrejas angolanas
desempenharam tamanho contributo para se pr fim ao conflito armado dado que so
instituies importantes em Angola com uma influncia poderosa no seio do povo, por terem
uma perspectiva de paz nacional e teve contacto durante o conflito com ambas as partes
envolventes342 . Assim, muitas cartas foram publicadas durante esse perodo e dentre elas
destacam-se:
1 Durante o perodo da Conferncia de Gbadolite na literatura eclesial dois temas foram o
centro: os comentrios a favor da democracia e a anlise das causas da guerra 343 . Quanto ao
primeiro e que merece aqui a nossa anlise, a AEA e o CICA, felicitaram o Presidente
Angolano por assegurar a paz para Angola e de ter praticado a poltica de perdo. Por sua vez,
a CEAST, defendeu que o dilogo da reconciliao j iniciado est na linha da democracia
que deve continuar a construir e a consolidar a paz no meio do povo angolano 344 .
2 Enquanto durou os Acordos de Bicesse at as primeiras eleies em Angola, quatro foram
os temas centrais de anlise e que muito contriburam no sentido de manter-se um clima de
paz. assim que neste perodo histrico a literatura eclesistica centrou-se com a
democratizao; os meios de comunicao social; a necessidade da educao eleitoral e por
fim os assuntos militar345 .
3 Por sua vez, no perodo correspondente a realizao das eleies de 1992 ao Protocolo de
Lusaka, surge em Angola mais um caos da guerra e maior contributo teve a CEAST, visto que
nesse perodo tanto a AEA como o CICA quase nada publicaram346 . Assim, segundo o
discurso eclesistico neste perodo foram quatro os aspectos que mais chamou a ateno: o
encorajamento a aceitar processos democrticos; a devastao causada pela guerra; factores
subjacentes no novo conflito e por fim e mais uma vez os meios de comunicao social347 .
342
98
348
99
CONCLUSO
Como referimos, a guerra no acontece por acaso nem motivada por foras emocionais ou
provenientes do subconsciente, antes sim, ela deriva de uma abundncia excessiva de
racionalidade analtica.
A historiografia angolana reconhece o ano de 1961 como o ponto central da luta anticolonial.
Com o fim da ditadura em Portugal, as perspectivas de independncia se tornaram uma
realidade e, assim, a independncia de Angola foi estabelecida a 15 de Janeiro de 1975, com a
assinatura do Acordo do Alvor entre os trs movimentos envolvidos na luta de libertao e o
Governo portugus.
Aps uma caminhada de reflexo pode-se afirmar que existe consenso quanto as origens do
conflito armado angolano. Se, por um lado, havia uma discrdia entre os vrios grupos
nacionalistas durante a guerra anticolonial, por outro lado, estava a natureza do colonialismo
portugus, sobretudo por no ter preparado uma transio estvel para a independncia.
Salienta a trajectria das negociaes de paz em Angola, desde a Conferncia de Gbadolite
aos Acordos de Bicesse, desde o Protocolo de Lusaka at assinatura do Memorando de
Entendimento de Luena. Foi longa e complexa esta trajectria, obtendo-se resultados
positivos graas boa vontade poltica e militar das duas partes em conflito, bem como a
activa interveno pacfica de pases observadores no sentido de ultrapassar alguns
obstculos.
Sublinha-se que ao longo do conflito armado angolano houve participao directa externa,
onde estiveram envolvidos Cuba e a URSS a favor do lado do MPLA, e, por sua vez, a frica
do Sul, o Zaire (hoje RDC) e os EUA a favor da UNITA. O primeiro passo concreto em
direco interferncia das potncias externas foi dado em Dezembro de 1988, quando
Angola, Cuba e frica do Sul assinaram os Acordos de Nova Iorque.
Como mediadores do processo de paz em Angola mencionam-se na Conferncia de
Gbadolite, o presidente zairense Mobuto Seese Seko; nos Acordos de Bicesse, Portugal,
representado pelo professor Cavaco Silva; no Protocolo de Lusaka, a ONU ficou incumbida
pela mediao, primeiramente na pessoa de Margareth Anstee e posteriormente representada
por Alioune Blondin Beye; por fim, no Memorandum de Entendimento de Luena, o prprio
Governo angolano ficou incumbido desta responsabilidade.
100
As Igrejas angolanas tambm deram um grande contributo, que vale aqui mencionar, no
sentido de garantir a paz e a reconciliao nacional, bem como tal contributo teve um carcter
dinmico, todavia, do perodo da Guerra (1998 -2002), louva-se a atitude das Igrejas em
caminharem juntos a favor da paz, onde abriram espaos pblicos para abordagem de
questes de guerra e paz.
Como consideraes finais da presente dissertao evidenciam-se que:
A paz deve ser entendida como uma ideia ligada construo social;
A paz uma realidade a ser construda, ela tambm necessita da cincia, da educao
e da cultura;
As razes reais da violncia se encontram na pobreza, na desigualdade scioeconmica e na cultura dos povos;
Por conseguinte, como no campo da cincia no h trabalhos concludos, pelo que passados
doze (12) anos do seu trmino e com a realizao regular de eleies, salvaguarda-se a
implementao da democracia em Angola, estando finalmente criadas condies para que os
historiadores, os socilogos, os economistas, os antroplogos, os antigos combatentes e
demais interessados possam congregar esforos que contribuam para trazer ao de cima novas
abordagens do conflito armado, como tambm criarem-se espaos para uma educao
multidisciplinar sobre a abordagem para a paz.
101
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109
na
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ANEXOS
1.
Anexo de Documentos
A necessidade da concluso da implementao dos "Acordos de Paz para Angola" assinados em Lisboa
a 31 de Maio de 1991;
A necessidade de um funcionamento regular e normal das instituies resultantes das eleies realizadas
A necessidade da instaurao de uma Paz justa e duradoura no quadro de uma verdadeira e sincera
reconciliao nacional;
Cf., PADOCA ORG Pontos Essenciais dos Acordos de Bicesse [Em linha]. Pa doca Org. [Consult. 12 Ja n. 2014]. Di sponvel
na WWW:<URL:http://www. pa doca .org/pa g/Docs /a cordos _bi ces s e.pdf.
352 Cf., PADOCA ORG Protocol o de Lus a ka [Em l i nha ]. Pa doca Org. [Cons ul t. 12 Ja n. 2014]. Di s ponvel na
WWW:<URL:http://www. pa doca .org/pa g/Docs /Protocol o_Lus a ka .pdf.
110
Anexo 1: Agenda de Trabalhos para as Conversaes de Paz sobre A ngola entre o Governo e a UNITA:
Reafirmao da aceitao pelo Governo e pela UNITA dos instrumentos jurdicos pertinentes;
Continuao da implementao dos "Acordos de Paz e con cluso dos trabalhos de Abidjan;
Questes diversas.
Anexo 2: Reafirmao da aceitao pelo Governo e pela UNITA dos Instrumentos jurd icos pertinentes;
Anexo 3: Questes Militares I:
DEFINIO E PRINCPIOS GERAIS;
PRINCPIOS ESPECFICOS RELATIVOS AO RESTABELECIMENTO DO CESSAR -FOGO;
MODALIDADES;
CALENDARIZAO DAS MODALIDADES DO CESSAR-FOGO BILATERAL.
Anexo 4: Questes Militares II;
PRINCPIOS GERAIS;
PRINCPIOS ESPECFICOS;
MODALIDADES.
Anexo 5: Polcia:
PRINCPIOS GERAIS;
PRINCPIOS ESPECFICOS;
MODALIDADES.
Anexo 6: Reconciliao Nacional:
I. PRINCPIOS GERAIS;
II. PRINCPIOS ESPECFICOS;
III. MODALIDADES.
Anexo 7: Concluso do Processo Eleitoral:
PRINCPIOS GERAIS;
PRINCPIOS ESPECFICOS;
MODALIDADES.
Anexo 8: Mandato da ONU, o Papel dos Observadores dos Acordos de Paz" e a Comisso Conjunta;
O MANDATO DA ONU:
o PRINCPIOS GERAIS;
o PRINCPIOS ESPECFICOS.
A COMISSO CONJUNTA:
o COMPOSIO;
o ATRIBUIES;
o FUNCIONAMENTO.
Anexo 9: Calendrio de Aplicao do Protocolo de Lusaka;
Anexo 10: Questes Diversas.
o Protocolo de Lusaka ser assinado no dia 20 de Novembro de 1994.
o Protocolo de Lusaka ser assinado em Lusaka (Zmbia).
O Governo da Repblica de Angola e a Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA)
comprometem-se solenemente a fazer tudo o que estiver ao seu alcance para respeitar e fazer respeitar o esprito
e a letra do Protocolo de Lusaka.
O presente Protocolo, cujos documentos constitutivos foram rubricados em Lusaka, no dia 31 de Outubro de
1994, pelos chefes das delegaes do Governo e da UNITA, Senhores Fernando Faustino Muteka e Eugnio
Ngolo "Manuvakola" e pelo Representante Especial do Secretrio -Geral da ONU em Angola, Senhor Alioune
Blondin Beye, foi posteriormente aprovado pelas autoridades constitucionalmente compet entes da Repblica de
Angola e pelas instncias estatutariamente competentes da UNITA e entrar em vigor imediatamente aps a sua
assinatura.
111
Objetivo;
Princpios Fundamentais.
Generalidades:
o
Questes Institucionais.
Amnistia.
Cessao das Hostilidades e Questes Militares pendentes nos Termos do protocolo de Lusaka
o
Cessar-fogo;
Desmobilizao dos Efectivos das foras Militares da UNITA e Extino das Foras Militares
da UNITA;
353
Cf., PADOCA ORG Memora ndo de Entendi mento Compl ementa r a o Protocol o de Lus a ka pa ra a Ces s a o da s
Hos tilidades e Resoluo das Demais Questes Mi litares Pendentes nos termos do protocolo de Lusaka [Em l inha ]. Pa doca
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112
2.
Interpretao;
Anexo de Fotografias
a. Conferncia de Gbadolite354
354
Confernci a de Gba dol i te [Em l i nha ]. Googl e.com.br. [Cons ul t. 20 Ma r. 2014]. Di s ponvel na
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0.ms edr...0...1c.1j2.61.i mg..2.0.0.7RVj01a EWXc.
113
b. Acordo de Bicesse355
c. Protocolo de Lusaka356
355
114
357
Memora ndo de Entendi mento de Luena [Em l i nha ]. Googl e.com.br. [Cons ul t. 20 Ma r. 2014]. Di s ponvel na
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8.267.0j2.2.0.ms edr...0...1c.1j2.61.i mg..2.0.0.LhbDqQfSl 5Q.
115