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Tu ISBN: 978-1-4583-7188-1
DESARROLLO
SUSTENTABLE EN EL
CONTEXTO ACTUAL.
COORDINADORA DEL TEXTO
MA. DE LOS ANGELES VILLAVICENCIO ORTIZ
AUTORES:
GRACIELA DIANA QUINTANA JUREZ.
OLGA GUADALUPE DIAZ ESCOTO.
GUADALUPE SALINAS CASTILLO
MARIA ESTELA CASAS HERNNDEZ
JULIETA HUITRN OROZCO.
RUB BELTRN DE PAZ
ERNESTO GUERRERO TORRES
Educar para la sustentabilidad: paradigma de cambio y
conservacin
COP 15
ENERO 2011
Contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 5
Captulo 1 Antecedentes y Marco Conceptual del Desarrollo Sustentable ...................... 7
1. Marco Terico de desarrollo sustentable y sustentabilidad. .............................. 8
1.1 Definiciones de Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable ............................... 8
1.2 Medio ambiente ....................................................................................................... 9
1.3 PRINCIPIOS BSICOS DE LA NATURALEZA ................................................... 9
1.4 Antecedentes Del Desarrollo Sustentable ........................................................ 14
1.5 Contexto Actual ..................................................................................................... 16
1.6 Mensajes claves para la toma de decisiones. .................................................. 43
CONCLUSIN .............................................................................................................. 45
Bibliografa ..................................................................................................................... 46
CAPTULO 2 Enfoques e Indicadores de la Sustentabilidad........................................ 49
2.1. Enfoques ............................................................................................................... 50
2.1.1 Econmico ....................................................................................................... 50
2.1.2 Social ................................................................................................................ 52
2.1.3 Poltico ............................................................................................................ 53
2.1.4 Ambiental ......................................................................................................... 54
2.2 Indicadores Ambientales ...................................................................................... 55
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 68
Capitulo 3 Impactos Ambientales................................................................................... 69
3.1 Definicin ................................................................................................................ 70
3.2 Tipos de impacto ambiental................................................................................. 70
3.3 Elementos que se deterioran en el ecosistema. .............................................. 72
3.4 Principales problemas ambientales ................................................................... 79
3.5 Diversas clases de Impacto ambiental. ............................................................ 82
3.6 Factores contaminantes y el dao en la salud ................................................ 86
3.7 Evaluacin del impacto ambiental ...................................................................... 97
3.7.1 Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA), conforme a
los lineamientos de la Semarnat. .............................................................................. 98
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 99
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 101
Capitulo 4 Organismos Internacionales y Nacionales Vinculados al Desarrollo ........ 102
4.1ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) ................................................ 103
4.1.1Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA ..................... 104
4.1.2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ........................... 105
4.1.3 Programa de desarrollo global ambiental (GEF) ................................................. 106
2
4.1.4 Proyecto Del PNUMA Y OEA OTCA Y Los Pases Amaznicos .................... 107
4.1.5 DECENIO DE LAS NACIONES........................................................................ 107
4.1.6 Comisin para el Desarrollo Sustentable (CSD) ................................................. 109
4.2. OEA (Organizacin de Estados Americanos) ............................................... 112
4.2.1. El Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) ............................................. 113
4.2.4 PROGRAMA DE COOPERACION PARA PROMOVER EL DESARROLLO
SUSTENTABLE EN LAS AMERICAS ...................................................................... 114
4.3 ORGANISMOS INTERGUBERNAMENTALES ............................................. 115
4.4. ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES ................................................. 119
4.5. Organismos Nacionales .................................................................................... 121
4.5.1 SEMARNAT ....................................................................................................... 121
4.5.2 CECADESU ........................................................................................................ 122
4.5.3 Centros Regionales de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
(CREDES) .................................................................................................................... 124
4.5.4 Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, PROFEPA ............................ 125
4.5.5 INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA ....................................................... 126
4.5.6 Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) 126
4.5.7 Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) ......................... 127
4.6. LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO........................................... 127
BIBLIOGRAFA: ......................................................................................................... 129
Capitulo 5 Plan Nacional de Desarrollo ....................................................................... 130
5.1 Definicin. ............................................................................................................. 131
5.2 Objetivos nacionales........................................................................................... 132
5.3 Eje 1. Estado de Derecho y seguridad. ........................................................... 133
5.3.1 Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos. ........................... 138
5.3.2 Eje 3. Igualdad de oportunidades. ...................................................................... 140
5.3.4 Eje 4. Sustentabilidad ambiental. ........................................................................ 141
5.3.5 Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. ................................ 147
Conclusiones................................................................................................................. 150
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 150
Capitulo 6.Globalizacin .............................................................................................. 151
6.1 Globalizacin Generalidades ........................................................................... 152
6.1.1 Econmica: apertura de mercados, desregulacin financiera y consecuencias. . 157
6.1.2 Ecolgica: la diversidad biolgica ante la globalizacin..................................... 159
6.1.3 Social: apertura cultural y cientfica, desarrollo de los medios de comunicacin,
sociedad del conocimiento y trnsito en la sociedad en el conocimiento. ................... 162
INTRODUCCIN
El Instituto Politcnico Nacional fue creado para contribuir al desarrollo
econmico, social y poltico de la nacin, formando integralmente
profesionales, fomenta la investigacin y extensin de los conocimientos que
genera la comunidad acadmica con calidad, responsabilidad, tica, tolerancia
y compromiso social.
La formacin terica y prctica de sus egresados debe estar en concordancia
con los avances de la ciencia y la tecnologa, as como el conocimiento del
entorno. De ah que una de las competencias bsicas consiste en identificar y
analizar las tendencias actuales de dicho entorno para actuar en forma y tica,
participativa y consciente en la sociedad.
Uno de los paradigmas del contexto actual es el desarrollo sustentable,
entendido como el crecimiento y evolucin de los ciudadanos del mundo sin
comprometer el futuro de los mismos y de su ambiente fsico y social, sin
embargo estamos presenciando que existe un desequilibrio y solo podremos
pensar en la sustentabilidad cuando el actuar del ser humano se centre en s
mismo y en su hbitat, con base en el respeto de la democracia, los derechos
humanos y la equidad. Una estrategia de desarrollo, bajo esta perspectiva,
debe abarcar todos los derechos humanos: econmicos, sociales, culturales,
civiles y polticos.
Es as que los autores, docentes de nivel superior, consideramos
impostergable formar a los alumnos con una perspectiva de sustentabilidad, lo
que implica dar un panorama general contexto mundial y nacional con la misin
de promover un cambio de hbitos, actitudes y formas de ver la vida, en los
futuros profesionistas que puedan resolver y prevenir los problemas en su
campo profesional en su vida personal familiar y social, que puedan buscar
medidas preventivas para el futuro de las generaciones por venir.
Este texto pretende ser el marco general de la sustentabilidad que dar entrada
a escritos posteriores donde se abordarn temas especficos del campo de los
negocios.
En el captulo 1 que hace referencia a los antecedentes, marco conceptual,
fundamento terico y contexto actual del desarrollo sustentable.
En el captulo 2, Enfoques e indicadores, se describen los elementos bsicos
de la sustentabilidad: lo social ambiental y econmico, y se explican los
indicadores ambientales que sirven para evaluar el comportamiento humano
hacia el medio ambiente.
El captulo 3 Impactos ambientales: se describirn los tipos de impactos sus
componentes, los problemas y repercusiones al hombre y la naturaleza.
El captulo 4 describe el marco internacional y nacional de los organismos que
norman la sustentabilidad en Mxico y el mundo y una descripcin general de
la ley general de equilibrio ecolgico.
5
FUNDAMENTO
El objetivo de este captulo ser reconstruir el camino terico, desde la
perspectiva social econmica, y tica, el origen y antecedentes conceptuales
de los trminos D
esarrollo Sustentable y Sustentabilidad.
1. Marco Terico de desarrollo sustentable y sustentabilidad.
1.1 Definiciones de Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable
Retomando el significado de sustentabilidad y desarrollo sustentable, se
advierte que se pueden definir a travs de mltiples variantes aunque
provenientes del mismo tronco comn conformado por la interrelacin de los
principios econmico, social y ambiental. La apertura semntica tambin
incluye aspectos, como tica, educacin, cultura, entre otros, lo que ha
ampliado el rango de las definiciones y ha generado una polmica conceptual
mundial.
El principio de sustentabilidad emerge en el contexto de la globalizacin como
la marca de un lmite y el signo que reorienta el proceso civilizatorio de la
humanidad, se comprende que el desarrollo debe centrarse en los seres
humanos y no slo en los ndices econmicos.
La sustentabilidad es la equidad ecolgica, econmica y social, tanto para las
presentes como para las futuras generaciones humanas1.
Esto deviene en tres reglas bsicas.
Las tasas de utilizacin de los recursos renovables no deben exceder las tasas
de regeneracin natural.
La emisin de residuos no debe exceder la capacidad de asimilacin de los
ecosistemas.
Los recursos no renovables deben explotarse de una manera casi sustentable,
supeditando la tasa de agotamiento a la tasa de creacin de sustitutos
renovables.
Desarrollo sustentable.
Es la mejora continua que permite satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias1, este trmino requiere que la sociedad tome en cuenta:
La sociedad es parte, y depende de los ecosistemas, por lo que es necesario
respetar la capacidad de carga de estos.
La sustitucin de capital natural por otras formas de capital.
1
http://www.sustainwellbeing.net/Espanol-/WCED.shtml
LA NATURALEZA
Subsistema Biolgico.Est constituido por la bisfera, Es la zona con seres vivos que interactan
entre ellos y con su ambiente fsico. Se encuentra los materiales de tipo
orgnico como la glucosa y biomasa. Ocurren los procesos biticos
fotosntesis, respiracin, descomposicin de la materia orgnica y la
competencia entre especies.
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6 principio: Homeostasis
Los seres vivos al interactuar con su medio ambiente mantienen la
homeostasis del planeta y las condiciones favorables para la vida.
La hiptesis de Gaa explica que los seres vivos manipulan y regulan el medio
ambiente para el sostenimiento y mejoramiento de la bisfera y, a la vez, define
y regula los mecanismos homeostticos en los ecosistemas y el planeta.
7 principio: Capacidad de carga
La capacidad de carga de un ecosistema, en conjunto con el factor limitante
determina el nmero de especies que se pueden sustentar indefinidamente, en
un rea especfica.
Este principio y el factor limitante, determinan el tamao de la poblacin en su
habitad.
13
14
UNESCO-PNUMA http://www.pnuma.org/
17
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19
Declaracin de Lderes de Universidades para un futuro sostenible1990, Talloires, Francia, 47 de Octubre. Documento completo http://www.jmarcano.com/educa/historia.html
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http://www.oui-iohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34
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http://www.oui-iohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34
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23
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, 1996
del 3 al 14 de Junio. Documento completo
http://www.cinu.org.mx/temas/desarrollo/dessocial/asentamientos/asentamientos.htm
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Responsabilidad comn
Cumbre de Bonn 200123. El espaldarazo definitivo al Protocolo de Kyoto se lo
ha dado la sexta Cumbre Climtica, conocida como Cumbre de Bonn, que se
celebr entre los das 16 y 27 de julio de 2001; en el mes de Marzo el
Presidente George W. Bush decidi romper unilateralmente el compromiso que
su pas, Estados Unidos, haba firmado en 1997, el peligro de que el Protocolo
no se ratificar se torn muy serio. Pero tras Bonn, la administracin George
W. Bush se ha quedado sola en el panorama internacional ya que los otros
pases ms reacios a suscribirlo: Canad, Rusia, Ucrania, Nueva Zelanda,
Noruega, Islandia, Australia y Japn terminaron asumindolo; eso s, el costo
del acuerdo alcanzado es alto, ya que las concesiones que se han tenido que
hacer para lograr un consenso han sido importantes. Pero slo as se ha
conseguido que Japn, Canad, Rusia y Australia, que generan casi un 25%
de las emisiones, se sumaran al acuerdo, de lo contrario, el Protocolo se habra
hundido definitivamente, pues para que entre en vigor deban ratificarlo 55
pases que representaran el 55% de las emisiones de gases de efecto
invernadero. La mayora de los miembros de la ONU se comprometan a
reducir las emisiones de gases contaminantes en un 5,2%, entre el 2008 y el
2012, tomando como referencia los niveles registrados en 1990, para que ese
acuerdo entrase en vigor, al menos 55 pases responsables del 55% de las
emisiones de gases contaminantes deben ratificarlo. Ya lo han hecho 30, se
estima que sin la participacin de USA, que produce el 25% de los gases que
provocan el efecto invernadero, el mayor promedio por pas y que rechaz el
protocolo en marzo de este ao, la reduccin de gases contaminantes se ver
reducida considerablemente.
Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible Johannesburgo 200224. Los
acuerdos de la Cumbre de Johannesburgo se reducen a una Declaracin
Poltica y a un Plan de Accin, lleno de buenas intenciones sobre la reduccin
del nmero de personas en el mundo que no tienen acceso al agua potable, la
biodiversidad y los recursos pesqueros, y sin objetivos para promover las
energas renovables. Los documentos aprobados en la Cumbre no contienen
compromisos concretos, ni fondos nuevos y adicionales, slo plasman una
determinada correlacin de fuerzas en un momento dado. El hecho ms
positivo es el anuncio de la ratificacin del Protocolo de Kyoto por varios
pases, por lo que ste finalmente podr ser ratificado, dejando an ms
aislado a EE.UU.
Los abucheos a Colin Powell, dirigidos realmente contra el gran ausente,
George W. Bush, identificaron claramente al verdadero culpable del fracaso de
la Cumbre de la Tierra de Johannesburgo. El gobierno de George W. Bush se
ha negado a ratificar el Protocolo de Kioto y el Convenio de Biodiversidad,
dedica apenas el 0,10% de su PIB a la ayuda oficial al desarrollo (en su casi
totalidad armas para Israel y Colombia), no cumple sus compromisos
financieros con la ONU y ha tratado de debilitarla una y otra vez. Desde el
primer momento la administracin de George W. Bush trat por todos los
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28
3 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental Turn, Italia (2005). Documento completo
http://www.frandy.it/3weec/gate_weec.asp?intro=es
32
5 congreso mundial sobre educacin ambiental en Montreal Canad 2009, bajo el lema
la
Tierra hogar de todos. Documento completo http://www.5weec.uqam.ca/ES/
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UNFCCC www.unfccc.int
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CONCLUSIN
En este captulo se expuso en orden cronolgico un conjunto de
acontecimientos que han sucedido desde el origen del concepto de
sustentabilidad hasta el actual movimiento mundial que lo entiende, lo adecua y
lo opera.
En el entendido que la esencia de la sustentabilidad no es nueva, en realidad
es un antiguo principio de la cultura humana y del comportamiento de los
animales.
El mundo posmoderno presenta un potencial de prosperidad creciente sin
precedentes en la historia de la humanidad. En sentido inverso se agudizan las
contradicciones derivadas de las desigualdades econmicas y sociales entre
las regiones, los pases, las personas y en la relacin del hombre con la
naturaleza.
La conciencia ambiental, gestada por un proceso socio-histrico emerge en
contrapeso a las tendencias del modelo econmico de los siglos XIX y XX que
amenazaban con crear serios conflictos en el campo social del planeta, hechos
que condujeron a la formacin del concepto de desarrollo sustentable como un
va para acercar las tendencias opuestas y dispares entre ambientalistas y
productivistas.
Se resalta el hecho que el desarrollo debe centrarse en los seres humanos y no
slo en los ndices econmicos; el objetivo debe ser preservar las condiciones
de vida a travs de mantener un proceso armnico entre las necesidades
humanas y la capacidad de carga del planeta.
El desarrollo sustentable es un paradigma ineludible que se ha impuesto
progresivamente en las ltimas dcadas, sus objetivos influencian la
cooperacin internacional. En Mxico este concepto ha sido integrado a los
planes y programas de desarrollo del pas.
ACTIVIDAD SUGERIDA:
1.-EL ALUMNO EN FORMA INDIVIDUAL BUSCAR LAS DEFINICIONES DE
LOS TRMINOS SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE
TRES DIFERENTES AUTORES, PARA POSTERIORMENTE CONFORMAR
UNA EN EQUIPO, SEGN EL GRADO DE COMPRENSIN DE LOS
CONCEPTOS.
2.-GUA DE REFLEXIN, DESPUS DE REALIZAR LECTURA EN EQUIPO,
SE CONFORMARA
UN CUADRO SINPTICO QUE REFLEJE, QU
TRANSFORMACIONES POSITIVAS Y NEGATIVAS, SE OBSERVAN COMO
RESULTADO DE LAS DIFERENTES CUMBRES REALIZADAS EN LA POCA
ACTUAL EN EL MBITO MUNDIAL Y NACIONAL EN LOS RUBROS SOCIAL,
ECONMICO Y AMBIENTAL.
45
REUNIN
ACCIONES
RESULTADOS
Bibliografa
1
Declaracin
de
Tbilisi,
1977.
Disponible
http://platea.pntic.mec.es/~jpascual/eama/proginter.htm#tbilisi.
8
Congreso
de
Mosc
(URSS,
1987)
http://www.jmarcano.com/educa/historia.html
Documento
en
completo
11
Foro
Global
Ciudadano
de
Ro,
1992
http://www.ouiiohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34
12
Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental,
http://www.ouiiohe.org/campus/foroderechoambiental/?p=34
13
Declaracin de Salnica, Grecia, por la UNESCO y el Gobierno Griego 8-12
de diciembre de 1997.
46
14
Pars,
2000.
Documento
completo
http://earthcharterinaction.org/contenido/pages/Lea-la-Carta.html
22
Academia Nacional de Educacin Ambiental, III Congreso Iberoamericano de
Educacin
Ambiental
2000.
Documento
completo
http://anea.org.mx/docs/Gonzalez-Informedepais.pdf
23
COP-5, Cumbre de Bonn, Alemania, 2001
24
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, 26 agosto - 4 septiembre de
2002,
Johannesburgo
Documento
completo
http://www.cinu.org.mx/eventos/conferencias/johannesburgo/wssd.htm
25
Congreso Mundial sobre la Educacin Ambiental WEEC
26
1 Congreso Mundial de Educacin Ambiental en Portugal, 2003.
Documento completo http://www.frandy.it/3weec/1weec/entrada.html
27 2 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental Ro de Janeiro Brasil,
2004. Documento completo http://www.fiocruz.br/2weec
28
3 Congreso Mundial sobre Educacin Ambiental Turn, Italia (2005).
Documento completo http://www.frandy.it/3weec/gate_weec.asp?intro=es
29
4 Congreso Mundial sobre
Educacin Ambiental
Sudfrica (200)
Documento completo http://www.weec2007.com/
30
5 congreso mundial sobre educacin ambiental en Montreal Canad 2009,
bajo el lema l
a Tierra hogar de todos. Documento completo
http://www.5weec.uqam.ca/ES/
31
PNUMA- Perspectivas del medio ambiente http://www.pnuma.org/
32
UNFCCC www.unfccc.int
33
COP
1,
1995
Documento
completo
http://unfccc.int/resource/docs/spanish/cop1/g9561560.pdf
34
COP 2, 1996 Documento completo unfccc.int/resource/docs/cop2/15a01.pdf
35
COP 3, 1997 Documento completo unfccc.int/cop3/
36
COP 4, 1998 Documento completo unfccc.int/cop4/
37
COP 5, 1999 Documento completo unfccc.int/cop5/
38
COP 6, 2000 Documento completo unfccc.int/cop6/
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CAPTULO 2 Enfoques e
Indicadores de la Sustentabilidad.
OLGA GUADALUPE DIAZ ESCOTO
49
FUNDAMENTO
El desarrollo del hombre se ha centrado, entre otros factores, en diversos
descubrimientos y avances tecnolgicos que le han facilitado la vida, aunque
no necesariamente stos descubrimientos sean indispensables para vivir, sin
embargo siempre se ha buscado una m
ejor Calidad de vida por ello la
bsqueda de la comodidad, estos avances han implicado repercusiones en
aspectos sociales, econmicos y ambientales.
El objetivo de este captulo ser describir los componentes del
2.1. Enfoques
En la definicin de Desarrollo sustentable se describen tres elementos
esenciales de la sustentabilidad estos son: econmico social y ambiental.
2.1.1 Econmico
A partir de la revolucin industrial, se empez la produccin en serie de un sin
nmero de bienes que permitieron al hombre una forma de vida ms cmoda,
pero en este producir incesante, los encargados de la produccin,
representantes de las empresas y dueos de industrias recibieron tambin con
este adelanto en la calidad de vida un beneficio econmico muy significativo,
mismo que motiv a ellos y a otros nuevos v
isionarios de los negocios a
seguir produciendo en masa bienes existentes y a buscar la fabricacin de
nuevos bienes en aras de la mejor calidad de vida de la sociedad.
En esta carrera por producir, se fue abandonando el sector primario, que con el
paso del tiempo, se fue restando importancia, pues lo actual y lo efectivo era
producir ya que en este sector, el secundario, era en el que se apoyaba el
desarrollo, de esta forma los pases industrializados fueron los que marcaron la
pauta en el crecimiento y han dado la gua para aquellos que deseaban
desarrollo, incrementndose as la produccin masiva a nivel mundial,
mediante cambios y mejoras o mayores beneficios ofrecidos en cada producto
fabricado, a grados tales que los aditamentos y controles de un dispositivo
llegaron a costar lo mismo o aun mas que el aparato en s, generndose con
ello, una mayor competencia entre productores, un mayor flujo de dinero entre
comerciantes, y obvio un mayor beneficio para los consumidores quienes
pagaban por una m
ejor calidad de vida.
Por un largo periodo de tiempo bajo este esquema de produccin,
comercializacin y comodidad para las personas se dio prioridad al lado
econmico, en virtud de la ganancia monetaria que este esquema ha venido
dando a los participantes del mismo, sin embargo nadie se puso a considerar
que todo lo que se ha producido, proviene de recursos naturales (sector
primario), que han sido modificados por diversos procesos (mecnicos,
qumicos, biolgicos, trmicos, tecnolgicos, etc.) pero siempre a partir de los
50
49
: Harper Collins Publishers Resumen del libro The Ecology of Commerce, de Paul Hawken, 1993. New
York
50
Azqueta Diego, et all, introduccin a la economia ambiental Madrid 2007, Mc. Graw Hill pp.41
51
Harper ob cit.
51
2.1.2 Social
A partir de que se iniciaron las acciones por concientizar al hombre respecto a
la importancia de un desarrollo sustentable, diversos grupos de la sociedad han
empezado a tomar conciencia de la necesidad implementar acciones de
cambio en nuestra vida tanto a nivel personal, familiar como laboral,
empresarial e industrial, para detener, prevenir y remediar el deterioro
provocado a la naturaleza.
En buena medida estos cambios han partido de la conciencia de personas que
se desenvuelven en mbitos relacionados con las ciencias naturales (biologa,
qumica, etc.) quienes a partir de sus conocimientos, descubrimientos y
observaciones empezaron a identificar resultados nocivos en el medio
ambiente derivados directamente del ritmo de la actividad humana y
comenzaron a expresar estas condiciones en los foros en los que se
desenvuelve este grupo de personas a nivel mundial.
Por otro lado la distribucin de los recursos y su consecuente escasez provoc
la obligada respuesta de las personas que enfrentan severas dificultades de
acceso a los recursos ms indispensables para vivir o sobrevivir, dando como
resultado guerras por el control y administracin de los recursos y
manifestaciones sociales con diversas formas de demanda respecto a una
distribucin justa de recursos y a un equilibrio de condiciones de vida para
todas las personas.
Estas protestas sociales se han hecho patentes con manifestaciones de
grupos activistas y sociedad en general, al realizarse encuentros de
mandatarios de diversos pases en foros econmicos, quienes demandan
equilibrio en la distribucin de bienes y proteccin al medio ambiente y recursos
naturales. Otras formas de manifestacin social, en este sentido, es la
conformacin de muy diversas asociaciones y organismos no gubernamentales
a nivel mundial, cuyo objetivos principal est encaminado en pro del cuidado a
la naturaleza.
La organizacin de las naciones unidas tiene claramente identificado entre sus
objetivos, el combatir la pobreza extrema en el mundo, con la plena conciencia
de que, de no atender esta complicacin en tiempo y forma a nivel global, las
consecuencias sociales por la lucha de los recursos puede llegar a niveles de
descontrol severo.
Los conflictos continan desplazando personas de sus hogares y llevndolas a
la pobreza. Un indicio del efecto de los conflictos es la cantidad de refugiados
que hay en el mundo, que ha aumentado considerablemente en los ltimos
aos, principalmente debido al conflicto en Iraq. Ms de 42 millones de
personas se encuentran desplazadas actualmente por motivo de conflicto o
52
53
Real Ferrer Gabriel, Integracin econmica y medio ambiente en Amrica Latina, Madrid 2000, Mc.
Graw Hill, pp 38.
53
54
Idem
55
Idem, pp40.
56
Idem
54
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55
Dar a entender o significar una cosa con indicios o seales. Sealar, advertir,
manifestar, apuntar, mostrar. En otras palabras, la informacin clave que
usamos para conocer algo y, frecuentemente, tomar una decisin, es un
indicador. La temperatura corporal o la presin arterial, por ejemplo, son
indicadores de nuestro estado de salud y segn su valor nos permiten tomar la
decisin de visitar o no al mdico.58
En este sentido para hacer cualquier evaluacin se requiere hacer un anlisis
de los factores que intervienen y modificarn las mediciones, stos son los
indicadores y las unidades de medida adecuadas para valorar a cada uno de
ellos, que sern sus ndices. Esto es, por ejemplo, que si vamos a estudiar el
correcto estado fsico de una persona, se determinan los factores asociados,
como son: sexo, edad, peso, estatura, que integran los indicadores del estado
fsico, y para evaluar a cada indicador se determinan las medidas asociadas a
cada uno de ellos, esto es que para evaluar el sexo tenemos los ndices
femenino y masculino, el ndice de edad son los aos de vida de la persona,
para la estatura tenemos los ndices de metros y centmetros que mide y el
ndice de peso est representado por gramos y kilogramos del individuo en
cuestin; finalmente para poder determinar el correcto estado fsico de
cualquier persona se tienen establecidos parmetros que sirven como
referencia de acuerdo a cada indicador por lo que, el correcto estado fsico de
una persona de determinado sexo y edad est representado por valores
medios de peso y estatura.
Sin embargo, los estudios al respecto pueden profundizar de manera muy
diversa en donde intervengan otros factores como: raza, zona geogrfica,
ascendencia gentica, hbitos alimenticios, etc. lo que va incrementando los
indicadores involucrados y sus respectivos ndices, pero esto lo determina el
anlisis que se va realizar y la necesidad de precisin y profundidad
requeridas.
As el establecimiento de indicadores puede efectuarse en muy diversos
aspectos de la vida no slo en temas de salud o medicina como el ejemplo
mencionado, sino en muchos otros y stos se van desenvolviendo conforme a
necesidades particulares para cada caso.
La actividad humana a travs del tiempo, en aras del desarrollo, ha
desencadenado en resultados negativos para la calidad de vida que se supone
ese desarrollo nos deba proporcionar, esto en relacin al estado del medio
ambiente, circunstancia generada en gran medida debido al uso irracional e
inconsciente que hemos hecho de los recursos naturales y que por
consecuencia urge de ser evaluada para establecer mejoras.
Para ello se desarrollan sistemas de indicadores, dando nombre y valores a los
eventos a analizar, para evaluar la condicin ambiental en algn lugar ya sea
una casa, una empresa, una industria, una colonia, un bosque, un municipio,
un pas, etc., sin embargo el estatus del medio ambiente y todos los factores
58
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.shtml
56
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.shtml
57
58
La base del SNIA la conforma el Conjunto Bsico, el cual est orientado hacia
la evaluacin del desempeo ambiental nacional a travs de 120 indicadores
que cubren los temas prioritarios de la agenda ambiental nacional y que
conforman el cuerpo de la presente obra. Este conjunto est organizado de
acuerdo al modelo de Presin-Estado-Respuesta (PER) y se complementa con
alrededor de 450 variables que aportan informacin de contexto y permiten una
mejor interpretacin de los indicadores.
En el centro del Sistema se encontrar el Conjunto de Indicadores Clave, el
cual ofrece, con 15 indicadores, una visin sinttica de la situacin de los
principales tpicos ambientales del pas. A diferencia del Conjunto Bsico, est
dirigido hacia un pblico que, interesado en el medio ambiente y su
problemtica, no posee conocimientos previos o especializados en cuestiones
ambientales.
Los conjuntos Bsico y Clave constituyen el centro del SNIA. Aunque ambos
conjuntos comparten algunos de sus indicadores, cada uno posee elementos
propios que los distinguen. Ambos conjuntos se alimentan directamente de la
informacin estadstica y geogrfica del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y de Recursos Naturales (SNIARN). Alrededor de los indicadores
Bsicos y Clave, el SNIA agrupa otras iniciatiavas que, aunque pueden tener
orgenes y objetivos distintos, son relevantes. Entre ellas destacan 60
Conjunto Bsico Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental de Mxico
Atmosfera
Agua
60
http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/SNIA/Pages/Estructura.aspx
59
Suelos
Residuos Slidos Urbanos
Residuos Peligrosos
Biodiversidad
Recursos Forestales
Recursos Pesqueros
Indicadores Clave
Biodiversidad
Residuos
Atmosfera
Agua
Suelos
Recursos Forestales
La informacin obtenida de la evaluacin o diagnostico de los indicadores
ambientales, es la base para las decisiones, en funcin del desempeo
ambiental del ente que se analiza, entendiendo por ste los resultados
medibles del sistema de gestin ambiental, relacionados con el control de
impactos de las actividades, los productos y servicios de una organizacin,
basados en su poltica, objetivos y metas ambientales61
Independiente de la metodologa que se aplique para hacer la evaluacin del
estado ambiental de algn ente, la seleccin de los indicadores ambientales es
el punto de referencia para efectuar las observaciones y mediciones que
arrojen resultados para las consecuentes decisiones en la propuesta de
cambios para la mejora del entorno ambiental del ente analizado.
De esta manera los indicadores ambientales son medidas especficas y
objetivamente verificables de los cambios o resultados de una actividad, 62
siendo stos el parmetro que sirve de referencia para el anlisis, diagnostico y
evaluacin del impacto de nuestra actividad hacia el entrono ambiental.
Por lo anterior es necesario que a travs de un inventario de la unidad
analizada, respecto a los indicadores de medio ambiente elegidos como
factibles de ser evaluados, se elabore la caracterizacin de todas sus reas, a
partir de la cual se podr tener el diagnstico ambiental en el que se registre
la aportacin que la comunidad involucrada hace, en el balance de los
recursos naturales de que se disponen.
De manera muy general para hacer una valoracin del desempeo ambiental
en algn ente es posible considerar los siguientes indicadores, y establecer
cul es el uso o desempeo que en dicho lugar se hace de ellos.
61
http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/3)
62
http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/3
60
Agua
Agua potable: agua para uso y consumo humano que no contiene
contaminantes objetables (segn la NOM-127-SSA1-1994), ya sean qumicos o
agentes infecciosos y que no causa efectos nocivos para la salud.
Aguas residuales: aguas de composicin variada provenientes de las
descargas de usos municipales, industriales, comerciales, de servicios,
agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo fraccionamientos y, en general,
de cualquier otro uso, as como la mezcla de ellas.
Aire
Se denomina aire a la mezcla de gases que forma la atmsfera terrestre,
sujetos alrededor de la Tierra por la fuerza de gravedad. El aire es esencial
para la vida en el planeta, es particularmente delicado y est compuesto en
proporciones ligeramente variables por sustancias tales como el nitrgeno
(78%), oxgeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dixido de
carbono, hidrgeno y algunos gases nobles como el criptn o el argn, es
decir, 1% de otras sustancias.
La atmsfera terrestre se divide en cuatro capas de acuerdo a la altitud,
temperatura y composicin del aire: troposfera, estratosfera, mesosfera y
termosfera. La presin del aire disminuye con la altitud.
Las capas ms importantes para el anlisis de la contaminacin atmosfrica
son las dos capas ms cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El
aire de la troposfera es el que interviene en la respiracin y est compuesto,
aproximadamente, por un 78,08% de nitrgeno (N2), un 20,94% de oxgeno
(O2), un 0,035% de dixido de carbono (CO2) y un 0,93% de gases inertes
como el argn y el nen. En esta capa, de 7km en los polos y de 16km en los
trpicos, se encuentran las nubes y casi todo el vapor de agua. All se
producen todos los fenmenos atmosfricos que originan el clima.
Ms arriba, aproximadamente a 25 kilmetros de altura, en la estratosfera, se
encuentra la importante capa de ozono que protege a la Tierra de los rayos
ultravioletas (UV).
En relacin a esto, vale la pena recordar que, en trminos generales, un
contaminante es una substancia que est "fuera de lugar", y que un buen
ejemplo de ello puede ser el caso del gas ozono (O3). Cuando este gas se
encuentra en el aire que se respira, es decir, bajo los 25 kilmetros de altura
habituales, es un contaminante que tiene un efecto daino para la salud, por lo
que en esa circunstancia se le conoce como "ozono troposfrico u ozono
malo". Sin embargo, el mismo gas, cuando est en la estratosfera, forma la
capa que protege de los rayos ultravioletas del Sol a todas las formas de vida
en la Tierra, por lo cual se le identifica como "ozono bueno".63
63
http://es.wikipedia.org/wiki/Aire
61
Biodiversidad
Es el conjunto de especies de flora y fauna existentes en territorio
La situacin geogrfica de Mxico, su variedad de climas, topografa e historia
geolgica han producido una de las riquezas biolgicas ms importantes del
planeta. Alrededor del 10 por ciento de la diversidad terrestre habita el territorio,
lo que nos convierte en uno de los cinco pases ms ricos en especies de
plantas y anfibios, el primero en reptiles y el segundo en mamferos
(Mittermeier y Goettsch, 1992).
En diversidad de ecosistemas, Mxico ocupa, junto con Brasil, el primer lugar
en Amrica Latina (Dinerstein et al., 1995), y a nivel mundial tan slo India y
Per poseen una cubierta vegetal de diversidad semejante (Rzedowski, 1998).
Adems, es uno de los centros de domesticacin de plantas ms importantes
en el mundo, con 118 especies, muchas de ellas con un valor alimenticio
trascendental como el maz y el frijol (Conabio, 1998). De esta manera, en los
tres niveles en que se expresa la diversidad biolgica (ecosistemas, especies y
genes), Mxico posee una riqueza invaluable.
Residuos slidos
Los residuos slidos municipales (RSM) comprenden los desperdicios que
provienen de casas habitacin, sitios de servicios privados y pblicos,
demoliciones, construcciones y de establecimientos comerciales y de servicios.
Su generacin y manejo ha evolucionado con la urbanizacin, el crecimiento
econmico y la industrializacin.
Residuos Peligrosos
Un residuo se considera peligroso por sus caractersticas de corrosividad,
como los cidos y las bases fuertes; reactividad, como los nitratos y metales
alcalinos; su explosividad, como los perxidos y cloratos; su toxicidad, como los
cianuros, arsnicos y sales; su inflamabilidad, como los alcoholes y los
hidrocarburos aromticos, y por sus propiedades infecciosas, como la sangre o
ciertos agentes infecciosos (Bueno et al., 1996).
Suelo
El suelo se forma por la accin de cinco factores: el clima, la materia orgnica,
los minerales originales, el relieve y el tiempo.
El suelo bien conservado contiene los nutrientes para que los rboles y las
plantas crezcan fuertes y sanos; para producir los alimentos que consumimos a
diario.
La mejor forma de conservar el suelo es mantener la cubierta vegetal, los
rboles, las plantas y los pastos.
En Mxico existen 25 de las 28 unidades de suelo reconocidas por la FAO, la
UNESCO y la ISRIC. Sin embargo, muchos de los suelos de Mxico son poco
adecuados para la explotacin y muy proclives a la erosin.
62
Riesgo Ambiental
Es evidente que el llevar a cabo estos procedimientos, apegndose en la
medida de lo posible a los lineamientos de la gestin ambiental y para cumplir
con sus objetivos y con la finalidad del desarrollo sustentable, debemos poner
especial atencin a las repercusiones que todas nuestras actividades en los
diversos entornos en que nos desenvolvemos ya que stas definitivamente
representan un riesgo hacia el medio ambiente,
En ciencias ambientales se denomina riesgo ambiental a la posibilidad de que
se produzca un dao o catstrofe en el medio ambiente debido a un fenmeno
natural o a una accin humana.
El riesgo ambiental representa un campo particular dentro del ms amplio de
los riesgos, que pueden ser evaluados y prevenidos.
64
http://cruzadabosquesagua.semarnat.gob.mx/vii.html
65
http://es.wikipedia.org/wiki/Combustible
63
Agua
Para determinar el consumo de agua, es necesario primero establecer los
lugares o fuentes de agua o tomas existentes en el lugar a evaluar, esto es,
cuntas llaves de lavamanos, lavaderos, fregaderos cuantos servicios de bao,
y otras; pero tambin es necesario saber cuntas personas hacen uso de esas
tomas y cuntas veces al da las usan y cul es el consumo aproximado por
cada tipo de uso. Bao, lavarse las manos, lavar trastes limpieza, etc.
Para lo anterior es conveniente elaborar un cuadro que facilite tomar el registro
de esos datos y hacer las mediciones, comparaciones y propuestas que
permitan implementar acciones para obtener beneficios en el consumo de
agua.
66
http://es.wikipedia.org/wiki/Riesgo_ambiental
64
W. C.
LAVAMANOS
ASEO
No.
Veces de
Empleados uso
(1
pers.
promedio)
5
2.05
5
3.14
1
1
Capacidad
Total
de Total litros
consumo
por da
10 LT
10 LT
10.25
15.7
5
102.50
7.85
5.00
115.35
Combustible
En este lugar no tienen cocina y no se baan debido a que es un despacho, por
lo que no tienen consumo de gas, sin embargo cuentan con un automvil para
uso de asuntos de trabajo, mismo que consume gasolina, por lo que para
evaluar el consumo de este indicador se sugiere:
Capacidad del Consumo
por Costo por lt
tanque
semana en lts
40 lts
15
$7.44
TOTAL DE CONSUMO DE COMBUSTIBLE
POR SEMANA
Costo
semana
$ 111.60
$ 111.60
Energa
Para conocer el consumo de energa en este lugar, se requiere saber cuntos
focos se utilizan, cules aparatos existen y alguna otra fuente de consumo de
energa en el lugar, posteriormente la cantidad de tiempo que cada uno de ellos
est conectado a la toma de corriente y en uso y finalmente conocer el
consumo en watts de cada uno de ellos para establecer conforme al tiempo de
uso el total de watts consumidos en un perodo de tiempo, un da para el caso
que nos ocupa.
Aparato
cantidad
Cafetera
Computadora
Fax
Impresora
Ventilador
Focos
1
5
1
2
1
6
Tiempo de
uso al da
1
12
12
3
3
6
watts
Watts/da
75
250
75
120
80
100
75
15,000
900
720
240
3,600
20,535
Residuos
En el caso de los residuos no se va a determinar el consumo, sino la cantidad
generada de stos, si tienen la costumbre de separarlos y de qu manera lo
hacen (solo en orgnicos e inorgnicos, o si tambin separan los inorgnicos) y
el destino que le dan a dichos residuos, esta informacin es importante ya que
en algunos casos no se tiene la costumbre de separar y los residuos orgnicos
revueltos con todo lo dems provocan la descomposicin de otros residuos,
que ya no se podrn utilizar para reciclar.
tambin, si no existe la costumbre de separar los inorgnicos y todo se enva
revuelto a los depsitos de basura se est desaprovechando un beneficio en
este sentido pues, algunos de ellos pueden ser re utilizados y otros tantos
pueden ser llevados a centros de acopio en donde se puede obtener una
cantidad monetaria por ellas y que posteriormente sern reciclados, evitando a
la larga con ello la demanda de recursos para generar nuevos productos,
adems de que si se juntan todos los residuos inorgnicos (que en algunos
casos son cantidades considerables vindolo en lapsos mayores de tiempo) la
cantidad en dinero que se recupera por estos conceptos ya vista en conjunto
puede resultar significativa y utilizarse para invertir en otros productos
ecolgicos (como focos por ejemplo) y adems considerar el ahorro que se
logra como resultado de no pagar por el servicio de colecta de basura ya que
los residuos inorgnicos sean llevados a los centros de acopio.
Tipo
Destino
ORGNICA
INORGANICA
Papel
Cartn
Vidrio
Plstico
Fierro
Aluminio
Camin
Cantidad
generada/da
1.00
Camin
Camin
Camin
Camin
1.50 Kg
.25
1.00
1.00
CONSUMO
POR DA
115.35 Lts
Energa
20,535 watts
Combustible
Residuos
15 lt semana
CONSUMO
POR COSTO
PERIODO
4,614 Lts. 40 das
$1.150.00 cada
meses
821,400 watts
40 $900.00
cada
das
meses
60 Lt. Por mes
$ 446.00 por mes
$ 50.00 por mes
Tipo
Generacin por da
Papel
Cartn
Vidrio
Plstico
Fierro
Aluminio
1.50 Kg.
.25
1.00
1.00
2
2
Generacin
por mes
45 Kg.
7.5
30.00
30.00
Generacin
por da
1.50 Kg.
.25
1.00
1.00
Generacin
por mes
45 Kg.
7.5
30.00
30.00
67
ACTIVIDAD SUGERIDA:
CON BASE EN EL EJEMPLO DESCRITO ANTERIORMENTE, (DESPACHO
CONTABLE), EN FORMA INDIVIDUAL APLICA LOS MISMOS INDICADORES
DE ANLISIS PARA TU HOGAR, EVALUA LOS CONSUMOS Y ELABORA
UNA PROPUESTA DE REDUCCIN DEL CONSUMO Y SUGIERE
ACCIONES DE PREVENCIN.
BIBLIOGRAFA
1. Azqueta Diego, et all, introduccin a la economa ambiental Madrid 2007,
Mc. Graw Hill pp.41
2. Harper Collins Publishers Resumen del libro The Ecology of Commerce, de
Paul Hawken, 1993. New York
3. Real Ferrer Gabriel, Integracin econmica y medio ambiente en Amrica
Latina, Madrid 2000, Mc. Graw
4.http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/pdf/goal1_2008.pdf Objetivo 1
Erradicar la pobreza extrema
5.http://www2.inegi.gob.mx/estestint/ficha.asp?idf=559 MODELO PRESINESTADO-RESPUESTA (PER) PARA INDICADORES AMBIENTALES. (OCDE 2003)
6.http://app1.semarnat.
7.http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.s
html
8.http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/indicadores04/presentacion/indicadores.s
html
9.http://www.ecoportal.net/content/view/full/169/offset/3)
http://cruzadabosquesagua.semarnat.gob.mx/vii.html
68
Capitulo 3 Impactos
Ambientales
GUADALUPE SALINAS CASTILLO
MARA ESTELA CASAS HERNNDEZ.
69
FUNDAMENTACIN
El ser humano ya sea de un modo consciente o inconsistente ha tenido una
relacin simbitica y de dependencia con el ambiente, ya que la vida no existe
sin los recursos naturales han sido necesarias para su subsistencia haciendo
que con el tiempo este haya alterado su hbitat, provocando un impacto en el
ambiente. En este captulo se har una descripcin conceptual del trmino
Impactos ambientales, los Tipos de impacto ambientales, los elementos que se
deterioran en el ecosistema, los principales problemas ambientales, las
diversas clases de Impacto ambiental, los factores contaminantes y el dao
en la salud y diversas formas de evaluacin del impacto ambiental.
3.1 Definicin
La Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en
Mxico
define Im
pacto Ambiental como la modificacin del ambiente
ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza.
Naturales
Por su
Origen
Humanos
70
PROVOCAN
PUEDE SER
Positivo
Negativo
Efecto de la Accin
Directo
Indirecto
Persistencia de aplicar
mitigacin
medida
Acumulativo
de
Residual
Temporal
Efectos de su permanencia
Permanente
Reversible
Irreversible
Continuo
Por el tiempo que se manifieste
Peridico
71
72
ros,
lagos
y esteros
Para efecto de este estudio slo se ver el agua desde el punto de agua
potable y aguas residuales, entendiendo por este vital liquido como la
Idem, p 44.
74
69
70
Idem, p. 1358.
Idem, p.1356.
75
Pero las acciones inmediatas a emprender por parte del gobierno en caso
de dao ecolgico seran:
Apoyo a las actividades agropecuarias, de manera directa o
indirecta, que promuevan la progresiva incorporacin de
cultivos compatibles con la conservacin del equilibrio
ecolgico y la restauracin de los ecosistemas.
La autorizacin de fraccionamientos habitacionales y
asentamientos humanos en general.
Modificar y elaborar los programas de desarrollo urbano.
Acciones de restauracin y conservacin de los centros de
poblacin.
Disposiciones programas y lineamientos tcnicos para la
conservacin, proteccin y restauracin de los suelos, en las
actividades agropecuarias, minas, forestales e hidrulicas.
Formulacin de programa de ordenamiento ecolgico
ambiental.
Evaluacin del impacto ambiental de las obras y proyectos.
La obligacin a restaurar el suelo subsuelo, acuferos y los
dems recursos naturales afectados, por quienes por
cualquier causa los contaminen o deterioren.
Vigilar el empleo de plaguicidas fertilizantes o sustancias
txicas, que su empleo no provoque degradacin, prdida o
contaminacin de suelos y as evitar daos a los seres
humanos y al ambiente.
d) Flora y fauna, reas verdes
Para este efecto se considera a la flora al conjunto de plantas de un pas o
regin, conjunto de vegetales vivos adaptados a un medio determinado 71. Y
fauna al conjunto de animales de un pas o regin.72 Para su proteccin,
conservacin y aprovechamiento es necesario llevar a cabo las siguientes
acciones:
Establecimiento de vedas o modificacin de vedas.
Declaracin de especies amenazadas, raras, en peligro de extincin,
endmicas o sujetas o proteccin especial.
Creacin de reas de refugio para la proteccin de las especies.
Modificar o revocacin de concesiones, permisos y, en general, de
todas clase de autorizacin.
Prevencin y erradicacin de especies de flora y fauna silvestre.
En la poda, derribo o trasplante de rboles se requiere autorizacin
de la Delegacin respectiva.
Acciones prioritarias a emprender por parte del gobierno en caso de dao a la
flora y fauna:
71
72
Idem, p. 690.
dem, p.674.
76
e) reas verdes
Para este efecto se consideran reas verdes; los parques y jardines, plazas
ajardinadas o arboladas, jardineras, cualquier zona cubierta con vegetacin en
la va pblica, alamedas y arboledas, cerros, colinas, elevacin y depresin,
ortogrficas, pastizales naturales, reas rurales de produccin forestal,
agroindustria, servicios eco tursticos, barrancas, zonas de recarga de mantos
acuferos, etc. Para su proteccin, restauracin, prevencin, reforestacin y
aprovechamiento sustentable se llevarn a cabo las siguientes acciones:
Conservar su extensin, y en caso de ser modificada, deber ser
sustituida con una superficie igual o mayor, en un lugar cercano.
Las construccin que se realicen en; cerros, colinas, elevacin y
depresin, ortogrficas, pastizales naturales, reas rurales de
produccin forestal, agroindustria, servicios eco tursticos,
barrancas, zonas de recarga de mantos acuferos, deber
realizarse un dictamen tcnico preliminar en que se determine las
acciones y medidas que habrn de considerarse para evitar el
dao ambiental.
La Secretara del Medio Ambiente y Delegaciones, deber llevar
un inventario general de las reas verdes.
Los trabajos de mantenimiento y mejoramiento debern sujetarse
a las normas respectivas.
Cuando se derriben, poden o trasplanten rboles en suelos de
conservacin, reas de valor ambiental (bosques urbanos y
barrancas perturbadas) y reas naturales protegidas (zonas de;
conservacin ecolgicas, de proteccin hidrolgica y ecolgica,
de ecolgicas y culturales, refugios de vida silvestre, proteccin
especial, ecolgicas comunitarias, etc.) se debe pedir
autorizacin.
La Secretara del Medio Ambiente llevar un inventario de las
reas naturales protegidas.
No se autoriza la extraccin de los elementos y recursos
naturales en las reas naturales protegidas.
Las acciones prioritarias y necesarias a emprender por parte del
en caso de daar un rea verde seran:
gobierno
pblico.
Sancionar de acuerdo con las infracciones procedentes.
En caso de reas naturales protegidas est prohibido ( artculo
893 bis 1):
El establecimiento de cualquier asentamiento humano
irregular, y de nuevos asentamientos humanos regulares o su
expansin territorial;
La realizacin de actividades que afecten los ecosistemas del
rea.
La realizacin de actividades riesgosas.
Las emisiones contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo,
as como el depsito de residuos de cualquier tipo y el uso de
los equipamientos anticontaminantes sin autorizacin
correspondiente.
La extraccin de suelo o materiales del subsuelo con fines
distintos a los estrictamente cientficos.
La interrupcin o afectacin del sistema hidrolgico de la zona;
La realizacin de actividades cinegticas o de explotacin
ilcita de especies de fauna y flora silvestres.
f) Recursos naturales.
Se entiende que los recursos naturales son;
los elementos naturales
susceptibles de ser aprovechados en beneficio del hombre.73 Para su
proteccin, restauracin, prevencin, reforestacin y aprovechamiento
sustentable se llevarn a cabo las siguientes acciones:
Formular programas y actividades de; restauracin,
prevencin, reforestacin y aprovechamiento sustentable,
que protejan especficamente a las especies nativas y a las
que no se encuentren en riesgo de acuerdo a la
normatividad aplicable.
Para evitar el deterioro de la biodiversidad, no permitir el
uso de especies que no sean nativas del lugar.
En la restauracin o rehabilitacin de las reas naturales
protegidas, o en la proteccin de barrancas, no podrn ser
alteradas en forma definitiva los cauces naturales y
escurrimientos temporales o permanentes.
Cuidar durante o en el desarrollo de las obras, la prdida
de la erosin del suelo y el deterioro de la calidad del agua.
Promover la participacin de vecinos, comunidad, pueblos
indgenas y poblacin en general en los programas ya
acciones para el establecimiento, cuidad y vigilancia de las
reas naturales.
Cuidar, administrar y vigilar las reas naturales protegidas,
73
Con base en: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, artculo
78
5.
Trasnacionales
Nacional
Local.
Por infraestructuras
Por actividades
agrcolas
y forestales
Por actividades
industriales
74
74
83
Fabricacin de fertilizantes
Procesamiento de alimentos
Procesamiento de pulpa, papel y madera
Industria qumica y petroqumica
Refinacin de Petrleo
Industria blica.
Por el grado de la persistencia en el tiempo
Esta clasificacin se refiere al tiempo que puede durar el efecto del impacto
ambiental y son:
Irreversible
Temporal
Reversible
Persistente
Efectos socioculturales
Efectos tecnolgicos
y de las
85
Ruido y vibraciones.75
Energa trmica.76
Energa luminaria.77
Radiaciones electromagnticas.78
Olores.79
Vapores.80
Desechos y residuos peligrosos.81
Desarrollos inmobiliarios.
a) Ruido y vibraciones
El ruido incide en el nivel de calidad de vida, puede provocar efectos nocivos
sobre la salud, el comportamiento provocando efectos psicolgicos y sociales.
Las principales fuentes de contaminacin acstica actualmente provienen de:
Vehculos de motor.
Ferrocarriles.
Bares.
Locales pblicos.
Aparatos de msica.
Los efectos sobre la salud de un impacto menor son:
Miedo.
Tensin.
Aumento de pulsaciones.
Modificacin del ritmo respiratorio.
75
Con base en: Merche S. Calle. Medio Ambiente Waste Contaminacin acstica y salud. Sin fecha de publicacin.
http://waste.ideal.es/acustica.htm, 24 de agosto 2005.
76
77
78
Problemtica Ambiental Urbana y Empresaria El Olor: Teora, contaminacin y aspectos regulatorios, Ing.Miguel A. Gardetti,
http://www.uces.edu.ar/zonas/cap03.htm.
79
80
81
Idem.
86
Tensin muscular.
Modificacin de la presin arterial.
Resistencia de la piel.
Agudeza de la visin.
Vasoconstriccin perifrica.
Los efectos sobre la salud de un impacto mayor son:
Prdida del sentido auditivo.
Alteraciones del ritmo cardiaco.
Riesgo coronario.
Hipertensin arterial.
Excitabilidad vascular.
Alteracin de la funcin glandular.
Alteracin de la hipfisis,
Aumento en la segregacin de adrenalina.
Enfermedad gastroduodenales.
Alteraciones mentales.
Tendencia a actividades agresivas.
Dificultades de observacin, concentracin, rendimiento.
Provoca los accidentes.
A continuacin se citan ejemplos de ruidos con sus respectivas medidas en
decibeles:
Pjaros trinando: 10 db.
Claxon automvil: 90 db.
Rumor de hojas de rboles: 20 db.
Claxon autobs: 100 db.
Zonas residenciales 40 db.
Interior discotecas: 110 db.
Conversacin normal: 50 db.
Motocicletas sin silenciador: 115 db.
- Ambiente oficina: 70 db.
- Taladradores: 120 db.
- Interior fbrica: 80 db.
Avin sobre la ciudad: 130 db.
Trfico rodado: 85 db.
Los niveles mximos permitidos en algunos edificios pblicos son los
siguientes:
- Hospitales: 25 db.
- Bibliotecas y museos: 30 db.
- Cines, teatros y salas de conferencias: 40 db.
- Centros educativos 40 db.
- Hoteles 40 db.
- Oficinas y despachos pblicos: 45 db.
- Grandes almacenes, restaurantes y bares: 55 db.
87
b) Energa trmica
Se entiende por energa trmica; el cambio climtico por consecuencia del
desequilibrio del deterioro de la calidad del aire o del agua ambiental,
repercutiendo en la temperatura, y como consecuencia este cambio afectara en
forma negativa a los seres vivos. Las principales fuentes de contaminacin
acstica actualmente provienen de:
Generacin de gases llamados de Efecto Invernadero (C02, CFC, etc.).
Energa en forma de calor disipada por lmparas incandescentes o
focos.
Energa en forma de calor disipada por lmparas fluorescentes.
Energa en forma de calor disipada por motores de combustin
interna.
Cambio brusco de temperatura.
deben de
gasto de
de gases
cosas del
Intensidad
Sin olor
Muy leve
Dbil
Fcilmente notable
Fuerte
90
Muy fuerte
Intensidad
No irritante
Dbil
Moderado
Fuerte
Intolerable
Sustancia
Umbral de olor
(ppm en volumen)
Acetaldehdo
0,21
Acetona
100
Acido Butrico
0,001
Acido Actico
Amonaco
46,8
Acrolena
0,21
Acrilo nitrilo
21,4
Allilo Cloruro
0,47
Anilina
1,0
10
Benceno
4,7
12
Bencillo Cloruro
0,047
13
Bromo
0,047
14
Cloral
0,047
15
Cloro
0,314
16
Clorofenol
0,00003
17
Cloruro de Hidrgeno
10,0
18
Diisocianato de Tolueno
2,14
19
Dimetilacetamida
46,8
20
Dimetil Formamida
100,0
21
Difenil, Eter
0,1
22
Dixido de Azufre
0,47
91
23
Dimetil Amina
0,047
24
Dicloruro de Azufre
0,001
25
Disulfuro de Carbono
0,21
26
Etanol
10,0
27
Etil Mercaptano
0,0004-0,001
28
Etil, Acrilato
0,00047
29
Estireno (inhibido)
0,1
30
0,047
31
Formaldehdo
1,0
32
Fsforo
0,021
33
Fosgeno
1,0
34
Fosfeno
0,021
35
Mono etilamina
0,021
36
10
37
Metil mercaptano
0,001-0,002
38
Metil cloruro
10
39
Metileno, cloruro
214,0
40
0,47
41
Metil, metacrilato
0,21
42
Nitrobenceno
0,0047
43
n-Propil mercaptano
0,007
44
n-Butil mercaptano
0,0007
45
Paracresol
0,001
46
Para xileno
0,47
47
Piridina
0,021
48
Sulfuro de Benceno
0,002
49
Sulfuro de dimetilo
0,001-0,002
50
Sulfuro de di etilo
0,006
51
Sulfuro de difenilo
0,005
52
Sulfuro de hidrgeno
0,005
53
54
55
4,68
56
2,14
57
Tricloroetileno
21,4
92
93
HORARIO
CERCA
DEL
MEDIODA
CARACTERSTICO AMANECER
Contaminantes atmosfricos
CO.
CO2.
SOx.
NOx.
Ozono.
Plomo.
Lluvia cida.
Efecto Invernadero.
Partculas en suspensin.
EFECTO FISIOLGICO
Dolor de cabeza
Mareos, zumbido de odos, nuseas,
palpitaciones, embotamiento
Sumamente peligroso para la vida
Colapso, inconsciencia, muerte
Tipo de basura
Industria qumica
Imprentas y afines
Manufacturas de cuero
solventes
usados
fuertes
Industria
construccin
de
solventes
Manufactura
de Polvos
con
metales
pesados,
residuos
cosmticos y agentes de inflamables
limpieza
solventes inflamables, cidos y bases fuertes.
Manufactura de metales
Talleres mecnicos
Maderas y manufacturas
de
muebles Basuras inflamables, solventes usados
/terminaciones
Caractersticas que tienen los desechos peligrosos:
De acuerdo a criterios internacionales (por ejemplo, los de la Agencia de
Proteccin Ambiental, EPA, en los EE.UU), una basura es peligrosa si exhibe
una o ms de alguna de las cuatro (4) caractersticas que se describen a
continuacin.
Inflamabilidad. Las basuras inflamables pueden crear incendios bajo
ciertas condiciones. Ejemplos: lquidos, tales como solventes que
pueden inflamarse, y sustancias sensibles a la friccin.
Corrosividad. Las basuras corrosivas incluyen aquellas que son
capaces de corroer metales (tales como estanques de almacenamiento,
contenedores, tambores y barriles).
Reactividad. Las basuras reactivas son inestables bajo condiciones
normales. Pueden crear explosiones y/o gases txicos, y vapores
cuando se mezclan con agua.
Toxicidad. Las basuras txicas son dainas o fatales cuando se
ingieren o se absorben. Cuando las basuras txicas se disponen sobre
terrenos, el lquido contaminado puede drenar (o lixiviar) de la basura y
contaminar aguas subterrneas.
La toxicidad se identifica a travs de un anlisis especfico llamado
Procedimiento de Lixiviacin para Caracterstica de Toxicidad. En ingls se
conoce como Basuras definidas a priori como peligrosas:
Basuras de fuentes especficas: Esta lista incluye basuras de
industrias especficas, tales como refineras de petrleo y tratamiento de
96
Cefaleas.
Insomnio.
Alteraciones del comportamiento.
Alergias.
h) Desarrollos inmobiliarios
97
Por ltimo los documentos que se requieren para la evaluacin del impacto
ambiental son:
Solicitud de autorizacin del impacto ambiental.
MIA en la modalidad que le corresponda.
Resumen del contenido de la MIA en disquete o algn medio
electrnico.
Copia sellada de la constancia de pagos de derechos ( Consultar
costos en la pgina electrnica de la SEMARNAT.
Estudio de Riesgos en su caso.
El tiempo que se tarda la Semarnat en emitir el resultado del trmite es de 60
das hbiles, de acuerdo a la LGEEPA, puede ampliarse por otros 60 das, esto
va en funcin de la complejidad del proyecto y sern publicados en la gaceta
ecolgica.
CONCLUSIONES
El conocimiento y anlisis de los problemas ambientales, permiten hacer
consciencia de las modificaciones que ha sufrido nuestro entorno, es el
resultado de la accin del hombre sobre la naturaleza, ya que la mayora de
sus actividades impactan directamente al medio ambiente.
Esos problemas han repercutido en la economa mundial actual, sobre todo en
nuestro pas, ya que nos encontramos inmersos en un mundo globalizado;
algunos ejemplos de estos problemas son: el crecimiento demogrfico y
econmico; la tala desmedida de rboles; los derrames de petrleo y los
productos de desecho gaseosos contaminando los mares, ros y lagos,
provocando disminucin de la biodiversidad, con la desaparicin de algunas
especies importantes en los ciclos ecolgicos y daando la vegetacin, ya que
99
100
BIBLIOGRAFA
Diccionario de la Real Academia Espaola, p. 15.
1.Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
2.http://es.wikipedia.org/wiki/Impacto_ambiental,
2009
Merche S. Calle. Medio Ambiente Waste C
ontaminacin acstica y salud. Sin
fecha de publicacin. http://waste.ideal.es/acustica.htm, 24 de agosto 2005.
3.http://www.conam.gob.pe/educamb/cont__t%C3%A9rmica.htm , 24
agosto 2005.
4.http://www.arrakis.es/~cvera/aaf/cont-lum.htm>,24 agosto 2005
101
Capitulo 4 Organismos
Internacionales y Nacionales
Vinculados al Desarrollo
MARA DE LOS ANGELES
VILLAVICENCIO ORTIZ
102
FUNDAMENTACIN
En este captulo Identificaremos los diferentes organismos internacionales y
nacionales, los programas, las funciones, objetivos y polticas y los eventos,
que han sentado las bases para una poltica de desarrollo sustentable a nivel
mundial y nacional.
En la descripcin de cada organismo se incluye solo las acciones y proyectos
especficos que refieren al tema de medio ambiente y desarrollo sustentable,
con el propsito de poder identificar los apoyos y asesora que ofrecen a los
pases, gobiernos, instituciones y sector productivo.
4.1ONU (Organizacin de las Naciones Unidas)
Las Naciones Unidas es una organizacin internacional fundada en 1945 tras la
Segunda Guerra Mundial por 51 pases que se comprometieron a mantener la
paz y la seguridad internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de
amistad y promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los
derechos humanos.
Las Naciones Unidas tienen entre sus principales objetivos: 82
-Mantener la paz y la seguridad internacionales;
-Fomentar relaciones de amistad entre las naciones;
-Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres,
vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto
de los derechos y libertades de los dems;
-Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar
estos objetivos comunes.
El carcter internacional, y las competencias de su Carta fundacional, la
Organizacin puede adoptar decisiones sobre una amplia gama de temas, y
proporcionar un foro a sus 192 Estados Miembros para expresar sus opiniones,
a travs de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo
Econmico y Social y otros rganos y comisiones.
La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo. Aunque
es ms conocida por el mantenimiento de la paz, la consolidacin de la paz, la
prevencin de conflictos y la asistencia humanitaria, hay muchas otras maneras
en que las Naciones Unidas y su sistema (organismos especializados, fondos y
programas), trabaja, como es el desarrollo sostenible, medio ambiente y la
proteccin de los refugiados, socorro en casos de desastre, la lucha contra el
terrorismo, el desarme y la no proliferacin, hasta la promocin de la
democracia, los derechos humanos, la igualdad entre los gneros y el adelanto
de la mujer, la gobernanza, el desarrollo econmico y social y la salud
internacional, la remocin de minas terrestres, la expansin de la produccin de
alimentos, entre otros, con el fin de alcanzar sus objetivos y coordinar los
82
http://www.un.org/
103
104
105
108
83
109
Antecedentes:
La Organizacin de los Estados Americanos (OEA) es el organismo regional
ms antiguo del mundo, cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia
Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., del 2 de octubre de
1889 al 19 de abril de 1890.
En esta reunin, se acord crear la Unin Internacional de Repblicas
Americanas. La Carta de la OEA se firm en Bogot en 1948 y entr en
vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente la Carta fue enmendada en
cuatro oportunidades: por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967 y que
entr en vigencia el 27 de febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de
Indias, suscrito en 1985 y que entr en vigencia el 16 de noviembre de 1988;
por el Protocolo de Managua, suscrito en 1993 y que entr en vigencia el 29 de
enero de 1996; y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992 y que entr
en vigor el 25 de septiembre de 1997. Actualmente, la OEA tiene 35 Estados
Miembros. Adems, ha otorgado categora de Observador Permanente a 62
Estados y a la Unin Europea.
La Organizacin fue fundada con el objetivo de lograr en sus Estados
Miembros, como lo estipula el Artculo 1 de la Carta,
un orden de paz y de
justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su
soberana, su integridad territorial y su independencia.
Hoy en da, la OEA rene a los 35 Estados independientes de las Amricas y
constituye el principal foro gubernamental poltico, jurdico y social del
Hemisferio. Adems, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 62
Estados, as como a la Unin Europea (UE).
112
http:oas.org.es
http://oas.org/dsd/spanish/
113
114
CULTURA
PARA
LA
115
116
ACCIONES
EL SUMINISTRO DE INFORMACIN de alta calidad es una parte fundamental
del mandato de la CCA. Los productos de informacin, el intercambio de datos
y anlisis fundamentales, y las medidas para potenciar la calidad, la
comparabilidad y la compatibilidad de la informacin nacional y subregional son
caractersticas comunes a los proyectos de la CCA. En 2008, la Comisin
continuar mejorando los productos y servicios de informacin que son
centrales en sus operaciones.
Conservacin de la biodiversidad La CCA tiene una larga historia de
fortalecimiento de la colaboracin entre Canad, Estados Unidos y Mxico para
llevar adelante la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad de Amrica del Norte. En 2008 los siguientes proyectos
impulsarn las acciones en curso que Canad, Estados Unidos y Mxico, as
como muchos otros aliados en la conservacin, realizan con objeto de proteger
algunas de las especies ms importantes de Amrica del Norte y los hbitats
que las sustentan.
MEDIO AMBIENTE, COMERCIO Y SUSTENTABILIDAD
117
Web: http://www.cobiotec.org
120
4.5.1 SEMARNAT
El gobierno de Mxico considera que el trnsito hacia el desarrollo sustentable
depende de los cambios que los gobiernos federal, estatales y municipales, as
como la sociedad en su conjunto pongan en marcha en todas las esferas de la
vida, particularmente en la lucha contra la pobreza, en la racionalidad de los
patrones de produccin y consumo, en la conquista de la equidad social, en la
conservacin de la biodiversidad y la integridad de los ecosistemas y en la
vigencia de los valores implcitos en todos estos retos.
Para alcanzar esos cambios, la sociedad requiere acciones que faciliten la
educacin, la participacin y la concientizacin pblica, as como el desarrollo
de capacidades y competencias.
El 11 de marzo de 2005 el gobierno mexicano, a travs de la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Secretara de Educacin Pblica,
suscribieron el compromiso, el cual tiene su antecedente en el Decenio de las
Naciones Unidas para la Educacin con miras al Desarrollo Sostenible, con la
finalidad de contribuir a hacer realidad el desarrollo sustentable en el pas.
Esta iniciativa, impulsada en Mxico por la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat) y la Secretara de Educacin Pblica (SEP), y
promovida en el mundo por la UNESCO, tiene cuatro pilares que favorecen
alcanzar el desarrollo sustentable por medio de la educacin: reconocimiento
del desafo: aprender a conocer; responsabilidad colectiva y sociedad
constructiva: aprender a vivir juntos; actuar con determinacin: aprender a
hacer; e indivisibilidad de la dignidad humana: aprender a ser.
121
4.5.2 CECADESU
Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable
(CECADESU)
122
Misin
Impulsar procesos de educacin, capacitacin y comunicacin para lograr una
sociedad informada que participe activamente en la preservacin y la
restauracin del medio ambiente, as como en el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.
Objetivo
Dirigir y coordinar los procesos de educacin, capacitacin y comunicacin,
para la preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin del medio ambiente,
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del pas, y
contribuir a la formacin de una sociedad informada, sensible y consciente, del
medio ambiente, logrando que la capacitacin para el desarrollo sustentable, la
educacin ambiental y la comunicacin educativa fomenten una cultura
ambiental.
Programas estratgicos
Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sustentable.
Estrategia de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en Mxico.
123
Fortalecimiento
Sector
Institucional
educativo
Organismos
no Funcionarios pblicos de los Acadmicos
gubernamentales
tres niveles de gobierno
Investigadores
Mujeres, jvenes, nios y
Estudiantes
pblico en general
Sociedad civil
88
127
89
Anexo 1
128
ACTIVIDADES SUGERIDAS:
1. REALIZA EN EQUIPO UN CUADRO COMPARATIVO DE LAS ACCIONES
QUE REALIZA CADA ORGANISMO NACIONAL E INTERNACIONAL.
2. INVESTIGA LOS LOGROS DE LAS ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE
CADA ORGANISMO.
BIBLIOGRAFA:
1.www.sep.gob.mx
2.www.unesco.org
3. Gobierno Federal, Presidencia de la Repblica www.presidencia.gob.mx
4. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat):
www.semarnat.gob.mx
5. Comisin Nacional del Agua
www.cna.gob.mx
6. Instituto Nacional de Ecologa (INE):
www.ine.gob.mx
7. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(Conabio):
www.conabio.gob.mx
8. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa):
www.profepa.gob.mx
9. Comisin Nacional Forestal (Conafor):
www.conafor.gob.mx
10. Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA):
www.imta.gob.mx
11. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conanp):
www.conanp.gob.mx
12. Campaa Pericos:
www.pericosmexico.org
13. Cumbre Mundial
Internacional.2002
www.onu.org, PNUMA
de
Desarrollo
129
Sustentable.
Plan
de
Aplicacin
130
FUNDAMENTO
En este captulo se har una sntesis del Plan Nacional de desarrollo del
gobierno del C. Felipe Caldern Hinojoza, del 2007 2012. Teniendo mayor
nfasis en el eje 4, Sustentabilidad Ambiental. El objetivo es dar un panorama
general del plan de gobierno que normar las polticas del estado, del ao 2007
al 2012, como un plan rector para todo el pas, bajo la perspectiva sustentable.
5.1 Definicin.
Instrumento rector de la planeacin nacional del desarrollo que expresa las
polticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia econmica,
social y poltica del pas, concebidos de manera integral y coherente para
orientar la conduccin del quehacer pblico, social y privado. Documento
normativo de largo plazo, en el que se definen los propsitos, la estrategia
general y las principales polticas del desarrollo nacional, as como los
Programas de Mediano Plazo que deben elaborarse para atender las
prioridades sociales, econmicas y sectoriales del mismo.90
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) del sexenio 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos
nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la Administracin del
Presidente Felipe Caldern Hinojosa, debern regir las acciones de gobierno.
Este plan est estructurado en dos partes, la primera parte define el Desarrollo
Humano Sustentable como premisa bsica para el desarrollo integral del pas,
tambin presenta los objetivos y prioridades nacionales. En la segunda parte
presenta 5 ejes de poltica pblica, en los cuales se establecen los objetivos y
las estrategias para cumplir los objetivos.
El Plan Nacional de Desarrollo del sexenio 2007-2012, propone 44 programas
sectoriales, institucionales, regionales y especiales, para el cumplimiento de los
objetivos que se plantean y la atencin de las prioridades nacionales, entre los
cuales encontramos: agua y bosques, campo y desarrollo rural, ciencia y
tecnologa, competitividad, cooperacin y desarrollo internacional, democracia
y participacin ciudadana, derechos humanos, desarrollo empresarial,
desarrollo regional, desarrollo social, desarrollo urbano, financiamiento para el
desarrollo, medio ambiente y recursos naturales, seguridad nacional, pblica y
social, entre otros.
Desarrollo Humano Sustentable
El Desarrollo Humano Sustentable, como principio rector del Plan Nacional de
Desarrollo propuesto por el Ejecutivo Federal para el sexenio 2007-2012,
asume que elpropsito del desarrollo consiste en crear una atmsfera en que
todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse
para las generaciones presentes y futuras.
Se propone al Desarrollo Humano Sustentable como una visin transformadora
de Mxico en el futuro, lo cual significa asegurar para los mexicanos de hoy la
90
131
133
Seguridad nacional
Seguridad pblica
137
140
149
Conclusiones.
El Plan Nacional de Desarrollo del pas tiene como finalidad establecer los
objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que rigen para nuestro
pas durante un periodo de gobierno de la Administracin Pblica Federal.
Conocer la informacin contenida en el Plan Nacional de Desarrollo nos
permite distinguir las polticas pblicas, los objetivos nacionales, adems de la
normatividad referentes al desarrollo sustentable, y poder aplicar tanto a las
empresas de sector privado y pblico como a la sociedad, a travs del anlisis
comparativo de los objetivos y estrategias planeadas, con los logros
alcanzados dentro del periodo de gobierno para el cual fueron establecidos.
Por otra parte es necesario informar y difundir el contenido del Plan Nacional
de Desarrollo en la sociedad, para que sta participe de manera
corresponsable con el gobierno para el logro de los objetivos que en cada uno
de los ejes se establecen y as lograr un desarrollo sustentable humano.
ACTIVIDAD SUGERIDA
EN EQUIPO CADA PARTICIPANTE ELIGE UN EJE SUS OBJETIVOS Y
LINEAMIENTOS Y LO COMPARA CON LOS RESULTADOS DEL LTIMO
INFORME DE GOBIERNO.
BIBLIOGRAFIA
Pgina www.MiTecnologico.com, Normatividad ambiental
Instituto Nacional de ecologa. Gestin y legislacin ambiental.
150
Capitulo 6.Globalizacin
RUB BELTRN DE PAZ
151
FUNDAMENTO
En este captulo se aborda el tema de la globalizacin; analizando la
interrelacin que tiene con los diferentes contextos de las actividades humanas.
El cmo la innovacin tecnolgica ha sido una de las principales vas para su
plena expansin.
Tambin se encuadran los aciertos y desaciertos de la globalizacin en sus
diversas manifestaciones econmica, poltica, social y ecolgica; para sentar
las bases con propuestas para una infraestructura con una prospectiva
sustentable.
6.1 Globalizacin Generalidades
En estas ltimas dcadas la dinmica de la economa mundial se ha movido
por las directrices del modelo capitalista neoliberal, llevando a las diversas
economas a la globalizacin. La globalizacin ha hecho que las naciones
poderosas estratgicamente estn integrando a las economas emergentes en
sus circuitos internacionales tanto productivos, comerciales y financieros con el
lema de libre mercado y la implantacin definitiva de la sociedad del consumo.
Nuestro pas no es la excepcin, ha sido incluido en este proceso como
proveedor de recursos naturales y como oferente de mano de obra barata.
La interrelacin que ha marcado la globalizacin se ha dado de entre pases,
regiones y bloques econmicos, por ello actualmente toda actividad humana
tiene una estrecha relacin con el proceso de la globalizacin.
En el caso particular de nuestro pas, entra de manera formal al proceso de
globalizacin con la firma del TLCAN (Tratado de Libre Comercio con Amrica
del Norte) o por sus siglas en ingls NAFTA (North American Free Trade
Agreement), en el cual se ha sostenido como prioridad la competitividad y el
libre mercado. Esta apertura ha quebrantado al campo mexicano y tiene a
Mxico importando maz y otros productos agrcolas. Un ejemplo de lo anterior,
es el caso de las fresas, anteriormente provenientes de la zona del bajo, ahora
importadas de Estados Unidos a travs de la empresa DRISCOL
distribuyndolas en las principales cadenas comerciales.
Para entender macroeconmicamente los dos bloques, pases desarrollados y
subdesarrollados es necesario entender qu es el crecimiento y desarrollo
econmico. Definiendo de manera concreta al desarrollo econmico como la
transformacin estructural en mejora de la salud, educacin, vivienda y
creacin de una estructura productiva generadora de empleos; con equidad en
los ingresos en gran parte de la poblacin. Y el crecimiento econmico es el
indicador que est relacionado con el incremento del PIB, si en una economa
la produccin de bienes y servicios crece, el producto interno bruto per cpita
tambin y en consecuencia el ingreso nacional.
Antes de definir a la globalizacin es importante comprender este proceso
econmico, sus principales antecedentes y sus manifestaciones actuales.
152
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos bsicos. Instituto de
Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 131.
92
Reyes Gerardo, Economistas Contemporneos: Un resumen de obras selectas. Mxico, Trillas, 2009 pg. 99, 101.
93
94
95
Economas de Escalas: Proceso mediante el cual los costos unitarios de produccin disminuyen al aumentar la
cantidad de unidades producidas.
http://www.biblioteca.co.cr/html/glosariofinaciero.shtml
96
Reyes Gerardo, Economistas Contemporneos: Un resumen de obras selectas. Mxico, Trillas, 2009 pg. 117, 118.
153
97
Ibdem, 119-121.
154
Artculo: Economas Locales y Pequeas Empresas en Tiempos de Globalizacin (La Experiencia Mexicana)
Gonzalo A. Sarav. pg. 209.
99
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos bsicos. Instituto
de Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151.
100
101
Acevo, 1998.
Didou, Lomoro y Claude, 1998.
155
102
Batllori, Alicia. La educacin ambiental para la sustentabilidad. CRIM, UNAM. Mxico, 2008 pg. 12.
103
Artculo: Economas Locales y Pequeas Empresas en Tiempos de Globalizacin (La Experiencia Mexicana)
Gonzalo A. Sarav. pp. 209-240.
104
Ibdem.
156
E) Ventajas 105
Algunas de las ventajas son:
- Se disminuyen los costos de produccin y por lo tanto se ofrecen productos a
precios menores.
- Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales,
especialmente en los pases subdesarrollados.
- Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los
productos.
- Se descubren e implementan mejoras tecnolgicas que ayudan a la
produccin y a la rapidez de las transacciones econmicas.
- Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podan obtener en los pases
subdesarrollados.
F) Desventajas 106
Entre las principales desventajas se tienen:
Mayor desigualdad econmica entre los pases desarrollados y
subdesarrollados debido a concentracin de capital en los pases desarrollados
con la figura de acumulacin externa de capital.
Desigualdad econmica dentro de cada nacin ya que la globalizacin
beneficia a las empresas grandes y poderosas.
En los pases desarrollados aumentar el desempleo y la pobreza porque las
empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y
materia prima barata.
Mayor injerencia econmica de parte de los pases desarrollados hacia los
pases subdesarrollados o en vas de desarrollo.
Degradacin del medio ambiente por la explotacin de los recursos.
Menor oportunidad de competir con esos grandes monstruos que son las
empresas multinacionales.
Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo
decidan, se trasladan hacia otros pases que les ofrezcan mejores ventajas en
su produccin.
105
106
Ibdem.
Ibdem.
157
(PNUMA) reconoci
diversidad biolgica.
160
161
Para el tema que nos ocupa no slo nos incumbe revalorar la importancia de
que la vida surja y se genere en esta capa de la atmsfera sino el valor
econmico que esto tiene junto con los ms diversos ecosistemas y la
diversidad biolgica que en ellos hay.
C
onjunto de bienes y valores de todo tipo que una sociedad posee y que da
continuidad a travs del tiempo para las generaciones venideras. 111
La UNESCO marca que el patrimonio es tangible conformado por todo aquello
con presencia fsica y el patrimonio intangible, que se define como: Lo
s
conocimientos y actividades que son y han sido expresin relevante de la
cultura tradicional tanto en los aspectos materiales, sociales, espirituales. 112
Econmicamente el patrimonio biolgico, geolgico llevan a las zonas a cobrar
un valor excepcional incluso para la ciencia, aunque ahora su labor se ligue con
el aspecto econmico y en donde su beneficio se ve reflejado a unos cuantos,
cuando su esencia es que ese beneficio sea a la colectividad.
La conexin del patrimonio con el desarrollo sustentable es de suma
importancia porque el patrimonio es algo que se deja en herencia a las
generaciones sucesivas y el desarrollo sustentable aboga por la continuidad de
los recursos para que puedan ser utilizados por las generaciones venideras.
El patrimonio cultural representa recursos econmicos por ello la importancia
de protegerlo y respetar la dinmica entre los pases.
La globalizacin cultural, como transnacionalizacin de la cultura, se ha
producido o canalizado a travs de dos vas de diferente naturaleza: los medios
de comunicacin de masas y el comercio internacional. La gran expansin
propagandstica y publicitaria ha permitido y facilitado la globalizacin cultural,
de acuerdo con los valores del modelo de globalizacin neoliberal.
En cuanto a los llamados medios de comunicacin de masas, que en sentido
estricto habra que llamar medios de informacin masiva, son indudablemente
los canales principales de la globalizacin de la cultura.
Despus del espectacular desarrollo de los medios de comunicacin de masas,
que en estas ltimas dcadas han ido trasformando el planeta en una alde
a
global conmovida por la e
xplosin informativa, hoy nadie duda del
importantsimo papel que desempean en todas las esferas de la vida de la
sociedad moderna.
No slo son medios que llegan a todos los mbitos y rincones del planeta, o
herramientas que permiten lograr casi la instantaneidad de la noticia, tambin
han configurado una civilizacin que podemos llamar como ci
vilizacin de la
imagen, dentro de este marco, estos medios son instrumentos idneos para
la dominacin ideolgica y cultural.
Por ello es importante comprender la naturaleza y la finalidad de la actividad
comunicativa en un mundo globalizado. Los aspectos ms relevantes que es
importante destacar son los siguientes:
Comprender la estrategia global de ocultamiento e inversin de la realidad
propia de la actividad comunicativa controlada por las grandes corporaciones.
111
112
Elas, Luis V. Otras Formas de Turismo. Trillas, Mxico, 2009 pg. 25.
Ibdem pg. 29.
163
113
164
114
Carrin Carmen. Educacin para una Sociedad del Conocimiento. Trillas, Mxico, UNESCO, 2008.
165
Los nuevos estilos de vida, las nuevas formas de hacer educacin, la sociedad
del aprendizaje, se vuelve un elemento consustancial a la nocin de
sociedades del conocimiento.
En esta poca es importante darle sentido a la informacin disponible, de
comprenderla y aplicarla. Esto quiere decir que el acceso a los conocimientos
tiles y pertinentes no es slo una cuestin de infraestructura suficiente y
adecuada, sino que es necesaria la creacin de capacidades cognitivas para
darle sentido a los conocimientos libremente dispuestos en la red mundial de
comunicaciones.
La educacin en la sociedad del conocimiento marca la diferencia entre
informacin y conocimiento. La informacin solo se convierte en conocimiento
cuando un individuo encuentra un significado en los datos y les da un sentido.
Manuel Castells: propone que la sociedad del conocimiento tenga un sentido
de revolucin cultural, en donde el paradigma tiene dos expresiones
tecnolgicas: una es el internet y la otra es la capacidad de recodificar los
cdigos genticos de la materia viva a travs de la ingeniera gentica. 115
Sin haber sido el propsito original, las redes internacionales de comunicacin
digitalizada han dado las bases para la libre circulacin de informacin de
conocimiento.
En el desarrollo de una sociedad del conocimiento implica discutir aspectos
centrales sobre los conceptos de ciudadana, derechos humanos y ciudadana
global. Por lo tanto, la sociedad del conocimiento es bsicamente una
transformacin sociotecnolgica de nuestra sociedad basada en las nuevas
capacidades de procesamiento de la informacin.
En la sociedad del conocimiento, donde el contacto con otros grupos sociales
se da de una manera extraterritorial, implica comprender y apreciar la
diversidad con mayor urgencia, se requiere ajustes en las estrategias para
construir consensos a travs del dilogo, la negociacin de puntos de vista, y el
logro de los acuerdos, un ganar-ganar.
En Mxico, se observa que, an estamos inmersos en una sociedad de la
informacin, se carece de un proyecto de polticas nacionales dirigidas a poner
al da las posibilidades de acceso y utilizacin de las redes informticas en el
sistema educativo nacional.
Diversos estudios econmicos desarrollados por la OCDE plantean, que en un
escenario de diez aos, los pases que logren un desarrollo cientfico y
tecnolgico equilibrado, podrn responder con la necesaria rapidez y
flexibilidad a las demandas del mercado mundial, se integrarn a la sociedad
de la informacin. Lo anterior plantea la necesidad de invertir en innovaciones
cientfico-tecnolgicas como elemento indispensable para evitar la marginalidad
115
Ibdem.
http://www.uoc,edu/culturaxxi/esp/articles/castells0502/castells0502.html
166
B) Innovacin tecnolgica
En los pases en desarrollo se nota la baja capacidad de comunicacin de
conocimiento, se caracteriza por una marcada desigualdad en el acceso a la
tecnologa, de manera que a nivel global una misma generacin puede estar
compuesta en diferentes etapas de apropiacin tecnolgica.
El desarrollo tecnolgico depende de la creacin de una infraestructura
tecnolgica y de la vigilancia tecnolgica con la finalidad de conocer el estado
de desarrollo tecnolgico mundial y as evaluar si las condiciones nacionales
son viables para implementarlo en el pas, saber cules son los avances
tecnolgicos en el mundo y en ese sentido promover la adquisicin de
materiales y equipos. Y tambin considerar la capacitacin del personal.
Con la globalizacin los gobiernos tienen que estar conscientes de la gran
importancia que tiene que en su poltica incluyan el desarrollo de la innovacin
tecnolgica para que entonces les sea posible dar respuesta inmediata a su
poblacin tanto en las situaciones normales como en las de emergencia.
La innovacin tecnolgica, se define como:
"El proceso en el cual a partir de una idea, invencin o reconocimiento de
necesidad se desarrolla un producto, tcnica o servicio til hasta que se ha
aceptado comercialmente. 116
Elconjunto de actividades inscritas en un determinado perodo de tiempo y
lugar que conducen a la introduccin de xito en el mercado, por primera vez,
de una idea en forma de nuevos o mejores productos, servicios o tcnicas de
gestin y organizacin. 117
T
odo aquello que constituye una mejora sobre lo ya existente o la introduccin
de algo que no exista, algo nuevo; que es econmicamente viable, ventajoso y
factible, y que es socialmente aceptable. Adems de provocar un cambio en las
esferas tecnolgicas, econmica y social en pro de lograr beneficios mayores,
crecimientos, sostenibilidad y competitividad. 118
El co
njunto de de las etapas tcnicas, industriales y comerciales que conducen
al lanzamiento con xito en el mercado de los productos manufacturados, o la
utilizacin comercial de nuevos procesos tcnicos. 119
Lo anterior a nivel macroeconmico conduce a la renovacin de las estructuras
industriales y a la aparicin de nuevos sectores de actividad econmica. La
empresa innovadora logra transformar los avances cientficos-tecnolgicos en
nuevos productos y procesos, mediante la adecuada y efectiva vinculacin de
la ciencia, tecnologa, la produccin, las necesidades sociales y requerimientos
del mercado nacional e internacional.
La innovacin se traduce en los siguientes hechos:
Renovacin y ampliacin de la gama de productos y servicios.
116
Gee, 1981.
117
Pavon y Goodman, 1981.
118
Domnguez, Ernesto. Tesis: Gestin de Innovacin. CIECAS-IPN. Mxico, 2006.
119
Pavon e Hidalgo, 1997.
168
120
Heijst Joost. Instituto de Anlisis Industrial y Financiero de la Universidad Complutense de Madrid, Espaa.
www.ucm.es/BUCM/cee/iaif
169
Aprendizaje colectivo.
Mejoran las interacciones.
Los costos y tiempos disminuyen.
Intercambio de conocimientos tcitos.
Beneficio para la consolidacin de las Pymes.
El trabajo cientfico y la labor de investigacin no deben considerarse solo
como utilidad al corto plazo, sino como inversiones a largo plazo en beneficio
de la humanidad.
CONCLUSIN
En el presente captulo se han puesto de manifiesto los orgenes de la
globalizacin como parte de un fenmeno econmico producto del modelo
capitalista y las implicaciones econmicas, sociales y ecolgicas que este
fenmeno presenta en los pases en vas de desarrollo, como Mxico que se
ven forzados por los organismos financieros internacionales como el Fondo
Monetario Internacional a incluirse en tratados de libre comercio como el TLC.
Hechos que slo conllevan un cmulo de fenmenos desagradables para la
poblacin de nuestro pas, dejando una secuela de pobreza, marginacin y
explotacin indiscriminada de los recursos naturales con los que cuenta la
regin.
Posteriormente se defini el concepto de globalizacin y sus diferentes
matices, junto con los agentes econmicos internacionales que se encargan de
propagar su visin, enumerando de manera puntual las ventajas y desventajas
de este fenmeno.
En un tercer plano dentro se analiz desde una perspectiva histrica, pero
sintetizada el contexto de inclusin de Mxico en el modelo neoliberal desde la
dcada de los ochenta bajo el gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado y la
implementacin del Programa Inmediato de Reordenamiento Econmico, hasta
la llegada del Tratado de Libre Comercio en el gobierno de Carlos Salinas de
Gortari.
Se introdujo de manera detallada al Convenio de Diversidad Biolgica firmado
por Mxico en la dcada de los noventa, revisando sus antecedentes, as como
su inclusin en el Plan Nacional de Desarrollo (PLANADE) y las instituciones
internacionales y nacionales que son parte del mismo. Cerrando este apartado
con la definicin de manera puntual del concepto de Diversidad Biolgica.
170
BIBLIOGRAFA
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173
174
FUNDAMENTO
En este captulo se har una descripcin general de las nuevas tecnologas
que han tenido repercusiones tanto positiva como negativamente en el
ambiente fsico, y la sociedad con el objeto que se pueda tener un punto de
vista crtico para promoverlas y utilizarlas en forma responsable.
7.1 Evolucin de la tecnologa y su influencia en la sociedad.
La ciencia y la tecnologa han tenido impacto en la sociedad a lo largo de su
desarrollo marcando tendencias trascendentales en los pases. Estos avances
cientficos y tecnolgicos afectan de manera positiva y negativa la evolucin de
la humanidad.
Como efectos positivos podemos referir los avances mdicos, los avances en
la incorporacin de modelos productivos innovadores a favor de la industria y el
comercio basados en la planeacin estratgica y la administracin moderna.
La tecnologa le ha hecho al hombre la vida con mayor comodidad teniendo
como un gran detonador la incorporacin de la energa elctrica como medio
elemental para satisfacer necesidades.
El manejo de la informacin y la comunicacin han sufrido grandes cambios,
primero se cre el telfono y telgrafo, adems del sistema de correo
tradicional, que durante muchos aos fueron los medios bsicos de
comunicacin rpidas efectiva. Despus en la dcada de los ochentas surge la
computadora como el medio ms complejo y eficaz para procesar datos, la cual
ha seguido evolucionando hasta llegar a crear una red global de computadoras
conectadas, lo que se conoce como internet. Tambin se han creado muchas
mquinas y equipos para beneficiar el ahorro de tiempo y esfuerzo de trabajo,
como los vehculos, barcos y aviones que han acercado a los individuos.
Por otro lado, los avances tecnolgicos han sido manipulados para obedecer
intereses particulares, como la investigacin para desarrollar armas de fuego
novedosas, utilizacin de tecnologa de comunicacin como los satlites para
establecer blancos para armas masivas, el manejo de minerales para
desarrollar energa y armas nucleares, la utilizacin de qumicos y venenos
para crear armas bacteriolgicas. Adems la innovacin tecnolgica en las
empresas ha provocado que la automatizacin de procesos sustituya a los
trabajadores, generando desempleo.
Elementos:
Educacin
Informacin
Conocimiento
Comunicacin
La tecnologa contempornea viene acompaada de un determinismo
tecnolgico: l
os robots sern los obreros del maana, l
as computadoras
resolvern todos nuestros problemas". La sociedad cada da se adapta a sta,
sin embargo, para que la nueva tecnologa impacte a una sociedad es en el
momento que se decide invertir en sta. De tal manera que su produccin se
desarrolla para usos sociales particulares; en donde un invento tcnico para
convertirse en una tecnologa se pone a disposicin de la sociedad.
Actualmente se plantean paradigmas para comprender esta nueva sociedad
globalizada y la tecnologa meditica, las cuales coinciden en tres propsitos
generales al momento de producir una nueva tecnologa:
Primer propsito, el que dictan las corporaciones manufactureras y sus aliados
en los gobiernos para iniciar una nueva fase de incorporacin de tecnologas al
mercado; esta fase se relaciona primordialmente con intenciones comerciales.
Segundo propsito, lo tecnolgico tampoco determina este segundo propsito;
es lo poltico y comercial lo preponderante, ya que al emplear estas nuevas
tecnologas, se pasa por alto los lmites culturales, nacionales y comerciales de
las naciones a las cuales se intenta llegar.
Tercer propsito, a travs del uso de nuevas tecnologas se penetra en reas
polticamente cerradas; en contra de esto se argumenta (como defensa de las
naciones en el caso de los satlites y radares) una violacin de la soberana de
los espacios areos nacionales.
Como se ve, las decisiones respecto a la produccin de nuevas tecnologas
son eminentemente polticas y econmicas, con un inters y una influencia que
va ms all de la misma tecnologa.
Las sociedades modernas cuentan con la diversidad de formas de participacin
mediados por la tecnologa como:
Uso de telfonos celulares con funciones multimedia
Videojuegos con participacin en lnea
Programas de mensajes escritos, como el MSN Messenger
Las tendencias tecnolgicas en el mundo contemporneo se centran en:
robtica, ingeniera gentica, biotecnologa, nanotecnologa e infotecnologa;
todas ellas tienen y tendrn un protagonismo importante.
7.3 Robtica.
Las empresas que buscan sobrevivir o crecer siendo competitivas, por lo que
se ven obligadas a incorporar mejoras tecnolgicas que les permitan cumplir
los siguientes requisitos: un producto de alta calidad y bajo precio, para lograrlo
176
7.5 Biotecnologa.
La biotecnologa ha despertado inters tanto en los medios acadmicos como
en la actividad econmica. Tiene un carcter multidisciplinario: microbiologa,
ingeniera qumica, bioqumica y qumica.
Una definicin amplia de biotecnologa es: con
junto de innovaciones
tecnolgicas que se basa en la utilizacin de microorganismos y procesos
microbiolgicos para la obtencin de bienes y servicios y para el desarrollo de
actividades cientficas de investigacin. 121
Frazzetto,
Giovanni
(2003).
White
biotechnology.
EMBO
reports
http://www.nature.com/embor/journal/v4/n9/full/embor928.html. Consultado el 15/11/07.
EuropaBio. Industrial biotech. Consultado el 15/11/2007.
177
(9):
pp. 835-837.
Ibdem.
Azcar Roja, Desiertos Verdes. Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y Violaciones al derecho a la
alimentacin, a la vivienda, al agua, a la tierra y el territorio. 2009 pgs. 44, 221.
Foof First Information. Action Network (FIAN) www.fian.org
Solidaridad Suecia-Amrica Latina (SAL)
www.latinamerikagrupperna.se
178
que reporta ndices muy altos de pobreza, marginacin, bajo nivel educativo y
deficientes niveles de salud y cobertura de educacin tcnica y profesional.
Por poner un ejemplo, en la franja fronteriza con E.U. donde se han establecido
el mayor porcentaje de maquiladoras, stas ofrecen puestos de trabajo para
mano de obra barata, poco capacitada que en buena parte proviene de la
migracin interna, son gente pobre y desplazada del sur del pas, muchos de
ellos indgenas que van a engrosar los cinturones de miseria de ciudades como
Jurez, Tijuana o Matamoros. Slo basta con observar la descomposicin
social aunada al narcotrfico que ha dejado el actual modelo econmico donde
muchos jvenes sin oportunidades solamente pueden acceder al trabajo en la
maquila con bajos salarios, as el sicariato, el narcomenudeo o la prostitucin
se vuelven oportunidades para obtener un mayor ingreso.
Al mismo tiempo la frontera norte, con todo y su gran desarrollo maquilador de
exportacin es la regin donde se establecen empresas altamente
contaminantes del ecosistema, segn la
National Toxics Compaing Found
(Fundacin para la campaa en contra de los usos de los Txicos) se muestran
serios niveles de contaminacin y manejo de desechos en las empresas
norteamericanas instaladas en esa regin y segn su reporte
han convertido a
la frontera en 2000 millas de desechos. An con esto, las autoridades no
hacen nada por cambiar el entorno, ya que la parte del discurso ms alentador
dice, tr
aen inversin extranjera que genera empleos muy mal remunerados
pero los genera.
Otro ejemplo de atraso lo podemos observar en la regin centro y sur-sureste
del pas en los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacn,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Veracruz y Yucatn, donde a
excepcin de Quintana Roo son las 10 entidades de ms alta marginacin de
acuerdo a la medicin elaborada por SEDESOL y el programa
OPORTUNIDADES en 2009. Pero esta regin es poderosamente rica en
recursos naturales, se calcula ocupa el cuarto lugar en el mundo en
biodiversidad, todo un reservorio de riqueza mineral, biolgica y de mano de
obra barata lista para ser explotada.
Lo anterior, se plantea porque en estos 10 estados vive el 70% de la poblacin
indgena nacional, que asciende a 10,500,571 habitantes en todo el pas,
segn el censo de 2005 y por desgracia es la que padece el mayor grado de
marginacin, pobreza y falta de oportunidades; entre Chiapas, Oaxaca,
Guerrero, Puebla e Hidalgo, concentran a la mayor cantidad de municipios que
padecen pobreza extrema, es decir un buen porcentaje de sus habitantes no
pueden disponer al menos del equivalente a un dlar diario para cubrir sus
necesidades. Pero sin embargo, como se mencion en el prrafo anterior es
una regin muy rica en biodiversidad, no en balde fue escogida por ser parte
del Corredor Biolgico Mesoamericano y para integrarse al Plan Puebla
Panam, formulado durante el gobierno de Ernesto Zedillo. En conjunto se
calcula que es la segunda reserva de biodiversidad en el mundo, sobre todo
porque contiene una gran cantidad de especies endmicas, es decir nicas en
la Tierra.
181
cuentan con muy pocos recursos econmicos para defender la tierra que por
siglos ha sido de su propiedad.
Las biotecnologas ya han tenido un considerable impacto econmico en el
sector de la alimentacin, pues desde 1990 se han hecho operativos sistemas
de diagnstico y bio - conversin de almidn. El uso de la biotecnologa tiene
sus implicaciones econmicas porque casi siempre todo se hace con
finalidades de ganar ms no importando el costo que esto implique.
En el sector agrcola, ya existen variedades transgnicas de tomates, papas,
algodn, tabaco y soja, experimentadas al nivel de campo en pequeos
reductos que presentan caractersticas de resistencia a herbicidas, virus,
insectos y cualidades especficas.
Dentro de sectores no alimentarios, la biotecnologa ha influido en los sistemas
de produccin de metano o etanol, por fermentacin anaerobia de biomasa, y
en el crecimiento selectivo y propagacin de rboles y plantas ornamentales.
Las tcnicas ms utilizadas son las de ADN, ingeniera de protenas y procesos
e ingeniera de produccin de anticuerpos monoclonales.
Entre los riesgos para el medio ambiente cabe sealar la posibilidad de
polinizacin cruzada, por medio de la cual el polen de los cultivos
genticamente modificados (GM) se difunde a cultivos no GM en campos
cercanos, por lo que pueden dispersarse ciertas caractersticas como
resistencia a los herbicidas de plantas GM a aquellas que no son GM. Esto que
podra dar lugar, por ejemplo, al desarrollo de maleza ms agresiva o de
parientes silvestres con mayor resistencia a las enfermedades o a los estreses
abiticos, trastornando el equilibrio del ecosistema. Tambin se puede perder
biodiversidad, por ejemplo, como consecuencia del desplazamiento de cultivos
tradicionales por un pequeo nmero de cultivos modificados genticamente".
La instalacin de diversos laboratorios altera los ecosistemas, transforma el
equilibrio biolgico mediante la destruccin de especies con consecuencias
catastrficas e incalculables para regiones enteras del planeta.
B) Polticas y Sociales
Con la aplicacin de la biotecnologa, ingeniera gentica a travs de los
monocultivos se pensara que los ingresos de la poblacin rural mejoraran
debido al incremento de la produccin, esto no est sucediendo, por lo
contrario, sus derechos se estn violentando. Estn siendo desplazadas de sus
lugares de origen por las empresas transnacionales de forma legal a travs del
apoyo de los gobiernos locales modificando las leyes a favor de estos
intereses.
El modelo econmico neoliberal est destruyendo crecientemente los derechos
y condiciones de vida de los pueblos. Empleando cualquier mtodo para
proteger el valor de sus acciones, las transnacionales realizan despidos
masivos, reducen salarios y cierran empresas. Los gobiernos enfrentados a la
crisis econmica responden con privatizacin, recortes de gastos sociales y
183
Chiapas vol. 13 Instituto de Investigaciones Econmicas, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 2002.
184
Entidades
Estatales,
Centro
de
Investigacin
y
Organismos
Internacionales
Daimler
Chrysler
Boeing
Toyota
General
Electric
NASA (EUA)
Petrobrs (Brasil)
Universidad
de
California (EUA)
Lawrence
Berkeley
National Lab.
Programa de la ONU
para el
Medio
Ambiente
(PNUMA)
Organizacin de las
Naciones Unidas para
la Alimentacin y la
Agricultura (FAO).
DuPont
Exxon
British Sugar
Mobil
Cargill
Syngenta
Monsanto
BASF
Archer
Daniels
Midland
Azcar Roja, Desiertos Verdes. Informe Latinoamericano sobre Monocultivos y Violaciones al derecho a la
alimentacin, a la vivienda, al agua, a la tierra y el territorio. 2009 pgs. 44, 221.
Foof First Information. Action Network (FIAN) www.fian.org
Solidaridad Suecia-Amrica Latina (SAL)
www.latinamerikagrupperna.se
186
187
Las dimensiones locales tienen una doble presencia: por un lado, los contextos
socio-territoriales que son factores clave en las configuraciones geopolticas
estratgicas; por otro, la dinmica del desarrollo local y regional es fuertemente
impactada por las redes inter-empresariales, colocando a las economas
locales bajo nuevas presiones.
Tambin otra tendencia es la construccin de ciudades globales o clusters,
teniendo su antecedente en la sociedad del conocimiento. Las ciudades
globales o clusters son espacios ordenados, con grandes inversiones en
infraestructura e importantes avances en el ejercicio del estado de derecho.
En el caso de Mxico, las diversas ciudades tienen severos problemas por la
falta de infraestructura, de ordenamiento urbano, coordinacin entre gobierno y
sociedad, la inseguridad, la prdida de productividad, contaminacin, traslados
tortuosos y lentos, elevados costos de vida para la poblacin ms pobre,
deterioro de la calidad de vida, falta de planeacin, polticas de transporte
pblico masivo, la sobreexplotacin ambiental, el acrecentamiento de asientos
humanos en lugares de alto riesgo, la disponibilidad del agua, el tratado de los
desechos slidos, el deterioro del patrimonio cultural, la ruptura del estado de
derecho, el debilitamiento de la fuerza poltica, la credibilidad a las
instituciones, y pobreza extendida.
A las ciudades globales, se les mide en base al conocimiento generado, ya
que son medios de produccin de innovacin y riqueza, visto desde el aspecto
econmico; as como tambin por la capacidad tienen estas ciudades para jalar
empresas, inversin, difusin y aplicacin de competencias, mano de obra
calificada-especializada, conocimiento que genere innovacin y que todo esto
logre que stas se inserten exitosamente en el mundo globalizado.
La principal ventaja competitiva de una sociedad del conocimiento es su capital
humano, por lo que, tanto el nivel educativo que posea su poblacin, como el
nivel de especializacin determinarn el grado de ventaja competitiva.
La problemtica actual de las ciudades globales es que se est construyendo
vivienda, ms no ciudad, es decir inversin en infraestructura, esto traer una
gran desigualdad y diferencias sociales con una descomposicin social fuerte y
en resumen no llevar a convertirlas en ciudades competitivas. Como
consecuencia de la descomposicin social se da la falta de cohesin social y
esto a su vez no logra consolidar la identidad.
Los pases que han trabajado en su fortalecimiento y que para el 2050 se
perfilan como potencias son: Brasil, Rusia, India y China; los cuales integran el
(BRIC) representando el 39% de la poblacin mundial con 15,435 billones de
dlares. Economas como la brasilea y la india son un claro ejemplo que el
adoptar medidas econmicas multidimensionales trae como consecuencia
resultados positivos a largo plazo.
En el contexto de Mxico, la nica ciudad que puede ser considerada por sus
caractersticas en ingresar en la lista de ciudades globales, es la Ciudad de
188
190
Conclusin
Las nuevas tecnologas han tenido un gran apuntalamiento y representan el
detonador econmico diferenciador, como se revis en el captulo su prctica
involucra una serie de actores que nos llevan a plantearnos un cuestionamiento
profundo si las acciones humanas han sido las correctas en pro de esa
detonacin de tecnologa, el preguntarnos si en verdad hemos avanzado
correctamente, si el dao hecho que en su mayora es irreversible ha valido la
pena y lo ms importante aprender de las consecuencias que ya tenemos
presentes para replantear nuevas formas y sea precisamente la innovacin
aplicada a las diversas reas del conocimiento la que sirva de directriz para la
solucin de las problemticas.
ACTIVIDAD SUGERIDA:
ELIGE UNA TECNOLOGA Y EVALUA LAS REPERCUSIONES POSITIVAS Y
NEGATIVAS QUE OBSERVES ALREDEDOR TUYO.
BIBLIOGRAFIA
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Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151
192
193
FUNDAMENTO
La visin sustentable se fundamenta en la conducta moral y tica de las
personas y las organizaciones, por lo que en este captulo describiremos el
marco de referencia de moral y tica que servir de antecedente para
desarrollar el tema de la responsabilidad social corporativa.
moral es lo que nos permite ser fiel a nosotros mismos
Jeanne Moreau.
8.1 CONCEPTO DE MORAL
Todos los seres humanos que participan en una sociedad, tienen que actuar
bajo formas establecidas de comportamiento las cuales se fundamentan en un
cdigo moral, es entonces necesario definir este concepto.
El trmino Moral, etimolgicamente, proviene de la palabra latina mores, que
significa costumbres. La Moral implica los actos nobles, heroicos,
desinteresados, los que estn en la esfera del concepto de "bien". Pero,
hablamos de actos infames, egostas, los que estn en la esfera del concepto
de "mal".
La moral implica los actos positivos de una persona que sacrifica su vida para
salvar a otros, pues este sacrificio es de gran calidad moral mientras que un
acto inmoral sera un asesinato; ello nos pone en evidencia que nuestra
valoracin tiene un carcter objetivo, es decir, que se rige por el objeto que
verificamos. Dicha objetividad nos permite formar juicios morales de validez
universal que por tanto la moral propiamente dicha, la aplicamos slo a
acciones humanas. 128 Cabe la pregunta: Qu es lo que juzgamos en las
personas cuando las valoramos moralmente? Damos un calificativo a sus
acciones donde resulta que el contenido de nuestra valoracin moral no es
terico, sino prctico.
Por otro lado, son actos morales slo los que realizamos conscientes y
voluntariamente, y por ello se inscriben en la tica. nicamente las acciones
realizadas a sabiendas y por libre decisin tienen carcter moral.
Sintetizando podemos afirmar: tica es la ciencia de los actos morales, vale
decir, actos conscientes y libres, cuyo objetivo es la realizacin de un valor
moral.
128
Hessen
194
Latica se propone,
No se impone
129
195
130
196
como quejas, o antes que se produzca el dao. Esto es lo que podemos llamar
una actitud proactiva, para distinguirla de la actitud reactiva que se basa en
responder a las demandas una vez que han sido formuladas.
8.4.1 Historia.
Bajo el concepto de administracin y de M
anagement, se engloban un
conjunto de prcticas, estrategias y sistemas de gestin empresariales que
persiguen un nuevo equilibrio entre las dimensiones econmica, social y
ambiental.
Los antecedentes de la RSE se remontan al siglo XIX en el marco del
Cooperativismo y el Asociacionismo que buscaban conciliar eficacia
empresarial con principios sociales de democracia, autoayuda, apoyo a la
comunidad y justicia distributiva. Sus mximos exponentes en la actualidad son
las empresas de Economa social, por definicin Empresas Socialmente
Responsables.132
El movimiento por la RSC se remonta a la dcada de los treinta y otros en los
setenta, pero lo cierto es que desde los aos noventa este concepto ha ido
cobrando fuerza y evolucionado constantemente, tras el advenimiento de la
globalizacin, el aceleramiento de la actividad econmica, la conciencia
ecolgica y el desarrollo de nuevas tecnologas.
Hay ciertos organismos de carcter internacional que se encargan de delimitar
en lo posible el concepto terico de la RSC, cuyas directrices sirven como
orientacin para las empresas que se deciden a transitar por este camino.
Adems, existen otras entidades e iniciativas nacionales con una
especializacin en el tema de la RSC, que estn contribuyendo de forma
determinante a la creacin y difusin de una cultura responsable entre las
organizaciones que forman el tejido empresarial de cada pas.
Como documento decisivo acerca de la RSC en Europa, destaca el llamado
libro verde europeo sobre sta. El artculo 116, de la ley francesa sobre nueva
reglamentacin econmica del 2001, incluso impone la obligacin jurdica a las
empresas, de informar acerca de sus acciones de ndole social.
Existen normas oficiales acerca de la RSC como la norma SA 8000 (Social
Accountability Standard 8000) impulsada por el Council on Economic Priorities
y aplicada por SAI, as como la norma SGE 21 de Fortica, nica norma en el
132
Tomas, 2003, .
199
200
En el aspecto econmico:
Procurar la continuidad de la empresa y, si es posible, lograr un crecimiento
razonable.
Procurar la distribucin equitativa de la riqueza generada.
En cuanto al aspecto ambiental:
Respetando la diversidad y promoviendo la reduccin de las desigualdades
sociales.
Preservar recursos ambientales y culturales para las generaciones futuras,
Entre los rasgos del entorno que influyen con mayor intensidad en el desarrollo
de la RSE se encuentran los siguientes:
Globalizacin.
Desarrollo de la sociedad civil.
Demandas surgidas por diversos problemas sociales, econmicos (como los
mencionados escndalos empresariales) y medioambientales.
Nuevas formas de organizacin del trabajo.
Prdida de peso del sector pblico e incremento de la influencia de las
empresas.
Protagonismo e impulso de las organizaciones supranacionales.
El modelo de creacin de valor de las organizaciones.
La innovacin tecnolgica, especialmente la aparicin de Internet como red
universal de telecomunicaciones.
202
dividendos.
cursos
SOCIEDAD EN GENERAL
ulgacin de la responsabilidad social
204
como Naciones Unidas, Global Reporting Initiative (GRI), entre otros.
SUSTENTABILIDAD
ORGANIZACIN.
APLICADA
EN
LA
FUNCIONALIDAD
DE
LA
BIBLIOGRAFIA:
1.Rychlowki, Bruno lecciones de tica, Ed. FCE
Verstand y Vernunft. www.dgb.sep.mx.
2.Gutirrez Senz. 2004 Introduccin a la tica. Ed. Esfinge Mxico, pg 29.
3.Silenis. Aez y col. Elementos que conforman la RSC. silinisa@yahoo.es
Rue, Hayas.2006 Administracin teoras y aplicaciones ed. Alfaomega.
4. Mac Lagan, 1998: Lozano, 1999 p-51 www.itescam.edu.mx.
5.Prado Galn Javier. tica. Profesin y medios. Universidad Iberoamericana
1. Reimpresin, 2002
6.Singer Meter. tica Prctica. Ed. Akal. S.A. 2009
7.Francs P, ngel Borrego, Velajos C.Cdigos ticos en los negocios. Ed.
Pirmide. 2003
206
ANEXO 1
GLOSARIO DE CONCEPTOS DE LA LEY DE EQUILIBRIO
ECOLGICO
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por
el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y
dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados;
II.- reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los
ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad
del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas
al rgimen previsto en la presente Ley;
III.- Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
IV.- Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas;
V.- Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos,
organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos
o procesos para usos especficos;
VI.- Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes
o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico;
VII.- Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados
fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo,
flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y
condicin natural;
VIII.- Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades
humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de
uno o varios ecosistemas;
IX.- Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para
el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento;
X.- Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la
presente Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica
ambiental;
XI.- Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la
calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras;
XII.- Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de
interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente,
que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre
y dems seres vivos;
207
208
209
137
Ibdem
http://es.wikipedia.org/wiki/BRIC
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos
bsicos. Instituto de Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151
138
Ibdem
139
http://es.wikipedia.org/wiki/Cluster_(industria)
210
140
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos bsicos. Instituto
de Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151
141
Papacchini, ngelo. Filosofa y derechos humanos, fueron creados y ratificados en el ao de 1945 pg. 44; de
forma similar, Nino, Carlos S. tica y derechos humanos, pg. 40.
142
Morales Gil de la Torre Hctor. Introduccin: notas sobre la transicin en Mxico y los derechos humanos.
Derechos humanos: dignidad y conflicto. Mxico, 2006 Universidad Interamericana. ISBN 968-859-248-X., pg. 19
143
Thierry, Hubert; Combacau, Jean; Sur, Serge; Valle, Charles (1986), Droit International Public, Paris:
Montchrestien. ISBN 978-2-7076-0236-7
144
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos bsicos. Instituto
de Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151
145
http://www.ciudadpolitica.com/modules/wordbook/entry.php?entryID=4454
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos bsicos. Instituto
de Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151
146
211
147
148
149
150
www.eumed.net/cursecon/dic/ci1.htm
Elas, Luis V. Otras Formas de Turismo. Trillas, 2009 pg. 29
Girn Alicia, Quintana Aderak y Lpez Alejandro, Introduccin a la Economa: Notas y conceptos bsicos. Instituto
de Investigaciones Econmicas y Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2009 pg. 151
212