La fe pblica es la garanta que el Estado da en el sentido de que los hechos

que interesan al derecho son verdaderos y autnticos. Lo anterior, por cuanto

en la realidad social existen una serie de hechos y actos con relevancia jurdica
que si bien no todos los ciudadanos pueden presenciar, deben ser credos y
aceptados como verdad oficial.
Afirmaciones que todos los individuos de la colectividad deben tener por
verdaderas obligadamente, al existir normas de tipo legal que as lo establecen
y encontrarse estas afirmaciones investidas de fe pblica, mediante las formas
que a tal fin han sido prescritas por la ley y a travs de algn agente autorizado
por el Estado.
Para que un agente pueda dar fe pblica, el hecho acto debe ser evidente para
el fedatario, es decir presenciado o percibido por l. Asimismo, el hecho
histrico debe constar documentalmente para su conservacin en el tiempo,
transformndose as en un hecho narrado.
La fe pblica impuesta por el legislador a los actos notariales, coadyuvan a la
seguridad jurdica y a la certeza, tanto en los instrumentos cuanto a las
relaciones de derecho que nacen, se desarrollan o expiran por medio de ellos.
Los efectos de dicha fe, se sustentan adems en la objetiva imparcialidad del
escribano. A travez de su actuar, la ley otorgar perdurabilidad a los actos
jurdicas, documentados a travs de las escrituras pblicas.
De ah que el Cdigo Civil, prescriba que los hechos que el oficial pblico
hubiere anunciado como cumplidos por l mismo, o que han pasado en su
presencia, gozarn de plena fe pblica.
Dichos instrumentos sern admitidos como verdaderos sin posibilidad de
desconocerlos, salvo resolucin judicial de nulidad de acto jurdico.
1-Concepto jurdico.
Definimos la fe pblica como aquella manifestacin del estado publico delegada
en ciertos funcionarios, los que una vez en posesin de sus cargos, tienen la
facultad de dotar de autenticidad y fuerza legal a los instrumentos que
autorizan.

Las definiciones son concurrentes en el punto de considerar a la fe pblica

como una verdad impuesta coactiva o imperativamente por el Estado, que
obliga a los habitantes dar por ciertos o veraces determinados instrumentos o
hechos. Los mismos debern estar intervenidos o firmados por funcionarios, en
cumplimiento de un marco de formalidades legales que garanticen su
autenticidad.
Al decir de Cabanellas, la doctrina uniforme que se da en un buen nmero de
tratados, llama fe pblica a la calidad de documentos determinados, suscripto
por funcionarios, cuyas aseveraciones, cumplidas determinadas formalidades
tienen la virtud de garantir la autenticidad de los hechos narrados y por
consiguiente su validez y eficacia jurdica.
Va de suyo que esta definicin refiere a la valoracin jurdica de una
representacin ontolgica y se aparta del juicio lgico de la fe como creencia o
conviccin. En una palabra la fe pblica trasciende del aludido documento y se
hace pblica por antonomasia.
Couture expresa que el concepto de fe pblica se asocia a la funcin notarial de
manera ms directa que a cualquier otra funcin. Y qu es la fe pblica
Podramos conceptuarla como aquella cualidad nsita en los documentos
emitidos por el Estado o por quienes este autoriza para resguardar su veracidad
y seguridad. Este concepto general puede ser aplicado a los instrumentos
pblicos de la norma civil.
Funcionarios: Art. 101 del COJ. Los Notarios y Escribanos Pblicos son
depositarios de la fe pblica notarial y ejercern sus funciones como Titulares
de un registro notarial dentro de la demarcacin geogrfica para el cual se cre
el Registro Notarial, excepto cuando se disponga de otro modo en la ley.
Art. 111 del COJ. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico: inc d) dar fe
de los actos jurdicos autorizados por el mismo, de los hechos ocurridos en su
presencia o constatados por l, dentro de sus facultades.
2- Clases

2.2. Legislativa
Es la atribuida en especial a los secretarios de las Cmaras Legislativas,
Asamblea General, comisiones etc., y que tiene por objeto los actos o hechos
cumplidos en la actividad propia de dichos rganos.

Adriana Abella. Derecho Notarial.

Derecho documental- responsabilidad notarial. Pg. 93

2.2. Administrativa
La que se otorga a los poderes estatales y a sus representantes o funcionarios,
en tanto y en cuanto firman o promulgan decretos, resoluciones, constancias o
anotaciones registrales y declaraciones o interpretaciones especificas. El oficial
pblico, en el caso del instrumento administrativo, es un testigo autenticante.
Los actos que dichos agentes estatales certifican, gozan de plena fe pblica
administrativa, en virtud de la autoridad de la cual se encuentran investidos,
por ser adems funcionarios de la Administracin Pblica. v.g., expedicin de
documento de identidad, copias de ley o resoluciones, etc.
2.3. Judicial
Es aquella que corresponde a los actuarios de tribunales, ya que comprende las
manifestaciones o descripciones que se encuentran en los autos y expedientes
judiciales o en los distintos pronunciamientos del juzgador. Implica que
determinados actos sucedidos durante el proceso judicial son autnticos, bien
por emanar de un oficial pblico, bien por estos lo han certificado.
2.4. Notarial
Es la que corresponde a los escribanos, en virtud de la potestad legal del
Estado, que le ha sido delegada, bajo cuyo amparo determinados hechos son
considerados autnticos, siempre que acten en la rbita de su competencia y
haya recibido la investidura. Abarca:
a) Actos protocolares: los que pasan en los folios de protocolo del escribano
(escrituras de compra venta)
b) Actos extraprotocolares: comprenden las certificaciones, sean de firmas, de
fotocopias y certificados en general.
Segregada la funcin notarial de los estrados judiciales, heredada la misin que
durante siglos estuvo a cargo del juez, el notario, por virtud de la ley, es el

nuevo rgano que en el orden jurdico constituye el elemento activo de la

verdad a la que confiere certeza objetiva y la consiguiente eficacia sin que haya
cambiado el fundamento ni la estructura lgica jurdica de su formacin,
producto de la ciencia y conciencia notarial: evidencia; coetaneidad de visu e
auditu; sensibus de la fe pblica originaria.
La fe pblica notarial, depurada de mviles circunstanciales o eventuales es
paradigma de la institucin.
2.5. Originaria
Fe pblica originaria: Se da cuando el hecho es captado directamente por el
fedatario a travs de sus sentidos e inmediatamente narrado documentalmente.
2.6. Derivada
Fe pblica derivada: Aqulla donde la narracin est referida a documentos
preexistentes que el fedatario ha tenido a la vista, como en la certificacin
notarial.
3- Elementos. Los dos caracteres bsicos de la fe pblica son: 1)
exactitud, e 2) Integridad.
3.1. Exactitud.
La fe pblica supone exactitud, que lo narrado por el fedatario resulte fiel al
hecho por l presenciado.
Carrica ha sostenido que la exactitud seala la relacin verdadera existente
entre el instrumento y la realidad, debido a que el primero recoge hechos y
sucesos reales y veraces. Hace referencia a la igualdad entre lo dicho y lo
actuado e instrumentado, as como asevera su cualidad de exacta fidelidad y
adecuacin de lo descripto, a lo acaecido. En este aspecto, la fe pblica es la
garanta de veracidad entre lo sucedido y lo narrado, o entre el hecho y lo
relatado (que luego es recogido en un instrumento).
La exactitud, a pesar de su integridad puede dividirse esquemticamente en:
a) Exactitud natural: Esta referida a la descripcin total de uno o ms hechos o
actos enmarcados en determinados lmites de tiempo y unidad de actos. Hace
propiamente a su naturaleza nsita.

b) Exactitud funcional: Se circunscribe a lo que le interesa a la legislacin sobre

un tema o asunto especfico.
3.2. Integridad
La fe pblica supone integridad, es decir que lo narrado bajo fe pblica se
ubique en un tiempo y lugar determinado y se preserve en el tiempo sin
alteracin en su contenido.
Es la cualidad que garantiza la permanencia de lo documentado en un estado
de completitud. Es la exactitud proyectada hacia el futuro. La integridad hace a
la completitividad e inmutabilidad. Como carcter de la fe pblica, garantiza su
permanencia indemne e irresoluta. Por tanto, los hechos autnticos propios del
oficial pblico o pasados en su presencia, son inmutables y subsisten
completos. Tampoco s extinguen ni se alteran por el paso del tiempo.
Realmente si a cada instante pudiese discutirse la autenticidad de los
instrumentos pblicos, de las leyes, de los decretos reglamentarios, de los
documentos notariales o de las sentencias, los mismos careceran de eficacia y
perderan su fuerza legal.
4- Efectos de la fe pblica
4.1. Probatorios
Se refieren a la eficacia y fuerza probatoria del instrumento pblico as como la
facultad y cualidad que tiene el documento, de acreditar la autenticidad de todo
lo narrado en l, hasta el triunfo de la argucin de falsedad (si correspondiere).
La eficacia de la fe pblica es erga omnes, pues no existe fe pblica entre
partes, y por ese motivo es oponible a terceros no relacionados con el
documento en que se hubiere vertido dicha fe, ya que las manifestaciones que
obraren bajo la cobran fuerza probatoria por s mismas.
4.2. Obligacionales
Los mentados efectos hacen referencia a las prestaciones y a la relacin
obligacional, que las declaraciones de las partes constituyan, transmitan,
declaren, modifiquen o extingan.

5- La fe notarial
Su fundamento radica en el deber del Estado, como resguardador de la paz
social, de proteger los derechos subjetivos, evitando que surjan contiendas que
requieran la intervencin de los tribunales. Para llevar a cabo tal proteccin, el
Estado necesita conocer con certeza los derechos sobre los que debe ejercerse
esa tutela impidiendo que se niegue su existencia y garantizando su
efectividad, necesidad que viene a llenar la fe pblica notarial." Salas Marrero, Oscar,
Derecho Notarial de Centroamrica y Panam, Editorial Costa Rica, 1971. pg. 91, 92.

6- La fe pblica en el documento notarial

El notario legitima y autentica los actos en los que interviene, revistindolos de
fe pblica, misma que le ha sido depositada por El Estado y que se manifiesta
cuando el fedatario deja constancia de un hecho, suceso, situacin, acto o
contrato jurdico.
En virtud de esa fe pblica, se presumen ciertas las manifestaciones del notario
que consten en los instrumentos y dems documentos autorizados por l.
La fe pblica en el documento, hace a uno de los medios ms idneos de
garanta y seguridad jurdica. La sociedad necesita que los documentos en los
cuales se imprimen ciertos derechos de las personas miembros de una
sociedad, sean tenidos como verdaderos, ciertos y vlidos frente a todos, por el
imperio de la fe pblica
Como dice Emerito Gonzlez, la comunidad jurdica siente asegurado su
principio de estabilidad, as como el de sus instituciones. La fe pblica en el
instrumento cumple un objetivo primordial cual es la de dar por ciertos y
veraces, los negocios y actos jurdicos en l relatados.
7- Fases de la fe pblica
El acto notarial est dotado de la fe pblica notarial- personal e indelegable- y
requiere de cuatro fases:
a)fase de evidencia, requiere que el autor del documento perciba los hechos a
travs de sus sentidos o narre los hechos propios,
b)fase de solemnidad, exige que el acto de evidencia se produzca en un acto

solemne, regulado en cuanto sus formalidades, que dan garanta de la

percepcin, expresin y conservacin de hechos histricos,
c) fase de objetivacin, requiere que el hecho percibido sea plasmado en un
objeto, pasarlo de la dimensin acto a la dimensin documento,
d)fase de coetaneidad entre el hecho de la evidencia, que implica el acto y la
actividad documentadora.

Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho documental-

responsabilidad notarial. Pg. 97

8- Principios de la fe pblica notarial

8.1. Evidencia
Este principio implica que el notario debe describir en el documento, lo que
percibe a travs de sus sentidos, para imprimirlos con la fuerza pblica. Es
decir debe plasmar lo que es evidente e inmediato, lo que se le impone a travs
de la objetivacin de la realidad.
El principio de evidencia es vrtice fundamental entre los elementos de la fe
pblica notarial, ya que se asegura el soporte autentico que exhibe el
instrumento pblico.

Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 304

8.2. Inmediatez
Este es un principio que se expresa en las distintas etapas de la funcin
notarial.
La inmediacin obliga a que el notario tenga un contacto directo con los
requirentes del servicio notarial, as como con la matriz, a fin de asegurar un
buen cumplimiento de su funcin pblica. Implica que el escribano ha recibido
por si mismo las manifestaciones de las partes para luego poder interpretar
cual es su voluntad e instrumentarla jurdicamente. Solo podr dar verdadera fe
si ha estado presente en el acto, con lo que la inmediacin es de cumplimiento
obligatorio.

Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 305

Art. 111 inc f. C.O.J. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico. Recibir
personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que crean,
modifican o extinguen relaciones jurdicas, o comprobar hechos y actos no
contrarios a las leyes, dando autenticidad a la documentacin que resultare. Los

Notarios Pblicos no podrn excusarse de esta obligacin sin motivo legal, bajo
pena de responder por los daos causados.
Inc m. practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o
extrajudiciales, siempre que no fueren de la incumbencia exclusiva de otro
profesionales o funcionarios pblicos judiciales o administrativos.
8.4. Coetaneidad
Este elemento de la fe pblica notarial implica que los hechos percibidos y su
instrumentacin pblica deben ser hechos en un intervalo contemporneo. Ms
precisamente, los sucesos receptados deben ser coetneos con el acto de la
documentacin. Esto garantiza transparencia y fidelidad tanto documental
cuanto temporalmente.

Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 304

8.5.Objetividad
La objetividad como elemento de la fe notarial comprende, adems, la posicin
de que debe de tener el escribano respecto a las partes y el acto.
El notario debe ser plenamente ajeno para que su obrar no pueda estar teido
de subjetivismos, no debiendo tener comprometido ningn inters personal en
la actuacin.

Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 305

Art. 117 COJ. Queda prohibido a los notarios pblicos

a)actuar en la formalizacin de actos o negocios jurdicos en que intervenga en
que intervenga en cualquier carcter, su cnyuge, parientes consanguneos
hasta el cuarto grado o afines hasta el segundo grado; y,
b)tener personalmente inters en el acto que autoricen, as como su cnyuge o
parientes mencionados en el inciso anterior.
8.6. Formalizacin
La fe pblica notarial no se encuentra fuera de los documentos notariales. Sin el
elemento de la formalizacin a travs de la debida instrumentacin, careced de
todo valor o significacin. Este principio permite volcar la voluntad de las
partes, o los hechos o actos jurdicos, en un instrumento pblico.
La formalizacin logra imprimir en un documento el negocio jurdico, que de

este modo queda plasmado en el presente y para todo el tiempo futuro en el

que sea necesario probar su existencia.
Este elemento de la fe pblica notarial implica que el escribano tiene el derecho
y el deber de formalizar los instrumentos pblicos dotndolos de autenticidad
fedante.

Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 307

Art. 111 inc b C.O.J. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico. Estudiar
los asuntos que se le encomienden en relacin a su naturaleza, fines, capacidad
jurdica e identidad de los comparecientes y representaciones invocadas, a los
efectos de su formalizacin en actos jurdicos correspondientes, conforme a la
ley.
Como podemos apreciar, el hecho de formalizar el instrumento notarial es labor
del escribano que lo va a autorizar aunque la tarea material de su confeccin
pueda estar en manos de sus empleados.
Lo importante, es que la formalizacin lo efecta el notario, y a l se lo
considera autor intelectual del documento.

Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial

Concordado. Pg. 307

8.7. Solemnidad
Este principio tipifica la fe pblica notarial en cuanto implica el cumplimiento de
la forma legal solemne impuesta por el Cdigo de fondo, a determinados actos,
con el fin de que los mismos gocen de fe pblica, sean oponibles erga omnes y
tenidos por todos como ciertos y verdaderos, hasta la argucin de falsedad
triunfante.
Presupone entonces la obligacin del notario de ajustarse fielmente a los
presupuestos solemnes prescriptos por la ley, en todos los actos y contratos
que las partes deseen efectuar ante l.
La fe pblica notarial gracias a este principio, siente asegurado sus
presupuestos y su naturaleza, ya que los escribanos debern, en cumplimiento
de sus deberes, ajustar la voluntad de las partes al derecho, y a sus formas
legales y solemnes. Susana

Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 307, 308

PUBLICADO POR DERECHO NOTARIAL EN 6:19

5

COM ENTARIOS:

Luis Alfredo Robles Barrios dijo...

Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Derecho

Ciencias Sociales

Introduccin al Derecho Notarial

Trabajo Prctico
de

Principios del Derecho Notarial

Periodo de realizacin: desde el 24 de mayo hasta el 5 de junio

Alumno: Luis Alfredo Robles Barrios

Curso: 1 semestre notariado

Profesor: Alcides Delagracia

Turno: Noche

Asuncin Paraguay
Ao: 2008

ndice
Cartula Pg. 1

ndice Pg. 2
Justificacin Pg. 3
Relevancia Pg. 4
Objetivos
Generales Pg. 5
Especficos Pg. 6
Introduccin Pg. 8/10
Marco terico
1. Principio de rogacin Pg. 12/13
2. Principio de inmediacin Pg. 13/14
3. Principio de legalidad Pg. 15
4. Principio de matricidad Pg. 15/16
5. Principio de autenticidad Pg. 16
6. Principio de consentimiento Pg. 16
7. Principio de registro Pg. 17
Marco Legal
Cdigo de Organizacin Judicial y Cdigo Civil Paraguayo Pg. 19/20
Conclusin Pg. 21
Bibliografa Pg. 22

Justificacin

Eleg este tema a fin de conocer o mejor dicho de ampliar ms mi conocimiento sobre cuales son las bases
de la funcin notarial, vengo a interpretar cada principio y de agregarle ms si es preciso a mi criterio.

Creo que tengo una gran oportunidad en la realizacin de este compromiso, as no slo yo, sino tambin
aquellos que lo lean tambin se actualicen o mejoren su interpretacin o su contenido de estos principios
que voy a estudiar.

En los siguientes das voy a estar ms estrechamente unido al tema viendo la razn de cada principio, a fin
de entregarles en un resumen o trabajo monogrfico mis estudios y mis aclaratorias, en mis trabajos
siempre vern slo los resultados...

Relevancia del Tema

La gran importancia que presenta ste trabajo a la carrera profesional del notariado es que es la base de
todos los procesos futuros a ser desempeados por nosotros en cuanto nos recibamos de sta carrera (que
ojal as sea).

No slo por su importancia en esta carrera hay que estudiarla sino tambin se lo pueda conocer en otras
que algn da podramos estudiar.

Los principios como se conocen son las bases de toda la funcin notarial y de ah su conocimiento es
imprescindible en toda rea que queramos estar. Digo esto, por ser categrico su utilizacin, pero no
directa sino indirectamente, porque los principios slo son referencias en el campo de actuacin que hay
que seguir pero casi no tan estricto como lo vemos da a da.

Espero que les impresione el trabajo que va a ser realizado, sino no le gusta por lo menos vali el intento
de presentarlo, dejndolos ahora para seguir investigando...

Objetivos

Objetivo General
Investigar, interpretar y expresar los distintos fines y contenidos de los principales Principios Notariales
que afecta o estudia la carrera de Notariado.

Objetivos Especficos
Estudiar las distintas clases de Principios Notariales que existiesen.

Analizar el contenido y forma de utilizacin de cada principio.

Conocer la importancia que se le atribuyen.

Explicar los datos adquiridos en el transcurso de la investigacin.

Introduccin

Non ex regula ius sumatur, sed ex iure, quod est, regula fiat. Permtaseme la licencia de comenzar una
resumida serie de principios notariales citando en latn la advertencia de Paulo que encabeza en el Digesto
el ttulo De las diversas reglas de derecho: el derecho no se extrae de la regla, sino que la regla se
construye del derecho existente. La podramos llamar la regla de las reglas, porque se extiende a todas las
dems reglas de derecho; y es aplicable tambin a los principios, porque el derecho no puede deducirse de
los principios, sino que son stos, los principios, los que se inducen del Derecho existente.

La formulacin de los principios que articulan una determinada institucin jurdica -como la de los
conceptos, definiciones o clasificaciones-, constituye tarea de la doctrina, que partiendo de un
Ordenamiento Jurdico o de un conjunto de ellos, subraya las lneas fundamentales que definen una
institucin, ayudan a comprenderla y permiten comparar el sistema a que obedece con los existentes en
distintos pases y en diversas pocas, o con el sistema que como ideal se pretenda. Por aquel carcter
definitorio, los principios notariales, descuidados en la doctrina, han sido objeto de repetida atencin por
la Unin Internacional del Notariado Latino; inici la primera versin Manuel de la Cmara en 1985; la
ltima ha sido aprobada por el Consejo Permanente en San Jos de Costa Rica en febrero de 2005.

Los principios no tienen, por tanto sustancia normativa; no constituyen fuente del derecho. Aparte de no
cubrir la total regulacin de la institucin de que se trate, siempre ms compleja, los principios slo
inspiran en cierta medida los textos legislativos, porque ningn principio puede recibirse con carcter
absoluto; y cuando concurren varios principios, como muchas veces sucede, es bien difcil hallar sin ayuda
de la Ley el punto de equilibrio; muy especialmente cuando los principios son o pueden resultar
contradictorios. Por tanto, para resolver cualquier cuestin de derecho no cabe invocar principios, sino
aducir e interpretar preceptos.

La cuestin ha adquirido con el tiempo mayor virulencia; porque la mentalidad jurdica actual se muestra
proclive a una concepcin normativa de los principios; y no solamente en defecto de ley y de costumbre,
sino en concurrencia con la misma ley, que interpretan, integran y con frecuencia desbordan; aunque se
trate de principios meramente tcnicos, sin conexin alguna con los valores o principios constitucionales,
la tendencia se ha ido incrementando y constituye hoy una importante causa de inseguridad jurdica,

porque resolver las cuestiones de derecho en base principios conduce fcilmente a la arbitrariedad; incluso
cuando esos principios, como tambin ocurre, vienen proclamados en las mismas leyes en lugar de dictar
normas, como es su cometido.

Limitndonos a nuestro campo, la determinacin de los principios notariales no puede partir de un

sistema ideal que quiz no exista ms que en la imaginacin de su autor. Como escribi Dez Pastor, y
despojando su frase de toda lectura positivista, no hay Derecho Civil (mucho menos Derecho Notarial),
sino Derechos civiles, y cada jurista est adscrito al propio, porque no hay el jurista abstracto, sino los
juristas de cada poca y de cada pas.

Hay que acudir por tanto a nuestro Derecho vigente, a nuestro Derecho Notarial de principios del siglo
XXI, sin que eso suponga prescindir de la historia que ha recorrido, ni de los Derechos con los que convive;
de los anlogos y tambin de los distintos y aun de los contrarios, que incluso ayudan ms a comprender el
propio. Y sin renunciar a su crtica ni a su perfeccionamiento.

Pero la pluralidad de los tipos documentales que autoriza el notario y la paralela diversidad de las
actuaciones notariales, impiden de entrada la existencia de unos principios igualmente aplicables a todos
ellos, y exigen que nuestras reflexiones giren slo en torno a uno, aunque sea de manera primordial, nunca
exclusiva.
La eleccin no puede recaer, como pretendi Gonzlez Palomino respecto de la funcin notarial, en aislar
el elemento que en todo tiempo y lugar caracteriza la verdadera funcin del Notario, porque ste no
constituye el quehacer caracterstico del Notario, como Gonzlez Palomino deca, sino su manifestacin
ms elemental. Tenemos, por el contrario, que tomar como base el instrumento ms complejo, la
escritura pblica, porque en ella se desenvuelve tambin en toda su amplitud la funcin notarial.

La escritura pblica, por otra parte, no es la sntesis de todas las clases de actos instrumentales como
deca Otero y Valentn; no es la resultante de una acertada combinacin de los dems documentos
notariales, segn la expresin de Honorio Garca; es el documento notarial originario, del que se han ido
formando por desgajamiento los dems gneros instrumentales.

La enumeracin concreta de los principios notariales resulta, con todo, necesariamente arbitraria; por su
naturaleza doctrinal depende de la visin personal de cada autor. La simple enumeracin, por otra parte,
contribuira ms a oscurecer la materia que a clarificarla; los principios obtenidos, para tener alguna
utilidad, han de ser objeto de clasificacin.

El criterio fundamental de ordenacin de los principios notariales se basa en la manera que se prosigue en
la funcin de un notario y escribano pblico, esta enumeracin pasa a ser la siguiente: principio de
rogacin, principio de inmediacin, principio de legalidad, principio de autenticidad, principio de
matricidad, principio de consentimiento y por ltimo principio de registro.

En las pginas corrientes vern las cualidades y posiciones de cada principio, as como tambin en que

disposiciones las encontramos y algunas definiciones importantes sobre el tema correspondiente.

Marco Terico

1- Principio de Rogacin:
Tambin con el nombre de Principio de Peticin o Solicitud.
Es el primero en presentarse en toda actuacin notarial, su aparicin es fundamental porque el escribano o
notario pblico no puede actuar de oficio propio ante un acto que se le aparezca, solamente podr hacerlo
cuando una de las partes interesadas lo solicite o requiera de sus aptitudes profesionales del tema, para la
declaracin del acto susceptible a ocurrir. En observacin, el notario es un profesional independiente del
Estado pero subordinado al cumplimiento de las reglamentaciones que se den en el Poder Judicial, en
conclusin es un profesional de carcter mixto: Pblico y Privado.
El requerimiento puede darse de diferentes modos tanto sea personalmente, por telfono, escrito y
tambin se puede incluir la comunicacin va e-mail (dado el avance tecnolgico que ahora sufrimos).
He dicho que puede ser peticionado por parte interesada, sin embargo, tambin puede ser solicitado por
uno de los representantes de una persona o por un mandato de autoridad pblica.
La importancia histrica de la rogacin es cierta: nada puede escribir el tabelin sino rogado por las
partes (Gregorio Lpez); no puede confeccionar el instrumento pblico sino de aquello de que es rogado
por las partes (Molineo). Es ms, la rogacin no se presuma, a no ser que constara por testigos o por
conjeturas o que el tabelin aseverara en el documento que haba sido rogado (Matienzo); por ello la
rogacin sola hacerse constar en el documento (fieri iussi, de mi mandado). Y sin esa rogacin el
instrumento era nulo (Juan Gutirrez) o careca de efectos incluso entre las partes, porque para los no
rogantes este instrumento no es instrumento (Baldo). El primero de los requisitos del instrumento era por
tanto el mandato o encargo de las partes, la facti commissio de que hablan Juan Andrs y Baldo. Y se
llamaron rogationes las primeras y abreviadas noticias documentales, y rogatarios a los documentadores;
todava hoy rgito se denomina en italiano a la autorizacin notarial.
La situacin descrita se entiende fcilmente pensando que la rogacin no se limitaba al requerimiento de
prestacin de funciones, sino que contena tambin el acto o contrato mismo, celebrado por las partes
oralmente ante el Notario y los testigos; el documento se extenda despus, cuando partes y testigos se
haban ido y el Notario quedaba slo, sin ms ayuda que su memoria y algn breve apunte extendido sobre
la marcha; y se firmaba nicamente por el Notario. Nuestra Seora del Buen Ruego del contrato bueno,
no del buen requerimiento- se llama, segn una tradicin de siglos, la Patrona del Ilustre Colegio Notarial
de Madrid. Reducida actualmente la rogacin al mero requerimiento de prestacin de las funciones
notariales. Slo es, en realidad la simple facultad de requerir la actuacin de un funcionario pblico en
asunto concreto de su competencia, que en principio no est sujeta a forma. La rogacin produce en todo
caso un importante efecto, la constitucin de una relacin jurdica entre el Notario y los requirentes,

distinta de la relacin jurdica sustantiva que vincula a las partes. Se trata de una relacin de carcter
formal, de la que ha quedado excluido todo contenido sustantivo, y que genera ex lege obligaciones para
el Notario y solamente cargas para sus requirentes. Antonio Rodrguez Adrados es notario y
Vicepresidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin
Clusulas de Rogacin
En funcin de autenticador, el notario no acta de oficio sino a requerimiento de parte interesada, a lo que
es igual la prestacin de servicios notariales.
Instado a actuar, la peticin lo conmina a considerar, prima facie, si el designio de las partes se ajusta o no
a los preceptos lcitos y si est o no reido con la moral o las buenas costumbre si es adverso al orden
pblico.
La rogacin postulada al funcionario pblico se juzga formalmente referida al cumplimiento de un hecho
o de un acto jurdico, e importa la accin que establece el primer contacto entre las partes y el notario,
punto de partida obligatoria para la actuacin notarial.
La rogacin: 1) no es exclusiva del derecho notarial, se da igualmente en el derecho procesal y en el
administrativo, 2) tiene un sugestivo punto de contacto con la inmediacin. Las caractersticas de la
rogacin permiten sealar el sentido comn inmanente y que est legitimada por la experiencia a travs de
un verdadero proceso histrico. La inmediacin y la rogacin es un principio real del derecho notarial.
Susana Violeta Sierz

2- Principio de Inmediacin:
Tambin conocido como Principio de Presencia o de Comparecencia.
Continuando con el orden de su aplicacin aparece el de la inmediacin, sta significa la comparecencia
personal, directa e inmediata de las partes o representantes a fin de declarar sus intenciones en el
protocolo que ser redactado por el notario.
Con la frase ante mi se da la presentacin de la escritura y la individualizacin de las partes que
participan en ese acto.
Es de obligacin del notario cumplir este principio, porque es de fundamental importancia que l mismo
reciba las declaraciones de voluntades de las partes y en otros aspectos que ocurran en el procedimiento;
con el fin de dar un buen cumplimiento de la funcin profesional y siendo ms importante imprimir con
seguridad y fidelidad esas manifestaciones.
La denominacin tiene sin embargo inters, porque rechaza el concepto de presencia virtual acuado por
las nuevas tecnologas; la comunicacin entre otorgante y Notario mediante video-conferencia o cualquier
procedimiento similar, no es la presencia que exige el Derecho Notarial.
Adems no slo se da en materia de notara el principio sino tambin en la materia procesal como vemos
en la siguiente expresin: El principio (regla o mxima) de inmediacin procesal implica la comunicacin
personal del juez con las partes y el contacto directo de aqul con los actos de adquisicin,
fundamentalmente de las pruebas, como instrumento para llegar a una ntima compenetracin de los
intereses en juego a travs del proceso y de su objeto litigioso.
La inmediacin no slo se da al comienzo de la actuacin notarial sino tambin cuando se da la lectura y
la firma de los otorgantes, la presencia del notario y de las partes ante el instrumento es lo que le da la
aceptacin para su autorizacin ms precisa y legal.

Fcilmente se comprende que la inmediacin tuviera un origen muy antiguo, conexionado a la primitiva
concepcin del tabelin, testigo del documento que l mismo haba redactado. La formul Justiniano en su
Novela 44, De tabellionibus, al disponer que stos, por s mismos, ipsis per se, reciban la rogacin, y estn
entre las partes, intersint, mientras el documento se absuelve. En el Derecho intermedio la doctrina
notarialista parte de ese texto; el notario no puede confeccionar instrumentos de praeteritis, de cosas
pasadas, pues ante todo tiene que oir y estar presente (Baldo); solamente puede hacer instrumentos de
aquello que en su presencia se hace por las partes (Dumoulin; Gregorio Lpez). Antonio Rodrguez
Adrados es notario y Vicepresidente de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin

3- Principio de Legalidad:
Representa la funcin notarial y, es la obligacin del notario de redactar las manifestaciones de voluntades
de acuerdo a las leyes y reglamentaciones vigentes en el Ordenamiento Jurdico.
Es preciso entonces que el escribano tenga conocimientos plenos y seguros de las diferentes disposiciones
legales que estn vigentes y ms an aquellas que tengan directa o indirectamente relacin con el
documento a confeccionarse.
Es aquel por el cual el escribano debe encuadrar la voluntad del requirente dentro de los esquemas
jurdicos conforme a la normativa vigente. Ley 879 Art. 111. Incisos: b, f y n., modificada por el Art. 1 de
la Ley 963/82.
Ya en la poca prenotarial del Derecho romano posclsico empezaron a imponerse a los tabeliones
prohibiciones de hacer documentos, bajo penas tan graves como la confiscacin de bienes o el destierro
irrevocable; precisamente en ellas se bas el Derecho intermedio para exigir a los tabeliones
conocimientos jurdicos (Glosa Servitute a la ley Generali, CJ, 10.69.3); y la doctrina medieval,
representada por Juan Andrs y Baldo consideraron que el tercero de los requisitos exigidos para la
documentacin notarial era ste de la iuris permissio, versar sobre cosas permitidas y no prohibidas por el
Derecho. El injerto de la fe pblica en la actuacin documentadora de los tabeliones hizo, sin embargo, que
el control de la legalidad pasara a un discreto segundo plano, oscurecida ante la dacin de fe. Ello hizo que
la legalidad del documento no fuera establecida expresamente en la ley francesa de Ventoso ni, en general,
en las legislaciones notariales del siglo XIX. El cambio de rumbo, la exigencia expresa de la legalidad, se
inicia con la Ley notarial italiana de 1913, art. 28.1, y se mantiene en las legislaciones notariales ms
modernas, como el Congo (Brazzaville), Ley de Notarial de 1989; Costa Rica, Cdigo Notarial de 1998;
Cuba, ley 50/1984, de las Notaras Estatales; Holanda, Ley Notarial de 1998; y Per, Ley del Notariado
26002/1992.

4- Principio de Matricidad:
Este principio es uno de los cimientos del Derecho Notarial; con l se concentra al escribano la obligacin
de redactar el acto jurdico de los requirentes en el folio creado para su escritura, luego debe de presentar a
las partes en lectura y tras su aceptacin se producir la firma de los otorgantes, de los testigos si hubiere y
principalmente de la firma y sello del escribano para su autenticacin; concluido ese proceso la escritura
ser depositada en el Archivo de la Escribana a fin de poder mantener ese instrumento perpetuamente en

espacio y tiempo. El notario tendr tambin la obligacin de entregar copias o fotocopias autenticadas a las
partes en cuanto la cantidad que ellos sean.
Asimismo, adems de la guarda del protocolo no es slo de perpetuacin sino para comunicacin de otros
terceros que no tuvieron nada que ver con el acto a fin de conocer la escritura realizada siendo de objeto la
revisin del acto a fin prevenir si sus derechos no estn siendo violentados o por mero inters.
Es cierto, puede verse, sin embargo, los documentos matrices no podrn ser transferidos de ese lugar sin
autorizacin de un juez competente; con esto se trata de mantener la seguridad y certeza jurdica de los
instrumentos confeccionados por los escribanos de registro.

5- Principio de Autenticidad:
Conocido tambin como fe notarial o fe legitimada; significa que mediante la disposicin de una ley el
estado atribuye a un profesional del derecho, en este caso un notario y escribano pblico, la facultad,
potestad o capacidad de dar fe indiscutiblemente sobre escrituras protocolares, asumiendo esa
responsabilidad tras la declaracin de su juramente ante la autoridad competente que es frente a los
Ministros de la Corte Suprema de Justicia o de algn de sus representantes.
Con esta fe notarial el escribano da a los documentos que confeccionan la fuerza pblica que se la merece y
la capacidad de ser vlida contra terceros o sea ante todos (erga omnes) fin de que estos no daen los
derechos de las partes otorgantes del acto.

6- Principio de Consentimiento:
Este principio se da fuera de la funcin de todo escribano pblico, pero de suma importancia para que ste
acte, as como ocurre en el principio de rogacin. Se da entre las partes interesadas cuando ambas
exteriorizan sus voluntades dentro del acto que ha de elaborarse en el protocolo, el notario tiene la
capacidad de diferenciar si ese acto es concebido plenamente por las partes o no, y al saber que la
respuesta es un si pasar directamente a la trascripcin de la declaracin de las voluntades en el contrato
de acuerdo a las solemnidades de las disposiciones legales.

7- Principio de Registro:
Aqu en el ltimo principio y de uno de los ms importantes de todos, el principio de registro, consiste en
la materializacin de las declaraciones de voluntades de los actos y de hechos jurdicos en el protocolo y
resguardarla en el Archivo de la Escribana, siendo de esta manera, un fin para la manutencin del
documento indemne al paso del tiempo y del cambio de los aspectos fsicos; as el documento podr dar
seguridad y certeza jurdica al acto y adems para que los derechos, obligaciones o poderes no sean
violentados por terceras personas.

Marco Legal

Cdigo de Organizacin Judicial y Cdigo Civil Paraguayo:

En esta parte del trabajo, estoy mostrando regulaciones de dos cdigos muy utilizados por los notarios y
escribanos pblicos en los cuales podemos constatar la presencia de los principios notariales que vine a
exponer, a continuacin se puede observar los artculos y principios a que corresponden...

Principio de rogacin:
C. O. J. Art. 111 Inciso a) Actuar en el ejercicio de la profesin nicamente por mandato de autoridad
pblica, o a pedido de parte interesada, o su representante

Principio de inmediacin:
C. O. J. Art. 111 Inciso f) recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes
C. C. P. Art. 389 Segunda parte Los escribanos recibirn personalmente las declaraciones de los
interesados
C. C. P. Art. 396 Inciso f) la constancia de haber recibido personalmente la declaracin de los otorgantes y
presenciado las entregas, segn la escritura, si hubieren hecho en el acto, como asimismo de que ha ledo
la escritura a los interesados y los testigos instrumentales, si los hubiere

Principio de legalidad:
C. O. J. Art. 111 Inciso b) estudiar los asuntos que se le encomienden, en relacin a su naturaleza fines,
capacidad jurdica e identidad de los comparecientes y representaciones invocadas, a los efectos de su
formulacin en actos jurdicos correspondientes, conforme a la ley
C. O. J. Art. 111 Inciso f) comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes

Principio de matricidad:
C. O. J. Art. 111 Inciso e) organizar los cuadernos de la escrituras matrices, llevarlos en orden numrico y
progresivo, y formar con ellos el registro anual
C. O. J. Art. 111 Inciso g) ordenar anualmente el protocolo, en orden numrico y progresivo, que

contendr el registro de todos los documentos redactados en los folios habilitados y originariamente
mviles
Principio de autenticidad:
C. O. J. Art. 111 Inciso d) dar fe de los actos jurdicos autorizados por el mismo, de los hechos ocurridos en
su presencia o constatados por l, dentro de sus facultades
C. O. J. Art. 111 Inciso f) ...dando autenticidad a la documentacin que resultare...
C. C. P. Art. 383 el instrumento pblico har pena fe...
C. C. P. Art. 385 los instrumentos pblicos hacen plena fe entre las partes y contra terceros

Conclusin

El presente tema: Principios Notariales, lo eleg entre otros distintos tems, creyendo que sera muy fcil la
realizacin del trabajo. Pasando el tiempo, me di cuenta de que no era un emprendimiento tan simple
como yo lo esperaba, me sali algo ms duro pero no imposible, un tema ms trascendental que de ningn
modo pens; que empezando a estudiarlo me daba ms cuenta de lo que haba elegido.

Ahora, tras haber culminado la monografa me siento no slo ms impresionado sobre el tema, sino
tambin ms contento de haberlo estudiado, interpretado y explicado por m mismo en el transcurso de la
elaboracin de todos los tems del trabajo.

Adems, registro una gran cantidad de conocimientos claros y concisos que fluyen en mi entendimiento;
de esta forma siento, estar ms capacitado y convencido de la carrera que eleg a seguir y, empiezo a creer
que lo voy a lograr en todos los sentidos.

Yendo, de nuevo al tema, pude recopilar cientos de datos, de distintos puntos, que me ayudaron a realizar
(que para mi es un excelente trabajo) la monografa y desarrollarla tan sencillamente para la captacin de
aquellas personas que la lean...

Terminada ya la obra, espero que sea de su agrado e interprete bien lo que he escrito a lo largo de estos
das. Sin ms que decir, gracias por dejarme realizar esta hermosa monografa y, espero con ansias los
resultados que me otorguen...