Reglamentoalaleydecontratacionadministrativa

Tribunal Supremo de Elecciones
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REGLAMENTO A LA LEY DE
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
Decreto Ejecutivo N 33411-H
Publicado en La Gaceta n. 210 de 2 de noviembre de 2006
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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE HACIENDA
En ejercicio de las facultades que les confieren los artculos 140, incisos 3) y
18) y 146 de la Constitucin Poltica, y los artculos 25, inciso 1), 27, inciso
1) y 28, inciso 2), acpite b) de la Ley N 6227, Ley General de la
Administracin Pblica del 2 de mayo de 1978; y el artculo 5 de la Ley N
8511 de 16 de mayo del 2006.
Considerando:
1Que por Ley N 8511 de 16 de mayo de 2006, publicada en La Gaceta
N 128 de 4 de julio del 2006, se reform parcialmente la Ley de
Contratacin Administrativa N 7494, incorporando cambios sustanciales al
sistema de compras del Estado.
2Que el artculo 5 de la citada Ley N 8511 seala que el Poder Ejecutivo
realizar los ajustes reglamentarios pertinentes de previo a la entrada en
vigencia de las reformas, prevista para el prximo 4 de enero del 2007.
3Que por la trascendencia de la reforma legal y ante la ausencia de
regulacin de algunos aspectos importantes de la contratacin
administrativa, vista sta como un proceso integral que comprende tanto la
etapa de planificacin de las necesidades, los procedimientos de seleccin del
contratista, los tipos de contratos que pueden ser utilizados y la fase de
ejecucin contractual, se opta por emitir una reforma integral al reglamento.
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REGLAMENTO A LA LEY DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA

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4Que en uso de las facultades establecidas en el artculo 361 de la Ley

General de Administracin Pblica, Ley nmero 6227, del dos de mayo de mil
novecientos setenta y ocho, se realizaron consultas a diferentes sectores,
tanto del mbito pblico como del sector privado.
5Que este Reglamento se fundamenta en tres pilares que se estiman
bsicos para desarrollar adecuadamente la actividad de contratacin
administrativa: planificacin, procedimientos de seleccin del contratista y
ejecucin contractual. Por tanto,
DECRETAN:
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1Cobertura. El presente Reglamento regula la actividad de

contratacin del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal
Supremo de Elecciones, Contralora General de la Repblica, Defensora de
los Habitantes, instituciones descentralizadas, municipalidades, entes
pblicos no estatales y empresas pblicas.
Se excluye de su aplicacin a los entes pblicos no estatales cuyo
financiamiento con recursos privados supere el cincuenta por ciento de sus
ingresos totales y a las empresas pblicas cuyo capital social pertenezca en
ms de un 50% a particulares.
Adems de los sujetos indicados en el prrafo anterior, se aplicarn solo
principios a la actividad contractual de toda persona fsica o jurdica de
naturaleza privada cuando utilicen parcial o totalmente recursos pblicos.
Para ello y como una medida de control interno y contable, los recursos
pblicos se manejarn en una cuenta separada, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
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Cuando en la presente reglamentacin se utilice el trmino Administracin,

se entender que se hace referencia a los sujetos que deben someter su
actividad contractual a los preceptos de la Ley de Contratacin
Administrativa, independientemente de que en sentido estricto no formen
parte de la Administracin Pblica.
Artculo 2Principios. La actividad contractual se regir, entre otros, por
los siguientes principios:
a)
Eficiencia. Todo procedimiento debe tender a la seleccin de la
oferta ms conveniente para el inters pblico e institucional, a partir
de un correcto uso de los recursos pblicos. En las distintas
actuaciones prevalecer el contenido sobre la forma.
b) Eficacia. La contratacin administrativa estar orientada al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la entidad, en procura
de una sana administracin.
c)
Publicidad. Los procedimientos de contratacin se darn a
conocer por los medios correspondientes a su naturaleza. Se debe
garantizar el libre y oportuno acceso al expediente, informes,
resoluciones u otras actuaciones.
d) Libre competencia. Se debe garantizar la posibilidad de
competencia entre los oferentes. No deben introducirse en el cartel
restricciones tcnicas, legales o econmicas que injustificadamente
limiten la participacin de potenciales oferentes.
e) Igualdad. En un mismo concurso los participantes deben ser
tratados y examinados bajo reglas similares.
f)
Buena fe. Las actuaciones desplegadas por la entidad
contratante y por los participantes se entendern en todo momento de
buena fe, admitiendo prueba en contrario.
g) Intangibilidad patrimonial. Las partes estn obligadas a
mantener el equilibrio financiero del contrato.
Artculo 3Concursos regidos slo por principios. Las entidades que
reciban fondos pblicos al menos una vez al ao y estn sujetas slo a los
principios de la ley; debern emitir la respectiva regulacin interna a fin de
garantizar la observancia de los principios de contratacin administrativa.
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En caso de transferencias espordicas de recursos pblicos no ser necesario

contar con una regulacin previa a la ejecucin de los recursos, sin perjuicio
de observar los controles respectivos.
Artculo 4Rgimen jurdico. La actividad de contratacin administrativa
se rige por las normas y principios del ordenamiento jurdico administrativo.
La jerarqua de las normas se sujetar al siguiente orden:
a)
Constitucin Poltica.
b) Instrumentos Internacionales vigentes en Costa Rica

acuerden aspectos propios de la contratacin administrativa.
que
c)
Ley de Contratacin Administrativa.
d)
Otras leyes que regulen materia de contratacin administrativa.
e)
Ley General de la Administracin Pblica.
f)
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.
g)
Otros reglamentos referentes a la contratacin administrativa.
h)
El cartel o pliego de condiciones.
i)
El respectivo contrato administrativo.
Artculo 5Controles. Ninguna disposicin del presente Reglamento

podr interpretarse en forma alguna que limite las facultades de fiscalizacin
superior de la hacienda pblica, que constitucional y legalmente competen a
la Contralora General de la Repblica.
De igual forma, la Administracin, no podr variar el procedimiento que por
monto corresponda o realizar ms de un procedimiento, aunque sean
formalmente ms rigurosos, para evadir controles tales como el refrendo o la
interposicin de recursos ante la Contralora General de la Repblica. El
incumplimiento de lo aqu dispuesto generar falta grave.
Artculo 6Rgimen de nulidades. Las normas y principios consagrados
en el Libro Primero de la Ley General de la Administracin Pblica respecto
de la validez de la actividad administrativa, se aplicarn en toda su extensin
en la valoracin de los actos de la contratacin administrativa.
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CAPTULO II
Requisitos previos
Artculo 7Publicidad del Programa de Adquisiciones. En el primer

mes de cada perodo presupuestario, la Administracin dar a conocer el
Programa de Adquisiciones proyectado para ese ao, lo cual no implicar
ningn compromiso de contratar.
La Administracin procurar incluir en el Programa de Adquisiciones al
menos, la siguiente informacin:
a)
Tipo de bien, servicio u obra por contratar.
b)
Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.
c)
Monto estimado de la compra.
d)
Perodo
contratacin.
e)
estimado
del
inicio
de
los
procedimientos
de
Fuente de financiamiento.
f)
Cualquier otra informacin complementaria que contribuya a la
identificacin del bien o servicio.
El Programa de Adquisiciones podr ser modificado cuando surja una
necesidad administrativa no prevista.
Quedan excluidas de la obligacin de publicacin, las contrataciones
efectuadas con prescindencia de los procedimientos ordinarios y las
efectuadas con fundamento en los supuestos de urgencia.
La Administracin, podr divulgar el respectivo programa de adquisiciones y
sus modificaciones en los Sistemas Electrnicos, a travs de Internet. De
utilizarse medios distintos de la publicacin en el Diario Oficial La Gaceta, el
respectivo rgano o entidad por lo menos deber informar, en el citado
Diario, o en dos diarios de circulacin nacional, acerca del medio empleado
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para dar a conocer su programa de adquisiciones. Todas las Instituciones

que utilicen el Sistema de Compras Gubernamentales, CompraRED, debern
divulgar el respectivo programa de adquisiciones y sus modificaciones en
dicho Sistema.
Artculo 8Decisin inicial. La decisin administrativa que da inicio al
procedimiento de contratacin ser emitida por el Jerarca de la Unidad
solicitante o por el titular subordinado competente, de conformidad con las
disposiciones internas de cada institucin.
Esta decisin se adoptar una vez que la unidad usuaria, en coordinacin con
las respectivas unidades tcnica, legal y financiera, segn corresponda, haya
acreditado, al menos, lo siguiente:
a)
Una justificacin de la procedencia de la contratacin, con
indicacin expresa de la necesidad a satisfacer, considerando para ello
los planes de largo y mediano plazo, el Plan Nacional de Desarrollo, el
Plan Anual Operativo, el presupuesto y el Programa de Adquisicin
Institucional, segn corresponda.
b)
La descripcin del objeto, las especificaciones tcnicas y
caractersticas de los bienes, obras o servicios que se requieran, en
caso de que puedan existir diferentes opciones tcnicas para satisfacer
la necesidad, acreditar las razones por las cuales se escoge una
determinada solucin, as como la indicacin de la posibilidad de
adjudicar parcialmente de acuerdo a la naturaleza del objeto. La
Administracin Central de manera obligatoria, y facultativamente las
dems instituciones del Sector Pblico, utilizarn el catlogo de
mercancas de la Direccin General de Administracin de Bienes y
Contratacin Administrativa del Ministerio de Hacienda.
c)
Cuando corresponda por la naturaleza del objeto, los
procedimientos de control de calidad que se aplicarn durante la
ejecucin del contrato y para la recepcin de la obra, suministro o
servicio.
d)
La estimacin actualizada del costo del objeto, de acuerdo con lo
establecido en el presente Reglamento en cuanto a la estimacin del
negocio.
e)
En las licitaciones pblicas, salvo que por la naturaleza del objeto

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no resulte pertinente, deber acreditarse la existencia de estudios que

demuestren que los objetivos del proyecto de contratacin sern
alcanzados con una eficiencia y seguridad razonables. Para determinar
la eficiencia, se valorar el costo beneficio de modo que se d la
aplicacin ms conveniente de los recursos asignados.
La seguridad razonable ser determinada una vez considerados los
riesgos asociados de la contratacin, y stos sean analizados y
evaluados para adoptar las medidas pertinentes de administracin de
riesgos, segn lo dispone la Ley General de Control Interno.
f)
Indicacin expresa de los recursos humanos y materiales de que
dispone o llegar a disponer para verificar la correcta ejecucin del
objeto del contrato. En la etapa de definicin de especificaciones
tcnicas, seleccin y ejecucin contractual deber participar la unidad
usuaria de la Administracin que formul el requerimiento.
g)
La designacin de un encargado general del contrato cuando, por
la magnitud del negocio o porque as sea conveniente al inters pblico
o institucional, tal designacin resulte conveniente para la adecuada
ejecucin del contrato.
El funcionario competente valorar el cumplimiento de los anteriores
requisitos, dispondr la confeccin de un cronograma con tareas y
responsables de su ejecucin y velar por el debido cumplimiento del
contrato que llegue a realizarse; e informar a la brevedad posible al
adjudicatario, cualquier ajuste en los tiempos del cronograma o
incumplimiento trascendente de ste, a fin de que se adopten las medidas
pertinentes, de lo cual deber mantener informado en todo momento a la
Proveedura Institucional.
Artculo 9Disponibilidad presupuestaria. Cuando se tenga certeza
que el contrato se ejecutar en el perodo presupuestario siguiente a aqul
en que dio inicio el procedimiento, o bien, ste se desarrolle por ms de un
perodo presupuestario, la Administracin , deber tomar las previsiones
necesarias para garantizar, en los respectivos aos presupuestarios el pago
de las obligaciones. Cuando se incumpliere esta obligacin, la Administracin
, deber adoptar las medidas que correspondan en contra del funcionario
responsable, de acuerdo con su rgimen disciplinario interno. En ninguno de
estos casos se requerir autorizacin de la Contralora General de la
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Repblica para
respectivo.
iniciar
el
procedimiento
de
seleccin
del
contratista
Para atender una necesidad muy calificada en casos excepcionales, en los

que el inicio del procedimiento y la ejecucin del contrato puedan darse
dentro de un mismo perodo presupuestario y no se cuente con la totalidad
de los fondos, se podr solicitar autorizacin a la Contralora General de la
Repblica para dar inicio en esa condicin. En estos casos, la Contralora
General de la Repblica , dispondr de un plazo de diez das hbiles para
pronunciarse sobre el particular. En las bases del concurso se advertir
expresamente sobre esta circunstancia. En este supuesto no podr dictarse
el acto de adjudicacin hasta tanto no se cuente con el disponible
presupuestario.
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35218 del 30 de
abril de 2009)
Artculo 10.Trmite posterior a la decisin inicial. Una vez adoptada
la decisin inicial y cumplidos los requisitos previos, se trasladar a la
Proveedura Institucional quien conducir el procedimiento de contratacin
administrativa, conforme a las siguientes actividades:
a)
Verificar que se cuenta con
disponible para atender la erogacin.
el
contenido
presupuestario
b)
Determinar el procedimiento de contratacin administrativa a
seguir conforme a la ley.
c)
Establecer los controles necesarios para cumplir con el
cronograma estndar de las tareas y plazos mximos previamente
definidos por sta; para los diferentes procedimientos concursales y de
excepcin a los procedimientos ordinarios de contratacin.
d)
Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables, los
plazos y las tareas que debern desempear, segn el cronograma.
e)
Elaborar, con la participacin de las unidades usuaria, tcnica,
legal y financiera, segn corresponda, el respectivo cartel. Asimismo
ser la encargada de que exista una versin ltima del cartel que
contenga todas las modificaciones, disponible tanto en medios fsicos
como electrnicos, cuando as proceda.
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f)
Custodiar el expediente original y atender las consultas que la
propia Administracin o terceros formulen sobre el estado del
procedimiento.
Artculo 11.Expediente. Una vez tramitada la decisin inicial, se
conformar un expediente por la Proveedura como unidad encargada de su
custodia. Dicho expediente deber estar debidamente foliado y contendr los
documentos en el mismo orden en que se presentan por los oferentes o
interesados, o segn se produzcan por las unidades administrativas internas.
Los borradores no podrn formar parte de dicho expediente.
La incorporacin de los documentos al expediente no podr exceder de dos
das hbiles una vez recibidos por la Proveedura. Para ello, la
Administracin, deber adoptar las medidas necesarias a fin de cumplir la
actualizacin del expediente. Las dependencias internas debern remitir los
estudios dentro de los dos das hbiles siguientes a su emisin.
Todo interesado tendr libre acceso al expediente que podr ser consultado
en la Proveedura institucional, dentro del horario que establezca la
Administracin, el cual deber considerar todos los das hbiles y una
cantidad de horas apropiadas para la consulta. En caso de que el expediente
se encuentre en alguna otra dependencia, as se deber indicar al
consultante, quien podr accesarlo en la respectiva oficina donde se
encuentre el expediente.
Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general, los
documentos de los oferentes aportados con la nica finalidad de aclarar
requerimientos particulares de la Administracin, siempre y cuando as lo
solicite la parte interesada y la entidad licitante, mediante acto razonado, as
lo acuerde. De los documentos calificados como confidenciales, se
conformar un legajo separado, a fin de que se garantice el libre acceso al
resto del expediente.
Cuando se cuente con sistemas electrnicos implementados por la
Administracin que cumplan con las medidas de seguridades requeridas por
la Ley de Contratacin Administrativa Ley N 7494 y sus reformas, la
presente reglamentacin, la Ley de Certificados, Firmas Digitales y
Documentos Electrnicos, Ley N 8454 y su Reglamento, se utilizar el
expediente electrnico a efecto de tenerlo a disposicin de cualquier
interesado en consultarlo.
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La Administracin deber conservar en medio magntico u ptico, toda la

informacin relativa al concurso en el expediente electrnico; durante un
perodo mnimo de cinco aos posterior a la ejecucin total del respectivo
contrato. En materia de archivo de expedientes electrnicos se aplicar lo
dispuesto en la normativa establecida por la Direccin General de Archivo
Nacional.
Artculo 12.Estimacin del negocio. Para estimar la contratacin, en el
momento de dictar la decisin inicial, se tomar en cuenta el monto de todas
las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal, los fletes, los
seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y
cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la
contratacin.
En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o peridico, celebradas
por un plazo determinado, la estimacin se calcular sobre el valor total del
contrato durante su vigencia.
En los contratos por plazo indeterminado, con opcin de compra, o sin ella,
la estimacin se efectuar sobre la base del pago mensual calculado,
multiplicado por 48. Igual procedimiento se aplicar respecto de contratos
para satisfacer servicios por perodos menores de cuatro aos, cuando se
establezcan o existan prrrogas facultativas que puedan superar ese lmite.
En caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se aplicar el
mtodo de clculo dispuesto en este prrafo.
Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar
bienes o servicios opcionales o alternativos, la base para estimarlos ser el
valor total de la compra mxima permitida, incluidas las posibles compras
optativas.
En todo caso, cuando en el contrato para satisfacer servicios por perodos
menores de cuatro aos, se establezcan o existan prrrogas facultativas que
no superen ese lmite, para efectos de su estimacin se considerarn
tambin las prrrogas.
Lo dispuesto en este artculo no aplica para la determinacin de la
procedencia del recurso de apelacin o refrendo contractual.
Artculo 13.Fragmentacin. La Administracin no podr fraccionar sus
operaciones respecto a necesidades previsibles con el propsito de evadir el
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procedimiento
de
contratacin
que
corresponde.
Todas
aquellas
contrataciones que pudieran reportar economas de escala debern
efectuarse en forma centralizada, para lo cual deber existir la planificacin
de compras respectiva, si as resulta ms conveniente para el inters pblico.
La fragmentacin se reputa ilcita cuando, contndose en un mismo
momento dentro del presupuesto ordinario con los recursos necesarios y
habindose planificado las necesidades administrativas concretas, se realiza
ms de una contratacin para el mismo objeto, con los efectos de evadir un
procedimiento ms complejo.
La Administracin deber planificar anualmente sus compras y fijar fechas
lmites para que las unidades usuarias realicen los pedidos de los bienes y
servicios que requieren con la debida antelacin, a fin de poder agrupar los
objetos de las compras. Fuera de esas fechas no se podrn atender pedidos
que no sean calificados de necesidades urgentes o imprevistas.
Las adquisiciones debern agruparse por lneas de artculos dependientes
entre s.
No se considerar fragmentacin:
a)
La adquisicin de bienes y servicios que sean para uso o
consumo urgente, siempre que existan razones fundadas para admitir
que no hubo imprevisin por parte de la Administracin.
b)
La adquisicin de bienes y servicios distintos entre s a pesar de
que estos estn incluidos dentro del mismo gasto-objeto.
c)
La promocin de procedimientos independientes para el
desarrollo de un determinado proyecto, siempre y cuando exista una
justificacin tcnica que acredite la integralidad de ste.
d)
Los casos en que a pesar de que se conoce la necesidad integral,
se promueven varios concursos para el mismo objeto, originado en la
falta de disponibilidad presupuestaria al momento en que se emiti la
decisin inicial en cada uno de los procedimientos.
e)
La adquisicin de bienes y servicios para atender programas;
proyectos o servicios regionalizados o especiales. Quedan excluidos de
la aplicacin de este inciso los productos de uso comn y continuo.
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Artculo 14.Exceso en los lmites del procedimiento. Cuando se haya

determinado una contratacin directa de escasa cuanta, un procedimiento
ordinario, o bien una contratacin directa autorizada por la Contralora
General de la Repblica con fundamento en la estimacin preliminar del
negocio y posteriormente las ofertas presentadas superen los lmites para la
aplicacin del procedimiento respectivo, no se invalidar el concurso, si este
exceso no supera el 10% y la Administracin dispone de los recursos
presupuestarios suficientes para asumir la erogacin.
Si existen varias ofertas elegibles, para efectos de adjudicacin no se
considerarn las que superen el citado 10% y se escoger dentro de aquellas
que se ubiquen por debajo de ese porcentaje. Los oferentes cuya propuesta
supere el 10% podrn rebajar para efectos del trmite y posterior ejecucin,
el precio hasta ese lmite, sin embargo para la comparacin se considerar el
monto original.
Artculo 15.Variacin del procedimiento infructuoso. La licitacin y el
remate se considerarn infructuosos cuando no hubiere habido oferentes o
los que se hubieren presentado hayan formulado sus ofertas en trminos que
contravinieren el cartel o resultaren inaceptables para la Administracin.
Si se produce una licitacin pblica infructuosa, la Administracin podr
utilizar el procedimiento de licitacin abreviada en el nuevo concurso.
Si una licitacin abreviada resulta infructuosa, la Administracin podr
realizar una contratacin directa concursada.
En el caso de un remate infructuoso, la Administracin podr aplicar hasta
dos rebajas a la base fijada por el avalo respectivo, hasta en un 25% cada
vez.
En los casos anteriormente citados, deber mediar autorizacin de la
Contralora General de la Repblica, rgano que tendr diez das hbiles para
resolver, previa valoracin de las circunstancias que concurrieron para que el
negocio haya resultado infructuoso.
La Contralora General de la Repblica, podr denegar la autorizacin, si las
causas del procedimiento fallido se encuentran en las propias actuaciones u
omisiones de la Administracin contratante, como la falta de claridad del
cartel, el retardo en la calificacin de ofertas, la ausencia de la publicidad del
concurso, segn corresponda. Para valorar esas circunstancias, con la
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respectiva solicitud, se enviar el expediente del concurso o remate.
CAPTULO III
Aptitud para contratar con la administracin
Artculo 16.Aptitud para contratar. Slo podrn contratar con la
Administracin las personas fsicas o jurdicas que cuenten con plena
capacidad de actuar, que no tengan impedimento por alguna de las causales
de incapacidad para contratar con la Administracin, y que demuestren su
idoneidad legal, tcnica y financiera, segn el objeto a contratar.
Artculo 17.Capacidad de actuar. Se presume la capacidad de actuar de
todo oferente, por lo que esa condicin solamente deber acreditarse por
parte del adjudicatario. En el caso de los contratistas nacionales, tal
acreditacin se har mediante certificacin del asiento de su inscripcin en el
Registro Pblico correspondiente y en el caso de contratistas extranjeros, lo
harn mediante los documentos usuales expedidos en su pas de origen,
debidamente consularizados.
Artculo 18.Representacin. El oferente podr concurrir por s mismo o
a travs de un representante de casas extranjeras, en cuyo caso, deber
hacer indicacin expresa de tal circunstancia en la propuesta.
Se presume que quien suscribe la oferta cuenta con la capacidad legal para
ello. La acreditacin se reserva para el adjudicatario en una etapa posterior.
Para la presentacin de cotizaciones en contrataciones directas de escasa
cuanta, bastar la firma de alguna de las personas que se encuentren
autorizadas por la empresa en el registro de proveedores.
El cartel establecer los requisitos que deber aportar el adjudicatario para
establecer la certeza en cuanto a la existencia y representacin. En caso de
que en el plazo conferido a esos efectos el adjudicatario no acredite su
representacin, el acto de adjudicacin se declarar insubsistente y de ser
posible, se readjudicar a la segunda mejor opcin.
Artculo 19.Impedimentos para contratar. No podrn contratar con la
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Administracin aquellas personas fsicas o jurdicas que estn:

a)
Cubiertas por el rgimen de prohibiciones establecido en los
artculos 22 y 22 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
b)
Inhabilitadas paracontratar conlaAdministracin, por habrsele
sancionado de acuerdo con loestablecido en los artculos 100 y 100 bis
de la Leyde ContratacinAdministrativa
(As reformado el incisoanterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo
N 35218 del 30 de abril de2009)
c) Inhabilitadas para el ejercicio del comercio o se encuentren
declaradas en estado de insolvencia o quiebra.
Artculo 20.Verificacin del rgimen de prohibiciones. La
Administracin se encuentra obligada a desplegar las medidas de verificacin
necesarias para evitar violaciones al rgimen de prohibiciones establecido en
los artculos 22 y 22 bis de la Ley de Contratacin Administrativa, para ello
deber solicitar a los oferentes una declaracin jurada en la que se indique
que no se encuentran cubiertos por este rgimen, as como cualquier otro
documento que considere pertinente.
La declaracin jurada no tiene que ser rendida ante Notario Pblico, para ello
bastar la presentacin en documento informal o una manifestacin expresa
dentro del cuerpo de la oferta, salvo que la Administracin requiera la
comprobacin por otros medios.
A los efectos de llevar a cabo esa verificacin, todas las Instituciones de la
Administracin Pblica, debern registrar y mantener actualizada la
informacin en el Sistema de Compras Gubernamentales CompraRED,
respecto a las personas fsicas, cubiertas por el Rgimen de Prohibiciones
que laboran en su dependencia, para lo cual debern cumplir con los
procedimientos establecidos por la Direccin General de Administracin de
Bienes y Contratacin Administrativa.
Artculo 21.Definicin de puestos de injerencia o poder de decisin.
Cuando exista duda razonable sobre si un puesto especfico tiene poder de
decisin o injerencia, el interesado o jerarca respectivo podr plantear, de
previo a la participacin en cualquier concurso, la consulta respectiva a la
Contralora General de la Repblica, acompaada de un documento emitido
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por autoridades competentes de la Institucin, en el que se certifiquen,

detalladamente, las funciones inherentes al puesto que el funcionario ocupa,
as como cualquier otro documento necesario para resolver el asunto.
La gestin deber ser resuelta en un plazo mximo de quince das hbiles,
contados a partir del da siguiente de su presentacin y tendr efectos hacia
futuro. Cuando quien consulte sea el jerarca, la Contralora General de la
Repblica conceder audiencia al funcionario que ocupe el puesto respectivo.
Artculo 22.Levantamiento de la prohibicin. La incompatibilidad
generada por la prohibicin dispuesta por los incisos h) e i) del artculo 22 bis
de la Ley de Contratacin Administrativa, ser levantada por la Contralora
General de la Repblica mediante resolucin motivada, cuando las personas
all descritas demuestren que se dedican, en forma habitual, a desarrollar la
misma actividad o funcin potencialmente objeto de una contratacin
administrativa, por lo menos un ao antes del surgimiento del supuesto de la
prohibicin.
Cuando se trate de la compra o arrendamiento de bienes inmuebles se debe
demostrar que la persona cubierta por la prohibicin es propietaria del
inmueble o tiene poder de disposicin desde, al menos, un ao antes del
surgimiento de la causal.
Artculo 23.Trmite para el levantamiento. Los interesados debern
dirigir una peticin fundamentada, aportando los elementos probatorios, que
demuestren tal circunstancia, tales como constancias del Registro Civil sobre
los vnculos de parentesco o afinidad; certificaciones de colegios
profesionales; copias de contratos anteriores; facturas; rdenes de compra y
similares.
La Contralora General de la Repblica, estar facultada, para efectuar las
investigaciones que considere pertinentes y a solicitarle al interesado que
aporte la informacin complementaria que permita constatar la procedencia
de la solicitud. La gestin deber resolverse dentro del plazo de quince das
hbiles, posteriores a la presentacin de la documentacin completa.
Artculo 24.Efectos de la resolucin. Si la solicitud de levantamiento es
denegada, el interesado podr solicitar, en cualquier momento, un nuevo
estudio, exponiendo de forma fundamentada las razones por las cuales
considera que s procede.
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En todo caso, el levantamiento de la prohibicin, surtir efectos, solamente

para los concursos en los que la apertura de ofertas, sea posterior a la fecha
y hora de la resolucin.
Los oferentes beneficiados por el levantamiento, debern aportar junto con
cada oferta, copia de la resolucin respectiva; sin embargo si consta en el
registro de proveedores de la Administracin, no ser necesaria su
presentacin en cada oportunidad.
CAPTULO IV
Aspectos econmicos
SECCIN PRIMERA
Precio
Artculo 25.Precio. El precio deber ser cierto y definitivo, sujeto a las

condiciones establecidas en el cartel o pliego de condiciones y sin perjuicio
de eventuales reajustes o revisiones. No obstante, es posible mejorar los
precios cotizados si el cartel estableci esa posibilidad, de conformidad con lo
establecido en el artculo 42, inciso n) de la Ley de Contratacin
Administrativa y 28 bis de este Reglamento. En caso de divergencia entre el
precio cotizado en nmeros y letras, prevalecer este ltimo, salvo el caso
de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecer el valor real.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N
35218 del 30 de abril de 2009)
Los oferentes podrn cotizar en cualquier moneda. En caso de recibir
propuestas en distintas monedas, la Administracin las convertir a una
misma para efectos de comparacin, aplicando las reglas previstas en el
cartel o en su defecto el tipo de cambio de referencia para la venta,
calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de
apertura.
El pago podr realizarse en la moneda fijada en la contratacin o bien en
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colones costarricenses, salvo lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica

del Banco Central de Costa Rica. Para ese efecto se utilizar el tipo de
cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa
Rica, vigente al momento de la confeccin del cheque o medio de pago
seleccionado. La Administracin deber comunicar al contratista dentro de
los cinco das hbiles posteriores a su confeccin que el cheque o medio de
pago que haya sido acordado se encuentra a su disposicin.
Si en el cartel se pide un desglose de los tributos que afectan la propuesta y
sta no lo indica, se presume que el monto total cotizado los contempla,
incluyendo tasas, sobretasas, aranceles de importacin y dems impuestos
del mercado local.
(As eliminado el ltimo prrafo de este artculo por el artculo 3 del decreto
ejecutivo N 33758 del 2 de mayo de 2007) < page-break-before:always;>
Artculo 26.Desglose del precio. El oferente deber presentar el
desglose de la estructura del precio junto con un presupuesto detallado y
completo con todos los elementos que lo componen. Esta disposicin ser
obligatoria para los contratos de servicios y de obra pblica; adems, para
cualquier otro objeto contractual que lo amerite cuando as lo exija el cartel.
La anterior obligacin no excluye la posibilidad para la Administracin de
solicitar informacin adicional atinente al clculo de los precios contemplados
en la oferta, cuando ello resulte necesario.
En los contratos en que intervengan factores que necesariamente deban
cotizarse en moneda extranjera, la oferta contendr un desglose de los
componentes nacionales y extranjeros.
Podr subsanarse la omisin del desglose de la estructura de precios,
nicamente si ello no genera una ventaja indebida para el oferente
incumpliente.
Artculo 27.Precios unitarios y totales. La Administracin, podr
solicitar en el cartel a los oferentes que coticen precios unitarios y totales. Si
la sumatoria de los precios unitarios excede el precio total, la oferta se
comparar con el mayor precio.
Cuando se soliciten precios unitarios, la Administracin, deber advertir en el
cartel que se reserva la posibilidad de adjudicacin parcial de una misma
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lnea. En caso que no hubiere sido advertido la Administracin, consultar al

oferente si acepta la adjudicacin de una menor cantidad manteniendo el
precio unitario. Si el oferente se negare no perder la garanta de
participacin.
Artculo 28.Descuentos. El oferente podr ofrecer descuentos globales a
sus precios. Adems, podrn ofrecerse descuentos a los precios unitarios, en
razn de un mayor nmero de lneas que se llegaran a adjudicar, o por
pronto pago, pudiendo la Administracin, promover estos ltimos tambin en
su poltica de pago.
El descuento que dependa de la adjudicacin de un mayor nmero de lneas,
ser considerado en el tanto las ofertas elegibles cubran todas las lneas
necesarias para su comparacin y se convenga una adjudicacin total a una
misma oferta.
El oferente podr incorporar en su propuesta descuentos en razn de la
eventual adjudicacin de una cantidad de unidades que supere el tope
establecido en una misma lnea.
Salvo lo dispuesto en el artculo 28 bis de este reglamento, los descuentos
que se ofrezcan con posterioridad a la apertura de ofertas, no sern tomados
en cuenta al momento de comparar los precios, pero s para efectos de pago,
en la fase de ejecucin contractual.
Artculo 28 bis.Mejoras del precio. Los oferentes que hayan hecho
propuestas elegibles, podrn mejorar sus precios para efectos comparativos
solamente si el cartel estableci expresamente esa posibilidad.
El cartel definir detalladamente la metodologa que aplicar en cada
concurso, respetando para ello la igualdad, la buena fe y la transparencia. El
precio que se tomar para efectos de calificacin ser el ltimo que
propongan los respectivos oferentes.
Para la aplicacin de este sistema ser necesario que los oferentes incluyan,
como mnimo, desde su oferta original un presupuesto detallado de la obra o
una memoria de clculo del precio en el resto de contratos, en el que se
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indiquen cantidades y precios unitarios, ello con el fin de identificar con

claridad los rubros o componentes afectados por el descuento.
El oferente se encuentra obligado a justificar con toda claridad las razones
que justifican la disminucin de su precio.
Las mejoras del precio no deben implicar una disminucin de cantidades o
desmejora de la calidad del objeto originalmente ofrecido y tampoco puede
otorgar ventajas indebidas a quienes lo proponen, tales como convertir su
precio en ruinoso o no remunerativo.
(As adicionado por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35218 del 30 de
abril de 2009)
Artculo 29.Incentivos para la produccin nacional. Los beneficios
contemplados en el artculo 12 del anexo B de la Ley 7017 Ley de
Incentivos para la Produccin Nacional son aplicables nicamente a la
industria costarricense. Para que una empresa extranjera acceda al trato de
empresa nacional en las compras del Estado es necesario que exista un
Tratado de Integracin Econmica, de Libre Comercio con el pas de origen o
cualquier otro instrumento internacional vigente en Costa Rica y adems que
ste desarrolle un captulo de compras con el sector pblico. Lo anterior,
siempre que se trate de una contratacin cubierta por el respectivo captulo
de compras.
En el caso de que un oferente extranjero pueda optar por el trato nacional,
para efectos comparativos, la consecuencia ser que de competir con
nacionales no le podrn sumar los derechos de aduana ni otros gastos de
internacin. En todo caso, se entiende que tampoco se le aplicarn los
beneficios establecidos en la normativa especial que regula la promocin de
las PYMES en las compras de bienes y servicios de la Administracin.
Artculo 30.Precio inaceptable. Se estimarn inaceptables y en
consecuencia motivo de exclusin de la oferta que los contenga, los
siguientes precios:
a)
Ruinoso o no remunerativo para el oferente, que d lugar a
presumir el incumplimiento por parte de ste de las obligaciones
financieras por insuficiencia de la retribucin establecida. La
Administracin deber indagar con el oferente si con el precio cobrado
ser capaz de cumplir con los trminos del contrato. Esa consulta
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deber efectuarla antes de aplicar el sistema de evaluacin, a efecto de

no incluir en el listado de ofertas elegibles aqulla que contenga un
precio ruinoso.
b)
Precio excesivo es aquel que comparndose con los precios
normales de mercado los excede o bien que supera una razonable
utilidad. Igualmente, la Administracin, indagar con el oferente cules
motivos subyacen para ese tipo de cotizacin, antes de adoptar
cualquier decisin.
c)
Precio que excede la disponibilidad presupuestaria, en los casos
en que la Administracin no tenga medios para el financiamiento
oportuno; o el oferente no acepte ajustar su precio al lmite
presupuestario, manteniendo las condiciones y calidad de lo ofrecido.
En este ltimo caso, la oferta se comparar con el precio original.
d)
Precio producto de una prctica colusoria o de comercio desleal.
La Administracin deber acreditar en el estudio de ofertas, mediante un

estudio tcnico, las razones con base en las cuales concluye que el precio es
inaceptable, y de ser pertinente informar por escrito al Ministerio de
Economa, Industria y Comercio.
Artculo 31.Reajustes o revisiones del precio. Las partes tendrn
derecho al reajuste o revisin del precio siempre que se acredite la variacin
de los respectivos costos, conforme las reglas existentes. El derecho a
reajuste o revisin de los precios rige desde la presentacin de la oferta y
podr ser solicitado una vez que d inicio la ejecucin contractual.
Las partes estarn obligadas a fundamentar su gestin y a aportar las
pruebas en que sustenten su dicho, tomando en cuenta las regulaciones
especficas de la materia.
Las gestiones por este concepto prescriben en cinco aos, a partir de que
existe la posibilidad de interponer acciones cobratorias en relacin con la
variacin de costos que se demande. Dicha prescripcin se interrumpe con la
presentacin de la gestin.
Artculo 32.Bienes como parte del pago. La Administracin, podr
ofrecer como parte del pago, bienes muebles de su propiedad, siempre que
sean de libre disposicin y afines al objeto que se pretende adquirir. Para ello
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habr de enlistarlos en el cartel y contar con un avalo que determine su

valor a fin de que ste sea conocido por los potenciales oferentes. En todo
caso, el avalo no podr exceder los tres meses anteriores a la respectiva
invitacin. Los bienes podrn ser inspeccionados por los interesados, antes
de la presentacin de su propuesta, para lo cual la Administracin, tomar
las medidas que faciliten el acceso a stos.
El avalo podr ser realizado por un funcionario al servicio de la entidad de
que se trate, siempre que cuente con los conocimientos necesarios para
dicha fijacin o bien por un perito al servicio de la Direccin General de
Tributacin.
Una vez adoptada la decisin de incluir bienes como parte del pago, la
Administracin, deber mantener las condiciones valoradas en su momento,
salvo el deterioro por uso normal.
La Administracin, podr reservar en el cartel, la facultad de entregar esos
bienes o su equivalente en dinero. Los oferentes, pueden ofrecer un mayor
precio por los bienes, para lo cual la entidad, podr reservar un porcentaje
del sistema de calificacin a ponderar, el precio cotizado y otro adicional a
premiar la mejora, en los precios contemplados en el avalo.
En caso de que los bienes al momento de la entrega presenten una
desmejora significativa en relacin con las condiciones que fueron
consideradas en el avalo, la Administracin, podr hacer los ajustes
pertinentes y de no llegar a un acuerdo con el contratista, ste podr
presentar el reclamo correspondiente.
Artculo 33.Mecanismos de pago. La Administracin, podr utilizar
cualquier medio de pago con la condicin de que resulte seguro para ambas
partes, incluidos los medios electrnicos.
La Administracin, detallar en el cartel los medios de pago que utilizar
para cancelar sus obligaciones, a fin de que stos sean conocidos.
Artculo 34.Forma de pago y reconocimiento de intereses. (*) La
Administracin, indicar en su cartel el plazo mximo para pagar, el cual en
ningn caso podr ser superior a treinta das naturales, salvo en el caso de la
Administracin Central, que dispondr de un mximo de cuarenta y cinco
das naturales. En el caso de proveedores de Pequeas y Medianas Empresas
(PYME) registrados en el Ministerio de Economa, Industria y Comercio
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(MEIC), que han demostrado esa condicin segn lo dispuesto en el presente

reglamento, la Ley N 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y
Medianas Empresas y sus reglamentos, la Administracin Central tendr un
plazo mximo de 30 das para pagar.
El plazo indicado en el prrafo anterior, correr a partir de la presentacin de
la factura, previa verificacin del cumplimiento a satisfaccin, de
conformidad con lo indicado en el contrato. Una vez transcurrido ese plazo,
la Administracin, se constituir en mora automtica y el interesado podr
reclamar el pago de intereses sobre el monto adeudado en colones, los
cuales sern cancelados aplicando el inters segn la tasa bsica pasiva del
Banco Central a seis meses plazo.
El reconocimiento de intereses se har, previo reclamo del interesado,
mediante resolucin administrativa, que ser emitida dentro de un plazo de
dos meses posteriores a la solicitud. En las contrataciones de obra pblica,
en que se efecten pagos por avance de obra, podr hacerse
reconocimientos de intereses por los atrasos en el pago durante el transcurso
de la ejecucin. Posteriormente, si se estableciera que el retardo es
imputable a algn funcionario, la Administracin deber iniciar las gestiones
cobratorias respectivas, con respeto del debido proceso.
Para operaciones en dlares de los Estados Unidos de Amrica los intereses
sern cancelados aplicando la tasa de inters internacional referenciado por
el Banco Central de Costa Rica (prime rate).
El reclamo de los intereses moratorios prescribir en un plazo de un ao,
segn las disposiciones contempladas en el Cdigo de Comercio.
(*) Reformado el artculo 34 por Decreto Ejecutivo n. 37427-H de 11 de octubre
de 2012, publicado en el Alcance n. 202 a La Gaceta n. 240 de 12 de diciembre de
2012.
Artculo 35.Pago anticipado. (*) El pago al contratista procede una vez

recibido a satisfaccin el bien o servicio. No obstante, podrn convenirse
pagos por anticipado cuando ello obedezca a una costumbre o uso derivado
de la prctica comercial, debidamente comprobado; una consecuencia del
medio de pago utilizado o las condiciones de mercado as lo exijan, como en
el caso de suscripciones peridicas o alquileres; o bien, cuando se trate de
una PYME registrada por el MEIC, que ha demostrado su condicin segn lo
dispuesto en el presente reglamento, la Ley N 8262 y sus reglamentos, en
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cuyo caso la Administracin Pblica de conformidad con su disponibilidad

financiera y lo establecido en el cartel respectivo, o en el respectivo pliego de
condiciones, otorgaran pagos anticipados entre el 20% y 40% del monto
total de la contratacin. En este caso, cada Administracin contratante
valorar la posibilidad de solicitar una garanta colateral, por todo el monto
del anticipo otorgado, en los trminos del artculo 46 del presente
reglamento.
En todo caso, la Administracin dar seguimiento a la contratacin y tomar
todas las medidas posibles a fin de garantizar una correcta ejecucin de lo
pactado; en caso contrario deber adoptar de inmediato cualquier accin
legal que resulte pertinente para recuperar lo pagado o para reclamar alguna
indemnizacin.
Lo anterior sin perjuicio de los adelantos de pago por concepto de
materiales, aplicable a contratos de obra pblica.
2012.
Artculo 36.Cesin de los derechos de pago. Los derechos de cobro

frente a la Administracin, podrn cederse en cualquier momento, sin que
sea necesario el consentimiento de sta, ni de la Contralora General de la
Repblica. Sin embargo, deber informarse a la entidad una vez que la
cesin sea convenida, sin detrimento de los montos que por concepto de
multas y clusulas penales se deban resarcir con dicho pago, los cuales se
deducirn automticamente del monto. Antes de esa comunicacin cualquier
pago hecho a nombre del contratista surtir efecto liberatorio.
La Administracin, no podr negarse a pagar al cesionario, pero si podr
oponer la excepcin de falta de cumplimiento o cumplimiento defectuoso de
lo pactado.
La cesin de pago aceptada por la Administracin, no exonera al contratista
de sus obligaciones y tampoco convierte al cesionario en parte contractual. El
cesionario del crdito asume por completo el riesgo por el no pago de la
obligacin por parte de la Administracin, originado en las excepciones antes
dichas.
Carecen de efecto legal las leyendas incluidas en las facturas comerciales
que supongan aceptacin del objeto contractual o renuncia a reclamos
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posteriores derivados de la simple recepcin del documento de cobro.
SECCIN SEGUNDA
Garantas
Artculo 37.Garanta de participacin. (*) Cuando lo estime

conveniente o necesario para salvaguardar el inters institucional, la
Administracin, podr solicitar en el cartel o invitacin una garanta de
participacin porcentual, entre un 1% y 5% sobre el monto cotizado o bien
un monto fijo en caso que el negocio sea de cuanta inestimable o no le
represente erogacin. Si el cartel solicitare la presentacin de la garanta de
participacin pero se omitiere la indicacin de este porcentaje en el cartel, se
entender que ste ser de un uno por ciento (1%).
En caso de que el interesado presente ofertas alternativas se garantizar la
de mayor precio. En ofertas conjuntas, cada oferente podr respaldar solo el
componente que cotiza o bien aportar una sola garanta por todo el monto,
ejecutable indistintamente de quien incumpla. Tratndose de ofertas en
consorcio se presentar una nica garanta.
Si cesare la vigencia de la garanta de participacin, la Administracin, tan
pronto como advierta tal circunstancia y siempre que no exista otro
incumplimiento que determine la exclusin de la oferta, prevendr al
interesado, an despus de dictado el acto de adjudicacin, para que dentro
del trmino de tres das hbiles proceda a su restablecimiento. En caso de
requerirse garanta de participacin, los proveedores PYMES registrados por
el MEIC que han demostrado su condicin a la Administracin segn lo
dispuesto en el presente reglamento, la Ley N 8262 y sus reglamentos,
podrn acogerse a lo dispuesto en el artculo 46 bis del presente reglamento
para rendir dicha garanta.
2012.
Artculo 38.Garanta de participacin insuficiente. La garanta de

participacin insuficiente en plazo o en monto, podr subsanarse por el
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oferente o a peticin de la Administracin, cuando tales extremos no se

hayan ofrecido por menos del 80% de lo fijado en el cartel.
En caso de adjudicaciones parciales, podrn considerarse ofertas cuyas
garantas de participacin no cubran el citado 80% en relacin con el monto
ofertado siempre que se abarque el monto a adjudicar.
Artculo 39.Ejecucin de la garanta de participacin. La garanta de
participacin se ejecutar en aquellos casos en que el oferente incumpla sus
obligaciones. Son causales de ejecucin, entre otras, las siguientes:
a)
Que se retire una oferta, que no ha sido excluida del concurso.
b)
Que se deje de contestar en tiempo, de manera injustificada, una
prevencin de la Administracin sobre un aspecto trascendente.
c)
Que se brinde informacin falsa.
d)
Que quien cotice est cubierto por una causal de prohibicin.
e)
Que el contratista, de manera injustificada, se niegue a suscribir
el respectivo contrato; brindar la garanta de cumplimiento o bien a
satisfacer otros requisitos necesarios para que el contrato sea eficaz.
De previo a ejecutar la garanta, la Administracin dar audiencia por el
plazo de tres das hbiles al oferente sobre la causal imputada sealando los
hechos concretos y las respectivas pruebas. Vencido ese plazo y dentro de
los cinco das hbiles siguientes, la Administracin deber resolver
motivadamente, refirindose de manera expresa a los argumentos invocados
por el interesado.
En caso de que la Administracin no haya dictado el acto de adjudicacin en
el plazo original ms la eventual prrroga, los oferentes tendrn derecho a
dejar sin efecto su propuesta y a que se les devuelva la garanta de
participacin sin que le resulte aplicable sancin alguna.
Artculo 40.Garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento
respalda la correcta ejecucin del contrato, conforme la normativa vigente. El
adjudicatario se entiende obligado a asegurar el contrato dentro del plazo
indicado en el cartel, o en su defecto dentro de los diez das hbiles
siguientes a la firmeza de la adjudicacin; salvo los casos en los que se
requiera formalizacin contractual.
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(As ampliado el prrafo anterior mediante el artculo 2 del decreto ejecutivo

N 33758 del 2 de mayo de 2007)
La Administracin solicitar siempre en las licitaciones pblicas y las
abreviadas y facultativamente en los restantes procedimientos, una garanta
de cumplimiento de entre el 5% y el 10% del monto adjudicado. En caso de
omisin cartelaria, se entender que la garanta es de un 5% sobre el
respectivo monto.
En funcin de las condiciones particulares del negocio, tales como, la cuanta
inestimable, la Administracin podr solicitar un monto fijo de garanta.
Cuando la cuanta del contrato resulte muy elevada o el plazo contractual sea
muy extenso y ello eleve de forma desproporcionada el monto de la garanta
o resulte muy oneroso mantenerla, la Administracin, en el cartel, podr
solicitar una garanta con una vigencia menor al plazo contractual, bajo la
condicin de que dos meses antes de su vencimiento el contratista haya
aportado la nueva garanta, a riesgo de ejecucin de la anterior, en caso de
incumplimiento.
En caso de oferta conjunta, cada interesado podr garantizar solo su parte
del negocio. Tratndose de oferta en consorcio se rendir una garanta que
respalde el cumplimiento de manera solidaria.
Si el objeto contractual aumenta o disminuye, la Administracin deber
prevenir al contratista sobre el ajuste de la respectiva garanta de
cumplimiento.
Es una obligacin del contratista mantener vigente la garanta de
cumplimiento mientras no se haya recibido el objeto del contrato. Si un da
hbil antes del vencimiento de la garanta, el contratista no ha prorrogado su
vigencia, la Administracin podr hacerla efectiva en forma preventiva y
mantener el dinero en una cuenta bajo su custodia, el cual servir como
medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso el contratista
podr presentar una nueva garanta sustitutiva del dinero.
Artculo 41.Procedimiento para ejecucin de garanta de
cumplimiento. La garanta de cumplimiento se ejecutar, parcial o
totalmente, hasta por el monto necesario para resarcir a la Administracin,
por los daos y perjuicios ocasionados por el incumplimiento del contratista.
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La garanta podr ejecutarse por demora en la ejecucin del objeto

contractual, en el evento de que no se haya pactado una clusula penal por
ese motivo; en caso contrario se proceder a la ejecucin de sta ltima.
La ejecucin de la garanta de cumplimiento o la aplicacin de la clusula
penal por demora o ejecucin prematura, no exime al contratista de
indemnizar a la Administracin, por los mayores daos y perjuicios que no
cubran esas garantas.
Si ejecutada la garanta, el contrato contina en ejecucin, la Administracin,
deber solicitar al contratista su inmediata restitucin en las condiciones
pactadas.
De previo a ejecutar la garanta de cumplimiento, la Administracin, deber
dar audiencia al contratista por cinco das hbiles, a efecto de que ste pueda
ejercer su derecho de defensa.
En el traslado deber indicarse el presunto incumplimiento, las pruebas en las
que se fundamenta el reclamo, la estimacin del dao y el monto por el cual
se estara ejecutando la garanta.
Vencido el plazo para contestar la audiencia, la Administracin contar con un
plazo de hasta diez das hbiles para emitir una resolucin razonada que
deber hacer expresa consideracin de los argumentos formulados por la
parte interesada en su descargo.
Si ejecutada una garanta el monto resulta insuficiente para indemnizar los
daos y perjuicios ocasionados, la Administracin, podr aplicar el monto de
las retenciones del precio que se hubieren dado y los saldos de pago
pendientes. En todo caso, la ejecucin de las garantas, no excluye el cobro en
va judicial de los daos y perjuicios ocasionados a la Administracin, con el
incumplimiento, del oferente o del contratista, si stos fueran mayores a los
montos cobrados en va administrativa.
Artculo 42.Formas de rendir las garantas. (*) Las garantas, tanto de
participacin como de cumplimiento, podrn rendirse mediante depsito de
bono de garanta de instituciones aseguradoras reconocidas en el pas, o de
uno de los Bancos del Sistema Bancario Nacional o el Banco Popular y de
Desarrollo Comunal; certificados de depsito a plazo, bonos del Estado o de
sus instituciones, cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema
Bancario Nacional; dinero en efectivo mediante depsito a la orden de un
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Banco del mismo sistema, presentando la boleta respectiva o mediante

depsito en la Administracin interesada. Asimismo, podrn rendirse por
medios electrnicos, en aquellos casos en que la entidad licitante
expresamente lo autorice.
Las garantas tambin podrn ser extendidas por bancos internacionales de
primer orden, segn reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica,
cuando cuenten con un corresponsal autorizado en el pas, siempre y cuando
sean emitidas conforme la legislacin costarricense y sean ejecutables en caso
de ser necesario.
Las garantas presentadas por las PYMES que han demostrado su condicin a
la Administracin, segn lo dispuesto en el presente reglamento, la Ley N
8262 Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y Medianas Empresas y sus
reglamentos; podrn ser otorgadas a travs del Fondo Especial para el
Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FODEMIPYME) creado en
el artculo 8 de la de la Ley N 8262 o por los instrumentos financieros
creados al amparo de la Ley N 8634 Ley del Sistema Nacional de Banca para
el Desarrollo, siempre y cuando las PYMES solicitantes cumplan con todos los
requisitos y las condiciones que establecen en sus respectivos Reglamentos.
Los bonos y certificados se recibirn por su valor de mercado y debern
acompaarse de una estimacin efectuada por un operador de alguna de las
bolsas legalmente reconocidas. Se exceptan de presentar estimacin, los
certificados de depsito a plazo emitidos por Bancos estatales, cuyo
vencimiento ocurra dentro del mes siguiente a la fecha en que se presenta.
No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito por la
Administracin; sin embargo, los que devenguen los ttulos hasta el momento
en que se ejecuten, pertenecen al dueo.
Las garantas pueden rendirse en cualquier moneda extranjera o bien en su
equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio de referencia para la
venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al da anterior a
la presentacin de la oferta o la suscripcin del contrato, segn corresponda.
En este ltimo caso el contratista est obligado a mantener actualizado el
monto de la garanta, por las variaciones de tipo de cambio que le puedan
afectar.
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2012.
Artculo 43.Vigencia de las garantas. La Administracin, establecer en

el cartel la vigencia mnima de la garanta de participacin y la de
cumplimiento. En caso de omisin, regirn las siguientes reglas:
a)
La garanta de participacin hasta por un mes adicional a la fecha
mxima establecida para dictar el acto de adjudicacin.
b)
La garanta de cumplimiento hasta por dos meses adicionales a la
fecha probable de la recepcin definitiva del objeto contractual.
Artculo 44.Sustitucin de garantas y retenciones. Las garantas de
participacin y de cumplimiento podrn ser sustituidas en cualquier momento,
a solicitud del oferente o contratista, previa aceptacin de la Administracin,
siempre que con ello no desmejore los trminos de la garanta original.
A solicitud del contratista y previa autorizacin de la Administracin, cuando lo
estime conveniente, se podrn sustituir las retenciones por una garanta
adicional.
La Administracin, podr solicitar la sustitucin de garantas que presenten
riesgos financieros de no pago, como cuando su emisor est intervenido.
Artculo 45.Devolucin de las garantas. La Administracin, tiene la
facultad de devolver parcialmente la garanta de cumplimiento, ante solicitud
del contratista, en proporcin a la parte ya ejecutada cuando sean factibles
entregas parciales del objeto contratado. Esta situacin deber advertirse en
el respectivo cartel, sin perjuicio de una valoracin particular en la fase de
ejecucin contractual.
Las garantas sern devueltas,
disposicin distinta en el cartel:
conforme
las
siguientes
reglas,
salvo
a)
La de participacin, a peticin del interesado, dentro de los ocho
das hbiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin. En el caso
del adjudicatario, se devolver una vez rendida a satisfaccin la garanta
de cumplimiento y se hayan observado las restantes formalidades
necesarias para el inicio del contrato.
En aquellos casos, en que la propuesta del oferente hubiera sido
descalificada, el interesado podr retirar la garanta desde ese momento,
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salvo que decida impugnar la decisin, en cuyo caso habr de

mantenerla vigente por todo el tiempo necesario para ello.
b)
La de cumplimiento, a solicitud del interesado, dentro de los
veinte das hbiles siguientes a la fecha en que la Administracin, haya
recibido de forma definitiva y a satisfaccin el objeto contractual.
Artculo 46.Otras garantas y retenciones. La Administracin, podr
incorporar en el cartel clusulas de retencin porcentual de las sumas
pagadas, cuando ello resulte conveniente para asegurar una correcta
ejecucin contractual. El monto mximo de esas retenciones ser de un 10%
de los pagos a realizar.
Cuando existan adelantos de pago y ello resulte viable, la Administracin,
podr solicitar garantas colaterales, por todo el monto que se vaya a girar, no
obstante, para esta clase de garantas se admitirn otros medios aceptables
por las entidades de crdito, como las finanzas, avales, hipotecas y prendas.
Artculo 46 bis.- Otros instrumentos. Las PYME que han demostrado su
condicin a la Administracin segn lo dispuesto en el presente reglamento, la
Ley N 8262 y su reglamento; podrn utilizar los instrumentos financieros de
que disponga al amparo de la Ley No. 8634, Ley del Sistema de Banca para el
Desarrollo, como respaldo de participacin en el proceso de contratacin y
cumplimiento oportuno; siempre y cuando las PYME solicitantes cumplan con
todos los requisitos y las condiciones que establecen en sus respectivos
Reglamentos.
(*) Adicionado el artculo 46 bis por Decreto Ejecutivo n. 37427-H de 11 de
octubre de 2012, publicado en el Alcance n. 202 a La Gaceta n. 240 de 12 de
diciembre de 2012.
SECCIN TERCERA
Multas y clusula penal
Artculo 47.Generalidades. La Administracin, podr establecer en el

cartel, el pago de multas por defectos en la ejecucin del contrato,
considerando para ello, aspectos tales como, monto, plazo, riesgo,
repercusiones de un eventual incumplimiento para el servicio que se brinde o
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para el inters pblico y la posibilidad de incumplimientos parciales o por

lneas, siempre que se considere el medio idneo para el cumplimiento y
satisfaccin de las obligaciones contractuales. Todo lo anterior con arreglo a
criterios de proporcionalidad y razonabilidad.
En caso de que el objeto est compuesto por lneas distintas, el monto
mximo para el cobro de multas, se considerar sobre el mayor valor de cada
una y no sobre la totalidad del contrato, siempre que el incumplimiento de
una lnea no afecte el resto de las obligaciones.
Los incumplimientos que originan el cobro de la multa, debern estar
detallados en el cartel. Una vez en firme el cartel, se entender que el monto
de la multa es definitivo por lo que no se admitirn reclamos posteriores.
Artculo 48.Cobro. Para el cobro de las multas, no ser necesario
demostrar la existencia del dao o perjuicio.
En caso de incumplimiento total de las obligaciones por parte del contratista,
no procede el cobro de multas, posteriores a ese momento, sino la ejecucin
de la garanta de cumplimiento y la adopcin de cualquier otra medida que
resulte necesaria.
El cobro de las multas, podr hacerse con cargo a las retenciones del precio,
que se hubieran practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que
ninguna de esas dos alternativas resulte viable, se podr ejecutar la garanta
de cumplimiento hasta por el monto respectivo.
El cobro por concepto de multas no podr superar el veinticinco por ciento del
precio total.
Artculo 49.Prescripcin: La posibilidad de cobrar las multas prescribir,
en el plazo de cinco aos a partir del hecho generador. En el contrato de obra,
la recepcin provisional excluye la posibilidad de cobrar multas, salvo que la
obra haya sido recibida bajo protesta o que se haya recibido provisionalmente
faltando solamente pequeos detalles de acabado o la correccin de defectos
menores consignados en el acta.
La omisin de cobro, ocasionar responsabilidad civil y administrativa del
funcionario omiso, cuando ste fuere procedente.
(As reformado mediante el artculo 1 del decreto ejecutivo N 33860 del 29
de mayo del 2007).
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Artculo 50.Clusula penal. La clusula penal procede por ejecucin tarda

o prematura de las obligaciones contractuales, los supuestos y montos
debern incluirse en el respectivo cartel y le sern aplicables las disposiciones
indicadas en los artculos anteriores.
CAPTULO V
El Cartel
Artculo 51.Concepto. El cartel, constituye el reglamento especfico de la
contratacin que se promueve y se entienden incorporadas a su clausulado
todas las normas jurdicas y principios constitucionales aplicables al respectivo
procedimiento.
Deber constituir un cuerpo de especificaciones tcnicas, claras, suficientes,
concretas, objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de participar. Para
su confeccin, la Administracin podr contratar o solicitar la asistencia de
personas fsicas o jurdicas, especializadas en la materia de que se trate,
siempre que no tengan ningn inters particular directo ni indirecto en el
negocio, cuando no tuviere en su organizacin los recursos tcnicos necesarios
para ello.
En aquellas contrataciones de excepcin a los procedimientos ordinarios de
contratacin, la Administracin, facultativamente podr elaborar un cartel con
los elementos esenciales atendiendo al objeto contractual, en armona con los
principios de contratacin administrativa.
Artculo 52.Contenido. El cartel de la licitacin deber contener al menos
lo siguiente:
a)
Un encabezado que contenga la identificacin de la Administracin
promovente, la indicacin del tipo y nmero del concurso y una breve
descripcin del objeto contractual.
b)
Indicacin de la oficina que tramita el procedimiento y que
proporcionar la informacin adicional necesaria respecto de las
especificaciones y documentacin relacionada.
c)
El da, hora lmite y direccin, para la presentacin de ofertas y
garantas de participacin; as como el nmero de copias que deber
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adjuntarse a la oferta original, cuando as proceda.

d)
El porcentaje de las garantas que se deben rendir, cuando se
requieran.
e)
Indicacin de las especies fiscales y dems timbres que deba
aportar el oferente.
f)
Indicacin de cualquier opcin de compra futura, y de ser posible,
una estimacin del momento en que se podrn ejercer dichas opciones.
g)
Descripcin de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios
objeto del procedimiento, incluidas especificaciones tcnicas que podrn
acompaarse de planos, diseos e instrucciones correspondientes. Las
especificaciones tcnicas se establecern prioritariamente en trminos
de desempeo y funcionalidad. El sistema internacional de unidades,
basado en el sistema mtrico decimal es de uso obligatorio.
h)
Sistema de valoracin y comparacin de las ofertas. Cuando
nicamente se considere el precio, bastar una simple indicacin al
respecto.
i)
Solicitud de muestras, cuando se estimen indispensables.
j)
Indicacin precisa, de los documentos que se debern aportar
para la evaluacin de la idoneidad del oferente en aspectos econmicos,
tcnicos u otros.
k)
Trminos de pago.
l)
Plazo de vigencia de la oferta y plazo de adjudicacin.
m) Lugar y fecha de inicio y conclusin de la entrega de los bienes o

servicios, cuando as proceda.
n)
Indicacin de que se reserva el derecho de adjudicar parcialmente
una misma lnea o bien parte de un mismo objeto conformidad con lo
establecido en la decisin inicial. En este ltimo caso, esta alternativa
ser posible cuando el objeto lo permita y ello no afecte su funcionalidad.
En ambos supuestos se exigir, al menos, los precios unitarios.
No ser necesario advertir en el cartel, la posibilidad de adjudicar parte
de la totalidad de las lneas contempladas en ste.
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La obligacin de participar en la totalidad de los renglones, solamente

ser posible cuando exista una justificacin tcnica para ello y as haya
sido advertido en el cartel.
o)
El uso de medios electrnicos si resulta procedente, la posibilidad
de presentar ofertas va fax deber habilitarse expresamente en el
cartel, previndose para ello un plazo de confirmacin por escrito. En
ningn caso se aceptar la presentacin de ofertas por la va telefnica.
El cartel, no podr imponer restricciones, ni exigir el cumplimiento de
requisitos que no sean indispensables o resulten convenientes al inters
pblico, si con ello limita las posibilidades de concurrencia a eventuales
participantes. Tampoco podr exigir que el oferente efecte manifestaciones,
repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego sobre los cuales los
participantes no tengan ningn poder de disposicin.
Las medidas, lmites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras disposiciones de
similar naturaleza que deba contener el cartel, se establecern con la mayor
amplitud que permita la clase de negocio de que se trate, en lo posible
utilizndolos como punto de referencia. Asimismo, respecto de los tipos
conocidos de materiales, artefactos, o equipos, cuando nicamente puedan
ser caracterizados total o parcialmente mediante nomenclatura, simbologa,
signos distintivos no universales, o marca, ello se har a manera de
referencia; y an cuando tal aclaracin se omitiere, as se entender.
La Administracin podr incorporar en el cartel un mecanismo de mejora de
los precios cotizados, segn las reglas generales incluidas en el artculo 28 bis
de este Reglamento.
(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N
Artculo 53.Audiencias previas al cartel. La Administracin, podr
celebrar audiencias pblicas con potenciales oferentes antes de elaborar el
cartel definitivo. Para ello, deber mediar invitacin publicada en algn diario
de circulacin nacional en la que se indique, al menos, el lugar, la hora y la
fecha de la audiencia, as como el objeto de la contratacin. La no asistencia
de un potencial oferente no le generar ninguna consecuencia de frente al
eventual procedimiento.
Por parte de la Administracin, debern asistir a dichas audiencias, el Jefe de
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la Unidad solicitante o su representante, los tcnicos de la materia del objeto

de la contratacin, as como quien asesore en materia legal y un funcionario
de la proveedura institucional.
De la asistencia, lo actuado y de las sugerencias recibidas, se levantar un
acta que firmarn los asistentes que quisieren hacerlo. Las manifestaciones
que se formulen por escrito, as como el acta se agregarn al expediente.
La Administracin, no se encuentra obligada a aceptar ninguna de las
iniciativas que se le formulen.
Artculo 54.Condiciones invariables. En el cartel se deber exigir el
cumplimiento obligatorio de aquellos requisitos, cuando corresponda. Dentro
de estas condiciones invariables y segn el objeto de que se trate, se podrn
establecer aspectos tales como, capacidad financiera, especificaciones tcnicas
y experiencia.
Las condiciones invariables deben orientarse a la seleccin de la oferta ms
conveniente a los intereses de la Administracin.
El oferente, estar obligado a describir de forma completa a partir del cartel,
las caractersticas del objeto, bien o servicio que cotiza, sin necesidad de
reiterar la aceptacin de las clusulas invariables o condiciones obligatorias,
cuyo cumplimiento se presume.
Artculo 55.Sistema de evaluacin. En el cartel se establecer un
sistema de evaluacin, el cual deber contemplar los factores ponderables, el
grado de importancia de cada uno de ellos, as como el mtodo para valorar y
comparar las ofertas en relacin con cada factor.
La Administracin, podr incluir otros factores de calificacin distintos al
precio, en el tanto impliquen una ventaja comparativa para la seleccin de la
oferta ms conveniente. No podrn ser ponderados como factores de
evaluacin los requisitos mnimos legales, tcnicos o financieros, que resulten
indispensables para la contratacin.
A criterio de la Administracin, podrn utilizarse otras modalidades para elegir
al contratista, tales como un sistema de seleccin de dos fases, en el cual una
vez analizado el cumplimiento de los aspectos tcnicos, legales y financieros,
se pasar a una segunda etapa en la que se valorar la parte econmica.
En aquellos objetos susceptibles de empate, debern fijarse clusulas de
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desempate y, en caso de que aqul persista, definir la suerte. En este ltimo

supuesto, si el cartel no definiere otro mtodo, se convocar a los oferentes
cuyas propuestas obtienen la misma puntuacin a un lugar, hora y fecha
determinados para seleccionar la oferta ganadora. De todo ello se levantar
un acta que ser suscrita por los asistentes al evento, y posteriormente se
adoptar el acto de adjudicacin.
Artculo 55 bis. Sistema de evaluacin. Se considerar como factor de
evaluacin de desempate para la contratacin, una puntuacin adicional a las
PYME que han demostrado su condicin a la Administracin segn lo dispuesto
en el presente reglamento, la Ley 8262 y sus reglamentos.
En caso de empate, las Instituciones o Dependencias de la Administracin
Pblica, debern incorporar la siguiente puntuacin adicional:
PYME de industria 5 puntos
PYME de servicio 5 puntos
PYME de comercio 2 puntos
En caso de que el empate persista se definir por lo dispuesto segn el
presente reglamento o el cartel respectivo.
TRANSITORIO NICO: Los procedimientos en los que se haya cursado
invitacin al momento de entrar en vigencia estas disposiciones, se
terminarn hasta el acto de adjudicacin con la misma regulacin con que
dieron inicio.
(*) Adicionado el artculo 55 bis por Decreto Ejecutivo n. 37427-H de 11 de
octubre de 2012, publicado en el Alcance n. 202 a La Gaceta n. 240 de 12 de
diciembre de 2012.
Artculo 56.Experiencia. Cuando la Administracin, solicite acreditar la

experiencia, se aceptar en el tanto sta haya sido positiva, entendida sta,
como los bienes, obras o servicios recibidos a entera satisfaccin, debiendo
indicar el cartel la forma de acreditarla en forma idnea. Igual regla se seguir
cuando se trate de experiencia obtenida en el extranjero.
Artculo 57.Muestras. La solicitud de muestras, deber ajustarse a
criterios de razonabilidad y proporcionalidad y se solicitarn, en la medida que
se estimen indispensables, para verificar el cumplimiento de las
especificaciones del cartel y asegurar el cumplimiento de la finalidad
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propuesta.
La omisin de las muestras al momento de presentar la oferta, se considerar
un aspecto subsanable, en el tanto no le genere al oferente incumpliente, una
ventaja indebida.
El cartel deber indicar, el destino que se dar a las muestras, sealando el
tipo de pruebas, verificaciones y valoraciones que se aplicarn, as como la
autoridad encargada del estudio.
Los oferentes, tendrn derecho a asistir al procedimiento de anlisis de las
muestras, bajo las condiciones que establezca la Administracin, quien podr
limitar la cantidad de participantes y las intervenciones durante la actuacin.
nicamente, se podr impedir a los oferentes su participacin de manera
motivada, cuando las condiciones del anlisis as lo exijan.
Las muestras que no se hubieren inutilizado o destruido, por las pruebas a
que fueren sometidas, se devolvern en el plazo indicado en el cartel, o en su
defecto dentro de los veinte das hbiles siguientes a la firmeza del acto de
adjudicacin; vencido ese plazo la Administracin, dispondr libremente de
ellas. Las muestras presentadas por la parte adjudicataria, se devolvern una
vez que se hayan recibido a satisfaccin los bienes, esto a fin de poder cotejar
el objeto entregado con las muestras ofrecidas.
Artculo 58.Plazo de recepcin de ofertas. Para la recepcin de ofertas,
el cartel deber establecer el plazo mnimo, con indicacin de la hora y fecha
de vencimiento. Se entender que los das y horas son hbiles, de modo que
as debern computarse.
Para las licitaciones pblicas, aplicar el plazo mnimo de quince das hbiles
establecido en el artculo 42 inciso f) de la Ley de Contratacin Administrativa
y para las licitaciones abreviadas, un plazo que no podr ser menor a cinco
das hbiles ni tampoco mayor a veinte das hbiles, salvo en casos muy
calificados en que la Administracin considere necesario ampliarlo, hasta el
mximo de diez das hbiles adicionales, para lo cual deber dejar constancia
en el expediente, todo de conformidad con el artculo 45 de la citada Ley.
En las contrataciones reguladas en el artculo 2 bis de la Ley de Contratacin
Administrativa, la Contralora General de la Repblica, indicar, en cada caso,
el plazo mnimo para recibir ofertas, tomando en cuenta para ello, la
complejidad del objeto.
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Dentro de los plazos anteriores, no se contar el da de la comunicacin, s el

de vencimiento.
Antes de recibir ofertas, por razones de inters pblico o institucional, la
Administracin, podr dejar sin efecto el respectivo concurso.
Artculo 59.Publicacin y contenido de la invitacin al concurso. La
invitacin a participar, se publicar por los medios fsicos o electrnicos as
establecidos, de acuerdo al tipo de concurso que se promueva y deber
contener un encabezado que incluya: la identificacin de la Administracin
contratante; la indicacin del tipo y nmero del concurso y una breve
descripcin del objeto contractual; el costo y forma de pago para adquirir el
cartel, o bien, la direccin o medio electrnico en el que ste pueda ser
consultado; la hora y fecha de recepcin de ofertas y cualquier otra indicacin,
que la Administracin considere necesaria.
El cartel y sus anexos debern estar a disposicin de cualquier interesado, al
menos desde el da siguiente en que se curse la ltima invitacin. Queda
facultada la Administracin, para cobrar el costo de impresin o reproduccin
de dicho material.
En la contratacin directa de escasa cuanta, la Administracin, podr utilizar
el fax indicado por el proveedor para remitir la invitacin correspondiente, sin
perjuicio de que se utilicen otros medios electrnicos habilitados al efecto.
Artculo 60.Modificaciones, prrrogas y aclaraciones. Una vez
publicado o notificado el aviso a concursar, la Administracin, dispondr
nicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el cartel, as como
de igual nmero para conferir prrrogas al plazo de recepcin de las ofertas.
Con cada modificacin podrn variarse todas aquellas clusulas que as lo
ameriten. De acordarse una modificacin o prrroga adicional a las
anteriormente contempladas, no se invalidar el concurso, pero se debern
iniciar los procedimientos disciplinarios que correspondan.
Por modificaciones no esenciales, se entienden aquellas que no cambien el
objeto, del negocio ni constituyan una variacin fundamental en la concepcin
original de ste y debern comunicarse por los mismos medios en que se
curs la invitacin, con al menos tres das hbiles de anticipacin al
vencimiento del plazo para recibir ofertas. Cuando mediante publicacin o
comunicacin posterior se introduzca una alteracin importante en la
concepcin original del objeto, los plazos para recibir ofertas sern ampliados,
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como mximo, en el cincuenta por ciento del plazo mnimos que correspondan
de acuerdo con la ley para este tipo de contratacin.
Las aclaraciones a solicitud de parte, debern ser presentadas ante la
Administracin, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y
sern resueltas dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin.
Las que sean presentadas fuera de ese plazo podrn ser atendidas, pero no
impedirn la apertura de ofertas sealada.
Cuando se trate de aclaraciones acordadas de oficio que no impliquen
modificacin, es deber de la Administracin incorporarlas de inmediato al
expediente y darles una adecuada difusin dentro de las 24 horas siguientes.
Las prrrogas al plazo para recibir ofertas, deben ser comunicadas por un
medio idneo, a ms tardar el da anterior al que previamente se hubiere
sealado como lmite para la presentacin de aquellas.
CAPITULO VI
La Oferta
SECCIN PRIMERA
Generalidades
Artculo 61.Concepto. La oferta es la manifestacin de voluntad del

participante, dirigida a la Administracin, a fin de celebrar un contrato con
ella, conforme a las estipulaciones cartelarias.
Artculo 62.Generalidades. La oferta, deber redactarse en idioma
espaol. La informacin tcnica o complementaria y los manuales de uso
expedidos por el fabricante debern, presentarse en idioma espaol, salvo que
en el cartel se permitan otros idiomas con la traduccin debidamente
consularizada o se acepte una traduccin libre de su texto.
Si durante el perodo de formulacin de ofertas, el participante llegara a
advertir incompletez del objeto o bien dificultades en el desempeo o
funcionalidad del bien o servicio, deber indicarlo por escrito a la
Administracin, en el plazo dispuesto para recibir aclaraciones. Caso contrario,
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no podr invocar esa circunstancia como eximente de responsabilidad en fase

de ejecucin contractual o de fiscalizacin.
Artculo 63.Presentacin. La oferta deber presentarse por los medios
autorizados en el cartel, sea por medios fsicos o en forma electrnica y
debidamente firmada por quien tenga poder para ello, de manera fsica o a
travs de algn mecanismo electrnico previamente aceptado por la
Administracin, siguiendo lo establecido en el presente Reglamento, en cuanto
a la utilizacin de los medios electrnicos.
Para una mayor agilidad, la oferta podr presentarse mediante formulario,
cuando la Administracin, as lo haya establecido en el cartel o el
procedimiento utilizado as lo exija.
Salvo que en el cartel se indique otra modalidad, las ofertas se presentarn en
sobre cerrado, el cual deber indicar la ubicacin de la oficina que la recibe, el
nmero y nombre del concurso que se trate. La no presentacin de la oferta
en sobre cerrado se entender bajo la exclusiva responsabilidad del
proponente, no acarrear ningn vicio y tampoco relevar a los funcionarios
de su deber de confidencialidad y custodia antes de la apertura.
Artculo 64.Jurisdiccin. Los contratos a ejecutar en el pas, cuyas
propuestas provengan de empresas extranjeras, debern incorporar una
declaracin de someterse a la jurisdiccin y tribunales nacionales para todas
las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del contrato, con
renuncia a su jurisdiccin.
Artculo 65.Documentos a aportar. Toda oferta presentada por un
proveedor nacional contendr las siguientes declaraciones y certificaciones, sin
perjuicio de cualquier otra documentacin de la misma naturaleza, que la
Administracin, requiera en el cartel. En el caso de las declaraciones, se harn
bajo la gravedad de juramento y no ser necesario rendirlas ante notario
pblico, salvo que as razonablemente lo requiera la Administracin en el
cartel. Estas sern admisibles en documento separado o bien como parte del
texto de la propuesta.
a)
Declaracin jurada de que se encuentra al da en el pago de los
impuestos nacionales.
b)
Declaracin jurada de que el oferente no est afectado por
ninguna causal de prohibicin.
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c)
Certificacin de que el oferente se encuentra al da en el pago de
las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro
Social (en adelante CCSS), o bien, que tiene un arreglo de pago
aprobado por sta, vigente al momento de la apertura de las ofertas. La
Administracin podr sealar en el cartel en qu casos la certificacin de
la CCSS no deba aportarse, porque se cuenta con acceso directo al
sistema de dicha entidad y pueda verificar por s misma la condicin del
participante. En todo caso la Administracin podr constatar en
cualquier momento, el cumplimiento de las obligaciones obrero
patronales.
En caso de que el oferente presente certificacin de que no se encuentra
inscrito como patrono ante la CCSS, y del objeto licitado se derive tal
obligacin, la Administracin le solicitar explicacin, la que en caso de
resultar insatisfactoria de acuerdo a los lineamientos establecidos por la
CCSS, provocar la exclusin del concurso y la denuncia ante las
autoridades correspondientes de cobro de la CCSS.
Artculo 66.Integridad. El oferente est obligado a cotizar todo el objeto,
salvo que se trate de lneas independientes entre s, en cuyo caso podr
cotizar en las de su inters, sin que sea necesario que el cartel lo autorice. Se
prohbe la cotizacin parcial de una lnea.
La sola presentacin de la oferta, se entender como una manifestacin
inequvoca de la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a
las condiciones cartelarias, disposiciones legales y reglamentarias vigentes. La
sumisin operar de pleno derecho, e implicar la incorporacin dentro del
contenido de la relacin contractual de las normas constitucionales, de la Ley
de Contratacin Administrativa, el presente Reglamento, el Reglamento
Institucional y el cartel.
La oferta estar compuesta por las partes y documentos que sean necesarios,
de acuerdo a lo solicitado en el cartel, sin que por ello pierda la caracterstica
de unicidad e integridad al margen de las ofertas alternativas.
Se presume que la oferta econmica, contempla la totalidad de la oferta
tcnica, salvo prueba en contrario. En caso de adjudicarse, el contratista
estar obligado a cumplir con el objeto ntegro, sin cobrar ninguna suma
adicional ms all de que proceda alguna revisin o reajuste del precio, en
aras de mantener el equilibrio econmico del contrato.
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Artculo 67.Vigencia. La oferta se presume vigente por todo el plazo

estipulado en el cartel o, en su defecto, el plazo mximo para disponer el acto
de adjudicacin.
En caso de indicacin expresa de una vigencia inferior a la establecida, si esta
diferencia no es menor al 80% del plazo, la Administracin, prevendr para
que se corrija dicha situacin dentro del trmino de tres das hbiles. De no
cumplirse la prevencin, se ejecutar la garanta de participacin y se
descalificar la oferta.
Si cesare la vigencia de la oferta, la Administracin tan pronto como advierta
tal circunstancia, prevendr al interesado, an despus de dictado el acto de
adjudicacin, para que dentro del trmino de tres das hbiles manifieste por
escrito si mantiene los trminos de la oferta y por cunto tiempo. Vencido el
trmino de la prevencin, sin que sta haya sido atendida, se proceder a
excluir la oferta, sin que ello suponga la ejecucin automtica de la garanta
de participacin.
Artculo 68.Entrega inmediata. Cuando un oferente ofrezca plazo de
entrega inmediata se entender que corresponde al consignado en el cartel o
en su defecto a un da hbil, posterior a la entrega o notificacin del pedido u
orden de compra.
Esta regla aplicar para efectos de elegibilidad y comparacin de ofertas, as
como para cmputo de plazos de entrega en fase de ejecucin contractual.
Artculo 69.Subcontratacin. El oferente podr subcontratar hasta en un
50% del monto adjudicado, salvo que la Administracin autorice un monto
mayor. En todo caso, la subcontratacin no relevar al contratista de su
responsabilidad.
Junto con la propuesta se aportar un listado de las empresas subcontratadas.
En ese detalle, se indicarn los nombres de todas las empresas con las cuales
se va a subcontratar, incluyendo su porcentaje de participacin en el costo
total de la oferta y se aportar una certificacin de los titulares del capital
social y de los representantes legales de aquellas.
No se considera subcontratacin, la adquisicin de suministros, an cuando
stos conlleven su propia instalacin, ni tampoco los compromisos asumidos
por cada uno de los participantes consorciados.
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Artculo 70.Ofertas base y alternativas. La Administracin, podr limitar

en el cartel la cantidad de ofertas base y alternativas que aceptar de un
mismo oferente, independientemente de la forma en que participe.
La oferta alternativa, es una propuesta distinta a la definida en el cartel,
respetando el ncleo del objeto y la necesidad a satisfacer, que puede ser
conveniente y oportuna para la entidad.
La oferta alternativa no ser sometida al sistema de calificacin. Cualquier
alternativa a la oferta base ganadora, podr ser adjudicada, en el tanto la
Administracin acredite en el expediente, las razones de su decisin, sta no
contravenga el inters pblico ni institucional y existan fondos suficientes para
cubrir la erogacin.
Artculo 71.Ofertas en conjunto. La Administracin podr autorizar en el
cartel, la presentacin de ofertas conjuntas, cuando el objeto lo permita y ello
no coloque en riesgo el inters de la Administracin, ni tampoco el inters
pblico.
En ese caso, dos o ms oferentes podrn unirse para cotizar y cada quien
responder por la ejecucin de su parte, salvo que las obligaciones no puedan
diferenciarse, en cuyo caso cada uno responder solidariamente por la
totalidad del contrato. Para efectos de procedimiento, ser suficiente que una
sola de las empresas que cotizan de manera conjunta haya sido invitada, para
que las restantes puedan participar.
Artculo 72.Ofertas en consorcio. Dos o ms participantes podrn ofertar
bajo la forma consorciada, a fin de reunir o completar requisitos cartelarios,
para lo cual deber advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el
nombre, calidades y representante de cada uno de ellos, con la
documentacin de respaldo pertinente. En el cartel se podr solicitar que los
oferentes acten bajo una misma representacin.
La Administracin, tiene la facultad de disponer en el cartel que una empresa
solo pueda participar en un consorcio para un mismo concurso. Para efecto de
los procedimientos ser suficiente que una sola de las empresas consorciadas
haya sido invitada, para que el grupo pueda participar.
Adems de lo anterior, se podr exigir en el cartel, las condiciones de
capacidad y solvencia tcnica y financiera para cada uno de los miembros del
consorcio, sin perjuicio de que para cumplir ciertos requisitos se admita la
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sumatoria de elementos. Para esto deber indicar con toda precisin cules
requisitos deben ser cumplidos por todos los integrantes y cules por el
consorcio.
Artculo 73.Experiencia en consorcios. En proyectos de cierto volumen o
en los cuales resulte importante valorar experiencia, la Administracin deber
sealar en el cartel las reglas conforme las cuales ponderar la experiencia
obtenida en proyectos en los que se haya participado bajo la forma
consorciada, a fin de evitar que por una escasa participacin se pretenda
derivar experiencia por todo el proyecto. En todo caso la Administracin podr
fijar el porcentaje mnimo de participacin que la empresa haya debido tener
en el consorcio, para considerar esa experiencia.
Artculo 74.Responsabilidad en consorcios. Los integrantes del
consorcio respondern frente a la Administracin de manera solidaria, como si
fuesen una nica contraparte. En caso de adjudicacin, la formalizacin
contractual ser firmada por todos los consorciados, salvo que se haya
conferido poder suficiente a determinada persona, sin perjuicio de que
tambin comparezca una sociedad constituida al efecto, cuando ello haya sido
requerido en el cartel, las partes as lo hayan solicitado en su oferta o as se
haya convenido entre el consorcio y la Administracin, una vez firme la
adjudicacin pero antes de la formalizacin.
En aquellos casos en que se constituya una sociedad annima sta responder
de manera solidaria, junto con los integrantes del consorcio, frente a la
Administracin.
Artculo 75.Acuerdo consorcial. El acuerdo consorcial es un documento
privado, que no requiere fecha cierta, ni otras formalidades, a menos que la
Administracin, as lo haya previsto en el cartel.
El acuerdo cubrir al menos los siguientes aspectos:
a)
Calidades, incluido domicilio y lugar para recibir notificaciones y
capacidad de las partes.
b)
Designacin de los representantes, con poder suficiente para
actuar durante la fase de estudio de ofertas, de formalizacin, de
ejecucin contractual y para trmites de pago.
c)
Detalle de los aportes de cada uno de los miembros, sea en

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recursos econmicos o bienes intangibles, como experiencia y de los

compromisos y obligaciones que asumira en fase de ejecucin
contractual.
d)
El porcentaje de la participacin de cada uno de ellos, cuando
resulte posible.
e)
Plazo del acuerdo que deber cubrir la totalidad del plazo
contractual.
Como documentacin de respaldo de lo anterior deber aportarse el
documento original, o copia certificada del acuerdo.
Artculo 76.Constitucin de sociedad en consorcios. En los casos en los
cuales los consorciados constituyan una sociedad annima, su objeto social
debe estar referido nicamente al negocio que interesa, el plazo social ser
similar al de ejecucin contractual y deber tener un capital social conforme lo
solicite la Administracin a fin de que sta sea parte contratante junto con
ellos.
Durante la etapa de ejecucin contractual, los adjudicatarios debern
mantener el 51% por ciento de las acciones de esa sociedad, pudiendo
disponerse libremente del restante 49%. Esto sin perjuicio de que en el cartel
se hayan estipulado reglas sobre la composicin accionaria, en funcin de las
obligaciones asumidas por cada uno de los consorciados.
La formalizacin contractual ser suscrita por el representante legal de la
sociedad, que se conforme para tales efectos.
Artculo 77.Cambios de participacin en el consorcio. La
Administracin podr fijar en el cartel, reglas para que los encargados de
ejecutar ciertas partes del objeto mantengan determinada participacin en el
acuerdo consorcial y en el capital social de la persona jurdica que se llegue a
constituir, en caso de que se pida, por el tiempo que se estime necesario.
SECCIN SEGUNDA
Estudio de ofertas
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Artculo 78.Apertura de ofertas. Se tendr por cerrado el plazo de

recepcin de ofertas a la hora y fecha sealadas en el cartel. De inmediato, el
funcionario encargado proceder a abrir las propuestas en presencia de los
asistentes y levantar un acta haciendo constar sus datos generales, as como
cualquier incidencia relevante del acto.
Los oferentes o sus representantes tendrn derecho a examinar las dems
ofertas y a hacer constar sus observaciones en el acta, sin que sea procedente
resolver en el mismo acto las preguntas y reclamos que dirijan, aunque s
deben considerarse dentro del estudio de ofertas.
Cuando se acuda a la contratacin por medios electrnicos, la Administracin
debe asegurarse que los sistemas utilizados garanticen la apertura de ofertas
en la hora y fecha sealada y que una vez que se hubiese dado ese acto, se
permita conocer las generalidades de las ofertas presentadas.
Artculo 79.Presentacin de aclaraciones. Con posterioridad al cierre del
plazo de recepcin de las ofertas, no se admitir el retiro ni la modificacin de
stas, pero s las aclaraciones que presenten los participantes por su propia
iniciativa o a peticin de la Administracin, con tal que no impliquen alteracin
de sus elementos esenciales.
Artculo 80.Correccin de aspectos subsanables o insustanciales.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes al acto de apertura, la
Administracin realizar el anlisis de los aspectos formales de las ofertas, y
conceder a los oferentes un plazo de hasta cinco das hbiles, para que
corrijan errores o suplan informacin sobre aspectos subsanables o
insustanciales.
Se considerar que un error u omisin es subsanable o insustancial, cuando su
correccin no implique una variacin en los elementos esenciales de la oferta,
tales como las caractersticas fundamentales de las obras, bienes o servicios
ofrecidos, el precio, los plazos de entrega o las garantas de los productos, o
bien, coloque al oferente en posibilidad de obtener una ventaja indebida.
Esta prevencin podr realizarse de oficio, por sealamiento de alguno de los
participantes o a solicitud de parte interesada.
Luego de finalizada esta etapa, se puede corregir o completar, cualquier
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aspecto subsanable que no se hubiese advertido durante el plazo antes

indicado, a solicitud de la Administracin o por iniciativa del oferente.
No ser necesario prevenir la subsanacin de aquellas omisiones relacionadas
con aspectos exigidos por el cartel, que no requieren una manifestacin
expresa del oferente para conocer los alcances puntuales de su propuesta, en
cuyo caso se entender que acepta las condiciones.
Artculo 81.Aspectos subsanables. Sern subsanables, entre otros
elementos, los siguientes:
a)
Los aspectos formales, tales como, la naturaleza y propiedad de
las acciones, declaraciones juradas, copias de la oferta, especies fiscales
o certificaciones de la CCSS.
b)
Certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones
del bien ofrecido, siempre y cuando tales circunstancias existieran al
momento de presentacin de la oferta, as hubieren sido referenciadas
en la oferta y lo logre acreditar el interesado.
c)
La documentacin tcnica o financiera complementaria de la
oferta, incluyendo los estados financieros.
d)
Las formalidades que as se hayan exigido en el cartel, tales como
traducciones libres de la informacin complementaria.
e)
Datos consignados en unidades diferentes a las del Sistema
Internacional de Medidas.
f)
El plazo de vigencia de la oferta, siempre que no se haya ofrecido
por menos del 80% del plazo fijado en el cartel.
g)
El monto o vigencia de la garanta de participacin, siempre y
cuando originalmente hayan cubierto, al menos, un 80%.
h)
Cualquier error material relacionado con la garanta de
participacin, incluyendo los referidos a la identificacin del concurso o
del sujeto respaldado. De igual forma, en los bonos de garanta es
vlido corregir cualquier error sustancial, siempre y cuando la entidad
emisora acepte la enmienda y garantice que no existe problema alguno
para su liquidacin.
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i)
Los documentos necesarios para probar la veracidad de hechos
acaecidos antes de la apertura de ofertas y que estn referenciados de
forma completa en la oferta. Esto es procedente an tratndose de
aspectos relacionados con la calificacin de la oferta.
j)
Cualquier otro extremo que solicitado como un requisito de
admisibilidad, sea requerido por la Administracin, para una cabal
valoracin de la propuesta y no confiera una ventaja indebida frente a
los restantes oferentes, tal como la traduccin oficial o libre de la
informacin tcnica o complementaria y los manuales de uso expedidos
por el fabricante cuando as haya sido permitido por el cartel.
Se entiende que la falta de la firma de una oferta no es un aspecto
subsanable.
Artculo 82.Consecuencias de no atender la prevencin. Si la
prevencin de subsanar o aclarar no es atendida oportunamente, la
Administracin, proceder a descalificar al oferente de que se trate, siempre
que la naturaleza del defecto lo amerite y a ejecutar, previa audiencia, la
garanta de participacin.
Artculo 83.Estudio de admisibilidad de ofertas. Cumplida la anterior
etapa, la Administracin, proceder al estudio y valoracin de las ofertas en
relacin con las condiciones y especificaciones de admisibilidad fijadas en el
cartel y con las normas reguladoras de la materia.
Sern declaradas fuera del concurso, las que incumplan aspectos esenciales
de las bases de la licitacin o sean sustancialmente disconformes con el
ordenamiento jurdico. Los incumplimientos intrascendentes no implicarn la
exclusin de la oferta, pero as deber ser razonado expresamente en el
respectivo informe.
Para facilitar ese estudio el rgano competente confeccionar un cuadro
comparativo de anlisis de las ofertas segn su ajuste a las especificaciones
del cartel y de sus caractersticas ms importantes, el cual formar parte del
expediente respectivo.
Si una oferta presenta dos manifestaciones contradictorias entre s, una que
se ajusta al cartel y otra que no, se presumir su ajuste al cartel; si ambas se
ajustan al cartel en la evaluacin se tomar la que menos le favorezca al
oferente. Sin embargo, para efectos de ejecucin, se aplicar la manifestacin
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que ms favorezca a la Administracin.

Artculo 84.Calificacin de ofertas. Al sistema de calificacin solamente
podrn ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. De stas, la que
obtenga la mayor calificacin ser considerada la ms conveniente, salvo que
la Administracin decida incluir un sistema de valoracin en dos fases, en cuyo
caso, se estar a las reglas especficas de ese concurso.
Artculo 85.Alcances de las mejoras. Las mejoras, ventajas y descuentos
en la oferta que fueren sometidas a la Administracin, despus de la apertura
respectiva, no sern tomados en cuenta en la valoracin y comparacin de la
propuesta, pero obligarn a quienes la formulen una vez firme la adjudicacin.
Se exceptan de la aplicacin de esta norma los casos en los que el cartel
haya dispuesto un sistema que permita la mejora de los precios ofertados,
segn dispone el artculo 28 bis de este Reglamento.
35218 del 30 de abril de 2009) < page-break-before:always;>
Artculo 86.Acto final. Una vez hechos los estudios y valoraciones
sealados en los artculos anteriores, la Administracin, deber dictar el acto
de seleccin del adjudicatario. Cuando se soliciten precios unitarios y la
Administracin se haya reservado la posibilidad de adjudicar parcialmente una
misma lnea o mismo objeto, as lo indicar.
Si la oferta ganadora del concurso presenta un precio menor al monto
presupuestado, la Administracin podr adjudicar una mayor cantidad de
bienes o servicios si la necesidad as lo justifica.
Si al concurso no se presentaron ofertas o las que lo hicieron no se ajustaron
a los elementos esenciales del concurso, se dictar un acto declarando
infructuoso el procedimiento, justificando los incumplimientos sustanciales que
presenten las ofertas.
Si fueron presentadas ofertas elegibles, pero por razones de proteccin al
inters pblico as lo recomiendan, la Administracin, mediante un acto
motivado, podr declarar desierto el concurso.
Cuando la Administracin, decida declarar desierto un procedimiento de
contratacin, deber dejar constancia de los motivos especficos de inters
pblico considerados para adoptar esa decisin, mediante resolucin que
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deber incorporarse en el respectivo expediente de la contratacin.

Cuando se haya invocado motivos de inters pblico para declarar desierto el
concurso, para iniciar un nuevo procedimiento, la Administracin deber
acreditar el cambio en las circunstancias que justifican tal medida.
La declaratoria de infructuoso, de desierto o readjudicacin deber ser dictada
por el mismo funcionario u rgano que tiene la competencia para adjudicar.
Artculo 87.Plazo para dictar el acto final. El acto final se dictar dentro
del plazo mximo fijado en el cartel, el cual no podr ser superior al doble del
plazo que se otorg para la presentacin de ofertas, incluyendo en ese clculo
todas las prrrogas que se hubiesen dado. Ese plazo podr prorrogarse por un
perodo igual y por una sola vez, siempre y cuando se acrediten razones de
inters pblico para tomar esa decisin. De dictarse el acto fuera de ese plazo
se debern iniciar los procedimientos disciplinarios que correspondan.
Artculo 88.Plazo para comunicar el acto final. El acto final ser
comunicado por los mismos medios que se curs la invitacin. Cuando
corresponda realizar una publicacin el aviso se remitir al Diario Oficial La
Gaceta, dentro de los tres das hbiles siguientes a su dictado. En ese caso,
basta indicar en el aviso la Institucin, el nmero de concurso, descripcin
sucinta del objeto, el adjudicatario y el monto.
Cuando no proceda la publicacin, la notificacin a todos los oferentes deber
concluirse dentro de ese mismo plazo.
Artculo 89.Revocacin del acto no firme. Tomado el acuerdo de
adjudicacin o el que declara desierto o infructuoso el concurso, ste puede
ser revocado por la Administracin interesada por razones de oportunidad o
legalidad, mediante resolucin debidamente razonada; dicha revocacin solo
proceder, en tanto el acuerdo se tome antes de que el acto adquiera firmeza.
Artculo 90.Plazo para dictar un nuevo acto. Si el acto final
originalmente dictado es revocado, la Administracin cuenta con un plazo
mximo de un mes calendario, prorrogable de manera excepcional y
justificado, por otro mes adicional, para dictar el nuevo acto.
CAPTULO VII
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Tipos de procedimientos ordinarios

SECCIN PRIMERA
Licitacin Pblica
Artculo 91.Definicin. La licitacin pblica es el procedimiento ordinario
de carcter concursal, que procede, entre otros, en los casos previstos en el
artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa, en atencin al monto del
presupuesto ordinario para respaldar las necesidades de bienes y servicios no
personales de la Administracin promovente del concurso y a la estimacin del
negocio.
Artculo 92.Supuestos. El procedimiento de licitacin pblica deber
observarse en los siguientes casos:
a)
En los supuestos previstos en el artculo 27 de la Ley de
Contratacin Administrativa en atencin al monto del presupuesto para
contratar bienes y servicios no personales de la Administracin
interesada en el contrato, y en el monto de ste.
b)
En toda venta o enajenacin de bienes, muebles o inmuebles, o en
el arrendamiento de bienes pblicos, salvo si se utiliza el procedimiento
de remate.
c)
En la concesin de instalaciones pblicas.
d)
En las contrataciones de cuanta inestimable.
e)
En los casos de compra de suministros cuando se trate de la
modalidad de entrega segn demanda y ejecucin por consignacin.
f)
En los convenios marco regulados en el presente Reglamento.
Artculo 93.Publicacin. La invitacin a participar, las modificaciones al

cartel y el acto de adjudicacin, se publicarn en el Diario Oficial La Gaceta y
en los medios electrnicos habilitados por la Administracin.
En los concursos con precalificacin, la publicacin de la invitacin a participar,
las modificaciones al cartel y el acto de adjudicacin, se publicarn en el Diario
Oficial La Gaceta y en los medios electrnicos habilitados por la
Administracin. En los dems actos, la publicacin podr ser sustituida por la
notificacin directa o por medios electrnicos, regulados en el presente
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Reglamento, a cada uno de los concursantes precalificados.

Artculo 94.Recepcin de ofertas. El plazo mnimo para recibir ofertas
ser de quince das hbiles, contado desde el da siguiente de la publicacin
del aviso a participar hasta el da y hora de la apertura de las ofertas,
inclusive.
Artculo 95.Adjudicacin y readjudicacin. La licitacin deber ser
adjudicada dentro del plazo previsto en el cartel, que en ningn caso podr
ser superior al doble del plazo fijado para recibir ofertas.
El plazo para adjudicar podr ser prorrogado por un tanto igual al indicado en
el cartel, para lo cual deber mediar resolucin motivada suscrita por el
Proveedor. En ella, adems de valorarse las razones que originan la prrroga,
se contemplar el ajuste de los plazos de los cronogramas.
Vencido el plazo original ms su prrroga, cuando sta se hubiere dado, sin
que se haya dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a
dejar sin efecto su propuesta y a que de inmediato se les devuelva la garanta
de participacin, sin que les resulte aplicable sancin alguna por esa razn.
Asimismo, los funcionarios responsables del no dictado oportuno del acto de
adjudicacin, estarn sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96
bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
Para efectos de la readjudicacin o declaratoria de desierto o infructuoso el
concurso, derivadas de la anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la
Administracin dispondr de un plazo de un mes contado a partir del da
siguiente de la notificacin de la resolucin respectiva, plazo que podr ser
prorrogado por un mes adicional, en los casos debidamente justificados
mediante resolucin motivada que deber constar en el expediente.
Artculo 96.Licitacin pblica con publicacin internacional. Cuando
lo considere conveniente para los intereses pblicos, o por haberlo acordado
as con el ente pblico internacional que financia la contratacin, la
Administracin podr promover una licitacin pblica con divulgacin
internacional en la que, adems de efectuar la publicacin en el Diario Oficial
La Gaceta, podr invitar a participar, mediante la publicacin de un aviso en
diarios extranjeros, por medio de comunicacin a las legaciones comerciales y
diplomticas acreditadas en el pas y por medio de sistemas electrnicos de
compras. En estos casos, la Administracin procurar que a todos los avisos
se les de publicidad simultneamente, para garantizar el principio de igualdad
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entre los eventuales oferentes.
SECCIN SEGUNDA
Licitacin Abreviada
Artculo 97.Definicin. La licitacin abreviada es el procedimiento
ordinario de carcter concursal, que procede en los casos previstos en el
artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa, en atencin al monto del
presupuesto ordinario, para respaldar las necesidades de bienes y servicios no
personales de la Administracin promovente del concurso y a la estimacin del
negocio.
Artculo 98.Participacin al concurso. La Administracin deber invitar a
un mnimo de cinco proveedores del bien o servicio, quienes debern estar
inscritos en el registro de proveedores. Si el nmero de proveedores para el
objeto de la contratacin es inferior a cinco, deber cursar invitacin mediante
publicacin en el Diario Oficial La Gaceta y los medios electrnicos habilitados
al efecto.
Cuando el nmero de proveedores inscritos sea igual o superior a cinco, la
Administracin queda facultada para cursar invitacin mediante publicacin en
el Diario Oficial La Gaceta, cuando as lo estime conveniente para la
satisfaccin del inters pblico, en cuyo caso no ser necesario que el oferente
se encuentre inscrito en el registro de proveedores.
Independientemente de la forma o el medio de invitacin, la Administracin
est en la obligacin de estudiar todas las ofertas presentadas a concurso, sin
que sea requisito estar inscritos en el Registro de Proveedores. En los casos
en los que se utilice un registro precalificado, podrn participar solamente las
empresas que cumplan esa precalificacin, antes de la apertura de las ofertas,
independientemente de si han sido invitadas o no.
Asimismo, en cuanto a la invitacin a participar, la Administracin deber
considerar lo establecido en el Decreto Ejecutivo nmero 33305-MEIC-H,
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denominado Reglamento Especial para la Promocin de las PYMES en las

Compras de Bienes y Servicios de la Administracin.
Artculo 99.Recepcin de ofertas. El plazo para recibir ofertas no podr
ser menor a cinco ni mayor a veinte das hbiles. En casos muy calificados,
dicho plazo podr ser ampliado hasta por un mximo de diez das hbiles
adicionales al inicialmente fijado, para lo cual deber dejarse constancia en el
expediente, mediante acto razonado suscrito por el Jerarca de la Proveedura.
Dentro del plazo para recibir ofertas no se cuenta el da de la comunicacin a
cada oferente o el de la publicacin, segn proceda, y s el del vencimiento. La
Administracin deber realizar todas las invitaciones el mismo da.
Artculo 100.Adjudicacin y readjudicacin. El acto de adjudicacin
deber dictarse dentro del plazo establecido en el cartel, que no podr ser
superior al doble del fijado para recibir ofertas. Vencido dicho plazo sin que se
haya dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a dejar sin
efecto su propuesta y a que se les devuelva la garanta de participacin, sin
que les resulte aplicable sancin alguna. Asimismo, los funcionarios
responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicacin, estarn sujetos
a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96 bis de la Ley de Contratacin
Administrativa, por incumplimiento general de plazos legales.
El acuerdo de adjudicacin ser debidamente motivado y deber ordenarse su
publicacin o notificacin por el mismo medio por el cual se curs la invitacin.
En caso de anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la readjudicacin
o declaratoria de infructuoso o de desierto del concurso deber dictarse dentro
del plazo de un mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin de
la respectiva resolucin. Este plazo no podr ser prorrogado.
SECCIN TERCERA
Remate
Artculo 101.Definicin. El remate es el procedimiento ordinario de

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carcter concursal, al que puede recurrir alternativamente la Administracin

para vender o arrendar bienes muebles o inmuebles, cuando as resulte ms
conveniente a sus intereses.
Este procedimiento podr realizarse por medios electrnicos, cuando se
cuente con un sistema que garantice los principios para el uso de medios
electrnicos, en el cual las pujas se realizarn en tiempo real.
Artculo 102.Procedimiento.
observarn los siguientes pasos:
En
el
procedimiento
de
remate
se
a)
Se proceder al avalo de los bienes que se interesa vender o
arrendar, a efecto de establecer el precio base correspondiente. Dicho
avalo estar a cargo del personal especializado de la respectiva
Administracin, o en su defecto de la Direccin General de Tributacin.
b)
En el Diario Oficial La Gaceta, se publicar la invitacin a participar
en el remate, con indicacin de los bienes objeto de ste, su naturaleza
y principales caractersticas, su precio base, lugar, fecha y horas en que
podrn ser examinados, debiendo estar disponibles con al menos cinco
das hbiles de anticipacin a la fecha del remate, gravmenes o
tributos que los afectan, hora, fecha y lugar donde tendr lugar el
remate, y dems informacin que se estime pertinente.
c)
Entre esta publicacin y la fecha de remate debe mediar un plazo
no inferior a diez das hbiles, donde no se contar la fecha de la
publicacin y s la del remate.
d)
La Administracin podr, adems, publicar por medios electrnicos
o en un diario de circulacin nacional el aviso del remate, con un
resumen de los datos relevantes e indicacin del nmero y fecha del
Diario Oficial La Gaceta, donde se public la invitacin a participar en l.
e)
La Administracin designar al funcionario que lo presidir,
asistido por un secretario y un pregonero. En los casos de remate
electrnico, estos funcionarios sern los encargados de monitorear el
trmite durante el tiempo en que est abierto el concurso.
f)
Las propuestas que se formulen comprometen al oferente. Se
pregonarn conforme se vayan presentando, as como las mejoras o
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pujas que se formulen, hasta que no haya quien mejore la ltima oferta,
con lo cual se cerrar el acto de remate declarando adjudicatario a quien
formul esta ltima. Se dejar constancia de los datos del segundo
mejor postor y lugar para notificaciones para el caso que el
adjudicatario incumpla sus obligaciones.
g)
Identificacin de los oferentes que se presentan.
h)
El adjudicatario o rematante deber cancelar en ese mismo acto,
en concepto de garanta de cumplimiento, al menos el equivalente al
10% del precio de los bienes rematados o de la primera mensualidad
del arrendamiento respectivo, para perfeccionar la adjudicacin.
Para el caso del remate electrnico, dicho monto se depositar en una
cuenta de la Administracin. Para cancelar el resto del precio, el
interesado dispondr de tres das hbiles siguientes a la fecha de
adjudicacin. Slo entonces podr retirar o utilizar el bien, salvo que por
disposicin legal deba formalizarse en escritura pblica.
i)
Si el adjudicatario no efectuara la cancelacin total del precio, la
Administracin declarar de inmediato insubsistente la adjudicacin y
perseguir al incumpliente por los daos y perjuicios irrogados y por las
dems responsabilidades en que hubiere incurrido, sin perjuicio de la
prdida a favor de la Administracin de la garanta de cumplimiento
indicada. En el momento de constatarse la falta de cancelacin, se
adjudicar el bien al segundo mejor postor, si este manifiesta su
anuencia, y se le conferir un plazo de tres das hbiles para que
cancele la totalidad del precio.
j)
Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario
suscribirn el acta dando fe de los bienes rematados, de los
adjudicados, del precio respectivo, del nombre, cdula de identidad y
dems datos del adjudicatario y de las incidencias relevantes del acto.
k)
Una vez cancelado el precio respectivo por el interesado, la
Administracin, si as lo requiere la naturaleza del bien rematado o para
la mejor comprensin de los alcances de los derechos y obligaciones de
las partes, formalizar el contrato con los datos pertinentes y lo
suscribir conjuntamente con el primero. En caso de requerirse la
formalizacin del contrato sta se realizar dentro del plazo de un mes a
partir de la terminacin del remate.
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l)
Cuando se trate de bienes sujetos a inscripcin en el Registro
Nacional, una vez cancelado el precio respectivo por el rematante, la
Administracin gestionar, dentro de los siguientes diez das hbiles el
otorgamiento de la escritura pblica, si por su naturaleza corresponda.
Las instituciones que en razn de su actividad ordinaria utilicen el
procedimiento de remate habitualmente, podrn disponer de un procedimiento
diferente al aqu regulado, debidamente reglamentado.
Artculo 103.Licitacin con financiamiento. Cuando la Administracin
requiera obtener financiamiento para la ejecucin de proyectos, provisin de
bienes o servicios, podr recibirlo por cuenta del oferente o de un tercero, por
gestin de aqul, y as lo advertir en el cartel, siempre que de previo, se
cumpla con las siguientes condiciones:
a)
Que se cuente con las autorizaciones necesarias que
correspondan, para endeudarse de previo al inicio del trmite y que no
requieran del conocimiento de los trminos ofertados. Las restantes
autorizaciones que dependan de la propuesta, debern completarse
antes de dictar el acto de adjudicacin, toda vez que constituyen
requisitos de validez.
b)
Que se cuente con las condiciones y previsiones presupuestarias
necesarias para hacer frente a las obligaciones.
Si el oferente se encuentra en condicin de ofrecer ms de una va de
financiamiento y el cartel lo permite, deber elegir una como cotizacin bsica
y las restantes como opcionales con el propsito de que la Administracin
pueda elegir y garantizar, si ello es pertinente, la de mayor monto. Las
partes estn facultadas para presentar ofertas conjuntas que deslinden el
componente financiero del componente tcnico, sin necesidad de que ello est
previsto en el cartel.
En todo caso, la Administracin conserva la facultad de asumir las
obligaciones con recursos propios.
Cuando el financiamiento suponga un emprstito que constituya carga para el
Estado o que requiera su aval, antes de iniciar la ejecucin del objeto
contractual ser necesario contar con la firma o respaldo del Poder Ejecutivo y
la aprobacin legislativa prevista en el inciso 15) del artculo 121 de la
Constitucin Poltica. Si estos requisitos se incumplen la Administracin
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licitante no tendr responsabilidad alguna.

Artculo 104.Requisitos. En ambas modalidades, sea que el
financiamiento provenga del oferente o de un tercero, a travs suyo, la
informacin contendr un detalle de las principales condiciones del eventual
prstamo identificando, al menos, monto total; plazo; tasa de inters; gastos
de formalizacin y comisiones. En estos casos, la Administracin deber
prever en el cartel, las reglas para comparar no slo la tasa de inters y forma
de pago del prstamo, sino tambin los costos asociados de ste, tales como,
gastos de formalizacin y comisiones.
La falta de informacin de las condiciones del eventual prstamo no ser
subsanable, a menos que los valores estn consignados en la oferta y la
documentacin posterior se presente a ttulo probatorio.
La propuesta de financiamiento proveniente de un tercero, deber estar
suscrita por persona autorizada para ello y contar con una vigencia similar a la
estipulada para la oferta.
En caso de que la Administracin llegara a adjudicar la propuesta con
financiamiento de un tercero, ello se indicar as en el acuerdo de
adjudicacin, sin perjuicio de la formalizacin posterior de dicho crdito.
Artculo 105.Licitacin con precalificacin. La Administracin podr
promover licitaciones con precalificacin, segn convenga al inters pblico e
institucional, conforme las siguientes modalidades:
a)
Precalificacin para un nico concurso: Como parte del
trmite de una licitacin pblica o abreviada, la Administracin podr
precalificar oferentes cuando lo estime conveniente a sus intereses, por
agilidad o debido a que el objeto no se encuentre totalmente definido.
En ese caso, la invitacin se har mediante publicacin en el Diario
Oficial La Gaceta. Tratndose de cuanta inestimable o desconocida a
ese momento, se tramitar bajo el procedimiento de licitacin pblica.
La Administracin est facultada a utilizar medios electrnicos cuando
cuente con la infraestructura tecnolgica necesaria.
La decisin de esta primera fase, tendr el recurso que por monto
corresponda, segn estimacin realizada por la Administracin y cuando sea
inestimable, de difcil determinacin o desconocido a ese momento, tendr
recurso de apelacin ante la Contralora General de la Repblica.
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Firme el acto de precalificacin, la Administracin podr promover el

respectivo concurso entre ellas, debiendo estar fijada la fecha para la
recepcin de ofertas dentro de los dos aos siguientes a la firmeza de la
precalificacin. Caso contrario, la Administracin deber promover una nueva
precalificacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder, aplicar el principio de
preclusin procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse
aspectos en contra de las empresas precalificadas que ya eran conocidos por
las partes desde la etapa inicial.
b)
Precalificacin para varios concursos: La Administracin,
podr utilizar esta modalidad cuando estime que para cubrir su
necesidad, debe promover varios concursos. En este caso, por tratarse
de un nmero indefinido de contrataciones, la Administracin, deber
cursar una invitacin pblica en el Diario Oficial La Gaceta y por el
medio electrnico seleccionado, con indicacin de los requisitos legales,
tcnicos y financieros que deban satisfacerse, el valor asignado a cada
factor, as como una referencia a los contratos que tiene previsto
tramitar.
El cartel no incluir un sistema de calificacin ordinario, sino que se enlistarn

los requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, as como el valor
asignado a cada factor, a partir de los cuales la Administracin definir las
empresas aptas para contratar en la siguiente etapa.
En el pliego de condiciones, debern indicarse los requisitos legales, tcnicos y
financieros que deben satisfacerse, as como el objeto o servicio que se
pretenda contratar y sus principales condiciones. En esta primera etapa no se
contemplar un sistema de calificacin ordinario, sino que se enlistarn los
requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, as como el valor
asignado a cada factor, a efecto de que se determine si avanzan a la siguiente
etapa. Los plazos de recepcin y estudio de ofertas, entre otros, sern
asimilables al tipo de procedimiento de que se trate.
La decisin de esta primera fase, tendr recurso de apelacin ante la
Contralora General de la Repblica, de conformidad con supuestos
establecidos en el artculo 84 de la Ley de Contratacin Administrativa.
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Firme el acto de seleccin de ofertas elegibles, la Administracin podr

promover los concursos que estime necesarios para satisfacer su necesidad,
cursando invitacin a todos los interesados precalificados y sealando, entre
otras cosas, el objeto, las condiciones en que competirn y el sistema de
calificacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder aplicar el principio de preclusin
procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse aspectos en contra
de las empresas precalificadas que ya eran conocidos por las partes desde la
etapa inicial.
El plazo mximo de vigencia de la precalificacin ser hasta por cuatro aos, a
partir de su firmeza.
Artculo 106.Subasta a la baja. Para la adquisicin de productos
genricos, entendidos como suministros, equipos o bienes de uso comn, cuya
fabricacin obedezca a reglas estandarizadas, la Administracin podr utilizar
el mecanismo de subasta a la baja.
Para ello la Administracin promover el concurso que por estimacin
econmica corresponda, estableciendo en el cartel un detalle de los bienes y
las condiciones aplicables, advirtiendo que la adjudicacin ser por subasta a
la baja. Al procedimiento se aplicarn los plazos estipulados para el tipo de
procedimiento utilizado, en lo que resulte pertinente.
En el cartel tambin podr indicarse la estimacin del precio base de acuerdo
a lo establecido en el presente Reglamento. Adems deber indicarse la
solicitud para los oferentes de incorporar un precio base de sus propuestas, a
ser mejorado en la etapa siguiente y cualesquiera normas de ejecucin que
resulten pertinentes, incluidos el plazo y condiciones de entrega de los bienes.
En estos casos, la Administracin procurar utilizar sistemas de pago ms
giles para cancelar el monto de los bienes subastados, acordes con la
celeridad del procedimiento.
Artculo 107.Trmite de subasta. La Administracin convocar a todos
los interesados a una puja de precios, adjudicndose la oferta de menor
precio. Para ese fin, la Administracin designar un funcionario que presidir
el acto, asistido por un secretario encargado de levantar el acta
correspondiente. El acto iniciar con la lectura de los bienes a adquirir, el
precio base dado por cada participante y las reglas para pujar.
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La mejora de precios de cada oferente se formular a viva voz, en presencia

de todos los participantes, quienes podrn aclararla, ampliarla y mejorarla, en
el mismo momento.
Una vez adjudicada la subasta, el oferente seleccionado deber rendir en el
mismo acto, la garanta de cumplimiento por el diez por ciento (10%) del
monto adjudicado, si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje.
En ausencia de regulacin se acudir a las disposiciones contempladas en la
Ley de Contratacin Administrativa, en el presente Reglamento y en el Cdigo
Procesal Civil.
Artculo 108.Acta. En el acta deber constar:
a)
Lugar, fecha y hora de inicio de la subasta.
b)
Nombre, calidades y condicin de los funcionarios pblicos
asistentes.
c)
Nombre, calidades, direccin y lugar para atender notificaciones
de los oferentes elegibles.
d)
Cantidad y caractersticas de los bienes a comprar.
e)
Objeciones y observaciones de los participantes.
f)
Precio adjudicado y los tres mejores precios siguientes en orden
creciente.
g)
Monto y plazo de la garanta de cumplimiento, que deber exceder
en dos meses la fecha probable de recepcin de los bienes.
h)
Plazo de entrega.
i)
Hora de finalizacin.
j)
Firmas de los funcionarios pblicos, del adjudicatario, de los
participantes que hubieren solicitado consignar informacin y de
cualquier otro que se estime pertinente.
Artculo 109.Recepcin de bienes en subasta a la baja. Si la garanta
de cumplimiento se encuentra conforme, tres das despus de verificada la
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subasta, la Administracin entregar al adjudicatario, en el lugar consignado

en el acta, la respectiva orden de inicio, a efecto de que proceda con la
entrega de los bienes en el plazo establecido al efecto, de conformidad con las
condiciones de la subasta y en el acta. En caso de que el interesado incumpla,
se ejecutar la garanta de cumplimiento y se declarar insubsistente el acto
de adjudicacin.
De mantener la Administracin la necesidad y el inters, dentro de tercero da
hbil, luego de haber declarado la insubsistencia de la propuesta anterior,
podr adjudicar al segundo mejor precio del bien, siguiendo el orden de
mrito en que los oferentes quedaron al cierre de la subasta.
De requerirse la formalizacin del contrato, porque el objeto as lo demande y
a efecto de detallar las responsabilidades de las partes, dentro de dcimo da
hbil una vez finalizada la subasta, se citar al adjudicatario a la firma de
ste, observando las reglas de trmite comunes. Cumplida esa etapa, la
Administracin girar al adjudicatario la respectiva orden de inicio.
Artculo 110.Subasta a la baja electrnica. La subasta a la baja podr
celebrarse por medio de sistemas electrnicos, cuando la Administracin
cuente con la infraestructura tecnolgica necesaria para ello.
La Administracin, cursar la invitacin a participar conforme las reglas
aplicables al tipo de procedimiento de que se trate, detallando las
caractersticas de los bienes a adquirir y advirtiendo que se trata de una
subasta a la baja electrnica. A esta modalidad se le aplicarn las reglas
generales previstas para la subasta a la baja, que resulten pertinentes.
La invitacin se realizar por el medio electrnico seleccionado e incluir toda
la informacin pertinente para la conexin individual al dispositivo utilizado.
Igualmente se comunicarn a los participantes, los parmetros de seleccin
inicial, del mecanismo que se utilizar para la reubicacin automtica de las
ofertas en funcin de los nuevos precios que se coticen y si el procedimiento a
utilizar sern pujas simultneas hasta determinado momento, o bien pujas
independientes que se pueden formular por un tiempo lmite.
Esta modalidad se sujetar a los plazos previstos para el tipo de
procedimiento de que se trate, los cuales podrn ser reducidos en funcin de
la agilidad que los medios tecnolgicos permitan, siempre y cuando ello no
limite en forma indebida la participacin de los eventuales oferentes.
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La Administracin, comunicar a los interesados el da y la hora en que se

iniciar el recibo de las pujas respectivas.
Asimismo, la Administracin, podr conformar un registro de proveedores
precalificados para la subasta a la baja, de conformidad con la regulacin
interna que se establezca al efecto.
Para conformar el registro de proveedores precalificados para la subasta a la
baja electrnica, la Administracin Central, deber acatar las disposiciones
normativas establecidas por la Direccin General de Administracin de Bienes
y Contratacin Administrativa del Ministerio de Hacienda, quien administrar
dicho registro.
Artculo 111.Precio base de la subasta. La Administracin, definir el
precio base que servir de lmite mximo para la adjudicacin. El precio base
ser fijado de acuerdo a los estudios de mercado que realice la
Administracin, as como otros criterios que considere pertinentes. La
Administracin, se reserva la facultad de indicar este precio base en las
clusulas cartelarias.
Artculo 112.Informacin para los participantes en la subasta a la
baja electrnica. Las condiciones de la subasta, contenidas en la invitacin,
contemplarn al menos los siguientes aspectos.
a)
El detalle de los bienes a adquirir y facultativamente el precio
base.
b)
La informacin que se pondr a disposicin de los licitadores
durante la subasta electrnica y el momento en que se facilitar.
c)
La forma en que se desarrollar la subasta.
d)
Las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular
las mejoras mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja.
e)
El dispositivo electrnico utilizado
especificaciones tcnicas de conexin.
las
modalidades
Artculo 113.Cierre de la subasta. El cierre de la subasta se fijar por

referencia a uno u otro de los siguientes criterios:
a)
Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que

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debern ser indicadas en la invitacin a participar en la subasta.

b)
Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios que
cumplan los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de
mejoras, dentro del tiempo lmite fijado al inicio.
De utilizarse esta ltima referencia, en la invitacin a participar en la subasta
se especificar el plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la
ltima puja antes de declarar su cierre.
Artculo 114.Adjudicacin de la subasta. Declarado el cierre de la
subasta, la Administracin, proceder de inmediato a solicitar al adjudicatario
que deposite, a ttulo de garanta de cumplimiento, el diez por ciento (10%)
del monto adjudicado, si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje;
dentro del da hbil siguiente y que proceda con la entrega de los bienes en el
plazo y condiciones ofrecidas, salvo que se estime necesario formalizar el
contrato. En caso de no recibirse la garanta en el plazo sealado, se declarar
insubsistente la oferta y proceder a seleccionar al segundo mejor precio,
siguiendo el orden de mrito en que los oferentes quedaron al cierre de la
subasta.
Artculo 115.Convenio marco. Los rganos o entes que compartan una
misma proveedura o sistema de adquisiciones fsico o electrnico, podrn
celebrar entre ellos acuerdos, con el fin de tramitar convenios marco para la
contratacin de determinados bienes o servicios, por un plazo de hasta cuatro
aos.
Por su cuanta inestimable, el convenio marco solo podr ser tramitado
mediante licitacin pblica, por una sola entidad y cubrir tantas compras
como necesidades especficas surjan de los integrantes. Una vez acordada la
adjudicacin, por quien resulte competente, los participantes del acuerdo
podrn hacer las rdenes de compra o pedido, sin necesidad de llevar a cabo
procedimientos adicionales.
El adjudicatario est obligado a mantener las condiciones y calidad
inicialmente ofrecidas durante todo el plazo del convenio, salvo reajuste o
revisiones de precio.
Los integrantes de un convenio marco, estn obligados a consultarlo, antes de
tramitar otro procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios cubiertos
por el convenio y obligados a utilizarlo, salvo que demuestren mediante
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resolucin motivada, poder obtener condiciones ms beneficiosas con otro

procedimiento, tales como, precio, condiciones de las garantas, plazo de
entrega, calidad de los bienes y servicios, mejor relacin costo beneficio del
bien.
Para todas aquellas instituciones de la Administracin Central, la Direccin
General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa, o quien
sta designe, llevar a cabo los procedimientos de contratacin para celebrar
convenios marco, para la adquisicin de bienes y servicios que requieran
dichas Instituciones, siguiendo la reglamentacin que se emita al efecto.
CAPTULO VIII
Registro de Proveedores
Artculo 116.Registro de Proveedores. El Registro de Proveedores

constituir el instrumento idneo, en el que se inscribirn las personas fsicas
y jurdicas que desean participar en los procesos de contratacin
administrativa que corresponda, de manera que se encuentren debidamente
acreditados y evaluados en forma integral y particular para un determinado
tipo de concurso, en cuanto a su historial, sanciones, capacidad tcnica,
financiera, jurdica y cualquier otra que resulte indispensable para una
adecuada seleccin del contratista y del inters pblico.
Los registros podrn mantenerse en medios electrnicos, si se cuenta con un
sistema confiable, los cuales podrn utilizarlos para realizar las invitaciones
correspondientes, recibir ofertas, aclaraciones u otras comunicaciones
oficiales, el cual ser regulado segn la normativa interna de cada entidad,
salvo en el caso de las Instituciones que utilizan el Sistema de Compras
Gubernamentales CompraRED, de acuerdo a su normativa especial.
A efecto de mantener actualizados dichos registros, la Administracin invitar
a los interesados en integrarlo, mediante publicacin en el Diario Oficial La
Gaceta y facultativamente en un diario de circulacin nacional o en los
sistemas electrnicos implementados por la Administracin, al menos una vez
al ao.
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Es de libre acceso la informacin que consta en los registros de proveedores.

Artculo 117.Informacin del Registro de Proveedores. (*)Los
proveedores interesados debern acreditar, entre otros, los siguientes
aspectos: nombre; razn o denominacin social; cdula fsica o jurdica segn
corresponda; nmero de telfono; nmero de fax; direccin fsica y direccin
electrnica; apartado postal; representantes; propiedad de acciones; medio
para recibir notificaciones, fecha de inscripcin, estado del proveedor; pas de
origen, condicin PYME si la tiene, entre otros. La indicacin de si es PYME y
su categora deber acreditarse en el Registro que al efecto lleve Direccin
General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa en el caso
de la Administracin Central y las Proveeduras de la Administracin
Descentralizada, los cuales tendrn acceso en lnea al registro de PYMES que
mantiene el MEIC, para lo cual se coordinara en forma conjunta lo necesario
para cumplir lo establecido en este artculo.
Adems, contendr una descripcin detallada de los bienes o servicios que
ofrece cada proveedor. El interesado deber demostrar la afinidad de su giro
comercial con el bien o servicio que pretende ofrecer, a travs de
contrataciones que haya celebrado ya sea con el sector pblico o con el sector
privado.
El registro de proveedores deber estar relacionado con el catlogo de
mercancas de la entidad.
El registro de proveedores deber estar relacionado con el catlogo de
mercancas definido por la Direccin General de Administracin de Bienes y
Contratacin Administrativa del Ministerio de Hacienda con el fin de lograr la
interoperabilidad entre los sistemas informticos.
2012.
Artculo 118.Actualizacin de Informacin. Cuando una persona fsica o

jurdica se encuentra inscrita en el Registro de Proveedores de la
Administracin licitante y ya haya cumplido con los requisitos de inscripcin,
no ser necesario acreditarlos de nuevo, mientras no vare la situacin
declarada lo cual se indicar en la oferta.
Artculo 119.Registros precalificados. En los casos que as resulte ms
conveniente y se cuente con la capacidad para ello, la Administracin tambin
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podr contar con registros precalificados, ya sea en su totalidad o para ciertos

bienes o servicios.
En los registros precalificados se evaluarn aspectos legales, tcnicos y
financieros del proveedor.
Artculo 120.Intercambio de registros. Los rganos o entes sujetos a los
procedimientos de contratacin administrativa podrn establecer acuerdos de
intercambio de informacin de sus registros de proveedores, de manera que
actualicen y amplen la informacin disponible o incluso, pueden acordar
convenios marco para configurar y utilizar un nico registro.
En el caso de la Administracin Central, debern utilizar el registro central que
tiene a cargo la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa,
a
travs
del
Sistema
Electrnico
de
Compras
Gubernamentales. De igual manera, las dems Instituciones Pblicas podrn
utilizar dicho registro, para lo cual se deber cumplir con la normativa especial
que regula el uso del sistema. La inclusin de datos y uso de este Registro de
Proveedores, se podr realizar en tiempo real y en forma desconcentrada.
Aquellos entes u rganos que por el volumen de sus operaciones no dispongan
de un registro apropiado, podrn utilizar los registros de otras instituciones en
cuyo caso su uso ser permanente.
Artculo 121.Uso y rotacin del Registro. La Administracin utilizar el
Registro de Proveedores para cursar invitacin a participar en los
procedimientos de contratacin de Licitacin Abreviada y Contratacin Directa
cuando corresponda.
Para garantizar la transparencia en el manejo del citado Registro, la
Administracin est obligada a permitir a cualquier interesado el constante
acceso a la informacin, preferiblemente por los medios electrnicos.
La Administracin dictar las medidas para garantizar una adecuada rotacin
de los potenciales oferentes en el registro de proveedores, que permita la
participacin de los proveedores inscritos y el acceso de la Administracin a
las mejores ofertas. Para ello, tomar en cuenta aspectos tales como el orden
cronolgico conforme haya sido inscrito, la recurrencia de la compra;
evaluacin de la ejecucin contractual; cantidad de oferentes registrados para
el bien o servicio; proyeccin de consumo para el resto del perodo
presupuestario, entre otros.
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Las reglas de rotacin definidas por la Administracin , debern ser

incorporadas a la reglamentacin interna de los procedimientos de
contratacin administrativa y estar disponibles al pblico para su
conocimiento.
La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa del Ministerio de Hacienda dictar la normativa tcnica que
deber considerar la Administracin para la elaboracin del esquema de
rotacin referido en este artculo
(As reformado mediante el artculo 1 del decreto ejecutivo N 33758 del 2 de
mayo de 2007)
Artculo 122.Incorporacin y actualizacin del registro. En cualquier
tiempo, las personas fsicas o jurdicas interesadas en formar parte del
Registro de Proveedores podrn solicitar su incorporacin.
La Administracin invitar a formar parte del Registro de Proveedores, por lo
menos una vez al ao. Para ello deber mediar publicacin en el Diario Oficial
La Gaceta y en dos diarios de circulacin nacional, as como mediante los
sistemas electrnicos disponibles.
La inscripcin en dicho Registro, tendr una vigencia de veinticuatro meses.
La Administracin deber prevenir al proveedor del vencimiento de su
inscripcin, un mes de antes de que ello ocurra. Si durante ese plazo el
proveedor manifiesta su inters de mantenerse en el Registro e indica que la
informacin registrada se encuentra actualizada, automticamente se le
tendr como proveedor activo por un perodo igual.
Artculo 123.Proveedor inactivo. Se tendr como proveedor inactivo
aqul que habiendo sido invitado a participar en procedimientos de
contratacin administrativa no lo hiciere en tres ocasiones sin mediar justa
causa, en el termino de tres aos, contados a partir de la primera invitacin;
asimismo aquel que se negare a actualizar la informacin del Registro cuando
la Administracin as lo haya pedido. Dicha condicin de inactivo operara en
forma automtica.
En cualquier tiempo el proveedor inactivo podr solicitar el cambio de su
condicin y en tal caso ocupar en el registro el lugar que por rol corresponda.
Artculo 124.Exclusin del registro. Sern causales de exclusin del
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registro las siguientes:

a)
La muerte o la extincin de la persona fsica o jurdica.
b)
La manifestacin expresa del proveedor inscrito.
c)
Los que hayan sido inhabilitados de conformidad con el artculo
100 de la Ley de Contratacin Administrativa.
d)
Por carencia de inters de la Administracin de continuar
contratando determinado bien o servicio.
e)
Por la no sujecin del proveedor a los estndares de calidad que
indicare la Administracin mediante reglamentos o normas tcnicas
emanadas de los rganos competentes.
f)
Por vencimiento o expiracin del plazo de inscripcin, u otras que
se determinen en la normativa interna.
En la reglamentacin interna de cada Administracin se regular el
procedimiento para excluir al proveedor del Registro de Proveedores y su
rgimen recursivo, debiendo garantizarse en todos los casos el derecho de
defensa.
CAPTULO IX
Materias excluidas de los procedimientos
ordinarios de contratacin
Artculo 125.Forma de contratar. Las materias excluidas legalmente de

los procedimientos ordinarios de contratacin, podrn ser objeto de
negociacin directa entre la Administracin y el contratante, en el tanto la
Administracin acte en ejercicio de su competencia y el contratante rena los
requisitos de idoneidad legal, tcnica y financiera para celebrar el respectivo
contrato.
Artculo 126.Trmite. La actividad contractual excluida legalmente de los
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procedimientos ordinarios de contratacin, deber adaptarse, en lo pertinente,

a los principios generales, a los requisitos previos que correspondan y a las
normas generales sobre el cartel y la oferta.
A excepcin de los supuestos de proveedor nico, actividad ordinaria e inters
manifiesto de colaborar con la Administracin, se deber verificar que el
eventual contratista no est cubierto por el rgimen de prohibiciones.
El mecanismo de seleccin del contratista, as como su aplicacin han de ser
expeditos, prcticos y ajenos a plazos cuya extensin desvirten su
naturaleza.
Artculo 127.Decisin de contratar directamente. La determinacin de
los supuestos de prescindencia de los procedimientos ordinarios, es
responsabilidad exclusiva del Jerarca de la Institucin o del funcionario
subordinado competente, el cual en la decisin inicial deber hacer referencia
a los estudios legales y tcnicos en los que se acredita que, en el caso
concreto, se est ante un supuesto de prescindencia de los procedimientos
ordinarios.
Para cada contratacin se deber confeccionar un expediente fsico o
electrnico, el cual estar encabezado por la decisin inicial y en el cual se ha
de incorporar constancia de todas las actuaciones que se realicen.
Artculo 128.Actividad ordinaria. La actividad ordinaria de cada entidad
se desarrollar dentro del marco legal y reglamentario respectivo, sin sujecin
a los procedimientos establecidos en la Ley de Contratacin Administrativa y
el presente Reglamento.
Para esos efectos, se entiende como actividad ordinaria, slo la que realiza la
Administracin Pblica dentro del mbito de su competencia, por medio de
una actividad o servicio que constituye la prestacin ltima o final de frente a
usuarios y cuya frecuencia, trfico y dinamismo, justifican o imponen
apartarse de los procedimientos usuales de concurso.
La contratacin de los medios necesarios para el ejercicio de la actividad
ordinaria ha de realizarse mediante los procedimientos que correspondan,
segn la Ley de Contratacin Administrativa y este Reglamento.
Cuando la Administracin tenga la capacidad de producir bienes o servicios
accesorios con valor comercial, distintos a la actividad ordinaria puede
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venderlos directamente al pblico, segn las normas internas que al respecto

dicte la propia Institucin, siempre que de alguna manera se deriven de las
competencias asignadas.
Artculo 129.Acuerdos celebrados con sujetos de Derecho
Internacional Pblico. Los acuerdos y contratos con sujetos de Derecho
Internacional Pblico, incluyendo otros Estados estarn excluidos de los
procedimientos de contratacin administrativa. Sin embargo, para su validez y
eficacia, debern documentarse por escrito siguiendo los trmites
correspondientes y suscribirse por los funcionarios competentes.
Para celebrar la contratacin en forma directa, la Administracin tomar en
cuenta que el precio o estimacin de la contraprestacin, no exceda los lmites
razonables segn los precios que rijan operaciones similares, ya sea en el
mercado nacional o internacional.
Artculo 130.Actividad contractual desarrollada entre sujetos de
Derecho Pblico. Los sujetos de derecho pblico, podrn celebrar entre s
contrataciones sin sujecin a los procedimientos de contratacin, siempre y
cuando la actividad desplegada por cada uno se encuentre habilitada dentro
de sus respectivas competencias. En sus relaciones contractuales, debern
observar el equilibrio y la razonabilidad entre las respectivas prestaciones.
Los convenios de colaboracin suscritos entre entes de derecho pblico, en
ejercicio de sus competencias legales, no estarn sujetos a las disposiciones
de la Ley de Contratacin Administrativa.
Artculo 131.Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente
incompatibles con el concurso. La Administracin, podr contratar de
forma directa los siguientes bienes o servicios que, por su naturaleza o
circunstancias concurrentes, no puede o no conviene adquirirse por medio de
un concurso, as como los que habilite la Contralora General de la Repblica:
a)
Oferente nico: Los bienes o servicios en los que se acredite que
solamente una persona o empresa est en condiciones de suministrar o
brindar, sin que existan en el mercado alternativas que puedan
considerarse idneas para satisfacer la necesidad institucional. La
procedencia de este supuesto ha de determinarse con apego a
parmetros objetivos en relacin con la necesidad, acreditando que la
opcin propuesta es la nica apropiada y no slo la ms conveniente.
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Dentro de esta excepcin se encuentra la compra de artculos exclusivos,

entendidos como aquellos que en razn de una patente de invencin slo
son producidos por determinada empresa, siempre que no existan en el
mercado artculos similares sucedneos. Comprende tambin la compra
de repuestos genuinos, producidos por la propia fbrica de los equipos
principales y respecto de los que exista en el pas slo un distribuidor
autorizado. Si hubiesen varios distribuidores de partes o repuestos el
concurso se har entre ellos.
En los casos de contrataciones sujetas a prrrogas, de previo a convenir
una de ellas, la Administracin se encuentra obligada a estudiar el
mercado para determinar si han surgido nuevas opciones idneas, en
cuyo caso han de adoptarse las medidas oportunas tendientes a iniciar el
procedimiento concursal que corresponda.
Si en aplicacin de esta causal, se incorporan partes o piezas a equipos
propietarios que, a su vez conlleven su actualizacin, la Administracin
deber justificar que tcnica y econmicamente esa alternativa es una
opcin ms apropiada que sustituir el equipo, mediante la licitacin que
corresponda.
b)
Bienes o servicios artsticos o intelectuales: La compra, a
precio razonable, de bienes o servicios que en virtud de su carcter
intelectual o artstico se consideren fuera de competencia. Cuando la
obra no haya sido creada, se podr utilizar un certamen, donde el
procedimiento de seleccin ser el juicio crtico de expertos reconocidos
en una comisin de no menos de tres integrantes y no ms de cinco. En
estos casos, las credenciales de los jueces debern constar en el
expediente administrativo.
c)
Medios de comunicacin social: La contratacin directa de
medios de comunicacin social para la difusin de mensajes
relacionados con la gestin institucional. En estos casos se deber
realizar un plan en el cual se definan las pautas generales a seguir para
la seleccin de los medios, atendiendo al pblico meta, necesidades
institucionales y costos. La contratacin de agencias de publicidad
deber realizarse por los medios de contratacin ordinarios.
d)
Suscripciones y compra de material bibliogrfico: La
suscripcin de revistas, semanarios o diarios de circulacin nacional o
internacional, as como la compra de material bibliogrfico en el
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extranjero, incluso el contenido en medios electrnicos.

e)
Servicios de capacitacin: Los servicios de capacitacin
nicamente en los supuestos de capacitacin abierta, entendida como
aquella en la que se hace invitacin al pblico en general y no es
programada en atencin a las necesidades puntuales de una
Administracin y en la cual se justifique su necesidad en funcin del
cumplimiento de los fines institucionales.
Las necesidades de capacitacin especficas de cada entidad y que
requieren de una contratacin para esos fines debern concursarse
atendiendo a la estimacin que se haga, a excepcin del supuesto en el
que la empresa y el instructor sean extranjeros, idneos y por su
especialidad, se considera fuera de competencia, en cuyo caso podr
hacerse de manera directa.
f)
Atencin urgente de gestiones judiciales: La contratacin de
servicios de abogaca, cuando corresponda atender de manera pronta e
impostergable una gestin judicial, siempre y cuando no se cuente con
funcionarios idneos para la tramitacin del asunto. Si no se requiere de
la atencin profesional inmediata deber acudirse al procedimiento
ordinario correspondiente.
g)
Reparaciones indeterminadas: Los supuestos en los que, para
determinar los alcances de la reparacin sea necesario el desarme de la
maquinaria, equipos o vehculos. Para ello deber contratarse a un taller
acreditado, que sea garanta tcnica de eficiencia y de responsabilidad,
sobre la base de un precio alzado, o bien, de estimacin aproximada del
precio para su oportuna liquidacin a efectuar en forma detallada.
Queda habilitada la Administracin para precalificar talleres con base en
sistemas de contratacin que garanticen una adecuada rotacin de los
talleres que previamente haya calificado como idneos siempre y
cuando se fijen los mecanismos de control interno adecuados, tales
como anlisis de razonabilidad del precio, recuperacin de piezas
sustituidas, exigencia de facturas originales de repuestos, entre otros.
En este caso es indispensable garantizar la incorporacin de nuevos
talleres en cualquier momento.
h)
Objetos que requieren seguridades calificadas: Los casos en
los que para elaborar las ofertas se requerira revelar informacin
calificada y confidencial se podr contratar de forma directa.
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En estos supuestos, la Administracin deber realizar un sondeo del

mercado, sin revelar los elementos del objeto que comprometen la
seguridad que justifica el procedimiento. Concluido el sondeo de
mercado, la entidad proceder a seleccionar a la empresa que considera
es la ms apta para la satisfaccin de su necesidad. La Administracin
podr negociar con la empresa seleccionada las condiciones de precio.
En todo caso, la Administracin deber acreditar que el precio
reconocido es razonable, con relacin en prestaciones similares o en
funcin de las aplicaciones y tecnologa.
No es aplicable esta causal de excepcin en los supuestos en los que sea
posible realizar un concurso abierto y determinar la idoneidad de un
contratista sin tener que revelar esa informacin, reservndola
nicamente para el contratista.
i)
Inters manifiesto de colaborar con la Administracin. Los
contratos de servicios y suministros con personas fsicas, organizaciones
no gubernamentales o entidades privadas que evidencien su afn de
ayuda desinteresada a la Administracin y su ausencia de nimo de
lucrar en la respectiva operacin. Se entiende que se est en los
supuestos anteriores, cuando el precio fijado por el particular a la
Administracin Pblica resulte inferior al valor real mnimo de mercado
en 30% o ms. El valor real mnimo ser determinado por los estudios
de mercado que se hagan o, cuando la naturaleza del objeto lo permita,
mediante una valoracin hecha por peritos idneos segn sea ordenado
por la propia Administracin. Si se tratara de bienes inmuebles dicha
valoracin deber hacerla un funcionario de la propia entidad o en su
defecto la Direccin General de Tributacin.
j)
Arrendamiento o compra de bienes nicos: La compra o
arrendamiento de bienes que en razn de su ubicacin, naturaleza,
condiciones y situacin se configuren como el ms apto para la finalidad
propuesta. En estos casos, el precio mximo ser el que fije el personal
especializado de la Institucin o en su defecto, de la Direccin General
de la Tributacin.
La Administracin podr pactar el arrendamiento de inmuebles por
construir o en proceso de construccin, cuando ello convenga a sus
intereses institucionales o comerciales, segn los trminos que las
partes convengan.
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En el caso de la compra de inmuebles se requiere adicionalmente de la

autorizacin de la Contralora General de la Repblica, quien cuenta con
un plazo mximo de diez das hbiles para analizar la gestin.
k)
Situaciones imprevisibles: Las contrataciones necesarias para
enfrentar situaciones totalmente imprevisibles que afecten o amenacen
gravemente la continuidad de los servicios pblicos esenciales. En estos
casos la Administracin podr efectuar de inmediato las contrataciones
que resulten necesarias y dejar constancia expresa de todas las
circunstancias en el expediente que levantar al efecto. Dentro de este
supuesto no se encuentra incluida la atencin de situaciones originadas
en una deficiente gestin administrativa, tales como desabastecimiento
de bienes o servicios producto de una falta o mala planificacin u
originadas en una ausencia de control de vencimientos de contratos
suscritos a plazo.
l)
Arrendamiento de vehculos de los funcionarios: El
arrendamiento de los vehculos de los funcionarios de la Administracin,
cuando para el cumplimiento de sus funciones deban desplazarse, y
resulte ms econmico y razonable, que se pague un precio por la
utilizacin de dichos vehculos. Para que opere esta modalidad de
contratacin, es necesario que exista un sistema de control interno
eficiente que garantice el uso racional y apropiado y que mediante una
reglamentacin interna se establezca con precisin las condiciones de la
prestacin. La aplicacin de este sistema requiere de la autorizacin de
la Contralora General de la Repblica, la cual podr ordenar su
eliminacin cuando considere que se ha hecho una utilizacin indebida
del mismo. Tambin corresponder a dicho rgano la fijacin peridica
de las tarifas correspondientes.
m) Servicios de Arbitraje o Conciliacin: La contratacin de
servicios de arbitraje y conciliacin.
n)
Combustible: La compra de combustible en las estaciones de
servicio.
o)
Patrocinios: Otorgar o recibir el patrocinio cuando se trate de
una actividad que reporte ventajas econmicas. En caso de
otorgamiento deber existir un estudio de costo beneficio que lo
justifique. Si es la Administracin la que pretende obtener un patrocinio,
ha de procurar las condiciones ms beneficiosas y en caso de contar con
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varias opciones decidir la alternativa ms conveniente a sus intereses.

p)
Asesora a Auditoras Internas: La Auditora Interna y los
rganos de control podrn contratar servicios profesionales especiales
para sus investigaciones, cuando la confidencialidad o agilidad as lo
amerite.
Artculo 132.Procedimientos de urgencia. Cuando la Administracin
enfrente una situacin cuya atencin sea calificada de urgente,
indistintamente de las causas que la originaron, podr prescindir de una o de
todas las formalidades de los procedimientos de contratacin, o crear
procedimientos sustitutivos de estos, con el fin de evitar lesin al inters
pblico, daos graves a las personas o irreparables a las cosas. Para utilizar
este mecanismo de urgencia, la Administracin requiere previamente la
autorizacin de la Contralora General de la Repblica.
La peticin respectiva debe formularse con aporte de la informacin pertinente
ante el rgano contralor, el cual deber resolverla dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su presentacin. En casos calificados la autorizacin podr
ser extendida por la va telefnica, fax o correo electrnico, para lo cual, la
Contralora General de la Repblica deber instaurar los mecanismos de
control que permitan acreditar la veracidad de una autorizacin dada por esa
va. El silencio de la Contralora General de la Repblica no podr interpretarse
como aprobacin de la solicitud.
Si la situacin de atencin urgente es provocada por una mala gestin se
debern adoptar las medidas sancionatorias y correctivas que procedan;
considerndose, a esos efectos, que la amenaza de desabastecimiento de
suministros o servicios esenciales constituye una falta grave.
El cartel as como la adjudicacin fundados en esta causal no tendrn recurso
alguno y tampoco ser necesario el refrendo del contrato, aunque s se debe
dejar constancia de todas las actuaciones en un nico expediente, de fcil
acceso para efectos del control posterior.
Artculo 133.Contrataciones con Fondos Caja Chica. Las compras para
gastos menores e indispensables, cuya ejecucin es de carcter excepcional
que se efecten con cargo a los fondos de caja chica, se regirn por las
disposiciones reglamentarias que al efecto se emitan, las cuales fijaran los
supuestos para su utilizacin, montos mximos, mecanismos de control y
funcionarios responsables de su manejo. La Tesorera Nacional establecer los
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lineamientos para el funcionamiento de las cajas chicas de conformidad con

los alcances de la Ley de Administracin Financiera de la Repblica y
Presupuestos Pblicos.
Artculo 134.Bienes o servicios a contratarse en el extranjero. Las
contrataciones que tienen por objeto la construccin, la instalacin o la
provisin de oficinas ubicadas en el extranjero, as como la contratacin de
personas fsicas o jurdicas extranjeras que van a brindar sus servicios en el
exterior, podrn celebrarse sin sujecin a los procedimientos ordinarios de
contratacin, pero la Administracin deber procurar que el contratista sea
idneo y garantice el fiel cumplimiento de sus obligaciones contractuales.
Artculo 135.Exclusin por instrumentos internacionales. Las
contrataciones excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin por
ley especial o por instrumento internacional vigente en Costa Rica, se regirn
por dichas normas y los respectivos reglamentos.
Los procedimientos ordinarios de contratacin administrativa no se aplicarn
cuando en los instrumentos de emprstito aprobados por la Asamblea
Legislativa se establezca la utilizacin de procedimientos de contratacin
especiales, o se haga remisin a cuerpos normativos elaborados por el
organismo internacional de crdito que suministra los recursos. En estos
casos, sern de plena aplicacin y vigencia los principios constitucionales de la
contratacin administrativa y tendrn los recursos respectivos.
Artculo 136.Escasa cuanta. Las contrataciones que por su limitado
volumen y trascendencia econmica, de conformidad con los montos
establecidos en el artculo 27 de la Ley de Contratacin Administrativa, podrn
tramitarse siguiendo el procedimiento que se indica en este Reglamento.
Una vez que se ha determinado que procede una contratacin directa de
escasa cuanta, se ha de confeccionar un pliego de condiciones sencillo en
donde se describa el objeto contractual, el plazo y forma de la entrega, as
como tambin se debe fijar la hora y fecha para la recepcin de las
propuestas. En estos casos se adjudicar la oferta de menor precio, sin
prejuicio de que se valoren otros factores relevantes, cuando as haya sido
definido en la invitacin.
La entidad dar un plazo mnimo de un da y un mximo de cinco das hbiles
para la presentacin de las cotizaciones. En casos acreditados como urgentes
se pueden solicitar las cotizaciones con, al menos, cuatro horas de
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anticipacin a su recepcin; en este supuesto deber existir un documento

firmado por un funcionario que se haga responsable de esta decisin, quien
ser el mismo que dicta el acto de adjudicacin.
La Administracin invitar a no menos de tres potenciales oferentes del
Registro de Proveedores establecido en este Reglamento, aunque se
encuentra
obligada
a
estudiar
todas
las
ofertas
presentadas
independientemente si provienen de oferentes que han sido invitados o no.
Para participar no es requisito estar inscrito en el registro de proveedores. En
caso de que el nmero de proveedores inscritos sea menor a tres, se podr
invitar a otros que no lo estn.
Para la validez del procedimiento no ser necesario contar efectivamente con
las tres cotizaciones, pero s que los invitados sean empresas dedicadas al giro
propio del objeto contractual especfico; en cuyo caso igualmente se
considerar falta grave el trmite seguido en sentido contrario a esta
disposicin.
Las ofertas podrn ser presentadas por fax o correo electrnico, de acuerdo a
lo que establezca el cartel, debiendo realizarse la convalidacin de la que
resulte mejor posicionada de la evaluacin realizada antes de dictar el acto de
adjudicacin.
En aquellos casos donde se cuente con un sistema que garantice los principios
rectores del uso de medios electrnicos se podrn recibir las ofertas por dicho
medio.
El acto de adjudicacin, deber dictarse en un plazo mximo de diez das
hbiles, prorrogable por un plazo igual en casos debidamente justificados,
contados a partir del da de la apertura de ofertas y de inmediato ser
comunicado a los participantes, quienes podr interponer recurso de
revocatoria, dentro del plazo de dos das hbiles siguientes a su notificacin.
Si el recurso es admisible, se conceder audiencia al adjudicatario por el plazo
de dos das hbiles, vencido el cual la Administracin deber resolver dentro
de los tres das hbiles siguientes. En los casos declarados urgentes no habr
recurso alguno.
Asimismo en cuanto a la invitacin a participar, la Administracin deber
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considerar lo establecido en el Decreto Ejecutivo nmero 33305-MEIC-H,

Reglamento Especial para la Promocin de las PYMES en las Compras de
Bienes y Servicios de la Administracin.
Artculo 137.Construccin y mantenimiento de infraestructura
educativa. Para la construccin y mantenimiento de infraestructura fsica
educativa, tanto las Juntas de Educacin como las Administrativas, podrn
acudir al procedimiento de contratacin directa concursada, para lo cual ser
necesario invitar a un mnimo de tres potenciales oferentes.
Para la adecuada aplicacin de este mecanismo, el Ministerio de Educacin
Pblica y el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, adoptarn las
disposiciones generales en las que se establezcan las medidas de control
interno necesarias para garantizar la ms eficiente y eficaz administracin de
los fondos pblicos involucrados en estas contrataciones, as como los medios
que permitan a las Juntas acceder a la asesora legal y tcnica requerida,
tanto para la fase de elaboracin del cartel, como para la valoracin de ofertas
y la ejecucin contractual.
Dentro de la organizacin del Ministerio respectivo, se establecer una unidad
encargada de ejecutar esta labor as como autorizar el inicio de cada
contratacin particular. La falta de esta autorizacin generar la nulidad de
todo el procedimiento.
Artculo 138.Contrataciones autorizadas por la Contralora General
de la Repblica. La Contralora General de la Repblica podr autorizar,
mediante resolucin motivada, la contratacin directa o el uso de
procedimientos sustitutivos a los ordinarios en otros supuestos no previstos
por las anteriores disposiciones, cuando existan razones suficientes para
considerar que es la mejor forma de alcanzar la debida satisfaccin del inters
general, o de evitar daos o lesiones a los intereses pblicos. Se entienden
incluidos dentro del alcance de este artculo, los supuestos indicados en los
incisos a) y b) del artculo 2 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
De igual manera, en casos en los que la naturaleza o frecuencia del objeto as
lo recomienden, el rgano Contralor podr autorizar sistemas de
precalificacin alternativos a los procedimientos ordinarios. Para ello, la
Administracin deber indicar en su solicitud, al menos, las razones para
considerar que la propuesta es la mejor forma de satisfacer el inters general,
el plazo razonable de vigencia del sistema, la forma de seleccin de los
contratistas, el rgimen recursivo que procede, las formas de pago y cualquier
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otra atinente. La prrroga del uso de estos sistemas ser posible, siempre y
cuando se acredite ante la Contralora General de la Repblica la permanencia
de las razones que justificaron su autorizacin original.
La Contralora General de la Repblica, resolver la solicitud en el trmino de
diez das hbiles y podr establecer condiciones tendientes a la mejor
satisfaccin del inters pblico y a un manejo adecuado de la contratacin
autorizada. Asimismo especificar la va recursiva que proceda en estos casos,
as como los plazos aplicables al trmite respectivo. La no resolucin de la
solicitud dentro del trmino indicado, no podr ser considerada como silencio
positivo.
Artculo 139.Requisitos de la solicitud. Toda solicitud para contratar
directamente o para promover un procedimiento de contratacin directa que
se dirija a la Contralora General de la Repblica, deber ser suscrita por el
Jerarca de la Entidad u rgano o por el funcionario competente.
La solicitud deber contener una justificacin detallada de las circunstancias
por las cuales la utilizacin del procedimiento licitatorio no resulta apropiado o
conveniente para la satisfaccin del inters general, el monto estimado del
negocio, la especificacin de la partida presupuestaria que ampara la
erogacin, el cronograma y responsable de esas actividades hasta concluir la
ejecucin, as como la forma en la que se tiene previsto seleccionar al
contratista.
Cuando se solicite la autorizacin para la contratacin directa de obras, la
entidad indicar un cronograma comparativo donde indique plazos en el caso
de efectuar la obra mediante el procedimiento ordinario que corresponda y los
de la contratacin directa solicitada, el estado de su diseo de la obra,
personal idneo con que disponga para la fiscalizacin del contratista y el
grado de cumplimiento de autorizaciones especiales requeridas en el
ordenamiento, con el fin de valorar la pertinencia de la autorizacin.
Asimismo, indicar la forma en que planea elegir al contratista.
En caso de que la solicitud se origine en una evidente falta de planificacin
que d lugar a un desabastecimiento de bienes o en una tardanza en la
disponibilidad del servicio requerido que comprometa la continuidad del
servicio pblico, la solicitud deber indicar en forma expresa las medidas
correctivas y disciplinarias que hayan sido adoptadas o se piensan adoptar.
Adicionalmente, para la solicitud amparada al supuesto del artculo 2 bis inciso
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b) de la Ley de Contratacin Administrativa, la Administracin deber aportar

los correspondientes estudios que acrediten la necesidad de realizar una
contratacin directa, as como la definicin del plazo mximo planeado de
dependencia con ese proveedor, de previo a realizar un nuevo proceso
licitatorio. Sobre este punto, cualquier anlisis de precios que se realice, en
comparacin con otras opciones, deber hacerse bajo consulta documentada a
otros proveedores y constar en el expediente.
CAPTULO X
Medios electrnicos
Regulacin sobre uso de medios electrnicos en procedimientos de
contratacin administrativa
Artculo 140.Uso de medios electrnicos. Los procedimientos de

contratacin administrativa podrn desarrollarse por medios electrnicos,
siempre que la naturaleza de los actos lo permita y sea posible establecer con
toda precisin, por medio de registros fidedignos la identificacin del emisor y
el receptor, la hora, la fecha y el contenido del mensaje. As mismo deber
cumplirse con lo establecido en la Ley de Certificados, Firmas Digitales y
Documentos Electrnicos, Ley N 8454 y su reglamento.
Para tales efectos, la Administracin requerir de los oferentes la indicacin de
casilleros electrnicos, facsmiles u otros medios telemticos para dirigir las
comunicaciones oficiales.
Sern susceptibles de transmitirse por medios electrnicos entre otros los
siguientes actos: publicidad de los planes de compra; registro de proveedores;
las invitaciones a participar, la divulgacin del cartel, objeciones,
modificaciones y aclaraciones, recibir ofertas y sus aclaraciones, realizar
prevenciones para que se subsanen defectos formales trascendentes, as
como recibir la subsanacin, comunicar los actos finales del procedimiento
como la adjudicacin, declaratoria de desierta, fase recursiva, as como la
formalizacin contractual y su aprobacin interna o refrendo, orden de compra
o pedido. Todo lo anterior conformar el expediente electrnico.
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Para ello, podrn utilizarse redes abiertas o cerradas, operando en

plataformas de comercio electrnico o mercados digitales de transacciones.
La Administracin Central de manera obligatoria, y las dems instituciones del
Sector Pblico, que as lo deseen, utilizarn el Sistema de Compras
Gubernamentales CompraRED para lograr una mayor eficiencia y eficacia en
los procedimientos de contratacin administrativa, lo anterior de conformidad
en lo establecido en el Decreto Ejecutivo 32717-H.
La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa del Ministerio de Hacienda, o el rgano competente para ello,
ejercer la rectora en el uso de medios electrnicos aplicados en materia de
contratacin administrativa, dictando para ello las polticas y directrices
necesarias para su correcta aplicacin.
Artculo 141.Principios rectores. Debern utilizarse medios electrnicos
que garanticen la transparencia; libre competencia; igualdad, libre acceso,
integridad, neutralidad, seguridad, consistencia, confidencialidad; y no
repudiabilidad de las actuaciones, basados en estndares interoperables,
permitir el respaldo de la informacin y el registro de operaciones desde su
origen.
Artculo 142.Disponibilidad de la informacin. La informacin debe
estar disponible a travs del sitio web de la respectiva Administracin, de
modo que se garantice el acceso pblico, con las salvedades de ley.
Salvo caso fortuito o fuerza mayor, debe garantizarse la disponibilidad de la
informacin las 24 horas del da.
Artculo 143.Libertad de tecnologas y seguridad de la informacin.
El sistema que utilice la Administracin no deber contener exigencias propias
de tecnologas propiedad de determinados fabricantes. De igual forma no
podr permitir la alteracin de los documentos contenidos en dicho sistema.
Artculo 144.Reglamentacin. Toda Administracin que realice su
actividad contractual, total o parcialmente, por medios electrnicos, deber
contar con un reglamento debidamente publicado en el Diario Oficial La
Gaceta.
El reglamento deber normar aspectos tales como los mecanismos de
identificacin que se aceptarn; la conformacin del expediente electrnico
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que garantice la secuencia, completitud e inalterabilidad de la informacin; los

sistemas de respaldo garantizando su seguridad, conservacin y la
confidencialidad de las ofertas hasta antes de su apertura y de conformidad
con los alcances de la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos
Electrnicos y su reglamento.
Toda reglamentacin deber ser consultada, de previo a su promulgacin, a la
Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa
del Ministerio de Hacienda o al rgano competente para ejercer la rectora en
el uso de medios electrnicos aplicables en materia de contratacin
administrativa, quien tendr un plazo de quince das hbiles para emitir el
dictamen, cuya recomendaciones no tendrn carcter vinculante.
CAPTULO XI
Tipos de contratos
SECCIN PRIMERA
Generalidades
Artculo 145.Generalidades. La Administracin puede acudir a cualquiera

de las figuras contractuales desarrolladas en la Ley de Contratacin
Administrativa y en el presente captulo, as como aquellas otras no
establecidas en el ordenamiento jurdico administrativo, siempre y cuando lo
justifique la satisfaccin del inters pblico.
Artculo 146.Tipos abiertos. Los tipos de contratacin indicados en el
artculo anterior no excluyen la posibilidad de que, mediante Reglamentos
particulares a la Ley de Contratacin Administrativa, se defina cualquier otro
tipo contractual que contribuya a satisfacer el inters general, dentro del
marco general y los procedimientos ordinarios o de excepcin
correspondientes.
Los reglamentos que el Poder Ejecutivo emita para tales efectos debern ser
consultados previamente a la Contralora General de la Repblica, a fin de que
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sta presente las recomendaciones que estime procedentes, en relacin con

los aspectos de su competencia.
El dictamen del rgano contralor deber emitirse en un plazo de quince das
hbiles y sus recomendaciones no tendrn carcter vinculante.
SECCIN SEGUNDA
Contrato de obra pblica
Artculo 147.Generalidades. La contratacin de obras pblicas se har

mediante los procedimientos de licitacin pblica, abreviada o por contratacin
directa basada en la escasa cuanta, de acuerdo con la estimacin del negocio,
segn lo dispone la ley.
Artculo 148.Requisitos previos y estudios ambientales. Todo
procedimiento de contratacin de una obra pblica estar precedido de los
requisitos que establecen la Ley de Contratacin Administrativa y este
Reglamento as como de un estudio de impacto ambiental, segn las
caractersticas que la autoridad competente establezca.
Los proyectos respectivos incluirn las previsiones necesarias para preservar o
restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan verse deterioradas por
la ejecucin de la obra, todo de conformidad con el estudio antes mencionado.
Los rganos y entidades competentes en la materia debern participar en
resguardo del medio ambiente en general o del impacto ambiental de la obra
en particular, en todos aquellos procedimientos que procuren preservar o
restaurar las condiciones ambientales afectadas por dicha obra.
Adems, la Administracin deber disponer en el cartel de al menos un diseo
grfico del proyecto y el detalle de las especificaciones tcnicas, acorde con la
complejidad de la obra y el tipo de contrato a realizar.
Artculo 149.Listado de subcontratacin. En las licitaciones de obra
pblica, los participantes debern presentar con su oferta el listado de todas
las empresas a las que se planea subcontratar para llevar a cabo servicios o
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trabajos especializados.
En ese listado se indicarn los nombres de las personas fsicas o jurdicas de
quienes se pretende subcontratar y se aportar una declaracin jurada de que
no estn afectas al rgimen de prohibiciones previsto en la Ley de
Contratacin Administrativa, as como una certificacin de los titulares de su
capital social y de sus representantes legales, cuando ello corresponda.
En caso de que en la fase de ejecucin se modifique el listado de
subcontratistas, se deber reportar con la antelacin debida a la
Administracin, a fin de que sta verifique lo previsto en el prrafo anterior en
cuanto al rgimen de prohibiciones.
Artculo 150.Riesgo del contratista. En el contrato de obra la ejecucin
se realizar por cuenta y riesgo del contratista, sin perjuicio de su derecho a
que se mantenga el equilibrio econmico del contrato, en los trminos que lo
regula la respectiva normativa. La Administracin no asumir ante el
contratista ms responsabilidades que las previstas y derivadas de la
respectiva contratacin.
Artculo 151.Recibo de la obra. Una vez concluida la obra, el contratista
dar aviso a la Administracin para que establezca fecha y hora para la
recepcin. La Administracin dispondr de quince das hbiles para fijar esta
fecha, salvo disposicin en contrario del cartel.
De esta recepcin, que tendr el carcter de provisional, se levantar un acta
que suscribirn el funcionario representante de la Administracin y el
contratista, en donde se consignarn todas las circunstancias pertinentes en
orden al estado de la obra, si el recibo es a plena satisfaccin de la
Administracin, si se hace bajo protesta o si dada la gravedad y trascendencia
del incumplimiento, la obra no se acepta en ese momento. Se entender
posible la recepcin provisional siempre y cuando las obras se encuentren en
un nivel aceptable de finalizacin, faltando solamente pequeos detalles de
acabado o la correccin de defectos menores, que debern consignarse en el
acta, para que la obra quede totalmente ajustada a los planos y
especificaciones del proyecto, incluyendo las modificaciones aprobadas.
Una vez efectuada la recepcin provisional no corrern multas por atraso en la
entrega. La Administracin dispondr de un plazo de dos meses contados a
partir de la recepcin provisional para efectuar la recepcin definitiva, salvo
que en el cartel se haya contemplado un plazo diferente.
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La Administracin solo podr recibir definitivamente la obra, despus de

contar con los estudios tcnicos que acrediten el cumplimiento de los trminos
de la contratacin, sin perjuicio de las responsabilidades correspondientes a
las partes en general y en particular las que se originen en vicios ocultos de la
obra. Dicho estudio formar parte del expediente, lo mismo que el acta a que
se refiere el presente artculo.
Cuando surgiere discrepancia entre la Administracin y el contratista sobre el
cumplimiento de los trminos contractuales o sobre las condiciones de la obra,
la Administracin podr recibirla bajo protesta, y as se consignar en el acta
respectiva. La discrepancia podr resolverse en los trminos que lo determine
el cartel o mediante arbitraje, de conformidad con las regulaciones legales y
los instrumentos de derecho internacional vigentes, sin perjuicio de las
acciones legales que procedan, entre ellas la ejecucin de la garanta de
cumplimiento en sede administrativa, previa audiencia al interesado.
La recepcin definitiva de la obra no exime de responsabilidad al contratista
por incumplimientos o vicios ocultos de la obra.
Artculo 152.Finiquito. Las partes se encuentran facultadas para acordar
la suscripcin del finiquito del contrato, el cual podr realizarse dentro del ao
siguiente a la recepcin definitiva de la obra y con el detalle que estimen
conveniente.
No podrn realizarse finiquitos bajo protesta ni incorporarse enmiendas
posteriores, toda vez que este acuerdo impide reclamos futuros, con
excepcin de la responsabilidad por vicios ocultos de la obra.
El finiquito deber suscribirse por quien tenga capacidad legal para ello.
SECCIN TERCERA
Contrato de suministro de bienes
Artculo 153.Generalidades. La adquisicin de bienes muebles, se har

siguiendo los procedimientos de licitacin pblica, abreviada o por
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contratacin directa basada en la escasa cuanta, de acuerdo con la estimacin

preliminar del negocio. En el caso de que se utilicen las modalidades de
entrega segn demanda y consignacin se acudir a la licitacin pblica.
Cuando el objeto contractual as lo amerite, se pondr especial atencin, tanto
en la elaboracin de carteles, como en las fases de seleccin del contratista y
de ejecucin contractual, as como a la existencia de garantas, repuestos,
talleres y servicio posterior de venta que resulten adecuados de acuerdo al
objeto de la contratacin.
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del
proceso de fabricacin o elaboracin del producto, pudiendo ordenar o realizar
por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a
emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas
disposiciones considere oportunas para el estricto cumplimiento de lo
convenido, dentro de los principios de razonabilidad, proporcionalidad y
realidad del mercado.
Artculo 154.Modalidades del contrato de suministros. La contratacin
del suministro de bienes muebles podr realizarse bajo alguna de las
siguientes modalidades:
a)
Cantidad definida: mediante la compra de una cantidad
especfica previamente definida, ya sea que se fije un plazo de entrega
nico o con varios tractos referidos a entregas parciales.
b)
Entrega segn demanda: cuando las condiciones del mercado,
as como el alto y frecuente consumo del objeto lo recomienden, en
suministros tales como alimentos, productos para oficina y similares, se
podr pactar no una cantidad especfica, sino el compromiso de suplir
los suministros peridicamente, segn las necesidades de consumo
puntuales que se vayan dando durante la fase de ejecucin. En este
supuesto la Administracin incluir en el cartel, a modo de informacin
general, los consumos, al menos del ao anterior.
Las cotizaciones se harn sobre la base de precios unitarios formulados
con fundamento en una proyeccin de los consumos parciales y totales
aproximados. El cartel deber definir con toda claridad, entre otros: el
plazo de la contratacin, el cual no podr ser superior a cuatro aos,
incluyendo plazo inicial y eventuales prrrogas, las reglas sobre la
eventual exclusividad, la metodologa de ejecucin del contrato,
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incluyendo los plazos mnimos de aviso al contratista para la siguiente

entrega y los mximos en los que ste debe entregar, sistemas del
control de calidad, causas de resolucin contractual, reglas para excluir
un producto y dems asuntos pertinentes. La Administracin podr
incluir en su cartel mecanismos que le permitan variar los precios
originalmente contratados, cuando stos no reflejen las variaciones
sustanciales y sostenidas del mercado, que se hayan producido con
posterioridad. Para ello deber establecer reglas claras que garanticen
una adecuada y equilibrada aplicacin de esta facultad.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo
N 35218 del 30 de abril de 2009)
En este tipo de contrataciones ser posible la inclusin de nuevos
suministros no contratados originalmente, en tanto obedezca a una
necesidad surgida con posterioridad al inicio del concurso que origin el
contrato, que se trate de bienes de similar naturaleza, que el aumento
no implique ms de un 50% de la cantidad de bienes originalmente
contratados, estimacin inicial y que adems, se acredite la
razonabilidad del precio cobrado.
c)
Ejecucin por consignacin: En objetos tales como suministros
mdicos, en los que la determinacin de la demanda puede sufrir
variaciones importantes y peridicas durante la fase de ejecucin, es
posible realizar la contratacin mediante la entrega de un lote inicial con
el compromiso del contratista durante el plazo contractual de restituir
los componentes o elementos consumidos.
De previo a la utilizacin de esta modalidad, deber dejar acreditado que
para el caso particular, su uso es ms conveniente que la adquisicin de
una cantidad nica.
El cartel deber regular las condiciones de entrega original y formas de
restitucin, as como el plazo mximo del contrato, el cual no podr ser
superior a cuatro aos. Las cotizaciones se harn en precios unitarios
sobre la base de una estimacin de consumo.
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SECCIN CUARTA
Disposicin de bienes muebles e inmuebles
Artculo 155.Venta y donacin de bienes muebles. Para la venta de

bienes muebles, la Administracin, acudir al procedimiento de licitacin
pblica o al remate. En caso de que se hubiera realizado la licitacin o el
remate y no hubieren oferentes o postores interesados, se podr solicitar la
degradacin del procedimiento y el rebajo de la base, conforme al artculo
referente a la variacin del procedimiento infructuoso de este Reglamento, sin
perjuicio de que se pueda solicitar autorizacin a la Contralora General de la
Repblica para su venta directa, si la Administracin dispusiera de un
interesado en su adquisicin.
De previo a tramitar la respectiva venta, ser necesario realizar un peritaje
que determine la estimacin del valor de los bienes, segn las referencias del
mercado, la cual se considerar el monto mnimo por el que se vendern.
De igual forma todos los bienes muebles declarados en desuso o en mal
estado podrn ser objeto de venta o donacin por los medios establecidos en
las normativas internas de cada entidad y la legislacin vigente y en el caso de
la Administracin Central, mediante la Reglamentacin que rija a la Direccin
General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.
Las disposiciones internas que al respecto se dicten debern establecer
normas generales que definan, al menos, bajo qu parmetros, se entender
un bien en condicin de ser donado, los posibles donatarios y similares.
Previo a la ejecucin de la donacin, se deber contar con el avalo de los
bienes realizado por el rgano especializado de la administracin respectiva o
en su defecto el avalo de la Direccin General de Tributacin, de acuerdo con
el valor real del mercado.
Artculo 156.Arrendamiento de bienes muebles. Para tomar en
arriendo bienes muebles, tales como equipo o maquinaria, con opcin de
compra o sin ella, la Administracin deber seguir los procedimientos de
licitacin pblica, licitacin abreviada, o contratacin directa, de acuerdo con
el monto o causal de la contratacin y el volumen de su presupuesto
ordinario, todo conforme con los parmetros que establece la ley.
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Normativa
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Cuando el contrato de arrendamiento contenga la clusula de opcin de

compra, su monto se estimar a partir del precio actual del equipo o
maquinaria respectivo. Cuando no se incluya dicha opcin, la contratacin se
estimar tomando el monto total de alquileres correspondientes a cuatro
aos.
Cuando se contempla la opcin de compra, en el respectivo cartel quedar
establecido, al menos, su plazo, el cual ser inmodificable y proporcional a la
vida til del bien, el monto del arrendamiento, el porcentaje de amortizacin,
as como el valor residual real preestablecido.
El arrendante corre con los riesgos tales como destruccin y robo, as como
tambin ha de cubrir las reparaciones, mantenimiento, seguros, e impuestos,
entre otros.
Artculo 157.Adquisicin de inmuebles. Para adquirir bienes inmuebles
la Administracin debe seguir el procedimiento de licitacin pblica, salvo los
casos en que leyes especiales la autorizan para ejercer las facultades de
expropiacin o bien cuando medie autorizacin de la Contralora General de la
Repblica.
En el cartel respectivo, se indicar que el inmueble sujeto de adjudicacin ser
sometido a un avalo realizado por el rgano especializado de la
administracin respectiva o en su defecto de la Direccin General de
Tributacin, tratndose del Gobierno Central, o de la dependencia
especializada de la respectiva Administracin, a efecto de que el precio de
adquisicin en ningn caso supere el monto de dicho avalo.
Si el monto fijado en el avalo es igual o mayor al precio establecido en la
oferta, la compra se har sobre el precio ofertado. En caso de que la
estimacin definida en la valoracin pericial sea inferior a lo cobrado por el
oferente, ste podr rebajar el precio para que se ajuste al avalo o, por el
contrario, dejar sin efecto su oferta sin responsabilidad alguna de su parte por
ese motivo. En este ltimo supuesto, la Administracin proceder a realizar el
avalo del bien ofertado que se encuentre en segundo lugar bajo las
anteriores reglas y as sucesivamente.
Adems, de previo a dictar el acto de adjudicacin, deber constar en el
expediente una justificacin tcnica en la cual se acredite que el bien es apto
para la necesidad que se pretende satisfacer, haciendo referencia a la relacin
entre los fines y las caractersticas del inmueble. Adquirir un bien sin que se
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haya realizado este estudio generar responsabilidad disciplinaria.

Artculo 158.Enajenacin de bienes inmuebles. Para enajenar bienes
inmuebles la Administracin debe utilizar el procedimiento de licitacin pblica
o el de remate segn convenga al inters pblico. En el expediente respectivo
debe incorporarse la resolucin debidamente motivada que justifique la
enajenacin y el procedimiento por el que se ha optado, as como el inventario
y clasificacin del bien o los bienes objeto de la enajenacin.
Los bienes inmuebles afectos a un fin pblico, no podrn ser enajenados por la
Administracin; pero podrn ser desafectados por el mismo procedimiento
utilizado para establecer su destino actual. Si no consta el procedimiento
utilizado para la afectacin, se requerir la autorizacin expresa de la
Asamblea Legislativa para su desafectacin.
La base de la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a la
Administracin, ser la que fije pericialmente, el personal especializado en la
materia de la respectiva administracin o el de una Institucin que pueda
brindar esa colaboracin, en su defecto, la Direccin General de la Tributacin.
Artculo 159.Arrendamiento de inmuebles. La Administracin podr
tomar en arrendamiento bienes inmuebles, con o sin opcin de compra,
mediante el procedimiento de licitacin pblica, licitacin abreviada o
contratacin directa, segn corresponda, de acuerdo con el monto estimado;
sin perjuicio de lo establecido en relacin con el arrendamiento o compra de
bienes nicos de este Reglamento.
El propietario del inmueble no rendir ninguna clase de garanta de
cumplimiento a favor de la Administracin.
Para el reajuste de la renta o precio se aplicar lo dispuesto en el artculo 67
de la Ley General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos.
Artculo 160.Concesin de instalaciones pblicas. Para alcanzar un
mejor cumplimiento del fin pblico a que est afecta una instalacin, la
Administracin Pblica podr, mediante licitacin pblica darla en concesin a
personas fsicas o jurdicas, con el objeto de que la exploten en la prestacin
de un servicio complementario del respectivo fin pblico, a cambio de un
precio que se determinar a travs del concurso respectivo.
Dentro de las condiciones contractuales se debern considerar los aportes de
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la Administracin, como electricidad, agua, insumos, bienes muebles y

utensilios. El concesionario tiene prohibido dar a esos bienes y materiales
otros usos comerciales ajenos a la prestacin del servicio, caso contrario se
tendr como una causal de resolucin contractual.
La concesin de instalaciones pblicas otorga al concesionario nicamente el
beneficio de utilizar el bien por el plazo establecido y para el exclusivo
cumplimiento del inters pblico pactado. Cualquier estipulacin en contrario
se tendr por absolutamente nula. La concesin no generar relacin de
inquilinato, derecho de llave ni otro beneficio diferente del indicado.
La Administracin podr poner trmino a la concesin, cuando lo estime
necesario para la mejor satisfaccin del inters pblico. Lo har mediante
resolucin motivada, previo aviso al concesionario, dentro del plazo
establecido en el cartel y en su defecto con al menos tres meses de
anticipacin. Cuando las causas de la terminacin del contrato no sean
atribuibles al concesionario, se le deber indemnizar por los daos y perjuicios
causados que reclame y demuestre haber sufrido.
Artculo 161.Permiso de uso. En los bienes de dominio pblico la
Administracin podr otorgar permisos de uso, los cuales sern motivados en
razones de oportunidad o conveniencia para el inters general, siempre y
cuando no implique una desmejora en la disposicin del bien.
En todo caso se entendern otorgados a ttulo precario, por lo que podrn ser
revocados por razones de oportunidad o conveniencia sin responsabilidad de
la Administracin. La revocacin no deber ser intempestiva ni arbitraria y
deber darse en todos los casos un plazo prudencial para el cumplimiento del
acto de revocacin.
SECCIN QUINTA
Concesin de Gestin de Servicios Pblicos
Artculo 162.Concesin de Gestin de Servicios Pblicos. La

Administracin, podr gestionar indirectamente y por concesin, los servicios
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de su competencia que, por su contenido econmico, sean susceptibles de

explotacin comercial. Esta figura no podr ser utilizada cuando la prestacin
del servicio implique el ejercicio de potestades de imperio o actos de
autoridad.
Para utilizar esta figura ser necesario que el Poder Ejecutivo dicte un
Reglamento relacionado con el tipo de servicio que se quiere explotar, en el
cual se fijen las principales condiciones para su tramitacin y explotacin.
Una vez habilitada la posibilidad de explotacin por medio de ese Reglamento
y de previo a iniciar el procedimiento de seleccin del contratista ser
necesario elaborar un anteproyecto de explotacin para cada negocio
especfico, en el cual se definirn, minuciosamente, las condiciones de la
prestacin, las tarifas, las facultades para supervisar, las garantas de
participacin y cumplimiento, las modalidades de intervencin administrativa y
los supuestos de extincin.
La seleccin del contratista se har siguiendo el procedimiento que por el
monto corresponda, segn la estimacin de los ingresos que se pueden llegar
a dar durante la ejecucin de todo el contrato.
SECCIN SEXTA
Contrato de Servicios
Artculo 163.Contrato de Servicios. Para la contratacin de servicios

tcnicos o profesionales, a cargo de personas fsicas o jurdicas, la
Administracin, deber seguir los procedimientos de licitacin pblica,
abreviada o contratacin directa, segn corresponda.
Ese tipo de contrataciones no originar relacin de empleo pblico entre la
Administracin y el contratista, y deber remunerarse conforme las
respectivas tarifas, cuando los servicios se encuentren regulados por aranceles
obligatorios. Caso contrario el cartel deber solicitar un desglose del costo de
los servicios, detallado en costos directos, indirectos y utilidades.
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Se deber establecer en los requisitos de admisibilidad un perfil idneo y

cuando no se encuentren reguladas las tarifas, el precio no constituir el nico
factor determinante en la comparacin de las ofertas, sino que debern
incluirse tambin parmetros que permitan valorar las condiciones personales,
profesionales o empresariales de los participantes.
La contratacin de servicios profesionales propios de una relacin de empleo
pblico, est excluida de la aplicacin de la Ley de Contratacin Administrativa
y del presente Reglamento, por lo que para su contratacin se seguirn las
disposiciones del rgimen ordinario de nombramiento de funcionarios.
Cuando las condiciones del mercado, as como la alta y frecuente demanda
de servicios lo recomienden, se podr pactar el compromiso de suplir los
servicios, segn las necesidades puntuales que se vayan dando durante un
perodo determinado. Las cotizaciones se harn sobre la base de precios
unitarios formulados con fundamento en una proyeccin de los costos y
eventuales demandas del servicio. El cartel deber definir con toda claridad,
entre otros: el plazo de la contratacin, el cual no podr ser superior a cuatro
aos, las reglas sobre la eventual exclusividad, la metodologa de ejecucin
del contrato y dems asuntos pertinentes. La Administracin podr incluir en
su cartel mecanismos que le permitan variar los precios originalmente
contratados, cuando stos no reflejen las variaciones sustanciales y sostenidas
del mercado, que se hayan producido con posterioridad. Para ello deber
establecer reglas claras que garanticen una adecuada y equilibrada aplicacin
de esta facultad.
CAPTULO XII
Recursos
SECCIN PRIMERA
Generalidades
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Artculo 164.Clases de Recursos. Los medios de impugnacin en contra

de los actos en los procedimientos de contratacin administrativa son el
recurso de objecin al cartel, y los recursos de apelacin o revocatoria en
contra del acto de adjudicacin y contra la declaratoria de infructuoso o
desierto del concurso.
Artculo 165.Presentacin del recurso. Todo recurso debe presentarse
en el lugar y dentro de los plazos previstos en la Ley de Contratacin
Administrativa y este Reglamento.
Si se presenta por medios fsicos, se debe presentar en original debidamente
firmado y tantas copias como partes haya en el expediente.
El recurso podr ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro
de los tres das hbiles siguientes, salvo en el recurso de objecin donde el
original deber presentarse el da hbil siguiente. En tales casos, la
presentacin del recurso se tendr como realizada al momento de recibirse el
fax. Si el recurso presentado por fax se remite el ltimo da del plazo para
recurrir, ste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hbil del
despacho. En caso de que el original del recurso no se presente dentro del
plazo antes indicado la gestin ser rechazada.
Para la presentacin de recursos, tambin podrn utilizarse medios
electrnicos cuando se garantice, al menos, la integridad del documento, la
identidad del emisor y el momento de presentacin, una vez que sea
debidamente autorizado por las autoridades competentes.
Artculo 166.Notificacin. Es deber de las partes sealar lugar, fax o
medio electrnico donde atender notificaciones. Cuando no se haya fijado un
fax o medio electrnico y los recursos sean conocidos por la Contralora
General de la Repblica, el lugar designado para tales efectos deber estar
ubicado dentro del Cantn Central de San Jos.
Para efectos de cmputo de los plazos contemplados en las resoluciones,
stos empezarn a correr a partir del da hbil siguiente de aqul en que se
recibe la ltima notificacin.
(As reformado el prrafo anterior mediante el artculo 2 del decreto ejecutivo
La resolucin final que se adopte en la tramitacin de los recursos, deber ser
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notificada a las partes dentro de los tres das hbiles siguientes a su emisin,
en el lugar o medio electrnico designado por las partes. En caso que no se
haya efectuado esta indicacin, la resolucin se tendr por notificada dos das
hbiles luego de su adopcin.
Artculo 167.Allanamiento y desistimiento del recurso. Cualquiera de
las partes puede allanarse a la pretensin del recurrente, pero la Contralora
General de la Repblica o la Administracin que deba resolver el recurso, no
estn obligadas, por eso solo hecho, a acoger las pretensiones del recurrente
y resolvern conforme a Derecho.
En cualquier momento, antes de adoptarse la resolucin final, el recurrente
podr desistir de su recurso. Del desistimiento no ser necesario brindar
audiencia a las otras partes y de inmediato se ordenar el archivo del
expediente, salvo que se observen nulidades que faculten la participacin
oficiosa de la Administracin o de la Contralora General de la Repblica.
Cuando se hayan presentado varios recursos, el desistimiento de uno de ellos
no afectar los dems recursos que continuarn sustancindose de forma
regular.
Artculo 168.Vicios de nulidad no alegados en el expediente. Cuando
en el conocimiento de un recurso la Administracin o la Contralora General de
la Repblica consideren que se encuentran en presencia de un vicio causante
de nulidad absoluta no alegado en el expediente lo pondr en conocimiento de
las partes por un plazo de entre tres a cinco das hbiles para que manifiesten
su posicin al respecto.
Artculo 169.Diligencias de adicin y aclaracin. Dentro de los tres das
hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que resuelva un recurso de
objecin, apelacin o revocatoria, las partes podrn solicitar las aclaraciones o
adiciones que consideren pertinentes para la correcta comprensin de lo
dispuesto por la Contralora General de la Repblica o la Administracin,
segn sea el caso. Por medio de estas diligencias slo se podrn corregir
errores materiales, precisar trminos del pronunciamiento, subsanar
omisiones o correcciones que presente la resolucin, sin que sea posible variar
lo resuelto. La gestin deber ser resuelta dentro de los cinco das hbiles
siguientes a su presentacin y no impedir la firmeza de lo dispuesto.
SECCIN SEGUNDA
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Recurso de objecin
Artculo 170.Presentacin y legitimacin. Contra el cartel de la licitacin
pblica y de la licitacin abreviada podr interponerse recurso de objecin,
dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del
da siguiente de la publicacin o de aquel en que se realice la invitacin. Para
los efectos del cmputo respectivo no se tomarn en cuenta las fracciones.
Este recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente, o su
representante, del bien, servicio u obra requerido. Tambin podr interponer
el recurso de objecin cualquier entidad legalmente constituida para la
defensa de los intereses de la comunidad en donde vaya a ejecutarse la
contratacin o sobre la cual surta efectos.
En el escrito de objecin deber argumentarse sobre la legitimacin al menos
sucintamente, con indicacin de la relacin entre la actividad del potencial
oferente y el objeto del concurso, y en el caso de agrupaciones, la repercusin
directa de la contratacin sobre el ncleo de intereses que representan. Las
agrupaciones, ya sean territoriales o de otra ndole, podrn cuestionar
nicamente aquellas condiciones cartelarias que afecten los intereses de la
agrupacin.
El recurso deber presentarse con la prueba que se estime conveniente y
debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o el servicio que
ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades de la Administracin.
Adems, deber indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel con
sealamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la
contratacin administrativa, a las reglas de procedimiento o en general el
quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento que regula la materia.
Artculo 171.Prrrogas, modificaciones y adiciones al cartel. Contra
las modificaciones o adiciones del cartel, podr interponerse recurso de
objecin dentro del primer tercio del plazo que medie entre la publicacin o
comunicacin de la variante del cartel y la fecha sealada para recibir ofertas.
Cuando la modificacin consista nicamente en la prrroga del plazo para
presentar ofertas, el plazo para objetar se obtendr de la sumatoria del plazo
inicial ms el plazo de la prrroga.
Artculo 172.Objecin en licitaciones pblicas. El recurso de objecin
contra el cartel de las licitaciones pblicas se impondr ante la Contralora
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General de la Repblica.
Luego de recibido el recurso, mediante audiencia especial, se solicitar el
criterio de la administracin licitante, quien dispondr de tres das hbiles para
responder. Es obligacin de la entidad licitante referirse a todos los extremos
del recurso, indicando expresamente los motivos por los que acepta o rechaza
los puntos alegados. En caso de que la Administracin no atienda la audiencia
conferida, o no la atienda en forma completa, no implica que se acoja
automticamente el recurso, y en tal caso, la Contralora General de la
Repblica podr poner tal hecho en conocimiento del Jerarca de la Institucin
para que se impongan las sanciones al funcionario responsable de la falta.
Una vez respondida la audiencia especial la Contralora General de la
Repblica podr convocar a todas las partes a una audiencia oral y pblica
para discutir los asuntos sometidos a debate. En estos casos el rgano
contralor podr, si as lo considera conveniente, dictar de inmediato la
resolucin final motivada de manera oral, en cuyo caso bastar que se grabe
por algn medio idneo cuyo registro se incorporar al expediente de
objecin.
El recurso ser resuelto en el plazo de diez das hbiles contados a partir de su
presentacin. Cuando resulte totalmente improcedente por el fondo o la
forma, ya sea, entre otras cosas, porque se trate de simples aclaraciones, o
porque no se presenta debidamente fundamentado, ser rechazado de plano
en el momento que se verifique tal circunstancia.
Cuando la resolucin de la Contralora General de la Repblica disponga la
modificacin del cartel, la Administracin se encuentra obligada a realizar las
enmiendas y publicarlas por los medios correspondientes. Si de las
modificaciones efectuadas se derivare una variacin sustancial del objeto, la
Administracin deber ampliar el plazo de recepcin de ofertas, para ajustarlo
a los plazos mnimos sealados por este Reglamento.
Artculo 173.Objecin en licitaciones abreviadas. Contra el cartel de
las licitaciones abreviadas proceder la interposicin del recurso de objecin al
cartel, ante la Administracin licitante.
El recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente del bien,
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servicio u obra requerido. En cualquier momento, dentro del plazo mximo

para resolver, la Administracin podr convocar a una audiencia oral para
discutir los asuntos sometidos a debate. En estos casos la Administracin
podr, si as lo considera conveniente, dictar de inmediato la resolucin final
de manera oral.
El recurso deber ser resuelto dentro de los diez das hbiles siguientes a su
presentacin, mediante acto debidamente motivado.
Cuando la Administracin disponga la modificacin del cartel, deber realizar
las enmiendas y publicarlas o comunicarlas por los medios correspondientes.
Si de las modificaciones efectuadas se derivare una variacin sustancial del
objeto, deber ampliarse el plazo de recepcin de ofertas, para ajustarlo a los
plazos mnimos sealados por este Reglamento.
SECCIN TERCERA
Recurso de apelacin
Artculo 174.Supuestos. El recurso de apelacin deber presentarse ante
la Contralora General de la Repblica. Cuando se apele el acto de
adjudicacin se tomarn en consideracin los montos previstos en el artculo
84 de la Ley de Contratacin Administrativa.
En las licitaciones pblicas, el recurso de apelacin en contra del acto de
adjudicacin o contra el que declare infructuoso o desierto el concurso, deber
presentarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la publicacin del
respectivo acto.
Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de
conformidad con el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin
Administrativa, deber presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la notificacin o publicacin del acto de adjudicacin.
La revocacin, regulada en el artculo referente a los actos no firmes de este
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Reglamento, no tiene recurso alguno, sin embargo el acto originado con

posterioridad a una revocacin, puede ser recurrido. En tal caso, el plazo para
interponer el recurso comenzar a correr a partir de que sea publicado o
notificado el nuevo acto. En estos supuestos, aquellos recursos de apelacin
presentados en contra de la declaratoria de desierto, infructuoso o
adjudicacin anterior a la revocacin, sern rechazados de plano sin mayor
trmite.
Cuando el procedimiento estuviere conformado por lneas independientes, la
Administracin continuar con la tramitacin de las lneas no apeladas.
Artculo 175.Monto. Para efectos de determinar la procedencia del recurso
en contra del acto de adjudicacin, se considerar nicamente el monto
impugnado. En el caso de licitaciones compuestas por varias lneas se
sumarn los montos adjudicados en las lneas que se impugnen. Si se trata de
contratos continuados, se tomar en cuenta el monto adjudicado para el plazo
inicial sin considerar eventuales prrrogas. En licitaciones de cuanta
inestimable cabr nicamente el recurso de apelacin.
En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer
prrafo del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, resultarn
aplicables los lmites establecidos en el artculo 84 de la citada ley.
Cuando se haya declarado desierto o infructuoso la totalidad de un concurso,
o bien, algunas de sus lneas, para determinar el recurso a interponer, se
considerar el monto ofertado por quien decide recurrir.
Si el monto adjudicado se encuentra consignado en una moneda extranjera,
su conversin a colones para determinar cul de los recursos es el procedente,
se har utilizando el tipo de cambio de referencia para la venta calculado por
el Banco Central de Costa Rica, que se encuentra vigente el da en que se
publique en el Diario Oficial La Gaceta el respectivo aviso de adjudicacin, o
en su defecto, cuando as proceda, se realice la notificacin al recurrente.
Artculo 176.Legitimacin. Podr interponer el recurso de apelacin
cualquier persona que ostente un inters legtimo, actual, propio y directo.
Igualmente estar legitimado para apelar, quien haya presentado oferta, bajo
cualquier ttulo de representacin, a nombre de un tercero. Dentro de este
ltimo supuesto se entender en todo caso a quien haya sido acreditado
regularmente dentro del expediente de licitacin como representante de casas
extranjeras.
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Artculo 177.Fundamentacin. El escrito de apelacin deber indicar con

precisin la infraccin sustancial del ordenamiento jurdico que se alega como
fundamento de la impugnacin, as como individualizar las lneas que se
recurren. El apelante deber aportar la prueba en que se apoyen sus
argumentaciones, y cuando discrepe de los estudios que sirven de motivo
para adoptar la decisin, deber rebatir en forma razonada tales estudios,
aportando los dictmenes y estudios emitidos por profesionales calificados en
la materia que se impugna.
El ofrecimiento de prueba que no pueda presentarse al momento de la
interposicin del recurso, deber contemplarse en el escrito de apelacin, con
indicacin expresa de los motivos por los cuales no puede ser aportada en ese
momento. En todo caso, la presentacin de dicha prueba debe realizarse
dentro del primer tercio del plazo con que cuenta la Contralora General de la
Repblica para resolver el recurso.
Cuando se apele un acto de readjudicacin, el fundamento del recurso debe
girar nicamente contra las actuaciones realizadas con posterioridad a la
resolucin anulatoria estando precluida cualquier situacin que se conociera
desde que se dict el acto de adjudicacin.
Artculo 178.Trmite de admisibilidad. Una vez recibido un recurso de
apelacin, la Contralora General de la Repblica solicitar a la Administracin,
dentro del da hbil siguiente, la remisin del expediente administrativo de la
licitacin que contenga las respectivas ofertas. En el auto de solicitud del
expediente, requerir que en forma expresa se le indique si el acto que se
impugna ha sido o no revocado y si se present recurso de revocatoria contra
las lneas apeladas. La Administracin estar obligada a contestar y remitir el
expediente al da hbil siguiente, y dentro del mismo plazo a prevenir a los
oferentes para que dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin,
mantengan o restablezcan la vigencia de las ofertas y de la garanta de
participacin, si la hubiere. Una vez recibido el mantenimiento o
restablecimiento de la oferta o de la garanta de participacin, la
Administracin deber comunicarlo a la Contralora General de la Repblica, al
da siguiente de su recepcin.
Cuando en el expediente existieren lneas independientes que no hubieren
sido apeladas, o as se estime conveniente, la Administracin enviar en
sustitucin del original, una copia certificada del expediente administrativo.
Dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para apelar,
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la Contralora General de la Repblica deber analizar la admisibilidad y

procedencia general del recurso, procurando detectar en esta etapa las
gestiones inadmisibles o manifiestamente improcedentes, para proceder a su
rechazo inmediato.
Cuando se presente apelacin sobre varias lneas y en esta etapa se rechacen
por inadmisibilidad o por improcedencia manifiesta algunas de ellas, el recurso
seguir siendo conocido en cuanto a las restantes lneas, por la Contralora
General de la Repblica, independientemente del monto.
Artculo 179.Supuestos de inadmisiblidad. El recurso de apelacin ser
rechazado de plano por inadmisible, en los siguientes casos:
a)
Cuando la Contralora General de la Repblica carezca de
competencia en razn de la materia.
b)
Cuando se haya presentado en forma extempornea.
c)
Cuando no corresponda conocerlo a la Contralora General de la
Repblica en razn del monto.
d)
Cuando no se cumpla con los requisitos formales previstos en el
ordenamiento para interponerlo, tales como la firma del recurso.
Al momento de contestar la audiencia inicial, las partes podrn alegar como
excepcin la presentacin extempornea o la incompetencia por monto, que
en caso de prosperar obligar a dictar la resolucin final dentro de los quince
das hbiles siguientes al recibo de la gestin.
Artculo 180.Supuestos de improcedencia manifiesta. El recurso de
apelacin ser rechazado de plano por improcedencia manifiesta, en cualquier
momento del procedimiento en que se advierta, en los siguientes casos:
a)
Cuando se interponga por una persona carente de inters legtimo,
actual, propio y directo.
b)
Cuando el apelante no logre acreditar su mejor derecho a la
adjudicacin del concurso, sea porque su propuesta resulte inelegible o
porque an en el caso de prosperar su recurso, no sera vlidamente
beneficiado con una eventual adjudicacin, de acuerdo con los
parmetros de calificacin que rigen el concurso. Debe entonces el
apelante acreditar en el recurso su aptitud para resultar adjudicatario.
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En el caso de que se apele una declaratoria de desierto, el apelante

adems de acreditar su aptitud para resultar readjudicatario deber
alegar que las razones de inters pblico son inexistentes o no
vinculadas al caso.
c)
Cuando la apelacin se apoye en fundamentos y argumentaciones
sobre los cuales la Contralora General de la Repblica ya haya adoptado
reiteradamente una posicin expresa en sentido contrario en
resoluciones anteriores y no hayan razones suficientes para modificar
dichas tesis.
d)
Cuando el recurso se presente sin la fundamentacin que exige el
artculo 88 de la Ley de Contratacin Administrativa.
e)
Cuando los argumentos que sustentan el recurso se encuentren
precluidos.
f)
Cuando prevenido el apelante de mantener o restablecer la
garanta de participacin o la vigencia de la oferta, no procede de
conformidad.
Artculo 181.Acumulacin de recursos. Cuando ante la Administracin
se presenten recursos de revocatoria sobre las mismas lneas impugnadas en
un recurso de apelacin, la Contralora General de la Repblica proceder a
acumular los recursos en el auto inicial, el cual deber ser notificado a todos
los recurrentes.
Al atender la audiencia inicial, la Administracin remitir el original de los
recursos de revocatoria que deben ser acumulados, los cuales seguirn el
trmite del recurso de apelacin y sern resueltos por la Contralora General
de la Repblica.
Artculo 182.Trmite de procedencia del recurso. El auto inicial que
admite a trmite el recurso, deber adoptarse a ms tardar al dcimo da
hbil despus de vencido el plazo para apelar. En este mismo plazo deber
manifestarse sobre la acumulacin de los recursos de revocatoria, cuando as
proceda. De no dictarse este auto en el plazo indicado, la Contralora General
de la Repblica deber establecer la responsabilidad disciplinaria que
corresponda al funcionario encargado.
En este auto, cuando se trate de licitaciones pblicas, se conferir a la
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Administracin y a la parte adjudicada, un plazo de diez das hbiles para que

se manifiesten sobre los alegatos del apelante y aporte las pruebas
respectivas. En el caso de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos
de conformidad con el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de
Contratacin Administrativa, este emplazamiento ser por cinco das hbiles.
Cuando al contestar la audiencia inicial, las partes argumenten en contra de la
oferta del apelante, se conceder una audiencia especial por cinco das hbiles
en el caso de la licitacin pblica y tres das hbiles para la licitacin abreviada
para que el recurrente se refiera exclusivamente a lo alegado.
La Contralora General de la Repblica deber manifestarse expresamente,
antes de la resolucin final, sobre las solicitudes de prueba de las partes,
cuando lo hubiere, admitindolas o denegndolas, mediante resolucin
motivada. Igualmente, adoptar las providencias probatorias que sean
necesarias para la correcta tramitacin de la apelacin. Todas las
dependencias administrativas se encuentran obligadas a prestar su
colaboracin gratuita en la aportacin de la prueba pericial solicitada de oficio
por la Contralora General.
En casos muy calificados la Contralora General de la Repblica podr conferir
nuevas audiencias a efecto de aclarar aspectos para la debida resolucin del
recurso.
De previo al dictado de la resolucin final, la Contralora General de la
Repblica facultativamente conceder a las partes una audiencia final
otorgndoles un plazo de tres das hbiles para que formulen conclusiones
sobre el fondo del asunto, sin que sea admisible la argumentacin de hechos
nuevos no debatidos en el recurso. Cuando lo considere conveniente, la
audiencia final podr ser oral. Para ello, se convocar a las partes con al
menos tres das hbiles de anticipacin para que expongan sus conclusiones y
se colocar, adems, el aviso de la fecha y hora de la audiencia en un lugar
accesible al pblico. De lo actuado se levantar un acta que contendr, al
menos, del nombre de las partes y resumen de lo actuado, la cual se
incorporar al expediente.
En los casos, que la Contralora General de la Repblica as lo considere
oportuno, podr realizarse una audiencia pblica de exposicin de alegatos,
evacuacin de pruebas y conclusiones, segn las reglas que se dispongan en
el auto de audiencia inicial. Esta audiencia deber llevarse a cabo una vez
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evacuadas todas las audiencias escritas que correspondan y debern

convocarse con al menos tres das hbiles de anticipacin.
En caso de que se hubiese tramitado una audiencia oral de cualquier
naturaleza, la resolucin final podr ser dictada de manera oral, ya sea de
seguido a la finalizacin de la audiencia, o en un plazo no mayor a tres das
hbiles posteriores a su realizacin. Esa resolucin ser motivada y bastar
que se grabe por algn medio idneo cuyo registro se incorporar al
expediente de apelacin.
Artculo 183.Resolucin. En las licitaciones pblicas, la resolucin final
deber ser adoptada dentro de los cuarenta das hbiles siguientes al auto
inicial. Este plazo podr ampliarse por veinte das hbiles ms, mediante
resolucin motivada, cuando para resolver el recurso sea necesario recabar
prueba para mejor resolver o que por su complejidad no pueda ser resuelto
dentro del plazo normal de resolucin.
En las licitaciones abreviadas o los concursos promovidos de conformidad con
el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, la
resolucin final deber rendirse a ms tardar treinta das hbiles siguientes al
auto inicial. Este plazo podr ampliarse por diez das hbiles ms, mediante
resolucin motivada bajo los mismos supuestos indicados para la licitacin
pblica.
La Contralora General de la Repblica emitir su fallo confirmando o
anulando, total o parcialmente, sin que para ello sea preciso que examine
todas las articulaciones de las partes cuando una sola o varias de stas sean
decisivas para dictarlo.
Artculo 184.Efectos de la resolucin. La resolucin final que ponga
trmino al recurso dar por agotada la va administrativa. Aquella que declare
sin lugar el recurso, tendr como consecuencia la firmeza del acto de
adjudicacin.
Cuando la resolucin declare con lugar el recurso, parcial o totalmente, la
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Contralora General de la Repblica anular el acto impugnado en el tanto

correspondiente y remitir el expediente a la Administracin para que, en caso
de existir ofertas elegibles y convenientes a sus intereses, proceda a la
adopcin de un nuevo acto de adjudicacin o, en su caso, a declarar desierto
el concurso. En todo caso, la Administracin deber respetar las
consideraciones y la parte dispositiva de la resolucin. El nuevo acto deber
dictarse dentro del mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin
de la resolucin, plazo que podr ser prorrogado por un mes adicional en
casos debidamente justificados mediante resolucin motivada.
SECCIN CUARTA
Recurso de revocatoria
Artculo 185.Supuestos. Cuando por monto no proceda el recurso de

apelacin, podr presentarse recurso de revocatoria en contra del acto de
adjudicacin o contra aquel que declara desierto o infructuoso el concurso,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a aquel en que se notific a todas
las partes y se regir en cuanto a la legitimacin, fundamentacin y
procedencia por las reglas del recurso de apelacin, salvo lo dispuesto en
cuanto a la fase recursiva de las materias excluidas de los procedimientos
ordinarios de contratacin.
Artculo 186.Trmite. El recurso ser presentado y tramitado ante el
rgano que dict la adjudicacin. Sin embargo, cuando este rgano no sea el
Jerarca de la Administracin respectiva, el recurrente podr solicitar que su
gestin sea conocida y resuelta no por la instancia que dict el acto de
adjudicacin, sino por el Jerarca respectivo. En todos los casos habr una
nica instancia.
Si el recurso es inadmisible o manifiestamente improcedente, se ordenar y
notificar su archivo en el trmino de dos das hbiles siguientes a la fecha de
recibo del recurso. Si el recurso resultara admisible, se notificar a la parte
adjudicada, dentro de los dos das hbiles siguientes a la presentacin, para
que exprese su posicin sobre los alegatos del disconforme, dentro del plazo
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de tres das hbiles siguientes a la notificacin.

Cuando la Administracin lo considere conveniente, la audiencia puede ser
oral. Para ello, se convocar a las partes, con al menos dos das hbiles de
anticipacin, para que expongan sus alegatos, evacuacin de pruebas y
conclusiones, segn las reglas que se dispongan en el auto de audiencia.
Las audiencias orales sern pblicas y se deber publicar un aviso por los
medios que garanticen su debida difusin. De lo actuado se levantar un acta
que contendr, al menos, el nombre de las partes y resumen de lo actuado, la
cual se incorporar al expediente.
En caso de que se hubiese tramitado una audiencia oral, la resolucin final
podr ser dictada de manera oral, ya sea de seguido a la finalizacin de la
audiencia, o en un plazo no mayor a tres das hbiles posteriores a la
realizacin de tal audiencia. Esa resolucin ser motivada y bastar que se
grabe por algn medio idneo cuyo registro se incorporar al expediente
respectivo.
La Administracin deber declinar de conocer el recurso cuando
simultneamente sea admitido por la Contralora General de la Repblica un
recurso de apelacin en contra de las mismas lneas adjudicadas. En tal caso,
remitir sin ms trmite al rgano contralor el recurso de revocatoria
interpuesto, que se sustanciar como un recurso de apelacin.
Artculo 187.Resolucin. La Administracin deber resolver el recurso
dentro de los quince das hbiles siguientes al vencimiento del plazo conferido
al recurrente para su contestacin.
La resolucin final dar por agotada la va administrativa. La que acoja el
recurso de revocatoria, dispondr igualmente sobre la nueva adjudicacin o
declaratoria de desercin que corresponda segn el mrito del expediente o
dispondr que el rgano que ostente la competencia prepare el expediente
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para un nuevo acto a dictarse dentro del mes contado a partir del da
siguiente al de la notificacin de la resolucin, plazo que podr ser prorrogado
por un mes adicional en casos debidamente justificados mediante resolucin
motivada.
CAPTULO XIII
Validez y ejecucin del contrato
SECCIN PRIMERA
Validez, perfeccionamiento y formalizacin contractual
Artculo 188.Validez del contrato. Ser vlido el contrato administrativo

sustancialmente conforme con el ordenamiento jurdico, por lo que no lo
afectarn aquellos vicios intrascendentes del procedimiento de seleccin del
contratista.
Artculo
189.Perfeccionamiento
contractual.
Se
tendr
por
perfeccionada la relacin contractual entre la Administracin y el contratista
cuando el acto de adjudicacin o readjudicacin adquiera firmeza y, en los
casos que se exija la constitucin de la garanta de cumplimiento, sta sea
vlidamente otorgada.
Artculo 190.Formalizacin contractual. La relacin contractual vlida y
perfeccionada se formalizar en simple documento en los siguientes casos:
cuando resulte imprescindible para el correcto entendimiento de los alcances
de los derechos y las obligaciones contradas por las partes; cuando por
seguridad jurdica en razn del objeto sea necesario, tales como obra pblica,
contratos de ejecucin continuada, entre ellos, arrendamiento y servicios; o
cuando por disposicin de la Contralora General de la Repblica en razn de
sus labores de fiscalizador de la Hacienda Pblica as lo requiera.
Dicho documento ser suscrito por el funcionario legalmente facultado para
ello y por el representante legal de la cocontratante y deber contener una
breve descripcin de los elementos esenciales de la relacin contractual entre
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ellos la estimacin del negocio y adjuntarse las especies fiscales que

correspondieren o entero de gobierno que demuestre su cancelacin.
En aquellos casos que si se requiera de la formalizacin, dentro de los cinco
das hbiles posteriores a la firmeza de la adjudicacin, la Administracin
comunicar al adjudicatario el da en que deber presentarse a suscribir la
formalizacin contractual, previo rendimiento satisfactorio de la garanta de
cumplimiento. Dicho plazo no podr exceder los diez das hbiles, salvo que el
cartel disponga justificadamente un plazo mayor o exija la constitucin de una
sociedad en cuyo caso el plazo ser de hasta tres meses.
Suscrita la formalizacin, la entidad contratante dispondr de tres das hbiles
para enviarlo a aprobacin interna o refrendo, segn corresponda. La
Contralora General de la Repblica deber resolver la solicitud dentro de un
plazo de veinticinco das hbiles cuando se trata de contratos resultado de una
licitacin pblica y de veinte das hbiles en los restantes casos. De requerir la
contratacin aprobacin interna la solicitud deber resolverse en un plazo de
quince das hbiles para licitaciones pblicas y diez das hbiles en los
restantes casos.
Cuando no resulte necesario formalizar una contratacin, el documento de
ejecucin presupuestaria denominado pedido, orden de compra u otro similar,
en el tanto incluya la descripcin del bien, nombre del contratista, plazo de
entrega y monto del contrato, constituir instrumento idneo junto al
expediente administrativo en que se sustenta, para que se ejerza la
fiscalizacin del procedimiento, as como para continuar con los trmites de
ejecucin contractual y pago respectivo, todo bajo responsabilidad del
funcionario que la emite.
Slo requerir formalizacin en escritura pblica las contrataciones
administrativas que por su naturaleza requieran de dicho documento y deban
inscribirse en el Registro Nacional, as como las que por ley tengan que
sujetarse a ese requisito.
Artculo 191.Insubsistencia. La Administracin, declarar insubsistente el
concurso, sin perjuicio de las eventuales responsabilidades que procedan por
el incumplimiento, en cualquiera de las siguientes circunstancias: cuando el
adjudicatario, debidamente prevenido para ello, no otorgue la garanta de
cumplimiento a entera satisfaccin; no comparezca a la suscripcin de la
formalizacin contractual; no retire o no quiera recibir la orden de inicio; o no
se le ubique en la direccin o medio sealado para recibir notificaciones; o que
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en caso de remate no cancele la totalidad del precio dentro del plazo

respectivo.
Una vez declarada la insubsistencia la entidad contratante proceder a
ejecutar la garanta de participacin del incumpliente, cuando la hubiere y a la
readjudicacin segn el orden de calificacin respectivo, siempre que resulte
conveniente a sus intereses. Para ello, la Administracin , dispondr de un
plazo de veinte das hbiles, el cual podr ser prorrogado hasta por diez das
hbiles adicionales, siempre que se acrediten en el expediente las razones
calificadas que as lo justifiquen.
En caso que hubiere cesado la vigencia de la oferta o de la garanta de
participacin, cuando sta sea requerida, se le prevendr al siguiente oferente
mejor calificado para que las restablezca en plazo de tres das hbiles. De no
hacerlo, la Administracin podr optar por continuar con las ofertas
subsiguientes. Las partes disconformes con la readjudicacin, podrn
impugnar, si antes de interponer el recurso, restablecen o prorrogan la
vigencia de las ofertas y de la garanta de participacin, si as procede.
SECCIN SEGUNDA
Ejecucin del contrato
Artculo 192.Orden de inicio del contrato. La Administracin, deber

girar la orden de inicio del contrato dentro del plazo establecido en el cartel, y
a falta de estipulacin cartelaria, lo har dentro de los quince das hbiles
siguientes contados a partir de la notificacin a la entidad contratante del
refrendo o de que se d la aprobacin interna, segn corresponda. Ese plazo
podr ser extendido siempre que medie resolucin razonada exponiendo los
motivos calificados para ello y sta se adopte antes del vencimiento del plazo
inicial.
En las contrataciones de obra, la Administracin deber dictar la orden de
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inicio dentro de los quince das hbiles siguientes al refrendo del contrato por
parte de la Contralora General de la Repblica, o de la aprobacin interna, a
fin de que el contratista pueda iniciar las labores propias de la obra dentro del
mes siguiente al refrendo.
Artculo 193.Obligacin de tramitacin. Las gestiones formuladas por el
contratista en procura de continuar la ejecucin contractual, sern resueltas
por la Administracin, de manera motivada, dentro de los treinta das hbiles,
contados a partir del recibo de la peticin. En caso de requerirse informacin
adicional al contratista, se le dar un plazo de 10 das hbiles para que aporte
la documentacin respectiva, de lo contrario la Administracin resolver con lo
que conste en el expediente.
El silencio de la Administracin, se entender como aceptacin de la peticin,
cuando se trate de una autorizacin admisible en Derecho y se haya cumplido
con todos los requisitos.
La no atencin de la gestin dentro
responsabilidad administrativa al servidor.
del
plazo
sealado
generar
Artculo 194.Recepcin provisional. El contrato administrativo se

ejecutar conforme a las reglas de la buena fe y a los trminos acordados por
las partes.
La recepcin provisional, del objeto se entender como el recibo material de
los bienes y servicios, en el lugar estipulado, o en su defecto en el fijado en el
cartel. Para ello, el contratista deber coordinar con la Administracin, la hora
y dems condiciones necesarias para la recepcin, cuando sea pertinente, o
bien informar cuando se ha procedido con la entrega, en aquellos casos en
que se utilice una modalidad distinta. El funcionario encargado del trmite,
acompaado de la respectiva asesora tcnica, deber levantar un acta en la
cual consignar las cantidades recibidas, la hora, fecha y la firma de los
presentes. Para esta diligencia podr utilizarse como acta una copia del detalle
del pedido u orden de compra.
La recepcin provisional podr darse sin condicionamiento alguno o bien bajo
protesta, en cuyo caso, la Administracin indicar al contratista por escrito,
con el mayor detalle posible los aspectos a corregir y el plazo en que deber
hacerlo, el cual no podr exceder de la mitad del plazo de ejecucin original.
La recepcin provisional excluye el cobro de multas, salvo que se haya hecho
bajo protesta.
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Una vez concluida la recepcin provisional, la Administracin dentro del mes

siguiente o dentro del plazo estipulado en el cartel, proceder a revisar los
bienes y servicios recibidos y a realizar cualquier prueba o anlisis necesarios,
requiriendo el aval tcnico de sus unidades internas o incluso de asesora
externa. En caso de advertir problemas con el objeto, la Administracin lo
comunicar de inmediato al contratista, con el fin de que ste adopte las
medidas necesarias para su correccin, dentro del plazo indicado en el prrafo
anterior, asimilndose la situacin a una recepcin provisional bajo protesta.
Tratndose de incumplimientos graves la Administracin podr iniciar el
procedimiento de resolucin contractual, si as lo estima pertinente, sin
necesidad de conceder un plazo adicional para corregir defectos.
Vencido el plazo para corregir defectos, sin que stos hayan sido atendidos a
satisfaccin, la Administracin decidir de frente a su gravedad y al inters
pblico si solo ejecuta la garanta de cumplimiento o si tambin inicia el
respectivo procedimiento de resolucin contractual. Si los daos sufridos
exceden el monto de la garanta, la entidad adoptar las medidas
administrativas y judiciales pertinentes para su plena indemnizacin.
Artculo 195.Recepcin definitiva. La recepcin definitiva del objeto ser
extendida dentro del mes siguiente a la recepcin provisional o dentro del
plazo establecido en el cartel o bien, vencido el plazo para corregir defectos.
La recepcin definitiva no excluye la ejecucin de la garanta de cumplimiento,
si los bienes y servicios presentan alguna inconformidad con lo establecido en
el contrato. A partir de este momento, comenzarn a regir las garantas de
funcionamiento ofrecidas por el contratista y no corrern multas.
Para ello se levantar un acta en que quede constancia clara de la forma en
que se ejecut el contrato, indicando al menos, tiempo de ejecucin y las
prrrogas concedidas, cuando fuera pertinente, forma en que se cumplieron
las obligaciones, garantas ejecutadas o penalidades impuestas, ajuste a las
muestras aportadas.
En caso de objetos y servicios muy simples y a criterio de la Administracin, la
recepcin provisional podr coincidir con la recepcin definitiva y as se har
constar en la respectiva acta.
Todo pago a cargo de la Administracin se realizar luego de la recepcin
definitiva de los bienes y servicios.
La recepcin definitiva no exime al contratista de responsabilidad por vicios
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ocultos.
Artculo 196.Rechazo del objeto. En caso de incumplimientos graves y
evidentes, la Administracin podr rechazar el objeto en el mismo acto
previsto para su recepcin provisional y disponer el procedimiento de
resolucin contractual. Cuando el objeto est compuesto por lneas
independientes entre s, la entidad podr recibir provisionalmente unas y
rechazar otras.
Como alternativa, la Administracin podr conceder al contratista un nuevo
plazo para que corrija el incumplimiento, el cual no podr exceder de la mitad
del plazo de ejecucin original y no impedir el cobro de multas. Vencido ese
plazo sin que el contratista cumpla a satisfaccin, la Administracin valorar
ejecutar la garanta de cumplimiento o tambin iniciar el procedimiento de
resolucin contractual.
Artculo 197.Recibo de objetos actualizados. El contratista est
obligado a entregar a la Administracin bienes y servicios en las mejores
condiciones y actualizados, conforme las siguientes reglas:
a)
Que se trate de objetos de igual naturaleza y funcionalidad, con
condiciones similares de instalacin y mantenimiento.
b)
Que el cambio constituya una mejora para la Administracin, de
frente a sus necesidades.
c)
Que no se trate de actualizaciones que se encuentren en fase de
investigacin o que no hayan sido lo suficientemente probadas o
carezcan de los respaldos pedidos en el cartel.
d)
Que no se incremente el precio adjudicado.
e)
Que las condiciones restantes se mantengan inalteradas.
En el caso de adquisicin de tecnologa, el contratista est obligado a entregar

objetos actualizados, cuando el cartel as lo haya dispuesto y sin perjuicio del
cumplimiento de las anteriores condiciones. La ltima actualizacin se
entender, entre otras cosas, como que el bien est en lnea de produccin al
momento de la entrega, o como la ltima versin del fabricante, cuando el
objeto admita actualizaciones de esa naturaleza y sta haya sido conocida en
el mercado al menos un mes antes de la entrega de la orden de inicio. Para
estos efectos, la entidad podr pedir al contratista que respalde el
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ofrecimiento con certificacin emitida directamente por el fabricante.

La mejora deber primero informarse por escrito, explicando en detalle en qu
consiste el cambio, de ser necesario a partir de literatura tcnica y
cualesquiera otros elementos que resulten pertinentes. La Administracin
contar con diez das hbiles para resolver motivadamente la gestin,
aceptando o rechazando el cambio propuesto, lapso que suspender el plazo
de entrega. En caso de que se acepte la mejora la Administracin, a peticin
del contratista, podr prorrogar de manera justificada el plazo de entrega, que
no podr exceder el plazo original.
Bajo ninguna circunstancia, los cambios en los bienes o servicios podrn
demeritar las garantas y condiciones de los bienes inicialmente ofrecidas, las
cuales se consideran un mnimo que no podr ser rebajado ante
modificaciones de esta naturaleza.
Artculo 198.Prrroga del plazo. A solicitud del contratista, la
Administracin, podr autorizar prrrogas al plazo de ejecucin del contrato
cuando existan demoras ocasionadas por ella misma o causas ajenas al
contratista.
El contratista solicitar la prrroga dentro de los diez das hbiles siguientes al
conocimiento del hecho que provoca la extensin del plazo y la Administracin
contar con igual plazo para resolver si procede o no. Si la solicitud se hace
fuera de plazo, pero estando an el contrato en ejecucin, la Administracin
podr autorizar la prrroga, en caso de estar debidamente sustentada,
siempre que est vigente el plazo contractual.
Artculo 199.Suspensin del plazo. La Administracin, de oficio o a
peticin del contratista, podr suspender el plazo del contrato por motivos de
fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditados en el expediente,
mediante acto motivado, en el cual se estipular a cargo de quien corren las
medidas de mantenimiento de lo hecho hasta ese momento.
Artculo 200.Modificacin unilateral del contrato. La Administracin
podr modificar unilateralmente sus contratos tan pronto stos se
perfeccionen, an antes de iniciar su ejecucin y durante sta, bajo las
siguientes reglas:
a)
Que la modificacin, aumento o disminucin del objeto, no le
cambie su naturaleza, ni tampoco le impida cumplir con su funcionalidad
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o fin inicialmente propuesto.

b)
Que en caso de aumento se trate de bienes o servicios similares.
c)
Que no exceda el 50% del monto del contrato original, incluyendo
reajustes o revisiones, segn corresponda.
d)
Que se trate de causas imprevisibles al momento de iniciar el
procedimiento, sea que la entidad no pudo conocerlas pese a haber
adoptado las medidas tcnicas y de planificacin mnimas cuando defini
el objeto.
e)
Que sea la mejor forma de satisfacer el inters pblico.
f)
Que la suma de la contratacin original, incluyendo reajustes o
revisiones de precio, y el incremento adicional no superen el lmite
previsto para el tipo de procedimiento tramitado.
En contratos de prestacin continua se podr modificar tanto el objeto como el
plazo. En este ltimo supuesto el 50% aplicar sobre el plazo originalmente
contratado, sin contemplar las prrrogas.
Cuando el objeto est compuesto por lneas independientes, el 50% se
calcular sobre cada una de ellas y no sobre el monto general del contrato.
El incremento o disminucin en la remuneracin se calcular en forma
proporcional a las condiciones establecidas en el contrato original. En caso de
disminucin, el contratista tendr derecho a que se le reconozcan los gastos
en que haya incurrido para atender la ejecucin total del contrato.
En caso de contratos de obra, podrn ser objeto de incremento solo aspectos
que no sean susceptibles de una contratacin independiente sin alterar,
perjudicar o entorpecer la uniformidad, la secuencia, la coordinacin y otros
intereses igualmente importantes.
Modificaciones que no se ajusten a las condicines previstas en este artculo,
slo sern posibles con la autorizacin de la Contralora General de la
Repblica, la cual resolver dentro del dcimo da hbil posterior a la gestin,
basada, entre otras cosas, en la naturaleza de la modificacin, estado de
ejecucin y el inters pblico. La Contralora General definir
reglamentariamente el procedimiento aplicable para lo previsto en este
artculo.
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La Administracin deber revisar el monto de las garantas rendidas a efecto
de disponer cualquier ajuste que resulte pertinente.
Artculo 201.Contrato adicional. Si ejecutado un contrato, la
Administracin requiere suministros o servicios adicionales de igual
naturaleza, podr obtenerlos del mismo contratista, siempre que ste lo
acepte y se cumplan las siguientes condiciones:
a)
Que el nuevo contrato se concluya sobre las bases del precedente.
b)
Que se mantengan los precios y condiciones con base en los
cuales se ejecutaron las obligaciones, pudiendo el contratista mejorar
las condiciones iniciales.
c)
Que el monto del nuevo contrato no sea mayor al 50% del
contrato anterior, contemplando los reajustes o revisiones y
modificaciones operadas. Cuando el objeto del contrato original est
compuesto por lneas independientes, el 50% se calcular sobre el
objeto y estimacin general del contrato y no sobre el monto o cantidad
de alguna lnea en particular. En los contratos de objeto continuado el
50% se considerar sobre el plazo originalmente convenido sin
considerar las prrrogas.
d)
Que no hayan transcurrido ms de seis meses desde la recepcin
provisional del objeto. Cuando la recepcin provisional del objeto
coincida con la definitiva, el plazo comenzar a contar a partir de esta
fecha. En contratos con plazos de entrega diferidos, contar a partir de
la ltima entrega de bienes.
Se excluyen del cmputo de este plazo la ejecucin de prestaciones
subsidiarias de la principal, como el plazo de garanta sobre bienes o
servicios de soporte y mantenimiento derivado del principal.
e)
Que en el contrato precedente no se hubiera incurrido en ningn
incumplimiento grave.
Para utilizar esta modalidad, ser requisito que dentro del plazo de los seis
meses, conste en el expediente la debida motivacin y promulgacin, por
quien tenga competencia para adjudicar, del acto administrativo que contenga
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la decisin en que se funde el nuevo contrato.

La sumatoria del contrato precedente y del nuevo podr exceder el lmite
econmico del tipo de procedimiento originalmente utilizado. Esta modalidad
no es aplicable a contratos de obra. Para lo anterior se deber considerar los
alcances del artculo 37 de la Ley de Contratacin Administrativa y lo
establecido en el presente Reglamento.
Artculo 202.Suspensin del contrato. Una vez que el contrato adquiera
eficacia y durante su ejecucin, la Administracin por motivos de inters
pblico, institucional o causas imprevistas o imprevisibles al momento de su
trmite, podr suspender la ejecucin del contrato hasta por seis meses como
mximo, prorrogable por otro plazo igual.
La suspensin deber acordarse por escrito, mediante resolucin motivada,
dictada por el Jerarca o titular subordinado competente, con indicacin
precisa, entre otras cosas, de la parte realizada hasta ese momento, su estado
y a cargo de quin corre el deber de conservar lo ejecutado, las medidas que
se adoptarn para garantizar el equilibrio financiero y la fecha de eventual
reinicio de la ejecucin. El reinicio del contrato se comunicar por escrito,
antes del vencimiento del plazo de suspensin.
El contratista podr reclamar a la Administracin la indemnizacin de los
daos que le provoque la suspensin contractual.
De no reiniciarse el contrato dentro del plazo estipulado, la Administracin
deber iniciar de forma inmediata el procedimiento tendiente a su rescisin,
salvo que razones de inters pblico, impongan continuar con su inmediata
ejecucin.
Artculo 203.Extincin del contrato. Los contratos se extinguen por la
va normal, por el acaecimiento del plazo y la ejecucin del objeto contractual.
De modo anormal, por resolucin, rescisin administrativa o declaratoria de
nulidad.
Artculo 204.Resolucin contractual. La Administracin, podr resolver
unilateralmente los contratos por motivo de incumplimiento imputable al
contratista. Una vez firme la resolucin contractual se proceder a ejecutar la
garanta de cumplimiento y cualesquiera otras multas, si ello resulta
pertinente, sin ningn procedimiento adicional. En el evento de que la
Administracin haya previsto en el cartel clusulas de retencin, se podrn
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aplicar esos montos al pago de los daos y perjuicios reconocidos. De ser las
garantas y retenciones insuficientes, se adoptarn las medidas en sede
administrativa y judicial necesarias para obtener la plena indemnizacin.
Artculo 205. ANULADO(*) Procedimiento de resolucin. Una vez sea
documentado preliminarmente el incumplimiento, la Administracin emitir la
orden de suspensin de ste y dar al contratista audiencia por el plazo de
diez das hbiles indicando los alcances del presunto incumplimiento; la
prueba en que se sustenta; la estimacin de daos y perjuicios; la liquidacin
econmica, as como la respectiva ejecucin de la garanta de cumplimiento y
cualesquiera otras multas, todo lo cual se ventilar en un mismo
procedimiento.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y a los
clculos econmicos, aportando la prueba respectiva. En caso de no compartir
los montos a cancelar deber exponer sus propios clculos acompaados de
prueba pertinente. En el evento que acepte la causal y liquidacin hecha por la
entidad, la Administracin dictar de inmediato la resolucin correspondiente.
Una vez vencido el plazo de la audiencia, la Administracin deber determinar
si requiere prueba adicional o bien disponer las medidas necesarias para
valorar la prueba aportada por el contratista. En caso positivo y dentro del
plazo de cinco das hbiles se formularn las respectivas solicitudes, incluidos
peritajes e inspecciones.
Evacuada la prueba, se conferir audiencia al contratista por cinco das
hbiles. Vencido ese plazo, la Administracin contar con un mes calendario
para emitir la resolucin. En caso de no requerirse prueba adicional, la
Administracin deber resolver el contrato un mes despus de vencida la
audiencia conferida al contratista.
La resolucin final tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley General
de la Administracin Pblica.
Una vez emitida la orden de suspensin del contrato, la Administracin podr
contratar directamente los trabajos faltantes a fin de concluir la obra o
tambin proveerse del bien o servicio, si la Contralora General de la Repblica
as lo autoriza, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento
en cuanto a autorizaciones otorgadas por dicho rgano.
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(*) Mediante sentencia n. 04518-2011 de las 14:30 horas, la cual

corrige la n. 04431-2011 de las 10:32 horas, ambas del 1 de abril
de 2011, la Sala Constitucional declar con lugar una accin de
inconstitucionalidad interpuesta contra el artculo 205 del
Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa, Decreto
Ejecutivo n. 33411 de 27 de setiembre de 2006. Lo nico que la Sala
Constitucional ha informado hasta el momento es el voto o parte
dispositiva (Por Tanto) de la sentencia 4518-2011, el cual se
transcribe:
"Se declara con lugar la accin por mayora. Se anula por
inconstitucional el artculo 205 del Reglamento a la Ley de
Contratacin Administrativa, Decreto Ejecutivo No. 33411 de 27 de
septiembre de 2006. Para evitar graves dislocaciones de la
seguridad, la justicia y la paz social, esta declaratoria de
inconstitucionalidad tiene efectos prospectivos a partir de la
publicacin ntegra de la sentencia en el Boletn Judicial, de manera
que se aplicar, nicamente, para los procedimientos en trmite y
suspendidos que no hayan sido definitivamente resueltos por acto
final; consecuentemente no ser aplicable a los procedimientos
administrativos ya fenecidos por acto final o que se encuentren en la
fase recursiva salvo el asunto previo en el que se aplica lo ahora
dispuesto, todo sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe,
las situaciones jurdicas consolidadas por prescripcin, caducidad o
sentencia con autoridad de cosa juzgada material. Comunquese a la
Procuradora General de la Repblica, el accionante, las partes del
asunto previo y al Poder Ejecutivo. Publquense los avisos e
ntegramente el voto en el Boletn Judicial y resese en el diario
oficial La Gaceta. Notifquese. Los Magistrados Mora, Armijo y Cruz
salvan el voto y declaran sin lugar la accin.".-
Artculo 206.Rescisin. La Administracin podr rescindir unilateralmente

sus contratos, no iniciados o en curso de ejecucin, por razones de inters
pblico, caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditadas. Para ello
deber emitir una resolucin razonada en donde seale la causal existente y la
prueba en que se apoya, la cual ser puesta en conocimiento del contratista
por el plazo de quince das hbiles.
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La entidad deber cancelar al contratista la parte efectivamente ejecutada del

contrato, en el evento de que no lo hubiera hecho con anterioridad y los
gastos en que ese contratista haya incurrido para la completa ejecucin,
siempre que estn debidamente probados.
Cuando la rescisin se origine por motivos de inters pblico, adems se
podr reconocer al contratista cualquier dao o perjuicio que la terminacin
del contrato le causare, previa invocacin y comprobacin.
El lucro cesante correspondiente a la parte no ejecutada podr reconocerse
siempre dentro de criterios de razonabilidad y proporcionalidad, valorando
aspectos tales como el plazo de ejecucin en descubierto, grado de avance de
la ejecucin del contrato, complejidad del objeto. Cuando la utilidad no haya
sido declarada se considerar que es un 10% del monto total cotizado.
Artculo 207.Rescisin por mutuo acuerdo. La rescisin contractual por
mutuo acuerdo nicamente podr ser convenida cuando existan razones de
inters pblico y no concurra causa de resolucin imputable al contratista.
En este caso la Administracin podr acordar los extremos a liquidar o
indemnizar, que en ningn caso podr exceder los lmites sealados en el
artculo anterior, siempre dentro de los lmites de razonabilidad y
proporcionalidad.
Acordada la rescisin sin mayor trmite, se enviar la respectiva liquidacin a
aprobacin de la Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien
contar con veinticinco das hbiles para emitir su resolucin.
Artculo 208.Procedimiento de rescisin. Verificada la causal por la cual
procede declarar la rescisin contractual, la Administracin proceder a emitir
la orden de suspensin del contrato y dar al contratista audiencia por el plazo
de diez das hbiles identificando la causal y la prueba en que se sustenta,
entre otros.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y
presentar un detalle de la liquidacin que pide aportando la prueba
respectiva.
Vencido el plazo de audiencia, la Administracin adoptar, dentro de quinto
da hbil cualquier medida necesaria para valorar la liquidacin presentada por
el contratista. Evacuada la prueba, la entidad resolver dentro del mes
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calendario siguiente y estar obligada a la verificacin de todos los rubros

presentados. La resolucin tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley
General de la Administracin Pblica.
Una vez firme la rescisin, la respectiva liquidacin se enviar a aprobacin de
la Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien contar con
veinticinco das hbiles para aprobar, improbar o efectuar las observaciones
que considere pertinentes.
Artculo 209.Cesin. Los derechos y obligaciones derivados de un contrato
en ejecucin o listo para iniciarse, podrn ser cedidos a un tercero, siempre
que no se trate de una obligacin personalsima.
En todo caso la cesin debe ser autorizada por la Administracin mediante
acto debidamente razonado, en el que al menos analizar:
a)
Causa de la cesin.
b)
El cumplimiento por parte del cesionario de las principales
condiciones legales, tcnicas y financieras solicitadas en el cartel.
c)
Que el cesionario no est afectado por alguna causal de
prohibicin.
d)
Ventajas de la cesin de frente a resolver el contrato.
e)
Eventuales incumplimientos del cedente hasta el momento y
medidas administrativas adoptadas.
Si la cesin excede el cincuenta por ciento del objeto contractual,
independientemente del avance en su ejecucin, deber ser autorizada por la
Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien resolver dentro del
dcimo da hbil una vez presentada la solicitud. La peticin de la
Administracin deber contener como mnimo la solicitud formulada por el
cedente; aceptacin del cesionario y cualquier documentacin que resulte
pertinente en relacin con sus condiciones, cartel y resolucin motivada de la
Administracin.
El cesionario queda subrogado en todos los derechos y obligaciones que
corresponderan al cedente y este quedar libre de todas las obligaciones con
la Administracin. En el supuesto de que la cesin genere modificaciones
contractuales stas seguirn los procedimientos comunes establecidos al
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efecto.
Artculo 210.Deber de verificacin. Es responsabilidad del contratista
verificar la correccin del procedimiento de contratacin administrativa, y la
ejecucin contractual. En virtud de esta obligacin, para fundamentar
gestiones resarcitorias, no podr alegar desconocimiento del ordenamiento
aplicable ni de las consecuencias de la conducta administrativa.
El contrato se tendr como irregular, cuando en su trmite se incurra en vicios
graves y evidentes, de fcil constatacin, tales como, omisin del
procedimiento correspondiente o se haya recurrido de manera ilegtima a
alguna excepcin. En esos casos, no podr serle reconocido pago alguno al
interesado, salvo en casos calificados, en que proceda con arreglo a principios
generales de Derecho, respecto a suministros, obras, servicios y otros objetos,
ejecutados con evidente provecho para la Administracin. En ese supuesto, no
se reconocer el lucro previsto y de ser ste desconocido se aplicar por ese
concepto la rebaja de un 10% del monto total. Igual solucin se dar a
aquellos contratos que se ejecuten sin contar con el refrendo o aprobacin
interna, cuando ello sea exigido.
La no formalizacin del contrato no ser impedimento para aplicar esta
disposicin en lo que resulte pertinente.
Artculo 211.Arbitraje. Cuando las partes as lo pacten, las controversias
patrimoniales disponibles derivadas de sus contratos administrativos podrn
ser resueltas por la va arbitral, de conformidad con las regulaciones legales
existentes. El arbitraje se entender de Derecho, sin que pueda
comprometerse el ejercicio de potestades de imperio ni el ejercicio de deberes
pblicos.
El idioma del arbitraje ser el espaol.
CAPTULO XIV
Sanciones
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Artculo 212.Generalidades. Las sanciones a que se refiere el presente

captulo, son las establecidas en el captulo X de la Ley de Contratacin
Administrativa. Estas sanciones son de naturaleza administrativa, por lo tanto
su aplicacin no excluye la imposicin de las sanciones que prev la legislacin
penal, ni el reclamo de responsabilidades por daos y perjuicios como
consecuencia de la misma conducta, y son compatibles con otras sanciones
previstas expresamente en las normas que regulan las respectivas
contrataciones administrativas, tales como clusulas penales y multas.
Artculo 213.Debido proceso. Las sanciones administrativas a las que
aqu se hace referencia slo son aplicables previa observancia del debido
proceso. En el caso sanciones a funcionarios pblicos, stas se impondrn
mediante los procedimientos disciplinarios que en cada rgano o ente
estuvieren previstos y en el caso de las sanciones a particulares por el
procedimiento desarrollado en el presente Captulo.
Solo en ausencia de regulaciones que garanticen la defensa a que se refiere
este artculo se aplicarn las disposiciones relativas al procedimiento ordinario
contenidas en el Libro Segundo de la Ley General de la Administracin Pblica.
La Administracin o la Contralora General de la Repblica procedern de oficio
o por denuncia de los particulares a instaurar los procedimientos respectivos.
Artculo 214.Sanciones a funcionarios. Las sanciones administrativas
debern ser impuestas por el rgano que ostente la potestad disciplinaria, en
contra de los funcionarios que realicen actuaciones contrarias a las
disposiciones de la Ley de Contratacin Administrativa y el presente
Reglamento.
Dichas sanciones consistirn en apercibimiento escrito, suspensin sin goce de
salario, despido y retiro de credenciales segn las disposiciones de la Ley de
Contratacin Administrativa.
Artculo 215.Sanciones a particulares. La sancin a particulares puede
ser apercibimiento o inhabilitacin. El apercibimiento consiste en una formal
amonestacin escrita dirigida al particular, a efecto de que corrija su
conducta, cuando fuere posible, sin perjuicio de la ejecucin de garantas o
aplicacin de clusula penal o multas, cuando as procediere y constituye un
antecedente para la aplicacin de la sancin de inhabilitacin por la causal del
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artculo 100, inciso a) de la Ley de Contratacin Administrativa.

La sancin de inhabilitacin consiste en el impedimento para participar en
procedimientos en los que la decisin inicial se haya dictado con posterioridad
a la firmeza de la sancin, segn la cobertura establecida en los artculos 100
y 100 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
Las sanciones firmes de inhabilitacin que tengan cobertura para toda la
Administracin Pblica debern ser publicadas en el Diario Oficial La Gaceta ,
para que cada Administracin actualice su Registro de Proveedores.
A fin de mantener un registro de fcil acceso de las inhabilitaciones a
particulares, impuestas por la Administracin y la Contralora General de la
Repblica , se deber registrar y mantener actualizada la informacin en el
Sistema de Compras Gubernamentales CompraRED; para lo cual debern
cumplir con los procedimientos establecidos por la Direccin General de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.
abril de 2009)
Artculo 216.Efectos de la sancin. La sancin no se extingue por la
fusin, transformacin o cambio de razn o denominacin social de la
sociedad sancionada.
En caso de que la fusin de origen a una nueva sociedad, o bien que la
empresa sancionada sea absorbida por otra, los efectos de la sancin recaern
sobre la que permanezca.
Se tendr como fraude de ley la constitucin de una nueva sociedad con la
finalidad de evadir los efectos del apercibimiento o la inhabilitacin, en cuyo
caso los efectos de la sancin recaern en iguales condiciones sobre la
sociedad as constituida.
Artculo 217.Procedimiento para sancionar a particulares. La
Contralora General de la Repblica o la Administracin interesada, de oficio o
por denuncia, tomar la resolucin de apercibimiento o de inhabilitacin, para
ello deber seguir el siguiente procedimiento.
Se conformar un expediente preliminar en el que se incorporen las pruebas
en las que se fundamenta el procedimiento y posteriormente se har un
traslado de los cargos a las partes, quienes cuentan con un periodo de quince
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das hbiles para que formulen por escrito sus alegatos y presenten sus
pruebas de descargo. Si de dicha audiencia resultare necesario obtener alguna
prueba, producida sta, se dar nueva audiencia por tres das hbiles a los
interesados, transcurridos los cuales se dictar la resolucin definitiva, la cual
tendr los recursos de revocatoria y apelacin, a presentarse dentro de los
tres das hbiles siguientes a la notificacin.
De haber garantas de cumplimiento pendientes, por as corresponder, en el
traslado de cargos se estimarn los eventuales daos y perjuicios sobre los
que se ejecutar dicha garanta y deber referirse expresamente el
contratista, de todo lo cual se dispondr en la parte dispositiva del
procedimiento en cuestin.
De no cubrir la garanta el monto acreditado por concepto de daos y
perjuicios, podr la Administracin accionar contra el contratista en la va
correspondiente por el saldo en descubierto.
Artculo 218.Prescripcin. La responsabilidad administrativa de los
particulares por las infracciones previstas en la Ley de Contratacin
Administrativa, prescribir segn las reglas previstas en el artculo 100 bis de
dicha Ley.
abril de 2009)
CAPTULO XV
Funcionamiento de las Proveeduras
Institucionales del Sector Pblico
Artculo 219.Definicin funcional de Proveedura Institucional. Las

Proveeduras Institucionales sern las competentes para conducir los
procedimientos de contratacin administrativa que interesen a la respectiva
Institucin, as como para realizar los procesos de almacenamiento y
distribucin o trfico de bienes y llevar un inventario permanente de todos sus
bienes en los casos en que proceda.
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Artculo 220.De la Plataforma tecnolgica. La Proveedura Institucional

de cada entidad deber contar con la plataforma tecnolgica suficiente y
adecuada que le permita ejecutar los procedimientos de contratacin
administrativa en forma eficiente. Para tales efectos las Administraciones
debern asignar permanentemente los recursos necesarios.
Artculo 221.De la posibilidad de delegacin. El mximo Jerarca de la
Institucin, podr delegar, la decisin final a adoptar en los procedimientos de
contratacin administrativa, as como la firma del pedido u orden de compra,
lo anterior, siguiendo al efecto las disposiciones del reglamento interno que se
dicte al efecto; dicha designacin deber recaer en un funcionario u rgano
tcnico, quien deber emitir sus actos con estricto apego a la normativa de
contratacin administrativa, para poder apartarse de dicho criterio, debern
mediar razones tcnicas de igual naturaleza. Dicha delegacin se llevar a
cabo de conformidad con los alcances de la Ley de Contratacin
Administrativa; Ley de la Administracin Financiera de la Repblica y
Presupuestos Pblicos y lo sealado por la Ley General de la Administracin
Pblica.
Artculo
222.Funciones
Generales
de
las
Proveeduras
Institucionales. Las proveeduras institucionales fungirn como rgano
tcnico institucional en materia de Contratacin Administrativa y contarn con
una estructura organizativa bsica que les permita cumplir en forma eficiente
y oportuna con las funciones de conduccin de los procedimientos de
contratacin administrativa, de almacenamiento y distribucin de bienes y de
levantamiento y confeccin del inventario permanente de todos sus bienes,
cuando corresponda, para ello cada institucin deber adoptar las medidas
pertinentes para dotar a dichas unidades de los recursos humanos y
materiales indispensables, para ejecutar debidamente la labor que les ha sido
encomendada.
Artculo 223.Comisin de Recomendacin de Adjudicaciones. En las
Administraciones podr existir una Comisin de Recomendacin de
Adjudicaciones, con competencia exclusiva, para analizar y recomendar la
adjudicacin de las contrataciones que por la naturaleza de la contratacin as
se requiera. Cada Administracin deber regular su estructura y
funcionamiento, garantizando el carcter tcnico y autnomo de sus
integrantes, uno de los cuales ser el Proveedor Institucional o quien lo
sustituya.
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Artculo 224.Obligada colaboracin. Para el eficiente y eficaz

cumplimiento de las funciones de las Proveeduras Institucionales, todas las
dems unidades administrativas de la Institucin de tipo tcnico, jurdico,
contable, financiero, presupuestario, informtico y de cualquier otro orden,
estn obligadas a brindarle colaboracin y asesora en el cumplimiento de sus
cometidos.
CAPTULO XVI
Disposiciones Finales
Artculo 225.Deber de informar. La Administracin, deber informar a la

Contralora General de la Repblica sobre la actividad contractual que
desarrolle, consignado, al menos, los procedimientos de contratacin
iniciados, los actos de adjudicacin, las calidades del contratista, el objeto y el
monto de las operaciones, as como otros datos de relevancia sobre la
actividad contractual de la Administracin.
La Contralora General de la Repblica podr indicar, mediante resolucin, el
medio, la periodicidad del suministro de la informacin, as como qu otros
datos de relevancia debern serle brindados. Igualmente podr establecer
formatos generales de presentacin que faciliten el procesamiento de la
informacin. En caso de la Administracin Central y de todas aquellas
Instituciones que utilicen el Sistema de Compras Gubernamentales
CompraRED, esta informacin ser suministrada a travs de dicho Sistema.
Artculo 226.Se deroga el Reglamento General de Contratacin
Administrativa, promulgado mediante Decreto Ejecutivo N 25038-H de fecha
6 de marzo de 1996.
Artculo 227.Vigencia. El presente Reglamento rige a partir del da 4 de
enero del ao 2007.
Disposiciones Transitorias
Transitorio I.Los procedimientos de contratacin iniciados antes de la
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vigencia de la Ley N 8511, se concluirn conforme a las disposiciones

vigentes al momento en que se adopte la decisin de iniciar el concurso.
Transitorio II.Todas las autorizaciones de contratacin directa sin sujecin
a plazo que haya otorgado la Contralora General de la Repblica antes de la
vigencia de este Reglamento se mantendrn en los mismos trminos y
condiciones indicados para cada caso particular.
Transitorio III.Hasta el 30 de junio del 2009, en los casos de licitaciones
abreviadas y de contrataciones directas de escasa cuanta, la Administracin
deber admitir las ofertas que presenten en tiempo los proveedores no
invitados al concurso, para lo cual stos debern lograr su inscripcin en el
registro antes de la apertura de ofertas, en caso de que no se encuentren
previamente inscritos. La Administracin deber incorporar una copia del
pliego de condiciones en un expediente o registro permanente de fcil
acceso. En caso de que se utilicen medios electrnicos, se deber cumplir
con la regulacin que a este respecto se ha establecido en el presente
reglamento. Lo anterior con la finalidad de que cualquier proveedor no
invitado y que est .interesado, pueda participar en las contrataciones antes
indicadas. Una vez expirada la vigencia de esta disposicin, aplicar lo
establecido en la normativa vigente.
Los proveedores comerciales debern mantener actualizada su informacin
en el Registro de Proveedores a efectos de que ste se encuentre
debidamente actualizado y depurado
noviembre de 2008)
Transitorio IV.El Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa realizar en un plazo
de doce meses posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento,
un estudio especial sobre la aplicacin del presente Reglamento.
Transitorio V.Las Instituciones tendrn un plazo de doce meses,
posteriores a la publicacin del presente Reglamento, para ajustar sus
sistemas informticos implementados.
Dado en la Presidencia de la Repblica, a los 27 das del mes de setiembre del
2006.
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4Que en uso de las facultades establecidas en el artculo 361 de la Ley

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa

Artculo 1Cobertura. El presente Reglamento regula la actividad de

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Cuando en la presente reglamentacin se utilice el trmino Administracin,

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En caso de transferencias espordicas de recursos pblicos no ser necesario

b) Instrumentos Internacionales vigentes en Costa Rica

Ley de Contratacin Administrativa.

Otras leyes que regulen materia de contratacin administrativa.

Ley General de la Administracin Pblica.

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.

Otros reglamentos referentes a la contratacin administrativa.

El cartel o pliego de condiciones.

El respectivo contrato administrativo.

Artculo 5Controles. Ninguna disposicin del presente Reglamento

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Artculo 7Publicidad del Programa de Adquisiciones. En el primer

Tipo de bien, servicio u obra por contratar.

Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.

Monto estimado de la compra.

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para dar a conocer su programa de adquisiciones. Todas las Instituciones

En las licitaciones pblicas, salvo que por la naturaleza del objeto

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no resulte pertinente, deber acreditarse la existencia de estudios que

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Para atender una necesidad muy calificada en casos excepcionales, en los

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La Administracin deber conservar en medio magntico u ptico, toda la

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Artculo 14.Exceso en los lmites del procedimiento. Cuando se haya

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respectiva solicitud, se enviar el expediente del concurso o remate.

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Administracin aquellas personas fsicas o jurdicas que estn:

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por autoridades competentes de la Institucin, en el que se certifiquen,

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En todo caso, el levantamiento de la prohibicin, surtir efectos, solamente

Artculo 25.Precio. El precio deber ser cierto y definitivo, sujeto a las

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colones costarricenses, salvo lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica

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lnea. En caso que no hubiere sido advertido la Administracin, consultar al

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indiquen cantidades y precios unitarios, ello con el fin de identificar con

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deber efectuarla antes de aplicar el sistema de evaluacin, a efecto de

Precio producto de una prctica colusoria o de comercio desleal.

La Administracin deber acreditar en el estudio de ofertas, mediante un

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habr de enlistarlos en el cartel y contar con un avalo que determine su

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(MEIC), que han demostrado esa condicin segn lo dispuesto en el presente

Artculo 35.Pago anticipado. (*) El pago al contratista procede una vez

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cuyo caso la Administracin Pblica de conformidad con su disponibilidad

Artculo 36.Cesin de los derechos de pago. Los derechos de cobro