UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES
EXTENSIN SAN PEDRO SOLOMA HUEHUETENANGO

Curso: Derecho Administrativo

Cdigo: E502
Profesor: Lic. Rudy Aroldo Gonzlez Gonzlez

TEMA:
DERECHO ADMINISTRATIVO

Estudiante:
Jaquelyn Karina Pascual Hernndez
Carn:
201412135

San Pedro Soloma, Diciembre de 2015

ndice
Introduccin.......................................................................................................
3
1. Derecho Administrativo.................................................................................4
1.1. Objeto del derecho administrativo........................................................5
1.2. Caractersticas del derecho administrativo...........................................5
1.3. Autonoma del derecho administrativo.................................................5
1.4. Definicin del derecho administrativo..................................................5
1.5. Importancia del derecho administrativo...............................................6
2. Conceptos: Derecho, administracin pblica, el organismo educativo.........6
2.1. Derecho................................................................................................
6
2.1.1. Etimologa.....................................................................................6
2.1.2. Concepto de derecho....................................................................6
2.1.3. Definicin de derecho....................................................................6
2.2. Administracin Pblica..........................................................................7
2.2.1. Qu es la administracin pblica?...............................................8
2.2.2. Etimologa ....................................................................................8
2.2.3. Evaluacin.....................................................................................8
2.2.4. Definicin de la administracin pblica.........................................8
2.2.5. Elementos de la administracin pblica........................................8
2.3. Organismo Educativo............................................................................9
2.3.1. Funciones......................................................................................9
2.3.2. Organizacin.................................................................................
10
2.3.3. Administracin y gestin del sistema educativo...........................10
2.4. Funciones de la administracin pblica, organismo ejecutivo..............12
2.4.1. Funciones de la administracin pblica.........................................12
2.4.2. Organismo ejecutivo.....................................................................13
2.4.2.1.
Funciones.......................................................................14
2.4.2.2.
Organizacin..................................................................14
2.4.2.3.
Integracin de organismo ejecutivo en Guatemala........16
2.4.2.3.1..........................................................................................Fu
nciones del Presidente de Guatemala..................................16
2.4.2.3.2..........................................................................................Mi
nisterio de estado.................................................................18
2.5. Relacin del derecho administrativo con otras disciplinas jurdicas y
sociales
18
Conclusiones.................................................................................................
20
Recomendaciones.........................................................................................
20
Egrafa...........................................................................................................
21

INTRODUCCIN
La presente investigacin hace referencia al Derecho Administrativo, esto
a peticin del catedrtico del curso el Lic. Rudy Aroldo Gonzlez Gonzlez del
curso Derecho Administrativo de la Universidad San Carlos de Guatemala,
Facultad de Humanidades, Extensin San Pedro Soloma, Huehuetenango.
El Derecho Administrativo regula la relacin jurdica entre el
administrador (Estado) con los administradores, encargndose adems de los
servicios pblicos y de entregar a la poblacin diversas labores como
econmicas, educativas, de bienestar, entre otras. Pero para comprender
mucho mejor el tema se presenta otros conceptos derivados del mismo, entre
ellos se encuentran:
El derecho que se enfoca a aquello que jurdicamente establece buenas
relaciones humanas dentro de una sociedad, derivndose as lo que conocemos
como administracin pblica siendo el conjunto de rganos Administrativos que
desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs
de los Servicios Pblicos.
Tambin se habla sobre el organismo educativo lo que conocemos como
el Ministerio de Educacin, su responsabilidad es la educacin en Guatemala,
concerniente a los servicios escolares y extra-escolares para la educacin.
Existe otro concepto relevante que son las funciones de la administracin
pblica, mismas que corroboran para que cierta institucin tenga buenos
resultados, entre ellas podemos mencionar las funciones tcnicas, comerciales,
financieras, de seguridad, contables y administrativas.
Tambin se habla del Organismo Ejecutivo ya que es el encargado de
manejar la administracin pblica del pas, siendo su mximo representante el
Presidente de la Repblica de Guatemala.
Para finalizar se dan a conocer aquellas disciplinas jurdicas y sociales que
se relacionan con el derecho administrativo.
Con este contenido importante aprenderemos mucho mejor cmo es que
el Estado de Guatemala maneja o administra los bienes del pueblo para que
estemos ms atentos a lo que sucede y defender nuestros derechos.

Esta investigacin se logr a base de una investigacin minuciosa a

travs de pginas web que proporcionaban informacin importante, se
extrajeron varias definiciones para su mejor comprensin.

DERECHO ADMINISTRATIVO

Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que

regula la actividad del Estado, la funcin administrativa y la relacin entre los
particulares y el aparato pblico.

En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la

relacin jurdica entre el administrador (Estado) con los administrados
(individuos)

Tradicionalmente, se ha entendido que administracin es una subfuncin

del desarrollo humano del mundo encargada del buen funcionamiento de los
servicios pblicos encargados de mantener el pblico y la seguridad y de
entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole (econmicas,
educativas, de bienestar, etc.).

mbito de aplicacin
En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece
los rganos e instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica,
desde los servicios centrales, los rganos desconcentrados, descentralizados y
organismos autnomos dependientes de otras instituciones y, en su caso, los
Consejos de Ministros, los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones
generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que
componen la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no
sean los mismos.
La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la
competencia para actuar con prerrogativas o poderes superiores a los que
poseen los particulares (imperium). En lo que respecta a las normas de
funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo regula
aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos
5

administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn

revestidos de imperium.
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo
El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de
la regulacin de la administracin pblica. Se trata, por lo tanto, del
ordenamiento jurdico respecto a su organizacin, sus servicios y sus relaciones
con los ciudadanos.
El derecho administrativo puede enmarcarse dentro del derecho pblico
interno y se caracteriza por ser comn (es aplicable a todas las actividades
municipales, tributarias, etc.), autnomo (tiene sus propios principios
generales), local (est vinculado a la organizacin poltica de una regin) y
exorbitante (excede el mbito del derecho privado y no considera un plano de
igualdad entre las partes, ya que el Estado tiene ms poder que la sociedad
civil).
Los orgenes del derecho administrativo se remontan al siglo XVIII, con
las revoluciones liberales que terminaron por derrocar al denominado Antiguo
Rgimen. Los nuevos sistemas polticos contemplaron la existencia de normas
jurdicas abstractas, generales y permanentes para regular las relaciones entre
el Estado y los ciudadanos. Por otra parte, el nuevo orden supuso el desarrollo
de instituciones para el control del Estado, que ya no estaba en manos de un
monarca absolutista.
En la actualidad, el derecho administrativo se aplica a todos los rganos e
instituciones a travs de los cuales acta la administracin pblica. Estos
rganos cuentan con poderes superiores a los que disponen los particulares (el
imperium). El derecho administrativo se encarga de actuar sobre los rganos
administrativo cuando estos actan haciendo uso de sus potestades pblicas
(es decir, haciendo uso de la facultad del imperium que rompe la igualdad entre
las partes).
Definicin de derecho administrativo - Qu es, Significado y Concepto
http://definicion.de/derecho-administrativo/#ixzz3tyk4azZn
OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El objeto es el funcionamiento de la administracin pblica y el ejercicio
de la funcin administrativa.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

AUTONOMA. Establece principios y normas propias.

COORDINACIN. A travs de relaciones con el derecho penal, el derecho

civil, etc.
6

SUBORDINACIN. Al derecho constitucional.

NUEVA. Aparece junto al Estado de Derecho.

EVOLUTIVA. Se adapta a nuevas situaciones.

AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

AUTONOMA CIENTFICA. Desarrolla principios y normas en base a su

objeto que le es propio.

AUTONOMA JURDICA. Porque es rama del derecho en general y

adems con finalidad definida: el inters pblico.

AUTONOMA DIDCTICA. El derecho administrativo se estudia en

universidades e institutos.

http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/06/da.html#sthash.4OSInUpc.dpuf
DEFINICIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Complejo de principios y normas de Derecho pblico
interno que regula: la organizacin y comportamiento de la
administracin pblica, directa e indirectamente; las
relaciones de la administracin pblica con los administrados;
las relaciones de los distintos rganos entre s de la
administracin pblica; a fin de satisfacer y lograr las
finalidades del inters pblico hacia la que debe tender la
Administracin (Bielsa).
Derecho administrativo tiene por objeto la Administracin pblica,
entendida como actividad a travs de la cual el Estado y los sujetos auxiliares
de ste tienden a la satisfaccin de intereses colectivos.
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Se aplica a toda la vida de un individuo, con el nacimiento es necesario
obtener el Certificado de Nacimiento, con la muerte, el Certificado de
Defuncin.
Sin administracin el Estado no podra existir. Sera un caos. Se vuelve
ms necesario en un Estado intervencionista.
http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/06/da.html#sthash.4OSInUpc.dpuf

Conceptos: Derecho, administracin pblica, el organismo

educativo
Derecho
Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia y certeza jurdica, cuya base son
las relaciones sociales que determinan su contenido y carcter en un lugar y
momento dados. En otras palabras, es un sistema de normas que regula la
convivencia social y permite resolver los conflictos de intereses de relevancia
jurdica. A lo largo de la historia juristas, filsofos y tericos del Derecho han
propuesto definiciones alternativas y distintas teoras jurdicas, sin que exista
consenso sobre su definicin.
La palabra derecho proviene del trmino latino directum, que significa
lo que est conforme a la regla. El derecho se inspira en postulados de
justicia y constituye el orden normativo e institucional que regula la
conducta humana en sociedad. La base del derecho son las relaciones
sociales, las cuales determinan su contenido y carcter. Dicho de otra forma,
el derecho es un conjunto de normas que permiten resolver los conflictos en el
seno de una sociedad.
Definicin de derecho - Qu es, Significado y Concepto
http://definicion.de/derecho/#ixzz3u2VDK9Vt

ETIMOLOGA
Derecho deriva del latn directium que significa directo, derecho.
Otros dicen que la palabra Derecho deriva de dirigere, que significara
enderezar, ordenar, guiar.
CONCEPTO DE DERECHO
El Derecho es el conjunto de normas jurdicas generales positivas que
surgen de la sociedad como un producto cultural generada dentro de leyes y
que tienen la finalidad de regular la convivencia entre los miembros de esa
sociedadlas personasy de estos con el Estado.
DEFINICIN DE DERECHO

Para Ulpiano el Derecho es el "arte de lo bueno y lo equitativo".

Para Kant, el Derecho es el "complejo de las condiciones por las cuales el

arbitrio de cada uno puede coexistir con el criterio de todos los dems,
segn una ley universal de libertad."
8

Para Marx el Derecho "es la voluntad de la clase dominante, elevada a la

categora de ley."

"En general se entiendo por Derecho, conjunto de

normas jurdicas, creadas por el estado para regular la
conducta externa de los hombres y en caso de
incumplimiento esta prevista de una sancin judicial."
(Flores Gomes Gonzlez, Fernando y Carvajal Moreno,
Gustavo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Editorial
Porrua, Vigsima quinta Edicin, Mxico 1986, p. 50).
http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/derecho.html#sthash.ntxGTkJZ.dpuf

Administracin pblica
Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que
comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin
administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con
personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la
Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder
poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste
con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo
cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano enfocada a la
satisfaccin del inters pblico, entendiendo este ltimo como las expectativas
de la colectividad.
El trmino Administracin Pblica hace referencia a una multiplicidad de
actividades que el Estado realiza para la consecucin de sus fines. Para ello, es
necesaria la existencia de diversos rganos que la conforman y realizan cierta
actividad administrativa bajo los lmites de su competencia y modo de
funcionamiento.
La Administracin Pblica excede actualmente los presupuestos
esenciales de rgano estatal, al comprenderse que tambin el administrado es
parte de la misma al ejercer sobre las decisiones estatales un control directo
mediante la utilizacin de recursos administrativos, el ejercicio de su derecho a
acceso al informacin pblica y de recursos tcnico jurdicos ante los rganos
jurisdiccionales o constitucionales para la defensas y restauracin de sus
derechos.
http://www.plazapublica.com.gt/content/el-concepto-de-administracion-publica
9

Qu es la Administracin Pblica?
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en
una actividad concreta, continua, prctica y espontnea de carcter
subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en
forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del
Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este.
ETIMOLOGA.
Administracin deriva del latn ad y ministratio, servir.
Adolfo Posada dice que administrar es la gestin ordenada de negocios
e intereses de una persona individual o colectiva, para acomodarse a las
exigencias de la realidad.
EVOLUCIN
La administracin tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para
satisfacer las ms premiosas necesidades de supervivencia. Cuando dos
hombres se pusieron de acuerdo para mover una piedra, en ese momento naci
la administracin.
Los acontecimientos trascendentales en su desarrollo fueron:

La Revolucin Industrial, que cambia los sistemas de administracin de

bienes y de personas.

El Liberalismo con su dejar pasar y dejar hacer y con su poltica de

abstencionismo de la actividad administrativa del Estado.

En el Estado del Bienestar es donde la administracin se desarrolla an

ms.

http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/adpu.html#sthash.tFTsWV3J.dpuf

DEFINICIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA:

El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad
para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos
(que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el
10

bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente

por el Derecho Administrativo.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA:
Los elementos ms importantes de la definicin dada se pueden resumir
y explicar de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.

El rgano Administrativo;
La Actividad que la Administracin realiza;
La finalidad que pretende el Estado a travs de la administracin; y,
El medio que la Administracin Pblica dispone para la realizacin de sus
propsitos.

RGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y
que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la
personalidad del Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios
pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su
finalidad.
FINALIDAD:
La finalidad es "el bien comn" o "bienestar
general" de toda la poblacin en general, elemento no
slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del
artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para
proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es
el Bien Comn.
EL MEDIO:
El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar
general o el bien comn es el Servicio Pblico.
http://www.estuderecho.com/documentos/derechoadministrativo/000000997908c1305.
html

Organismo educativo
11

El Ministerio de Educacin (MINEDUC) es el ministerio del gobierno

de Guatemala responsable de la educacin en Guatemala, por lo cual le
corresponde lo relativo a la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los
servicios escolares y extra-escolares para la educacin de los guatemaltecos.
Funciones
El Ministerio de Educacin de Guatemala, de acuerdo con el artculo 33 de
la Ley del Organismo Ejecutivo le corresponde las siguientes funciones:
a. Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la
cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados,
todo ello de conformidad con la ley.

b. Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

las propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la
infraestructura del sector.

c. Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo

integral de la persona, con base en los principios constitucionales de
respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz y al carcter
multitnico, pluricultural y multilinge de Guatemala.

d. Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas

del pas, para lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo
nacional.

e. Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas

nacionales de alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin,
evaluacin, capacitacin de docentes y personal magisterial, y educacin
intercultural ajustndolos a las diferentes realidades regionales y tnicas
del pas.

f. Promover la auto-gestin educativa y la descentralizacin de los recursos

econmicos para los servicios de apoyo educativo mediante la
organizacin de comits educativos, juntas escolares y otras modalidades
12

en todas las escuelas oficiales pblicas; as como aprobados sus estatutos

y reconocer su personalidad jurdica.

g. Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de

elaboracin, produccin e impresin de textos, materiales educativos y
servicios de apoyo a la prestacin de los servicios educativos.

h. Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el

sistema de becas y bolsas de estudio que otorga el Estado.
Organizacin
El Ministerio de Educacin de Guatemala se organiza as:
Despacho Ministerial

Ministro de Educacin
o Viceministerio Administrativo
o Viceministerio Tcnico
o Viceministerio de Educacin Bilinge e Intercultural
o Viceministerio de Diseo y Verificacin de la Calidad

https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Educaci%C3%B3n_de_Guatemala

Administracin y gestin del sistema educativo

El sistema educativo posee cuatro mbitos de ejecucin y decisin. Al
nivel de los organismos tcnicos centrales del Ministerio de Educacin se
deciden las polticas nacionales, el planeamiento del sistema, el financiamiento
y el nombramiento de personal.
Las Direcciones Departamentales de Educacin se ocupan de la ejecucin
en cada uno de los 22 departamentos del pas. Su capacidad para tomar
decisiones es an limitada aunque se han desconcentrado tareas y decisiones
operativas. Cuentan con organismos tcnicos que apoyan sus tareas pero no
tienen atribuciones en lo relativo a personal y financiamiento.

13

El nivel distrital generalmente coincide con el municipal, salvo en los

casos de imposibilidad geogrfica. En los 331 municipios del pas, existe una
Supervisin Distrital que, como su nombre lo indica, se limita a supervisar la
ejecucin de las tareas educativas en los centros a su cargo.

Los centros escolares estn a cargo de un(a) Director(a) apoyado(a) por la

Junta Educativa del plantel que se integra con maestros y padres de familia
elegidos al efecto. Cuentan con una pequea asignacin presupuestaria para
cubrir las necesidades prioritarias de infraestructura. Los establecimientos que
funcionan en el Programa de Autogestin manejan totalmente los recursos
financieros y la contratacin de maestros. Todos los centros escolares, pblicos
o privados, estn sujetos a la supervisin y control del Estado.

Derivada de los Acuerdos de Paz, se organiz la Comisin Consultiva del

Ministerio de Educacin, en la que participan representantes de las siguientes
instituciones: Ministerio de Educacin; Comit Nacional de Alfabetizacin;
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala; Consejo Nacional de Educacin
Maya; Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala; Universidad de San
Carlos de Guatemala; Universidad Rafael Landvar; Universidad Mariano Glvez;
Universidad del Valle de Guatemala: Universidad Francisco Marroqun;
Universidad Rural; Asamblea Nacional del Magisterio; Asociacin de Colegios
Privados; Conferencia Episcopal; Alianza Evanglica; y Comit Coordinador de
Asociaciones Agrcolas, Comerciales y Financieras. Este es el nico organismo
de coordinacin a escala nacional, establecido con el fin expreso de realizar la
reforma educativa.

El organismo que vela por la calidad del nivel acadmico y autoriza la

creacin de nuevas universidades es el Consejo de la Enseanza Privada
Superior, que incluye dos delegados de la universidad nacional, dos delegados
de las universidades privadas y un delegado de los colegios profesionales.

En el sector pblico cabe sealar las acciones educativas realizadas por:

el Ministerio de Cultura y Deportes en lo que se refiere a la educacin artstica,
cultural y deportiva no escolar; el Ministerio de Agricultura en el mbito de la
formacin agropecuaria escolar y extraescolar; el Ministerio de la Defensa en lo
referente a la formacin militar; y el Ministerio de Salud en materia de
educacin para la salud.
14

Las organizaciones no gubernamentales (ONG) son

particularmente
activas
y
desarrollan
componentes
educativos en sus programas ya sean stos de organizacin
social, produccin, desarrollo sostenible, etc. Generalmente
lo hacen en programas de capacitacin acordes a sus
propsitos.

http://roselyelizabethchacon.blogspot.com/2010/09/administracion-y-gestion-delsistema.html

Funciones de la administracin pblica, organismo ejecutivo.

Funciones de la administracin pblica
De acuerdo con Fayol, toda empresa industrial tiene que tener presentes
los siguientes seis grupos de funciones:
1. Funciones tcnicas: aquellas a travs de las cuales se realiza la
produccin de bienes y servicios.
2. Funciones comerciales: la empresa necesita tanto saber producir
eficientemente como comprar y vender bien.
3. Funciones financieras: es imprescindible una hbil gestin financiera
con el fin de sacar el mayor provecho posible de las disponibilidades
evitando aplicaciones imprudentes de capital.
4. Funciones de seguridad: proteccin de las personas y bienes de la
compaa contra robos, inundaciones, etc.
5. Funciones contables: relacionadas con los inventarios, registros,
balances, costos y estadsticas.
6. Funciones administrativas: las encargadas de coordinar y sincronizar
las otras cinco funciones. Constituyen el objeto principal de estudio para
Fayol, pues en su poca an estn en pleno desarrollo y concrecin.
http://s3a2.me/2012/04/02/las-seis-funciones-basicas-de-la-empresasegun-henri-fayol/
Henry Fayol, destaca que toda empresa debe de cumplir con seis
funciones bsicas:
15

1. Funciones tcnicas. Se refiere a las funciones empresariales que estn

directamente ligadas a la produccin de bienes y servicios de la empresa,
como por ejemplo, las funciones productivas, las de manufactura, las de
adaptacin y operacin, etc., siendo una funcin primordial ya que es la
razn de ser de la organizacin.
2. Funciones comerciales. Estn relacionadas con las actividades de
compra, venta e intercambio de la empresa, es decir, debe saber tanto
producir eficientemente como comprar y vender bien, haciendo llegar los
bienes y servicios producidos al consumidor.
3. Funciones financieras. Esta funcin implica la bsqueda y el manejo
del capital, donde el administrador financiero prev, planea, organiza,
integra, dirige y controla la economa de la empresa, con el fin de sacar el
mayor provecho de las disponibilidades evitando aplicaciones
imprudentes de capital.
4. Funciones de seguridad. Son las que ven por el bienestar de las
personas que laboran en dicha organizacin, con relacin a su proteccin,
a los enseres con que cuenta y al inmueble mismo, por ejemplo la
seguridad de higiene, la industrial, privada, personal, etc.
5. Funciones contables. Estas funciones se enfocan en todo lo que tiene
que ver con costos, inventarios, registros, balances y estadsticas
empresariales; la contabilidad cuenta con dos funciones bsicas, la de
llevar un control de los recursos que poseen las entidades comerciales, y
el informar mediante los estados financieros las operaciones realizadas.
6. Funciones administrativas. Se encargan de regular, integrar y
controlar las cinco funciones anteriores, realizando actividades y/o
deberes al tiempo que se coordinan de manera eficaz y eficiente en la
cual se implementa la planificacin, organizacin, direccin, la
coordinacin y el control.
Una organizacin funciona de forma correcta cuando existe una sincrona
de los elementos divididos en reas que se establecen anteriormente. Si existe
un fallo en alguna de ellas, sus consecuencias se reflejarn en el resto de las
categoras y la organizacin no podr funcionar de forma correcta. Todos los
integrantes de la empresa tienen cierta participacin en todas las reas
establecidas, a pesar de su empleo especfico, cada parte de la organizacin es
tan importante como sta vista como una totalidad.
La teora de Fayol se explica a s misma como un esquema a seguir para
todas las organizaciones de la poca post-industrial, hoy en da nos pueden
parecer evidentes y un tanto obvias, sin embargo, su empleo ha hecho que
muchas empresas funcionen efectivamente y de forma sistemtica. Sus teoras
surgieron en conjuncin con la tendencia cientfica del positivismo aplicado a
las empresas y a las tcnicas organizacionales.
16

http://www.utel.edu.mx/blog/10-consejos-para/lasfunciones-basicas-de-la-empresa-segun-henry-fayol-2/

Organismo Ejecutivo

El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que

ejerce el poder ejecutivo de la Repblica de Guatemala. Est compuesto por el
Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios de
Estado, las Secretaras de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades pblicas descentralizadas,
autnomas y semi-autnomas correspondientes a este organismo.

El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un perodo

improrrogable de cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El
Presidente de la Repblica es el Comandante General del Ejrcito de Guatemala
y Oficial Superior de la Fuerzas Pblicas.1

El Presidente de la Repblica es el encargado de sancionar, promulgar y

cumplir las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y
aprobadas por el Congreso de la Repblica y que son hechas respetar por la
Corte Suprema de Justicia. La Constitucin de la Repblica establece que el
Organismo Ejecutivo ser tambin el encargado de procurar la correcta
aplicacin de las leyes para el bienestar comn de la poblacin.

El actual Presidente de la Repblica de Guatemala es el Licdo. Alejandro

Maldonado Aguirre y el actual Vicepresidente de la Repblica de Guatemala es
el Dr. Juan Alfonso Fuentes Soria.
Funciones
Segn el artculo 2 de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que
dentro del marco de las funciones y atribuciones constitucionales y legales de
los rganos que lo integran, compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la
funcin administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno
con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la
administracin descentralizada.
17

Organizacin
El Organismo Ejecutivo se organiza segn el artculo 5 de la Ley del
Organismo Ejecutivo, de la siguiente forma:

Presidente de la Repblica de Guatemala: Lic. Alejandro Maldonado

Aguirre
Vicepresidente de la Repblica de Guatemala: Dr. Juan Alfonso

o
Fuentes

Secretaras de la Presidencia de la Repblica de

Guatemala
N
o.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15

Secretara de la Presidencia de la Repblica de Guatemala

Secretara
Secretara
Secretara
Secretara
Secretara
Secretara
Secretara
Repblica
Secretara
Secretaria
Secretara
Secretara
Secretara
Secretara
Secretara
Secretara

General de la Presidencia
Privada de la Presidencia
de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
de Comunicacin Social de la Presidencia
de Inteligencia Estratgica del Estado
de Planificacin y Programacin de la Presidencia
de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la
de la Paz de la Presidencia de la Repblica
de Bienestar Social de la Presidencia
Presidencial de la Mujer
de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica
de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Nacional de Ciencia y Tecnologa
de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica
Nacional de Administracin de Bienes en Extincin

N
o.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12

Ministerios de Estado
Ministerio de Estado

Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio

de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de

Agricultura, Ganadera y Alimentacin

Ambiente y Recursos Naturales
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
Cultura y Deportes
la Defensa Nacional
Desarrollo Social
Economa
Educacin
Energa y Minas
Finanzas Pblicas
Gobernacin
Relaciones Exteriores
18

Siglas
MAGA
MARN
CIV
MCD
MINDEF
MIDES
MINECO
MINEDUC
MEM
MINFIN
MINGOB
MINEX

13
14

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

MSPAS
MINTRABAJO

Gobiernos Departamentales
N
o.
01
02
03
04
05
06
07
08
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Gobiernos Departamentales
Gobernacin Departamental
Alta Verapaz
Gobernacin Departamental
Baja Verapaz
Gobernacin Departamental
Chimaltenango
Gobernacin Departamental
Chiquimula
Gobernacin Departamental
Progreso
Gobernacin Departamental
Escuintla
Gobernacin Departamental
Guatemala
Gobernacin Departamental
Huehuetenango
Gobernacin Departamental
Izabal
Gobernacin Departamental
Jalapa
Gobernacin Departamental
Jutiapa
Gobernacin Departamental
Petn
Gobernacin Departamental
Quetzaltenango
Gobernacin Departamental
Quich
Gobernacin Departamental
Retalhuleu
Gobernacin Departamental
Sacatepquez
Gobernacin Departamental
San Marcos
Gobernacin Departamental
Santa Rosa
Gobernacin Departamental
Solol
Gobernacin Departamental
Suchitepquez
Gobernacin Departamental
Totonicapn
19

de
de
de
de
de El
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de

22

Gobernacin Departamental de
Zacapa

https://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Ejecutivo

El Organismo Ejecutivo -tambin conocido como Poder Ejecutivo- es uno

de los tres organismos del Estado de Guatemala -junto con el Organismo
Legislativo y el Organismo Judicial-, que busca el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas del Gobierno de
Guatemala con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de
la administracin descentralizada del pas. La autoridad administrativa superior
del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la Repblica de Guatemala (Ley del
Organismo Ejecutivo, s.f.).

El actual Presidente de Guatemala y por tanto mxima autoridad del

Organismo Ejecutivo es Alejandro Maldonado Aguirre, desde el 3 de septiembre
de 2015 y hasta el 14 de enero de 2016.
El Presidente actuar siempre con los ministros, en Consejo de Ministros o
separadamente con uno o ms de ellos, en todos los casos en que de sus actos
surjan relaciones jurdicas que vinculen a la administracin pblica (Ley del
Organismo Ejecutivo, s.f.).

El mandatario es, adems, el Comandante General del Ejrcito de

Guatemala, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de
toda la poblacin (Ley del Organismo Ejecutivo, s.f.).

El fin supremo del Estado es el bien comn y las funciones del Organismo
Ejecutivo han de ejercitarse en orden a su consecucin y con arreglo a los
principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia,
eficiencia, descentralizacin y participacin ciudadana (Ley del Organismo
Ejecutivo, s.f.).

20

Integracin del Organismo Ejecutivo en Guatemala

Integran el Organismo Ejecutivo la Presidencia y Vicepresidencia de la

Repblica de Guatemala, ministerios, Secretaras de la Presidencia,
dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o
jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica (Ley del
Organismo Ejecutivo, s.f.).

Tambin forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones

Temporales, los Comits Temporales de la Presidencia y los Gabinetes
Especficos. Compete al Presidente de la Repblica, mediante acuerdo
gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernacin, crear y establecer las
funciones y atribuciones, as como la temporalidad de los rganos mencionados
en este prrafo (Ley del Organismo Ejecutivo, s.f.).

Funciones del Presidente de Guatemala

Las funciones del Presidente de la Repblica de Guatemala son

(Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, s.f.):

~ Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica de Guatemala y

las leyes.

~ Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nacin, as como a la

conservacin del orden pblico.

~ Ejercer el mando de la Fuerzas Armadas de la Nacin con el carcter de

Comandante General del Ejrcito, con todas las funciones y atribuciones
respectivas.

21

~ Ejercer el mando superior de toda la fuerza pblica.

~ Sancionar, promulgar, hacer que se ejecuten las leyes, dictar los

decretos para los que estuvieren facultados por la Constitucin, as como
los acuerdos, reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de
las leyes, sin alterar su espritu.

~ Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia

grave o de calamidad pblica, debiendo dar cuenta al Congreso de la
Repblica de Guatemala en sus sesiones inmediatas.

~ Presentar proyectos de ley al Congreso de la Repblica.

~ Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el

Congreso, salvo los casos en que no sea necesaria la sancin del
Ejecutivo de conformidad con la Constitucin.

~ Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, al iniciarse su

perodo de sesiones, un informe escrito sobre la situacin general de la
Repblica y de los negocios de su administracin realizados durante el
ao anterior.

~ Someter anualmente al Congreso, para su aprobacin con no menos de

ciento veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el
ejercicio fiscal, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas, el proyecto
de presupuesto que contenga en detalle los ingresos y egresos del
Estado. Si el Congreso no estuviere reunido deber celebrar sesiones
extraordinarias para conocer del proyecto.

~ Someter a la consideracin del Congreso para su aprobacin, y antes de

su ratificacin, los tratados y convenios de carcter internacional y los
contratos y concesiones sobre servicios pblicos;
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~ Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los

intereses de la Repblica lo demanden.

~ Coordinar a travs del Consejo de Ministros la poltica de desarrollo de la

Nacin.

~ Presidir el Consejo de Ministros y ejercer la funcin de superior

jerrquico de los funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo.

~ Mantener la integridad territorial y la dignidad de la Nacin.

~ Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, celebrar,

ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la
Constitucin.

~ Recibir a los representantes diplomticos, as como expedir y retirar el

exequtur a las patentes de los cnsules.

~ Administrar la hacienda pblica con arreglo a la ley.

~ Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren

incurrido en ellas por no cubrir los impuestos dentro de los trminos
legales por actos u omisiones en el orden administrativo.

~ Nombrar y remover a todos los funcionarios y empleados pblicos que le

corresponde conforme la ley.

23

~ Conceder jubilaciones, pensiones y montepos de conformidad con la ley.

~ Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.

~ Todas las dems funciones que le asigne esta Constitucin o la ley.

Ministerios de Estado
Para el despacho de los negocios del Organismo
Ejecutivo, habr los ministerios que la ley establezca,
con las atribuciones y la competencia que la misma
les seale. Cada ministerio estar a cargo de un
ministro de Estado (Ley del Organismo Ejecutivo, s.f.).
http://wikiguate.com.gt/organismo-ejecutivo/

Relacin del derecho administrativo con otras disciplinas

jurdicas y sociales.

CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL: Porque el derecho administrativo se

CON EL DERECHO PENAL: Se relaciona en cuanto este garantiza la

encuentra subordinado a este ya que lo orienta y le impone limitaciones a

la administracin por la misma jerarqua de la norma;
existencia y el normal desenvolvimiento de la institucin administrativa
contra los atentados punibles;

CON EL DERECHO PROCESAL: Se relaciona porque al existir el derecho

CON EL DERECHO INTERNACIONAL: Se relaciona por el desarrollo de las

procesal administrativo, este tiene a su cargo la regulacin de los

procedimientos administrativos, para decidir y resolver las peticiones,
reclamaciones o impugnaciones que le formulen los particulares.
relaciones internacionales entre estados, que requieren la aplicacin de
normas propias adems de las normas del derecho internacional, para la
prestacin de servicios pblicos.

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CON EL DERECHO CIVIL: En derecho administrativo en ocasiones es

CON EL DERECHO MERCANTIL: Se relaciona porque la administracin

necesario recurrir a normas e instituciones jurdicas que pertenecen al

derecho civil, para resolver necesidades que a la administracin pblica
les son indispensables atender. Ej.: Adquirir bienes por medio de la
expropiacin.
interviene en las actividades mercantiles de los particulares para facilitar
la circulacin comercial, dictndose normas, jurdico administrativas que
regulan esas actividades. Ej.: Control de precios.

CON EL DERECHO MARTIMO: Se relaciona porque las empresas que

tienen a su cargo el trfico y control martimo estn reguladas por la

administracin pblica.
CON EL DERECHO AERONUTICO: Porque el derecho administrativo tiene
normas de aplicacin en la organizacin interna de la navegacin de un
pas.

CON LA ECONOMA POLTICA: Porque constituye parte integrante del

CON LA FILOSOFA: Por las concepciones filosficas contenidas en la

desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemtica econmica.

Constitucin y de los Partidos Polticos que se encuentran a cargo de la
administracin.

CON LA SOCIOLOGA: Por el estudio de las relaciones sociales que el

CON LA ESTADSTICA: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que le

derecho administrativo debe regular.

permite a la administracin pblica tener elementos indispensables para
el desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros.

CON LA DEMOGRAFA: Porque la poblacin le ofrece datos a la

administracin para la organizacin de servicios pblicos.

CON LA GEOGRAFA: Ofrece datos para solucionar problemas de vas de

CON LA HISTORIA: Porque facilita elementos para que las reformas

administrativas tengan en cuenta las circunstancias histricas .

CON LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN: Porque esta se estudia de

comunicacin, reas de reserva forestal, etc.

dos formas una jurdica y la otra no, la jurdica corresponde al derecho

administrativo y la otra a la ciencia de la administracin.
http://www.estuderecho.com/documentos/derechoadministrativo/0000009
97908c150d.html
25

CONCLUSIONES

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la

regulacin de la administracin pblica.

El trmino Administracin Pblica hace referencia a una multiplicidad de

actividades que el Estado realiza para la consecucin de sus fines.

El ministerio de Educacin de Guatemala es el responsable de la

educacin en nuestro pas.

RECOMENDACIONES
Es importante saber todo lo concerniente al derecho administrativo para
desempearnos de una mejor manera en algn puesto relacionado al
mismo.
26

 Asimismo es necesario que estemos inmersos en el manejo que realiza el

Estado de Guatemala en cuanto a los recursos que el pueblo le
proporciona y verificar si son eficaces y eficientes.
Formamos parte de la educacin por ende debemos de saber cmo
trabaja el Ministerio de Educacin para saber a quin acudir en casos
especiales.

EGRAFA

http://www.estuderecho.com/documentos/derechoadministrativo/000000997908

c1305.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Educaci%C3%B3n_de_Guatemala
http://roselyelizabethchacon.blogspot.com/2010/09/administracion-y-gestion-

del-sistema.html

http://s3a2.me/2012/04/02/las-seis-funciones-basicas-de-la-empresasegun-henri-fayol/
http://www.utel.edu.mx/blog/10-consejos-para/las-funciones-basicas-dela-empresa-segun-henry-fayol-2/

https://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Ejecutivo

http://wikiguate.com.gt/organismo-ejecutivo/

27

http://www.estuderecho.com/documentos/derechoadministrativo/0000009
97908c150d.html
http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/derecho.html#sthash.ntxGTkJZ.dp
uf
http://www.plazapublica.com.gt/content/el-concepto-de-administracion-publica
http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/adpu.html#sthash.tFTsWV3J.dpuf
Definicin de derecho - Qu es, Significado y Concepto
http://definicion.de/derecho/#ixzz3u2VDK9Vt

http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/06/da.html#sthash.4OSInUpc.d

puf
http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/06/da.html#sthash.4OSInUpc.d
pufDefinicin de derecho administrativo - Qu es, Significado y Concepto

http://definicion.de/derecho-administrativo/#ixzz3tyk4azZn
https://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo

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