Materia: Constitucin Poltica De Colombia

Profesor: Alberto Valencia Gutirrez

Estudiante: Juan Felipe Padilla Seplveda (Cdigo: 1526707)
BANCA CENTRAL: LIMITACIN CONSTITUCIONAL

INTRODUCCIN:
En la sociedad a travs de la historia, y especialmente en la contemporaneidad
se ve el papel fundamental del Banco Central en la economa, especficamente en
el poder adquisitivo de la moneda. Su funcin se ve regulada y orientado por una
poltica monetaria caracterizada por unas metas definidas. En este contexto se
definen los fines de acuerdo al modelo econmico asimilado y a factores
coyunturales.
En el marco del derecho y el efecto de la constituyente sobre la funcin
econmica, se ve reflejada la falta de concordancia entre la norma constitucional y
la necesidad real. Resultando en poca flexibilidad en el campo de accin del
Banco de la Republica.
OBJETIVOS:
General:

Indagar sobre la influencia de la Banca Central en la economa, a travs del

conocimiento de sus funciones bsicas.

Especficos:

Identificar el rol del Banco Central en la poltica econmica, referida a la

masa monetaria.
Analizar los efectos de la limitacin y regulacin del campo de accin del
Banco Central ejercidos por la constitucin, en el poder adquisitivo de la
moneda.

JUSTIFICACIN:
El trabajo fue motivado por la relacin existente entre el derecho y la economa.
El concepto de apoyo se desarrolla en ambas materias, complementndose para
la obtencin de sus fines. En efecto, ambas comparten un objetivo general en
comn: El bienestar social.
En consecuencia, despus de presentar la estrecha relacin entre ambas, se
concibe un campo de trabajo menor. Siendo el objetivo del escrito realizar
afirmaciones especficas sobre un campo de accin mnimo, y evitar las
generalizaciones. Por tanto, despus de residir en el derecho econmico, se
moviliza la muestra de estudio a la poltica econmica. Y finalmente en regulacin
establecida por la constitucin sobre el ente encargado de la poltica monetaria: El
Banco de la Repblica.
Al concentrar el anlisis en un pequeo rango, se obtiene un objeto idneo de
estudio. Asimismo, el poder visualizar las relaciones y diferentes perspectivas
sobre la modelacin econmica necesaria para el desarrollo, permite contrastar de
manera general el contexto actual con la planeacin.
Al final, la eleccin del objeto de estudio es realizada por la importancia actual del
tema, y por su incidencia en la sociedad. Adems, existe una copiosa bibliografa
que permite una exploracin concreta de los conceptos necesarios, dejando lugar
a la reflexin general sobre los estatutos indicados.
ESTADO Y CONSTITUCIN POLTICA:
El estado como ente cohesionador de la colectividad de los individuos, y
protector de la individualidad. Ha sido el mecanismo a travs del cual se permite la
garanta de las libertades personales, as como la exigencia de un lmite para las
acciones en las relaciones sociales.
Es vista la necesidad de un marco de restricciones, que promueva la existencia
del contrato social con el Estado. Esta es la premisa originaria de la Carta Magna,
definida como: la ley fundamental de una nacin, vale decir, su norma jurdica
superior, la que determinada por factores reales de poder y por las valoraciones

sociales del colectivo ciudadano, seala los principios rectores de la organizacin

del estado en s,1.
El Estado presenta entonces, un rol primordial en la organizacin de las
comunidades humanas. Siendo el seno del poder, y administracin central de la
sociedad. Por tanto, constituye tambin un agente en el contexto econmico,
donde se ve reflejado su enorme poder gracias a su capacidad financiera y
coercitiva. Concluyendo as, en un organismo de control por medio del marco legal
de la constitucin poltica.
El control ejercido por el Estado, se ve orientado por la concepcin ideolgica de
bienestar y desarrollo humano, y las diferentes metodologas para alcanzarlo. Es
por esto, que se ve un nuevo ente regulador. Es el caso del Estado Social de
Derecho:
Es as como el constituyente de 1991 defini a Colombia como un Estado
Social de Derecho, quedando consignado as en el artculo 1. de la
Constitucin Nacional, concepto que trae consigo el de dignidad humana
en lo referente a lo social y de derecho, para referirse a la sujecin al
principio de legalidad o de derecho que debe ordenar el actuar de todo
Estado con el fin de garantizar y respetar la dignidad humana, la igualdad y
la libertad.2.

En consideracin, el Estado colombiano especficamente presenta una definicin

ideolgica y estructural caracterizada por el desarrollo humano en aras del
bienestar. Esta presentacin se ve divulgada en la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, que realiza los cambios necesarios para esta nueva
representacin estatal.
DERECHO ECONMICO:

1 Catedra de constitucin poltica de Colombia, 1a ed., pg. 63.

2 Derecho econmico constitucional colombiano: Una breve comparacin con el derecho
alemn, 5a ed., pg. 46.

El derecho econmico definido como: conjunto de normas jurdicas con

contenido econmico, que tienen como finalidad regular la economa, para as
alcanzar un punto de equilibrio que lo haga lo ms eficiente posible. 3 Representa
el conjunto dedicado del derecho al mbito econmico, para su regularizacin y
promocin de sus postulados.
El origen de este se ve puede observar en el momento que se vuelve notoria la
incapacidad del mercado para auto-optimizarse. A la vez, se evidencia el
reconocimiento de una desigualdad social latente. Demostrando as la necesidad
de la intervencin estatal para mejorar su estado inicial; despus de ser
consciente de la posesin de los instrumentos para su control.
Por otra parte, se muestran rasgos especficos compartidos por los derechos
econmicos. Los cuales son consecuentes con las necesidades que estos deben
satisfacer. Estas caractersticas se resumen en poder reflejar la realidad actual
(Movilidad), su uso como medio para un fin de planeacin poltica, su
promulgacin para fallos especficos y por ltimo, la bsqueda del desarrollo social
general.
La poltica econmica resultante del mbito del derecho, contiene unos objetivos
estandarizados. A saber, el control de la inflacin, el control de la recesin y la
prevencin de la concentracin del ingreso (desigualdad social). Es decir, el
buscar el aumento del bienestar mientras no perjudique el de alguien ms,
tambin conocido como ptimo de Pareto 4.
Por tanto, el derecho se convierte en instrumento de la economa, al desarrollar
ambos la bsqueda del bienestar social. Este resultado se consigue a travs de la
optimizacin y la eficiencia, que promueven como resultado la justicia y equidad.
En sntesis, el derecho constituye la solucin a los fallos del mercado.

3 Apuntes sobre derecho econmico y derecho de la competencia, 1a ed., 2005, pg. 12.
4 Vase para ms informacin. Varan, Hal R. Microeconoma intermedia: un
enfoque actual. 7a ed., Barcelona: Antoni Bosh, 1999.

La constituyente de 1991 conforma un papel fundamental en este mbito. Debido

a sus promulgaciones la concepcin de derechos econmicos dirigidos al
bienestar comn, se ven orientados por parmetros de libertad, modelos
econmicos democrticos y el Estado Social de Derecho.
Como contextualizacin,
Los diferentes derechos econmicos consagrados en la Carta Magna
son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Derecho a la propiedad.
Derecho a la libertad econmica.
Derecho a la libre competencia econmica.
Derecho a la igualdad de las contribuciones fiscales y parafiscales.
Derecho a la prestacin eficiente de los servicios pblicos.
Derecho al mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la

moneda.
7. Derecho a la igualdad y a la proteccin por debilidad manifiesta.
8. Derecho al trabajo.
9. Libertad de escoger profesin u oficio.
10. Derecho a la libre asociacin.
11. Derecho de los consumidores.5

BANCA CENTRAL:
El Banco de la Republica como Banco Central de Colombia, posee una
existencia relativamente corta. Adems, el modelo directriz de este es adoptado
tardamente del ejemplo alemn. Es decir, se considera al Banco Federal Alemn
(Deutsche Bundesbank) como el antecedente histrico de la Banca Central. Los
aportes realizados por este ltimo son la autonoma institucional y su estabilidad
monetaria.
El banco alemn presenta una metodologa y planeacin consecuentes con la
coyuntura econmica y social, permitiendo afrontar el gran problema de la
inflacin. El banco central alemn es el paradigma de los bancos centrales
actuales en consideracin a su autonoma frente a la rama ejecutiva del estado. 6
5 Derecho econmico constitucional colombiano: Una breve comparacin con el derecho
alemn, 5a ed., pg. 101-2.
6 Derecho monetario, 1a ed., 2005, pg. 210.

El Banco de la Republica de Colombia, es regido por los artculos 371,372 y 373

de la Constitucin Poltica. En sntesis los artculos contienen las siguientes
disposiciones:
ARTICULO 371.

Otorga al Banco de la Republica las funciones de Banca

Central, y asigna las funciones bsicas de este: regular la moneda, los cambios
internaciones y el crdito; emitir la moneda legal, administrar las reservas
internacionales; ser prestamista de ltima instancia y banquero de los
establecimientos de crdito y servir como agente fiscal del gobierno.
Para tales fines, el artculo citado dispuso al Banco como organismo autnomo
con rgimen propio. Asimismo, la coordinacin entre este y la poltica econmica
general, es decir, la planificacin gubernamental. Esto se ve organizacionalmente
en el siguiente diagrama:
GRAFICO No. 1
OBJETIVOS DEL BANCO DE LA REPUBLICA

1. Regular la
circulacion
monetaria.

A. Constitucional:
Estabilidad de la
moneda
Objetivos
B. Legales

2. Regular la
liquidez del
mercado
financiero.
Regular el normal
funcionamiento de
los pagos internos
y externos.

ARTICULO 372. Este apartado se refiere a la Junta Directiva como la autoridad

monetaria, cambiaria y crediticia. Es asignada a esta la direccin y ejecucin de
obligaciones y objetivos del Banco.
Adems, se dictamina al congreso como emisor de las leyes reguladores del
Banco. Y por ltimo, el contenido constitucional asigna al Presidente de

la

Republica la inspeccin, vigilancia y control de este segn la ley.

ARTICULO 373. Sucintamente se refiere al objetivo del Banco. Como rgano del
Estado encargado de velar por la capacidad adquisitiva de la moneda. En
bsqueda de esto, el artculo define las condiciones para el crdito al gobierno, la
prohibicin del mismo al sector privado e incapacidad del Congreso para ordenar
cupos de crdito.
Por ende, el Banco de la Republica presenta autonoma sin ser autocracia,
permitiendo objetividad en las finanzas pblicas. Generando polticas monetarias
acordes a las dems autoridades, mostrando una coordinacin general, y un fin
ltimo compartido (Plan de Desarrollo). Tambin, posee una naturaleza jurdica
especial otorgada por la Asamblea Nacional Constituyente, que eleva su categora
como rgano del estado.
CONCLUSIONES:
El Banco de la Republica es un banco con concepciones modernas sobre la
poltica monetaria. Estas se dividen en la antigua concepcin de los aos setenta,
donde la inflacin era un medio para lograr el pleno empleo. En cambio, su
postura actual consiste en importancia de la estabilidad monetaria, para obtener el
funcionamiento econmico y el desarrollo. Ya que estas condiciones son necearas
y suficientes para una alta tasa de empleo.
La inflacin entendida como el aumento generalizado de los precios; es el ms
regresivo de los impuestos. Sus efectos son recurrentes en los individuos con
menor poder adquisitivo. Considerado por tanto como uno de los problemas ms
importantes dentro del diseo de la poltica econmica.

El Banco de la Republica utiliza como principal mecanismo de poltica

econmica, respecto a la cantidad de dinero circulante, la modificacin de la tasa
de inters. Dependiendo de la modificacin de este se afectan las variables. En
una perspectiva; si se aumenta la tasa, la inversin disminuir y por ende la del
PIB (Producto Interno Bruto) y la inflacin. Por otro lado, una baja tasa de inters,
promueve la inversin y consecuentemente el PIB y la inflacin.
En esta situacin se prev un efecto adicional mencionado anteriormente, la
estabilidad de los precios tiene una relacin inversa con el pleno empleo,
considerando los dems factores constantes: ceteres parbus. Es decir, a mayor
inflacin la tasa de ocupacin en la economa aumenta, y a menor inflacin, la
tasa de ocupacin disminuye. Por tanto, alguna de las variables poseer siempre
un desbalance.
La disyuntiva entre el empleo y el poder adquisitivo, representa una discusin
clsica de poltica econmica. Pero debe considerarse es la movilidad y flexibilidad
de la intervencin estatal. En el caso colombiano, el Art. 373 de la constitucin
obliga al Banco de la Republica a mantener la capacidad adquisitiva de la
moneda. Y por ser una norma constitucional, su modificacin requiere estrictas
condiciones especficas, imposibilitando la capacidad de cambio frente al contexto
actual.
En sntesis, la constitucin dificulta la flexibilidad de la norma econmica,
limitando la poltica monetaria. Al necesitar a modo de ejemplo la disminucin de la
tasa de desempleo a corto plazo, utilizando un aumento de la masa monetaria. La
reglamentacin impedira un adecuado mecanismo para su ejecucin, ya que la
ley hace predominar la importancia de la estabilidad monetaria.
Al final, se concluye la necesidad de flexibilidad constitucional para modificar la
poltica monetaria, segn las diferentes circunstancias de la nacin. Para una
coherencia entre el derecho econmico y la ejecucin poltica, en bsqueda del
bienestar general.

OBRAS CONSULTADAS:

Chacn Ricardo, Nstor. Derecho monetario. Primera Edicin. Bogot

D.C.Librera ediciones del profesional LTDA., 2005.

Constitucin poltica de Colombia (actualizada).
Lassalle, Ferdinand. Qu es una constitucin? Segunda edicin.

Colombia. Editorial Panamericana, 1994.

Mrquez Robledo, Felipe. Apuntes sobre derecho econmico y derecho de
la competencia. Colecciones profesores N41.Primera edicin. Bogot D.C.

Fundacin cultural Javeriana de artes grficas-JAVEGRAF, 2005.

Morales lzate, John Jairo. Derecho econmico constitucional colombiano:
Una breve comparacin del derecho alemn. Quinta edicin. Bogot D.C.

Grupo editorial Ibez, 2005.

Moreno Parra, Hctor Alonso. Catedra de constitucin poltica de Colombia.
Coleccin notas de clase. Primera edicin. Universidad del Valle programa
editorial, s.f.