Dilogos Progresistas

Conferencia de Emir Sader Posneoliberalismo, crisis

hegemnica y pensamiento crtico latinoamericano
Lugar: Fundacin Chile 21
Comentaristas: Gloria de la Fuente
Carlos Fortn
Coordinador de Dilogos Progresistas: Eugenio Rivera
Asistentes: 30 personas
1. La presentacin de Emir Sader Posneoliberalismo,
pensamiento crtico latinoamericano.

crisis

hegemnica

Amrica Latina es hoy un continente distinto; al contrario de Europa no se encuentra en crisis.

Europa busca resolver la crisis neoliberal con polticas neoliberales. Mientras tanto, aunque no a
tasas espectaculares, Amrica Latina crece y se reduce la desigualdad. Ello no ocurrira si hubiese
gobiernos neoliberales.
Cul es el marco histrico del perodo en que nos encontramos?
Luego de que la economa mundial experimentara un largo ciclo expansivo hasta mediados de la
dcada de los 70s, se inicia un largo ciclo recesivo luego de los procesos de desregulacin que
afectan a las principales economas. El capital no est hecho para producir sino para acumular. El
capitalismo financiero que hoy es hegemnico no es un marco adecuado para el desarrollo
productivo.
Con la crisis de la deuda, en Amrica Latina termina el ciclo expansivo que tuvo lugar luego de la
crisis de los 30 hasta los 70. Con ello, desaparece el tema del desarrollo y nuestros pases
enfrentan las llamadas dcadas perdidas. Las dictaduras militares quiebran el movimiento
popular. Llegan al poder los gobiernos neoliberales. Las experiencias ms radicales son la chilena
y la argentina.
Aparecen gobiernos que reaccionan frente al fracaso del modelo neoliberal. Los gobiernos
posneoliberales se caracterizan por lo siguiente
Priorizacin de las polticas sociales y no el ajuste fiscal.
Priorizacin de los procesos de integracin regional y los intercambios Sur-Sur y no de
los tratados libre comercio con los Estados Unidos.
Se releva la funcin del Estado como promotor del crecimiento econmico y la
distribucin del ingreso, en lugar del Estado mnimo y la centralidad del mercado.
Cules son las perspectivas hacia el futuro?
La hegemona de los Estados Unidos no tuvo como consecuencia la paz mundial. Frente a la
crisis de los Estados Unidos no ha aparecido un modelo alternativo. Tampoco logran los pases
resolver los problemas; se enfrenta en consecuencia un perodo de inestabilidad y turbulencias.
Esto no significa que el capitalismo termine de aqu a 50 aos. Algunos han afirmado que esta
sera la ltima etapa del capitalismo y como consecuencia slo sera posible salir del capitalismo
neoliberal con el socialismo. El carcter contradictorio del modelo neoliberal permite estas

confusiones, que slo puede ser evitado mediante el anlisis concreto del sentido global del
perodo histrico actual en que se encuentra el neoliberalismo.
Predominio EEUU es tambin ideolgico: todo es mercanca, la globalizacin del shopping center;
un estilo de consumo inducido desde ese pas mediado por los medios de comunicacin. Al frente
no aparecen alternativas. La globalizacin implica que todo est estructurado en torno a cadenas
internacionales.
El pensamiento social de Amrica latina vive un reflujo.
La reflexin terica est encerrada en la universidad; paralelamente la prctica poltica es
pragmtica y oportunista desconectada de los procesos intelectuales. Ello no ocurra en el pasado.
El fin de la Unin Sovitica gener un amplio desprestigio del socialismo.
El modelo social: los individuos compiten en el mercado; el capitalismo deja en evidencia sus
lmites absolutos; sin embargo los factores anticapitalistas desaparecieron. El sistema capitalista se
generaliza; una visin de la democracia se consolida: elecciones y basta. Se naturalizan el
capitalismo y la democracia liberal. El mundo se articula con marcas globales: no hay tiempo, no
hay lugares. La referencia fundamental no es el ciudadano sino el consumidor. La esfera pblica
de los derechos de la desmercantilizacin, sucumbe ante la esfera mercantil.
Qu es hoy el progresismo?
Menos mercado (ms desigual que cualquier democracia restringida); ms democracia; la esfera
poltica requiere democratizarse. El ciudadano y no el consumidor (visin restringida) es el punto
de referencia. En este contexto, repensar la Constitucin es repensar la ciudadana.
La perspectiva ultraizquierdista: bonita teora pero poco que ver con la prctica; demanda ruptura
cuando no hay fuerza poltica suficiente. No se puede romper con el capitalismo sin la
recomposicin del trabajo, que se encuentra fragmentado y precarizado. Aparecen nuevas formas
de trabajo. Frente a esto no existe una reflexin de la sociologa del trabajo, tampoco se entra en
los temas generales de la sociedad: dnde vive la gente?; cmo se articula? El pensamiento
social est rezagado.
Es clave la crtica del neoliberalismo.
Y el pos neoliberalismo?
Fase fcil de los gobiernos progresistas se agota; se avanza de manera demasiado
emprica.
La preocupacin social como consecuencias de los problemas de la crisis.
El Estado no est construido para democratizar la sociedad; en ningn pas se ha resuelto
el tema del rol de los partidos (manda el gobierno y no tiene relacin con el movimiento
social)
Hay que superar la hegemona del capitalismo financiero
Clave fortalecer la autosuficiencia alimentaria
Se hace necesario democratizar los medios de comunicacin.
El financiamiento pblico de los partidos es clave; grupos econmicos tienen un peso
desequilibrante; tiene que ver con desmercantilizar.
Democratizar es construir posneoliberalismo.

2. Comentarios de Gloria de la Fuente.

An cuando el proyecto neoliberal ha calado profundamente en nuestras sociedades, la crisis ha

producido crticas crecientes y masivas al modelo neoliberal, abriendo la posibilidad de su
superacin.
Emir Sader llama la atencin de que las consecuencias ms relevantes de la aplicacin del modelo
neoliberal radican en dos reas: la financiarizacin y la precarizacin laboral. En Chile, las cifras
promisorias de (casi) pleno empleo esconden la brutalidad y la naturaleza de la desigualdad, de la
lgica de consumo, del ciudadano credit card (como deca Toms Moulian en 1997 en Chile
anatoma de un mito) y la prdida de sentido de lo pblico y lo colectivo.
En este contexto, la pregunta que plantea Sader es clave: es posible construir una nueva
hegemona?
Con el quiebre de la lgica bipolar, el triunfo del paradigma imperialista implica que la democracia
se transforma en democracia liberal y la economa pas a ser economa capitalista de mercado.
Se trataba del fin de la historia que vaticinaba Fukuyama, de la instalacin de un paradigma sin
competencia. Se trata de un paradigma con dimensiones polticas, militares e ideolgicas, donde la
hegemona norteamericana es central, No obstante, Qu se observa en los ltimos aos? Una
hegemona que se debilita (pensemos por ejemplo en los efectos de la crisis de la economa
mundial para los Estados Unidos; las crtica a los organismos internacionales, su menor peso en la
produccin mundial) pero an busca espacios para mantener el poder.
El debilitamiento del paradigma norteamericano no encuentra sin embargo un reemplazo. Se
debilita el neoliberalismo, pero no hay un modelo alternativo que dispute con l. Para Amrica
Latina, en permanente bsqueda de un modelo de desarrollo poltico y social, ello constituye un
problema relevante: cul es el camino a seguir? Ms an, en momentos donde la alternativa que
nos ofrecan los modelos de bienestar europeos estn en cuestin.
Amrica Latina el eslabn ms dbil?
Cuna del neoliberalismo. De hecho Manuel Antonio Garretn, Cavarozzy y otros ya lo sealaban
en sus textos a propsito del quiebre del la MSP. Qu duda cabe que las dictaduras hicieron lo
suyo en Amrica Latina y eso replantea la discusin sobre la forma en que las transiciones y
tambin las consolidaciones se hacen cargo del pasado. Qu tan relevantes son las tendencias
autoritarias en las constitucin de las sociedades?; en la calidad de la democracia? Si se asume
un anlisis del tipo Path dependence, lo cierto es que estas experiencias tuvieron consecuencias
relevantes en al menos dos mbitos: lo institucional y lo cultural. El neoliberalismo ha sido aqu un
factor clave y transversal. La oportunidad para AL es que constituy un laboratorio para el
neoliberalismo. Al mismo tiempo, quizs la debilidad es que sus democracias no tienen la suficiente
solidez para enfrentar los desafos.
De acuerdo con Sader, es posible encontrar resistencia al neoliberalismo; en ALBA en el Foro
Social Mundial.
El Estado es sin duda un espacio en disputa, un lugar de sentido. Es posible construir el
posneoliberalismo: sociedad hbrida; resistencias; democratizar la democracia. No obstante, cabe
preguntar cun instaladas ests estas resistencias?; cun preparadas estn nuestra
democracias para este desafo? La respuesta no es fcil.

3. Comentarios de Carlos Fortn.

Anlisis lcido y perceptivo que aborda la que debe ser la gran preocupacin del progresismo del
continente: despus del neoliberalismo, qu?
Tres puntos que son a la vez dudas y sugerencias para reflexin futura.
1. El punto de partida de la respuesta de Emir es la nocin de que hay una crisis del
neoliberalismo: crisis en riguroso sentido gramsciano, en que lo viejo est muriendo y lo nuevo no
puede nacer. Comparto esa idea, pero pregunto, hasta qu punto est en crisis la hegemona
ideolgica del neoliberalismo? Creo que en Amrica Latina o al menos en Chile-la crisis de la
ideologa neoliberal no ha llegado todava a su ncleo duro, el individualismo y la atomizacin; lo
que Beck describe como
el pensar que hay que buscar respuestas biogrficas a las
contradicciones sistmicas. Evidencia para Chile:
Cuadro 1 (Adimark) y 2(UDP): Sin embargo, a preguntas especficas acerca de rol del Estado, las
respuestas son estatistas (Cuadro 3, UDP): es decir, hay confusin, casi esquizofrenia; lo grave es
que el trasfondo individualista conduce a la accin anrquica, a la rebelda no estructurada; el
refugio en las redes sociales ("somos solitarios interconectados" Z.Bauman)
Cmo es la situacin en Brasil a este respecto? En el resto de AL? Cun serio es este
problema como obstculo para la emergencia de una alternativa coherente al
neoliberalismo?
2. Segundo, creo que hay otra crisis que vas ms all de la crisis del neoliberalismo; la llamo la
crisis del pacto social capitalista como tal o ms precisamente de "los" pactos sociales del
capitalismo contemporneo.
"En su sentido ms amplio, por pacto social entendemos el consenso bsico entre los
agentes sociales acerca de:
1) cmo se genera y distribuye el producto social;
2) cul es la visin de la sociedad: qu es la buena sociedad, cmo se deciden las grandes
opciones sociales y polticas y cul es el papel del Estado;
3) en qu medida y por qu mecanismos se garantiza la satisfaccin las necesidades
bsicas;
4) qu grado de desigualdad es tolerable en la sociedad y sobre qu bases se puede
justificar."
Tipos de pactos sociales del capitalismo de pos-guerra:
Pactos Sociales Capitalistas
MACROECONOMA

SOCIEDAD
ESTADO
INDIVIDUO

EMPRESA

Europa

Keynes

Corporativista
Estado de Bienestar

Cogestin

Anglosajn

Hayek - Friedman

Individualista
Atomstico

Valor para el
Accionista

Japn

Schumpeter

Relacional

Paternalista

RentaReinversin

Fuente: Elaboracin propia.

Los tres tipos de pactos estn en crisis: en EE.UU., crisis subprime, resultante de la gran
desigualdad de la economa y la sociedad norteamericanas; Obama ha tratado de acercar el

modelo al Estado de Bienestar, pero esto ha generado una gran polarizacin ideolgica:
Declaracin del Comit Nacional del Partido Republicano en ayor de 2009:
Los miembros del Comit Nacional Republicano reconocemos que el Partido Demcrata
est decidido a reestructurar la sociedad norteamericana de acuerdo a los ideales
socialistas. Nos guste o no nos guste vamos en una direccin ms europea. A medida
que el gasto social aumenta en la prxima dcada, vamos a llegar a ser an ms franceses
Los miembros del Comit Nacional Republicano llamamos al pueblo norteamericano a
exigir del Presidente, el Congreso y el Partido Demcrata que recuerden qu es lo que ha
hecho grande a nuestro pas y dejen de empujarlo hacia el socialismo y el control
gubernamental.
Estado de Bienestar, tambin en crisis, atribuida errneamente a las prestaciones sociales. Hay,
sin duda elementos demogrficos (razn entre poblacin activa y pasiva), pero el factor
fundamental es la transformacin de la estructura econmico-social
"Las transformaciones del capitalismo en la era de la globalizacin han modificado la
estructura social haciendo crecientemente inaplicable el esquema corporativista que est
en la base del Estado de Bienestar. La clase obrera no ha desaparecido, pero su peso ha
disminuido y debe coexistir con otros actores sociales que reclaman reconocimiento, en
particular el llamado precariado: los que no estn insertos en estructura laborales y
1
sociales estables y viven una existencia incierta e impredecible. Ellos constituyen la base
del llamado movimiento de los indignados, que estn cuestionando las bases mismas del
sistema capitalista y que han sido especialmente influyentes en Italia y Espaa."
Cul es la estructura del pacto social del post-neoliberalismo? En lo econmico-social el
modelo se parece al Estado de Bienestar. En Brasil, como seala Emir, ha habido gran progreso
en la lucha contra la pobreza y alguna reduccin de la desigualdad, pero esencialmente sobre la
base de polticas redistributivas y asistenciales, sin cambiar la estructura productiva: eso hoy
parece poco viable; es posible pensar ir ms all? Y cuales seran las bases sociales del nuevo
pacto? Emir habla de "apoio social do governo para os setores mais pobres e as regies mais
atrasadas do pas; y Esses setores emergentes equivocamente caracterizados por alguns como
nova classe mdia- no tem ainda suas prprias de organizao e de representao politica,
salvo o peso decisivo nas eleies presidenciais."
3. Finalmente, la tarea pendiente del "acceso a la palabra": "A construo de um novo Brasil,
democrtico em todos os planos, tem que democratizar o acesso palavra, pela democratizao
dos meios de comunicao, tem que garantir a liberdade de expresso para todos, deixando que
esta seja um privilegio de alguns grupos poderosos. Democracia no apenas acesso de todos
aos direitos sociais fundamentais, mas tambm acesso palavra, ao direito de expresso."
Esto exige incorporar en el discurso post-neoliberal la nocin de Derecho a la informacin:
"derecho a la informacin como la contrapartida colectiva de la libertad de expresin. Lugar central
en el anlisis ocupa la cuestin de la relacin entre este derecho y el pluralismo en los medios de
comunicacin social, as como la preocupacin por los peligros que puede entraar la
concentracin de la propiedad y el control de esos medios."
Promover la pluralidad de contenidos, limitar la concentracin de la propiedad de los medios, ms
all de la normativa anti-monoplica.
En Chile esta nocin ha sido rechazada precisamente por los que se llaman socialdemcratas:

Guy Standing, The Precariat: The New Dangerous Class, London, Bloomsbury Academic, 2011

J.J.Brunner en el Senado en 1992:

el Ejecutivo cree que la actual redaccin del artculo 1 del proyecto debe entenderse como
fundada en la tradicional doctrina de la libertad de expresin y en la moderna doctrina de la
libertad de informacin, y no en aquella doctrina alternativa, llamada del derecho a la
informacin, que introduce un cambio cualitativo en el tratamiento jurdico de la
informacin, al considerarla como un bien jurdico ligado al derecho a la verdad o a saber
la verdad, ya que en este caso, adems de un derecho subjetivo, el derecho de acceso a
la informacin pasa a constituirse en un bien pblico, que hace necesaria la intervencin
del Estado para asegurar que la informacin sea veraz y adecuada a las necesidades de
conocimiento del individuo. De aceptarse tal tesis, ... ello significara una profunda revisin
de la posicin clsica frente a la garanta de la libertad de informacin, cuyas
consecuencias son incompatibles con un rgimen de libertades fundamentales en esta
materia, al llevar -por necesidad- a un papel tutelar del Estado en la conduccin de la
informacin y a intervenir en sus contenidos para validar su pretensin de verdad.
Esta debiera ser la esencia del debate sobre la prensa en Argentina, Ecuador (contrariamente a lo
que propaga la SIP, organizacin de los dueos de los grandes medios del continente).
4. El debate.
El contexto internacional deja en evidencia que el trmino hegemona es un concepto dinmico, en
construccin. El anlisis de Amrica Latina (AL) requiere ser insertado en una perspectiva
mundial. En ese sentido, frente a esfuerzos generalizados de integracin, AL est retrasada.
El posneoliberalismo frente al neoliberalismo.
Dnde radican las fronteras entre el posneoliberalismo y el neoliberalismo? En el uso
del mercado para incluir a los ms pobres?
Es clave reconocer que la izquierda y el progresismo viven una etapa de reflujo; en el
horizonte no aparece un modelo alternativo. La alternativa, ms que resultado de
modelaciones preconcebidas, va a construirse a partir de la dinmica poltica y social; a
partir de la prctica. A los tres componentes del posneoliberalismo mencionados (la poltica
social, la opcin por la integracin Sur Sur y un rol distinto del Estado) cabe agregar la
sustentabilidad. Un elemento, que parece fundamental, pero que en las experiencias
latinoamericanas recientes no est tan presente es la radicalidad democrtica.
Est pendiente el balance de las experiencias progresista en Amrica Latina. En Argentina
se han hecho cosas importantes; rescate de la dignidad nacional; triunfo ante el FMI y los
acreedores internacionales; resulta sin embargo dudosa la calidad de la democracia. En
Venezuela aparece una duda similar respecto de la democracia y se echa de menos un
proyecto econmico sustentable.
Las experiencias progresistas dejan en evidencia la dificultad para construir una fuerza
poltica y reaparece la problemtica del caudillismo. Como contrapartida se argumenta que
el debate en torno a la calidad de la democracia es una entelequia; difcil abordar los casos
de Argentina y Venezuela pues estos pases enfrentan fuertes conflictos polticos. Desde
una mirada ms crtica, es en Chile donde la calidad de la democracia deja mucho que
desear.
Hay que tener cuidado con una suerte de relativismo: no es cierto que no se puede evaluar
la calidad de la democracia; tanto en Chile como en Venezuela la democracia presenta
problemas.
Los partid son claves en la constitucin de la sociedad; aun cuando las actuales
formaciones polticas presenten mucha debilidades.

El posneoliberalismo instal un espacio para el progresismo, para pensar la superacin del

modelo neoliberal. Al mismo tiempo, surge la confrontacin entre ampliacin de la
ciudadana y la gobernabilidad.
En este contexto, cmo evaluar la experiencia de la Concertacin que ayud a hacer de
Chile un cono del capitalismo real. Chile ha perdido soberana en todos los planos. Qu
pensar de socialdemcratas que sostienen que Chile ha vivido en paz gracias a la
Constitucin? La poltica internacional estuvo orientada al establecimiento de tratados de
libre comercio; slo un diputado socialista vot en contra. No se comparte la visin crtica
expresada respecto de la democracia en Venezuela; lo que ocurre all contrasta con la
desmovilizacin social en Chile.
Foro social mundial, controlado por las ONG no es alternativa; si, los gobiernos
progresistas; en pases como Ecuador y Venezuela, fracas el neoliberalismo; en Chile no
existe consenso respecto de si fracas o no el modelo neoliberal; falta la narrativa que
sustente la tesis de que est agotado. La caracterizacin de lo que ocurre en Chile es un
tema de amplia disputa.
Los cambios en Europa son dramticos; obreros franceses votan por la extrema derecha;
en Europa predomina un consenso conservador. El posneoliberalismo alude al rol de
Estado, el tipo de insercin y la hegemona de lo social. Los gobiernos antineoliberales
operan en el marco de una fuerte herencia neoliberal; ello forma parte del escenario
defensivo. En este contexto, el modelo democrtico con un fuerte carcter social est por
elaborarse.
En el debate surge la democracia radical; la izquierda tradicional no toma en cuenta la
relevancia de los bienes pblicos; los derechos y la sustentabilidad. La democracia radical
aparece pensada desde la izquierda social; la lucha contra hegemnica en la prctica
cotidiana; en las prcticas prefiguradoras (cooperativas de consumo).
El debate resulta a veces abstracto; no entendemos lo mismo por neoliberalismo; el debate
en torno a l se estructura sobre paradigmas distintos.
La demanda por repolitizar la sociedad implica replantear el rol de los partidos muchos de
los cuales hoy no tienen expresin social, aparecen desfasados temporalmente y carecen
de vnculos con el movimiento social. Es necesario retomar el tema referido al pensamiento
crtico encerrado en la universidad. Cmo se puede vincular ambos mundos?
Es necesario entender que existen modalidades de neoliberalismo. Por otra parte,
desmercantilizar es construir ciudadana. Es importante subrayar que democratizacin
poltica y social a menudo no marchan juntas. Chile hoy representa el extremo de la
mercantilizacin.
Surge con fuerza la preocupacin por la alta concentracin que existe en los medios de
comunicacin en Chile; ello contrasta con otros pases en que la prensa es mucho ms
heterognea. La ley digital presenta rasgos que favorecen a los grandes operadores.
Aparece un debate con caractersticas paradigmticas: se abusa en Chile de la libertad
de expresin en perjuicio del derecho a la informacin?
No existe el posneoliberalismo; el mundo se mueve bajo los parmetros neoliberales; si
existen gobiernos antiliberales. La calidad de la democracia es un tema clave; ms an la
democracia liberal podr ser insuficiente pero es un componente fundamental del
progresismo.
Es urgente la construccin de un modelo alternativo; no puede ser totalizante. Es necesario
enfrentar de manera distinta la crisis; desarrollar un horizonte de sentido. Es necesario
dejar de mirar desde la lgica productivista y pensar la sociedad desde la lgica de la
reproduccin. Ello alude a la corresponsabilidad.
En relacin con la democracia radical, est por verse que pasa con ella luego de la crisis;
autonoma del movimiento social impide luchar por el poder.