PONENCIA SOBRE EL P.S.

1456, QUE BUSCA CREAR LA LEY PARA LAS

ALIANZAS EN LA EDUCACIN PBLICA EN PUERTO RICO
Por: Noel Cedeo Irizarry
Buenos das, honorable Brenda Lpez de Arrars, presidenta de la Comisin de
Educacin y para el Fomento de la Cultura de la Cmara de Representantes de Puerto Rico, y
dems miembros. Soy Noel Cedeo Irizarry, maestro de matemticas en la Escuela Superior
Elvira M. Coln Negrn en Santa Isabel. Llevo 24 aos enseando en el Sistema de Educacin
Pblica de Puerto Rico. Poseo un Bachillerato en Educacin Secundaria en Matemticas de la
Universidad de Puerto Rico Recinto de Cayey. Poseo 18 crditos en educacin y 33 crditos en
matemticas, a nivel de maestra en Currculo y Enseanza en Matemticas de Caribbean
University y la Universidad Interamericana, en Ponce. Actualmente, ejerzo como Secretario
General de la AMPR-Local Sindical.
Estoy contento de estar aqu y establecer un dilogo con ustedes Representantes de la
Cmara de nuestra bendita Isla de Puerto Rico. Significa, el reconocimiento a la importancia que
tiene la educacin como principal elemento de transformacin social de nuestro pueblo en
momentos de crisis colectiva. De este dilogo saldrn cosas positivas, excepto el Proyecto del
Senado 1456, que lejos de ser una Reforma Educativa, solo representa la destruccin de los
derechos adquiridos del Magisterio y del Sistema Educacin Pblica del Pas.
Por ms de diez (10) aos hemos estado combatiendo los intentos de privatizar el Sistema
a travs de las escuelas Charter. Luego de invertido tiempo, dinero y la participacin de ms de
100 ponencias pblicas, se logr enmiendas significativas al Proyecto de la Cmara 1032, que
buscaba crear el Plan Decenal de Educacin. Como resultado, se cre el Proyecto Sustitutivo de
la Cmara 1032, el cual endosamos los maestros del Sistema de Educacin Pblica. En vez de
darle paso a vistas pblicas a dicho proyecto sustitutivo, el Senado decidi impulsar otro
proyecto educativo y comenzar desde cero, atentando contra la educacin pblica mediante la
entrega de su administracin a manos de entidades sin fines de lucro, las cuales estarn exentas
de toda Legislacin Estatal. Este proyecto comienza admitiendo que existe una incapacidad
administrativa para establecer la coordinacin necesaria entre los distintos componentes
operacionales de la agencia para promover el ms efectivo uso de los recursos educativos,
(pgina 3, P.S 1456). Pretenden que un grupo de 9 personas, conocida como Junta de Alianza

Page 2 of 8

de Innovacin Educativa, le entreguen todo el poder para administrar y gobernar las escuelas
pblicas del Pas a entidades privadas sin fines de lucro. Esta accin del Senado es la
aceptacin del Estado de su incapacidad para administrar el Sistema de Educacin Pblica de
Puerto Rico. Es ir en contra de sus propios principios como legisladores electos por el pueblo
para que administren el sector pblico del Pas.
Me cuestiono Cul es el proyecto educativo puertorriqueo?, Para qu educamos?,
Cul es la razn para ensear, para aprender?, Preparamos los estudiantes para la vida, para
que sean autosuficientes, para que sean tecncratas?, Para qu?
La Ley Orgnica del Departamento de Puerto Rico, Ley 149-1999, en el Artculo 3.03,
seala que los programas de estudios de la escuela se ajustarn a las necesidades y experiencias
de sus estudiantes, y en el inciso (a), afirma que: Sean pertinentes a la realidad social, cultural
y geogrfica de sus alumnos. Si tomamos por bueno lo que dice la ley y lo implantamos en la
educacin que ofrecemos, consideremos que el Estudio de Necesidades 2014-2015 en la escuela
superior Elvira M. Coln Negrn, en Santa Isabel, en el aspecto emocional y/o conductual
demostr que 13% de nuestros estudiantes mostraban agresividad, mientras que 2% haba tenido
comportamientos suicidas; 34% depresin; 13% hiperactividad; 13% asociada a drogas y
alcohol; y 25% otras situaciones de variado ndole.

En el aspecto familiar, un 7% haba

experimentado maltrato; 3% abuso sexual; 25% embarazadas; 5% estudiante padre/madre; 60%

problemas en ambiente del hogar. En otras situaciones, un 6% haba tenido algn problema con
la ley; 33% tenan condiciones de salud y 61% mostraba un cuadro elevado de ausentismo, lo
cual es revelador al momento de formular intervenciones adecuadas y efectivas con estos
estudiantes. Adems, la mayora proviene de bajos recursos econmicos. Con este perfil como
trasfondo es que los estudiantes llegan a nuestras escuelas.

Aun as pretenden evaluar el

desempeo de los maestros con una prueba estandarizada ajena a la realidad del estudiante.
Reconocimiento, el apoyo y la atencin de todos para la educacin pblica
La escuela pblica es donde comienza cualquier transformacin social, pero la escuela
pblica necesita el reconocimiento, el apoyo y la atencin de todos, principalmente, de nuestros
lderes. Simplemente no hay tema ms importante de cara al futuro.

Page 3 of 8

Los fondos en educacin se pasean por los pasillos de las oficinas de empresas privadas,
pero no entran a nuestros salones. A pesar de tantos recursos, seguimos sin libros de texto para
nuestros estudiantes.

Somos los maestros los profesionales peores remunerados y an as

pagamos constantemente de nuestros bolsillos materiales bsicos para nuestros salones. Los
maestros contamos con una alta escolaridad, sin embargo recibimos un salario bsico anual,
muy inferior al resto de todas las profesiones en Puerto Rico. Un maestro del sistema pblico
que devengue $1,750 mensual, recibe un salario bsico anual de $21,000, esto representa un 18%
menos que la mediana de salario anual de $25,690 que recibieron todas las ocupaciones en el
pas en el 2009. Los maestros pertenecen a un grupo minoritario que no ha tenido la oportunidad
de cotizar al Seguro Social. Por tanto, al retirarse su nica fuente segura de ingresos es la
pensin del Sistema de Retiro para Maestros (SRM). A eso, adasele la condicin fsica de los
planteles escolares.
Creo importante enfatizar, que no podemos caer en la trampa de las soluciones fciles
usando la filosofa educativa mecnica donde las pruebas estandarizadas (PPAA), determinan
cules escuelas se van, cules se quedan, a cules maestros despiden o retienen, y qu estudiantes
son promovidos de grados, sin profundizar ms all sobre las necesidades particulares de una
comunidad escolar. Esto ha provocado un rezago acadmico planificado con el fin de privatizar
las escuelas pblicas de Puerto Rico.
El mayor grupo profesional del pas es el que mayores injusticias y agravios enfrenta hoy
da en la sociedad puertorriquea. Hoy, gran parte del liderato del Pas ha cado en la costumbre
de justificar su incompetencia culpando al maestro sobre los resultados de pruebas
estandarizadas. La realidad es que cuando las herramientas necesarias bsicas de aprendizaje y
enseanza no estn presentes, los planteles escolares no cuentan con las facilidades y oferta
educativa apropiada, el personal necesario para retener estudiantes escasea, es una gran injusticia
y deshonestidad intelectual apuntar al maestro como el principal responsable de un sistema
administrativo y operacional inoperante y politizado.
Pero escuchen bien los que responsabilizan al maestro por los males del sistema.
Nosotros los maestros organizados hemos sido capaces de librar grandes batallas. Hemos sido
capaces sin la ayuda de ningn gobierno de dar la mejor muestra de autogestin al crear un

Page 4 of 8

hospital para servicio del pueblo; una gida en la que conviven maestros y no maestros; un plan
de salud; una cooperativa y un exitoso proyecto de desarrollo profesional. Si hemos sido capaces
de hacer lo que hemos hecho, somos capaces tambin, de transformar nuestro Sistema de
Educacin Pblica. Solo necesitamos respeto y reconocimiento a nuestras capacidades y la
oportunidad para hacerlo. El maestro es el servidor pblico ms sacrificado y el que ms
impacto tiene en la definicin de un proyecto social.
El principal problema de la educacin en Puerto Rico, se debe a la politizacin del
sistema de educacin. La solucin a este problema debe venir del Gobierno, el DEPR y el
Representante Exclusivo de los maestros juntos, no del sector privado como han querido
implantar por ms de 10 aos y ahora con el nefasto P.S. 1456.
Rechazamos el Proyecto del Senado1456 por las siguientes razones:
1. Limita la participacin de los maestros en el Consejo Escolar a dos de un mnimo de nueve
miembros, (pgina 33, Artculo 2.19). Esto le quita poder al magisterio en la toma de
decisiones. En la Ley 149-1999, Artculo 2.19, seala que la representacin del personal
docente siempre ser mayoritaria.
2. Copia exactamente el plan de evaluacin negociado y aprobado por el Gobierno Federal bajo
el Plan de Flexibilidad, donde el veinte por ciento (20%) de la evaluacin administrada al
Personal Docente deber estar basada en el aprovechamiento y desempeo acadmico de los
estudiantes. Nos oponemos a que se utilice los resultados de las PPAA para la evaluacin
del Personal Docente.
3. El proyecto establece que el personal docente deber ser evaluado por sus compaeros de
facultad y el Consejo Escolar, convirtiendo a los maestros en supervisores de sus pares
(pgina 47, lnea 8-11). Nos oponemos rotundamente a eso. La labor del docente es educar
no llevar a cabo la funcin de supervisin alguna y el Consejo Escolar carece de personal
de supervisin excepto el Director Escolar.
4. Cada tres aos el quince por ciento (15%) de las Escuelas Pblicas, las cuales sern las ms
rezagadas sern convertidas en Escuela Pblica LIDER, (pgina 91, lneas 2-12). Si cada

Page 5 of 8

tres aos se aade el 15% de las escuelas de bajo aprovechamiento acadmico. En seis aos
no existirn escuelas bajo el Departamento de Educacin Pblica.
5. Si la cantidad de dinero asignado a la escuela es insuficiente para cubrir sus gastos, el
Secretario establecer un procedimiento expedito para consolidarla con otra escuela pblica,
(pgina 65 lnea 11-15). Esto provocara hacinamiento en los salones de clases, menor
aprovechamiento acadmico e individualizacin y mayor carga acadmica para el maestro.
Con el hacinamiento vendr la educacin en masa y no la diferenciada.
6. Si una Escuela Pblica LIDER se identifica para consolidarse, la escuela receptora se
convertir en Escuela Pblica Lder (pgina 75, Lnea 18-21). Se convierte en Escuela
LIDER de forma automtica sin que medie asamblea o decisin alguna por parte del
Consejo Escolar.
7. Las Escuelas Pblicas LIDER estarn exentas de la aplicacin de las leyes y normas del
Departamento de Educacin (pgina 78 lneas 19-21). Estarn bajo la jurisdiccin de la
Junta de Innovacin Educativa compuesta por nueve personas y esta a su vez actuar como
su propia Agencia de Educacin Local (LEA), (pgina 80 lneas 10-12). Esto crea dos
Sistemas Educacin, siendo una accin claramente inconstitucional (pgina 2).
8. La Alianza de Innovacin Educativa tendr su propio sistema de personal sin sujecin a la
ley 184-2004 conocida como Ley de personal del Servicio Pblico de Puerto Rico (pgina
85 lnea 20-22) ni la Ley 45-1998 (pgina 89 lneas 8-11). Esto significara empleos por
contrato, maestros con menos de un mes de vacaciones y trabajo de 8 horas fragmentadas.
9. Los empleados asignados a una escuela Pblica LIDER no estaran cobijados por la Ley 184
de 2004 conocida como Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico ni de las
leyes de negociacin de personal o colectiva que apliquen a agencias y corporaciones
pblicas incluyendo la Ley 45-1998 (Pg. 111 lneas 12-17). Esto incluye maestros,
conserjes, secretarias, empleados de comedores y directores. Sern seleccionados por
entrevista. Conocemos lo politizado que est nuestro pas por lo que as ser la contratacin
del personal de las Escuelas Pblica LIDER. Prcticamente con este proyecto el magisterio
pierde permanencia, registro de turnos en los nombramientos, antigedad, aportacin al

Page 6 of 8

plan mdico, das feriados, los meses de vacaciones, la inversin a la carrera magisterial,
licencias, entre otros. Todos los derechos adquiridos logrados por ms de 100 aos de lucha
se pierden de un plumazo. Los derechos se protegen no se entregan. No estamos pidiendo
ms, lo que no queremos, es que nos quiten lo que ya tenemos.
10. Los maestros de una Entidad Educativa Certificada adscritos a una Escuela Pblica LIDER
devengarn un salario que nunca ser menor a la escala salarial generalmente aplicable del
Departamento de Educacin (pgina 114 lnea 5-7). En estos momentos no hay escala
salarial, lo que existe es el salario bsico que es de $1,750.00. No menciona la Carrera
Magisterial. Si tomamos la definicin de escala salarial podramos estar pensando en el
salario mnimo federal establecido. El proyecto no garantiza los sueldos devengado por los
maestros, mayores al salario bsico.
11. El Plan Mdico ser el seleccionado por la Alianza de Innovacin Educativa. Puede ser
ASES (pgina 114 lnea 20-23). Esto le quita al maestro el derecho a la libre seleccin de su
plan de salud.
Audacia, autosostenible, formacin, activismo, responsabilidad, tolerancia, respeto y
soberana personal son los elementos del proyecto educativo de pas que tenemos que comenzar
a desarrollar. Sin parches ni vendas, otro currculo, que responda a Puerto Rico y no a exigencias
extranjeras.
Es fundamental estimular la autonoma curricular que nos otorga la Ley 149-1999, Ley
Orgnica de Educacin, donde cada escuela trabaje su currculo basado en su realidad social y
cultural. Esa autonoma tiene que responder a un nuevo balance de poderes que elimine para
siempre la ingobernabilidad dentro del DEPR.
Puerto Rico no necesita que nos sigan robando el futuro a cambio de promesas que nunca
se cumplen ni a cambio de migajas. No podemos endosar proyectos que soliciten fondos
pblicos de educacin para entregrselos a entidades privadas sin fines de lucro porque eso es
contrario a la Constitucin, Seccin 5, Artculo II del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Yo les invito a aceptar el reto de ser ese grupo que lucha por un Puerto Rico ms justo,
equitativo, democrtico, emprendedor y libre. Les toca a ustedes, Representantes de la Cmara y

Page 7 of 8

a la sociedad comprender al magisterio que no se siente valorado. Le toca a la sociedad dejarle

ver a los maestros que los valoran, estiman y aprecian; y que los ven como el factor importante
para ver un cambio social. Puerto Rico necesita que sus maestros se concienticen cada da ms
del poder y la responsabilidad tan grande que tienen.
En la medida que fortalezcamos y tratemos justamente a nuestros maestros y maestras, es
entonces que avanzaremos en la escolaridad, en la calidad de los procesos educativos hacia el
desarrollo, y hacia una sociedad ms productiva, saludable, democrtica y armoniosa.
Mi mensaje es un llamado de unin de voluntades de los puertorriqueos, es un llamado
de unidad patritica. Hagamos de este da, el da en que cobr vida el Propsito Nacional de
Puerto Rico y por el bien del pas, construyamos una Reforma Educativa de Excelencia Real con
la participacin de todos los sectores. Unidos somos ms.
Este P.S. 1456 no es la solucin para mejorar la educacin pblica de Puerto Rico. Por el
contrario, destruye los derechos adquiridos del magisterio puertorriqueo y el Sistema de
Educacin Pblica orgullo de Puerto Rico. El proyecto educativo tiene que surgir desde la base.
No nos oponemos a que otras entidades sin fines de lucro aporten en la transformacin del
Sistema, a los que nos oponemos es a que vengan a administrar y operar las Escuelas Pblicas.
Esto iniciara una lucha de mercaderes de la educacin con el fin de adelantar sus propios
intereses. La Ley 149-1999, reconoce y le otorga autonoma a las escuelas para garantizar la
continuidad de los procesos educativos y as evitar que los cambios de gobierno afecten. El
problema mayor que confrontamos es que los Secretarios de Educacin violan constantemente
esa ley.
Nos reiteramos en el endoso al Proyecto Sustitutivo de la Cmara 1032, que protege los
derechos adquiridos de los maestros. Reconoce al DEPR como la agencia que establece la
poltica pblica en torno a la educacin del pas. Reconoce el rango del Secretario de Educacin
quien mantendr el poder plenario delegado por la Constitucin. Reconoce que la Ley 149-1999
es la herramienta que estructura al Departamento de Educacin. Crea el Comit Transectorial
quien consultar la opinin de los puertorriqueos para crear la Reforma Educativa de
Excelencia y realizar un estudio sobre la legislacin aplicable y vinculante al Departamento de
Educacin, tomando como base, la Ley 149-1999, para saber cules estn en cumplimiento y

Page 8 of 8

cules no se implementan y las posibles razones por las cuales esto sucede.

Especifica

claramente que la Asamblea Legislativa rechaza vehementemente cualquier intento de privatizar

parte o la totalidad del Sistema de Educacin Pblica.
Finalizo mi ponencia con unas palabras de Luis Muoz Rivera en respuesta a las
preguntas del juez, a raz de su arresto cuando las turbas asaltaron el peridico, El Diario de
Puerto Rico:
Ha sido usted procesado alguna vez?
Seor presidente he sido procesado cuarenta y dos veces.
Por qu delito?
Siempre por el mismo delito: por amar a mi patria. Por querer hacer una patria donde
otros queran hacer colonia. Cuarenta y dos veces he sido procesado por oponerme al
despotismo. Por defender al dbil contra el fuerte. Cuarenta y dos veces he sido
procesado por estar incondicionalmente al lado del pueblo, cuando otros estaban
incondicionalmente al lado del gobierno.
Por las razones antes expuestas, reafirmo mi posicin en contra del P.S. 1456.

Sometido por,

Prof. Noel Cedeo Irizarry

27 de febrero de 2016