INTRODUCCIN

Los impuestos son prestaciones, hoy por lo regular en dinero, que el Estado y
dems entidades de Derecho Pblico, reclaman, en virtud de su Poder Coactivo, en
forma y cuanta determinadas unilateralmente y sin contraprestacin especial con el
fin de satisfacer las necesidades colectivas. El impuesto es la prestacin de dinero o
en especie que establece el Estado conforme a la ley, con carcter obligatorio, a cargo
de personas fsicas y morales para cubrir el gasto pblico, el cual son las diferentes
erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley, para cumplir con la
satisfaccin de las necesidades pblicas y sin que haya para ellas contraprestacin o
beneficio especial, directo e inmediato.
Basado en lo anterior, la fiscalizacin en materia tributaria es necesaria e
importante por parte del Estado como sujeto activo para reducir la evasin fiscal que
es un factor limitativo para la Recaudacin de los Impuestos y logra cubrir el gasto
pblico. En este orden, los Municipios deben gestionarse sus propios ingresos por lo
que para ellos tambin es fundamental la fiscalizacin, por cuanto mediante su
aplicacin, controla la recaudacin de los Impuestos Municipales.
Considerando lo anterior sealado, se puede mencionar que dentro de los
impuestos municipales se encuentran: El impuesto sobre las actividades comerciales,
impuesto sobre los inmuebles urbanos, el impuesto sobre vehculos y el impuesto
sobre el expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas, el cual es el impuesto
en estudio por ser uno de los que en los ltimos tiempos produce ingresos
significativos a los municipios por la proliferacin de los establecimientos de
expendios de bebidas alcohlicas, los cuales deben ser fiscalizados y controlados por
las Alcaldas. Por lo que con esta investigacin se evaluar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias de la tasa sobre el

Expendio de Alcoholes, Bebidas y

Especies Alcohlicas por parte del Abasto y Licorera El Cacique ubicado en el

Municipio Girardot estado Aragua y el estudio se estructur en cinco (5) captulos de
la siguiente manera:

Captulo I: El problema; Contiene el Planteamiento del Problema, los objetivos,

generales y especficos, la justificacin de la investigacin y el alcance en la
realizacin del estudio
Captulo II: Contiene el Marco Terico, en el cual se desarrolla detalladamente
los antecedentes de la investigacin, bases tericas, bases legales y la
Operacionalizacin de las variables.
Captulo III: Se encuentra el Marco Metodolgico, es decir, se dise el tipo de
investigacin, poblacin y muestra, objeto de estudio, as como las tcnicas e
instrumentos de recoleccin de datos, y las tcnicas de procesamiento y anlisis de
los datos.
Captulo IV. Se presenta el anlisis e interpretacin de los Datos.
Captulo V, se presentan las Conclusiones y las Recomendaciones.
Finalmente se registran todas las referencias utilizadas para el desarrollo del
estudio y los anexos correspondientes.

CAPTULO I
ELPROBLEMA
Planteamiento del Problema
Partiendo del presupuesto de que toda sociedad se constituye con el objetivo
de lograr un fin comn, y como consecuencia lgica de esta premisa, se establecen
las normas que deben regir su funcionamiento, conjuntamente con la creacin
de los organismos necesarios para la realizacin de este fin colectivo.
El Estado como ente regulador de la sociedad, a travs de la actividad
financiera, busca obtener ingresos o recursos para cumplir con los servicios
esenciales de la colectividad y cubrir las necesidades pblicas como salud,
educacin, vivienda, seguridad, entre otros.
Seala, Villegas (2004) que la actividad financiera puede ser definida como la
accin que desarrolla el Estado a travs de distintos procedimientos de obtencin de
ingresos pblicos o transferencias monetarias (coactivas o voluntarias) para
efectuar las salidas de dinero de caja denominadas gastos pblicos. Dicho autor
expresa que la actividad financiera est integrada por tres actividades: a) La
previsin de gastos e ingresos futuros materializada generalmente en el presupuesto
financiero; b) la obtencin de los ingresos pblicos necesarios para hacer frente a
las erogaciones presupuestariamente

calculadas y; c) la aplicacin de esos

ingresos a los destinos prefijados, o sea, los gastos pblicos (p.10).

Para Jarach (2012), el gasto pblico:
Constituye las erogaciones que efecta el Estado para adquirir
bienes instrumentales o intermediarios y factores para producir bienes y
servicios pblicos; o para adquirir bienes de consumo a distribuir

gratuitamente o contra el pago de una retribucin directamente a los

consumidores o bien para transferir el dinero recaudado con los recursos,
sin ningn proceso de produccin de bienes y servicios. (p.169).
El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar el gasto pblico,
debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a travs de los
diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios
legales constitucionales.

Estos recursos, son denominados ingresos pblicos, es

decir, el dinero que obtiene el Estado ya sea en forma coactiva, voluntaria de la

economa de los particulares o a travs del uso de sus bienes para satisfacer las
necesidades colectivas.
Por otra parte, y conjuntamente con la relevancia que poseen los
ingresos pblicos, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999) en su Artculo 133 establece que toda persona tiene el deber de coadyuvar a
los gastos pblicos. Para hacer efectiva esa contribucin se recurre a la figura de los
tributos (impuestos, tasas y contribuciones) incorporando expresamente en el
artculo precitado esa conexin, como no se haba hecho en otras constituciones
precedentes, pero, concatenando la norma con el dispositivo contenido en el
Artculo 316 de la Carta Magna, que a la letra seala:
El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas
segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al
principio de progresividad, as como la proteccin de la economa
nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se sustentar
para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.
Con el objeto de cumplir los objetivos planteados por el sistema tributario, se
desarrollan un conjunto de normas jurdicas, basadas en el Derecho Tributario, que
regulan la creacin de tributos, la recaudacin, la operatividad y control de
los tributos, la relacin jurdico tributaria, entre otros,

y que adems incluyen

tpicos que van desde la naturaleza misma de la tributacin, hasta los responsables
de la recaudacin, anticipos y retencin de impuestos.

Es necesario sealar, que estas obligaciones tributarias no slo estn

constituidas por el deber que tienen los administrados de realizar pagos de carcter
pecuniario ante las autoridades fiscales, obligaciones de dar, sino que tambin estn
contenidas en ellas otras obligaciones, que pueden clasificarse como obligaciones de
hacer y las de no hacer.
La obligacin tributaria tiene una caracterstica principal que la diferencia de
cualquier

otra obligacin,

y es su carcter legal, pues ella no surge

como consecuencia de un contrato ni por la voluntad entre las partes, sino por
disposicin de la ley. Es la ley quien exige al sujeto pasivo de la relacin jurdico
tributaria, el deber de cumplir con determinada

obligacin,

ya sea las

obligaciones referidas a pago, o las obligaciones de hacer que debe cumplir el

sujeto pasivo de la relacin, ya sea en calidad de contribuyente o en calidad de
responsable.
No obstante, las obligaciones tributarias surgen cuando se producen los
hechos establecidos en la ley; as lo establece el Cdigo Orgnico Tributario (2010)
en su Artculo 13:
La obligacin tributaria surge entre el Estado, en las distintas
expresiones del Poder Pblico, y los sujetos pasivos, en cuanto ocurra
el presupuesto de hecho previsto en la ley. La obligacin tributaria
constituye un vnculo de carcter personal, aunque su cumplimiento
se asegure mediante garanta real o con privilegios especiales.
Ahora bien, partiendo de la competencia asignada en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en su artculo 168 ordinal 3, establece
que los municipios son responsables de la creacin, recaudacin e inversin de sus
ingresos.

En este sentido, es importante que cada gobierno municipal adopte

mecanismos de armonizacin del sistema tributario para corregir y prevenir las

desviaciones y excesos y garantizar el ingreso necesario para cumplir sus
compromisos sociales y cubrir el gasto pblico.
En este orden de ideas, el Municipio para cumplir con estas responsabilidades
contar con los siguientes ingresos: los procedentes del patrimonio, de los ejidos y

bienes, las tasas por el uso de bienes y servicios, las tasas administrativas por
licencias y autorizaciones, los impuestos sobre actividades econmicas de industria y
comercio, sobre inmuebles urbanos, Impuesto Sobre Vehculos y el Impuesto Sobre
Alcoholes y Especies Alcohlicas. Este ltimo impuesto fue transferido a las
Alcaldas el 27 de Julio del 2005 segn gaceta oficial N 38238, para darle vigencia a
partir del 28 de septiembre del mismo ao.
Por lo antes sealado el investigador se interes en realizar un estudio para el
cumplimiento de las obligaciones tributarias de la tasa sobre el expendio de
Alcoholes, Bebidas y Especies Alcohlicas por pate del Abasto y Licorera El
Cacique en donde las pudo observar que una de las casas que genera al problema
encontrado es la falta de personal calificado para el debido proceso administrativo, lo
que trae como consecuencia el incumplimiento de este impuesto ante el rgano
recaudador, al respecto se plantea las siguientes interrogantes:
Cul es la situacin actual de las obligaciones tributarias en la tasa de
expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas por parte del abasto y licorera
el Cacique Ubicado en el Municipio Girardot?
Cmo es el proceso en el cumplimiento de las obligaciones tributarias sobre
expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas por parte del abasto y licorera
el Cacique Ubicado en el Municipio Girardot?
Es necesario Revisar la Ordenanza Municipal por el incumplimiento del pago
de la rasa sobre expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas por parte del
abasto y licorera el Cacique Ubicado en el Municipio Girardot?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Evaluar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de la tasa sobre el
Expendio de Alcoholes, Bebidas y Especies Alcohlicas por parte del Abasto y
Licorera El Cacique ubicado en el Municipio Girardot estado Aragua

Objetivos Especficos
Identificar la situacin actual de las obligaciones tributarias en la tasa de
expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas por parte del abasto y licorera
el Cacique Ubicado en el Municipio Girardot
Examinar el proceso en el cumplimiento de las obligaciones tributarias sobre
expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas por parte del abasto y licorera
el Cacique Ubicado en el Municipio Girardot.
Verificar lo establecido en la Ordenanza Municipal por el incumplimiento del
pago de la rasa sobre expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas por parte
del abasto y licorera el Cacique Ubicado en el Municipio Girardot
Justificacin de la Investigacin
La presente investigacin tiene por objetivo identificar la situacin actual de la
Licorera el Cacique en cuanto a sus obligaciones tributaria especficamente en la en
la tasa de expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas. Esto debido a la
importancia que tiene que toda empresa cumpla con todas sus obligaciones tributarias
La presente investigacin tiene como relevancia determinar el proceso de
cumplimiento por parte de la Licorera el Cacique SRL en cuento a la tasa de
expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas. Para asi evitar la evasin de
este tipo de tributo municipal, evitando las sanciones o hasta el cierre la misma.
Con esta investigacin beneficiara a la Licorera El Cacique SRL para
determinar las debilidades y amenazas que posee la misma e ir en pro de mejorar los
procedimiento en cuanto se refiere a los impuesto s municipales especficamente a la
en la tasa de expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas, as como tambin
le servir a la empresa en estudio a tomar la correcciones necesarias para la
optimizacin de las actividades referentes a este tipo de impuesto.
Ofrecer un aporte para futuras investigaciones relacionadas con a la tasa de
expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas, como impuesto obligatorio

para las empresas que se dedique a la comercializacin de alcoholes, bebidas y

especies alcohlicas
Alcance de la Investigacin
Con la realizacin de esta investigacin tiene como alcance la revisin de los
pasos a seguir por parte de la Licorera EL Cacique SRL para el cumplimiento del
pago del Impuesto municipal sobre la tasa de expendio de alcoholes, bebidas y
especies alcohlicas, esto dentro del Municipio Girardot, con la revisin de la
normativa legal correspondiente a la Ordenanza Municipal de la alcalda sobre
impuesto de la tasa de expendio de alcoholes, bebidas y especies alcohlicas.