Desafios de La Alianza Del Pacifico - Experiencia Asean 18-12-2015 Baja PDF

Desafos de la Alianza del Pacfico:
La experiencia ASEAN
Serie: Avance de Investigacin / N 5
AVANCE DE INVESTIGACIN
cA
Vctor Adrin Vargas Espejo

Presidente (e) del Consejo Directivo
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Jordy Vilchez Astucuri
Director (e) Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Equipo Tcnico:
Carmen Zea Acosta, Erika Cliz Ygnacio
Coordinadora de Publicaciones:
Claudia Rospigliosi Cceda
Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11
San Isidro, Lima, Per
(51-1) 211-7800
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www.ceplan.gob.pe
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Derechos Reservados
Primera edicin, diciembre 2015
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-18652
Tiraje: 1,000 ejemplares
Impreso por: Bio Partners SAC
RUC: 20524448379
Calle Mar Caribe 177 Of. 402, Santiago de Surco, Lima
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO / ABSTRACT
INTRODUCCIN
1. OPCIONES DE INTEGRACIN ECONMICA
2. ALIANZA DEL PACFICO: INICIATIVA PARA LA INTEGRACIN REGIONAL 10

3. ASEAN: ASOCIACIN ECONMICA REGIONAL INTEGRAL
13
3.1 Antecedentes
13
3.2. Visin ASEAN 2020
13
3.3. Balance de la contribucin de la ASEAN para la integracin comercial 14

4. EXPERIENCIA ASEAN PARA LA ALIANZA DEL PACFICO
17
4.1. Potencial para la generacin de cadenas de valor
17
4.2. Infraestructura multimodal y servicios logsticos

para la competitividad
22
4.3. Oportunidades de inversin en un entorno empresarial favorable
24
4.4. Reformas institucionales
26
CONCLUSIONES
28
BIBLIOGRAFA
29
Desafos de la Alianza del Pacfico:

La experiencia ASEAN
Resumen Ejecutivo
El presente documento analiza los principales retos de la Alianza del Pacfico y las
oportunidades que sta representa para convertirse en una plataforma de articulacin
econmica y de proyeccin al mundo. La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin
regional impulsada por los gobiernos de Chile, Colombia, Mxico y Per desde el ao 2011.
El estudio se fundamenta en un anlisis comparativo entre la Alianza del Pacfico y la
experiencia de la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN, por sus siglas en
Ingls), considerada como una de las primeras iniciativas para el acercamiento regional en
el mundo. Es as que, el bloque ASEAN es una experiencia exitosa de integracin econmica
que utiliza como mecanismo el consenso de los pases miembro. El proceso que ha seguido
ASEAN y el inters comn por su desarrollo, le han permitido lograr importantes avances en
el alineamiento de polticas, que han beneficiado a todos los participantes.
Abstract
The following document analyzes the main challenges and opportunities the Pacific
Alliance has to become a platform for economic coordination and focus to the world. The
Pacific Alliance is a regional integration initiative promoted by the governments of Chile,
Colombia, Mexico and Peru since 2011.
This study is based on a comparative analysis between the Pacific Alliance and
the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), considered one of the first
initiatives for regional integration in the world. The ASEAN block is an exemplar
experience of economic integration that uses as a mechanism the consensus of the
member countries. The process followed by ASEAN and the common interest in their
development, have enabled it to achieve significant progress in the alignment of
policies, benefiting all members.
INTRODUCCIN
Los acuerdos de integracin econmica facilitan la

articulacin entre pases en diversos mbitos: comercial,
poltico, jurdico y social. En ese sentido, las iniciativas
de los acuerdos entre pases presentan mayores niveles
de vinculacin, facilitando la movilidad de los factores
productivos, de bienes y/o servicios entre pases, sin
distincin de la ubicacin geogrfica o el grado de
desarrollo del pas. Son precisamente stas diferencias las
que motivan el inters de negociacin entre los pases.
La Alianza del Pacfico, conformada por Chile, Colombia,
Mxico y Per, genera un PBI acumulado de US$ 1,985
miles de millones de dlares, representando la octava
economa en el mundo. Su potencial ha generado el
inters de 32 pases, tanto de Amrica Latina como de
Europa, los cuales actualmente se encuentran como
observadores del proceso de integracin.
Por otro lado, se analizar el camino ya recorrido por la
Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN, por
sus siglas en Ingls), que en los ltimos aos duplic su
nivel de riqueza, con miras a recoger las mejores prcticas
en temas de integracin econmica y puntos claves a
tomar en cuenta en el contexto de la Alianza del Pacfico.
Desde su constitucin en 1967, la ASEAN ha generado
esfuerzos conjuntos para promover la colaboracin activa
y la colaboracin entre sus integrantes ASEAN, que ya
tiene 48 aos desde su creacin, ha ido creciendo junto
con los pases que la conforman dado el dinamismo de

sus economas y el enfoque hacia el desarrollo econmico
equitativo, buscando la reduccin de la pobreza y las
disparidades socioeconmicas entre los pases miembros.
La experiencia de la ASEAN, considerada como una de
las primeras iniciativas exitosas con miras a la integracin
regional en el mundo, ha permitido lograr importantes
avances en el alineamiento de polticas, beneficiando a
todos los participantes. Por ello, el documento presenta
un anlisis comparativo entre la Alianza del Pacfico y la
ASEAN, los principales retos y las oportunidades que
sta representa para convertirse en una plataforma de
integracin econmica.
OPCIONES DE
INTEGRACIN
ECONMICA
A partir de mediados de los aos ochenta, en el mundo,

se inici una marcada tendencia hacia la integracin
econmica en diferentes grados de profundidad o
complejidad, que en trminos generales, consiste en un
acuerdo entre dos o ms estados con el fin de reducir
las barreras y lograr mayor fluidez en sus interacciones
econmicas. Esta tendencia creciente e ininterrumpida
ha generado que, en la actualidad existan ms de
trescientos acuerdos de integracin, en los que casi
todos los pases miembro de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) forman parte de al menos un acuerdo
comercial (CAF, 2012).
La integracin econmica es un proceso gradual, que
involucra cambios, no solo en el mbito comercial, sino
tambin en el poltico, jurdico y social. Los diferentes
tipos de fronteras econmicas que separan los mercados,
as como las polticas y compromisos asumidos por
los pases involucrados, dan lugar a diferentes formas
o niveles de integracin, tal como se puede apreciar
en la Tabla 1 se muestran las opciones de integracin
econmica ms comunes y sus principales caractersticas.
Tabla 1.
Opciones de integracin econmica
Tipo
Caractersticas
Concesin por parte de un pas de ciertas
Acuerdos
Comerciales
Preferenciales
(ACP)
ventajas comerciales a productos procedentes

de otro pas o grupo de pases.
Son comunes entre pases de distintos grados
de desarrollo. Por lo tanto, ofrece al pas

menos desarrollado la posibilidad de explotar
economas de escala al mejorar el acceso a un
mercado ms grande.
Adopta compromisos para la reduccin de
Tratados de Libre
Comercio
(TLC)
barreras arancelarias y no arancelarias de

manera bilateral. Es comn, por ejemplo, que
adems de compromisos de desgravacin o
acceso al mercado de bienes, estos acuerdos
tengan captulos vinculados a otros aspectos de
la integracin econmica como propiedad tales
como la intelectual, las compras pblicas, los
servicios, la inversin, entre otros.
Se considera que un TLC podra ser
polticamente viable, si la utilidad media de las

personas de ambos pases no se ve alterada por
cambios en los precios y en la mayor variedad
de productos.
Tipo
Zona de Libre
Comercio
(ZLC)
Mercado Comn
Caractersticas
Suprime obstculos comerciales existentes
entre un grupo de pases, pero cada uno

mantiene su propio rgimen comercial frente
a terceros pases. As, la ZLC permite una
libre movilidad de bienes y servicios, y busca
atraer nuevos negocios e inversin extranjera
al interior de la ZLC para as potenciar su
desarrollo econmico.
Implica libre circulacin de mercancas,
servicios, capitales y personas, lo que genera

oportunidades de creacin de encadenamientos
productivos entre los pases socios.
Unin Econmica
y Monetaria
Coordinacin de polticas econmicas y
el establecimiento de polticas comunes

destinadas a favorecer el desarrollo de los pases
involucrados y reducir las diferencias internas, as
como el uso de una moneda comn.
Fuente: Trading Blocs: Alternative Approches to Analyzing Preferential Trade Agreements (MIT, 1999).
Dentro del contexto de la integracin econmica, la

8 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Alianza del Pacfico es un acuerdo que tiene la intencin de
convertirse en una Zona de Libre Comercio ZLC con miras
a mayores niveles de integracin, dada la convergencia
de polticas de sus pases miembro (AP, 2012). Para evaluar
los potenciales desafos en este proceso, se considera
que es un adecuado referente analizar la experiencia del
bloque ASEAN.
La integracin econmica
es un proceso gradual, que
involucra cambios no solo
en el mbito comercial,
sino tambin en el
poltico, jurdico y
social.
El potencial futuro de la Alianza del Pacifico

La Alianza del Pacfico es la 2da economa en Amrica Latina, despus de Brasil
Fortalezas de la Alianza del Pacfico
Ventajas
competitivas
en sectores como minera, recursos
forestales, energa, agricultura, automotriz,
pesca y manufactura
61.2%
48.1%
En el 2014
fue la
Mxico
27.8
39.3%
55.9%
69.8%
Per
11.2
Clase media: Personas con ingresos superiores a US$ 10 diarios

2015e
Fuente: Ceplan - IFs / Banco Mundial
3,867.53 US$ billones en el 2014

3.2% PBI del mundo
36.6% PBI de Amrica Latina
1,985.22 US$ billones en el 2014

2.8% PBI del mundo
33.8% PBI de Amrica Latina
Distribucin de
la clase media
por pas
85.6%
Chile
4.6
ma
economa del mundo
va
% de la poblacin
69.0%
economa del mundo
Colombia
12.2
36.7%
En el 2030
se estima que
sea la
Integracin
de los mercados
de valores
Promocin
cultural
y turismo
Elaboracin: Ceplan
2030e
Cambio del tamao de la clase media entre 2015e y

2030e (millones de personas (en millones de personas)
Comercio
Exterior
2013
Exportaciones
Importaciones
US$623,000
millones
66.3%
US$604,000
millones
14.7%
11.1%
Chile
Colombia
7.8%
Mxico
Per
66.4%
14.5%
11.2%
Chile
Colombia
7.9%
Mxico
Per
ALIANZA DEL
PACFICO:
INICIATIVA PARA
LA INTEGRACIN
REGIONAL
La Alianza del Pacfico es una iniciativa de integracin
econmica y comercial conformada por Chile, Colombia,
Mxico y Per, que fue creada en la I Cumbre Presidencial
de Lima (Per) el 28 de abril de 2011, y establecida
formalmente el 6 de junio de 2012 mediante la suscripcin
de su Acuerdo Marco en Antofagasta (Chile). La Alianza del
Pacfico promueve la integracin como instrumento para
fortalecer el desarrollo econmico y social de los pases
miembro. Asimismo, establece como prioridad generar las
capacidades empresariales en la bsqueda de un mercado
competitivo atractivo para las inversiones y el comercio,
especialmente con la regin del Asia Pacfico.
La Alianza del Pacfico busca la integracin entre los
pases miembro mediante la generacin de cadenas
productivas1 entre sus economas, aquellas que sean
atractivas para el mundo y que generen mayores
oportunidades de negocios, inversin e insercin en
el comercio internacional de bienes y servicios, a fin de
proveer nuevas oportunidades de negocios y empleo a
sus economas. Esto se puede sintetizar en tres principales
objetivos2: a) construir un rea de integracin profunda
para avanzar progresivamente hacia la libre circulacin
de bienes, servicios, capitales y personas; b) impulsar
un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de
1 Es la articulacin entre actores directos e indirectos, desde el momento de la compra de insumos,
pasando por la produccin, hasta llegar al consumidor (enfoque de oferta).
2. Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico.
10
las economas, con el propsito de lograr un mayor

bienestar, superacin de la desigualdad socioeconmica
y la inclusin social de sus habitantes; y c) convertirse en
una plataforma de articulacin poltica y de integracin
econmica y comercial, y de proyeccin al mundo, con
especial nfasis en el Asia Pacfico.
Por ello, se considera vital fortalecer el esquema de
integracin planteado por la Alianza del Pacfico como
un espacio de convergencia orientado a fortalecer el
regionalismo, que inserte a las partes eficientemente
en el mundo globalizado y las vincule a otras iniciativas
de regionalizacin.
Box 1
Principales logros de la
Alianza del Pacfico
Cooperacin intergubernamental:
Finanzas:
Creacin de fondo de cooperacin, con el

propsito de incursionar en nuevos mercados y
fortalecer el objetivo de la misma Alianza como
bloque econmico. Presupuesto acordado: 1
milln de dlares.
Coordinacin entre agencias de promocin

comerciales (Promxico, PromPer, Prochile,
Proexport), a fin de desarrollar actividades
coordinadas de promocin. Entre sus logros destaca
el compartir oficinas en ciudades fuera del territorio
de la Alianza del Pacfico que reduzca sus costos.
Instalacin de embajadas y consulados comunes

que permitan brindar a los ciudadanos de la
Alianza del Pacfico los servicios diplomticos
necesarios. Por ejemplo, el acuerdo para compartir
embajada de los cuatro pases en Ghana, de Chile
y Colombia en Argelia y Marruecos, de Colombia
y Per en Vietnam.
Turismo:
Eliminacin de visado para visitantes sin permiso

de realizar actividades remuneradas hasta seis
meses, para los ciudadanos de Colombia y Per
que viajen a Mxico.
Creacin del Acuerdo de Cooperacin en

Turismo a fin de fortalecer las relaciones de
cooperacin con base en el diseo de iniciativas
que fomenten el turismo entre pases.
Cooperacin del sector empresarial:
Conformacin del consejo empresarial de la

Alianza del Pacfico, a fin de promocionarla, realizar
recomendaciones y sugerencias para propiciar
una mejor integracin, as como impulsar
acciones conjuntas hacia terceros mercados,
particularmente Asia Pacfico.
Formacin
del
Mercado
Integrado
Latinoamericano (MILA) que integra los
mercados de valores de Colombia, Chile, Mxico
y Per. MILA constituye el mercado unificado
ms grande de Amrica Latina por nmero de
emisores, el segundo por capitalizacin burstil
y el tercero por volumen de negociacin.
Empez a operar en mayo de 2011, siendo los
pases participantes Colombia, Chile y Per.
Posteriormente, en diciembre de 2014, se
oficializ la entrada de Mxico.
Educacin:
Lanzamiento de la plataforma de movilidad

estudiantil y acadmica; en 2015, se aprob
el otorgamiento de cien becas por pas para
estudiantes de pregrado, doctorado y profesores.
Fuente: Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior (OEA).
11
X Cumbre de la Alianza del Pacfico

- Declaracin de Paracas
Entre el 1 y 3 de julio de 2015 se realiz la X Cumbre de la Alianza
del Pacfico en la localidad de Paracas, Per. A continuacin, los
principales compromisos asumidos por los pases miembro a
travs de la Declaracin de Paracas:
Movimiento de bienes:
Desarrollar e implementar la interoperabilidad de las

Ventanillas nicas de Comercio Exterior (VUCEs).
Movimiento de servicios:
Desarrollar normas y criterios para la prestacin de

servicios profesionales que faciliten el movimiento de los
proveedores de servicios profesionales en la regin.
Cooperacin:
Institucionalizar de manera permanente la plataforma de

movilidad estudiantil y acadmica.
Realizar una exposicin cultural sobre Los Textiles de la

Alianza del Pacfico en el 2016.
Educacin:
Desarrollar un estudio comparado de los sistemas de

educacin tcnica.
Cultura:
Crear el Grupo Tcnico de Cultura para impulsar el

desarrollo de los emprendimientos de las industrias
culturales y creativas de los pases miembro.
Fuente: Declaracin de Paracas (2015).
12
ASEAN:
ASOCIACIN
ECONMICA
REGIONAL
INTEGRAL
3.1. Antecedentes
La ASEAN fue creada el 8 de agosto de 1967 en Bangkok,
Tailandia, a travs de la firma de la Declaracin de Bangkok
por parte de representantes de Indonesia, Malasia, Filipinas,
Singapur y Tailandia. Actualmente, ASEAN cuenta con diez
pases miembros, al haberse adherido posteriormente los
pases de Brunei Darussalam (Brunei), en 1984; Vietnam,
en 1995; Laos y Myanmar, ambos en 1997; y Camboya, en
1999. Durante los primeros veinticinco aos de existencia,
los pases miembros de la ASEAN establecieron y pusieron
en marcha los programas bsicos iniciales de cooperacin
econmica. Posteriormente, en 1992, en la Cumbre
de Singapur, se constituy el Rgimen de Preferencias
Efectivas Comunes (CEPT, por sus siglas en ingls).
La crisis econmica asitica de 1997, que afect
negativamente a las economas de la ASEAN como
Tailandia, Malasia, Indonesia y Filipinas, influy en la nueva
orientacin hacia la integracin econmica, estimulando
la bsqueda de nuevos mecanismos de concertacin que
impulsaran las relaciones econmicas y polticas. En ese
contexto, tuvo lugar la creacin de la ASEAN+3, integrada
por los diez pases de la ASEAN ms China, Corea del Sur
y Japn, pretendindose as constituir una plataforma
regional de dialogo, consulta, intercambio y cooperacin
entre las naciones del noroeste y del sudeste asitico.
Desde su creacin, uno de los principales desafos de

la ASEAN ha sido crear polticas y lineamientos para el
desarrollo de los pases miembro sin que se generen pases
ganadores y perdedores al interior de la ASEAN. Este reto
ha sido particularmente difcil dada la heterogeneidad en
los niveles de desarrollo y las pocas complementariedades
entre los pases miembro. Para superar este desafo, la
ASEAN ha tenido que adoptar una serie de mecanismos
de cooperacin en diferentes etapas y reas.
3.2. Visin ASEAN 2020

La Visin ASEAN 20203 se enfoca en la transformacin de
la ASEAN en un bloque econmico estable, prspero y
altamente competitivo, mediante un desarrollo econmico
equitativo que busque la reduccin de la pobreza y las
disparidades socio-econmicas. Para materializar esta
visin, los miembros acordaron la creacin de la Carta (o
Constitucin) del ASEAN, y de la Comunidad ASEAN4.
La Carta de la ASEAN le proporciona estatus legal y marco
institucional al bloque econmico. En este sentido, la carta
confiere personalidad jurdica a la comunidad ASEAN y
establece un estatuto jurdico internacional para hacer
cumplir los tratados como persona jurdica.
3
4
La Visin ASEAN 2020 se formul el 15 de diciembre de 1997.

La carta del ASEAN se firm en Singapur el 11 de noviembre de 2007, durante la celebracin del
dcimo cuarto aniversario de su constitucin; entr en vigor el 15 de diciembre de 2008.
13
El objetivo de la Comunidad ASEAN es transformar al

bloque en una regin de libre circulacin de bienes,
servicios, inversiones, mano de obra calificada, y de
flujo libre de capital, generando, de este modo, una
profunda integracin econmica que ayudar a acelerar,
el crecimiento econmico, reduciendo la brecha de
desarrollo entre los pases de la ASEAN.
3.2. Balance de la Contribucin

de ASEAN para la Integracin
Comercial
El Banco Mundial (2013) clasifica los beneficios obtenidos por la ASEAN de la siguiente manera:
> Creacin de comercio en vez de desviacin de

comercio de bienes
La visin ASEAN 2020 se

enfoca en la transformacin
del ASEAN en un bloque
econmico estable,
prspero y altamente
competitivo, con un
desarrollo econmico
equitativo que busca la
reduccin de la pobreza
y las disparidades socioeconmicas.
14
La integracin econmica de la ASEAN ha generado

el aumento del comercio con los socios ms eficientes
en la produccin (menos costosos). Como resultado, la
integracin de la ASEAN no se ha producido a expensas
de la integracin global, sino que ha sido un building
block para el comercio mundial. Prueba de ello son los
significativos progresos para la eliminacin casi en su
totalidad de los aranceles sobre el comercio intra-ASEAN
(siendo este, en promedio, menor a 1%), as como la
reduccin de los aranceles sobre el comercio con otros
pases. Incluso, se ha encontrado evidencia que sugiere
que las reducciones arancelarias intra-ASEAN inducen
a un descenso ms rpido de los aranceles externos.
Otra evidencia de la creacin del comercio es que el
crecimiento del comercio intra-ASEAN y extra-ASEAN han
crecido proporcionalmente, siendo principalmente bienes
intermedios los exportados intrarregionalmente (debido
a la formacin de cadenas productivas), y bienes finales
hacia terceros pases. Este crecimiento proporcional de
comercio extra-ASEAN se muestra en el Grfico 1.
Como se observa, el comercio extra-ASEAN no ha
remplazado al intra-ASEAN, sino ms bien, ambos han
crecido sostenidamente.
Grfico 1.
Comercio Extra-ASEAN e Intra-ASEAN
(en billones de dlares)
3,000
Comercio total: 2512
2,500
Extra ASEAN: 1,903
2,000
1,500
Comercio total: 430
Extra-ASEAN: 348
Intra-ASEAN: 82
1,000
Intra-ASEAN: 609
500
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
Fuente: ASEAN Community in Figures, Special Edition.
Las mejoras en la facilitacin del comercio a travs de

la integracin de la ASEAN han ayudado a obtener
mayores beneficios del comercio y lograr mayor
eficiencia. Los costos asociados al comercio intraASEAN y extra-ASEAN son por lo general ms bajos
que en otras regiones. El arancel promedio intra-ASEAN

en Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y
Brunei ha bajado a cerca de cero desde 2010, y se situ
ligeramente por encima del 1% en 2013 en Cambodia,
Laos, Myanmar, y Vietnam.
Grfico 2.
Tendencia de la tasa arancelaria promedio intra-ASEAN
(en porcentajes)
8.00
CLMV: 7.5
7.00
6.00
5.00
ASEAN: 4.4
4.00
3.00
ASEAN6: 3.6
2.00
CLMV: 1.4
1.00
ASEAN: 0.6
ASEAN6: 0.0
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
0.00
Nota: CLMV: Cambodia, Laos, Myanmar, y Vietnam.

ASEAN6: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Brunei.
Fuente: ASEAN Community in Figures, Special Edition.
15
> Inversin Extranjera Directa (IED)

A partir de la formacin de un mercado de mayor
tamao, la integracin de la ASEAN ha sido importante
en la atraccin de IED en los pases de la ASEAN, as
como los atractivos precios de los factores productivos
y la buena conectividad en la regin. Este era un
objetivo clave de la integracin de la ASEAN luego
de que los inversores redujeran sus inversiones en la
regin debido a la crisis financiera de 1997. Los flujos
de IED a los pases de la ASEAN aument de US$ 55
mil millones en 2006 a US$ 136 mil millones en 2014.
Dentro de la ASEAN, los flujos de IED tambin han
aumentado notablemente, de un promedio anual
de US$ 7 mil millones en 2006, a uno de US$ 24 mil
millones en 2014. La IED captada ha sido altamente
beneficiosa en su naturaleza ya que est orientada a la
eficiencia (y no a la IED que busca eludir aranceles). Este
tipo de IED es altamente productiva, y constituye un
mecanismo de transmisin de tecnologa y generacin
de externalidades positivas a otras empresas. No
obstante, los destinos estn todava muy concentrados
en Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y
Brunei, quienes representan el 90.6% del flujo de IED
total en la ASEAN.
Grfico 3.
Inversin Extranjera Directa (en millones de dlares)
ASEAN6: 90.6%
CLMV: 9.4%
160,000.0
140,000.0
120,000.0
100,000.0
80,000.0
60,000.0
40,000.0
20,000.0
0.0
Intra-ASEAN
Extra-ASEAN
Total net inflow

2006
2010
Nota: CLMV: Cambodia, Laos, Myanmar, y Vietnam

ASEAN6: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Brunei
Fuente: ASEAN Community in Figures. Special Edition
16
2014
EXPERIENCIA
ASEAN PARA LA
ALIANZA DEL
PACFICO
Como se ha detallado en los captulos anteriores, la ASEAN

y Alianza del Pacfico comparten el principio de que el
comercio internacional es un factor determinante para
el desarrollo de las economas de los pases miembros.
Sin embargo, el grado de integracin de cada bloque es
dismil, y como se evaluar en las siguientes secciones, la
Alianza del Pacfico podra rescatar importantes lecciones
de la experiencia de la ASEAN, no solo como generador de
un espacio comercial sino tambin como un bloque que
propicia el establecimiento de cadenas de valor y el uso
de las economas de escala.
4.1. Potencial para la generacin

de cadenas de valor5
El bloque de la ASEAN ha logrado una mayor apertura
comercial6 que la Alianza del Pacfico, aunque de forma
relativamente dispar entre sus pases (como aparece en
el Cuadro 1). La apuesta hacia el comercio internacional a
travs de acuerdos comerciales en el marco de la ASEAN
y con las grandes economas asiticas (Japn, Corea y
China) y del mundo (Estados Unidos y Unin Europea), ha
sido un factor fundamental para esta mayor orientacin
hacia el comercio internacional.
Por su posicin geogrfica, Singapur se ha convertido en el hub

de la regin, alcanzando una apertura comercial de casi 360%.
Esto le ha permitido beneficiarse de la presencia de empresas
multinacionales extranjeras. Vietnam, Malasia y Tailandia
tambin presentan una apertura comercial importante,
aunque menos representativa que la de Singapur.
En tanto, Filipinas e Indonesia se encuentran bastante
lejos de sus pases socios (60% y 49%, respectivamente).
Los pases de Alianza del Pacfico, en cambio tienen un
nivel de apertura relativamente similar entre s, aunque
todava muy por debajo de cuatro de los seis pases de
la ASEAN. Pese a ello, se han realizado avances hacia
una mayor apertura, entre otras formas, a travs de
una expansiva poltica de negociaciones de acuerdos
comerciales internacionales. Asimismo, Per posee una
posicin geogrfica estratgica en la costa occidental de
Sudamrica, posibilitando su proyeccin como centro
productivo y comercial en la regin.
5 La cadena de valor se entiende como una articulacin vertical entre organizaciones independientes dentro de una cadena productiva.
6 Exportaciones ms importaciones como porcentaje del PBI.
17
La integracin regional a travs

de acuerdos comerciales
regionales como ASEAN

y AP facilitan el comercio
intra-industrial y propician
de esta manera importantes
beneficios para las economas
miembro.
Cuadro 1.
Nivel de apertura comercial en AP y ASEAN (2013)
Apertura comercial (% de PBI)
AP
Chile
Colombia
Mxico
Per
65%
37%
64%
48%
Filipinas
Indonesia
Malasia
Singapur
Tailandia
Vietnam
60%
49%
154%
358%
144%
157%
ASEAN
Nota:
PBI = Consumo + Inversin + Gasto + Exportaciones - Importaciones
Apertura Comercial = Exportaciones + Importaciones
Fuente: Comtrade, WITS
Las exportaciones intra-regionales de la Alianza del Pacfico

ascendieron a US$ 16 mil millones en promedio entre 2013
y 2014, lo que represent el 3.1% de las exportaciones
mundiales de los pases miembro. Entre sus exportaciones
destacan las manufacturas de baja tecnologa.
Por su parte, los pases de la ASEAN exportaron
intraregionalmente US$ 719 mil millones, en promedio,
durante el mismo periodo, es decir, 26% de sus
exportaciones mundiales fueron destinadas a este
mercado. Si consideramos las exportaciones segn nivel
18
tecnolgico, el comercio intra-ASEAN es primordialmente

de manufacturas basadas en recursos naturales (45.9%) y
manufacturas de mediana tecnologa (29.8%).
La diferencia entre las exportaciones intra-regionales de la
Alianza del Pacfico y la ASEAN se debe, entre otros factores
a las cadenas productivas ms desarrolladas existentes
dentro de la regin de la ASEAN. Es por ello que, entre los
principales tipos de bienes exportados al interior de esta
regin, el principal sea el de manufacturas basadas en
recursos naturales (insumos) del sector qumico, de petrleo
y minera no metlica, requeridos para la elaboracin de
manufacturas de mayor requerimiento tecnolgico, como
las de mediana tecnologa. Estas manufacturas sern luego
exportadas intra-ASEAN, as como a otros mercados.
Cuadro 2.
Exportaciones intra-regionales en AP y ASEAN,
(2013-2014)
Sector
AP
ASEAN
Bienes primarios
1.4%
29.8%
Manuf. basadas en
RRNN
2.2%
45.9%
Manuf. baja tecnologa
6.6%
21.1%
Manuf. mediana
tecnologa
3.2%
29.8%
Manuf. alta tecnologa
2.6%
21.7%
Total
3.1%
26.0%
Fuente: Adaptado de Comtrade, WITS
Los pases con proximidad geogrfica y econmica

(facilitada, por ejemplo, a travs de los diversos acuerdos
comerciales), posibilitan que empresas, principalmente
multinacionales, formen encadenamientos y clusters
productivos en los pases involucrados. Las empresas
optan por articular sus procesos de produccin tomando
en consideracin la dotacin de recursos, la brecha
entre la capacidad tecnolgica existente en los pases
y la requerida para la elaboracin de los productos
y los costos de los factores productivos, as como las
facilidades generadas por el pas para la presencia de las
empresas multinacionales en su territorio.
Segn un anlisis a 144 pases realizado por el World
Economic Forum (2014), Mxico se ubica en el primer
cuartil del ranking del ndice de desarrollo de clusters y
amplitud de cadena de valor. Por otro lado, Per ocupa los
puestos 108 en desarrollo de clusters y 86 en desarrollo
de cadenas de valor, muy lejos de Mxico.
El caso de la ASEAN muestra una situacin claramente
favorable en ambos conceptos. Cuatro de los seis pases
analizados se encuentran mejor posicionados que
Mxico, el pas mejor colocado de la Alianza del Pacfico,
Malasia lidera el ranking, seguido de cerca por Singapur,
un poco ms atrs se encuentran Indonesia y Tailandia.
En este sentido, existe un alto potencial para fortalecer

en la Alianza del Pacfico cadenas de valor y clusters,
que permita, adems, crear centros de investigacin y
desarrollo de manera compartida.
Cuadro 3.
ndice de desarrollo de clusters y amplitud de cadena
de valor en AP y ASEAN (2014-2015)
Desarrollo de clusters
Amplitud cadena de valor
61
49
AP
Chile
Colombia
78
56
Per
108
86
Mxico
45
41
Filipinas
51
44
Indonesia
26
30
ASEAN
Malasia
11
Singapur
12
14
Tailandia
40
38
Vietnam
75
112
Fuente: Global Competitiveness Report 2014-2015
19
Sectores con mayor potencial

en la Alianza del Pacfico
El proceso de integracin puesto en marcha por la
Alianza del Pacfico genera oportunidades para el
desarrollo de sectores que aprovechen esos mayores
vnculos comerciales entre los cuatro pases que la
conforman. De acuerdo a la metodologa aplicada por
el BBVA Research (2015)7, en cada pas de la Alianza del
Pacfico hay entre cuatro y ocho sectores destacados,
con elevado potencial para aprovechar la integracin
de los cuatro pases de la Alianza del Pacfico.
El estudio analiza por separado los sectores productores
de bienes intermedios y de capital de los productores
de bienes finales debido a las distintas caractersticas
de cada uno. El anlisis de aquellos productores
de bienes intermedios permite, entre otras cosas,
identificar los sectores con mayores posibilidades de
encadenamiento productivo en la Alianza del Pacfico.
Por otro lado, el anlisis de bienes finales permite
la identificacin de sectores en que la integracin
econmica no necesariamente se har a travs de
encadenamiento productivo, por ejemplo a travs de
fusiones y adquisiciones.
7 Consideraciones metodolgicas del estudio propuesto por el BBVA Research (2015): (i) No incluye, por escasez de informacin, al comercio de servicios. El anlisis se ha restringido a los
sectores productores de bienes. (ii) No considera el comercio de materias primas debido a que
se trata de un tipo de productos donde los sectores con mayor potencial ya estn identificados
(Chile: salmn, frutas, cobre; Colombia: petrleo, hierro, acero, zinc; Mxico: petrleo; Per:
metales). (iii) Indicadores analizados: Indicador revelado (flujos comerciales bilaterales entre
los 4 pases miembro); indicador latente (flujos comerciales entre cada uno de los pases de
la Alianza del Pacfico y el resto del mundo). Mientras los flujos bilaterales entre los pases de
la Alianza del Pacfico contribuyen en la identificacin de sectores destacados con base en el
comercio intrarregional ya revelado, los datos de comercio con el resto del mundo contribuyen
a identificar sectores latentes, con potencial para beneficiarse incluso si los flujos bilaterales no
son relevantes actualmente.
20
Existe un elevado grado de coincidencia entre los

sectores identificados en los distintos pases. Con
respecto a los sectores productores de bienes
intermedios y de capital, el sector plstico y sus
manufacturas ha resultado identificado en los
cuatro pases de la Alianza del Pacfico. Adems,
hay dos sectores identificados que coinciden
en las listas de dos pases: papel y cartn y sus
manufacturas (en Chile y Colombia) y Mquinas y
artefactos mecnicos (en Chile y Per).
Sectores de bienes
intermedios y de
capital
Chile
Colombia
Mxico
Per
Plstico y sus
manufacturas
Papel y cartn y sus

manufacturas
Mquinas y
artefactos
mecnicos
Fuente: BBVA Research, 2015
Con respecto a los sectores productores de bienes de

consumo, los ms destacados, por estar en las listas de
identificados de tres pases, son perfumera y cosmtica
y un sector relacionado a la rama alimentaria (cereales,
pasta, pastelera y harina). Adems, hay ocho sectores
que estn en las listas de dos pases.
Sector de consumo
Chile
Perfumera y cosmtica
Cereales, pasta, pastelera, harina
Preparaciones alimenticias (Incluye caf, salsas)
Colombia
Mxico
Per
Bebidas y lquidos alcohlicos

Detonantes, explosivos, artculos pirotcnicos
Plstico y sus manufacturas
Papel y cartn y sus manufacturas
Telas, hilados, cuerdas
Productos cermicos
Maquinaria y material elctrico (incluye telefona, radio, televisin,
conductor)
x
x
x
Fuente: BBVA Research, 2015.
La metodologa tiene en cuenta no slo los vnculos

comerciales ya establecidos dentro de la Alianza del
Pacfico sino tambin el potencial para desarrollarlos,
sobre la base de la competitividad mostrada por esos
sectores en los mercados globales.
Los procesos de integracin, como el puesto en
marcha por la Alianza del Pacfico, tienen el potencial
de aumentar el crecimiento econmico de los pases
involucrados, entre otros beneficios, de acuerdo con

la evidencia emprica y la literatura sobre el tema.
Por lo tanto, es probable que el crecimiento de Chile,
Colombia, Mxico y Per se vea impulsado en la
medida que su integracin aumente en el marco de la
Alianza del Pacfico.
Fuente: Cules son los sectores con mayor potencial para aprovechar la Alianza del Pacfico?,
(BBVA Research, 2015).
21
4.2. Infraestructura multimodal

y servicios logsticos para la
competitividad
Los pases con infraestructura y servicios logsticos
inadecuados y caros reducen su competitividad y
potencial crecimiento econmico, ya que sus empresas
compiten en desventaja frente empresas que al estar
localizadas en otros pases con mejores niveles de
provisin de estos factores, pueden colocar sus productos
en menores plazos y con menores costos asociados.
La calidad de la infraestructura en la Alianza del Pacfico
y en la ASEAN presenta resultados dispares (WEF,
2014). Chile presenta una calidad en infraestructura
sustancialmente superior a sus pases socios, a nivel
mundial est posicionado en el tercio superior de pases
(muestra de 144 pases) para el periodo 2014-2015; Mxico
le sigue los pasos, aunque relativamente alejado, mientras
que Per y Colombia todava se encuentran bastante
relegados. Si bien se observa importantes diferencias con
respecto a la calidad de la infraestructura al interior de
la ASEAN, en trminos agregados, se encuentra en una
mejor posicin que la Alianza del Pacfico. La diferencia se
explica por la priorizacin de iniciativas como el Plan de
Accin de Transporte y el Plan Maestro de Conectividad,
los cuales han facilitado la puesta en marcha de proyectos
de conectividad en la regin, como la mejora de la red de
carreteras (en particular en pases menos desarrollados
como Laos), acuerdos de facilitacin de transporte areo,
entre otros.
La infraestructura no es vista slo en su aspecto fsico,
sino tambin en su dimensin de gestin o desempeo
logstico, lo que comprende la eficiencia del proceso de
despacho aduanero, la facilidad de organizar los envos a
precios competitivos, la calidad de los servicios logsticos,
la capacidad de seguimiento y rastreo de envos, la
frecuencia con la que los envos llegan al destinatario
dentro del tiempo programado, entre otros.
De acuerdo al ranking de desempeo logstico del Banco
Mundial del ao 2014, Chile es el pas mejor posicionado
en trminos de desempeo logstico es Chile. Mxico
22
Los pases con infraestructura

y servicios logsticos
inadecuados y caros
reducen su competitividad
y potencial crecimiento
econmico.
es el segundo, ubicndose en el puesto 50. Poco ms

rezagados se encuentran Per y Colombia, en los puestos
71 y 97, respectivamente.
Grfico 4.
Ranking de desempeo logstico (2014)
Para lograr una integracin exitosa de las ventanillas

nicas es necesario analizar el funcionamiento y utilidad
que estas plataformas tienen en la actualidad para el
desarrollo de las actividades de comercio internacional,
identificando sus posibles limitaciones. El mismo anlisis
sera necesario para programas como Exporta Fcil e
Importa Fcil, implementados en el Per.
Singapur
25
Malasia
35
Tailandia
42
Chile
Vietnam
48
Mxico
50
Indonesia
53
Filipinas
57
Per
71
Colombia
nicas de comercio exterior. Esto les ha permitido simplificar,

homologar y automatizar los procesos de gestin que cada
uno de ellos realiza. Por lo tanto, el reto es integrarlas y
articularlas entre s, implementando una ventanilla en un
solo portal del Internet para los cuatro pases.
97
0 20 40 60 80 100
Fuente: Banco Mundial
En trminos comparativos, la ASEAN se encuentra mejor

posicionada que Alianza del Pacfico en este concepto.
Una de las ventajas con las que cuenta la ASEAN, y que
favorece el desarrollo logstico, son las acciones conjuntas
realizadas en el marco de la simplificacin y armonizacin
de los procedimientos aduaneros y su modernizacin.
La principal iniciativa, aunque todava en proceso de
implementacin, es la Ventanilla nica de la ASEAN (ASW,
por sus siglas en ingls) que permite el intercambio de
informacin entre los actores pblicos y privados para
reducir la complejidad, el tiempo y los costos involucrados
en el comercio transfronterizo (Banco Mundial, 2013).
La ASW es una iniciativa regional nica que conecta e
integra las Ventanillas nicas Nacionales (NSW, por sus
siglas en ingls) de los pases miembro. El objetivo es
agilizar el despacho de mercancas en el contexto de una
mayor integracin econmica en la ASEAN.
En los ltimos diez aos, Colombia (2004), Chile (2004),
Per (2006) y Mxico (2011) han implementado ventanillas
Asimismo, es necesario desarrollar una plataforma logstica

virtual que cuente con informacin sobre los productos
que se fabrican a nivel regional y sobre la manera en
que otros pases importan bienes, segn los trminos
internacionales de comercio. Dicha plataforma tendra
que permitir calcular los precios de exportacin de los
diversos productos regionales y disponer de informacin
sobre los precios de los mismos en otros pases, de manera
que un productor distinga con facilidad si es competitivo
en el mercado internacional. Finalmente, dicha plataforma
tambin debera contar con un espacio para que los
comerciantes locales entablen negociaciones.
Una de las ventajas con

las que cuenta ASEAN, y
que favorece el desarrollo
logstico, son las acciones
conjuntas realizadas en
el marco de ASEAN hacia
la simplificacin y
armonizacin de los
procedimientos aduaneros y
su modernizacin.
23
4.3. Oportunidades de inversin

en un entorno empresarial
favorable
La generacin de un entorno empresarial adecuado
es un elemento fundamental para facilitar el desarrollo
empresarial y atraer nuevos capitales. Por ello, es
necesario evaluar las facilidades existentes para el
correcto desenvolvimiento de las empresas en los
mercados analizados. Se han considerado tres elementos
fundamentales para su medicin (segn el ranking Doing
Business): la facilidad para la apertura de negocios, el
acceso al crdito y el cumplimiento de contratos.
La facilidad para la apertura de negocios es un indicador
que incluye todos los procedimientos que se requieren
oficialmente o que se realizan en la prctica para que
un empresario pueda abrir y operar formalmente una
empresa, as como el tiempo y los costos asociados a estos
procedimientos y el requisito de capital mnimo pagado.
Como se observa en el Grfico 5, dentro de la Alianza del
Pacfico, el pas mejor posicionado es Chile, en el puesto
22. Esto se debe principalmente los menores costos de
apertura de negocios, as como al menor nmero de das
que toma llevar a cabo los trmites correspondientes.
Mxico es el segundo pas mejor posicionado aunque
bastante atrs con respecto a Chile (48). Esto se explica
porque, a pesar de requerir pocos das para realizar los
trmites de creacin de la empresa, el costo relativo
para la apertura es el ms alto entre los pases de la
Alianza del Pacfico, ya que, representa casi el 20% del
ingreso per cpita del pas. Per y Colombia, han tenido
una mejora con respecto a los costos de apertura, pero
siguen teniendo un importante retraso en cuanto a los
das requeridos para la formacin del negocio (25 y 15
das, respectivamente, mientras que en Chile se requiere
5.5 das).
En el caso de los pases de la ASEAN, Singapur y Malasia
se encuentran entre los mejores pases a nivel mundial
en lo que respecta a la facilidad para la apertura de
negocios (3 y 16 respectivamente). Los dems pases
24
se encuentran bastante relegados en el ranking mundial,

siendo tambin superados por los pases de la Alianza del
Pacfico. Un comn denominador entre Indonesia, Filipinas,
Vietnam y Tailandia es la demora en la constitucin de
empresas, al tomarles en promedio 48, 35, 34 y 27.5 das,
respectivamente. Asimismo, el alto costo asociado a la
formacin de empresas en Indonesia y Filipinas es otro
factor relevante para superar; estos representan el 21% y
19% del ingreso per cpita, respectivamente.
Grfico 5.
Ranking de facilidad para la apertura de negocios (2014)
Singapur
Malasia
3
16
22
Chile
48
Mxico
63
Per
79
Colombia
91
Tailandia
Vietnam
109
Filipinas
170
Indonesia
175
0
50
100
150 189
Fuente: Doing Business 2014
El acceso al crdito y la adecuada asignacin del mismo

son una pieza clave para mantener un adecuado entorno
empresarial. Para lograrlo, se requiere desarrollar dos
elementos principales: en primer lugar, sistemas de
informacin de crdito, que permitan a los prestamistas
conocer el historial financiero del potencial prestatario
para as evaluar el riesgo asociado; y a los prestatarios,
establecer un buen historial de crdito que le permitir
un acceso ms fcil al crdito; y en segundo lugar, leyes
adecuadas, que permitan a los negocios utilizar sus activos
como garanta para generar capital.
Segn el Banco Mundial, dentro de la Alianza del
Pacfico, Per es el de mejor desempeo en este rubro,
encontrndose en la posicin 28, seguido por Mxico,
Chile y Colombia. Entre los factores que han permitido a

Per posicionarse entre los primeros lugares se encuentra
su marco regulatorio de proteccin a acreedores y el
sistema de informacin crediticia que es de fcil acceso
para los interesados.
Entre los miembros de la ASEAN, Malasia encabeza el
ranking de acceso al crdito, presentando el mejor ndice
de alcance de informacin crediticia y la mayor tasa
de cobertura de crdito. Le sigue Singapur en el tercer
puesto del ranking. Ms relegados se encuentran Filipinas
e Indonesia, nuevamente, ambos en el puesto 86 del
ranking, debido principalmente a la relativamente escasa
informacin crediticia.
Grfico 6.
Ranking de acceso al crdito, 2014
Malasia
Singapur
Mxico
42
Vietnam
42
55
Chile
Colombia
73
Tailandia
73
Filipinas
86
Indonesia
86
0
50
100
mayores niveles de
formalidad.
aquellos deben estar diseados para proteger los derechos

econmicos y stos interpretan las reglas del mercado
de manera oportuna. Para ello es necesario contar con
tribunales eficientes y transparentes, as como que juicios
rpidos para reducir el tiempo y costo de espera de la
resolucin de un litigio judicial.
La posicin de los pases de la Alianza del Pacfico en el
ranking de este indicador es variada. Chile ocupa la mejor
posicin (64), seguido de cerca por Mxico (71); mientras
que Per y Colombia se encuentran bastante ms lejos en
las posiciones 105 y 155, respectivamente. Per debera
mejorar en la reduccin del nmero de procedimientos
requeridos en el litigio, mientras que para Colombia es
fundamental la reduccin de los das requeridos para
llegar al trmino del litigio. Colombia requiere 1,288 das,
tres veces ms de lo requerido por sus socios.
28
Per
Es necesario delinear polticas

que permitan que los pases
miembro de la AP alcancen
150 189
Asimismo, es necesario delinear polticas que permitan

que los pases miembro de la Alianza del Pacfico alcancen
mayores niveles de formalidad, ya que este problema les
resta competitividad y los deja al margen de los beneficios
que ofrece la formalidad, tales como el acceso al crdito,
el comercio local con grandes empresas y el acceso a los
mercados internacionales.
El cumplimiento de contratos y la efectiva solucin
de controversias comerciales a travs de los tribunales
resultan esenciales para los empresarios, puesto que
Para el caso de la ASEAN, Singapur, Tailandia, Malasia y

Vietnam se encuentran en el primer cuartil de pases
analizados por el Banco Mundial. En contraste, en las ltimas
posiciones se encuentran Filipinas e Indonesia (114 y 147,
respectivamente). Entre estos pases, Tailandia destaca por
tener el menor costo relativo en los procesos de litigio,
(representa en promedio el 15% del monto demandado
en el litigio). Caso contrario sucede en Indonesia, donde
el costo promedio por litigio es tan elevado que supera el
promedio del monto demandado (139%), desincentivando
que se recurra a los tribunales y acarreando un entorno
poco favorable para realizar negocios.
25
Grfico 7.
Ranking de cumplimiento de contratos, 2014
Singapur
Tailandia
12
22
30
Malasia
46
Vietnam
64
Chile
71
Mxico
105
Per
Filipinas
En la ASEAN, si bien existen importantes diferencias entre

los pases miembro, se cuenta en trminos relativos, con
una mayor fortaleza institucional que la de la Alianza del
Pacfico. Lidera la lista Singapur, seguido por Malasia
e Indonesia. Filipinas y Tailandia todava se encuentran
rezagados, en particular, en relacin al desvo de fondos
e independencia judicial, respectivamente. Vietnam
es el pas ms rezagado de la ASEAN, en particular, en
transparencia de polticas, lo que se explica en parte por
factores vinculados al centralismo estatal existente en
dicho estado socialista.
114
Indonesia
147
Colombia
155
0
50
100
Grfico 8.
Ranking de indicadores de institucionalidad en el
sector pblico: Desvo de fondos (2014-2015)
150 189
Singapur
Chile
Malasia
4.4. Reformas institucionales

El entorno institucional est determinado por el marco
legal y administrativo en el que individuos, empresas y
gobiernos interactan. La calidad de las instituciones
pblicas tiene una fuerte influencia sobre la competitividad
y el crecimiento, ya que influye en las decisiones de
inversin y la organizacin de la produccin.
El papel de las instituciones va ms all del marco
regulatorio: la actitud del gobierno hacia los mercados y la
eficiencia de sus acciones tambin son muy importantes.
El exceso de burocracia, de reglamentacin, la corrupcin,
la falta de transparencia y la dependencia poltica del
sistema judicial impone costos econmicos significativos
a los negocios y retardan el desarrollo econmico.
Si analizamos los indicadores de institucionalidad en el
sector pblico de una muestra de 144 pases (WEF, 2014),
slo Chile se encuentra en el quinto superior, donde destaca
en particular por menores cargas regulatorias. El resto de
pases de la Alianza del Pacfico, an mantienen importantes
desafos para fortalecer la institucionalidad. Colombia
presenta problemas en el desvo de fondos; Per, en la
independencia judicial; y Mxico, en la carga regulatoria.
26
6
23
26
63
Indonesia
Vietnam
76
Filipinas
78
104
Per
108
Tailandia
Mxico
119
Colombia
128
0 20 40 60 80 100 120
La calidad de las instituciones

pblicas tiene una fuerte
influencia sobre la
competitividad y el
crecimiento ya que influye
en las decisiones de inversin

y la organizacin de la
produccin.
Grfico 9.
sector pblico: Independencia judicial (2014-2015)
20
Singapur
27
Chile
36
Malasia
63
Indonesia
68
Tailandia
Filipinas
79
88
Vietnam
98
Mxico
Colombia
112
Per
124
0 20 40 60 80 100 120
Grfico 10.
sector pblico: Carga regulatoria (2014-2015)
Singapur
Malasia
Chile
21
Indonesia
23
73
Filipinas
Tailandia
89
101
Vietnam
118
Mxico
119
Colombia
127
Per
0 20 40 60 80 100 120
Es importante sealar que si bien la institucionalidad

debe ser fortalecida por iniciativas al interior de los
diversos gobiernos, las propuestas promovidas por
alianzas como ASEAN o Alianza del Pacfico, pueden
coadyuvar a su desarrollo. En este sentido, los miembros
del ASEAN han participado en diferentes iniciativas con
el propsito de incrementar la capacidad institucional
y la puesta en marcha del marco legal necesario para
garantizar los derechos de propiedad intelectual. Por
ejemplo, en los pases de la ASEAN se acord crear la
primera cooperacin regional de patentes para facilitar el
proceso de obtencin de patentes para los empresarios
y empresas (WEF, 2010).
27
CONCLUSIONES
28
yy
La mayor integracin comercial de la Alianza del Pacfico muestra un

potencial para desarrollar cadenas de valor e impulsar sus exportaciones
intraregionales entre los pases miembro. La integracin regional facilitar el
comercio intra-industrial, propiciando beneficios como: la consolidacin de
las industrias, una mayor eficiencia productiva, mayor variedad de productos
y a su vez un mayor desarrollo tecnolgico e innovacin.
yy
La infraestructura multimodal y los servicios logsticos juegan un papel

fundamental en la competitividad de un pas cumplen el rol de impulsar
la eficiencia y la cercana econmica de las actividades productivas del
pas con el mundo. En esta lnea, la Alianza del Pacfico debera adoptar
diversas iniciativas para desarrollar su infraestructura multimodal y mejorar
la conectividad intra-Alianza del Pacfico y con los pases socios. Por otro
lado, para lograr un mayor desarrollo logstico, la Alianza del Pacfico deber
realizar acciones conjuntas para simplificar y armonizar los procedimientos
aduaneros y modernizarlos.
yy
Un entorno empresarial adecuado facilita el desarrollo empresarial y atrae

nuevos capitales. En este sentido, corresponde prestar especial atencin
a los procedimientos. Como por ejemplo, facilidad para abrir y operar
formalmente una empresa, acceso y asignacin adecuada del crdito.
Asimismo, la efectiva solucin de controversias comerciales a travs de
los tribunales es esencial para los empresarios, porque estos protegen los
derechos econmicos e interpretan las reglas del mercado.
yy
La calidad de las instituciones pblicas tiene una fuerte influencia sobre la

competitividad y el crecimiento ya que influye en las decisiones de inversin
y la organizacin de la produccin. El desafo para la Alianza del Pacfico
est en reducir los costos econmicos significativos que el marco legal y
administrativo impone en los pases miembro, que retardan su desarrollo en
el mediano y largo plazo, implementando medidas para reducir el exceso
de burocracia, la reglamentacin, la corrupcin, la falta de transparencia y la
dependencia poltica del sistema judicial.
BIBLIOGRAFA
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29
30

Av. Canaval y Moreyra 480 - Piso 11, San Isidro
Telfono: 211 7800
Email: webmaster@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
31
Ceplan Per
Ceplan2050
T. (511) 211 7800
ceplan@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
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32
Canal Ceplan
Ceplan

Desafios de La Alianza Del Pacifico - Experiencia Asean 18-12-2015 Baja PDF

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Desafos de la Alianza del Pacfico:

Serie: Avance de Investigacin / N 5

Vctor Adrin Vargas Espejo

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

1. OPCIONES DE INTEGRACIN ECONMICA

2. ALIANZA DEL PACFICO: INICIATIVA PARA LA INTEGRACIN REGIONAL 10

3.2. Visin ASEAN 2020

3.3. Balance de la contribucin de la ASEAN para la integracin comercial 14

4.1. Potencial para la generacin de cadenas de valor

4.2. Infraestructura multimodal y servicios logsticos

4.3. Oportunidades de inversin en un entorno empresarial favorable

4.4. Reformas institucionales

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Desafos de la Alianza del Pacfico:

Los acuerdos de integracin econmica facilitan la

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con los pases que la conforman dado el dinamismo de

A partir de mediados de los aos ochenta, en el mundo,

ventajas comerciales a productos procedentes

de desarrollo. Por lo tanto, ofrece al pas

barreras arancelarias y no arancelarias de

polticamente viable, si la utilidad media de las

entre un grupo de pases, pero cada uno

servicios, capitales y personas, lo que genera

Coordinacin de polticas econmicas y

el establecimiento de polticas comunes

Dentro del contexto de la integracin econmica, la

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El potencial futuro de la Alianza del Pacifico

Clase media: Personas con ingresos superiores a US$ 10 diarios

Fuente: Ceplan - IFs / Banco Mundial

3,867.53 US$ billones en el 2014

1,985.22 US$ billones en el 2014

economa del mundo

economa del mundo

Cambio del tamao de la clase media entre 2015e y

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las economas, con el propsito de lograr un mayor

Creacin de fondo de cooperacin, con el

Coordinacin entre agencias de promocin

Instalacin de embajadas y consulados comunes

Eliminacin de visado para visitantes sin permiso

Creacin del Acuerdo de Cooperacin en

Cooperacin del sector empresarial:

Conformacin del consejo empresarial de la

Lanzamiento de la plataforma de movilidad

Fuente: Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior (OEA).

X Cumbre de la Alianza del Pacfico

Desarrollar e implementar la interoperabilidad de las

Desarrollar normas y criterios para la prestacin de

Institucionalizar de manera permanente la plataforma de

Realizar una exposicin cultural sobre Los Textiles de la

Desarrollar un estudio comparado de los sistemas de

Crear el Grupo Tcnico de Cultura para impulsar el

Fuente: Declaracin de Paracas (2015).

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Desde su creacin, uno de los principales desafos de

3.2. Visin ASEAN 2020

La Visin ASEAN 2020 se formul el 15 de diciembre de 1997.

El objetivo de la Comunidad ASEAN es transformar al

3.2. Balance de la Contribucin

> Creacin de comercio en vez de desviacin de

La visin ASEAN 2020 se