REFLEXES SOBRE OS IMPACTOS SOCIOECONMICOS DOS ASSENTAMENTOS

RURAIS NA REGIO CACAUEIRA

Srgio Ricardo Ribeiro Lima1
O moderno , no fundo, apenas tnue carapaa
que recobre precariamente as seguranas mais
profundas de relaes sociais arcaicas
(MARTINS, 2000)

RESUMO
Este artigo tem como objetivo apresentar indicadores que permitam qualificar os impactos
socioeconmicos desencadeados pelos assentamentos rurais na regio cacaueira. Para tanto, nos
apoiamos em pesquisa e projetos desenvolvidos em reas de Reforma Agrria, onde se discutem
a produo e a organizao social dos assentamentos rurais, bem como sua insero na economia
regional. As reflexes aqui apresentadas expressam a importncia do processo de reforma agrria
na regio, assim como da insero e consolidao dos assentamentos, trazendo uma nova
configurao para a economia regional, na medida em que existem, atualmente, prximo de 100
assentamentos na regio cacaueira. O tema abrange um campo de explorao em processo de
gestao. Com este texto se espera no s contribuir com o debate, mas, principalmente discutir
os assentamentos rurais na dinmica do desenvolvimento regional a partir de aspectos sociais,
econmicos e polticos que sero colocados,

no sentido de pensar um projeto de

desenvolvimento regional alternativo.

Palavras-chave:

reforma

agrria;

assentamentos

rurais;

impactos

socioeconmicos;

desenvolvimento regional
CONSIDERAES INICIAIS
No limiar do sculo XXI, a reforma agrria no Brasil ainda um dos temas mais debatidos, tanto
no meio acadmico, quanto na sociedade de um modo geral. Apesar dos avanos da legislao
agrria, dos planos que determinam o levantamento em reas passveis de serem desapropriadas
para fins de Reforma Agrria e do aumento de projetos de assentamentos em todo pas, o quadro
de concentrao de terras no Brasil pouco se alterou. Isso porque, a reforma agrria desde o
sculo XX vem se desenvolvendo num contexto caracterizado por intensa complexidade de
contedo e forma, seja, em relao aos sujeitos envolvidos, seja, em relao aos
1

Prof. MS. Economia - Universidade Estadual de Santa Cruz - UESC

1

encaminhamentos dados a essa questo. Por isso, o processo de Reforma Agrria nos remete a
um grande esforo na busca pelo entendimento dos novos elementos desse processo nesse incio
de sculo. Segundo Germani (1993), o elemento novo, incorporado a esse processo a partir do
final do sculo XX, , portanto, as ocupaes massivas de terras. De acordo com a Comisso
Pastoral da Terra (CPT, 2000), somente nos anos de 1990 do sculo XX, mais de 400 mil
famlias ocuparam latifndios, ampliando assim o nmero de assentamentos rurais no pas.
Como se pode observar, o aumento do nmero de projetos de assentamentos em todo Brasil no
se deve a uma iniciativa do Estado, mas sim mobilizao dos movimentos sociais organizados,
especialmente do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST que, atravs da
ocupao de terras tem pressionado o estado a cumprir seu papel neste processo. (GERMANI,
1993).
O foco dessa discusso so, portanto, os assentamentos que se localizam ao sul do estado
da Bahia, uma das regies que mais concentra projetos de assentamentos e alta densidade de
famlias por unidade territorial. Para ilustrar a significncia desse processo, h atualmente na
Mesorregio Sul Baiano (regio cacaueira) 134 projetos de assentamentos que correspondem a
uma rea de 115.452,7ha, com capacidade de assentar 6.594 famlias, envolvendo nove
organizaes sociais.
Segundo Leite et al. (2004), s nos anos de 1990 do sculo XX foram criados
aproximadamente 77 assentamentos. A implantao desses assentamentos passou principalmente
pela ocupao massiva de terras. No entanto, embora a criao dos assentamentos tenha
implicado em alguma redistribuio fundiria, no chegou a alterar radicalmente o quadro de
concentrao da terra na regio. Segundo pesquisas a participao da rea total de todos
assentamentos rurais implantados pelo Incra em 1999, oscilava, entre 0 e 5%. Para melhor
compreenso desses dados, Leite (idem) explica que se tomarmos apenas os municpios
includos na pesquisa com maiores concentraes de assentamentos, a relao entre a rea dos
assentamentos e a rea total dos estados significativamente maior, mas, mesmo assim, com
variaes importantes entre as regies e entre os municpios, indo de apenas 3% no Sul da Bahia
em relao rea do estado e a 2,3% em relao rea do municpio.
As alteraes na estrutura agrria so, portanto mais visveis somente em
nvel local, motivo pelo qual no se pode classificar a poltica de assentamentos
rurais como um processo de reforma da estrutura fundiria.
Tomemos ento, por exemplo, os assentamentos ao sul do estado da Bahia. Antes, porm
se fez necessrio resgatar alguns pontos acerca da evoluo histrica da estrutura fundiria na
2

regio, bem como o levantamento de aspectos ligados ao setor produtivo regional baseado na
monocultura da lavoura cacaueira.
As condies histricas do processo de concentrao de terras na regio sul do estado da
Bahia no so diferentes do processo histrico que recai na concentrao de terras no Brasil,
herana dos tempos coloniais. Este processo se iniciou com a diviso do territrio brasileiro em
Capitanias Hereditrias e, posteriormente, em Sesmarias, fato que desencadeou o processo de
concentrao fundiria at hoje existente no pas. nesse contexto que se constri o espao
agrrio do sul da Bahia. A historia de ocupao da regio data do sculo XVI, quando o rei D.
Joo III criou as Capitanias Hereditrias 2. Porm, conforme Garcez (1975), o processo de
concentrao fundiria no que seria futuramente denominada de regio cacaueira ocorre por
volta do final do sculo XIX quando da alta do preo do cacau no mercado internacional e da
gestao da lavoura cacaueira no mbito econmico.
A gnese e a decadncia do setor produtivo regional: breve comentrio
A primeira atividade econmica da regio foi extrao do pau-brasil, seguida
da cana-de-acar. Com a decadncia da monocultura da cana-de-acar se
inicia o plantio do cacau. As condies de solo e clima foram determinantes
no cultivo desta cultura. Segundo Brito (2000) as plantaes de cacau foram
se estendendo a tal ponto que, j nos fins do sculo XIX, constituam-se
o motor da engrenagem da economia sul baiana.
Para se ter uma idia da fora dessa lavoura, a arrecadao de recursos da cidade de Ilhus
superava a arrecadao de vrias capitais de estados brasileiros; os oramentos governamentais
eram elaborados em funo da arrecadao financeira gerada pelo negcio do cacau. A produo
aumentava expressivamente, chegando a quintuplicar em apenas 30 anos (BRITO, 2000, p. 53).
Lima acrescenta (1998, p. 2)
O cultivo deu to certo que as cidades prximas Mata
Atlntica, localizao proeminente do cacaueiro, foram
construdas com a riqueza monetria e cultural dessa lavoura.
Toda uma infra-estrutura foi montada para atender aos interesses
dos fazendeiros e exportadores, no intuito de escoar a produo
como, por exemplo, a construo da ferrovia Itabuna/Ilhus e a
ampliao do Porto e das rodovias vicinais.

Para maiores detalhes sobre a evoluo da estrutura fundiria brasileira, entre outras literaturas, ver PANINI, C,
1990.
3

O cacau atraiu pessoas que fugiam da seca de outras regies do pas e imigrantes de
diversos lugares do mundo, principalmente turcos, fundadores das primeiras casas de compra e
venda de cacau. As fazendas de cacau multiplicaram-se rapidamente, resultando no
estabelecimento de latifndios espalhados por toda a regio. A cultura do cacau extrapolou as
fronteiras e foi rapidamente absorvida pelo mercado externo, tornando-se a base econmica do
Sul da Bahia (CEPLAC, 1975).
De acordo com Brito (2000, p. 40), o Sul da Bahia chegou a ser responsvel por 40% da
arrecadao do estado. O lucro gerado nesta lavoura foi inegvel: refletiu-se em todo o interior e
capital. O desenvolvimento regional, principalmente a partir do final da dcada do sculo XIX,
vai criar estmulos e condies de integrao da regio economia. A partir da o cacau assume a
posio de produto gerador de rendas e torna-se cultura dominante.
Observa-se que a evoluo histrica da regio sul da Bahia se confunde
com a prpria histria da lavoura cacaueira. Este fruto fez surgir
cidades, patrimnios, identidade regional e cultura literria; sua implementao determinou a
histria dos habitantes que se aglomeraram volta das plantaes. Se,
por um lado, o desenvolvimento da lavoura cacaueira gerou divisas e riquezas,
por outro lado, trouxe no seu bojo um complexo de problemas resultante das
sucessivas crises.
Sendo assim, tratar da questo agrria na regio cacaueira consiste em inser-la num
contexto de crise, considerando os efeitos da desestabilizao desse setor para os avanos da
reforma agrria na regio. Uma das primeiras crises no setor produtivo regional por volta dos
anos de 1900 do sculo XX, foram determinadas pela ausncia de vias e meios de transportes
adequados ao escoamento da produo; a utilizao de tcnicas rudimentares no
acondicionamento do cacau, pois fazia com que os frutos perdessem a qualidade (CEPLAC, op.
cit.)
Nesse perodo o plantio se restringia utilizao de solos s margens dos rios, fato que
expunha as plantaes s intempries (constantes inundaes no perodo de chuvas). Por vrias
vezes, inundaes destruram completamente as lavouras de cacau s margens do rio Pardo e
Jequitinhonha.
At os anos de 1930, a lavoura cacaueira se desenvolveu de modo satisfatrio
quando, ento, uma srie de problemas internos no Brasil, resultantes da

crise de 1929, deu incio a um perodo de dificuldades crescentes para o

produtor e, conseqentemente, para a regio.
Dos anos de 1930 at meados dos anos de 1950, as dificuldades foram se acumulando e as
crises se tornaram cclicas. No ano de 1957, a cacauicultura viveu
um dos momentos mais crticos de sua histria, anterior ao surgimento da
vassoura de bruxa. A atividade declinou ao ponto em que se tornou invivel
economicamente. Os preos do produto no mercado internacional chegaram a
nveis muitos baixos. Com a escassez de crdito e juros impraticveis, muitos
agricultores, j endividados, decidiram abandonar o cultivo do cacau.
Para conter essa situao de dificuldades, o governo federal criou organismos
e programas no intuito de minimizar as crises que afetavam as lavouras.
Assim, em 1957, criada a Comisso Executiva do Plano de Recuperao da Lavoura Cacaueira
(CEPLAC), com o objetivo de recuperar e racionalizar a lavoura, atravs de financiamentos e
pesquisas. Dos anos de 1957 a 1989 do sculo XX a lavoura cacaueira enfrentou momentos crise
e ascenso, como de se esperar de uma cultura em que a reproduo das condies de produo
ocorrem a partir dos reflexos no mercado externo, tal qual as demais atividades agrcolas que
foram desenvolvidas por toda a formao econmica do Brasil, da colnia repblica.
Na regio predominava a lavoura extensiva, fato que favoreceu a infestao
de doenas e pragas. A vassoura-de-bruxa, (Crinipellis perniciosa) identificada
nos anos de 1989, bem como a ocorrncia da podrido parda no ano de 1991 juntamente com um
longo perodo de estiagem que durou aproximadamente quatro anos (de 1993 a 1997 do sculo
XX), provocando substancial reduo da produtividade e da produo regional. A atividade caiu
a nveis antieconmicos, resultando no que passou a se chamar pelos economistas de
descapitalizao dos produtores.
Segundo Brito (2000, p. 30), estima-se uma perda de 500 milhes de dlares pelos
fazendeiros s na dcada de 1990. Iniciava-se um rpido processo de decadncia da lavoura
cacaueira, trazendo consigo conseqncias nefastas para toda
economia da regio. Tais fatores contriburam de forma substancial para
o endividamento de agricultores que, sem recursos abandonaram suas lavouras.
Em resultado disso o nmero de empregos diretos e indiretos na regio sofreu
uma drstica reduo da ordem de 400 mil para apenas 150 mil, aproximadamente. A crise afetou
as indstrias beneficiadoras do produto, situadas na cidade de Ilhus. Vrias
indstrias que processavam as amndoas do cacau fecharam, agravando ainda
5

mais o quadro de desemprego na regio. As indstrias que subsistiram foi graas importao de
cacau. Um fato interessante que o cacau sumiu at das feiras locais, tornando-se um fruto raro
em determinado perodo mais acentuado da crise.
Este contexto contribuiu para que milhares de famlias deixassem o campo e migrassem
para a periferia das cidades em busca de sobrevivncia. E outros milhares fossem includos num
processo de periferizao no campo. A convivncia desses dois plos teve como resultado:
desemprego; expropriao e violncia. A partir de ento, se inicia a luta dos trabalhadores pela
reforma agrria na regio com a ocupao da fazenda Marambaia, no municpio de Itacar.
Impactos socioeconmicos gerais dos assentamentos rurais nas reas estudadas
A produo cientfica e literria nas reas agrcola e agrria tem abordado o carter
abrangente dos assentamentos rurais, principalmente, nas dimenses: econmica, social, poltica
e fundiria.
Um estudo de grande abrangncia realizado em reas sob maior influncia do processo de
reforma agrria em alguns estados, as quais os autores designam como sendo manchas, inclusive
no Sul da Bahia, mostra significativos resultados da influncia dos assentamentos sobre as
condies de vida das famlias, assim como nas localidades do entorno dos assentamentos, o
qual deu origem ao livro Impacto dos Assentamentos um estudo sobre o meio rural brasileiro.
Os autores investigaram seis regies brasileiras (manchas) com alta concentrao de
assentamentos e elevada densidade de famlias por lote: Sul da Bahia; entorno do Distrito
Federal; serto cearense; sudeste do Par; oeste de Santa Catarina; Zona Canavieira Nordestina.
Com base nos indicadores comparativos da rea dos assentamentos das manhas amostrais,
com relao rea dos estabelecimentos agropecurios, Leite, Heredia et al. (2004, p. 66)
demonstram que:
Os assentamentos nem de longe resolveram a questo da
redistribuio da propriedade fundiria que, quando pensamos
em termos nacionais, continua posta como antes. A concentrao
da propriedade permanece elevada, e com ela os problemas que
costuma engendrar.
Porm,
Alterando a geografia agrria do pas (e numa certa medida
tambm sua geografia poltica), ganhando a visibilidade de
um setor social com identidade e voz prprias e localizado
territorialmente, garantiu a sua legitimidade como soluo, ao
6

mesmo tempo em que sua presena criou um problema novo

que, num determinado nvel, imps uma certa redefinio aos
termos em que se pe a questo agrria. (idem, LEITE,
HEREDIA et al., p. 66)
Dentre algumas concluses da pesquisa se verificou que os impactos regionais da reforma
agrria refletiram-se em mais empregos, maior poder de compra, melhores
condies habitacionais, alimentares e adeso participao poltica dos
assentados (idem, ibidem). O estudo revelou que para 91% dos assentados o acesso terra
melhorou a qualidade de vida. A partir das perspectivas criadas com a vida nos assentamentos,
87% acreditam que o futuro promissor.
Conforme Leite, Heredia et al. (2004), o assentado assume significado bem mais amplo
que apenas a necessidade de terra:
A passagem para a condio de assentado d um novo lugar
social para essa populao e coloca novos atores na cena
econmica, social e poltica local, o que traz conseqncias no
somente para suas vidas, mas para a regio onde est inserida
(2004, p. 257).
Segundo os autores, num cenrio de elevados ndices de desemprego
e relativo fechamento do mercado de trabalho para os segmentos menos escolarizados
da populao, associado crise do setor produtivo regional, os assentamentos
representam uma importante alternativa de trabalho e insero social.

Impactos dos assentamentos rurais na regio cacaueira

O Sul da Bahia uma das manchas do estudo que mostrar uma particularidade com relao
sociabilidade dos assentados, pois a convivem diversos movimentos de organizao da luta
pela terra: MST, MLT, RACCA, PUC, JUPAR, CETA, STR, FETAG, CUT, movimento
independente. Cada assentamento conforme a organizao que o impulsiona d o tom da forma
de luta e organizao socioeconmica dos assentados. Tais redes de sociabilidade esto ligadas
s redes de solidariedade formada quando da organizao de luta pela terra atravs da formao
dos acampamentos. Assim, o assentamento de coloca como o espao de integrao das famlias,
sejam aquelas de certa forma dispersas quando do acampamento, como tambm a possibilidade
de incorporar outras famlias ou parentes que h muito estavam dispersos.

 o cotidiano dessas famlias atravs dos laos familiares e de parentesco e de vizinhana

que constroem as redes de sociabilidade como elemento de fora desses grupos sociais. O grifo
no cotidiano d-se em funo desta categoria representar, segundo Martins (2000), o elemento
que interage diversas formas de relaes sociais nas suas mais diferentes realidades scioeconmica-poltica-culturais.
A mancha no Sul da Bahia compreendeu os seguintes assentamentos, conforme o quadro:
TABELA 1: Assentamentos rurais estudados na mancha Sul da Bahia
Projeto

de Municpio

Assentamento
Terra Vista
Arataca
Buque
Buerarema
Nova Ipiranga
Camacan
Puxim/Sarampo Canavieiras
So Jos
Canavieiras
Cosme Muniz
Ilhus
Fbio Henrique
Ilhus
Marambaia
Itacar
Pancada Grande Itacar
Pinga-Pinga
Santa Luzia
Campinhos
Santa Luzia
Fazenda Poo
Santa Luzia
Fazenda Cajueiro Una
Fazenda Fortaleza Una
Guanabara
Una
Total (rea)
Fonte: Leite et al., 2004

Ano de Criao
1995
1997
1997
1986
1996
1997
1996
1986
1997
1997
1997
1987
1987
1987
1987

rea (ha)
756,03
366,02
1997
1.514,00
364,11
423,99
269,86
809,00
843,63
498,00
500,00
1.848,00
1.874,00
1.101,00
286,00
12.271,54

Conforme Tabela 2 abaixo, do total da populao maior de 14 anos nos

projetos pesquisados, 84% trabalhavam somente no lote, 10% no lote e tambm
fora do lote, 1% somente fora do lote. O nmero mdio por famlia trabalhando apenas no lote
de 3 pessoas, enquanto o trabalho no lote e fora do lote representa 0,4. Esses dados demonstram
que h um engajamento significativo dos membros da famlia no lote rural que se dedicam
apenas ao trabalho do lote.
TABELA 2: Trabalho no lote e fora do lote pela populao maior de 14 anos que vive nos
assentamentos no Sul da Bahia (em % dos que vivem no lote e nmero mdio de pessoas que
trabalham por famlia)
Trabalho s no lote

Trabalho no lote e fora

Trabalha s fora do lote

8

Pessoas

Nmero

mdio Pessoas maiores Nmero mdio por Pessoas

maiores de 14 por famlia

de 14 anos

famlia

maiores Nmero

de 14 anos

por famlia

1%

0,0

mdio

anos

84%

3,0

10%

0,4

Fonte: Leite et al., 2004.

Para a regio Sul da Bahia destacou-se a tipologia de assalariados rurais permanentes
(45% da populao assentada), ex-assalariados das fazendas de cacau. H tambm grande
porcentagem de ex-desempregados e de ex-trabalhadores urbanos, os quais refletem,
provavelmente, a crise da lavoura cacaueira (LEITE, HEREDIA et al., 2004, p. 69)
Pouco mais de 60% da populao dos assentamentos no Sul da Bahia foram procedentes da
zona rural, onde os demais viviam nas periferias das cidades, a exemplo de Ilhus e Itabuna. Dos
assentados do Sul da Bahia, 85% tm experincia de trabalho na agricultura e 80% representam
assalariados sem acesso terra. Quanto ao tamanho da rea, no Sul da Bahia predomina extratos
de rea com menos de 1000ha, cerca de 78% (idem, LEITE, HEREDIA et al., p. 72).
Alm dos empregos gerados, as famlias assentadas acabam servindo como amparo social
a outros parentes, atuando tambm, em alguns casos, como mecanismo
de recomposio de famlias. Alm disso, vrios estudos constataram que
o acesso terra permitiu, pois, s famlias assentadas, uma maior estabilidade
e rearranjos nas estratgias de reproduo familiar que resultaram, de modo
geral, em uma melhoria dos rendimentos e das condies de vida, especialmente
quando se considera a situao de pobreza que caracterizava muitas destas
famlias antes vivendo nas periferias da cidade ou do prprio campo. Houve um aumento na sua
capacidade de consumo, no s de gneros alimentcios, mas tambm de bens durveis, insumos
e implementos agrcolas.
Observa-se de maneira geral no estudo, com relao s manchas pesquisadas, que houve
uma acentuao da formao poltica dos assentados depois do assentamento. No caso do Sul da
Bahia houve uma intensificao da formao poltica nas famlias entrevistadas aps os
assentamentos, o que denota grau mais elevado de reivindicaes e de reconhecimento de seus
direitos frente ao Estado e sociedade.
Configura-se aps o assentamento uma nova realidade social dos assentados. Conforme os
prprios autores, tem-se que
A partir da criao dos assentamentos, a vida dos assentados
assume uma nova dinmica, surgem novos espaos e redes de
sociabilidade, refazem-se e reconstroem-se os antigos, e
9

estabelece-se uma nova dinmica na relao para fora do

assentamento, na interao com as cidades e como o poder
pblico municipal, e uma nova insero na dinmica poltica
local. (LEITE, HEREDIA et al., 2004, p. 111)
Portanto, a interao entre as famlias antes do assentamento, na luta pela terra, nos
acampamentos, e depois, de sua entrada no assentamento, reforando os laos anteriores da luta,
assim como o contato com outras famlias que se deslocam para o assentamento conforme a
configurao na qual se d a luta pela terra, que varia conforme o local, a origem das famlias, a
organizao atravs de um ou vrias organizaes em determinados espaos, entre outros,
termina por forjar redes de sociabilidade (grifo nosso). Originam-se tambm novas formas de
organizao do trabalho e da produo, atravs do associativismo, cooperativas, mutiro. Essas
formas de sociabilidade terminam criando mecanismos de fortalecimento da identidade
econmica, social e poltica dos assentados (idem, LEITE, HEREDIA et al., p. 113).
A grande diversidade da produo vegetal demonstra o predomnio da atividade agrcola
entre os assentamentos da mancha, destacando-se a seguir.
A criao animal, o Sul da Bahia tem uma baixa expressividade, a qual se explica em
funo de dcadas e dcadas de explorao da atividade cacaueira. No extrativismo se destaca a
piaava, explorada por 44% dos produtores e se coloca entre os produtos com maior valor.
Mandioca, abacaxi, leite, cacau e piaava representam, pela ordem, 66% do Valor Bruto da
Produo total dos assentamentos pesquisados.
Quanto produtividade fsica mdia entre a produo dos assentamentos e a dos
estabelecimentos locais, observa-se que a resposta dos assentamentos foi bastante satisfatria,
atingindo 60% dos principais produtos dos assentamentos, situando-se o abacaxi, a mandioca, o
milho e o leite, como tambm em dois produtos sem expresso local, como a abbora e a batatadoce.
O cacau, apesar da crise, representa 65% do VPAP (valor da produo dos assentamentos
pesquisados) dos municpios-sede dos assentamentos. Embora representando 11% do VPAP das
famlias assentadas, a participao dos assentamentos baixa na produo do cacau. Os
assentamentos implantados nas reas de domnio do cacau, embora preservem o produto, do
pouca expressividade produtiva, colocando-se mais como atividade extrativista, sem utilizao
de mtodos tcnicos-econmicos de produo, exceo de Ilhus.
Os principais canais de comercializao dos produtos vendidos nos assentamentos
pesquisados so na seguinte ordem: 43% atravs de atravessadores; 23% nas feiras (vendendo
10

direto na feira ou no atacado ao feirante); 10% nos supermercados. H uma certa importncia
relativa na comercializao entre os assentamentos.
O cacau e o gado de leite so comercializados de forma coletiva, assim como sua produo
atravs de reas coletivas. A comercializao do abacaxi a que tem o maior peso na
interferncia dos intermedirios, sendo o produto, coincidentemente, que apresenta o maior
prejuzo. Nos casos de Arataca, Buerarema e Camacan a produo dos assentamentos
praticamente que induziu a criao de algumas feiras. Nota-se que as cooperativas/associaes
tem baixssima ou nenhuma, em alguns casos, participao na comercializao dos produtos dos
assentamentos.
Dada a complexidade no tratamento da formao da renda monetria nos assentamentos, o
estudo trata no da renda monetria, mas da capacidade de gerao de renda. No Sul da Bahia
o rendimento agrcola representa 42% e o beneficiamento 38%.
O maior peso do rendimento das famlias ocorre dentro do assentamento. O nvel de renda
predominante no Sul da Bahia situa-se entre 1 a 2 e 2 a 3 salrios mnimos (SM), abrangendo a
maior parte das famlias nos assentamentos pesquisados. Observa-se na tabela abaixo que a
renda mdia familiar no lote representa 70,3% ao passo que a renda mdia fora do lote representa
apenas 15%, o que demonstra a importncia da gerao de renda dentro do assentamento em
relao s rendas geradas fora do lote.

TABELA 3: Composio do rendimento mdio bruto familiar anual total 1999/2000 (mdia
por lote, em % e em R$ correntes)
Renda Mdia Familiar

Outras rendas mdias

Rendimento

do Trabalho fora do lote (B)

Familiares externas

mdio bruto

(C)

familiar
anual

total

(A+B+C)

11

Renda mdia

Assalar.

Assalar.

bruta familiar Rurais

Autnomos

urbanos

Sem

Total

Aposent Ajudas

Total

inform.

Renda

/pension financ.

Outras

(A)
R$
%

Fora (B)

2.872
70,3

154
3,8

321
7,9

123
3,0

30
0,7

628
15,4

Rendas
587
14,4

0
0,0

(C)587
14

4.088
100

Fonte: Leite et. al., 2004

Sobre as condies de vida, observa-se no Sul da Bahia, aps a insero do assentamento,
o maior consumo de bens durveis: fogo gs saltou de 50 para 80%; geladeira de pouco mais
de 20% para 38%; televiso, de 28% para 59%; antena parablica, de, mais ou menos, 6% para
17%, sendo estes bens os de maior consumo.
Sobre as condies de moradia nota-se que quase 65% das famlias apresentaram
melhoras, seja em relao ao tamanho, seja em relao qualidade do material (utilizao de
tijolos), graas importncia do crdito-habitao.
Quanto indagao sobre a percepo de vida no assentamento eles alegam como fatores
positivos, conforme Leite et al. (2004, p. 251): ter onde morar; ter uma fonte de renda; no
ficar mais desempregado; no ser mandado embora e ter que deixar tudo; deixar de sofrer
nas mos dos empregados das fazendas.
TABELA 4: Posse de bens de consumo durveis, antes do assentamento e depois (em % dos
entrevistados por tipo de bens)
Tem pelo menos um bem eletrodomstico (em%)
Fogo gs
Depois
54%

Antes
30%

Geladeira

televiso

Antena

Mquina de

freezer

Outros*

Depois Antes
23%
14%

Depois Antes
31%
20%

parablica
Depois Antes
8%
2%

lavar
Depois Antes
2%
_

Depois Antes
2%
-

Depois Antes
2%
2%

Fonte: Leite et. al., 2004

* Aparelho de som ou rdio, liquidificador, ferro eltrico, espremedor, ventilador, mquina de
costura, etc.
Sociabilidade
O Sul da Bahia , conforme os autores, a mancha que tem o maior nmero de organizaes
de luta pela reforma agrria. Tais organizaes, afirmam os autores, conferem aos assentados
sua identidade social (idem, p. 113). Refletem-se no que se denominou como formas de
sociabilidade, atuando como mecanismos de fortalecimento de identidade econmica, social e
poltica dos assentados. Aps assentadas, as famlias passaram a ter importante formao e
organizao poltica.
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Os laos de parentesco e solidariedade entre os assentados, sejam aqueles mantidos antes e

depois do assentamento, imprimem ao assentamento um importante espao de integrao social.
Como coloca os autores, fundamentalmente nos lotes onde vai se calcar o cotidiano das
relaes de trabalho e da convivncia diria e permanente dos assentados (2004, p. 120). Esse
trao lembra Martins (2000) ao tratar dos laos de sociabilidade do homem simples atravs da
cotidianidade.
Um dado importante observado na pesquisa a percepo dos moradores locais quanto aos
assentados. No momento inicial, a presena do assentado gera uma certa desconfiana por parte
dos moradores da localidade em funo da viso que passada acerca da reforma agrria, vista
como invaso de terras alheias. Na medida em que o assentamento vai fazendo parte do
cotidiano da comunidade, trazendo mudanas que se refletem no dia a dia das pessoas assentadas
e no assentadas, quanto maior oferta de produtos, expanso das feiras, barateamento dos
alimentos e melhor qualidade, poder de compra no comrcio, gerando renda e emprego, os
assentamentos passam a ser vistos com mais respeito, atravs do reconhecimento de sua funo
social.
Alguns assentamentos ilustrativos na regio
grande a diversidade de produtos originrios dos assentamentos,
com variaes que, de alguma forma, acompanham o perfil tradicional da agricultura
nas regies, mas, em alguns casos, tambm introduzem mudanas. O mais recorrente
a presena de produtos ao mesmo tempo facilmente comercializveis, mas
cruciais na alimentao da famlia, como milho, mandioca e feijo e, em
menor escala, inhame, banana e arroz. Aparecem ainda culturas eminentemente
comerciais como cacau, pupunha, entre outras. Alm de produtos extrativos,
em alguns casos com peso comercial, como a piaava.
Um exemplo que merece destaque a inaugurao de um biodigestor no Assentamento
Cascata, em Aurelino Leal (BA), para produo de biofertilizantes e biogs para secar cacau,
substituindo a queima de madeira pela fermentao de esterco de gado. O funcionamento do
biodigestor faz da Fazenda Cascata a pioneira na Bahia a utilizar uma tecnologia ecolgica para
secar cacau e adubar plantas.
O assentamento pode gerar por ms 30 mil litros de biofertilizantes, basta
recolher por dia resduos de 50 cabeas de gado. Idealizado pela ONG Jupar
Agroecologia, em parceria com o Incra, o equipamento foi implantado pelo
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Instituto Winrock Internacional, que permitira realizar projetos de energia

renovvel.
Com 587 hectares, o assentamento tem 40 famlias produtoras de
cacau orgnico, com selo de qualidade do Instituto Biodinmico de Desenvolvimento
Rural (IBD), o que garante 40% sobre o valor para o produto. A qualificao
oportunizou que toda a produo de 2003 fosse exportada para a Sua.
Em Mara (BA), o Assentamento Liberdade, com 52 famlias, produz 80 mil
ps de cacau, dos quais 15 mil so clonados. Ainda contam com 30 mil ps
de banana e milhares de caixas de caj escoadas para indstria de polpa;
replantam 2.400 mudas de rvores da Mata Atlntica, incluindo cedro, jacarand,
jequitib e vinhtico e implantaram apicultura, com produo de 30 mil litros/ms
de mel.
O assentamento Liberdade em conjunto com a Fundao Pau Brasil faz recomposio da
floresta, com o plantio de 2,4 mil mudas de rvores. Na rea h um projeto de apicultura, com 15
caixas de abelhas italianas, que rende 30 mil litros de mel a cada trs meses. Os assentados
produzem mandioca e tm casa de farinha. Nos 179 hectares de reserva legal e 30 de reserva
permanente, so encontrados remanescentes da mata atlntica, com exemplares de cedro,
jacarand, putumuju, jequitib e vinhtico.
O assentamento Santa Irene, em Gongogi, (BA), localizado na regio de transio
entre cacau e pecuria, na microrregio do Vale de Rio de Contas, abriga
81 famlias. Segundo a CEPLAC, dos 930 hectares que possui o assentamento,
500 esto plantados com cacau. Quando foi criado, em 2003, j tinha boa estrutura,
com barcaas para secagem do cacau, estufas, 24 casas e um galpo. Com recursos
do Crdito-Instalao, compraram alimentos, sementes, ferramentas, adubos,
animais e um caminho para transporte. Atualmente, a CEPLAC est habilitando
os assentados em clonagem e na produo de plantas resistentes vassoura-de-bruxa, para fazer
enxertia. Segundo Anglica Anunciao, assessora da Federao dos Trabalhadores na
Agricultura (FETAG), os assentamentos levam vantagem quando comparados s
fazendas tradicionais por serem reas pequenas, dispor de mo-de-obra sem
custos e trabalho contnuo realizados pelos prprios assentados. Isso
tem dado maior poder de controle da vassoura-de-bruxa. Assim diz ela: na regio h fazendas
tradicionais com trabalho de clonagem bem avanado e colheita significativa. Entretanto, no
representa a maioria dos produtores, pois boa parte deles se descapitalizou aps a crise, a partir
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de 1989, com a chegada da vassoura-de-bruxa, e abandonou as terras. Agora eles tentam retomar
a produo, mas no dispem de recursos para cuidar dessas reas,
porque o cacau exige mo-de-obra numerosa para os tratos culturais e enxertia
de clones que levam cerca de trs a quatro anos para produzir e dar retorno.
Assim tambm pensa o chefe da Unidade Avanada do INCRA, em Itabuna (BA),
Fernando Muniz Vargens. Ele destaca que a enxertia exige muita mo-de-obra e s a agricultura
familiar tem condies, nesse momento, de dar um trato mais aprimorado plantao, porque
rene muitos trabalhadores a custo zero (Pesquisa de campo/Entrevista, 2004).
Segundo ele, as terras desapropriadas para assentamento foram abandonadas pelos
produtores descapitalizados e que os primeiros cuidados dispensados dados pelos trabalhadores,
fazendo limpeza, mudaram o panorama. Fernando Muniz ainda acrescenta que quando iniciaram
o trabalho de enxertia, adubao e outros tratos necessrios, com o recebimento de parcelas dos
crditos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), a partir de
uma parceria entre o INCRA e a CEPLAC, o salto de qualidade foi real. Embora no tenha
nmero global de produo, o agrnomo afirma: o cacau j ocupa 15 mil dos 104 mil hectares
que integram os 90 assentamentos existentes no sul da Bahia. Alm do cacau tradicional, que
contribui para o aumento da produo regional, alguns assentamentos cultivam cacau orgnico, o
que aumentou em, mais ou menos, 40% o valor do produto e gerou novo item na pauta de
exportao do pas, com partidas para os Estados Unidos e Europa.
Na regio, algumas reas j produzem com o selo de qualidade do Instituto
Biodinmico de Desenvolvimento Rural (IBD), como a Fazenda Cascata, no municpio
de Aurelino Leal, j citada. Antes da desapropriao, a fazenda, de 597 hectares,
chegou a produzir 25 mil arrobas de cacau. A vassoura-de-bruxa arrasou a
plantao e, em 1999, quando o assentamento foi criado, as 40 famlias no
colheram sequer uma arroba.
Atualmente a fazenda tem 80 mil ps de cacaueiros clonados e exportou toda a produo
de 2003 para a Sua. No ano passado a propriedade obteve uma safra de 4 mil arrobas e tambm
est comercializando cacau no mercado interno, atravs da COPASB, que fechou acordo com a
empresa CARGIL.
Outro exemplo a ser citado do Assentamento Nova Vitria, com 115 hectares, em Ilhus.
Criado em 2000 est em processo de converso do qumico para o orgnico. A fazenda j
produziu cinco mil arrobas de cacau. No ano de 2004, as 36 famlias assentadas colheram mais e
3,6 mil arrobas de cacau e este ano a previso de uma colheita superior a de 2004.
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CONSIDERAES FINAIS
As consideraes aqui prestadas tratam da idia de processo e da idia de impacto. Os
impactos econmicos e sociais dos assentamentos na regio mostram sutilmente alguns traos de
melhoria na condio de trabalho e de vida dos assentados, tanto presente como futura, assim
como face s condies anteriores nas quais viviam as famlias antes do assentamento. Nesse
sentido, a avaliao dos impactos submete a fatores de ordem objetiva e subjetiva. Objetiva no
sentido da aquisio de bens materiais durveis e no durveis que permitem melhores condies
de vida sob o ponto de vista do conforto material, sendo os principais a conquista da terra e a
moradia. Subjetivamente, e aqui sublinha-se como mais relevante, diz respeito s expectativas
para o futuro, a percepo de vida, a conquista da identidade, da cidadania e formao poltica
dos assentados.
Outra anlise importante que embora as famlias assentadas no se coloquem em nveis
favorveis quanto ao status econmico no sentido da organizao da produo e comercializao
e insero no mercado, mas a produo de subsistncia e o emprego das famlias assentadas
uma garantia conquistada.
A dinmica dos assentamentos tambm pode ser pensada como anlise de um processo. A
histria dos assentamentos recente e os problemas e contradies que envolvem so prementes,
observados no cotidiano de vida dos assentados em seus vrios aspectos. Portanto, trata-se da
anlise de um processo em construo que enfrenta problemas de natureza econmica, social e
poltica. Da que uma anlise da realidade do assentamento que apenas contemple a viabilidade
econmica de sucesso ou insucesso , no mnimo, apressada e, talvez, comprometedora, desde
que no leve em conta outras dimenses internas e externas dessa realidade, que passa tambm, e
fundamentalmente, pelo mbito das polticas agrria e agrcola dentro de um plano maior de
desenvolvimento econmico para o pas, e nesse caso, para a regio em estudo.
A exemplo do Brasil, o avano do processo de reforma agrria no Sul da Bahia tem sido
resultado da presso e da intensa luta pela terra de vrios movimentos sociais. Porm, observa-se
um fato singular na regio: a crise do setor produtivo regional, tambm conhecido como a crise
do cacau, fortalece os movimentos de luta pela terra na regio e colabora para a ocupao de
terras improdutivas e formao de assentamentos rurais. No entanto, mesmo com a
intensificao de luta pela terra e formao dos assentamentos de maneira contundente nos anos
de 1980 e 1990 do sculo XX, a reforma agrria est longe de ser uma realidade na regio, visto
que, a estrutura fundiria ainda permanece concentrada.
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Por ltimo, tem-se presente a idia central de que a crise cacaueira no representa a crise
de uma cultura ou de um setor da agricultura, mas a crise estrutural de um modelo agrrio e
agrcola j superado e que sua persistncia e reproduo contraria a lgica das transformaes
em curso na economia brasileira nas regies mais avanadas economicamente e regies de nova
fronteira agrcola, como tambm no contexto do comrcio externo, frente queda e estabilidade
dos preos dos produtos agrcolas, reproduzindo fundamentalmente o capital mercantil merc
do capital produtivo.
Longe de esgotar o assunto e de representar os assentamentos como modelo agrcola ideal
na regio, objetiva-se com este artigo abrir um espao para discusses e reflexes mais
aprofundadas acerca das reais transformaes pelas quais passa a regio cacaueira e abrir o
dilogo para possveis alternativas reestruturao econmica regional.
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