Documento Estrategia para Una Educación de Calidad Final Completa

Estrategia para una Educacin
de Calidad para la Niez y

Juventud Guatemalteca
Basada en la Poltica Educativa nmero cuatro y en el documento base del
Sistema Nacional de Formacin de Recursos Humanos Educativos
Guatemala, septiembre 2012
Poltica Educativa No. 4

Formacin del Recurso Humano
Poltica
Fortalecimiento de la
formacin permanente
y continua del recurso
humano del Sistema
Educativo Nacional.
1.
Objetivo Estratgico
Estrategias
Disear e implementar
el Sistema Nacional de
Formarcin del Recurso
Humano del Ministerio de
Educacin (MINEDUC).
1.1 Elevar la formacin inicial docente a nivel

superior (universitrario).
1.2 Implementar programas de induccin al
personal que ingresa, al sistema educativo
nacional.
1.3 Profesionalizar a los docentes en servicio,
a nivel universitario.
1.4 Actualizar a los docentes en servicio, en
los avances que la ciencia y la tecnologa
generan constantemente y que sean
pertinentes a su que hacer educativo.
1.5 Implementar programas de formacin
y actualizacin del personal tcnico,
administrativo,
tcnico-administrativo
y
operativo.
1.6
Implementar programas de formacin,
actualizacin y profesionalizacin para
el personal que ejecute los programas
de Educacin Bilinge Multicultural e
Intercultural.
ESTRATEGIA PARA UNA EDUCACIN

DE CALIDAD PARA LA NIEZ
Y JUVENTUD GUATEMALTECA

Guatemala, 18 de septiembre de 2012
Ministerio de Educacin
Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud guatemalteca
Autoridades del Ministerio de Educacin

Licenciada Cynthia Carolina Del guila Mendizabal
Ministra de Educacin
Licenciada Olga Evelyn Amado Jacobo de Segura
Viceministra Tcnica de Educacin
Licenciado Alfredo Gustavo Garca Archila
Viceministro Administrativo de Educacin
Doctor Gutberto Nicols Leiva Alvarez
Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural
Licenciado Eligio Sic Ixpancoc
Viceministro de Diseo y Verificacin de la Calidad Educativa
Contenido
Resumen Ejecutivo

I. Contexto
El plan Estratgico de Educacin 2012-2016
Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros
10
II. Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud

guatemalteca
El papel del docente de preprimaria. Importancia de su formacin

Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva
Guatemala demanda ms maestros de Preprimaria, si quiere mejorar

su educacin
12
El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin
13
Estrategias
14
11
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos

de Educacin Media
15
2. Formacin Inicial a Nivel Terciario
16
ANEXO 1
Acuerdo Ministerial No. 478-78
PLAN DE ESTUDIOS PARA MAESTROS DE EDUCACIN PRE-PRIMARIA
ANEXO 2
EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL
23
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin
20
ANEXO 3
18
26
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin
en Educacin Musical
28
ANEXO 6
Estimacin de costos
Formacin Inicial Docente
29
Resumen Ejecutivo
Atendiendo lo preceptuado en la Constitucin
Poltica de la Repblica, el Gobierno se ha
comprometido con garantizar a la poblacin en
edad escolar una educacin de calidad. Aunque el
acceso universal a la educacin primaria es casi
una realidad, solamente cerca de la mitad de los
nios y nias van hoy a la escuela preprimaria. Esto
implica que en los prximos tres aos deberemos
promover ms plazas docentes para preprimaria
y la apertura de nuevas aulas de prvulos y de
preprimaria bilinge. Esto conlleva la urgente de
redoblar esfuerzos para formar oportunamente a
un nmero suficiente de maestros de preprimaria,
quienes puedan encargarse de esta importante
funcin.
formacin docente. Con estas acciones, se dar

una respuesta efectiva a las polticas, objetivos y
estrategias formulados por el Consejo Nacional
de Educacin, que establecen la necesidad
de profesionalizar a los docentes en servicio
a nivel superior y de elevar la formacin inicial
docente a nivel universitario.
Adicionalmente, es importante resaltar que el
Ministerio de Educacin llev a cabo en los
ltimos aos un anlisis detenido de las carreras
que se ofrecen en el Ciclo de Educacin
Diversificada, particularmente del programa de
bachillerato en ciencias y letras con sus diversas
especialidades, lo cual ha permitido contar con
carreras que respondern de mejor manera a
las necesidades del mercado laboral, medida
que facilitar la incorporacin de los egresados
de nivel medio a la poblacin econmicamente
activa del pas.
Sin embargo, se debe reconocer que,

indistintamente del avance de cobertura logrado
en las ltimas dcadas -especialmente en la
educacin primaria-, es evidente que la calidad
de la educacin debe mejorar en todos los niveles
educativos. Esto conlleva brindar a los maestros
la preparacin, herramientas y condiciones que
les permitan realizar su labor docente de manera
adecuada.
Tomando en consideracin lo anterior, luego de

un exhaustivo anlisis de los planteamientos
contenidos en la Propuesta de Formacin Inicial
Docente, formulada por la Mesa FID, as como
los valiosos aportes enviados por diversas
comunidades educativas, establecimientos,
organizaciones, grupos de poblacin y
personas sobre el particular, el Ministerio de
Educacin resuelve lo siguiente:
En respuesta a esta necesidad, el Ministerio de

Educacin, con el apoyo de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, ha ofrecido el programa
de profesionalizacin docente a ms de 15,000
maestros en servicio, quienes de manera voluntaria
han participado en dicho programa, como una forma
para fortalecer su preparacin docente. A la fecha
6,450 maestros han concluido satisfactoriamente el
programa, habindose graduado de la universidad
estatal como 8,000 maestros estn participando
en este programa universitario. En el futuro, ser
necesario incrementar el nmero de maestros en
servicio que reciban esta formacin terciaria y
deber encontrarse mecanismos que permitan que
los futuros aspirantes a la carrera docente reciban
una formacin inicial equivalente. Para atender
esta demanda, el Ministerio de Educacin habr
de fortalecer su trabajo con la Universidad de
San Carlos de Guatemala y entablar alianzas con
otras universidades que ofrezcan programas de
1. Es imperativo impulsar una poltica

agresiva de ampliacin de cobertura de
la educacin preprimaria, para lo cual
ser necesario contar por lo menos
con 40,000 maestros formados para
laborar en de dicho nivel educativo en
los prximos aos. Por consiguiente,
las escuelas normales seguirn
formando maestros de preprimaria, en
tanto la brecha de cobertura en dicho
nivel educativo no se haya cerrado
satisfactoriamente. El Ministerio de
Educacin apoyar y acompaar
a los establecimientos oficiales y a
los centros educativos privados que
deseen colaborar con la formacin

de maestros en este nivel educativo.
Adems de requerir ms maestros
formados, en los prximos aos se
dispondr de oportunidades de empleo
para quienes busquen esta formacin.
6. El cambio en cuestin no afectar a los

actuales estudiantes de las escuelas
normales y a sus egresados. Los estudiantes
actuales de las escuelas normales podrn
concluir sus estudios de magisterio con
normalidad y participar sin ninguna limitacin
en convocatorias a plazas docentes. De
igual forma, todos los maestros que ya
se hayan graduado de escuelas normales
o de algn establecimiento privado no se
vern afectados de ninguna forma en sus
derechos.
2. La Constitucin Poltica establece

que el ciclo de educacin bsica es
obligatorio y que el Estado deber
promover la educacin diversificada.
En este sentido, las escuelas normales
que cuenten actualmente con un
instituto nacional de educacin bsica
y con programas de bachillerato en
ciencias y letras continuarn ofreciendo
los mismos a las comunidades que
atienden.
7. El Gobierno de la Repblica se compromete

a mejorar la infraestructura, tecnologa y
equipamiento de las escuelas normales,
de forma tal que puedan brindar una mejor
atencin a su poblacin escolar. Asimismo,
brindar soporte, acompaamiento y
capacitacin a los docentes de las escuelas
normales para el funcionamiento de los
programas de magisterio de preprimaria y
de bachillerato en ciencias y letras. Tambin
brindar soporte a las escuelas normales
para concluir la formacin de las cohortes
de estudiantes de magisterio de primaria y
de especialidades actualmente inscritas en
las mismas.
3. Las escuelas normales y otros

establecimientos educativos privados
interesados podrn ofrecer a partir del
prximo ao el Programa de Bachillerato
en Ciencias y Letras, con Orientacin
en Educacin, el cual, adems de
enmarcarse en los requisitos del
programa de bachillerato en ciencias
y letras, brindar a los estudiantes una
induccin al trabajo docente.
8. El Ministerio de Educacin entablar la

debida comunicacin, colaboracin y
coordinacin con las universidades del pas
para propiciar que el perfil de egreso del
nivel medio est debidamente articulado
con el perfil de ingreso a la educacin
terciaria, para lograr que los programas
de formacin de profesores de primaria
de las universidades den respuesta a las
necesidades del sistema educativo y para
que los egresados de los mismos renan
las cualidades y competencias del perfil del
docente de primaria. Corresponder a la
Universidad de San Carlos de Guatemala
y a las universidades privadas del pas el
diseo del plan de estudios de las carreras
de profesorado de educacin primaria y de
sus diversas especialidades, as como su
respectiva ejecucin y el establecimiento
de los requisitos para que las personas
obtengan los ttulos correspondientes.
4. Las escuelas normales y los

establecimientos privados ya no
ofrecern programas de magisterio
de primaria a partir del prximo ciclo
escolar (2013). En adelante, los
aspirantes a laborar en escuelas
primarias del pas debern completar
una carrera de diversificado de dos
aos (i.e. bachillerato en ciencias
y letras) y posteriormente, a nivel
universitario, formarse como profesores
de educacin primaria, o de alguna de
las especialidades previstas.
5. El Ministerio de Educacin buscar
establecer un sistema de incentivos
que reconozca los estudios realizados
por los profesores de primaria, de
forma tal que la formacin docente
a nivel universitario sea valorada
adecuadamente.
I. Contexto
El Ministerio de Educacin, en el marco de las polticas de Formacin del Recurso Humano,
Calidad, Equidad y Educacin Bilinge Intercultural, trabaja para establecer el Sistema
Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo (SINAFORHE). Esta poltica de
formacin del recurso humano se fundamenta en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, en su captulo cuarto; en el Decreto 12-91, Ley de Educacin Nacional; la
Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Decreto Legislativo 1485, la
Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 y en la poltica sobre formacin de recurso humano
del 12 de mayo de 2009, aprobada por el Consejo Nacional de Educacin.
Tiene su origen en el marco de los Acuerdos de Paz, en el diseo de Reforma Educativa,
en las conclusiones de los dilogos y consensos de Reforma Educativa y las Polticas
Educativas planteadas en el Plan de Educacin 2008-2012, que ha sido retomado en el
Plan Estratgico de Educacin 2012-2016. A nivel internacional, entre otros fundamentos,
estn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Pacto Internacional de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Declaracin de Educacin Para Todos
y el Informe de la UNESCO, de la Comisin Internacional sobre Educacin para el Siglo
XXI.1
El SINAFORHE se define como la estrategia normativa y operativa con enfoque
lgico, participativo y sistmico que organiza y dirige los elementos, procesos y sujetos
involucrados en la formacin del recurso humano del Ministerio de Educacin, conformado
por docentes, tcnicos y administrativos, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de
la calidad de la educacin, basado en la realidad multilinge, multitnica y pluricultural del
pas, as como en las demandas del mundo global.2
El Sistema de Formacin de los Recursos Humanos Educativos, establecer su
operativizacin por medio de cada uno de los subsistemas: (i) Subsistema de formacin
inicial, (ii) Subsistema de formacin continua, (iii) Subsistema de acreditacin y certificacin,
(iv) Subsistema de dignificacin del recurso humano (incentivos), (v) Subsistema de
evaluacin e investigacin. Cada uno de los Subsistemas tendr en cuenta la riqueza
cultural y lingstica diversa, que debe considerarse como un eje transversal, ya que se
pretende formar recurso humano intercultural e intercultural bilinge que responda a las
necesidades del pueblo maya, garfuna, xinka y ladino.
Consejo Nacional de Educacin. En el marco del presente documento, podemos destacar
el esfuerzo iniciado en el 2008 por el Consejo Nacional de Educacin que, constituido
al amparo del artculo 12 de la Ley de Educacin Nacional3, presenta a los diferentes
sectores y a la poblacin en general, las Polticas Educativas que deben regir al pas.
Propuesta desde la Comunidad Normalista para la Formacin Inicial Docente 2012.
Definicin ampliada de la establecida en el Ministerio de Educacin. Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo -SINAFORHE-. Versin preliminar. Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D-.2009. p. 9.
Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica de Guatemala, instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo Gubernativo No.
304-2008 de fecha 20 de noviembre de 2008.
Estas polticas son el resultado de un trabajo conjunto realizado por los representantes
de cada una de las instituciones y organizaciones que conforman el Consejo Nacional de
Educacin4, donde tomaron como base lo expuesto en el diseo de Reforma Educativa
de 1998, que contiene polticas y estrategias para resolver los desafos educativos del
pas y que siguen vigentes despus de ms de diez aos; las diferentes propuestas de
polticas educativas formuladas por diversas instituciones nacionales e internacionales
como las Metas del Milenio de Naciones Unidas y las Metas 20-21 de la OEI.
La Agenda del Cambio5. Propone retomar el camino hacia la construccin de una
Guatemala segura, prspera y solidaria, para lo cual es necesario que los guatemaltecos
recuperemos la confianza en las autoridades y las instituciones del Estado y que cada
uno de nosotros juguemos nuestro papel, sin otro inters ms que el bien comn. Esto
se lograr con conductas y prcticas que reflejen altos valores morales y ticos, tales
como:

Bsqueda de consensos: Concebimos como uno de nuestros principales principios

para gobernar y hacer gobernable el pas en los prximos aos la bsqueda de
grandes acuerdos entre los sectores de la sociedad civil, entre sta y el Gobierno y
dentro de la administracin pblica misma. Haremos todos los esfuerzos posibles
para que la solucin de diferencias se d en el marco del dilogo, el respeto a todas
las opiniones y el cumplimiento de los deberes del Estado.
Interculturalidad: Se concibe la interculturalidad como una prctica social de

interrelaciones entre grupos de distintas etnias, lenguas y culturas, basada en la
igualdad de derechos, el respeto a la diferencia cultural y una intensa interaccin
entre ellos. Los principios de ciudadana, derecho a la diferencia y de unidad en la
diversidad se articulan en esta concepcin de interculturalidad, que tiene en cuenta
no slo las diferencias entre personas y grupos sino tambin las convergencias, los
vnculos que unen, los valores compartidos, las normas de convivencia legitimadas
y las instituciones e intereses comunes.
Solidaridad, inclusin y democracia: Los Estados que funcionan y que son

garantes del bien comn son capaces de articular los intereses de los distintos
grupos sociales; de dar acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo
econmico, social y poltico y de generar en los ciudadanos y grupos sociales un
sentido de pertenecer y estar incluidos en los intereses de la sociedad.
En la Agenda del Cambio, en el Eje de Inclusin Social, plantea como fin Expandir los
derechos sociales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los segmentos
de la poblacin en pobreza, exclusin y vulnerabilidad, a travs de la accin combinada
del Estado, el mercado, la academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias
y las redes comunitarias.
El CNB est conformado por: Ministerio de Educacin, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas, Academia de las
Lenguas Mayas de Guatemala, Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa, Consejo Nacional de Educacin Maya, Consejo Nacional
para la Atencin de las Personas con Discapacidad, Alianza Evanglica de Guatemala, Conferencia Episcopal de Guatemala, Asamblea Nacional
del Magisterio, Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras, Sector de Mujeres Organizadas,
Organizaciones del Pueblo Xinka, Organizaciones del Pueblo Garfuna y Asociacin de Colegios Privados.
Agenda del Cambio 2012-2016, presentada por el Partido Patriota.
Se ejecutar a travs de cinco Estrategias Integrales, diseadas con una visin de largo
plazo, e integradas por una variedad de intervenciones multisectoriales, complementarias,
de reconocido impacto, de las cuales, para fines del Plan Estratgico de Educacin nos
enfocamos en:

Niez preparada, que busca asegurar que la niez guatemalteca tenga acceso
a una educacin de calidad y con pertinencia lingstica y cultural en los primeros
aos, preprimaria y primaria, mediante el fortalecimiento de las polticas pblicas de
Mejoramiento de Calidad en el Aula, Cobertura y Gestin.
Jvenes protagonistas, dirigido a asegurar la plena vigencia de los derechos de las

y los jvenes, especialmente aquellos en mayores condiciones de vulnerabilidad y
riesgo social, facilitando oportunidades que les permitan el desarrollo de conocimiento,
capacidades, carcter y valores, para vivir una vida saludable y sin riegos, encontrar
una opcin productiva, formar una familia, construir un patrimonio y aportar a su
sociedad. Todo esto para ampliar la cobertura desde Educacin media, transformacin
de la escuela en centros de recursos tecnolgicos para ampliar cobertura, asegurar
calidad y capacitacin a los maestros, dar inicio a una educacin dual y brindar becas
de estudio.
El Plan Estratgico de Educacin 2012-2016

Ha sido formulado a partir de las polticas educativas emanadas del Consejo Nacional
de Educacin, de las estrategias integrales de la Agenda del Cambio 2012-2016 y el
diagnstico situacional del estado de la educacin de Guatemala que refleja la magnitud
de los problemas, pero tambin la oportunidad de transformaciones.
El Plan contempla cinco lneas estratgicas como la base fundamental para la
implementacin de las polticas, las cuales se describen a continuacin:
1. Mejorar la gestin del aula empoderando a las comunidades

Apoyar a los directores de escuela

Motivar y fortalecer la participacin de padres de familia
Contar con una administracin descentralizada de programas de apoyo
Implementar la infraestructura escolar
2. Fortalecer las capacidades de los maestros

Renovar la formacin inicial

Garantizar la profesionalizacin y actualizacin del docente en servicio
Acompaar a los maestros y profesores en la implementacin del
Curriculum Nacional Base
3. Responder a las necesidades de cobertura y calidad

Ampliar cobertura de preprimaria especialmente preprimaria bilinge y

nivel medio
9
Implementar el Curriculum Nacional Base

Concretar esfuerzos en los primeros grados de primaria especialmente en
el rea rural
Convertir la lectoescritura en una prioridad nacional
Implementar la educacin bilinge intercultural como un modelo integral
Atender a estudiantes con capacidades diferentes
Explorar nuevas modalidades educativas e incorporar en el aula, el uso de
las tecnologas de informacin y comunicacin
Fortalecer el enfoque de destrezas para el trabajo en la educacin de
jvenes, iniciando en el ciclo de educacin bsica
Fortalecer el desarrollo de destrezas en areas especificas: arte y deporte
Desarrollar competencias bsicas para la vida
4. Rendicin de cuentas, un cambio de cultura

Ejecutar el presupuesto con transparencia, probidad, racionalidad y calidad

Evaluar y monitorear las actividades para una mejora continua en los
resultados
Involucrar a la comunidad educativa en la rendicin de cuentas
Asegurar la participacin de la comunidad educativa en la verificacin de
los compromisos de la escuela a travs de la auditoria social
Para fines del presente documento nos vamos a concentrar en las medidas de
implementacin de la estrategia nmero 2: Fortalecer las capacidades de los maestros.

La formacin inicial
El docente es un actor esencial en el logro de los niveles de calidad que se
espera que obtengan los estudiantes. Los avances en el sistema educativo
necesariamente van asociados al logro de un docente competente, motivado y
bien considerado socialmente, en condiciones de adaptar su actuacin profesional
a las necesidades de sus alumnos y a las exigencias cambiantes de su tarea a lo
largo de su vida profesional.
Es coincidente la necesidad de incidir en la mejora de la formacin acadmica
de los nuevos docentes, asegurando que su formacin inicial y su proceso de
seleccin para el ingreso a la docencia respondan a las altas exigencias de su
labor profesional. Debemos avanzar en un nuevo concepto de formacin inicial
que est acorde con las necesidades de los estudiantes y con los contextos social
y econmico del pas. Es por eso que desde hace algunos aos se ha venido
discutiendo acerca de la necesidad de formar maestros del nivel preprimario y
primario a nivel superior.
Adems de fortalecer la formacin inicial docente, el Ministerio de Educacin
tambin ha trabajado por doce aos en un proceso de perfeccionamiento docente,
que ha buscado profesionalizar en la universidad a los maestros en servicio.
10
Fue en el ao 2000, precisamente, con la poltica de calidad, en el marco de los

Acuerdos de Paz, que se propuso la actualizacin, especializacin y dignificacin
a los docentes, para profesionalizar al magisterio en servicio y transformar las
escuelas normales oficiales y privadas, para elevar el grado de escolaridad de la
carrera de magisterio al nivel intermedio universitario6.

guatemalteca
La atencin en el nivel de educacin preprimaria es determinante para el desarrollo
de los nios y nias. Dada la importante labor que realizan los maestros en este
nivel educativo, el enfoque formativo actual procura el desarrollo de personas
crticas respecto a su prctica docente, conocedoras del desarrollo infantil, y
capaces de asumir responsabilidades en el campo de la investigacin cientfica,
la planeacin, la organizacin y la administracin de las instituciones preprimarias
para que puedan proponer los cambios curriculares que exige una realidad en
permanente cambio.
Los docentes de preprimaria trabajan con nios que se encuentran en la etapa
ms temprana de la vida, en la cual la influencia que se ejerce sobre ellos tiene un
particular impacto en las subsiguientes fases de aprendizaje. Por ello es imperativo
cerrar la brecha de cobertura educativa en este nivel.
El docente infantil debe estar bien preparado para asumir la tarea de iniciar la
formacin de las nuevas generaciones y ello implica no slo la responsabilidad
de desarrollar competencias bsicas para el nivel de educacin preprimaria, sino
tambin el compromiso de afianzar en los nios valores y actitudes necesarios
para que puedan vivir y desarrollar sus potencialidades plenamente, mejorar su
calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo.

El xito de un estudiante est determinado no slo por el rendimiento acadmico
a lo largo de su vida escolar, sino tambin por otros factores asociados al mismo,
desde el contexto de donde proviene, el nivel de escolarizacin y acompaamiento
de sus padres, la oferta educativa (infraestructura, planes, programas, recursos,
etc.), hasta la formacin de sus docentes, entre otros.
11
En este sentido, la Preprimaria, espacio y tiempo en el que los infantes toman

contacto por primera vez con aquello que llamarn escuela, se transforma
automticamente en el lugar ideal para la transicin evolutiva hacia el desarrollo
de la integracin social; de los sentidos, la capacidad expresiva, del juego, de
la reflexin, del juicio, del vocabulario; de la lectura, la escritura y el clculo y,
por tanto, sientan las bases para el desarrollo integral de sus competencias
conceptuales, procedimentales, actitudinales, sociales, etc.7
De ah la importancia del docente de preprimaria, del perfil que debe poseer,
de los roles que debe cumplir, de la formacin de calidad que debe recibir, ya
que su esfuerzo est encaminado a desarrollar los procesos ms elevados del
razonamiento y a orientar en la interiorizacin de los valores que permitan la
convivencia armoniosa en una sociedad pluricultural8. El techo de la calidad de
un sistema educativo, por tanto, no puede ser ms alto que la calidad de sus
docentes, y los pases ms exitosos en educacin (Finlandia, Singapur, Japn,
Corea del Sur, Canad, Nueva Zelanda, Inglaterra, Estados Unidos, etc.) as lo
han comprendido y le han apostado desde hace muchos aos a conseguir a las
personas ms aptas para ejercer la docencia, desarrollndolas hasta convertirlas
en instructores efectivos y garantizando que todos los nios puedan aprovechar
una instruccin excelente9.

su educacin
En el nivel de educacin preprimaria, de acuerdo al presupuesto oficial de la Nacin
2011, el MINEDUC financi 16,419 plazas docentes asignadas en la categora de
personal permanente (Rengln 011) y 2,953 plazas docentes en la categora de
personal supernumerario o temporal (Rengln 021).
Por otro lado, cuando se comparan las cifras de plazas docentes para preprimaria
y primaria, tanto en lo contratado (permanente o temporal), como en lo proyectado,
se mantiene siempre la misma relacin de 20-80. Es decir, de cada 10 docentes, 2
son para Preprimaria y 8 para Primaria. Sin embargo, la brecha de cobertura en
educacin preprimaria sigue siendo grande, por lo que en los aos venideros ser
necesario ofrecer ms plazas de preprimaria. El dficit de cobertura amerita una
medida de emergencia nacional para el sistema educativo, ya que solo cerca de
la mitad de estudiantes de preprimaria (en la edad que les corresponde)10 tienen
acceso. Esto significa que ms de 476,555 nias y nios11 se estn quedando
sin servicios educativos lo que obliga al Ministerio a tomar decisiones transitorias
para garantizar en un corto plazo el acceso inmediato a dicho nivel.
7
Zabala, 2007.
CNB-MINEDUC, 2005.
Informe McKensey de Barber&Mourshed, 2007.
10
Calculado como Tasa Neta de los 539, 452 nias y nios matriculados en preprimaria (MINEDUC, 2012).
11
Proyectado sobre la Tasa Neta de matrcula 2012 de Pre-Primaria (MINEDUC, 2012).
12
La proyeccin de demanda del recurso humano docente seala que es urgente

contratar en forma progresiva, ms de 30,000 docentes para Preprimaria en los
prximos diez aos, con lo cual la demanda estara cubierta satisfactoriamente.
Brecha de la atencin en Preprimaria 2012
Fuente: Sistema de Informacin Educativa, MINEDUC 2012
Llegar a primer grado sin haber hecho la preprimaria afecta la formacin del nio
y limita sus oportunidades futuras en su proceso de escolarizacin. Por tanto,
apostarle a ms y mejor educacin en Guatemala, pasa por aumentar la cobertura
de servicios educativos en la Preprimaria y, como es obvio, una mayor cantidad y
calidad de docentes para este nivel.
13

El nuevo ciudadano guatemalteco requiere de una escuela de calidad en la que se
promueva el progreso del estudiante en una amplia gama de logros intelectuales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio
familiar y sus aprendizajes previos. Un sistema escolar eficaz es el que maximiza
la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados (Mortimor, 1998)12.
En el marco de un nuevo paradigma educativo, un sistema escolar que se
encamina a alcanzar mejores niveles de calidad, requiere un docente capaz de
impulsar los cambios. Este deber alcanzar altos niveles de conciencia de
su ser como persona y como profesional de un nuevo modelo educativo, que
d respuesta a los derechos y necesidades sociales, polticas, econmicas, y
culturales, para alcanzar el equilibrio y la armona en las comunidades educativas
y en la sociedad guatemalteca.13
La formacin del nuevo docente incluye el desarrollo de competencias que le
permitan planificar, facilitar y evaluar los aprendizajes de los estudiantes en el aula,
adems de permitirle afrontar los constantes cambios de una sociedad globalizada,
la diversidad de la poblacin, los nuevos conocimientos, las interacciones sociales,
los cambios en la tecnologa, la diversidad cultural y lingstica, entre otros
Guatemala ha alcanzado cerca del 95% de cobertura escolar neta (2010)14 en el
nivel primario, por lo que la demanda de maestros se reducir considerablemente
en los prximos aos. Ahora, se necesita mejorar la calidad del desempeo de los
maestros en servicio.
Tasas de cobertura del Nivel Primario
12
Cita Mesa FID, pgina 112.
13
Cita Mesa Tcnica FID, pgina 14.
14
Sistema de Informacin Educativa del Ministerio de Educacin
14
Estrategias
El presente documento plantea cuatro estrategias fundamentales, las cuales se describen
a continuacin:
1. Cerrar la brecha de cobertura y mejorar la calidad de la Educacin Preprimaria, para lo
cual, transitoriamente se continuar formando a maestros de Preprimaria en escuelas
Normales y otros establecimientos pblicos y privados del nivel Medio.
2. Elevar la formacin de maestros a profesores de Educacin Primaria, a nivel superior.
3. Fortalecer a las actuales escuelas Normales e institutos oficiales del nivel Medio, para
que puedan ofrecer, a partir del 2013, los programas de magisterio de preprimaria y
Bachilleratos en Ciencias y Letras con orientacin en Educacin.
4. Fortalecer los mecanismos de comunicacin, cooperacin y coordinacin entre el
Ministerio de Educacin, la Universidad de San Carlos de Guatemala y las universidades
privadas.
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos de

Educacin Media
Es indiscutible la necesidad de fortalecer la calidad en el sistema educativo guatemalteco.
En este anlisis son mltiples los temas que son necesarios fortalecer, sin embargo,
existe un amplio acuerdo que una de las principales reas a impulsar es el desarrollo del
talento humano docente.
Acciones:

En respuesta a la gran demanda de servicios de educacin preprimaria y la urgente

necesidad de contar con maestros preparados para impartir clases en este nivel educativo,
a partir de enero del 2013 las escuelas normales y establecimientos interesados podrn
ofrecer y matricular estudiantes para las carreras de Magisterio de educacin preprimaria
y preprimaria bilinge.
Los estudiantes que actualmente cursan sus estudios de magisterio en cualquier

establecimiento educativo en este momento podrn continuar sus estudios como los viene
realizando hasta finalizar.
Esta ser una medida transitoria, en tanto se haya cerrado la brecha de cobertura en este
nivel educativo.
La carrera mantiene su duracin de tres aos de estudio, desarrollado en ciclos lectivos

anuales de diez meses basado en los Planes de Estudio contenidos en los Acuerdos
Ministeriales vigentes nmeros 478-78, Articulo 34 Plan de Estudios Magisterio de
Educacin Preprimaria (ver en Anexo 1) 1178-2001, Plan de Estudios de Magisterio
de Educacin Infantil Intercultural (Ver Anexo 2) y 167-2006 Magisterio de Educacin
Infantil Bilinge Intercultural (Ver Anexo 3). Al graduarse, recibirn un ttulo de Maestro
de Preprimaria o Preprimaria Bilinge Intercultural.
15
Como parte de la medida, el Ministerio de Educacin autorizar a cada una de las escuelas
normales y establecimientos pblicos y privados que soliciten ofrecer la carrera de
preprimaria en enero 2013, para lo cual har un anlisis de las condiciones pedaggicas
e institucionales, comprometindose a hacerlo de manera gil y oportuna, para lo cual
establecer un normativo especfico.
En las escuelas normales, y otros establecimientos pblicos y privados de nivel
diversificado, tambin podr ofrecerse una o ms de las modalidades del bachillerato
en ciencias y letras aprobadas por el Ministerio de Educacin, incluido el bachillerato
con orientacin en educacin y las especialidades de educacin fsica, educacin
musical y educacin para la productividad y el desarrollo (Ver en Anexo 4. Estructura del
Bachillerato). Los estudiantes cursarn dos aos que les acreditarn como bachilleres,
logrando de esta manera el prerrequisito para acceder a la universidad (Ver en Anexo 5.
Distribucin del tiempo).
Para fortalecer la formacin de los estudiantes de magisterio, a nivel de educacin
preprimaria, en las escuelas normales e institutos pblicos, el Ministerio de Educacin,
con base en el proyecto educativo Institucional de cada uno de los centros educativos,
con alcance para tres aos, se compromete a:
a. Realizar un proceso de verificacin de la infraestructura fsica sobre las necesidades de
remozamiento de las Escuelas Normales e Institutos, para su rehabilitacin en el menor
tiempo posible, de acuerdo a los requerimientos de Ley, para que las mejoras fsicas sean
efectuadas.
b. Dotar de los materiales, equipos y medios tecnolgicos necesarios que apoyen el proceso
de enseanza aprendizaje a los docentes y a los estudiantes.
c. Unificar y reforzar el contenido curricular con base en las debilidades de formacin
ya identificadas y profesionalizar a los formadores de los docentes, con nfasis en la
enseanza y el aprendizaje de los nios de Preprimaria. Adems, ser necesario revisar
el tiempo dedicado a las jornadas de aprendizaje de los estudiantes.
d. Verificar y extender la autorizacin para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y
Letras con Orientacin en Educacin en cada uno de los institutos pblicos y privados que
soliciten ser oferentes del nuevo Bachillerato.
e. Establecer una normativa y un procedimiento que agilice la recepcin de solicitudes y la
verificacin de los requisitos para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientacin en Educacin y sus especificidades, con base en el nuevo Curriculum
Nacional Base establecido.
f. Las autorizaciones para la nueva opcin de Bachillerato en Ciencias y Letras con
Orientacin en Educacin y sus especificidades, debern estar vigentes para el inicio del
curso lectivo de enero del 2013.
g. Hacer una propuesta de competencias docentes que gue la formacin terciaria.
h. Establecer un Programa de Becas para los estudiantes sobresalientes que se hayan
graduado como Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y sus
especificidades, para que puedan financiar sus estudios universitarios y obtener su nivel
de profesorado.
16
2. Formacin Inicial a nivel Terciario

El nuevo modelo de formacin inicial docente, a nivel terciario, constituye una poltica
que ser operativizada como Subsistema del SINAFORHE que incluye, entre otras, el
impulso al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones
interculturales, as como al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y, especialmente, el
nfasis en la calidad educativa.
Las exigencias actuales del mundo globalizado obligan a que se realicen cambios
sustanciales en la formacin inicial docente, con incidencia en la formacin integral de
los estudiantes para construir una sociedad con valores ticos y morales en una cultura
de paz.
Acciones:

La formacin de los docentes de Educacin Primaria, en todas sus modalidades,

se iniciar con el bachillerato con orientacin en educacin y las especialidades
de educacin fsica, educacin musical y educacin para la productividad y el
desarrollo los cuales sern ofrecidos en los establecimientos pblicos y privados
que decidan ofrecerlos.
La formacin Terciaria estar a cargo de la Universidad de San Carlos de

Guatemala y de las universidades privadas que se sumen a este importante
esfuerzo nacional.
Bajo esta estrategia, los Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin,
continuarn su especializacin a nivel superior mediante el proceso de seleccin ya
establecido por la Universidad San Carlos y el resto de universidades privadas que ofrecen
las carreras en las reas de la educacin, optando, despus de tres aos de estudio, al ttulo
de Profesor.
Las modalidades y especialidades de ejercicio de la docencia podrn ser, entre otras: Bilinge
Intercultural e Intercultural; Primaria, Idioma Extranjero: Ingls, Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin, Productividad y Desarrollo, Educacin Fsica y Expresin Artstica. Los
estudiantes podrn continuar estudios universitarios a nivel de licenciatura en su especialidad.
Para lograrlo, el Ministerio de Educacin se compromete a:
a. Propiciar una efectiva comunicacin y coordinacin con las universidades para lograr que
el perfil de ingreso a la educacin superior coincida con el perfil de egreso del Nivel Medio.
b. Participar activamente, con las universidades, en la definicin del perfil del profesor de
primaria y colaborar en la definicin del currculo organizado en competencias, que est a
cargo de las universidades.
c. Establecer alianzas y convenios con las universidades para continuar colaborando en
los programas de formacin de formadores para las escuelas normales, que ofrecern
preprimaria y en los programas de profesionalizacin de maestros en servicio.
d. Identificar fuentes de recursos nacionales y externos, para otorgar financiamiento y crditos
para estudios al recurso humano educativo que podra participar en los programas de
actualizacin.
17
ANEXO 1
CUARTO GRADO
No.
REA
PERIODOS SEMANALES
Literatura Hispanoamericana
Lenguaje Infantil
Estudios Socioeconmicos de Centro Amrica
Psicobiologa
Pedagoga General
Didctica General
Historia de la Educacin
Educacin Esttica
a) Formacin Musical
b) Iniciacin a la Danza Infantil y Rondas
3
2
Total
34
QUINTO GRADO
No.
REA
PERIODOS SEMANALES
Pre-lectura y Lectura Inicial
Legislacin y Administracin Escolar
Psicologa y Psicopatologa del Nio
Estadstica Aplicada a la Educacin
Didctica de la Educacin Parvularia
Moral y tica Profesional
Elaboracin de Material Didctico
18
Manualidades Infantiles
Educacin Esttica II
a) Formacin Musical
b) Artes Plsticas
Evaluacin Escolar
Total
38
10
SEXTO GRADO
No.
REA
PERIODOS SEMANALES
Literatura Infantil y Prcticas Escnicas
Introduccin a la Filosofa
Puericultura y Medicina de Urgencia
Seminario Sobre Aspectos de la Educacin Nacional
Juegos Educativos y Rondas
Educacin Esttica III

a) Formacin Musical
b) Teatro Infantil
3
2
Prctica Docente (1 semestre para alumnas)
10
Total
32
19
ANEXO 2
CUARTO GRADO
No.
ASIGNATURA
PERIODOS SEMANALES
Filosofa Maya y General
Historia de Guatemala y Mesoamrica
Educacin en Poblacin
Matemtica (Maya y Universal)
Fsica Fundamental
Tcnicas de Investigacin e Investigacin Educativa
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol 1 (L1)
Destrezas de Aprendizaje I
Educacin Bilinge Intercultural
10
Expresin Artstica I: Danza, Teatro y su didctica
11
Psicopedagoga General
12
Didctica General
13
Gestin Educativa I (Admon., Leg., Formulacin de Proyectos)

14
Gestin Educativa II (Desarrollo curricular y comunitario)
15
Prctica Docente: Observacin y participacin
Total de perodos semanales
50
20
QUINTO GRADO
No.
ASIGNATURA
PERIODOS SEMANALES
Historia Universal
Seminario sobre Problemas de la Educacin
Biologa
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol II (L1)
Destrezas en Aprendizaje II
Literatura Maya, Ladina, Xinka y Garfuna
Expresin Artstica II: Educacin Musical y su didctica
Psicopedagoga Infantil
10
Didctica de las Matemticas
11
Planificacin y Evaluacin
12
Didctica de Educacin Fsica (Psico motricidad fina)
13
Medio Social y Natural I, y su didctica
14
15
Prctica Docente: Observacin y Participacin
50
21
SEXTO GRADO
No.
ASIGNATURA
PERIODOS SEMANALES
Realidad Socio-cultural (cultura, identidad y derechos humanos)
Qumica
Informtica Aplicada a la Educacin
Didctica de Idioma Espaol (L1)
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Indgena de la Regin (L2)
Literatura Universal
Expresin Artstica III: Artes Plsticas, Artes de las Culturas de

Guatemala y su didctica
Enfoques Pedaggicos (Educacin para la democracia y en valores)
Produccin de Materiales para el Nivel Infantil
10
Medio Social y Natural II, y su didctica
11
Prctica Docente
13
50
22
ANEXO 3
Plan de estudios de la carrera de magisterio de educacin infantil bilinge intercultural, conforme
al artculo 2 del Acuerdo Ministerial No. 1178-2001, de fecha 28 de diciembre de 2001, modificado
por el Acuerdo Ministerial No. 167-2006, de fecha 31 de enero de 2006. (Hoja 1)
CUARTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
No.
IDIOMA
MAYA
ASIGNATURA
IDIOMA
ESPAOL
PERIODOS
Historia: Guatemala, Mesoamrica y Universal
50
50
Matemticas (Maya y Universal)
50
50
Fsica Fundamental
25
75
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno I (L1)
100
00
Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma I (L2)
00
100
Expresin Artstica y Corporal I: Danza, Teatro y su didctica
50
50
Psicopedagoga y Didctica Generales
50
50
50
50
50
10
Prctica Docente: Observacin de educacin formal y no formal
50
50
23
35
QUINTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
No.
IDIOMA
MAYA
ASIGNATURA
IDIOMA
ESPAOL
PERIODOS
Seminario sobre Problemas de Educacin
75
25
Medio Social y Natural I y su didctica
50
50
25
75
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno II (L1)
100
00
Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma II (L2)
00
100
Expresin Artstica y Corporal II: Educacin Musical y su didctica
50
50
50
50
50
50
50
50
10
50
50

24
35
SEXTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
No.
IDIOMA
MAYA
ASIGNATURA
IDIOMA
ESPAOL
PERIODOS
Realidad Social Cultural: Cultura, Identidad y Derechos Humanos
75
25
Medio Social y Natural II y su didctica
50
50
Qumica
25
75
Didctica del Idioma Materno (L1)
100
00
Didctica del Segundo Idioma (L2)
00
100
50
50
50
50
Expresin Artstica y Corporal III: Artes Plsticas, Artes de las

Culturas de Guatemala y su didctica
75
25
Enfoques Pedaggicos: Educacin para la democracia y en

valores
50
50
10
Prctica Docente
75
25

25
35
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en
Educacin
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientacin en Educacin1
No.
reas
Comunicacin y lenguaje
Matemticas
No.
No.
Subreas de Quinto
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Comunicacin y Lenguaje L2
Segundo idioma nacional
Idioma extranjero
Idioma extranjero
Tecnologas de la Informacin
y la Comunicacin
y la Comunicacin Aplicada a
la Educacin
Matemticas
Matemticas
Estadstica Descriptiva
Qumica
Biologa
Ciencia y Tecnologa de los

Pueblos
6
3
Subreas de Cuarto
Fsica
Ciencias Naturales
Investigacin
Elaboracin y Gestin de
Proyectos Educativos
10
Seminario Aplicado
a la Educacin
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
11
Filosofa
Filosofa
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana

Pedagoga
10
Fundamentos de Pedagoga
11
Estrategias de Aprendizaje
12
Psicologa
12
Psicologa
13
Paradigmas Educativos

Psicologa Evolutiva
Productividad y
Desarrollo
10
Expresin Artstica
11
Educacin Fsica
13
14
14
Orientacin Vocacional
Docente
15
Expresin Artstica
Productividad y Desarrollo
Educacin Fsica
Este bachillerato aplica a las carreras de Primaria y Productividad y Desarrollo.
26
Distribucin de tiempo. Periodos por semana de 40 minutos
No.
CUARTO
SUBREAS
QUINTO
Lengua y Literatura
Comunicacin y Lenguaje L3 Idioma Extranjero
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Aplicada a la Educacin
Matemticas
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana
Fsica
10
Qumica
11
Biologa
12
Ciencia y Tecnologa de los Pueblos
13
Educacin Fsica
14
Expresin Artstica
15
Filosofa
16
Psicologa
17
Psicologa Evolutiva
18
Orientacin Vocacional Docente
19
Elaboracin y Gestin de Proyectos Educativos
20
Seminario Aplicado a la Educacin
21
22
23
24
Total de periodos
40
3
2
27
3
2
2
40
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin en
Educacin Musical
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras

con orientacin en Educacin Musical
No.
reas
Matemticas
No.
No.
Subreas de Quinto
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Idioma extranjero
Idioma extranjero
Lenguaje Musical I
Lenguaje Musical II
y la Comunicacin
la Educacin
Matemticas
Matemticas
Qumica
Biologa
10

Pueblos
7
3
Subreas de Cuarto
Fsica
Ciencias Naturales
Investigacin
11
Seminario Aplicado
a la Educacin
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
12
Filosofa
10
Filosofa
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana

Pedagoga
11
12
13
13
Psicologa
14

Psicologa Evolutiva
Psicologa
Productividad y
Desarrollo
10
Expresin Artstica
14
15
11
Educacin Fsica
16
15
Docente
16
Expresin Artstica de los

cuatro Pueblos
17
Introduccin a la Prctica
Instrumental
Introduccin al Canto Coral
Educacin Fsica
28
Distribucin del tiempo. Periodos por semana de 40 minutos
No.
CUARTO
SUBREAS
QUINTO
Lengua y Literatura
Lenguaje Musical I
Matemticas
10
Fsica
11
Qumica
12
Biologa
13
14
Educacin Fsica
15
Expresin Artstica de los Cuatro Pueblos
16
Introduccino al Canto Coral
17
Introduccin a la Practica Instrumental
18
Filosofa
19
Psicologa
20
Psicologa Evolutiva
21
22
23
24

2

3
25
26
27
2
2
Total de periodos
29
2
48
48
ANEXO 6
Estimacin de costos
DESCRIPCIN
TOTAL
PROYECCIN PRESUPUESTO 2013
284,583,705
SUELDOS Y SALARIOS PARA DOCENTES
202,329,505.00
SERVICIOS BSICOS Y ACCESO A INTERNET
10,254,200.00
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
60,000,000.00
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO
12,000,000.00
30
Fundamento legal
La implementacin de nuevas carreras en los centros educativos privados y pblicos del pas tiene su base legal
en:
A.Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
SECCION CUARTA
Educacin.
Artculo 71. Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin
del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y
necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artculo 72. Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la
Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos.
Artculo 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los
padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados
funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales
de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios.
Artculo 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve la
como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normar lo pertinente.
ciencia y la tecnologa
B.Ley de Educacin Nacional

Decreto Legislativo No. 12-91 de fecha 12 de enero de 1991.
TTULO I. Principios y fines de la Educacin.
Captulo II Fines.
ARTCULO 2. Fines. Inciso 1) Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social
y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
TTULO II. Sistema Educativo Nacional.
CAPTULO II. Ministerio de Educacin.
ARTCULO 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado responsable de coordinar y
ejecutar las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas.
C. Acuerdo Gubernativo 165-86
Creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin
ARTCULO 2. FUNCIONES. Corresponden a las Direcciones Departamentales de Educacin las siguientes
funciones:
Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas nacionales en el mbito departamental
correspondiente, adaptndolas a las caractersticas y necesidades de su jurisdiccin;
Planificar las acciones educativas en el mbito de su jurisdiccin, en funcin de la identificacin de
necesidades locales;
Ejecutar o coordinar la ejecucin de las acciones de adecuacin, desarrollo y evaluacin curricular de
conformidad con las polticas educativas nacionales vigentes y segn las caractersticas y necesidades
locales;
Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administracin escolar relacionadas con horarios
y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones
disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que correspondan a la
adecuada prestacin de los servicios;
Autorizar el funcionamiento de establecimientos educativos privados en su jurisdiccin, de conformidad
con las disposiciones legales vigentes y supervisar su funcionamiento y calidad de la educacin que
imparten;
D. Acuerdo Ministerial No. 225-2008
Reglamento orgnico interno del Ministerio de Educacin
ARTCULO 19.- Direcciones Departamentales de Educacin. Las Direcciones Departamentales de Educacin,
las que podrn denominarse con las siglas DIDEDUC, son las dependencias del Ministerio de Educacin que
en los departamentos de la repblica tienen la responsabilidad de proponer e implementar las polticas, planes,
programas, proyectos y actividades del Ministerio de Educacin.
ESTRATEGIA PARA UNA EDUCACIN

DE CALIDAD PARA LA NIEZ
Y JUVENTUD GUATEMALTECA

Guatemala, 18 de septiembre de 2012
Autoridades del Ministerio de Educacin

Licenciada Cynthia Carolina Del guila Mendizabal
Ministra de Educacin
Licenciada Olga Evelyn Amado Jacobo de Segura
Viceministra Tcnica de Educacin
Licenciado Alfredo Gustavo Garca Archila
Viceministro Administrativo de Educacin
Doctor Gutberto Nicols Leiva Alvarez
Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural
Licenciado Eligio Sic Ixpancoc
Viceministro de Diseo y Verificacin de la Calidad Educativa
Contenido
Resumen Ejecutivo

I. Contexto
El plan Estratgico de Educacin 2012-2016
10

guatemalteca


su educacin
12
13
Estrategias
14
11
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos

de Educacin Media
15
2. Formacin Inicial a Nivel Terciario
16
ANEXO 1
ANEXO 2
23
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin
20
ANEXO 3
18
26
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin
en Educacin Musical
28
ANEXO 6
Estimacin de costos
29
Resumen Ejecutivo
Atendiendo lo preceptuado en la Constitucin
Poltica de la Repblica, el Gobierno se ha
comprometido con garantizar a la poblacin en
edad escolar una educacin de calidad. Aunque el
acceso universal a la educacin primaria es casi
una realidad, solamente cerca de la mitad de los
nios y nias van hoy a la escuela preprimaria. Esto
implica que en los prximos tres aos deberemos
promover ms plazas docentes para preprimaria
y la apertura de nuevas aulas de prvulos y de
preprimaria bilinge. Esto conlleva la urgente de
redoblar esfuerzos para formar oportunamente a
un nmero suficiente de maestros de preprimaria,
quienes puedan encargarse de esta importante
funcin.
formacin docente. Con estas acciones, se dar

una respuesta efectiva a las polticas, objetivos y
estrategias formulados por el Consejo Nacional
de Educacin, que establecen la necesidad
de profesionalizar a los docentes en servicio
a nivel superior y de elevar la formacin inicial
docente a nivel universitario.
Adicionalmente, es importante resaltar que el
Ministerio de Educacin llev a cabo en los
ltimos aos un anlisis detenido de las carreras
que se ofrecen en el Ciclo de Educacin
Diversificada, particularmente del programa de
bachillerato en ciencias y letras con sus diversas
especialidades, lo cual ha permitido contar con
carreras que respondern de mejor manera a
las necesidades del mercado laboral, medida
que facilitar la incorporacin de los egresados
de nivel medio a la poblacin econmicamente
activa del pas.
Sin embargo, se debe reconocer que,

indistintamente del avance de cobertura logrado
en las ltimas dcadas -especialmente en la
educacin primaria-, es evidente que la calidad
de la educacin debe mejorar en todos los niveles
educativos. Esto conlleva brindar a los maestros
la preparacin, herramientas y condiciones que
les permitan realizar su labor docente de manera
adecuada.
Tomando en consideracin lo anterior, luego de

un exhaustivo anlisis de los planteamientos
contenidos en la Propuesta de Formacin Inicial
Docente, formulada por la Mesa FID, as como
los valiosos aportes enviados por diversas
comunidades educativas, establecimientos,
organizaciones, grupos de poblacin y
personas sobre el particular, el Ministerio de
Educacin resuelve lo siguiente:
En respuesta a esta necesidad, el Ministerio de

Educacin, con el apoyo de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, ha ofrecido el programa
de profesionalizacin docente a ms de 15,000
maestros en servicio, quienes de manera voluntaria
han participado en dicho programa, como una forma
para fortalecer su preparacin docente. A la fecha
6,450 maestros han concluido satisfactoriamente el
programa, habindose graduado de la universidad
estatal como 8,000 maestros estn participando
en este programa universitario. En el futuro, ser
necesario incrementar el nmero de maestros en
servicio que reciban esta formacin terciaria y
deber encontrarse mecanismos que permitan que
los futuros aspirantes a la carrera docente reciban
una formacin inicial equivalente. Para atender
esta demanda, el Ministerio de Educacin habr
de fortalecer su trabajo con la Universidad de
San Carlos de Guatemala y entablar alianzas con
otras universidades que ofrezcan programas de
1. Es imperativo impulsar una poltica

agresiva de ampliacin de cobertura de
la educacin preprimaria, para lo cual
ser necesario contar por lo menos
con 40,000 maestros formados para
laborar en de dicho nivel educativo en
los prximos aos. Por consiguiente,
las escuelas normales seguirn
formando maestros de preprimaria, en
tanto la brecha de cobertura en dicho
nivel educativo no se haya cerrado
satisfactoriamente. El Ministerio de
Educacin apoyar y acompaar
a los establecimientos oficiales y a
los centros educativos privados que
deseen colaborar con la formacin

de maestros en este nivel educativo.
Adems de requerir ms maestros
formados, en los prximos aos se
dispondr de oportunidades de empleo
para quienes busquen esta formacin.
6. El cambio en cuestin no afectar a los

actuales estudiantes de las escuelas
normales y a sus egresados. Los estudiantes
actuales de las escuelas normales podrn
concluir sus estudios de magisterio con
normalidad y participar sin ninguna limitacin
en convocatorias a plazas docentes. De
igual forma, todos los maestros que ya
se hayan graduado de escuelas normales
o de algn establecimiento privado no se
vern afectados de ninguna forma en sus
derechos.
2. La Constitucin Poltica establece

que el ciclo de educacin bsica es
obligatorio y que el Estado deber
promover la educacin diversificada.
En este sentido, las escuelas normales
que cuenten actualmente con un
instituto nacional de educacin bsica
y con programas de bachillerato en
ciencias y letras continuarn ofreciendo
los mismos a las comunidades que
atienden.
7. El Gobierno de la Repblica se compromete

a mejorar la infraestructura, tecnologa y
equipamiento de las escuelas normales,
de forma tal que puedan brindar una mejor
atencin a su poblacin escolar. Asimismo,
brindar soporte, acompaamiento y
capacitacin a los docentes de las escuelas
normales para el funcionamiento de los
programas de magisterio de preprimaria y
de bachillerato en ciencias y letras. Tambin
brindar soporte a las escuelas normales
para concluir la formacin de las cohortes
de estudiantes de magisterio de primaria y
de especialidades actualmente inscritas en
las mismas.
3. Las escuelas normales y otros

establecimientos educativos privados
interesados podrn ofrecer a partir del
prximo ao el Programa de Bachillerato
en Ciencias y Letras, con Orientacin
en Educacin, el cual, adems de
enmarcarse en los requisitos del
programa de bachillerato en ciencias
y letras, brindar a los estudiantes una
induccin al trabajo docente.
8. El Ministerio de Educacin entablar la

debida comunicacin, colaboracin y
coordinacin con las universidades del pas
para propiciar que el perfil de egreso del
nivel medio est debidamente articulado
con el perfil de ingreso a la educacin
terciaria, para lograr que los programas
de formacin de profesores de primaria
de las universidades den respuesta a las
necesidades del sistema educativo y para
que los egresados de los mismos renan
las cualidades y competencias del perfil del
docente de primaria. Corresponder a la
Universidad de San Carlos de Guatemala
y a las universidades privadas del pas el
diseo del plan de estudios de las carreras
de profesorado de educacin primaria y de
sus diversas especialidades, as como su
respectiva ejecucin y el establecimiento
de los requisitos para que las personas
obtengan los ttulos correspondientes.
4. Las escuelas normales y los

establecimientos privados ya no
ofrecern programas de magisterio
de primaria a partir del prximo ciclo
escolar (2013). En adelante, los
aspirantes a laborar en escuelas
primarias del pas debern completar
una carrera de diversificado de dos
aos (i.e. bachillerato en ciencias
y letras) y posteriormente, a nivel
universitario, formarse como profesores
de educacin primaria, o de alguna de
las especialidades previstas.
5. El Ministerio de Educacin buscar
establecer un sistema de incentivos
que reconozca los estudios realizados
por los profesores de primaria, de
forma tal que la formacin docente
a nivel universitario sea valorada
adecuadamente.
I. Contexto
El Ministerio de Educacin, en el marco de las polticas de Formacin del Recurso Humano,
Calidad, Equidad y Educacin Bilinge Intercultural, trabaja para establecer el Sistema
Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo (SINAFORHE). Esta poltica de
formacin del recurso humano se fundamenta en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, en su captulo cuarto; en el Decreto 12-91, Ley de Educacin Nacional; la
Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Decreto Legislativo 1485, la
Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 y en la poltica sobre formacin de recurso humano
del 12 de mayo de 2009, aprobada por el Consejo Nacional de Educacin.
Tiene su origen en el marco de los Acuerdos de Paz, en el diseo de Reforma Educativa,
en las conclusiones de los dilogos y consensos de Reforma Educativa y las Polticas
Educativas planteadas en el Plan de Educacin 2008-2012, que ha sido retomado en el
Plan Estratgico de Educacin 2012-2016. A nivel internacional, entre otros fundamentos,
estn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Pacto Internacional de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Declaracin de Educacin Para Todos
y el Informe de la UNESCO, de la Comisin Internacional sobre Educacin para el Siglo
XXI.1
El SINAFORHE se define como la estrategia normativa y operativa con enfoque
lgico, participativo y sistmico que organiza y dirige los elementos, procesos y sujetos
involucrados en la formacin del recurso humano del Ministerio de Educacin, conformado
por docentes, tcnicos y administrativos, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de
la calidad de la educacin, basado en la realidad multilinge, multitnica y pluricultural del
pas, as como en las demandas del mundo global.2
El Sistema de Formacin de los Recursos Humanos Educativos, establecer su
operativizacin por medio de cada uno de los subsistemas: (i) Subsistema de formacin
inicial, (ii) Subsistema de formacin continua, (iii) Subsistema de acreditacin y certificacin,
(iv) Subsistema de dignificacin del recurso humano (incentivos), (v) Subsistema de
evaluacin e investigacin. Cada uno de los Subsistemas tendr en cuenta la riqueza
cultural y lingstica diversa, que debe considerarse como un eje transversal, ya que se
pretende formar recurso humano intercultural e intercultural bilinge que responda a las
necesidades del pueblo maya, garfuna, xinka y ladino.
Consejo Nacional de Educacin. En el marco del presente documento, podemos destacar
el esfuerzo iniciado en el 2008 por el Consejo Nacional de Educacin que, constituido
al amparo del artculo 12 de la Ley de Educacin Nacional3, presenta a los diferentes
sectores y a la poblacin en general, las Polticas Educativas que deben regir al pas.
Propuesta desde la Comunidad Normalista para la Formacin Inicial Docente 2012.
Definicin ampliada de la establecida en el Ministerio de Educacin. Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo -SINAFORHE-. Versin preliminar. Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D-.2009. p. 9.
Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica de Guatemala, instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo Gubernativo No.
304-2008 de fecha 20 de noviembre de 2008.
Estas polticas son el resultado de un trabajo conjunto realizado por los representantes
de cada una de las instituciones y organizaciones que conforman el Consejo Nacional de
Educacin4, donde tomaron como base lo expuesto en el diseo de Reforma Educativa
de 1998, que contiene polticas y estrategias para resolver los desafos educativos del
pas y que siguen vigentes despus de ms de diez aos; las diferentes propuestas de
polticas educativas formuladas por diversas instituciones nacionales e internacionales
como las Metas del Milenio de Naciones Unidas y las Metas 20-21 de la OEI.
La Agenda del Cambio5. Propone retomar el camino hacia la construccin de una
Guatemala segura, prspera y solidaria, para lo cual es necesario que los guatemaltecos
recuperemos la confianza en las autoridades y las instituciones del Estado y que cada
uno de nosotros juguemos nuestro papel, sin otro inters ms que el bien comn. Esto
se lograr con conductas y prcticas que reflejen altos valores morales y ticos, tales
como:

Bsqueda de consensos: Concebimos como uno de nuestros principales principios

para gobernar y hacer gobernable el pas en los prximos aos la bsqueda de
grandes acuerdos entre los sectores de la sociedad civil, entre sta y el Gobierno y
dentro de la administracin pblica misma. Haremos todos los esfuerzos posibles
para que la solucin de diferencias se d en el marco del dilogo, el respeto a todas
las opiniones y el cumplimiento de los deberes del Estado.
Interculturalidad: Se concibe la interculturalidad como una prctica social de

interrelaciones entre grupos de distintas etnias, lenguas y culturas, basada en la
igualdad de derechos, el respeto a la diferencia cultural y una intensa interaccin
entre ellos. Los principios de ciudadana, derecho a la diferencia y de unidad en la
diversidad se articulan en esta concepcin de interculturalidad, que tiene en cuenta
no slo las diferencias entre personas y grupos sino tambin las convergencias, los
vnculos que unen, los valores compartidos, las normas de convivencia legitimadas
y las instituciones e intereses comunes.
Solidaridad, inclusin y democracia: Los Estados que funcionan y que son

garantes del bien comn son capaces de articular los intereses de los distintos
grupos sociales; de dar acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo
econmico, social y poltico y de generar en los ciudadanos y grupos sociales un
sentido de pertenecer y estar incluidos en los intereses de la sociedad.
En la Agenda del Cambio, en el Eje de Inclusin Social, plantea como fin Expandir los
derechos sociales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los segmentos
de la poblacin en pobreza, exclusin y vulnerabilidad, a travs de la accin combinada
del Estado, el mercado, la academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias
y las redes comunitarias.
El CNB est conformado por: Ministerio de Educacin, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas, Academia de las
Lenguas Mayas de Guatemala, Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa, Consejo Nacional de Educacin Maya, Consejo Nacional
para la Atencin de las Personas con Discapacidad, Alianza Evanglica de Guatemala, Conferencia Episcopal de Guatemala, Asamblea Nacional
del Magisterio, Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras, Sector de Mujeres Organizadas,
Organizaciones del Pueblo Xinka, Organizaciones del Pueblo Garfuna y Asociacin de Colegios Privados.
Agenda del Cambio 2012-2016, presentada por el Partido Patriota.
Se ejecutar a travs de cinco Estrategias Integrales, diseadas con una visin de largo
plazo, e integradas por una variedad de intervenciones multisectoriales, complementarias,
de reconocido impacto, de las cuales, para fines del Plan Estratgico de Educacin nos
enfocamos en:

Niez preparada, que busca asegurar que la niez guatemalteca tenga acceso
a una educacin de calidad y con pertinencia lingstica y cultural en los primeros
aos, preprimaria y primaria, mediante el fortalecimiento de las polticas pblicas de
Mejoramiento de Calidad en el Aula, Cobertura y Gestin.
Jvenes protagonistas, dirigido a asegurar la plena vigencia de los derechos de las

y los jvenes, especialmente aquellos en mayores condiciones de vulnerabilidad y
riesgo social, facilitando oportunidades que les permitan el desarrollo de conocimiento,
capacidades, carcter y valores, para vivir una vida saludable y sin riegos, encontrar
una opcin productiva, formar una familia, construir un patrimonio y aportar a su
sociedad. Todo esto para ampliar la cobertura desde Educacin media, transformacin
de la escuela en centros de recursos tecnolgicos para ampliar cobertura, asegurar
calidad y capacitacin a los maestros, dar inicio a una educacin dual y brindar becas
de estudio.
El Plan Estratgico de Educacin 2012-2016

Ha sido formulado a partir de las polticas educativas emanadas del Consejo Nacional
de Educacin, de las estrategias integrales de la Agenda del Cambio 2012-2016 y el
diagnstico situacional del estado de la educacin de Guatemala que refleja la magnitud
de los problemas, pero tambin la oportunidad de transformaciones.
El Plan contempla cinco lneas estratgicas como la base fundamental para la
implementacin de las polticas, las cuales se describen a continuacin:
1. Mejorar la gestin del aula empoderando a las comunidades

Apoyar a los directores de escuela

Motivar y fortalecer la participacin de padres de familia
Contar con una administracin descentralizada de programas de apoyo
Implementar la infraestructura escolar
2. Fortalecer las capacidades de los maestros

Renovar la formacin inicial

Garantizar la profesionalizacin y actualizacin del docente en servicio
Acompaar a los maestros y profesores en la implementacin del
Curriculum Nacional Base
3. Responder a las necesidades de cobertura y calidad

Ampliar cobertura de preprimaria especialmente preprimaria bilinge y

nivel medio
9
Implementar el Curriculum Nacional Base

Concretar esfuerzos en los primeros grados de primaria especialmente en
el rea rural
Convertir la lectoescritura en una prioridad nacional
Implementar la educacin bilinge intercultural como un modelo integral
Atender a estudiantes con capacidades diferentes
Explorar nuevas modalidades educativas e incorporar en el aula, el uso de
las tecnologas de informacin y comunicacin
Fortalecer el enfoque de destrezas para el trabajo en la educacin de
jvenes, iniciando en el ciclo de educacin bsica
Fortalecer el desarrollo de destrezas en areas especificas: arte y deporte
Desarrollar competencias bsicas para la vida
4. Rendicin de cuentas, un cambio de cultura

Ejecutar el presupuesto con transparencia, probidad, racionalidad y calidad

Evaluar y monitorear las actividades para una mejora continua en los
resultados
Involucrar a la comunidad educativa en la rendicin de cuentas
Asegurar la participacin de la comunidad educativa en la verificacin de
los compromisos de la escuela a travs de la auditoria social
Para fines del presente documento nos vamos a concentrar en las medidas de
implementacin de la estrategia nmero 2: Fortalecer las capacidades de los maestros.

La formacin inicial
El docente es un actor esencial en el logro de los niveles de calidad que se
espera que obtengan los estudiantes. Los avances en el sistema educativo
necesariamente van asociados al logro de un docente competente, motivado y
bien considerado socialmente, en condiciones de adaptar su actuacin profesional
a las necesidades de sus alumnos y a las exigencias cambiantes de su tarea a lo
largo de su vida profesional.
Es coincidente la necesidad de incidir en la mejora de la formacin acadmica
de los nuevos docentes, asegurando que su formacin inicial y su proceso de
seleccin para el ingreso a la docencia respondan a las altas exigencias de su
labor profesional. Debemos avanzar en un nuevo concepto de formacin inicial
que est acorde con las necesidades de los estudiantes y con los contextos social
y econmico del pas. Es por eso que desde hace algunos aos se ha venido
discutiendo acerca de la necesidad de formar maestros del nivel preprimario y
primario a nivel superior.
Adems de fortalecer la formacin inicial docente, el Ministerio de Educacin
tambin ha trabajado por doce aos en un proceso de perfeccionamiento docente,
que ha buscado profesionalizar en la universidad a los maestros en servicio.
10
Fue en el ao 2000, precisamente, con la poltica de calidad, en el marco de los

Acuerdos de Paz, que se propuso la actualizacin, especializacin y dignificacin
a los docentes, para profesionalizar al magisterio en servicio y transformar las
escuelas normales oficiales y privadas, para elevar el grado de escolaridad de la
carrera de magisterio al nivel intermedio universitario6.

guatemalteca
La atencin en el nivel de educacin preprimaria es determinante para el desarrollo
de los nios y nias. Dada la importante labor que realizan los maestros en este
nivel educativo, el enfoque formativo actual procura el desarrollo de personas
crticas respecto a su prctica docente, conocedoras del desarrollo infantil, y
capaces de asumir responsabilidades en el campo de la investigacin cientfica,
la planeacin, la organizacin y la administracin de las instituciones preprimarias
para que puedan proponer los cambios curriculares que exige una realidad en
permanente cambio.
Los docentes de preprimaria trabajan con nios que se encuentran en la etapa
ms temprana de la vida, en la cual la influencia que se ejerce sobre ellos tiene un
particular impacto en las subsiguientes fases de aprendizaje. Por ello es imperativo
cerrar la brecha de cobertura educativa en este nivel.
El docente infantil debe estar bien preparado para asumir la tarea de iniciar la
formacin de las nuevas generaciones y ello implica no slo la responsabilidad
de desarrollar competencias bsicas para el nivel de educacin preprimaria, sino
tambin el compromiso de afianzar en los nios valores y actitudes necesarios
para que puedan vivir y desarrollar sus potencialidades plenamente, mejorar su
calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo.

El xito de un estudiante est determinado no slo por el rendimiento acadmico
a lo largo de su vida escolar, sino tambin por otros factores asociados al mismo,
desde el contexto de donde proviene, el nivel de escolarizacin y acompaamiento
de sus padres, la oferta educativa (infraestructura, planes, programas, recursos,
etc.), hasta la formacin de sus docentes, entre otros.
11
En este sentido, la Preprimaria, espacio y tiempo en el que los infantes toman

contacto por primera vez con aquello que llamarn escuela, se transforma
automticamente en el lugar ideal para la transicin evolutiva hacia el desarrollo
de la integracin social; de los sentidos, la capacidad expresiva, del juego, de
la reflexin, del juicio, del vocabulario; de la lectura, la escritura y el clculo y,
por tanto, sientan las bases para el desarrollo integral de sus competencias
conceptuales, procedimentales, actitudinales, sociales, etc.7
De ah la importancia del docente de preprimaria, del perfil que debe poseer,
de los roles que debe cumplir, de la formacin de calidad que debe recibir, ya
que su esfuerzo est encaminado a desarrollar los procesos ms elevados del
razonamiento y a orientar en la interiorizacin de los valores que permitan la
convivencia armoniosa en una sociedad pluricultural8. El techo de la calidad de
un sistema educativo, por tanto, no puede ser ms alto que la calidad de sus
docentes, y los pases ms exitosos en educacin (Finlandia, Singapur, Japn,
Corea del Sur, Canad, Nueva Zelanda, Inglaterra, Estados Unidos, etc.) as lo
han comprendido y le han apostado desde hace muchos aos a conseguir a las
personas ms aptas para ejercer la docencia, desarrollndolas hasta convertirlas
en instructores efectivos y garantizando que todos los nios puedan aprovechar
una instruccin excelente9.

su educacin
En el nivel de educacin preprimaria, de acuerdo al presupuesto oficial de la Nacin
2011, el MINEDUC financi 16,419 plazas docentes asignadas en la categora de
personal permanente (Rengln 011) y 2,953 plazas docentes en la categora de
personal supernumerario o temporal (Rengln 021).
Por otro lado, cuando se comparan las cifras de plazas docentes para preprimaria
y primaria, tanto en lo contratado (permanente o temporal), como en lo proyectado,
se mantiene siempre la misma relacin de 20-80. Es decir, de cada 10 docentes, 2
son para Preprimaria y 8 para Primaria. Sin embargo, la brecha de cobertura en
educacin preprimaria sigue siendo grande, por lo que en los aos venideros ser
necesario ofrecer ms plazas de preprimaria. El dficit de cobertura amerita una
medida de emergencia nacional para el sistema educativo, ya que solo cerca de
la mitad de estudiantes de preprimaria (en la edad que les corresponde)10 tienen
acceso. Esto significa que ms de 476,555 nias y nios11 se estn quedando
sin servicios educativos lo que obliga al Ministerio a tomar decisiones transitorias
para garantizar en un corto plazo el acceso inmediato a dicho nivel.
7
Zabala, 2007.
CNB-MINEDUC, 2005.
Informe McKensey de Barber&Mourshed, 2007.
10
Calculado como Tasa Neta de los 539, 452 nias y nios matriculados en preprimaria (MINEDUC, 2012).
11
Proyectado sobre la Tasa Neta de matrcula 2012 de Pre-Primaria (MINEDUC, 2012).
12
La proyeccin de demanda del recurso humano docente seala que es urgente

contratar en forma progresiva, ms de 30,000 docentes para Preprimaria en los
prximos diez aos, con lo cual la demanda estara cubierta satisfactoriamente.
Brecha de la atencin en Preprimaria 2012
Fuente: Sistema de Informacin Educativa, MINEDUC 2012
Llegar a primer grado sin haber hecho la preprimaria afecta la formacin del nio
y limita sus oportunidades futuras en su proceso de escolarizacin. Por tanto,
apostarle a ms y mejor educacin en Guatemala, pasa por aumentar la cobertura
de servicios educativos en la Preprimaria y, como es obvio, una mayor cantidad y
calidad de docentes para este nivel.
13

El nuevo ciudadano guatemalteco requiere de una escuela de calidad en la que se
promueva el progreso del estudiante en una amplia gama de logros intelectuales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio
familiar y sus aprendizajes previos. Un sistema escolar eficaz es el que maximiza
la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados (Mortimor, 1998)12.
En el marco de un nuevo paradigma educativo, un sistema escolar que se
encamina a alcanzar mejores niveles de calidad, requiere un docente capaz de
impulsar los cambios. Este deber alcanzar altos niveles de conciencia de
su ser como persona y como profesional de un nuevo modelo educativo, que
d respuesta a los derechos y necesidades sociales, polticas, econmicas, y
culturales, para alcanzar el equilibrio y la armona en las comunidades educativas
y en la sociedad guatemalteca.13
La formacin del nuevo docente incluye el desarrollo de competencias que le
permitan planificar, facilitar y evaluar los aprendizajes de los estudiantes en el aula,
adems de permitirle afrontar los constantes cambios de una sociedad globalizada,
la diversidad de la poblacin, los nuevos conocimientos, las interacciones sociales,
los cambios en la tecnologa, la diversidad cultural y lingstica, entre otros
Guatemala ha alcanzado cerca del 95% de cobertura escolar neta (2010)14 en el
nivel primario, por lo que la demanda de maestros se reducir considerablemente
en los prximos aos. Ahora, se necesita mejorar la calidad del desempeo de los
maestros en servicio.
Tasas de cobertura del Nivel Primario
12
Cita Mesa FID, pgina 112.
13
Cita Mesa Tcnica FID, pgina 14.
14
Sistema de Informacin Educativa del Ministerio de Educacin
14
Estrategias
El presente documento plantea cuatro estrategias fundamentales, las cuales se describen
a continuacin:
1. Cerrar la brecha de cobertura y mejorar la calidad de la Educacin Preprimaria, para lo
cual, transitoriamente se continuar formando a maestros de Preprimaria en escuelas
Normales y otros establecimientos pblicos y privados del nivel Medio.
2. Elevar la formacin de maestros a profesores de Educacin Primaria, a nivel superior.
3. Fortalecer a las actuales escuelas Normales e institutos oficiales del nivel Medio, para
que puedan ofrecer, a partir del 2013, los programas de magisterio de preprimaria y
Bachilleratos en Ciencias y Letras con orientacin en Educacin.
4. Fortalecer los mecanismos de comunicacin, cooperacin y coordinacin entre el
Ministerio de Educacin, la Universidad de San Carlos de Guatemala y las universidades
privadas.
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos de

Educacin Media
Es indiscutible la necesidad de fortalecer la calidad en el sistema educativo guatemalteco.
En este anlisis son mltiples los temas que son necesarios fortalecer, sin embargo,
existe un amplio acuerdo que una de las principales reas a impulsar es el desarrollo del
talento humano docente.
Acciones:

En respuesta a la gran demanda de servicios de educacin preprimaria y la urgente

necesidad de contar con maestros preparados para impartir clases en este nivel educativo,
a partir de enero del 2013 las escuelas normales y establecimientos interesados podrn
ofrecer y matricular estudiantes para las carreras de Magisterio de educacin preprimaria
y preprimaria bilinge.
Los estudiantes que actualmente cursan sus estudios de magisterio en cualquier

establecimiento educativo en este momento podrn continuar sus estudios como los viene
realizando hasta finalizar.
Esta ser una medida transitoria, en tanto se haya cerrado la brecha de cobertura en este
nivel educativo.
La carrera mantiene su duracin de tres aos de estudio, desarrollado en ciclos lectivos

anuales de diez meses basado en los Planes de Estudio contenidos en los Acuerdos
Ministeriales vigentes nmeros 478-78, Articulo 34 Plan de Estudios Magisterio de
Educacin Preprimaria (ver en Anexo 1) 1178-2001, Plan de Estudios de Magisterio
de Educacin Infantil Intercultural (Ver Anexo 2) y 167-2006 Magisterio de Educacin
Infantil Bilinge Intercultural (Ver Anexo 3). Al graduarse, recibirn un ttulo de Maestro
de Preprimaria o Preprimaria Bilinge Intercultural.
15
Como parte de la medida, el Ministerio de Educacin autorizar a cada una de las escuelas
normales y establecimientos pblicos y privados que soliciten ofrecer la carrera de
preprimaria en enero 2013, para lo cual har un anlisis de las condiciones pedaggicas
e institucionales, comprometindose a hacerlo de manera gil y oportuna, para lo cual
establecer un normativo especfico.
En las escuelas normales, y otros establecimientos pblicos y privados de nivel
diversificado, tambin podr ofrecerse una o ms de las modalidades del bachillerato
en ciencias y letras aprobadas por el Ministerio de Educacin, incluido el bachillerato
con orientacin en educacin y las especialidades de educacin fsica, educacin
musical y educacin para la productividad y el desarrollo (Ver en Anexo 4. Estructura del
Bachillerato). Los estudiantes cursarn dos aos que les acreditarn como bachilleres,
logrando de esta manera el prerrequisito para acceder a la universidad (Ver en Anexo 5.
Distribucin del tiempo).
Para fortalecer la formacin de los estudiantes de magisterio, a nivel de educacin
preprimaria, en las escuelas normales e institutos pblicos, el Ministerio de Educacin,
con base en el proyecto educativo Institucional de cada uno de los centros educativos,
con alcance para tres aos, se compromete a:
a. Realizar un proceso de verificacin de la infraestructura fsica sobre las necesidades de
remozamiento de las Escuelas Normales e Institutos, para su rehabilitacin en el menor
tiempo posible, de acuerdo a los requerimientos de Ley, para que las mejoras fsicas sean
efectuadas.
b. Dotar de los materiales, equipos y medios tecnolgicos necesarios que apoyen el proceso
de enseanza aprendizaje a los docentes y a los estudiantes.
c. Unificar y reforzar el contenido curricular con base en las debilidades de formacin
ya identificadas y profesionalizar a los formadores de los docentes, con nfasis en la
enseanza y el aprendizaje de los nios de Preprimaria. Adems, ser necesario revisar
el tiempo dedicado a las jornadas de aprendizaje de los estudiantes.
d. Verificar y extender la autorizacin para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y
Letras con Orientacin en Educacin en cada uno de los institutos pblicos y privados que
soliciten ser oferentes del nuevo Bachillerato.
e. Establecer una normativa y un procedimiento que agilice la recepcin de solicitudes y la
verificacin de los requisitos para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientacin en Educacin y sus especificidades, con base en el nuevo Curriculum
Nacional Base establecido.
f. Las autorizaciones para la nueva opcin de Bachillerato en Ciencias y Letras con
Orientacin en Educacin y sus especificidades, debern estar vigentes para el inicio del
curso lectivo de enero del 2013.
g. Hacer una propuesta de competencias docentes que gue la formacin terciaria.
h. Establecer un Programa de Becas para los estudiantes sobresalientes que se hayan
graduado como Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y sus
especificidades, para que puedan financiar sus estudios universitarios y obtener su nivel
de profesorado.
16
2. Formacin Inicial a nivel Terciario

El nuevo modelo de formacin inicial docente, a nivel terciario, constituye una poltica
que ser operativizada como Subsistema del SINAFORHE que incluye, entre otras, el
impulso al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones
interculturales, as como al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y, especialmente, el
nfasis en la calidad educativa.
Las exigencias actuales del mundo globalizado obligan a que se realicen cambios
sustanciales en la formacin inicial docente, con incidencia en la formacin integral de
los estudiantes para construir una sociedad con valores ticos y morales en una cultura
de paz.
Acciones:

La formacin de los docentes de Educacin Primaria, en todas sus modalidades,

se iniciar con el bachillerato con orientacin en educacin y las especialidades
de educacin fsica, educacin musical y educacin para la productividad y el
desarrollo los cuales sern ofrecidos en los establecimientos pblicos y privados
que decidan ofrecerlos.
La formacin Terciaria estar a cargo de la Universidad de San Carlos de

Guatemala y de las universidades privadas que se sumen a este importante
esfuerzo nacional.
Bajo esta estrategia, los Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin,
continuarn su especializacin a nivel superior mediante el proceso de seleccin ya
establecido por la Universidad San Carlos y el resto de universidades privadas que ofrecen
las carreras en las reas de la educacin, optando, despus de tres aos de estudio, al ttulo
de Profesor.
Las modalidades y especialidades de ejercicio de la docencia podrn ser, entre otras: Bilinge
Intercultural e Intercultural; Primaria, Idioma Extranjero: Ingls, Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin, Productividad y Desarrollo, Educacin Fsica y Expresin Artstica. Los
estudiantes podrn continuar estudios universitarios a nivel de licenciatura en su especialidad.
Para lograrlo, el Ministerio de Educacin se compromete a:
a. Propiciar una efectiva comunicacin y coordinacin con las universidades para lograr que
el perfil de ingreso a la educacin superior coincida con el perfil de egreso del Nivel Medio.
b. Participar activamente, con las universidades, en la definicin del perfil del profesor de
primaria y colaborar en la definicin del currculo organizado en competencias, que est a
cargo de las universidades.
c. Establecer alianzas y convenios con las universidades para continuar colaborando en
los programas de formacin de formadores para las escuelas normales, que ofrecern
preprimaria y en los programas de profesionalizacin de maestros en servicio.
d. Identificar fuentes de recursos nacionales y externos, para otorgar financiamiento y crditos
para estudios al recurso humano educativo que podra participar en los programas de
actualizacin.
17
ANEXO 1
CUARTO GRADO
No.
REA
PERIODOS SEMANALES
Literatura Hispanoamericana
Lenguaje Infantil
Estudios Socioeconmicos de Centro Amrica
Psicobiologa
Pedagoga General
Didctica General
Historia de la Educacin
Educacin Esttica
a) Formacin Musical
b) Iniciacin a la Danza Infantil y Rondas
3
2
Total
34
QUINTO GRADO
No.
REA
PERIODOS SEMANALES
Pre-lectura y Lectura Inicial
Legislacin y Administracin Escolar
Psicologa y Psicopatologa del Nio
Didctica de la Educacin Parvularia
Moral y tica Profesional
Elaboracin de Material Didctico
18
Manualidades Infantiles
Educacin Esttica II
a) Formacin Musical
b) Artes Plsticas
Evaluacin Escolar
Total
38
10
SEXTO GRADO
No.
REA
PERIODOS SEMANALES
Literatura Infantil y Prcticas Escnicas
Introduccin a la Filosofa
Puericultura y Medicina de Urgencia
Seminario Sobre Aspectos de la Educacin Nacional
Juegos Educativos y Rondas
Educacin Esttica III

a) Formacin Musical
b) Teatro Infantil
3
2
Prctica Docente (1 semestre para alumnas)
10
Total
32
19
ANEXO 2
CUARTO GRADO
No.
ASIGNATURA
PERIODOS SEMANALES
Filosofa Maya y General
Historia de Guatemala y Mesoamrica
Educacin en Poblacin
Matemtica (Maya y Universal)
Fsica Fundamental
Tcnicas de Investigacin e Investigacin Educativa
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol 1 (L1)
Destrezas de Aprendizaje I
10
Expresin Artstica I: Danza, Teatro y su didctica
11
Psicopedagoga General
12
Didctica General
13
Gestin Educativa I (Admon., Leg., Formulacin de Proyectos)

14
15
50
20
QUINTO GRADO
No.
ASIGNATURA
PERIODOS SEMANALES
Historia Universal
Seminario sobre Problemas de la Educacin
Biologa
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol II (L1)
Destrezas en Aprendizaje II
Expresin Artstica II: Educacin Musical y su didctica
10
11
12
Didctica de Educacin Fsica (Psico motricidad fina)
13
Medio Social y Natural I, y su didctica
14
15
Prctica Docente: Observacin y Participacin
50
21
SEXTO GRADO
No.
ASIGNATURA
PERIODOS SEMANALES
Realidad Socio-cultural (cultura, identidad y derechos humanos)
Qumica
Didctica de Idioma Espaol (L1)
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Indgena de la Regin (L2)
Expresin Artstica III: Artes Plsticas, Artes de las Culturas de

Guatemala y su didctica
Enfoques Pedaggicos (Educacin para la democracia y en valores)
Produccin de Materiales para el Nivel Infantil
10
Medio Social y Natural II, y su didctica
11
Prctica Docente
13
50
22
ANEXO 3
Plan de estudios de la carrera de magisterio de educacin infantil bilinge intercultural, conforme
al artculo 2 del Acuerdo Ministerial No. 1178-2001, de fecha 28 de diciembre de 2001, modificado
por el Acuerdo Ministerial No. 167-2006, de fecha 31 de enero de 2006. (Hoja 1)
CUARTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
No.
IDIOMA
MAYA
ASIGNATURA
IDIOMA
ESPAOL
PERIODOS
Historia: Guatemala, Mesoamrica y Universal
50
50
Matemticas (Maya y Universal)
50
50
Fsica Fundamental
25
75
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno I (L1)
100
00
Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma I (L2)
00
100
Expresin Artstica y Corporal I: Danza, Teatro y su didctica
50
50
Psicopedagoga y Didctica Generales
50
50
50
50
50
10
Prctica Docente: Observacin de educacin formal y no formal
50
50
23
35
QUINTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
No.
IDIOMA
MAYA
ASIGNATURA
IDIOMA
ESPAOL
PERIODOS
Seminario sobre Problemas de Educacin
75
25
Medio Social y Natural I y su didctica
50
50
25
75
Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno II (L1)
100
00
Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma II (L2)
00
100
Expresin Artstica y Corporal II: Educacin Musical y su didctica
50
50
50
50
50
50
50
50
10
50
50

24
35
SEXTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
No.
IDIOMA
MAYA
ASIGNATURA
IDIOMA
ESPAOL
PERIODOS
Realidad Social Cultural: Cultura, Identidad y Derechos Humanos
75
25
Medio Social y Natural II y su didctica
50
50
Qumica
25
75
Didctica del Idioma Materno (L1)
100
00
Didctica del Segundo Idioma (L2)
00
100
50
50
50
50
Expresin Artstica y Corporal III: Artes Plsticas, Artes de las

Culturas de Guatemala y su didctica
75
25
Enfoques Pedaggicos: Educacin para la democracia y en

valores
50
50
10
Prctica Docente
75
25

25
35
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en
Educacin
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientacin en Educacin1
No.
reas
Matemticas
No.
No.
Subreas de Quinto
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Idioma extranjero
Idioma extranjero
y la Comunicacin
la Educacin
Matemticas
Matemticas
Qumica
Biologa

Pueblos
6
3
Subreas de Cuarto
Fsica
Ciencias Naturales
Investigacin
10
Seminario Aplicado
a la Educacin
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
11
Filosofa
Filosofa
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana

Pedagoga
10
11
12
Psicologa
12
Psicologa
13

Psicologa Evolutiva
Productividad y
Desarrollo
10
Expresin Artstica
11
Educacin Fsica
13
14
14
Docente
15
Expresin Artstica
Educacin Fsica
Este bachillerato aplica a las carreras de Primaria y Productividad y Desarrollo.
26
Distribucin de tiempo. Periodos por semana de 40 minutos
No.
CUARTO
SUBREAS
QUINTO
Lengua y Literatura
Matemticas
Fsica
10
Qumica
11
Biologa
12
13
Educacin Fsica
14
Expresin Artstica
15
Filosofa
16
Psicologa
17
Psicologa Evolutiva
18
19
20
21
22
23
24
Total de periodos
40
3
2
27
3
2
2
40
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin en
Educacin Musical
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras

con orientacin en Educacin Musical
No.
reas
Matemticas
No.
No.
Subreas de Quinto
Lengua y Literatura
Lengua y Literatura
Idioma extranjero
Idioma extranjero
Lenguaje Musical I
Lenguaje Musical II
y la Comunicacin
la Educacin
Matemticas
Matemticas
Qumica
Biologa
10

Pueblos
7
3
Subreas de Cuarto
Fsica
Ciencias Naturales
Investigacin
11
Seminario Aplicado
a la Educacin
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
12
Filosofa
10
Filosofa
Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana

Pedagoga
11
12
13
13
Psicologa
14

Psicologa Evolutiva
Psicologa
Productividad y
Desarrollo
10
Expresin Artstica
14
15
11
Educacin Fsica
16
15
Docente
16
Expresin Artstica de los

cuatro Pueblos
17
Introduccin a la Prctica
Instrumental
Introduccin al Canto Coral
Educacin Fsica
28
Distribucin del tiempo. Periodos por semana de 40 minutos
No.
CUARTO
SUBREAS
QUINTO
Lengua y Literatura
Lenguaje Musical I
Matemticas
10
Fsica
11
Qumica
12
Biologa
13
14
Educacin Fsica
15
Expresin Artstica de los Cuatro Pueblos
16
Introduccino al Canto Coral
17
Introduccin a la Practica Instrumental
18
Filosofa
19
Psicologa
20
Psicologa Evolutiva
21
22
23
24

2

3
25
26
27
2
2
Total de periodos
29
2
48
48
ANEXO 6
Estimacin de costos
DESCRIPCIN
TOTAL
PROYECCIN PRESUPUESTO 2013
284,583,705
SUELDOS Y SALARIOS PARA DOCENTES
202,329,505.00
SERVICIOS BSICOS Y ACCESO A INTERNET
10,254,200.00
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
60,000,000.00
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO
12,000,000.00
30
Fundamento legal
La implementacin de nuevas carreras en los centros educativos privados y pblicos del pas tiene su base legal
en:
A.Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
SECCION CUARTA
Educacin.
Artculo 71. Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin
del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y
necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artculo 72. Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la
Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos.
Artculo 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los
padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados
funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales
de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios.
Artculo 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve la
como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normar lo pertinente.
ciencia y la tecnologa
B.Ley de Educacin Nacional

Decreto Legislativo No. 12-91 de fecha 12 de enero de 1991.
TTULO I. Principios y fines de la Educacin.
Captulo II Fines.
ARTCULO 2. Fines. Inciso 1) Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social
y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
TTULO II. Sistema Educativo Nacional.
CAPTULO II. Ministerio de Educacin.
ARTCULO 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado responsable de coordinar y
ejecutar las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas.
C. Acuerdo Gubernativo 165-86
Creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin
ARTCULO 2. FUNCIONES. Corresponden a las Direcciones Departamentales de Educacin las siguientes
funciones:
Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas nacionales en el mbito departamental
correspondiente, adaptndolas a las caractersticas y necesidades de su jurisdiccin;
Planificar las acciones educativas en el mbito de su jurisdiccin, en funcin de la identificacin de
necesidades locales;
Ejecutar o coordinar la ejecucin de las acciones de adecuacin, desarrollo y evaluacin curricular de
conformidad con las polticas educativas nacionales vigentes y segn las caractersticas y necesidades
locales;
Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administracin escolar relacionadas con horarios
y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones
disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que correspondan a la
adecuada prestacin de los servicios;
Autorizar el funcionamiento de establecimientos educativos privados en su jurisdiccin, de conformidad
con las disposiciones legales vigentes y supervisar su funcionamiento y calidad de la educacin que
imparten;
D. Acuerdo Ministerial No. 225-2008
Reglamento orgnico interno del Ministerio de Educacin
ARTCULO 19.- Direcciones Departamentales de Educacin. Las Direcciones Departamentales de Educacin,
las que podrn denominarse con las siglas DIDEDUC, son las dependencias del Ministerio de Educacin que
en los departamentos de la repblica tienen la responsabilidad de proponer e implementar las polticas, planes,
programas, proyectos y actividades del Ministerio de Educacin.

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Estrategia para una Educacin

de Calidad para la Niez y

Guatemala, septiembre 2012

Poltica Educativa No. 4

1.1 Elevar la formacin inicial docente a nivel

ESTRATEGIA PARA UNA EDUCACIN

Basada en la Poltica Educativa nmero cuatro y en el documento base del

Guatemala, 18 de septiembre de 2012

Autoridades del Ministerio de Educacin

El plan Estratgico de Educacin 2012-2016

Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros

II. Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud

El papel del docente de preprimaria. Importancia de su formacin

Guatemala demanda ms maestros de Preprimaria, si quiere mejorar

El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin

1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos

2. Formacin Inicial a Nivel Terciario

formacin docente. Con estas acciones, se dar

Sin embargo, se debe reconocer que,

Tomando en consideracin lo anterior, luego de

En respuesta a esta necesidad, el Ministerio de

1. Es imperativo impulsar una poltica

deseen colaborar con la formacin

6. El cambio en cuestin no afectar a los

2. La Constitucin Poltica establece

7. El Gobierno de la Repblica se compromete

3. Las escuelas normales y otros

8. El Ministerio de Educacin entablar la

4. Las escuelas normales y los

Propuesta desde la Comunidad Normalista para la Formacin Inicial Docente 2012.

Bsqueda de consensos: Concebimos como uno de nuestros principales principios

Interculturalidad: Se concibe la interculturalidad como una prctica social de

Solidaridad, inclusin y democracia: Los Estados que funcionan y que son

Agenda del Cambio 2012-2016, presentada por el Partido Patriota.

Jvenes protagonistas, dirigido a asegurar la plena vigencia de los derechos de las

El Plan Estratgico de Educacin 2012-2016

Apoyar a los directores de escuela

2. Fortalecer las capacidades de los maestros

Renovar la formacin inicial

3. Responder a las necesidades de cobertura y calidad

Ampliar cobertura de preprimaria especialmente preprimaria bilinge y

Implementar el Curriculum Nacional Base

4. Rendicin de cuentas, un cambio de cultura

Ejecutar el presupuesto con transparencia, probidad, racionalidad y calidad

Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros

Fue en el ao 2000, precisamente, con la poltica de calidad, en el marco de los

II. Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud

Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva

En este sentido, la Preprimaria, espacio y tiempo en el que los infantes toman

Guatemala demanda ms maestros de Preprimaria, si quiere mejorar

Informe McKensey de Barber&Mourshed, 2007.

Proyectado sobre la Tasa Neta de matrcula 2012 de Pre-Primaria (MINEDUC, 2012).

La proyeccin de demanda del recurso humano docente seala que es urgente

Brecha de la atencin en Preprimaria 2012

Fuente: Sistema de Informacin Educativa, MINEDUC 2012

El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin

Tasas de cobertura del Nivel Primario

Cita Mesa FID, pgina 112.

Cita Mesa Tcnica FID, pgina 14.

Sistema de Informacin Educativa del Ministerio de Educacin

1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos de

En respuesta a la gran demanda de servicios de educacin preprimaria y la urgente

Los estudiantes que actualmente cursan sus estudios de magisterio en cualquier