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CONSTITUCIONAL
UNIDAD I
1-Los derechos y sus declaraciones:
Evolucin histrica, poltica y filosfica
Los derechos subjetivos son facultades o prerrogativas que tienen los
hombres, no son creados ni concedidos por el Estado, sino reconocidos,
preexistentes a cualquier grupo humano y son inherentes a los sujetos.
En la Edad Media se conocieron los derechos estamentales, la sociedad
aparece estratificada, el hombre est naturalmente dentro de una
estructura con un orden jerrquico de estamentos con un status desigual,
dicha desigualdad se asienta esencialmente en el principio hereditario
condicionado por el nacimiento. La pertenencia a un estamento, orden o
estado determinaba as cul fuera su situacin jurdica en el todo social.
La primera declaracin de derechos por parte del Estado se dio con la Carta
Magna de 1215 Juan sin Tierra confirm a los barones disposiciones a su
favor y otras que se extenderan a las dems categoras de sbditos.
Los principios de unidad del gnero humano, la dignidad de la persona y la
igualdad esencial de los hombres permitieron a un sector de la Doctrina,
especialmente a Santo Toms de Aquino reconocer a los infieles un derecho
natural de dominio privado y pblico, tambin fue la posicin de la teologa
moral espaola de los siglos XVI y XVII con Vitoria, Las Casas, Soto y Surez
quienes la desarrollaron sistemticamente con ocasin del descubrimiento
de Amrica, con consecuencias de gran alcance para el D de gentes y el D
de colonizacin, surgiendo las clebres Leyes de Indias.
Dichos D reconocidos no alcanzaban para que se proyectaran en el campo
de las instituciones pblicas y privadas, ya que el orden estamental
limitaba las oportunidades de los hombres, consagrando la desigualdad
social y poltica, con proteccin del respectivo status, en algunos casos
revesta la forma de la autotutela es decir un D de resistencia de los
estamentos mismos, legtimamente admitido en caso de abuso grave del
poder: una aplicacin clsica de este derecho fue la proclamacin de los
Estados Generales de las Provincias Unidas de 1581, decretando la
deposicin de Felipe II por no haber sido fiel a su promesa de respetar su
antigua libertad, sus privilegios, su antigua costumbre.
La Edad Moderna (siglo XVI en adelante) se da un proceso de
reivindicacin de los D civiles y polticos y su punto culmine es la
Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano, en
Francia (1789)
La tolerancia y la libertad religiosa y de conciencia se impusieron finalmente
tras las persecuciones y las guerras de religin, las soluciones jurdicas
polticas
obedecieron a paces interconfesionales, medidas legislativas
estatales y tratados internacionales que implican un progreso en la
aceptacin del pluralismo.
Con respecto a los derechos civiles y polticos la reivindicacin de stos
se desarroll con el reclamo de la burguesa que peda la supresin de los
privilegios de la nobleza y la igualdad ante la ley. Su ideario es el liberalismo
individualista, los derechos fundamentales son los de la libertad y entre
ellos el de propiedad, sus principales seguidores fueron: Locke,
Montesquieu, Voltaire, Beccara
En el campo jurdico positivo y constitucional los pioneros se encontraron en
Inglaterra, tres grandes documentos de su historia constitucional tienen
gran influencia en la historia universal del Estado de Derecho:

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1. La Petition of Right de 1628 que protege los D personales y
patrimoniales
2. El Acta de Habeas corpus de 1679 prohibiendo la detencin de
persona sin mandamiento judicial y obligaba a someter a la persona
detenida al juez ordinario dentro de un plazo de 20 das.
3. La Declaracin de Derechos de 1689 que confirma los D ya
consagrados en los textos anteriores.
4. La Declaracin de Independencia del 4 de julio de 1776 da por
supuestos ciertos D inalienables, entre los que destaca los relativos
a la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad: Declaracin de
derechos (Bill of Rights) de Virginia que contiene un catlogo
especfico de D del hombre y del ciudadano.
Con respecto a la lucha por la abolicin de la esclavitud se realiz en
2 etapas:
1. pidiendo la abolicin de la trata de esclavos
2. y luego la abolicin de la esclavitud misma y sus secuelas. Un papel
importante corresponde a los cuqueros y a Wilberforce que lograron
la abolicin de la trata en Inglaterra en el ao 1807.
La esclavitud se prohibi en 1833 en Inglaterra y fue recin desde ah que
en otros pases se prohibi como Francia y Dinamarca, Pases Bajos, en
Latinoamrica algunos pases se adelantaron como Hait, en Argentina,
Colombia, Bolivia, Per, Guatemala, Mxico y por ltimo Brasil en 1888. El
Convenio de Ginebra de 1926 modificado en 1953 y desarrollado en 1956
estableci una prohibicin de la esclavitud de alcance general.
Los derechos econmicos y sociales de los siglos XIX y XX, se
reivindican cuando el proletariado (4 estado) movidos por la revolucin
industrial de las sociedades occidentales (adems por la conciencia de clase
por el Manifiesto comunista de 1848) las primeras consecuencias de la
revolucin industrial haba dado lugar a condiciones de trabajo
infrahumanas, no eran suficientes los D individuales si la democracia
poltica no se converta en una democracia social, aparecen los derechos a
la seguridad social: D al trabajo, salario justo, descanso, educacin, etc.
Las conquistas se sitan en el mbito de la representacin poltica, por lo
que se fue dando una progresiva ampliacin del sufragio hasta llegar al
sufragio universal junto con el D de la asociacin y su consecuente
reconocimiento de los D sindicales. Inglaterra, Alemania establecieron una
legislacin laboral que pudo servir de modelo a otras. En Occidente el
impacto fue dado por la Constitucin Mexicana de 1917 y casi
simultneamente la Constitucin Alemana de Weimar de 1919 dando
lugar a los D econmicos y sociales que tuvieron una gran influencia.
Los derechos de la mujer vinieron junto con el
proceso de
industrializacin de las sociedades occidentales, las leyes electorales que
consagraron el D del sufragio femenino en Nueva Zelanda y en Australia,
luego Finlandia, Dinamarca. Luego de la 1 guerra mundial en donde la
mujer tuvo una gran intervencin alcanz la igualdad en materia electoral
en Alemania 1918, en EEUU 1920, Gran Bretaa 1928 y Espaa 1931. En
San Juan durante el gobierno de Cantoni la mujer tuvo derecho al voto
(1927)
2-Constitucin
Concepto La Constitucin es la Ley Fundamental de la organizacin de un
Estado Es la regulacin normativa bsica de la cual emana la
validez de todo el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica
Es la norma ms importante de un pas. En ella se establece cmo va a

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estar organizado el Estado, la sociedad fija sus objetivos polticos y cul va a
ser la forma de llevarlos a cabo.
Definicin de Ramella: Es el conjunto de normas jurdicas que
regulan los poderes u rganos del Estado y establecen las
obligaciones y derechos con respecto al Estado de las autoridades
pblicas y de los habitantes y ciudadanos, disponiendo el contenido
social y poltico que debe animarla
Definicin de Sages: Es un sector del aparato normativo
constitucional muy significativo y casi siempre preponderante que
disean en lo fundamental, la arquitectura del Estado (estructura
de poder) y perfila ideolgicamente al Estado, indicando cules son
sus metas supremas (estructura de valores).
Clases
1-Escrita: o codificada, cuando las normas constitucionales se encuentran
reunidas en un nico texto escrito (Constitucin Argentina).-No escrita: o
dispersa se basa casi totalmente en la tradicin, en la costumbre y en
algunas normas dispersas (Constitucin Inglesa)
2-Rgida: es aquella constitucin que para ser reformada necesita un
procedimiento diferente al que se necesita para reformar las leyes
comunes.-Flexible: es aquella constitucin que puede ser reformada
mediante el mismo procedimiento que se utiliza para reformar las leyes
comunes.-Ptrea: es aquella constitucin que se declara irreformable.
Generalmente, este concepto no es utilizado para una constitucin
completa, sino para ciertos contenidos que por su importancia son
irreformables (contenidos ptreos)
3-Originaria: es aquella constitucin que fue creada sin reconocer ningn
ordenamiento positivo superior.-Derivada: es aquella constitucin creada
de acuerdo a ciertos lmites impuestos por una constitucin anterior
4-Constitucin Formal: se refiere a un conjunto de normas jurdicas que
indican como debe ser ejercido el poder poltico de un Estado:
escrita,
codificada,
suprema
y rgida
Constitucin Material: se refiere al sistema poltico real de un Estado,
indica como es ejercido el poder poltico de un Estado en la realidad:
eficaz,
con vigencia sociolgica,
con un orden real de reparto
y existente en todos los estados.
La Constitucin tiene fuerza normativa por que es:
1. Obligatoria y exigible
2. Autoaplicativa
3. Vinculante para gobernantes y particulares.
Tipos: Clasificacin de Manuel Garca Pelayo (criterio clsico )
Tipo Racional normativo:
Establece que la constitucin es un conjunto de normas escritas creadas por
la razn humana, capaces de establecer un orden en la comunidad y el
Estado.
1. Sistema de normas emanado de la razn (realidad prctica)
2. Escritas y supremas en el orden jurdico
3. Establecido en un cuerpo sistematizado

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4. Debe contener garanta de los derechos individuales y divisin de
poderes
5. Rgida
Tipo Histrica- Tradicional: define a la constitucin como el producto del
desarrollo histrico de una determinada sociedad. No necesita ser escrita ya
que se basa en la tradicin (Constitucin Inglesa)
1. Resultado de la transformacin histrica de un pueblo
2. No existe diferencia con las leyes ordinarias: la constitucin
responde a circunstancias de cada momento histrico
3. Se fundamenta en el principio de legitimidad y se afinca en el
pasado.
Tipo Sociolgico: re refiere a la constitucin como el rgimen poltico
actual de una sociedad, es decir la vigencia de su constitucin material. Es
ms dinmico sin mirar hacia atrs.
1. Relativiza la poltica el Derecho y la cultura a situaciones sociales
que imponen sus propia legalidad
2. La Constitucin es una forma de ser y no de deber ser, deriva de
las estructuras sociales del presente
3. Se fundamenta en el principio de vigencia y se afinca en el
presente.
Constitucin Argentina
Tomando la tipologa expuesta nuestra Constitucin participa en alguna
medida de las tres concepciones:
1. es un conjunto de normas que han surgido en 1853/1860,
2. de un anlisis racional
3. volcado tanto hacia la historia constitucional como a la realidad
sociolgica del pas.
Loewenstein considera tres tipos de constitucin: en lugar de analizar
la esencia y el contenido de las constituciones, el criterio del anlisis
ontolgico radica en la concordancia de las normas constitucionales con la
realidad del proceso del poder. Una constitucin escrita no funciona por s
misma, sino que una Constitucin es lo que los detentadores y los
destinatarios del poder hacen de ella en la prctica:
Constituciones Normativas: cuando sus normas dominan el proceso
poltico y a la inversa, el proceso del poder se adapta a las normas de la
Constitucin y se somete a ellas. Es como un traje que sienta bien y que
se lleva realmente.
Constitucin nominal: la dinmica del proceso poltico no se adapta a
sus normas. La Constitucin carece de realidad existencial. Implica que
presupuestos sociales y econmicos existentes como por ejemplo la falta
de educacin general actualmente opera contra una concordancia
absoluta entre las normas constitucionales y las exigencias del proceso
del poder. El traje cuelga durante cierto tiempo en el armario y ser
puesto cuando el cuerpo nacional haya crecido.
Constituciones Semnticas: su realidad ontolgica es la formalizacin
de la existente situacin del poder poltico en beneficio exclusivo de los
detentadores del poder fctico. No sirve a la limitacin del poder, es un
instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de los
dominadores. Tambin llamadas pseudoconstituciones, son leyes
fundamentales con las cuales los gobiernos dictatoriales disfrazan su
autoritarismo. El traje no es en absoluto un traje, sino un disfraz
Conclusin sobre nuestra Constitucin: Se descarta la semntica,
nuestra Constitucin es a menudo desconocida y violada desde los poderes
del Estado, pero tambin desde los poderes sociales, participa de los tipos:
normativa y nominal.

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3-El Constitucionalismo
Concepto
Es un proceso poltico-jurdico a partir del siglo XVIII, que tuvo por
objetivo establecer en cada Estado un documento legal: la
Constitucin, con determinadas caractersticas, que estructura al
Estado y enuncia derechos segn su ideologa poltica.
Aspecto formal: es un documento legal que consta de un texto escrito,
nico y orgnico con supremaca jurdica sobre el resto de las normas
Aspecto de contenido: estructura bsicamente al Estado, dividindolo en
tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial; y enuncia determinados
derechos personales conforme a una ideologa poltica concreta
(individualismo liberal o capitalismo)
El constitucionalismo busca racionalizar el poder poltico, creando
nomocracia o gobierno de la ley es decir que todo acto del Estado para
ser vlido y legtimo debe derivar de una competencia prevista en una
constitucin
Evolucin y Crisis
Situacin previa al constitucionalismo
Toda organizacin poltica incluida la horda, la tribu, la polis griega ya tenan
una estructura jca poltica, pero antes del constitucionalismo dicha
estructura no contaba con un texto constitutivo con los requisitos de forma
y de contenido (texto escrito, nico, orgnico que estructura al Estado y
enuncia derechos segn una ideologa poltica).
1. Grecia clsica: se distingua un poder legislativo ordinario que era la
asamblea o ecclesia y un poder legislativo superior que eran ciertas
normas de mayor jerarqua como por ejemplo las leyes de Soln, de
Dragn y de Clstenes
2. Iusnaturalismo: sostuvo la primaca de reglas supremas divinas,
derivadas de la naturaleza humana por sobre el D del soberano a las
que ste no poda vlidamente perjudicar y tambin sostena la
existencia de D humanos previos e igualmente superiores a
cualquier ley del Estado.
3. Derecho Germnico: medieval con la nocin del reinado de la ley,
por medio de la cual el rey est bajo Dios y bajo la ley, porque la ley
es la que hace al rey.
4. Edad Media: se admiti la supremaca de ciertas normas
a. Por ejemplo en Espaa los fueros como los de Len (1020), de
Jaca (1064), de Njera (1076
b. En Francia: las leyes fundamentales eran inderogables por el
prncipe por Ej. la ley slica que impeda a las mujeres acceder
al trono.
c. En Holanda se distinguan las leyes fundamentales expresas
de las tcitas (constan en documentos conocidos por va de
tradicin).
d. En Inglaterra ciertos documentos como por ejemplo La Carta
Magna (1215) era el derecho bsico y superior al derecho
ordinario.
Primera etapa: El Constitucionalismo individualista y liberal
El constitucionalismo de la primera etapa (siglo XVII, XVIII y XIX) est al
servicio del tercer estado, que es la burguesa: comerciantes, industriales,

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profesionales, clase media alta, que a partir del siglo XVII triunfa sobre el
primer estado (rey y aristocracia) y el segundo estado (el clero). Dicha
victoria se concreta en tres grandes revoluciones que producen documentos
constitucionales:
1. Revolucin Inglesa (XVII)
2. Revolucin Americana (XVIII)
3. Revolucin Francesa (XVIII)
1. Revolucin Inglesa: ocurrida en el siglo XVII, produce el pacto
popular (Agreement of the people) en 1647 y el Instrument of
Governmente de 1653 la primera y nica carta constitucional de
Inglaterra en el que se cre rganos principales de gobierno: el Lord
Protector, el Consejo y el Parlamento unicameral, adems enunci
ciertos D personales, estuvo vigente 4 aos. En 1689 se dict el Bill
of Rights que junto con la Petition of Rights de 1620, la Carta
Magna de 1215, el Acta de Establecimiento de 1701 y otros
forman la parte esencial de la actual Constitucin inorgnica
britnica.
2. Revolucin
Norteamericana:
en
1776,
produjo
varias
constituciones locales como la de Virginia en 1776 y luego la
federal de 1787, luego completada con enmiendas enunciando los
D personales se constituye en la 1 Constitucin moderna incluyendo
los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
3. Revolucin Francesa: iniciada en 1789, estableci la Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) y luego
la Constitucin de 1791 en la cual el poder ejecutivo se confa al
rey, el legislativo a una Asamblea nacional y el Poder Judicial a
magistrados elegidos por el pueblo.
Bases Ideolgicas:
Para afianzar el triunfo de la burguesa sobre el rey, la aristocracia, el clero y
el cuarto estado que era el proletariado, propicia la sancin de ciertas leyes
supremas que son las constituciones destinadas a afianzar de modo
solemne y slido el nuevo estado. Las bases ideolgicas fundamentales son
las siguientes:
1. Hobbes: aporta la idea de la sociedad posesiva de mercado, (el
hombre es un lobo para el hombre), una sociedad civilizada es
aquella que sustituye el apetito primitivo de destruccin de todo
hombre contra hombre, por el de acumulacin ilimitada de riquezas.
La lucha subsiste, pero segn reglas legales que fija el Estado. Justo
es lo que los individuos pacten libremente y el Estado debe velar por
el cumplimiento de dichos pactos.
2. Locke: sostiene la presencia de D naturales que son previos al
Estado, el Estado existe para asegurar a cada uno su propiedad
(vida, libertad y bienes de una persona). Los hombres son libres,
pueden vender su trabajo por lo cual adquiere el derecho al salario
pero carece de tiempo y de cultura para actuar polticamente por lo
que no tienen derechos polticos y no se les puede conceder el
sufragio aunque inicialmente todos los hombres son libres e iguales.
3. Escuela fisiocrtica francesa (Quesnay, Lgendre): sostiene la
existencia de un orden natural en la economa que la regula
armoniosamente y por lo tanto el Estado no debe entrometerse en
dicho terreno: dejad hacer, dejad pasar, que el mundo va por
s solo, de lo que surge la ley econmica de la oferta y demanda.
4. Sieyes: aporta la idea de la nacin como sujeto del poder
constituyente, es decir todo pas debe tener una constitucin dictada

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por la nacin. La nacin se integra bsicamente por el tercer estado,
ya que el rey y el clero son una minora nfima. La nacin es el origen
de toda legalidad, no est sometida a nada ni a nadie y tiene derecho
a practicar un poder constituyente supremo originario. El ejercicio del
poder constituyente debe confiarse a los representantes
extraordinarios instituidos en asamblea constituyente que debe
actuar en lugar de la nacin misma y sin estar sometida a
instrucciones o mandatos.
5. Montesquieu: (Del Espritu de las leyes) con la teora de la
representacin poltica: no es bueno que el pueblo gobierne por s
mismo, lo correcto es que sean los representantes de la nacin
quienes dirijan el Estado, sin sujecin a mandato alguno (doctrina del
mandato libre). Para ser representante es necesario riqueza ya que
los propietarios son ms responsables en el manejo de la cosa
pblica. Postula la libertad como principio poltico y la
seguridad, modelo de Nacin cuya constitucin tiene por
objetivo la libertad poltica y la divisin del poder en tres
rganos que se controlan mutuamente.
6. Ciudadanos activos y pasivos: los ciudadanos son divididos entre
quienes tienen derecho electoral y los que no lo tienen. El derecho a
sufragar se ensea, no es un derecho de cada uno en particular, sino
de la nacin en su conjunto, y es la que determina entonces quienes
estn habilitados o no para dicho derecho.
7. Rosseau: Postula la enajenacin de cada persona con todos sus
derechos a la comunidad y quien decide sin lmite es la voluntad
general que siempre es recta y tiende a la utilidad pblica
Resultado de este proceso ideolgico: Se incorporan los derechos
civiles y polticos: derecho de propiedad, libertad religiosa y
derechos polticos limitados.
Todo Estado debe tener una Constitucin formal, de ser posible
escrita y en un texto unificado, con supremaca sobre el resto del
ordenamiento jurdico. La Constitucin cumple el papel de conservar
el sistema poltico y jurdico por ella establecido. Este principio de
supremaca est expresamente en la Constitucin (EEUU) o est
implcito porque se establece para la reforma de la constitucin un
procedimiento ms complejo que el dispuesto para una ley ordinaria
(Arg.)
Se instaura constitucionalmente un orden econmico individualista y
liberal, declarndose a la propiedad como derecho inviolable
(Argentina, Costa Rica) pleno (Brasil) y hasta sagrado (Hait,
Uruguay). La propiedad es defendida en particular contra el Estado ya
que impide las confiscaciones y admite la expropiacin slo mediando
una justa y previa indemnizacin al propietario. Tambin se enuncian
derechos como los de circulacin de esa propiedad mediante la
libertad de adquisicin y disposicin de los bienes y la prohibicin de
establecer derechos feudales o de vasallaje. Reconoce derechos de
asociarse, de comerciar y navegar (Argentina), de ejercer cualquier
industria, slo por excepcin algunos pases asumen ciertas
empresas: sal, plvora, correos. Ninguna constitucin de dicho
perodo pone topes a la posibilidad de acumular riquezas. En el
mbito de las relaciones entre los propietarios y los empleados el
constitucionalismo de la primera etapa admite el derecho a trabajar
en cualquier industria o comercio, hay derecho a trabajar y a no
trabajar. No se reconoce el derecho de huelga.

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El constitucionalismo de la primera etapa implanta un nuevo orden
poltico:
1) Con
directrices
antiaristocrticas,
disolviendo
las
prerrogativas del rey, de la nobleza y del clero
2) Anestesia al cuarto estado (proletariado) ya que niega la
condicin de ciudadano activo al domstico y distingue entre
ciudadanos activos y pasivos (Constitucin Francesa de 1791).
Adems exige una significativa cantidad de dinero para
desempear algunas funciones pblicas: para ser senador, juez
de la Corte Suprema o presidente de la Repblica, la
Constitucin argentina de 1853 demanda disfrutar una renta
anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente
(equivale a U$S 2500)
La representacin poltica se sustenta en la tesis del mandato libre o
representativo pero en rigor no hay representacin, es nula toda instruccin
o mandato imperativo que se d por el representado hacia el representante.
De manera que el conjunto de obreros que son mayora del cuerpo electoral
cuando se les permite votar no pueden condicionar el comportamiento de
los diputados que han elegido. Existe una igualdad formal y una desigualdad
material, es decir la igualdad constitucional no borra las desigualdades
reales. La nica desigualdad era la que provena de la esclavitud que fue
eliminada como por ejemplo en Honduras 1894, en Bulgaria 1879. Los
contenidos del constitucionalismo individualista consagran un positivo y
minucioso catlogo de facultades, garantas y D personales, pblicos y
privados vinculados con la dignidad humana como los de libertad fsica y de
trnsito, libertad de expresin, derecho de reunin y de peticionar, de
sufragio, de ensear y aprender, libertad de cultos y D a la privacidad, de
inviolabilidad del domicilio y papeles privados, todos estos derechos son un
ataque al estado absolutista monrquico-aristocrtico previo a las
revoluciones liberales de los siglos XVII, XVIII y XIX, es decir un golpe al
primer y segundo Estado.

Segunda etapa: El Constitucionalismo del Estado Social de Derecho

Crisis del Constitucionalismo individualista liberal: los tres pilares
ideolgicos enunciados en la Revolucin Francesa: libertad, igualdad y
fraternidad quedaron desvirtuados por aplicacin del propio sistema
jurdico-poltico que los proclamaba:
1) Crisis de libertad: la revolucin industrial, el librrimo juego de la
oferta y la demanda, la capacidad ilimitada de acumular riqueza
produjeron fenmenos de concentracin econmica que extinguieron
la libre concurrencia en el mercado. La presencia del trust (que era un
grupo de empresas cuyas actividades se hallaban controladas y
dirigidas por otra), la presencia de monopolios y oligopolios
estrangul las bases del sistema econmico liberal. En el mbito
poltico el 4 estado se vio perjudicado con el engao ideolgico que
significaba la distincin entre ciudadanos activos y pasivos en funcin
de la riqueza que slo beneficiaba al 3 estado y reclamaban el
sufragio universal, nuevas libertades: D a agremiarse y el D a
huelga.
2) Crisis de igualdad: si bien haba desaparecido la antigua
aristocracia feudal, una nueva nobleza (la del dinero) operaba con

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mayor opulencia que los viejos seores feudales. Las desigualdades
econmicas determinaron las polticas ya que el ejercicio y la eficacia
de los D y libertades enunciadas por la constitucin eran distintos
entre quienes disponan de los medios culturales y econmicos y
quienes carecan de ellos.
3) Crisis de Justicia: el eslogan de la fraternidad fue el menos
cumplido ya que el sistema constitucional individualista no era
solidario. A fines del siglo XIX la encclica papal la Rerum Novarum
adverta que la mayora de los obreros sufran una situacin
miserable y calamitosa. El trabajo de menores de 4 o 5 aos de edad,
junto con el de adolescentes que cumplan jornadas de 12 a 16 horas,
el trabajo de mujeres en lugar de animales de carga. El orden natural
sostenido por la fisiocracia funcionaba perfectamente: ley de bronce
de los salarios, stos sirven para la subsistenciacuando la
demanda de los trabajadores queda por debajo de la cantidad de
personas que ofrecen trabajo, su ganancia desciende de la tasa
necesaria y para que la clase obrera pueda mantenerse en el mismo
nmero, las flias numerosas, castigadas por enfermedades perecen,
as la oferta de trabajo se reduce y en consecuencia su precio sube.
La decadencia moral va pareja con la econmica, la mitad de los
nacimientos al promediar el siglo XIX eran ilegtimos (en 1820 120 mil nios
estaban abandonados sin sustento en la va pblica), por lo que emerge el
problema de la cuestin social con lo cual provoca cambios sustanciales en
la estructura vigente. Diferentes doctrinas polticas como el socialismo, el
sindicalismo, el solidarismo, el social cristianismo, el marxismo, los
anarquismos, el corporativismo reclamaban un nuevo orden no
individualista y hasta el propio liberalismo acepta la necesidad de una
reformulacin: el neoliberalismo, consiente las recetas de justicia social y de
bienestar social a fin de restaurar la libertad en las transacciones, atender
las necesidades colectivas impostergables y afianzar una mayor igualdad de
oportunidades, elaborando la nocin de economa social de mercado.
El segundo tramo del constitucionalismo que comenz a esbozarse a
mediados del siglo XIX, concretndose en el siglo XX, comparte
caractersticas formales del primer constitucionalismo como por ejemplo
constitucin nica, orgnica, suprema, pero difiere en su contenido ya que
procura abrir el juego poltico y econmico a favor del tercer y cuarto
estado. Tiene varias especificaciones:
a. Constitucionalismo
neoliberal-social: despunt con
la
revolucin en Francia de 1848, concretndose luego con la
revolucin mejicana de 1910 y alemana de 1918 con las
Constituciones de Quertaro 1917 y de Weimar 1919 que son
consideradas
como
modelos
paradigmticos
del
nuevo
constitucionalismo social. Este nuevo constitucionalismo es
policlasista, habitualmente pluripartidocrtico y con una cuota de
poder moderada conferida al Estado. Inspirado en posiciones
neoliberales, socialistas moderadas, solidaristas y socialcristianas.
b. Constitucionalismo marxista: se inici con la revolucin rusa de
1917 y la posterior revolucin socialista federativa de los soviets
de Rusia en 1918. Postulando inicialmente un Estado uniclasista,
unipartidocrtico y autoritario instituido como la dictadura del
proletariado, afirmando que el Estado de derecho trata de
defender los intereses de la burguesa fijado por la ley. Postula una
nueva idea: legalidad socialista que impone tres consecuencias:
i. Cumplimiento de las leyes que expresan la voluntad de
los trabajadores

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ii.
Aplicacin de esta exigencia a todos los funcionarios
iii. Riguroso control de su cumplimiento.
Rechaza la divisin de poderes y afirma el principio del centralismo
democrtico por el
cual el rgano ms representativo del pueblo
(el Parlamento) es el que debe predominar.

c. Constitucionalismo corporativo: encarnado en el gobierno de

Mussolini en Italia (1922), Salazar en Portugal (1932) y Franco en
Espaa (1939), surgen documentos constitucionales inorgnicos o
dispersos como leyes, la carta del Lavoro, leyes constitutivas de
las Cortes, fuero de los espaoles, ley orgnica del Estado, etc.
Auspician un Estado pluriclasista generalmente unipartidocrtico y
autoritario. Tanto el fascismo como el nuevo Estado Portugus o el
rgimen Espaol se autodefinen como Estados sociales y Estados
de derecho, institucionalizados mediante la normatividad
pertinente.
Bases Ideolgicas
Se puede detectar algunos lineamientos en comn an cuando sean tipos
de constitucionalismo social bsicamente distintos:
1) Concepto positivo de libertad: alguien es libre cuando
realmente pueda optar entre hacer o no hacer algo, la libertad
es una facultad, un derecho a realizar una pretensin lograble,
libertad potencia, por ejemplo la libertad de escribir requiere
ser alfabetizado, el derecho a ser propietario implica tener el
dinero para comprar.
2) Concepto sustancial de igualdad: se acepta la tesis de la
igualdad formal, reclama una relativa igualdad de hecho entre
los hombres, igualdad de oportunidades. Aconseja al Estado a
crear ciertas desigualdades a favor de los desposedos para
establecer nuevos niveles de igualdad.
3) Participacin poltica: a la tesis de la democracia
representativa, segn la cual el pueblo no gobierna por s, sino
que elige a los representantes, aporta la idea de democracia
participativa es decir un rgimen donde la comunidad
interviene tambin en la adopcin de ciertas decisiones
polticas y econmicas. La participacin poltica aparece as
como un presupuesto de justificacin de la democracia: a
mayor participacin mayor legitimidad.
4) Dignificacin tica y poltica del trabajo y de los
trabajadores: procura valorizar a los asalariados, se declara al
trabajo derecho-deber o funcin social y se afirma el principio
del sufragio universal. Se eliminan los requisitos del
constitucionalismo individualista que exiga riqueza para el
acceso a ciertas magistraturas pblicas y se reconoce el
derecho a huelga. El cuarto estado o proletariado adquiere as
status poltico.
5) Funcin social de la propiedad: la propiedad que no cumple
usos o fines exclusivamente personales debe atender
necesidades sociales, dicha propiedad no puede ser empleada
con fines antisociales, en posturas ms extremas como por
ejemplo el marxismo se reclama la extincin del derecho de
propiedad individual sobre los bienes de produccin social.
6) La dignidad de vida como meta gubernativa: el Estado
social promete brindar a todos un nivel decoroso de vida,

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resolver necesidades mnimas como salud, vivienda y
educacin. Del Estado Gendarme individualista se pasa as al
Estado de bienestar. Se retoma la idea del bien comn
propiciada por Francisco Surez: el Estado debe facilitar que los
particulares alcancen una abundancia de bienes que la
conservacin y aun la comodidad de la vida humana reclama.
7) La solidaridad como deber jurdico: impone la solidaridad,
que antes era una obligacin moral o tica, carcter de deber
jurdico. El constitucionalismo social enuncia al lado de los
derechos-deberes y prohibiciones para las personas, a favor de
los dems miembros de la comunidad y del Estado.
8) Justicia social: la justicia social opera como una justicia
protectora de los dbiles y cadenciados, para ella lo justo no es
de por s lo libremente convenido por las partes (Hobbes) sino
aquello que respete bsicamente a la dignidad humana. Es una
justicia niveladora.
9) Intervencionismo estatal: para cumplir todos estos roles el
Estado debe asumir un rol protagnico en la vida econmica y
social, legislando ms, regulando ms, intervencionismo,
economa dirigida y planificacin son consecuencias posibles
de tal posicin.
Resultados y replanteo crtico del constitucionalismo neoliberalsocial
Se incorporan derechos sociales, econmicos y culturales
En el constitucionalismo neoliberal social la situacin es distinta si se trata
de naciones desarrolladas o subdesarrolladas.
Con relacin a los pases del primer mundo logra resultados positivos tanto
en lo econmico como en lo poltico, sin embargo no todos los sectores
sociales alcanzan un estndar de vida aceptable, las desigualdades de
hecho subsisten, como tambin subsiste la relativa participacin ciudadana,
a veces entorpecida por la partidocracia que a veces impone el monopolio
de los partidos en la presentacin de los candidatos a cargos electorales y
pone una barrera entre el Estado y el pueblo.
Pero aun con estos puntos dbiles, el neoliberalismo de los pases del primer
mundo ha proporcionado buena cuota de libertad, justicia y situacin
econmica para el cuarto estado, que brinda legitimidad al sistema.
En las naciones subdesarrolladas (bajos ingresos per cpita, pases del
tercer mundo) el constitucionalismo neoliberal social es vulnerable por los
siguientes motivos: es una ficcin constitucional que significa la
proclamacin en la ley suprema de principios, postulados, derechos
personales y sociales como nivel de vida digno, retribuciones justas,
descansos, vacaciones, cultura, bienestar, vivienda, estabilidad en el
empleo, participacin en las ganancias, capacitacin tcnica, jubilaciones,
proteccin a la niez, a la mujer, a la maternidad, a la vejez, al deporte, a
los discapacitados, a los indgenas, a la cultura nativo, a la alimentacin,
etc., mientras en la realidad nuestra situacin de desigualdad como el
analfabetismo, desnutricin, pobreza, desatencin mdica, falta de
viviendas, salarios indignos, etc. Igual pasa con los derechos individuales
polticos: libre circulacin, presuncin de inocencia, libertad de prensa,
defensa en juicio, etc. que se enfrentan con la prepotencia, la inseguridad,
la desaparicin de personas, o con una justicia complaciente, una prensa no
neutral, etc. Esto genera un constitucionalismo neoliberal social de derecho
utpico algunas veces, porque promete lo inalcanzable.

12
El ejercicio de los derechos constitucionales requiere por parte de sus
titulares un cierto grado de cultura y de bienes materiales, para conocerlos,
para defenderlos por lo cual en estos pases un alto margen de la sociedad
queda de hecho sin la proteccin de la constitucin, aunque tericamente
los ampare.
Constitucionalismo marxista:
Se destaca un poder pesado, totalitario con reglas no escritas que son
paralelas o superiores a la constitucin formal que instrumentan prcticas
oficiales de coercin y sancin a disidentes del sistema y a cargo del
aparato represivo del Estado. Se impone un capitalismo de Estado.
Tambin aparece una dictadura de partido y no del proletariado: por
disposiciones constitucionales se atribua al Partido Comunista la condicin
de fuerza dirigente y orientadora de la sociedad, ncleo de su sistema
poltico, que define la orientacin general del desarrollo de la sociedad,
director de la actividad creadora del pueblo y de su poltica interior y
exterior, lo que de hecho terminaba por operar como aristocracia de una
sociedad ficticiamente sin clases, procurando salvaguardar sus propios
intereses y situacin de privilegio, transformndose en la clase gobernante.
Actualmente el constitucionalismo marxista est casi extinguido (China,
Vietnam, Cuba, Corea del Norte) en el resto de los pases ya existe un
cambio que se aproxima al constitucionalismo neoliberal social.
Constitucionalismo corporativo
Prcticamente ningn Estado conserva sus bases esenciales, si existen
representaciones en algunos pases de conformacin neoliberal social: por
ejemplo el Tribunal de Garantas Constitucionales del Ecuador, el Senado
irlands, Los Consejos econmico sociales aplicados en diversas naciones ya
sea por disposiciones de la constitucin o de normas ordinarias que
evidencian elementos de la democracia orgnica o corporativa en el
moderno constitucionalismo social.
Tercera etapa, Constitucionalismo actual
Se da despus de la culminacin de la Segunda Guerra Mundial (1945), se
incorporan los derechos de incidencia colectiva o de 3 generacin. Los
derechos colectivos:
1. Autodeterminacin
2. Propia imagen
3. Derechos de los consumidores
4. Derecho de los Estados a la paz
5. Derecho al desarrollo
6. Defensor Pblico reconocido
7. Reconocimiento de los instrumentos internacionales con jerarqua
Constitucional.
A fines del siglo XX el constitucionalismo contemporneo tiene notas
particulares:
1. La casi extincin del constitucionalismo corporativo y el repliegue del
constitucionalismo marxista posterior al proceso de la perestroika y
glasnost que han provocado la occidentalizacin de muchos Estados
comunistas.
2. Un constitucionalismo social ms discreto y menos intervencionista
en el enunciado de metas y programas de accin, con ideas de
iniciativa privada en el mbito econmico (Per, Tucumn)
3. Aumento de constituciones formales a raz de la multiplicacin de los
Estados independientes (aunque no signifique vigencia efectiva de
tales documentos)

13
4. Auge del derecho transnacional, presente en las nuevas
constituciones, reconociendo las normas del derecho internacional, lo
que importa admitir la existencia de la jurisdiccin y de la
magistratura transnacional por sobre las autoridades locales
5. La acentuacin del principio de desconcentracin es decir divisin de
funciones y multiplicacin de estructuras, creacin de rganos
situados fuera de la esfera de los tres poderes clsicos como el
Ministerio Pblico, Consejo de la magistratura, Jurado o tribunal
superior de elecciones, etc.
6. El enunciado de nuevos derechos personales: objecin de conciencia
para prestar el servicio militar (Alemania Federal), el derecho de
antena, a la propia imagen, proteccin del medio ambiente,
proteccin de los consumidores que son los llamados derechos de la
tercera generacin.
7. Aparicin de constitucionalismo sui generis, autodenominados
sociales: Repblica Islmica del Irn que enuncia derechos sociales y
adopta como religin del Estado al Islam hasta el fin de los das y
sostiene el principio de la intransigencia tica, las leyes deben
respetar junto con la Constitucin las reglas del Corn, para lo cual
existe un rgano de control llamado consejo de los custodios.
Las etapas del Constitucionalismo en resumen son las siguientes:
1. Liberal, individual o clsica desde el siglo XVII hasta el siglo XIX
Derechos que se incorporan: derechos civiles y polticos (propiedad,
libertad religiosa y derechos polticos limitados)
2. Social: fines del siglo XIX luego de la reforma de la Constitucin
Francesa, con la Constitucin de Mxico y Alemania. Derechos que se
incorporan: sociales, econmicos y culturales
3. Actual: despus de la culminacin de la segunda guerra mundial
(1945), Derechos que se incorporan: derechos de incidencia o
colectivos como la autodeterminacin, a la propia imagen, derechos a
los consumidores, derecho de los estados a la paz y el desarrollo.
4- Derecho Constitucional
Concepto
Rama del Derecho Pblico que se ocupa de la organizacin jurdico poltica
del Estado. Es una disciplina autnoma, estudia el diseo del Estado y de la
ideologa de dicho Estado generalmente plasmado en la Constitucin, que
contiene adems los Derechos y garantas que se contemplan en dicho
Estado.
Definicin por Ramella: El derecho Constitucional es la rama del derecho
pblico que estudia la organizacin poltica del Estado y su funcionamiento
Segn Sages: es el sector del mundo jurdico que se ocupa de la
organizacin fundamental del Estado
El contenido de lo que es fundamental o no para un Estado depende del
criterio jurdico poltico de cada comunidad y se refiere a:
1. la estructura bsica de los poderes del Estado
2. Delimitacin de las facultades y competencia
3. Reconocimiento de los derechos que se reputan como esenciales
Por ocuparse de asuntos fundamentales, se atribuye al derecho
constitucional el carcter de causalidad del orden jurdico total de un pas,
por esto: Acta como causa formal del orden jurdico indicando:
1. Quien hace las normas
2. Como debe hacerlas

14
3. Pautas de contenido
Distintas denominaciones:
1. Derecho Constitucional (Espaa, Italia e Ibero Amrica)
2. Derecho Constitucional y Derecho Estatal (Alemania)
3. Derecho Constitucional e Instituciones Polticas (Francia)
Partes:
1. Derecho Constitucional particular: estudia la organizacin
constitucional de un Estado concreto, se lo llama tambin Derecho
Constitucional especial
2. Derecho Constitucional Comparado: analiza los distintos derechos
constitucionales especiales con el fin de sistematizarlos o
clasificarlos, busca las similitudes, ventajas e inconvenientes con el
propsito de mejorar las instituciones locales y de ser necesario
unificarlas
3. Derecho Constitucional General: su propsito es construir una
teora constitucional , procura enunciar principios constitucionales
vlidos para una determinada poca y cultura.
4. Derecho Constitucional Internacional: alude al derecho que
deben constitucionalizar entes internacionales o transnacionales
como la Organizacin de las Naciones Unidas, las comunidades
Europeas, la Organizacin de los Estados Americanos, etc.
Fuentes
Formales:
CN 1853/60 y sus modificaciones
Normas de contenido constitucional
Tratados Internacionales con jerarqua constitucional
Material:
Derecho Consuetudinario
Derecho Espontneo (aquel que por un hecho que la sociedad
reputa como ejemplar)
Derecho Judicial
Histrico:
Doctrinario e Ideolgico
Normativos
Instrumentales (son los procesos jurdico-polticos que funcionan
como gnesis de la CN
Principios especficos: propios del Derecho Constitucional
Principio de fundamentalidad o especificidad: indica que el derecho
constitucional se ocupa de lo esencial para la estructura y funcionamiento
del Estado y de este principio se desprenden supbrincipios:
De organizacin: la constitucin tiene que diagramar los poderes
bsicos del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial)
De distribucin: asigna competencias a los rganos del poder y
deslinda las facultades del Estado y los derechos particulares

15
De responsabilidad: en el rgimen constitucionalista impera el
principio de responsabilidad ya que se aplica el sistema de control
recproco
De finalidad: la constitucin debe enunciar los fines y objetivos
bsicos del Estado, lo que importa definir su ideologa
Principio de totalidad: importa la programacin de los aspectos bsicos
de TODA la vida estatal y social
Principio de perdurabilidad: es un instrumento constante de gobierno,
destinada a perdurar, regulando la evolucin de la vida nacional, la
constitucin tiene una mayor vocacin de permanencia a diferencia de las
leyes y normas comunes
Principio de supremaca: tiene superioridad sobre las normas de otras
disciplinas como el cdigo civil, penal, leyes laborales, etc. Este principio se
completa con la tesis de la rigidez, en el sentido que no se puede reformar
si no es por medio de procedimientos especiales.
Principio de funcionalidad: por el que se exige que la constitucin sea
til y de ste se desprenden los siguientes principios:
De eficacia: el derecho Constitucional y la Constitucin deben ser
eficientes, deben ser objeto de una interpretacin prctica.
De cooperacin: los poderes forman parte de un mismo gobierno y
deben cooperar recprocamente
De persistencia: con la finalidad de mantener la estabilidad y
subsistencia de los sistemas democrticos. La constitucin se aplica
en perodos normales o de crisis.
De adaptacin: debe ser adaptada a los valores y condiciones de
una sociedad
Principio ideolgico: el derecho constitucional, rama ms politizada del
ordenamiento jurdico no ideolgicamente neutro o indiferente. Los
principios del derecho constitucional deben subordinarse a la concepcin
ideolgica del Estado social de derecho.
Conexiones del Derecho Constitucional:
El derecho constitucional tiene vnculos con varias disciplinas jurdicas:
1. Derecho Poltico
2. Derecho Pblico
3. Derecho Internacional
4. Derechos infraconstitucionales
Trialismo del Derecho Constitucional
Tiene una triple dimensin:
Normativa: comprende las normas de derecho constitucional
primario que tienen supremaca, primario formal son las impresas en
el texto constitucional y el informal que nacen de la costumbre
constitucional y del derecho repentino que es producto de un hecho
que la comunidad reputa ejemplar y que merece por esto ser repetido
y tambin existen las normas de derecho constitucional
secundario que son reglas jurdicas que complementan de modo
indispensable a las del derecho constitucional primario como la ley de
ministerios, ley orgnica del Poder Judicial, reglamentos de las
cmaras legislativas, etc. Son de derecho formal ya que son
elaboradas y promulgadas segn el derecho positivo o de derecho
informal (derecho consuetudinario y repentino) El derecho
constitucional secundario no tiene supremaca.
Sociolgica, Fctica, Existencial: que establece si las normas
contenidas en la Constitucin tienen vigencia real, si se aplican a la

16
sociedad para la cual han sido creadas. Es necesario para averiguar el
grado de eficacia o ineficacia de las normas y valores
constitucionales, en razn de su acatamiento o de su evasin por
parte de los operadores de la constitucin.
Axiolgica: se ocupa de los valores constitucionales por ejemplo en
la Constitucin argentina los principios de justicia, libertad, orden,
paz, bienestar general. Los valores tienen distinto cotizacin segn
las diferentes ideologas, el liberalismo prefiere el valor libertad, la
ideologa socialista el valor igualdad, la ideologa social cristiana el
valor de justicia y bien comn, los autoritarismos el valor orden y
seguridad, etc. Los valores constitucionales legitiman determinadas
normas y conductas constitucionales y deslegitiman otras. Los valores
pueden autorizar hasta el ejercicio del derecho de resistencia a la
opresin que no es un derecho enumerado en el artculo 33, pero que
parcialmente est normado en el actual artculo 36 de nuestra
Constitucin.Visin Integral de las Tres dimensiones:
Normas, realidad y valores que se dan unidos en la experiencia
jurdica, por lo tanto todo problema constitucional debe estudiarse
desde este triple enfoque.
Estado y Derecho
Las nociones de Estado y derecho son recprocas, pues cuando se piensa en
uno se tiene presente al otro, no hay estado que no incluya un orden
jurdico dictado por el mismo y que tiene como funcin regular el
desempeo del Estado, en su organizacin, en su relacin con otros estados
y por sobre todo en la relacin con los sbditos.
El estado es la organizacin jurdica de la sociedad, se constituye cuando
hay una poder que toma a su cargo dictar el derecho y recprocamente hay
un derecho que legaliza y legitima una situacin de poder hacindola
permanecer, confiriendo seguridad a sus determinaciones y a sus relaciones
con los ciudadanos.
Hay estado en la medida que un poder permanece a travs de un orden
jurdico y recprocamente hay derecho en tanto un orden jurdico encuentre
vigencia y positividad a travs del carcter creador de normas que tiene.
Interpretacin Constitucional
Interpretar el sentido de una norma significa averiguar lo que la norma
quiere decir, Cuando hablamos de interpretacin constitucional se relaciona
a la interpretacin de las normas que componen la Constitucin Formal y
tambin las normas que fuera de ella tienen contenido constitucional.
Interpretacin Sistemtica: significa que no debemos interpretar a las
normas de la Constitucin en forma aislada, sino que debemos interpretar
cada una de las normas integrndola y relacionndola con las dems, deben
ser interpretadas en un todo armnico y no en forma aislada.
Por ejemplo en el caso Quinteros con relacin a beneficios laborales,
existan intereses encontrados por lo que se recurri a una pauta axiolgica:
bienestar general y se inclin por el trabajador.
Interpretacin Histrica: es cuando para interpretar intenta descubrir
cul fue la voluntad del legislador en el momento que la cre, recurre a los
motivos, a los debates de los constituyentes que reflejan el espritu
perseguido por el legislador. La Suprema Corte ha dispuesto que cuando del
texto surge claramente no se puede interpretar histricamente.

17
Interpretacin Gramatical: surge del anlisis gramatical de las palabras
utilizadas, se busca conocer el sentido de las palabras, surge literalmente
de la norma escrita. Impide la interpretacin tridimensional del Derecho.
Interpretacin Mutativa: es cuando se amplia o se sustrae algn
elemento ya sea por adicin o por sustraccin. Por adicin cuando la
interpretacin va ms all de lo que la Constitucin establece. Por ejemplo
Cdigo Aeronutico. Por sustraccin cuando la interpretacin da como
resultado menos de lo que la Constitucin establece: por ejemplo se
excluyen los juicios de divorcio de los extranjeros.
Interpretacin Dinmica: La Constitucin es un cuerpo normativo que se
modifica en forma permanente. Adaptarlo a la actualidad. La Suprema Corte
de la Nacin es un congreso constituyente permanente
5-Constitucin Argentina
Fuentes:
Podemos distinguir entre fuentes normativas (primarias y secundarias) que
son los textos y normas previas a 1853/1860 y las fuentes doctrinarias que
son el conjunto de ideas, doctrinas y creencias que gravitan sobre los
constituyentes en la elaboracin constitucional.
Fuentes normativas primarias:
1. El proyecto de constitucin de Alberdi Bases y punto de partida
para la organizacin poltica de la Confederacin Argentina de 1852.
Ideolgicamente liberal-conservador, propone un gobierno mixto,
federativo-unitario y su esquema es en trminos generales, el
adoptado por la actual Constitucin.
2. La Constitucin argentina de 1826 que contiene ms de 40
artculos del texto de 1853, a su vez influida por la Constitucin de
1819.
3. La Constitucin de los EEUU de Amrica de 1781, con una gran
incidencia, sobre todo en la estructura del poder. Nuestra
Constitucin en la parte dogmtica vinculada al techo ideolgico
cristiano tradicional y al segmento social que fue introducido en el
ao 1957 tiene una filiacin diferente.
4. La Constitucin de Chile de 1833 (se refleja en texto 1853/1860)
5. El anteproyecto de Gorostiaga: elaborado en el transcurso de las
sesiones de la Convencin Constituyente de Santa Fe y que se refiere
a la parte orgnica
6. La ley 24309, que incluye el Pacto de Olivos.
Fuentes normativas secundarias:
1. Proyecto annimo o de la Asamblea Constituyente de 1813
2. Proyecto de la comisin oficial y de la Sociedad Patritica de
la Asamblea Constituyente de 1813
3. Proyecto constitucional para Buenos Aires de 1833
4. Reglamento Provisorio de Crdoba
5. Pacto Federal de 1831
6. Acuerdo de San Nicols
7. Proyecto constitucional de Pedro de ngelis
8. Fuentes extranjeras: Constitucin espaola de Cdiz 1812,
Francia de 1793 y 1848, Suiza de 1848, Uruguay 1830,
California, Colombiana de 1811 y 1821, la Venezolana de
1811, Ecuador 1845, Bolivia 1826 y 1843 y la de Mxico de
1824.

18

Fuentes Doctrinarias:
Adems de las Bases de Alberdi, Sistema econmico y rentstico y Derecho
pblico provincial del mismo autor, se ignora relevancia que han tenido
otros autores en el Congreso Constituyente de Santa Fe. En Alberdi inciden
por ejemplo estudios de Pellegrino Rossi (economista, poltico y jurista
italiano, liberal- conservador) y de Esteban Echeverra (escritor argentino)
Partes de la Constitucin:
Objetivos y fines del Estado
Creencias y principios
Prembulo:Expone ideologa
Contenido Normativo
Factor interpretativo
-Parte

Declaraciones

de

derechos

garantas
Dogmtica

(desde el artculo 1 al 43) en donde se

establecen lmites al accionar de los
poderes
pblicos,
contienen
la
declaracin de los
derechos
civiles,
polticos, econmicos y sociales.
Cuerpo
-Parte
Orgnica
Estructura del Estado (86 art por los
cuales se
establece el comportamiento de los tres
poderes del Estado, conformado por dos
ttulos: el primero referido al Gobierno
Federal
con cuatro secciones que se
refieren al Poder Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y Ministerio Pblico y el segundo
ttulo a los Gobiernos Provinciales)

Apndice

Disposiciones Transitorias
Clusulas complementarias
Reglas Interpretativas
Entrada en vigencia
Instrumentos Internacionales

Caractersticas de la Constitucin Nacional

Dispersa: inicialmente codificada, es decir escrita y sistematizada a la que
se adosaron las reformas de 1860/1866/1898/1957/1994. Se incorpor en la
ltima reforma en el artculo 75 inciso 22 los tratados internacionales y se le
dio Jerarqua Constitucional: Pacto de San Jos de Costa Rica, Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaracin Universal de
Derechos Humanos, etc. En sentido estricta no es codificada, sino dispersa.
Extensa:
la Constitucin de 1853/1860 era de 110 artculos, fue
reemplazada en 1994 por un texto ms amplio (70% ms) y se agregan los
instrumentos actuales y futuros con jerarqua constitucional de acuerdo al
artculo 75 inciso 22. Con la reforma los artculos utilizan clusulas amplias,
con abundante uso de conceptos jurdicos indeterminados. Contiene
actualmente 129 artculos (y adems el 14 bis).

19
1. Cronolgicamente mixta: la Constitucin tiene tramos viejos y tramos
modernos. Conserva tramos del texto 1853/1860 que estn inspirados en
concepciones doctrinarias decimonnicas (del pasado) como la negacin
del derecho del pueblo a autogobernarse (artculo 22), propia de una
democracia crudamente representativa. A su vez en la reforma del 1957
y 1994 se introdujeron dispositivos y nuevos derechos que no siempre
empalman con el esquema constitucional preexistente. En la reforma del
94 se alter algunas clusulas anacrnicas, se moderniz por ejemplo
supresin del patronato y de la facultad de expedir patentes de corso y
se incorpor la facultad de transferir competencias locales a organismos
supranacionales.
2. Rgida: La Constitucin de 1853/60 en su artculo 30 permite modificarla
pero demanda un proceso preconstituyente en el Congreso, donde se
debe declarar la necesidad de reforma con los dos tercios de votos de
cada cmara y otro proceso constituyente mediante una asamblea
especial. O sea que el procedimiento no es igual que una ley, es un
procedimiento ms complejo para poder reformar: por lo que se puede
afirmar que es relativamente rgida.
Fines de la Constitucin- Prembulo
Constituir la Unin Nacional: reunir un pas entonces disperso en 14
provincias, erigiendo un Estado federal y consolidar un sistema nacional
perpetuo y asegurar la supervivencia de la sociedad argentina.
1. Afianzar la Justicia: realizar el valor justicia y tutelar una recta
administracin de sta.
2. Consolidar la paz interior: concluir con dcadas de guerra civil. Paz
que es ms exigente que la palabra orden, ya que la paz requiere
legitimidad o justicia en el orden
3. Proveer la defensa comn: obliga adoptar las medidas necesarias
para repeler agresiones exteriores y custodiar la seguridad colectiva
4. Promover el bienestar general: declarar el bien comn como fin
del Estado
5. Asegurar los beneficios de la libertad: proclama para nosotros,
para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que
quieran habitar en el suelo argentino. La Constitucin adopta
enfticamente una definicin antiautoritaria y antitotalitaria. El
concepto de libertad en una interpretacin histrica en sentido
negativo: equivale a que el Estado no interfiere en el desarrollo de los
derechos personales. En una versin posterior, propia de un Estado
social de derecho (1957 en adelante) implica un sentido positivo: las
personas adquieren las condiciones culturales y econmicas para que
efectivamente puedan realizar sus derechos, por ejemplo la libertad
de aprender importa tanto que el Estado no lo impida, como que
cuente con el tiempo y dinero indispensable para aprender.
Ideologa. La Constitucin Nacional posee creencias, ideas fundamentales
y claros conceptos sobre la organizacin, funcionamiento estatal, derechos
humanos, garantas y obligaciones dentro de nuestro territorio,
condensando una verdadera doctrina filosfica que se inserta en el rgimen
poltico con ideas, principios y pautas esenciales tomando una posicin
valorativa. Esa ideologa se fundamenta principalmente en los siguientes
elementos:
1. Adhesin al Dios del Catolicismo, sin perjuicio de la libertad de cultos que
consagra
2. La libertad, igualdad y dignidad de la persona humana

20
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

La inviolabilidad de los derechos naturales del hombre

La justicia como valor supremo del mundo jurdico-poltico
La fe en el pueblo como fuente del poder pblico
El bienestar general como finalidad del Estado
Los principios republicanos y federalistas
El orden y la paz como instrumentos de convivencia
La divisin y la distribucin de las funciones del poder con un sistema
normativo dirigido a evitar el ejercicio abusivo del poder poltico
10.Un mtodo racional para la adaptacin pacfica de la Constitucin a las
cambiantes condiciones sociales y polticas a fin de evitar el recurso a la
ilegalidad o a la fuerza
Los Valores explcitos de la Constitucin
1. Bien general del Estado, artculo 75 inc. 2
2. Bienestar General: Prembulo
3. Defensa: Prembulo, Art. 21 y 75 inc. 2
4. Democracia: Art. 36,38 y 75 inc. 19
5. Dignidad de la persona: Art. 42
6. Eficiencia: Art. 42
7. Equidad: Art. 75 inc 2 y 19
8. tica pblica: Art. 36
9. Honor: Art. 29
10.Idoneidad: Art. 16
11.Igualdad: Art. 15,16,37,43 y 75 inc 2, 19 y 23
12.Justicia: Prembulo, Art. 112 y 125
13.Justicia social: Art. 75 inc 19
14.Libertad: Prembulo, Art. 14, 14 bis, 15, 20, 26 y 32
15.Moral Pblica: Art. 19
16.Necesidad y urgencia: Art. 4, 99, inc 3 y 14
17.Orden: Art. 19, 23, 36, 99 in 12
18.Orden Institucional: Art. 21 y 36
19.Patria: Art. 21
20.Paz: Prembulo, Art. 27 y 75 inc 25 y 27
21.Progreso y prosperidad: Art. 75 inc 18 y 19, 99 inc 9 y 125
22.Salud: Art. 42
23.Seguridad: Art. 18 y 42
24.Seguridad comn: Art. 75 in 2 y 16
25.Seguridad social: Art. 14 bis
26.Soberana popular: Art. 33 y 37
27.Unin Nacional: Prembulo
28.Utilidad: Art. 4, 17 y 125
29.Verdad: Art.42
30.Vida: Art. 29 y 75 inc 2
A la inversa de las constituciones con techo ideolgico relativamente
uniforme (Alemania se define como Estado democrtico y social de derecho,
Albania que se identifica como marxista al proclamarse Estado de
dictadura del proletariado) la Constitucin Argentina tiene una composicin
ideolgica mltiple, tributaria, al menos de tres vertientes principales.
Techo ideolgico liberal individualista: se advierte en el Prembulo que
se propone asegurar los beneficios de la libertad, no slo para los argentinos
sino para todo el que desea habitar el pas. Se concreta con el enunciado de
una amplia gama de derechos personales. En el plano poltico se propugna
un liberalismo desigualitario, cuasi aristocratizante ya que para acceder a
ciertas magistraturas como la presidencia, corte suprema, senado es

21
necesario poseer una situacin econmica slida y con escasa participacin
popular ya que slo los diputados son electos directamente en comicios, el
presidente es designado por medio de electores, los senadores por las
legislaturas provinciales, los jueces por el presidente con acuerdo del
senado. El pueblo no puede gobernar ni deliberar por s mismo (Art. 22) En
lo econmico el esquema es liberal. Al Estado no le toca corregir las
desigualdades de la riqueza, porque no le corresponde enmendar las
diferentes cualidades con que Dios hizo a los hombres. El valor supremo de
la Constitucin es el reconocimiento de la libertad humana.
Techo Neotomista: la Constitucin se vincula al tradicionalismo hispano de
base testa y aristotlico-tomista, por ejemplo en el Prembulo propone
afianzar la justicia y promover el bienestar general que es el bien comn.
Dios es mencionado en el Prembulo como fuente de toda razn y justicia y
en el artculo 19 se alude a los valores moral y orden pblico (pensamiento
neotomista)
Techo ideolgico social: en la reforma de 1957 se incorporaron a la
Constitucin cuestiones del constitucionalismo democrtico social, inspirada
en la Constitucin italiana: salario mnimo, vital y mvil, impuls la
participacin de los trabajadores en la direccin y ganancias de la empresa,
limit la jornada laboral, reconoci constitucionalmente a los sindicatos con
aptitud para concertar convenios colectivos, enunci el derecho a huelga,
afirm principios de seguridad social, etc.
5-Constitucin de San Juan
La Constitucin de la Provincia de San Juan vigente es de 1986 durante la
gobernacin de Leopoldo Bravo, se reforma la Constitucin de 1927 (Dr.
Cantoni).
Mediante la ley 5419 se promulg la convocatoria de la convencin
destinada a la reforma constitucional.
Se autorizaba la reforma total, se fij en 30 el nmero de convencionales,
veinte corresponderan a la mayora y diez se elegiran en proporcin al
nmero de votos obtenidos por los otros partidos (primera y segunda
minora)
Realizada la eleccin la UCR obtuvo 20 convencionales, seis el Frente
Justicialista de Liberacin, y cuatro el Partido Bloquista. Esto ocasiona la
renuncia del Dr. Bravo.
Se llev a cabo la Convencin Constituyente inaugurando sus sesiones el 1
de febrero de 1986, prestaron juramento los convencionales para
desempear su mandato legalmente, se eligi presidente de la Convencin
al diputado nacional Dr. Mario Gerarduzzi y secretarios.
El 5 de febrero se aprob el Reglamento y se nombr la Comisin Redactora
de la Constitucin que presidi el Dr. Hctor M. Segu.
Finalmente se sancion la Constitucin el 23 de abril de 1986, y se fij como
fecha de vigencia el 1 de mayo.
Se dispuso que la Constitucin tuviera como anexo la Convencin
Americana de Derechos Humanos, designado como Pacto de San Jos de
Costa Rica.
Contenido de la Constitucin:
Prembulo: la Constitucin del 27 careca de Prembulo, se aprob la
invocacin a Dios en forma similar a la Constitucin alemana:consciente de
la responsabilidad ante Dios y ante los hombres, adems hace referencia a
la democracia participativa.

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Cuerpo Normativo: muy extenso, conformado por 281 artculos ms el
anexo de la Convencin Americana de los Derechos Humanos.
Declaraciones, derechos y garantas: se incorporaron garantas para
resguardar los derechos reconocidos, las instituciones del hbeas corpus
(Art. 32) y del amparo (Art. 40 y 41), se establecen normas detalladas sobre
los derechos polticos, los derechos sociales, la educacin y la cultura, la
ciencia y la tcnica, las declaraciones, derechos y garantas econmicas.
En la segunda seccin se trata de la defensa de la Constitucin y de la
democracia, se disponen sanciones para quienes participen en un gobierno
de facto (traidores a la patria), se establece el derecho a la resistencia a los
sediciosos y el alcance de la obediencia debida.
En la tercera seccin contempla lo relativo al sistema electoral y lo
novedoso es que se introduce que el voto puede ser optativo en caso que lo
establezca la ley, la edad es en principio 18 aos, pero puede fijarse en un
mnimo de 16 aos.
Se incorpora un tribunal electoral, la defensa del medio ambiente.
Parte Orgnica: el poder legislativo cambia de nombre: Cmara de
Diputados (antes Cmara de Representantes), es una frmula mixta:
departamentales: los diputados son elegidos uno por cada departamento en
que se divida la Provincia (19) y proporcionales uno por cada 40 mil
habitantes. Duran en su funcin 4 aos y pueden ser reelegidos.
Actualmente hay 15 diputados proporcionales y 19 departamentales: 34 en
total.
Simultaneidad de la renovacin de los Diputados y Poder Ejecutivo.
El Poder Judicial integrado por la Corte de Justicia (conformado por 5
miembros como mnimo, siempre de n impar, dividida en tres salas), el
Ministerio Pblico y los jueces de paz (letrados y se les ampla las
atribuciones)
Se establece la inamovilidad por vida de los miembros del Poder Judicial
mientras dure su buena conducta y cumplan las obligaciones legales. Otra
innovacin est relacionada con la forma de designacin de los
magistrados: son nombrados por la Cmara de Diputados a propuesta de
una terna elevada por el Consejo de Magistratura que se compone de dos
abogados en ejercicio de la profesin, un legislador provincial, un miembro
de la Corte de Justicia y un ministro del Poder Ejecutivo.
Se incorpora rganos extrapoder como:
1. Defensa del pueblo
2. Tribunal de cuentas.
Se establece la Consulta popular que puede ser obligatoria y vinculante.
Adems hay una seccin especial referida a la Reforma de la Constitucin
que establece: que la Constitucin puede reformarse en todo o en parte por
una Convencin Constituyente convocada al efecto, se integra por igual
nmero de miembros que la Cmara de Diputados y son elegidos por el
sistema de representacin proporcional, los convencionales deben reunir las
mismas condiciones de los diputados y gozan de sus mismas inmunidades.
La ley declarando la necesidad de la reforma puede ser promovida por el
Poder Ejecutivo o por cualquier legislador. Debe ser aprobada por el voto de
los dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara y sometida a
consulta popular.
Un solo artculo de la Constitucin puede reformarse por el voto de los dos
tercios de la totalidad de los miembros de la Cmara y el sufragio afirmativo
del pueblo de la provincia. Este sistema de reforma no puede llevarse a
cabo sino con intervalos de dos aos por lo menos.
El Poder Ejecutivo no puede vetar la ley que disponga la necesidad de
revisin constitucional.

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