JUSTIFICACIN

El fin de toda sociedad es proveer la seguridad y desarrollo, dentro de

una relacin armoniosa de sus ciudadanos, es por lo tanto responsabilidad
de sus representantes, autoridades y de todos en general, el involucrarse en
el control, prevencin y administracin de las distintas formas de delito.
Dentro de una de las formas de delincuencia se encuentra el tema de
inters en el presente estudio, el cual trata sobre minimizar el ndice delictivo;
fenmeno que representa una amenaza en el resguardo de los ciudadanos.
Su importancia constituye por lo tanto un tema de sumo inters actualmente,
ya que sus efectos han provocado daos y destruccin a las familias,
especialmente en los jvenes, tales como: luto, lesiones fsicas y
psicolgicas.
Esta situacin plantea la necesidad de una poltica gubernamental y
ciudadana que garantice este derecho constitucional, d respuesta a la clara
identificacin que la ciudadana realiza de la seguridad y prevencin de delito
como una de sus principales preocupaciones y desarrolle lneas de accin
que vayan ms all de respuestas coyunturales, intermitentes, a corto plazo
y desarticuladas entre s, para intervenir de manera sistemtica y
programada.
El motivo de realizar este proyecto se basa fundamentalmente en el
inters de presentar una alternativa de solucin a la inseguridad existente, en
el cual trata sobre la lineamientos estratgicos preventivos para minimizar el
ndice delictivo en la comunidad de Charallave municipio Bermdez Estado
Sucre y a su vez lograr adquirir mediante esta investigacin un conocimiento
crtico, calificativo o llegar alcanzar un aprendizaje bien definido de este
problema que se hace ms inquietante cada da

Asimismo se justifica la investigacin porqu el delito es un fenmeno

social que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad, as mismo va
contra las buenas costumbres ya establecidas por la sociedad y se extiende
desde los rincones ms alejados de la ciudad industrializada hasta los
suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o acomodadas
hasta las ms pobres, es un problema que se da en todas las capas sociales
y en cualquier rincn de nuestra civilizacin.
Desde la perspectiva ms general, se puede inferir que en la medida
preventivas del delito que disminuya la inseguridad, se generar una mayor
paz ciudadana, mejoramiento de los servicios pblicos, incremento del valor
de las propiedades y mayor seguridad para inversiones. La debilidad de este
argumento se encuentra en que estos mecanismos de defensa se convierten
en mecanismos de agresin: la gran mayora de los actos violentos no se
presentan en medio de un robo o en defensa personal contra un delincuente;
ocurren en medio de situaciones cotidianas como altercados de trnsito,
diferencias entre conocidos y otras situaciones de intolerancia ciudadana.
La ejecucin de esta investigacin incidir en un mayor desarrollo,
debido que permitir la integracin de la comunidad en acciones policiales de
prevencin, permitiendo que estas estrategias ayuden a la concientizacin
del colectivo, rescatando valores familiares, sociales y ticos. En lo social, se
dar un desarrollo sostenible de las instalaciones estatales, privadas o
comunitarias, porque alargara la vida til de las infraestructuras. En lo
econmico, se creara un clima de seguridad para los habitantes del sector,
para que inviertan en centros de abastecimiento simple, ya sean bodegas,
abastos, verduleras, o inversiones macro provenientes de sectores privados
que generen empleos directos o indirectos de manera estable.

MARCO TERICO
El Delito
Conforme al tema de investigacin, el delito es una conducta tpica
(accin u omisin), antijurdica y culpable, aadindose frecuentemente que,
adems, sea punible. La palabra delito deriva del verbo latino Delicto o
delictum, supino del verbo delinquo, delinquiere, que significa desviarse,
resbalar, abandonar, abandono de la ley.
Para Carrara el delito es un ente jurdico, porque su esencia debe
consistir en una violacin del Derecho y llama al delito infraccin de la ley
porque un acto se convierte en delito unidamente cuando choca contra l,
afirma su carcter de la infracciona a la ley del Estado y agrega que dicha ley
debe ser promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos. Esta
infraccin ha de ser la resultante de un acto externo del hombre, positivo o
negativo, este actuar necesariamente tiene que ser cometido por el hombre,
tanto en sus acciones como en sus omisiones.
Posteriormente Garofalo (1999) lo defini como la violacin de los
sentimientos altruistas de probidad y de piedad, en la medida media
indispensable para la adaptacin del individuo a la colectividad. (p.122)
De acuerdo al autor el delito es el acto tpicamente antijurdico
culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a
un hombre y sometido a una sancin penal. Por ello, una definicin universal
del delito no ha sido posible de establecer ,pues al igual que la ciencia del
Derecho es cambiante constantemente todos sus elementos, pues en este
caso se pude observar que algunos delitos contemplan el elemento de
punibilidad en sus definiciones y otros en cambio solo mencionan una
transgresin a la moral. Al encontrarse en constante cambio no se puede
establecer una definicin universal, sin embargo se considera para el
desarrollo de este trabajo.

Tipos de Delitos
La rama del Derecho penal que versa sobre el anlisis pormenorizado
de los delitos en particular se denomina comnmente Parte especial del
Derecho penal.

a.- Delitos contra la vida

Asesinato: El asesinato (tambin denominado homicidio cualificado)
es un delito contra la vida humana, de carcter muy especfico, que consiste
en matar a una persona concurriendo ciertas circunstancias, tales como:
alevosa, precio, recompensa o promesa remuneratoria y ensaamiento,
aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido
Auxilio al suicidio: El auxilio al suicido es el acto, en muchos pases
delictivo, consistente en la asistencia a otra persona para que acabe con su
vida (suicidio). La accin puede ser por accin directa o por inaccin
deliberada. Dentro de estos se encuentra la eutanasia positiva, en la que un
enfermo grave que desea acabar con su vida no est capacitado para
hacerlo por sus propios medios.
El auxilio al suicidio no debe confundirse con la induccin al suicidio.
En ste, el acto consiste en la asistencia a una persona que tiene la voluntad
de suicidarse, mientras que en la induccin al suicidio el acto consiste en
quebrar la voluntad de la persona, que no deseaba suicidarse, para que lo
haga.
Duelo: El duelo es la reaccin natural ante la prdida de una persona,
animal, objeto o evento significativo. Se trata de una reaccin principalmente
emocional y comportamental en forma de sufrimiento y afliccin, cuando el
vnculo afectivo se rompe

Homicidio: El homicidio es el acto en que se causa la muerte de otra

persona. Etimolgicamente del latn homicidum y ste del griego , ,
[homs] similar o semejante y latino caedere, matar: matar a un semejante.
Es una conducta reprochable, es decir tpica, antijurdica y por regla general
culpable (excepto en casos de inimputabilidad, donde no se es culpable pero
si responsable penalmente) que consiste en atentar contra el bien jurdico de
la vida de una persona fsica.
Infanticidio: Infanticidio es la prctica de causar la muerte de un
infante (nio o nia) de forma intencional.
Habitualmente es la madre quien comete el acto, pero la criminologa
reconoce varias formas de asesinato no maternal de nios. En muchas
sociedades pasadas ciertas formas de infanticidio eran consideradas
permisibles, mientras que en la mayora de las sociedades modernas se
considera a la prctica inmoral y criminal. No obstante, an sucede en el
mundo occidental generalmente debido a la enfermedad mental del padre o
conductas violentas, y en algunos pases pobres como una forma de control
de la poblacin, algunas veces con la aceptacin social. El infanticidio de
mujeres es ms comn que el de varones debido al infanticidio por seleccin
de sexo.
Lesiones: Segn la Organizacin Mundial de la Salud, una lesin es
"toda alteracin del equilibrio biopsicosocial".
En clnica, una lesin es un cambio anormal en la morfologa o
estructura de una parte del cuerpo producida por un dao externo o interno.
Las heridas en la piel pueden considerarse lesiones producidas por un dao
externo como los traumatismos. Las lesiones producen una alteracin de la
funcin o fisiologa de rganos, sistemas y aparatos, trastornando la salud y
produciendo enfermedad.

Parricidio: Parricidio es homicidio del padre, madre, de cualquier otro

ascendiente consanguineo y en lnea directa o del cnyuge, sean legtimos o
naturales, sabiendo el homicida de ese parentesco.
Matricidio: Matricidio (del latn matricidum) es la palabra que se usa
para denominar a la accin de dar muerte a la propia madre. A la persona
que comete este delito se le llama matricida
Uxoricidio: El uxoricidio (del latn uxor, 'esposa' y -cida del latn
caedere, 'matar', 'asesino') es el asesinato de la esposa por parte del
marido. El uxoricidio, en la mayora de los casos, tiene como determinante
los celos.
En ocasiones, este tipo de violencia es consecuencia del solapamiento
de dos mentalidades en conflicto. Para muchos socilogos, el aumento del
uxoricidio en los ltimos tiempos se achacara a que los hombres con una
mentalidad machista no aceptaran la emancipacin de la mujer o el aumento
de su libertades. En muchas sociedades patriarcales el uxoricidio se ve de
hecho como un homicidio de menor calado, sobre todo en caso de adulterio,
incluso se llega a considerar lo que tiene que hacer el esposo en estos
casos. Es, por tanto, uno de los crmenes ms cobardes dentro de la
categora de homicidios
Genocidio: El genocidio es un delito internacional clasificado dentro
del gnero crmenes contra la humanidad. Se entiende por genocidio
cualquiera de los actos perpetrados con la intencin de destruir, total o
parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial, politico o religioso, como tal
con algn propsito particular. Estos actos comprenden la muerte y lesin a
la integridad fsica o moral de los miembros del grupo, el exterminio o la
adopcin de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el grupo. Una
matanza por motivos de ideologas est en debate, pero no est firmemente
considerado como genocidio.

b.- Delitos contra el honor

Injurias: la palabra injuria procede de los trminos latinos "in" e "ius",
significando as, en un sentido muy amplio, todo lo contrario a derecho, o
como deca Viada y Vilaseca que injuria es todo lo que es contra razn y
justicia. Esencialmente la injuria es un agravio, ultraje de obra o de palabra,
que lesiona la dignidad de persona diferente al que la hace. La injuria es,
pues, en sntesis, todo acto que, dirigido a una persona, perjudica su
reputacin o atenta contra su propia estima o heteroestima y que es
conocido por terceros, es decir; un acto lesivo de derechos y con publicidad
en un determinado mbito social.
Calumnia: La calumnia consiste en la imputacin falsa a una persona
de la comisin de un hecho que la ley califique como delito, a sabiendas de
que ste no existe o de que el imputado no es el que lo cometi.
Difamacin: La difamacin es la comunicacin a una o ms personas
con nimo de daar, de una acusacin que se hace a otra persona fsica o
moral de un hecho cierto o falso, determinado o indeterminado, que pueda
causar o cause a sta una afectacin en su honor, dignidad o reputacin.
c.- Delitos contra la libertad e indemnidad sexual (a veces llamados
contra la honestidad)
Violacin: Por violacin se entiende el acto de forzar a tener
relaciones sexuales con otra persona sin su consentimiento empleando
violencia en la accin, o amenaza de usarla.
Muchos juristas consideran la violacin como uno de los delitos ms
graves, slo por detrs del asesinato o la mutilacin, porque el asesinato, en
todos los casos, y la mutilacin, en muchos, son irrecuperables, y la violacin

es muy difcil de recuperar psicolgicamente, pero no se considera

forzosamente imposible en todos los casos.
Estupro: Coito con persona mayor de 12 aos y menor de 18,
prevalindose de superioridad, originada por cualquier relacin o situacin.
Abuso sexual: El abuso sexual es definido como cualquier actividad
sexual entre dos personas sin consentimiento de una. El abuso sexual puede
producirse entre adultos, de un adulto a un menor o incluso entre menores
Corrupcin de menores: Es un delito contra la integridad sexual
psicolgica, que consiste en hacer participar a un menor de 18 aos de
prcticas sexuales desviadas. Quien comete el delito no necesariamente
debe ser un mayor de edad, aunque debe ser imputable. En Argentina la
imputabilidad penal es a partir de los 16 aos.
Prostitucin infantil: La prostitucin infantil es una realidad social de
mbito delictual con el desarrollo de actos sexuales entre un menor de 18
aos y uno de mayor edad a cambio de bienes materiales, econmicos o de
cualquier otro beneficio.
Pornografa

infantil: Se

denomina

pornografa

infantil

a toda

representacin de menores de edad de cualquier sexo en conductas

sexualmente explcitas. Puede tratarse de representaciones visuales,
descriptivas (por ejemplo en ficcin) o incluso sonoras
Proxenetismo: El proxenetismo consiste en obtener beneficios
econmicos de la prostitucin de otra persona. El proxenetismo es una
accin que en muchos pases constituye un delito estando por ello penada.
Ultrajes al pudor: Se castiga con reclusin el atentado al pudor sin
violencia en la persona de un nio de uno u otro sexo menor de once aos
de edad. Igualmente se pena al ascendiente que cometa el atentado al pudor

en la persona de un menor mayor de once aos y siempre que no est

emancipado por el matrimonio
Rapto: El rapto es el delito en el cual se sustrae o retiene a una
persona por medio de la fuerza, intimidacin o fraude, con la intencin de
menoscabar su integridad sexual. No debe confundirse el rapto con el
secuestro pues a diferencia de ste el rapto exige un fin sexual.
Bien jurdico protegido: la libertad, la dignidad y la integridad sexual.
Figura agravada: cuando la vctima tuviera menos de determinada
edad.
Rapto impropio: se denomina "rapto impropio" al delito que se comete
sobre persona menor de 16 aos y mayor de 13 con su consentimiento.
d.- Delitos contra la libertad
Secuestro: El secuestro es el acto por el que se priva de libertad de
forma ilegal a una persona o grupo de personas, normalmente durante un
tiempo determinado, y con el objetivo de conseguir un rescate u obtener
cualquier tipo de crdito poltico o meditico. Las personas que llevan a cabo
un secuestro se conocen como secuestradores.
Sustraccin de menores: El delito de sustraccin de menores debe
entenderse consumado con cualquier acto que tienda a remover el menor de
la custodia de sus padres contra su voluntad expresa o presunta.
Esclavitud: Esclavitud es la situacin en la cual un individuo est bajo
el dominio de otro, perdiendo la capacidad de disponer libremente de s
mismo.
Tortura: La tortura es el acto de causar dao fsico o psicolgico
intencionadamente a una persona, vinculado principalmente al dolor fsico,
que puede o no desembocar en la muerte de la vctima.

Amenazas: Las amenazas son un delito o una falta, consistente en el

anuncio de un mal futuro ilcito que es posible, impuesto y determinado con
la finalidad de causar inquietud o miedo en el amenazado.
e.- Delitos contra la intimidad
Violacin de domicilio: El que, sin derecho, penetra en morada o
casa de negocio ajena, en su dependencia o en el recinto habitado por otro o
el que permanece all rehusando la intimacin que le haga quien tenga
derecho a formularla, ser reprimido con pena privativa de libertad.
Espionaje: Se denomina espionaje a la prctica y al conjunto de
tcnicas asociadas a la obtencin de informacin confidencial. Las tcnicas
comunes del espionaje han sido histricamente la infiltracin, el soborno y el
chantaje.
f.- Delitos contra la propiedad
Hurto
Robo
Extorsin
Estafa
Usurpacin
Usura
Daos
Incendio
Piratera
Tutela penal del derecho de autor
Tutela penal de la propiedad industrial
Peculado
Cohecho
Concusin
Delitos contra la seguridad de los medios de transporte y de
comunicacin

Piratera martima.

Piratera area

Delitos contra la seguridad pblica

Estrago.

Delitos contra la salud pblica

Narcotrfico

Consumo de drogas

Delitos ecolgicos

Delito ecolgico

Dao al medio ambiente

Caza de especies protegidas

Caza fuera de temporada

Tala de rboles protegidos

Pesca de especies protegidas

Delitos contra el orden de las familias

Adulterio

Bigamia

Poligamia.

Delitos contra el orden pblico

Instigacin a cometer delitos

Asociacin ilcita

Delitos contra la seguridad nacional

Traicin

Sedicin

Atentados al orden constitucional y a la vida democrtica

Rebelin

Delitos contra la administracin pblica

Abuso de autoridad
Atentado contra la autoridad
Cohecho
Contrabando
Exacciones ilegales
Fraude al fisco
Evasin de impuestos
Malversacin de caudales pblicos
Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
pblicas
Resistencia contra la autoridad
Usurpacin de autoridad, ttulos u honores
Delitos contra la administracin de justicia
Prevaricacin
Falso testimonio
Obstruccin a la justicia
Falsa denuncia
Delitos contra la fe pblica
Falsificacin de moneda, billetes de banco, ttulos al portador y
documentos de crdito
Falsificacin de sellos, timbres y marcas
Falsificacin de documentos
Fraudes al comercio y a la industria
Giro fraudulento de cheques
Delitos internacionales
Crimen de guerra
Crimen contra la humanidad
Crimen de exterminio
Piratera
Apartheid
Crimen de agresin
Genocidio

Las diferentes fuentes de los delitos expuestos en los puntos

anteriores hacen referencia a las distintas formas donde se refleja el delito en
la sociedad.

Causas del delito

A tres grandes categoras de causas se deben esos actos antisociales
llamados delitos. Son causas sociales, fisiolgicas y fsicas. Empezar por
las ltimas. Son las menos conocidas, pero su influencia es indiscutible.
a) Causas fsicas.
La influencia de las causas fsicas sobre nuestras acciones aun no
han sido, ni mucho menos, plenamente estudiada. Se sabe, sin embargo,
que predominan los actos de violencia en temporadas altas y bajas.
b) Causas fisiolgicas.
Las causas fisiolgicas, las que dependen de la estructura del cerebro,
rganos digestivos y sistema nervioso, son sin duda ms importantes que las
causas fsicas. La influencia de capacidades heredadas, as como de la
estructura fsica sobre nuestros actos, han sido objeto de tan profunda
investigacin que podemos formarnos una idea bastante correcta de su
importancia. Segn Lombroso (1999) afirma que:
la mayora de los que habitan nuestras crceles tienen
algn defecto en su estructura cerebral, podemos aceptar
tal afirmacin siempre que comparemos los cerebros de
los que mueren en prisin con los de quienes mueren
fuera en condiciones de vida generalmente malas. Cuando
demuestra que los asesinatos ms brutales los cometen
individuos que tienen algn defecto mental grave,
aceptamos lo que dice si tal afirmacin la confirman los
hechos. Pero cuando Lombroso declara que la sociedad
tiene derecho a tomar medidas contra los deficientes, no
aceptamos seguirle. La sociedad no tiene derecho a
exterminar al que tenga el cerebro enfermo. Admitimos
que muchos de los que cometen estos actos atroces son
casi idiotas. Pero no todos los idiotas se hacen asesinos.
(p.221)

El autor infiere en que las enfermedades cerebrales pueden

ciertamente estimular el desarrollo de las tendencias asesinas, pero no es
algo inevitable. Todo depende de las circunstancias de quien sufra la
enfermedad mental. Toda persona inteligente podr ver, por los datos
acumulados, que la mayora de los individuos a los que se trata hoy como
delincuentes son hombres que padecen alguna enfermedad, y a quienes en
consecuencia, es necesario curar lo mejor posible en vez de enviarlos a la
crcel, donde su enfermedad slo puede agravarse.
c) Causas sociales.
Si las causas fsicas tienen tan vigorosa influencia en nuestras
acciones, si nuestra fisiologa es tan a menudo causa de los actos
antisociales que cometemos, cuanto ms poderosas son las causas
sociales! Las mentes mas avanzadas e inteligentes de nuestra poca
proclaman que es la sociedad en su conjunto la responsable de los actos
antisociales que se cometen en ella. Igual que participamos de la gloria de
nuestros hroes y genios, compartimos los actos de nuestros asesinos.
La sociedad misma crea diariamente estos individuos incapaces de
llevar una vida de trabajo honesto y llenos de impulsos antisociales. Les
glorifica cuando sus delitos se ven coronados del xito financiero. Les enva
a la crcel cuando no tiene "xito". No servirn ya de nada crceles,
verdugos y jueces cuando la revolucin social haya cambiado por completo
las relaciones entre capital y trabajo, cuando no haya ociosos, cuando todos
puedan trabajar segn su inclinacin por el bien comn, cuando se ense a
todos los nios a trabajar con sus propias manos al mismo tiempo que su
inteligencia y su espritu, al ser cultivados adecuadamente, alcanzan un
desarrollo normal.
De acuerdo a lo anterior, el hombre es resultado del medio en que se
cra y en que pasa su vida. Si se le acostumbra a trabajar desde la niez, a

considerarse parte del conjunto social, a comprender que no puede hacer

dao a otros sin sentir al fin l mismo las consecuencias, habr pocas
infracciones de las leyes morales. Las dos terceras partes de los actos que
hoy

se

condenan

cmo

delitos,

son

actos

contra

la

propiedad.

Desaparecern con la propiedad privada. En cuanto a los actos de violencia

contra las personas, disminuyen ya proporcionalmente al aumento del
sentido social y desaparecern cuando ataquemos las causas en vez de los
efectos.

d) Consecuencia de Delitos
La comisin de un delito por parte de un sujeto culpable determina la
responsabilidad penal y por ello la sujecin del trasgresor a las
consecuencias que son indicadas por el orden jurdico que es la pena. Pero
es de notarse que adems de la pena pueden surgir otras consecuencias de
la comisin de un delito o con ocasin del mismo, como son las
consecuencias civiles que derivan del hecho catalogado como delito.
De igual manera, el hecho que la ley describe como delictivo, adems
de producir un dao social, tambin puede ocasionar un dao privado o la
lesin de intereses individuales que son susceptibles de ser reparados o
indemnizados, lo que hace surgir la responsabilidad civil o la obligacin de
reparar el dao causado.

Clasificacin de Delitos
a) Por las formas de la culpabilidad
Doloso: el autor ha querido la realizacin del hecho tpico. Hay
coincidencia entre lo que el autor hizo y lo que deseaba hacer.

Culposo o imprudente: el autor no ha querido la realizacin del

hecho tpico. El resultado no es producto de su voluntad, sino del
incumplimiento del deber de cuidado.
b) Por la forma de la accin
Por comisin: surgen de la accin del autor. Cuando la norma
prohbe realizar una determinada conducta y el actor la realiza.
Por omisin: son abstenciones, se fundamentan en normas que
ordenan hacer algo. El delito se considera realizado en el momento en que
debi realizarse la accin omitida.
Por omisin propia: estn establecidos en el CP. Los puede realizar
cualquier persona, basta con omitir la conducta a la que la norma obliga.
Por omisin impropia: no estn establecidos en el CP. Es posible
mediante una omisin, consumar un delito de comisin (delitos de comisin
por omisin), como consecuencia el autor ser reprimido por la realizacin
del tipo legal basado en la prohibicin de realizar una accin positiva. No
cualquiera puede cometer un delito de omisin impropia, es necesario que
quien se abstiene tenga el deber de evitar el resultado (deber de garante).
Por ejemplo: La madre que no alimenta al bebe, y en consecuencia muere.
Es un delito de comisin por omisin.
c) Por la calidad del sujeto activo
Comunes: pueden ser realizados por cualquiera. No mencionan una
calificacin especial de autor, se refieren a l en forma genrica (el que).
Especiales: solamente pueden ser cometidos por un nmero limitado
de personas: aquellos que tengan las caractersticas especiales requeridas
por la ley para ser su autor. Estos delitos no slo establecen la prohibicin de
una accin, sino que requieren adems una determinada calificacin del
autor. Son delitos especiales propios cuando hacen referencia al carcter del

sujeto. Como por ejemplo el prevaricato, que slo puede cometerlo quien es
juez. Son delitos especiales impropios aquellos en los que la calificacin
especfica del autor opera como fundamento de agravacin o atenuacin.
Verbigracia la agravacin del homicidio cometido por el ascendiente,
descendiente o cnyuge.
d) Por la forma procesal
De accin pblica: son aquellos que para su persecucin no requieren
de denuncia previa.
Dependientes de instancia privada: son aquellos que no pueden ser
perseguidos de oficio y requieren de una denuncia inicial.
De instancia privada: son aquellos que adems de la denuncia, el
denunciante debe proseguir dando impulso procesal como querellante.
e) Por el resultado
Formales: exigen la produccin de determinado resultado. Estn
integrados por la accin, la imputacin objetiva y el resultado.
De actividad: son aquellos en los que la realizacin del tipo coincide
con el ltimo acto de la accin y por tanto no se produce un resultado
separable de ella. El tipo se agota en la realizacin de una accin, y la
cuestin de la imputacin objetiva es totalmente ajena a estos tipos penales,
dado que no vinculan la accin con un resultado. En estos delitos no se
presenta problema alguno de causalidad.
f) Por el dao que causan
De lesin: hay un dao apreciable del bien jurdico. Se relaciona con
los delitos de resultado.
De peligro: no se requiere que la accin haya ocasionado un dao
sobre un objeto, sino que es suficiente con que el objeto jurdicamente

protegido haya sido puesto en peligro de sufrir la lesin que se quiere evitar.
El peligro puede ser concreto cuando debe darse realmente la posibilidad de
la lesin, o abstracto cuando el tipo penal se reduce simplemente a describir
una forma de comportamiento que representa un peligro, sin necesidad de
que ese peligro se haya verificado. (Cuando la accin crea un riesgo
determinado por la ley y objetivamente desaprobado, indistintamente de que
el riesgo o peligro afecte o no el objeto que el bien jurdico protege de
manera concreta).
Existen clasificaciones de los delitos en todos los Cdigos Penales,
estos al ser observados podrs ver que los dividen por delitos patrimoniales,
delitos contra la vida, delitos contra la fe pblica, delitos contra el estado,
delitos contra la libertad, y de esta manera siguen las divisiones de las
clasificaciones penales que dan origen al tipo penal que debe aplicarse al
hecho humano que se encuadre a la norma legal.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
En Venezuela uno de los flagelos sociales ms preocupantes es la
inseguridad y est ligada a la obtencin delictiva de bienes suntuarios de
consumo, situacin que ha generado la integracin de los ciudadanos a las
actividades de pro. En este sentido, el tema de la inseguridad ha venido
siendo estudiado desde diversos mbitos en los que se destaca:
ESPULGAR, G (2.006), citado por Gonzles (2007). En su trabajo
titulado Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la participacin
comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del Barrio Cruz Verde, del
municipio Miranda del estado Falcn. Trabajo de Grado de la Escuela de
Polica Regin Central y de Los Llanos, de metodologa cuasi- experimental.
Expone que la inseguridad afecta la esencia misma de la dignidad humana y

la vida en sociedad de suerte que en seguridad no hay ejercicio posible e

igualitario de los derechos de las personas, tambin es un problema
complejo que no se puede abordar simplemente con

el recurso policial,

concluye que en el Barrio Cruz Verde, del municipio Miranda del estado
Falcn, se logr disminuir la inseguridad gracias a la actuacin de las
Brigadas Vecinales en participacin con la institucin policial. Este trabajo
contribuye con la presente investigacin, puesto que concluye que la
participacin de las Brigadas Vecinales es efectiva en las labores de
seguridad debido que contribuye a la disminucin de la inseguridad.
URBANEJA, K (2.006), citado por Jimnez (2007). En su trabajo
titulado.- Lineamientos para una Brigada Vecinal de Cooperacin Policial
para reducir la delincuencia. Trabajo de Grado de la Escuela de Polica
Regin Central y de Los Llanos, cuya modalidad fue de proyecto factible.
Determin que la realidad actual de la sociedad, en cuanto a seguridad
ciudadana, no debe entenderse bajo un razonamiento simple y aislado, se
hace necesario la participacin de la comunidad organizada, por esta razn
las comunidades tienen la imperiosa necesidad de organizarse como medida
preventiva mediante un esfuerzo comunitario y solidario respetando las
condiciones legales establecidas, para as resolver los conflictos mediante la
aplicacin de tcnicas y mtodos eficientes, bajo la orientacin de los
rganos Policiales. Este trabajo contribuye con la presente investigacin
puesto que recomienda que las Brigadas Vecinales, deben tener como
filosofa: La prevencin y como constante: La educacin, donde esta ultima
debe ser regulada y supervisada por la instituciones policiales.
Mata, E (2.005). En su trabajo de investigacin titulado Las Brigadas
Vecinales y la Inseguridad, realizado en la Parroquia del 23 de Enero del
Distrito Capital, seala que las comunidades al participar en actividades de
beneficio colectivo, como son las Brigadas Vecinales, mejoran su
funcionamiento y agilizan su comunicacin e interaccin con los rganos de

seguridad, al tiempo que adquieren conciencia preventiva de seguridad, y no

se limitan solamente a ejercer vigilancia y suministrar informacin.
Recomienda el acompaamiento policial como base para la conformacin de
las Brigadas Vecinales, y el apoyo gubernamental a los fines de poder
obtener

herramientas

(jurdicas)

materiales

necesarios

para

el

cumplimiento de las tareas de vigilancia y control ciudadano.

Por su parte, Ramos (1999) en su estudio cuyo ttulo fue Estrategias
de Accin de la Polica Metropolitana en la Parroquia La Vega para prevenir
la Criminalidad, se plante como objetivo principal el diseo de unas
estrategias posibles para contribuir a la integracin de la Polica
Metropolitana con la comunidad, de tal manera que juntas pudieran trabajar
en la prevencin del delito.
El estudio se fundament en un nivel descriptivo con un diseo de
investigacin de campo; los resultados obtenidos permitieron comprobar que
las estrategias de accin que aplica la Polica Metropolitana en la Parroquia
La Vega no son las ms apropiadas ni completas, las cuales reflejaron la
escasa participacin ciudadana as como que la Polica Metropolitana no ha
obtenido xito en el desempeo de sus funciones.
La relacin del trabajo en comentario con el que se presenta, es que
ste aporta informacin en los aspectos de la relacin de la Polica
Metropolitana con los lderes comunitarios de las Parroquias, lo cual permitir
evaluar esta experiencia y aprehender los elementos favorecedores para
mejorar la participacin ciudadana y la integracin del ente policial en el
entorno comunitario.
Finalmente, Torres (1999), en su investigacin titulada Propuesta para
disminuir los ndices delictivos en la Parroquia El Paraso del Municipio
Libertador con la participacin de la Divisin del Patrullaje Vehicular, donde
el propsito fue Disear una propuesta para disminuir los ndices delictivos

en la Parroquia El Paraso del Municipio Libertador, con la participacin de la

Divisin del Patrullaje Vehicular, realizado bajo una investigacin de tipo
descriptivo con un diseo mixto (documental y de campo); permiti destacar
la labor preventiva que cumplen los rganos de seguridad ciudadana dirigida
a contrarrestar la criminalidad o disminuirla a lmites tolerables, y el papel
relevante que puede cumplir en su vinculacin con la comunidad.
Este antecedente se relaciona con la del presente estudio en tanto
que aporta datos importantes en concordancia con la experiencia de una
propuesta de participacin policial y la comunidad en la prevencin del delito,
lo cual resultara de basamento para los aspectos metodolgicos y tericos
del plan proyectado, garantizando su posible factibilidad y xito.

BASES LEGALES
Toda investigacin posee un basamento legal que la fundamenta, en
este sentido la presente investigacin

tiene como referente legal la

Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999), la

cual en su esencia y con cambios notables en la concepcin de Estado, bajo
la tendencia de Estado social y democrtico de derecho, que respeta la
dignidad humana para hacer efectivas la libertad y la igualdad, dentro de
acciones de corresponsabilidad.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los
ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin,
seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una

ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y

los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias
txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.
Por consiguiente, los cambios emanados generan expectativas sobre
la solucin de necesidades colectivas de primer orden, econmicas, sociales
y en el campo penal, la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema
penitenciario, especficamente en el sistema penal, en la prctica.
De esta manera, la aparicin del Cdigo Orgnico Procesal, (1999),
cambia el paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e ineficiente, por
el de un sistema acusatorio, que prev la aplicacin de la justicia,
garantizando la salvaguarda de las garantas procesales y el debido proceso.
As mismo, la aparicin de nuevos instrumentos jurdicos ha ayudado
a dar un mayor protagonismo a las comunidades, cambiando los modelos, tal
es el caso de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, que establece:
Artculo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en materia de
seguridad y defensa integral de la Nacin, y las distintas actividades que
realicen en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico,
ambiental y militar, estarn dirigidas a garantizar la satisfaccin de los
intereses y objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las Leyes.
Esta misma ley alude a los rganos de Seguridad Ciudadana en el
artculo 23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente a
los fines de garantizar la preservacin del orden interno, donde las
comunidades debern participar activamente en los planes que estos
desarrollen.

Ahora bien, la inseguridad como bien se ha determinado, no

corresponde solamente a modelos de participacin represivos, es por ello
que el Estado Venezolano, fiel a los principios de Derecho Democrtico,
encauza su accin hasta la educacin, observndose que en la Ley Orgnica
de Educacin, se establece:
Artculo 3 La educacin tiene como finalidad fundamental el pleno
desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y
apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada la
familia como clula fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de
participar

activa,

consciente

solidariamente

en

los

procesos

de

transformacin social; consustanciado con los valores de la identidad

nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes
que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos
de integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el
desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos
naturales; y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos
necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos
creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral,
autnomo e independiente.
Con ello, se busca lograr un Estado de Derecho, donde los
ciudadanos y ciudadanas puedan convivir en una sociedad democrtica,
justa y libre, con conciencia de responsabilidad, capaces de participar activa,
consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social

MODALIDAD METODOLOGICA

La metodologa aplicada est basada en el mtodo de investigacin

accin participativa transformadora (IAPT), el cual es un paradigma cientfico
y metodolgico para el abordaje comunitario, logrando que el estudiante y la
comunidad sean los sujetos de la accin transformadora.
En la Investigacin Accin Participativa Transformadora (IAPT) los
problemas a investigar son considerados como el objeto a conocer, en virtud
de ello la accin de produccin de conocimiento no se debe generar desde la
sola visin de los investigadores, por el contrario debe ser una resultante
colectiva donde acten los habitantes como coinvestigadores en el proceso
investigativo y esto debe estar presente en la orientacin que los profesores
a sus tutorados deben sealar en l.
Para el previo desarrollo del presente estudio se aplic una entrevista
a los miembros de la comunidad de Charallave Municipio Bermdez, el cual
consisti en preguntas abiertas muy concretas, buscando el aporte de
nuevas ideas que permitan visualizar la problemtica presente en la
comunidad.
Por otra parte es importante mencionar la tcnica de la observacin,
esta tcnica nos permite saber que se est haciendo, cmo se est
haciendo, quin lo hace, cuando se lleva a cabo, dnde se hace y por qu se
hace. De igual manera para el desarrollo del presente trabajo se aplic como
instrumento un cuestionario, este es un documento conformado por varias
preguntas que orientan para la obtencin especfica de la informacin que se
quiere verificar para el desarrollo de la investigacin.
Tipo de Investigacin
Por las caractersticas particulares y la connotacin que se
desea

dar

al estudio, el mismo se refiere cuando se va a resolver un

problema en forma cientfica, es conveniente conocer los tipos de

investigaciones existentes para evitar equivocaciones en la eleccin del
mtodo adecuado para un procedimiento especfico. Para Mndez (2007), al
desarrollar el tipo de investigacin se debe considerar el nivel de
conocimiento cientfico (observacin, descripcin, explicacin) al que espera
llegar el investigador, se debe formular el tipo de estudio. (p. 228)
Adicionalmente, Chvez (2007), expresa que el tipo de investigacin
se determina de acuerdo con el tipo de problema que el lector desea
solucionar, objetivos que pretenda lograr y disponibilidad de recursos.
(p.133). El investigador debe indagar sobre que otros criterios clasificarn su
estudio, con el objeto de completar tal explicacin, sealando de esta
manera las razones consideradas para incluirlas en los diversos tipos,
basndose en la realidad de su trabajo cientfico.
En este orden de ideas, el presente trabajo, corresponde a una
investigacin de tipo descriptiva, de acuerdo con Hurtado (2000), este tipo
de investigacin tiene como objetivo analizar un evento y comprenderlo en
trminos de sus aspectos

ms evidentes () propicia el estudio y la

comprensin ms profunda del evento en estudio (p.269).

Las

investigaciones

descriptivas

como

el

registro,

anlisis

interpretacin de la naturaleza actual y la composicin o procesos de los

fenmenos; trabajando as, sobre realidades de hecho y su caracterstica
fundamental es la de presentar una interpretacin correcta. Para Bavaresco
(2006), considera que los estudios descriptivos persiguen el conocimiento
de las caractersticas de una situacin dada, plantea objetivos y formula
hiptesis sin usar laboratorios. (p.19). Por ello, en el presente estudio
descriptivo es necesario que el investigador especifique quienes deben estar

incluidos en la medicin, o qu contexto, hecho, ambiente, comunidad o

equivalente habr de describirse.

Diseo de la Investigacin
En tal sentido, la presente investigacin de acuerdo con los objetivos
planteados, se ubic en un diseo de campo apoyada en una investigacin
documental, debido a que se pretende disear lineamientos estratgicos
preventivos para minimizar el ndice delictivo en la comunidad de Charallave
municipio Bermdez Estado Sucre.
Al respecto, Sierra (Citado por Ramrez, 2007), define la investigacin
de campo como aqul tipo de investigacin a travs de la cual se estudian
los fenmenos sociales en su ambiente natural (p.76). En otro orden de
ideas, Arias (2004), considera a la investigacin documental como el proceso
basado en la bsqueda y anlisis de datos secundarios, es decir, datos
registrados por otros investigadores en fuentes documentales, impresas,
audiovisuales o electrnicas.
La presente investigacin cumple con estas caractersticas, en virtud
que se obtuvieron los datos directamente de la realidad (comunidad de
Charallave) donde se estudiarn el ndice delictivo presente en esta y se
expondrn estrategias de medidas preventivas, para as cumplir con el
objetivo planteado en la presente investigacin.
Adicionalmente, se analizarn datos provenientes de materiales
impresos y electrnicos, tales como opiniones de diversos autores, obras y
normativas relacionadas con la materia, as como documentos de fuentes

electrnicas y estadsticas del tema de estudio. De igual forma, el estudio

posee una base tipo descriptivo, Gimnez, (2008) en su texto: El Proceso
de Investigacin, la define como aquella donde ...adems del registro,
anlisis e interpretacin de la naturaleza actual y la composicin o proceso
de los fenmenos dispone de cierta libertad para generar datos y seleccionar
fuentes de informacin pero no controla las experiencias a su arbitrio. (p. 25)
Es por ello, que siguiendo lineamientos estratgicos se lograr el
fortalecimiento de la seguridad ciudadana y as minimizar el ndice delictivo
en la comunidad de Charallave municipio Bermdez Estado Sucre.
Poblacin y Muestra
Poblacin
Para Chvez (2007), la poblacin es el universo de estudio de la
investigacin, sobre el cual se pretende generalizar los resultados,
constituida por caractersticas o estratos que le permiten distinguir los
sujetos, unos de otros. (p.162)
Atendiendo a estas consideraciones, en la presente investigacin se
contar con una poblacin conformada:
DE FORMA DIRECTA: La comunidad de Charallave, 1.500 habitantes.
DE FORMA INDIRECTA: Los habitantes de comunidades aledaas como
Guayacn, Canchunchu, entre otros y el Municipio Bermdez en general.
3.3.2.- Muestra

La muestra estar constituida por ciento cincuenta (150) habitantes

representando el 10% de la poblacin en general, tal y como lo propone
Parra (2003), como aquella porcin de la poblacin de la cual estudiaran las
caractersticas de inters, se va a considerar el censo ya que los elementos
que constituyen la poblacin no son numerosos y son manejables para el
investigador.
3.4.- Tcnica e Instrumento de Recoleccin de Datos
En la presente investigacin se utilizarn como tcnicas la
observacin y el cuestionario tipo encuesta y; como instrumentos el registro
de observacin documental y el cuestionario con un formato que combinar
preguntas dicotmicas sencilla; dirigida a los habitantes seleccionado como
muestra de estudio. Se obtendr informacin de forma directa a travs de
tcnicas primarias que aplicadas individual y grupalmente, Segn Arias, F
(2006) define:
Se entender por tcnica, el procedimiento o forma
particular de obtener datos o informacin. Las tcnicas
son particulares y especficas de una disciplina, por lo que
sirven de complemento al mtodo cientfico, el cual posee
una aplicabilidad general. (p.67).
Los cuales se mencionan a continuacin:
a.- La Observacin: Dalen y Meyer citado por Hurtado y Toro (2007)
dicen: La observacin juega un papel muy importante en toda investigacin
porque le proporciona uno de los elementos fundamentales, los hechos.
Mediante la observacin cuidadosa y hbil descubre pautas que lo capacitan
para elaborar una solucin terica del problema. (p. 89)
El uso de esta tcnica consistir en obtener informacin de forma
directa, es decir, se observar los ndices delictivos registrados dentro de la
comunidad de Charallave, adems de tomar la informacin sobre el

problema planteado y las herramientas para solucionarlo. Del mismo modo,

la observacin permitir complementar y comprobar la informacin obtenida
por la implementacin de otras tcnicas e instrumentos.
b.- Entrevista: Es otra tcnica que se aplicar en su

modalidad no

estructurada, Snchez y Guarisma (S.F.) opinan que:

Este tipo de entrevista deja mayor libertad a la iniciativa a
la persona interrogada y al encuestador, tratndose en
general de preguntas abiertas que son respondidas dentro
de una conversacin teniendo como caracterstica
principal la ausencia de una standarizacin formal. (p.25)
Las tcnicas de recoleccin de datos, que se aplic para detectar los
problemas,

necesidades

potencialidades

de

dicho

proyecto

los

lineamientos de disminucin delictiva de la comunidad de Charallave, tanto

para procesar la informacin de manera cualitativa como de manera
cuantitativa, fue una entrevista no estructurada, a modo de conversatorio al
coordinador del departamento donde especific sus inquietudes.
Esta se realizar a la muestra de estudio, al cual se le formularn una
serie de preguntas sobre los hechos delictivos que se suscitan dentro de la
comunidad. Con la aplicacin de esta tcnica se podr indagar sobre la
posible problemtica y as contar con suficiente informacin para la
bsqueda de la solucin; es decir servir de base para elaborar los
lineamientos estratgicos preventivos del delito y reforzar la informacin
recabada por otras tcnicas.
c.- La Encuesta.
A travs de esta tcnica se obtendr informacin sobre la poblacin
encuestada, por medio de una serie de preguntas que tratara sobre hechos
y aspectos de inters para la investigacin, con la finalidad de alcanzar los
objetivos propuestos.

El instrumento empleado en esta tcnica es el cuestionario, el cual

Tamayo y Tamayo lo define: como un instrumento de observacin formado
por una serie de preguntas formuladas y cuyas respuestas son anotadas por
el empadronador (p. 210). Este es el instrumento de la investigacin a travs
del cual se recabar informacin escrita sobre el problema y su solucin. En
este sentido, se aplic unas encuestas en su modalidad de cuestionario
donde se les suministrarn quince preguntas cerradas de forma dicotmica
de opciones si y no, a la muestra establecida para obtener los datos de
inters a fin de procesar los resultados y sacar las conclusiones pertinentes.
Con el fin de alcanzar los conocimientos necesarios que permitirn
alcanzar el objetivo del estudio darn respuesta al estudio se emplear la
tcnica documental para la recoleccin u obtencin de informacin y datos.
sta tiene por objeto elaborar un marco terico conceptual para formar un
cuerpo de ideas sobre el objeto de estudio, a travs de las fuentes primarias
de informacin tales como libros, revistas, monografas, tesis, entre otras, as
como de las fuentes secundarias como enciclopedias, manuales y otros. Con
el uso de sta tcnica se sentarn las bases tericas y legales
fundamentales para lograr el manejo del tema con propiedad.
3.6.- Instrumentos utilizados
Son los medios operacionales utilizados a objeto de realizar una
recoleccin apropiada de la informacin, cuyo fin es alcanzar los resultados
de la investigacin Registro de Datos: Esto se realiz a travs de una agenda
de notas, lo que permitir reunir toda la informacin a manera de resumen,
recolectando las referencias bibliogrficas, segn las unidades de anlisis
previamente indicadas en la matriz para estudiar la respectiva categora.

Archivos electrnicos: Su utilizacin comprendi la distincin del

nombre de cada autor, siendo separados en dos carpetas, cuyo contenido
fue relacionado segn la informacin estuviese relacionada con textos y otra
proveniente de informacin Internet.
Por ltimo se utiliz la reproduccin de las fuentes bibliogrficas en
papel y se ordenaron en una carpeta tipo acorden, debidamente
identificadas con datos de referencia de su contenido y el nombre de sus
autores.
El instrumento diseado para extraer la informacin es la matriz de
anlisis; sta proporciona los criterios necesarios para reagrupar las
caractersticas de un evento en la unidad de estudio y es empleada porque
los indicios son detectados directamente por el investigador a partir de la
observacin.
3.7.- Anlisis de Datos
Consiste en la identificacin, examen y explicacin de cada uno de los
elementos integrantes de una determinada estructura.
En la presente investigacin para el anlisis de datos de utiliz la
tcnica del anlisis documental. Esta tcnica, segn Finol y Nava (2002)
contempla dos aspectos: el anlisis del contenido o interno recae en el
significado y valor del documento que constituye la unidad de anlisis
originando una descripcin sustancial del mismo, que parte del estudio de las
ideas expresadas en el documento, en cuanto a su identificacin y
presentacin.

FASE I
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN

SELECCIN DE LA COMUNIDAD
La comunidad de Charallave se encuentra ubicada. Estado Sucre.
Municipio Bermdez. Parroquia Santa Catalina. Parte sur, Urbanizacin
Charallave, calle N 4, Sector Los Almendrones. Este sector limita en su
parte Norte con la comunidad de Canchunch Viejo, en su parte Sur con el
sector La Poza, por el Este con el sector de Quebrada de Carata y por el
Oeste con la Va nacional Carpano Giria.
La comunidad se encuentra inserta en un medio urbano, en la
urbanizacin Charallave, anteriormente llamada Canchunch Arriba, segn
descendientes de los primeros pobladores. Naci como una poblacin
agrcola. Alrededor de 1960, segn nativos de esta localidad llamada
anteriormente Canchunch arriba, se ubicaba al frente de un pequeo
casero llamado Charallave, en el cual habitaban personas que trabajaban la
tierra, y extranjeros explotadores de minas, dentro de ellos haban chinos,
que en su idioma no saban comunicarse con los pocos habitantes de la
zona, y las personas para ubicar el sector donde se encontraban estos
extrajeron decidieron colocarle Canchunch.
A raz de este nombre varios de los primeros pobladores como lo
fueron; Crspulo Gmez, Pedro Balbino Rojas, Familia Olivier, Gualberto

Len, Familia Rodrguez, Familia Fernndez Rivera, y

el Sr. Antonio Fond,

padre del cultor popular de esta zona como lo fue Don Luis Mariano Rivera,
quien posteriormente en una cancin bautiz a Canchunch arriba como
Canchunch Florido,
En este sector vivan de la cosecha de alimentos, donde existan
cortes de Auyama, ocumo, maz, Ocumo chino, cambur, entre otros, adems
de la cra de ganado, cochino, gallina y otros. Las primeras familias que
invadieron las viviendas, denominan la zona como: Charallave, debido que
eran provenientes de la localidad del mismo nombre en el estado Miranda.
Se le da refuerzo al nombre de Charallave en el gobierno de Rmulo
Betancourt quien realiza alrededor de 500 viviendas en el sector y bautiza la
comunidad como Charallave.
En

los

alrededores

del

sector,

actualmente

se

encuentran

establecimientos comerciales como: Supermercados, Bodegas, Talleres de

Carpintera y Herrera, ventas de comida entre otros. Tambin habitan
personas con distintas profesiones: Mdicos, Abogados, Administradores,
docentes, enfermeras, ingenieros, electricista, plomeros, bomberos y
Paramdicos. As mismo, existen constructores independientes; pero la
mayor parte de la poblacin son trabajadores informales, personas que
venden en el mercado Municipal (comidas, frutas verduras, ropas), entre
otros.
En la comunidad actualmente existe una Fbrica denominada el
Negrito, donde se elaboran Vainilla, Pulpa de Tamarindo, Condimentos,
Aceite de coco, entre otros. La misma se encuentra ubicada en la 4ta vereda,
va los Almendrones.
A principio del ao 2007, comenz a funcionar una Fbrica de Bloque
que ha venido beneficiando a muchos padres de familia. Tambin hay

muchas personas que realizan actividades artesanales y la comercializan en

expo-ferias organizadas por el Ateneo de Carpano, y muchas personas lo
hacen de manera particular.

Por otro lado, se logr constatar que en varios sectores de la

comunidad existen cooperativas de ahorro y prstamo que se les distribuyen
a los socios anualmente, la misma es organizada por los habitantes. En los
lmites de la comunidad se cuenta con las siguientes instituciones y/o
organizaciones:
Entre las organizaciones vinculadas al proyecto estn: Consejo
Comunal,

Jardn

de

Infancia,

Ambulatorio

Urbano

Barrio

Adentro,

Organizacin Comunitaria de Salud Pblica, Comit de Tierra Urbana, Mesa

Tcnica de Agua.

PROBLEMA
En Venezuela a travs del proceso de transformacin que se vive, se
ha enfatizado en la integracin Polica- Comunidad, segn Torrealba (2007),
como "un binomio para hacer frente al auge delictivo y propiciar un escenario
para la inversin social y econmica, que conduzca al desarrollo del Pas y
conlleve a elevar el nivel de vida de sus habitantes". Transformacin que se
vuelve un reto, tanto para la polica como para las comunidades, puesto que
la

integracin

organizacionales

consiste,
que

para

permitan

la

polica,

atender

en

introducir

adecuadamente

cambios
tanto

las

necesidades y demandas del pblico en general, hacia la creacin de

mecanismos que incentiven una mayor participacin ciudadana en asuntos
de polica y un mejor control civil del ejercicio policial, as como aquellas

provenientes de un Estado, como el venezolano, amenazado por la fractura

poltica y una violencia en aumento.
Dentro de este orden de ideas, el desafo planteado para las
instituciones policiales, segn Demars (2005) "es el de lograr los cambios
paradigmticos, de tal manera que puedan hacer ms eficiente la prestacin
del servicio de administracin de justicia policial y fortalecer espacios de
conciliacin en las comunidades" (Pg. 15).
Segn se ha mencionado, de esta realidad no escapa el estado Sucre,
donde la Polica como institucin encargada de controlar la inseguridad
pblica en la Jurisdiccin del estado, se ha esforzado por disear polticas
efectivas y eficientes para contrarrestar el auge delictivo. Pero debido a la
complejidad de causas que generan los hechos delictivos, estas estrategias
han sido insuficientes.
Por lo tanto se sugiere, la creacin de estrategias como acciones
donde las comunidades afectadas sean las participes de la accin
preventiva, donde acten como parte de una innovadora estructura cvicopolicial que comprometa a los ciudadanos a colaborar con la polica para
robustecer su propia seguridad, junto a la integracin de la comunidad en el
desarrollo de proyectos cvicos, culturales, deportivos, educativos, ecolgicos
y de salud.
De esta situacin no escapa la comunidad de Charallave del Municipio
Bermdez del estado Sucre, donde es constante la accin delictual,
registrndose robos a mano armada, arrebatones, hurto y robo, de vehculos
y residencias, lesiones personales, esto aunado a la venta clandestina de
sustancias psicotrpicas y estupefacientes. Una muestra de la realidad
existente, es el control estadstico llevado por la Polica del estado Sucre,
donde se destaca el incremento gradual ao a ao de los delitos en esta
comunidad, en el que se pas de dos (02) delitos semanales en el ao 2013

a seis (06) delitos semanales en el ao 2014, destacndose el homicidio, el

robo y las lesiones personales con el setenta y cinco por ciento (75%) de los
delitos ms comunes.

Son diversas las causas que generan el flagelo de la inseguridad, por

un lado la falta de polticas gubernamentales serias para afrontar problemas
sociales, como desempleo, desercin escolar, impunidad, deterioro familiar, y
por el otro la falta de protagonismo de instituciones no gubernamentales
(asociaciones de vecinos, consejos comunales, mesas tcnicas de
seguridad, escuelas de iniciacin deportiva, entes privados) que tambin
operan como agencias socializadoras, y que no juegan un papel
preponderante en la lucha contra los altos ndices delictivos.
Por consiguiente, en el Estado Sucre ha evolucionado la poltica antidelictiva, orientada fundamentalmente a la accin represiva que seala la
sancin y el castigo al comportamiento violento y antisocial del delincuente
como lo ms importante la corriente positivista criminolgica. Aunque hay,
quienes consideran la pena como un medio dirigido a prevenir, a evitar la
comisin de delitos, esta conforma slo una pequea parcela de la
prevencin del delito.
Entonces, si estudiamos lo que debe entenderse como prevencin del
delito, se debe partir del significado etimolgico de la palabra prevencin: "es
la preparacin y disposicin que se hace anticipadamente para evitar un
riesgo. Partiendo de ste, podemos definir prevencin del delito como la
accin dirigida a evitar que el delito se produzca". Albornoz Berti (1980)
define la prevencin del delito como: ...oponer obstculos a su aparicin
(prevencin del primer grado y/o general) o tomar aquellas providencias que
hagan menos dainos sus efectos o que evite la reincidencia (prevencin
especial o de segundo grado.

En tal sentido, resulta necesario orientar la poltica criminal hacia una

visin social integral que reemplace una corriente represiva que ha dominado
todo su alcance. Martnez Rincones (s/f) en un anlisis del deber ser de la
prevencin del delito afirma:
... debe plantearse la necesidad de crear, realmente, una
poltica criminal (le prevencin social del delito, con base a la
intervencin del Estado en las reas crticas de la sociedad, en
las que se ven, se estn dando o se prevean que se darn las
condiciones o factores sociohistricos determinantes de la
criminalidad generndose as una poltica criminal del
prevencin que supere el mito de la criminologa y de la poltica
criminal tradicional, defensistas y punitivas que se abra a la
polticas alternativas de naturaleza antidelictiva.
En la planificacin del desarrollo es evidente que el Estado y la
colectividad siempre deben ser el sujeto planificador, el plan servir de
instrumento orientador, la administracin pblica ser el mecanismo de
realizacin y la colectividad nacional debe recibir los beneficios. Para la
realizacin de los cambios requeridos en materia de prevencin del delito,
resulta necesario y urgente una planificacin estratgica.
En virtud de tal situacin, se hace necesario disear lineamientos
estratgicos para disminuir el ndice delictivo en la Comunidad de Charallave
Municipio Bermdez del Estado Sucre y devolverle a la ciudadana una
comunidad visiblemente ms segura, perceptiblemente ms segura y
realmente ms segura.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LAS RELACIONES, INTERIORES JUSTICIA Y PAZ.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
UNES-SUCRE
CUMAN, ESTADO SUCRE

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS PARA DISMINUIR EL

NDICE DELICTIVO EN LA COMUNIDAD DE
CHARALLAVE MUNICIPIO BERMDEZ
DEL ESTADO SUCRE

Discente: Miguel Montilla

C.I.: 15.883.918
N 09
Tutor (a):

Julio de 2015.