El Sistema Poltico y El Estado

Un sistema poltico es la plasmacin organizativa de un conjunto de

interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un
contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones,
organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales,
valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden del
que resulta una determinada distribucin de utilidades, conllevando a distintos
procesos de decisin de los actores, que modifican la utilizacin del poder por
parte de lo poltico a fin de obtener el objetivo deseado.
Algunos politlogos e historiadores afirman que el concepto de sistema poltico
se empieza a vislumbrar con Aristteles y dentro del enfoque pseudo-sistmico
aplicado a la poltica en el Leviatn de Hobbes. Sin embargo, es en el marco de
la teora general de sistemas, que surge del marco de estudio biolgico
desarrollado por Ludwig von Bertalanffy a mediados del siglo XX, cuando
aparece con entidad el concepto dentro de la Politologa y la Sociologa
occidental. Su origen se atribuye a autores como David Easton, Almond, M.
Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teora sistmica a la
vida poltica, aadiendo a su fundamento la concepcin estructural funcionalista
del socilogo estadounidense Talcott Parsons sobre el anlisis sistmico y
estructural de la vida social que define funcionalmente los procesos de cambio
en la sociedad y la poltica. ste define cuatro funciones que deben ser
realizadas por un sistema y que se hacen requisitos imprescindibles para
atribuir efectivamente la conceptualizacin de sistema poltico a un ente
determinado:

La adaptacin, que se configura por la relacin del sistema con el medio

exterior, dentro del cual se encuentra y con el que, a su vez, interacta.

La persecucin de objetivos, que consiste en la movilizacin de las energas

del sistema hacia las metas que se han propuesto.

La de integracin, que se define por las acciones que permiten mantener la

coherencia del sistema.

Lo que denomina latencia, que es la capacidad de motivacin del sistema

para alcanzar los objetivos sealados.

De esta forma, el concepto nace a partir de la teora general de sistemas
y se ha vinculado histricamente a la teora funcionalista. En sus comienzos se
formaron unas grandes expectativas alrededor del el anlisis de sistemas tanto
en su versin organicista y funcionalista, cuyos desarrollos elaboraban Easton
y Almond y en su versin mecanicista y cuantitativa, elaborada por Kaplan.
As, ha desarrollado los conceptos y ha presentado un esquema de anlisis
poltico

ms

organizado,

generalizando

una

terminologa

propia

independiente del anlisis jurdico e sociolgico dominante antes de los aos

cincuenta.
En la mayora de los textos contemporneos sobre ciencias polticas,
conceptos claves como los de estado, poder o rgimen han sido sustituidos por
el trmino "sistema poltico", con el que se hace referencia al conjunto de
instituciones legales que constituyen un gobierno o estado, o, en un sentido
ms amplio, comnmente aceptado, a la "concreta institucionalizacin de
determinadas ideologas polticas".
Un sistema poltico puede definirse como la forma concreta, articulada
con frecuencia en un conjunto de leyes bsicas, que adopta la organizacin de
la vida poltica de la sociedad.
Un

sistema

poltico

es

el

conjunto

de

instituciones

pblicas,

organizaciones de la sociedad, comportamientos, creencias, normas, actitudes

y valores que mantienen o subvierten el orden del que resulta una determinada
y, por lo general, desigual y conflictiva distribucin de utilidades.
Elementos Constitutivos
Los elementos del sistema poltico se pueden reducir a cuatro, que
operan en distintos niveles dentro del sistema:
Elementos institucionales: Son los rganos e instrumentos que dirigen el
sistema

cumplen

la

funcin

de

asignar

valores

la

sociedad.

 Actores institucionalizados: en que la sociedad se organiza para transmitir

sus demandas o influir o modificar las decisiones de la autoridad.
Los valores de los individuos y grupos sociales: Viene a ser la cultura
poltica.
Otros sistemas polticos de carcter nacional: El escenario internacional.
La persona existe siempre en el marco de relaciones con otros, con el fin
de alcanzar, mantener y reproducir las condiciones que le permitan vivir en
sociedad. Ubi homo eta societas, siempre hay un fenmeno asociativo que
determina y caracteriza las relaciones humanas y lleva a los individuos a
intentar alcanzar un orden social, a partir de la ordenacin de la convivencia de
acuerdo con su voluntad, sea esta la de uno, varios o todos.
El sistema poltico existir siempre en el seno de una sociedad y siempre
en intima relacin con ella. Slo es imaginable en relacin con el conjunto de
personas que viven en comn, desde el punto de vista sistmico, el sistema
poltico es una parte integrante de una ordenacin social, resultado del
esfuerzo por crear un orden social, voluntario y racional.
Existen muchos subsistemas diferentes segn los tericos. La
integracin de todos ellos, es inevitable a partir de cualquier acto,
comportamiento o decisin, que tome una institucin poltica. Desde el punto
de vista de Marx, tanto las relaciones jurdicas como las formas de Estado, no
pueden ser entendidas por s mismas ni siquiera por la llamada evolucin del
ser humano (Hegel), sino que tiene sus races en las condiciones materiales de
vida.
El sistema poltico es por tanto, un sistema de interacciones que se haya
en todas las sociedades independientes el cual asegura al mismo tiempo el
mantenimiento, existencia y funcionamiento de la propia sociedad, buscando la
paz y la resolucin de los conflictos derivados de la vida en comn, mediante
su previsin con el fin de evitarlos o resolverlos en el caso de que estallen. La
intencin de todo derecho es que la relacin entre partes sea pacfica,
mediante previsin o sancin. Y la no subordinacin de la propia comunidad
poltica respecto a otras sociedades. Estos objetivos se logran mediante el
poder poltico.

Ubis societas, ibi autoritas. Toda sociedad incluso la ms primitiva, se

caracteriza por la existencia de un poder superior a sus miembros
individualmente. Es el factor autoridad. Viene a decir que todos los sistemas
polticos, se basan en el uso de la fuerza.
La prueba efectiva de la existencia de un sistema poltico es, que sus
mandatos sean eficaces. Es por esto que todos los sistemas polticos, se
basan, en buena medida en un cierto grado de consentimiento individual y
social de la propia autoridad o poder del sistema poltico. Existen varios tipos
de legitimidad:
Plano o factor sustantivo: un sistema poltico ser legtimo por los actos
del propio gobierno, que son aceptados por lo que consigue; su cualidad
material.
Plano procedimental: los actos o normas que emita un gobierno, son
legtimos por cmo lo consigue, por los mtodos que utiliza. Pueden existir
desacuerdos, fruto de la conflictividad proveniente del pluralismo poltico, lo que
ha hecho que en los sistemas polticos contemporneos, el juicio de la
legitimidad se traslada siempre (o casi) al plano procedimental. Pluralismo: no
es, sino la aceptacin de la existencia de un conflicto y de que la poltica es el
factor primordial para la solucin coyuntural al mismo. La funcin de la
constitucin es preservar el pluralismo poltico, mediante las garantas de las
reglas del juego.
Las decisiones polticas siempre se toman en forma de normas jurdicas,
porque tienen la pretensin de ser, al mismo tiempo, eficaces y aplicables y
vlidas o legtimas. Por eso se hace necesario distinguir entre aquellas normas
que tienen una validez originaria, es decir, la propia constitucin y las que
tienen una validez derivada; las dems normas del ordenamiento jurdico.
El poder poltico lo ejerce el estado. Nadie est libre para nacer al
margen de un estado. Desde la perspectiva internacional, el estado se
configura como una sociedad necesaria. Sus normas son de obligado
cumplimiento.
En cuanto al Estado es la organizacin poltica en su conjunto,
estructurado mediante

instituciones objetivas que declaran el derecho y lo

sostienen, conservando el orden por medio de una direccin poltica y cuadro

administrativo diferenciado. Su estructura tiene como termino esencial al poder,
al ordenamiento jurdico, a la poblacin y al territorio. Para que un Estado
exista es necesaria la presencia de tres condiciones: la existencia de un
territorio, de una poblacin, de un pueblo, de una nacin, y de un poder, los
cuales son los elementos que constituyen un Estado.
El territorio es una condicin de vida del Estado que representa no solo
es espacio geogrfico sino que abarca en sus proyecciones al mar territorial, el
subsuelo, el espacio areo, segn los lmites establecidos por el Derecho
internacional, es ese espacio donde se levanta y tiene asiento la comunidad
del Estado donde se arraiga el hombre y sus afecciones.
Donde la poblacin es el elemento social, constituido por la totalidad de
individuos que habitan un territorio, el cual presenta dos elementos, el
cuantitativo o demogrfico, el cual se refiere a su nmero y densidad y otro
cualitativo, vinculado a la raza, herencia y seleccin, en cuanto al elemento del
Estado como pueblo o comunidad nacional, como variable, determinan la forma
poltica, pues influyen sobre los procesos sociales, la organizacin poltica y el
gobierno. El pueblo constituye la delimitacin del concepto amplio de poblacin,
donde todos aquellos que constituyen el pueblo de un Estado son calificados
como Ciudadanos.
La Nacin es el conjunto de hombres y de poblaciones que forman un
Estado y que son la sustancia humana del Estado. Tienen la misma historia y
luchan por un fin comn.
El poder est constituido por una voluntad que ha de cuidar los fines
comunes de la asociacin, ordenar dirigir la ejecucin de los mandatos. El
estado constituido por sus elementos, necesita ordenar y reglamentar su
conduccin, esta reglamentacin debe estar investida por un poder de imperio,
una voluntad superior regulada por un instrumento legal, la cual es la
Constitucin, en el caso de los estados democrticos. Siendo as el poder es la
fuerza que imprime el Estado sobre los dems elementos para cumplir con sus
fines el bien comn, la justicia y la seguridad jurdica, siempre a la luz del
Derecho.

El poder tiene sus funciones para el cumplimiento de los fines del estado
que se proponen los elementos que lo conforman, este poder reside en el
pueblo de cuya voluntad emana, en los pases representativos se adopta el
principio de separacin de poderes, y en los Estados totalitarios todos los
poderes estn encarnados en una persona o partido que los toma para s
conjuntamente, asumiendo sus rganos para imprimir directamente la
directrices de la organizacin poltica.
En el Estado venezolano segn lo establecido en el Art. 136 el Poder
Pblico se divide en:

Poder Nacional

Poder Publico

Poder Ejecutivo.

Poder Legislativo.

Poder Judicial.

Poder Ciudadano

Poder Electoral

Poder Estadal

Poder Municipal

Para cumplir ambos, el sistema poltico y el Estado disponen de los

poderes pblicos, mediante el ejercicio de determinadas competencias y a
travs de una adecuada organizacin de los mismos.
En ese marco de poderes organizados, los poderes pblicos a travs de
los procedimientos previstos, actan por tanto, con legitimidad cuando deciden
a travs de actos jurdicos o cuando comprometen el uso de la fuerza
cohercitiva del estado.

La creacin del Estado como ncleo central del sistema poltico y la

sumisin del producto poltico al derecho. Ambas cuestiones han hecho posible
la aparicin del estado constitucional y han abierto las puertas al principio
democrtico. La conclusin es que el estado contemporneo trata de conseguir
que el proceso peridico est canalizado por el derecho. Surgido de la voluntad
de los propios ciudadanos, una garanta del autogobierno de la sociedad. De
esta forma el origen democrtico del poder asegura la existencia de la sociedad
entre miembros de la comunidad.
Toda sociedad y todo sistema poltico, estn siempre, de alguna forma,
constituidas. En un sentido ms amplio o ms estrecho, tanto las sociedades
como los sistemas polticos han tenido siempre una constitucin, por ms
desvertebrados que estn. Donde estn regidos por la constitucin, la cual es
el conjunto de normas que organizan y regulan el estado, estn escritas o no.
La Inversin De La Poltica Para La Obtencin Poder
La poltica es una actividad orientada en forma ideolgica a la toma de
decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. Tambin puede
definirse como una manera de ejercer el poder con la intencin de resolver o
minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen dentro de
una sociedad, para poder cumplir con los fines del estado y los proyectos se
necesita desarrollar una poltica econmica basada en Las finanzas pblicas
las cuales tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que
debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos econmicos
suficientes para su funcionamiento y desarrollo de las actividades que est
obligado a efectuar, que sobre todo es la satisfaccin de servicios pblicos.
Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la economa
poltica, utiliza proposiciones positivas y proposiciones normativas. Las
positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se derivan de los hechos, de la
realidad. Su objetivo es proveer al Estado de medios econmicos. Las
proposiciones normativas que se utilizan en las finanzas pblicas se refieren a
lo que debe ser y al igual que otros campos del conocimiento, se enriquece
esta materia con la corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y
los nuevos conceptos del ser humano.

La poltica es la actividad social y arte de los hombres para gobernar, con el

objetivo de lograr el bienestar colectivo de una comunidad, grupo social u
organizacin humana. En cambio la economa es la ciencia que estudia el uso
que se hace de recursos escasos con respecto al grado en que son usados y
que tan eficientemente estn siendo utilizados, escogiendo entre usos alternos
los ms eficientes y productivos para satisfacer las necesidades de una
comunidad. Entonces la poltica econmica la podemos definir como: "La
actividad social que ejerce un gobierno sobre los recursos humanos y
materiales de la nacin por medio de la ciencia econmica para tratar de
satisfacer las necesidades colectivas de la sociedad".
la actividad financiera del estado es la accin que ste desarrolla a los efectos
de procurarse los medios necesarios para atender a los gastos pblicos y las
necesidades colectivas y en general para la satisfaccin de su propio fin,
tambin utilizacin de los bienes que por posesin originaria estn a
disposicin del estado y en el reparto de las cargas pblicas entre clases y
generaciones de contribuyentes, esto puede ser delegado a una entidad
gubernamental.
para la actividad financiera el estado se vale de distintos medios, ejemplo los
recursos que provienen de su patrimonio o del patrimonio de los particulares,
los primeros son recursos patrimoniales, originarios y los segundos son de
carcter tributario. El estado requiere de los particulares bienes materiales,
trabajos o servicios personales, el pago ser en dinero, en especie o mediante
un servicio personal. Pueden usar tambin el crdito pblico, que tiene una
importancia extraordinaria como medio de financiacin. La actividad global del
estado en el manejo de los recursos y gastos pblicos como su instrumentacin
en funcin de su economa, es el objeto de las finanzas. El gasto pblico y los
ingresos o recursos constituyen los dos extremos del eje fundamental de las
finanzas, implementados por la administracin financiera a travs del
presupuesto.

El poder poltico es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por
parte de las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un
sistema de gobierno en un pas.
El poder poltico se identifica en sistemas democrticos con el poder Ejecutivo
y legislativo de un pas, mientras que el tercer poder del Estado, el poder
judicial, est dentro de un esquema distinto ya que su legitimidad no est
sostenida por el voto del pueblo como los otros dos poderes, si no por el fiel
cumplimiento del ejercicio de sus funciones.
El poder poltico es legitimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas
(Constitucin). En pases democrticos tiene como sustento la legitimidad
otorgada por el pueblo por medio del voto popular (Elecciones). El poder
poltico es abusivo cuando se excede en el ejercicio de sus funciones,
avanzado en materias que est dentro del mbito de los otros poderes.
(Intromisin de poderes). El poder poltico es ilegitimo cuando utiliza
mecanismos no autorizados por la leyes y se aduea del poder gubernamental
(Ejecutivo-legislativo) sin tener la legitimidad del pueblo, otorgada por el voto
popular.
La coaccin: Es el medio utilizado para que terceros sigan una determinada
conducta. Es lo que se conoce como coaccin. Puede ser fsica o psquica.
La coercin: La coaccin dio paso a la coercin que es la situacin donde el
tercero realiza el mandato debido a la amenaza del uso de la violencia, es
decir, la potencialidad del uso de esa violencia. Se excluye as el papel
totalmente activo (ordenar y hacer cumplir) reservando a la autoridad un papel
parcialmente activo (slo ordenar). La coaccin se fundamentaba en el temor
de un dao seguro en el caso de incumplir lo ordenado. El Derecho y los
sistemas legales, en general, se sustentan en la amenaza de la sancin ms
que en la utilizacin de la propia violencia. As, la persona no acta de la
manera prohibida por conocer las consecuencias negativas que le impondra el
ordenamiento jurdico. De esta vertiente del poder se desarroll lo que
posteriormente se conocieron como delitos contra la autoridad, es decir,
desafiar al poder. Este poder segn los Anarquistas clsicos hace que se

ponga en perspectiva la libertad del individuo, dando como fin la dominacin de

este a travs de reglas coactivas "derecho" las cuales en vez de ordenar
subordinan.
El Estado es el nico titular de la violencia legtima, y en un Estado de Derecho,
tal violencia est completamente reglada mediante normas que contienen
prohibiciones, con sanciones en el supuesto de que sean incumplidas. As,
para que una norma sea considerada legal, ha de ir acompaada de un poder
coercitivo, y en caso de incumplimiento, ste tendr que suponer una medida
coactiva.
La forma por excelencia de coaccin legal es el cdigo penal, que establece
una serie de comportamientos que traern como consecuencia la imposicin de
una pena.
Existen mltiples formas de poder. Sin embargo, estos distintos orgenes, si as
pueden llamarse, es de las diferentes funciones que cumplen sus detentadores
en la sociedad, como son, por ejemplo:
1) El poder econmico, que pertenece a los detentadores de los medios de
produccin, quienes disponen de la riqueza y negocian con ella, permitindoles
determinar las leyes del mercado, y as influir en la voluntad de las personas,
dado que stas participan en ese mercado.
2) El poder ideolgico, ejercido por quienes detentan los medios de
comunicacin o de propaganda poltica, por la Iglesia, etctera, a partir de la
difusin de sus ideas, pues la representacin psicolgica de stas genera,
indudablemente, conductas.
3) El poder militar, debido al control que tienen sobre las fuerzas armadas de
un pas, lo que permite a un hombre o un grupo de hombres lograr dominar la
voluntad de los ciudadanos mediante el temor a la represin militar.
4) El poder poltico, basado en la posibilidad de ejercer la coaccin, de usar la
fuerza legal, lo cual equivale a la aplicacin de la ley misma.

Como puede desprenderse de la afirmacin hecha, el poder no es

producto de una causa concreta, pero histricamente han existido diversas
fuentes de legitimacin de las cuales pudiera emanar. Sin embargo, estos
distintos orgenes, si as pueden llamarse, siempre han tenido que ser
limitados, de tal manera que directa o indirectamente se han visto precisados a
regularse jurdicamente en mayor o menor medida. En determinadas
condiciones la mayora de las fuentes del poder tienen que constituirse como
poder poltico, a fin de ejercitar desde ah y con la legitimidad correspondiente
su condicin de dominacin.
El poder es indispensable si se le considera como fuerza necesaria para
ejecutar las decisiones tomadas con autoridad por los detentadores del poder.
Pero si bien la autoridad es un concepto estrechamente relacionado al de
poder, no son una y la misma cosa. Considerando que el poder es la
posibilidad de imponer la voluntad de uno sobre otros, y que actualmente ste
se encuentra depositado en el sistema jurdico, la autoridad es la legitimacin
en la materializacin de ste, es decir, independientemente de su fuente es
legtimo su ejercicio.
No obstante, aceptar la autoridad de un individuo o grupo de individuos
que tiene el ejercicio del poder, ya sea por eleccin popular o por gobernar por
derecho divino, no implica la obligacin de obedecer mandatos notoriamente
contrarios a la vida, la integridad o la libertad de las personas que conforman
dicha sociedad.
Por otra parte, es una tendencia natural en la persona que ostenta el
poder el desear acrecentarlo, cada vez ms, hasta sobrepasar los lmites
establecidos por la sociedad e incluso los correspondientes a la misma
naturaleza humana, como son la vida y la libertad.
La cooperacin entre poderes evita su concentracin en una sola mano,
y a su vez cumple con la funcin de ser equilibrio y limitacin del ejercicio del
poder. Es as como mediante su regulacin se establece un sistema de control

relevante por el simple hecho de encontrarse en la norma suprema las

relaciones que constituyen mecanismos de balance del ejercicio del poder.
Esta funcionalizacin del poder junto con la interrelacin de estructuras
constitucionales conforma los medios que vinculan y limitan a los rganos del
poder, no slo entre s, sino tambin dentro de s y respecto del resto del
sistema poltico.
La obtencin y preservacin del poder es el eje central de toda
actividad poltica Por ejemplo, Max Weber (1864-1920) colocaba el poder y el
Estado como el objetivo de la poltica. Carl Schmitt, (1888-1985) por su parte,
le otorgaba un sentido agnico que se desprenda del antagonismo entre
fuerzas diferentes alineadas en una relacin amigo-enemigo. Antonio Gramsci
(1891-1937) ampli esta visin. Traslad su bsqueda hacia la sociedad civil.
Lo fundamental sera conquistar la hegemona en el plano de las ideas antes
de asumir el poder poltico. Vienen a cuento Estas acotaciones con la finalidad
de resaltar una realidad, Cuando el poder no es el centro de la actividad
poltica sta adquiere un sentido administrativo y burocrtico.